健全体系 完善措施 积极构建税源专业化管理新格局

健全体系 完善措施 积极构建税源专业化管理新格局（共1篇）

1.健全体系 完善措施 积极构建税源专业化管理新格局 篇一

健全体系完善措施

稳步推进税源专业化管理改革

根据税源专业化管理改革要求，我局确立了“充分依托省级数据大集中平台，以税收风险管理为导向，信息管税为依托，分类分级管理为基础，纳税评估为重点，以管事为主，管事、管户制相结合”的工作思路，全面建立征、管、评、查相互制约、协同管理、全程监督和信息共享的管理体系，不断提高税收管理的科学化、专业化、精细化水平。

一、建立基点，完善专业化管理组织机构

为积极稳妥推进改革，我局结合实际，建立起了扁平化的工作机构，搭建税源专业化管理基本框架。

一是设立征收局。进一步实行集中征收，建立集约化、全程化、规范化相结合的纳税服务体系，保证纳税人的所有涉税事项在征收局的各个办税网点均可办理，拓宽“区域通办”业务范围，进一步提升纳税服务水平。二是组建税收风险评估局。负责税收风险的应对和实体化的评估，管评分离，实现税源管理的动态化和科学化，突出纳税评估专业化。

三是重组税源管理分局。组建重点税源管理分局，我局重点税源管理分局现负责县本级企业、金融保险企业、房地产、区行政事业单位、部分医院学校及辖区内部分100万元

以上其他企业的征收管理，所管辖纳税人上地方税收收入占全区地税总收入的75%以上。同时依照行政区域设置6个一般税源管理分局。

四是成立评估稽查选案委员会。负责纳税评估、日常检查、税务稽查对象的确定和分派工作，实现选案与评估、稽查相分离，以提高评估有效率和选案准确率。

五是对个体（零散）税源实行社会化管理。在个体工商业户税收管理上，联合国税部门共同委托各乡镇人民政府代征，建立“个体税收代征点”，稳步推进个体税收社会化综合治理。

六是建立专门的数据管理专门机构，负责采集外部数据，对涉税申报数据进行审计、分析、比对、应用和风险指标识别排序，牵头全局各部门科学利用数据，排除涉税疑点、化解涉税风险。

二、找准支点，建立专业化管理保障机制

为确保税源专业化管理模式的顺利推行，我局结合实际建立并完善了岗责体系、制度规范、综合信息传递等机制，进一步夯实了专业化管理工作的运行基础。

一是完善了岗位设置和人员配置。科学设置岗位，在整体职能划分上，按照“管户制”向“管事制”转变的原则，将原有七十个管理区域缩减为十六个税源管理小组，将管理员按照工作岗位职责编入各管理小组。确保了各项工作平稳

过渡和各项税收业务职能的有效运转。

二是完善了专业化管理相关制度。根据工作运行情况，在“征、管、评、查”四分离的基础上，迅速制定各部门工作职责、工作规范和业务流程标准，特别明确了部门间交叉业务的处理程序，为各部门正常工作开展提供了制度保证。并完善执法监督机制。

三是完善了综合治税信息上传机制。在区政府的大力支持下，专门制定和下发了关于涉税信息共享的相关文件，搭建了综合治税信息交流平台。28家综合治税成员单位定期交流涉税信息，为实现征管的科学化、精细化提供了有力的数据保证。

三、突出重点，专业化管理改革稳步推进

一是重点税源管理局建立以管户为主、管户与管事相结合的模式，以行业分类精管为手段，有效提高了管理质量和效率：一是对房地产行业实行一体化管理。通过事前提前介入；事中实时监督；事后严格清算，初步形成全方位监管体系。二是对建筑业实行项目管理。以项目为中心，专人跟进日常管理，推行建设方、施工方双向申报制。三是对大企业团队管理。推行局长管户制，分级按户对接税款规模千万元以上的大企业，在涉税咨询、风险提醒、税收筹划等等方面提供专业团队服务。四是对支柱产业帮扶管理，着眼于铜山的机械、食品、钢铁、车辆制造等支柱产业的发展，积极落

实优惠政策，提升支柱产业的管理带动效应。五是对行政事业单位推行联动管理。强化税法宣传，通过委托代征、重大项目涉税信息共享等管理模式，利用全社会的资源共同做好税收征管工作，实现税源管理的精细化。

二是一般税源管理分局撤销了每位管理员对应的管理区域，根据各分局大小成立两到三个税源管理小组，每组设置ABC三个岗，将人员统筹安排到各管理组，构筑起ABC岗横向统筹管理体系。同时建立税源管理组交叉监督管理体系，各税源管理组定期通过日常巡查、纳税评估、管理点评等方法，对其他管理组管理范围内纳税人涉税情况进行定性、定量分析，在互帮、互助、互相监督中实现税源管理“面”与“线”的结合、“量”与“质”的同步。

三是风险评估分局以“创建一个模型，规范一个行业，完善一个指标，规范一个税种”为目的，分行业建立税收风险预警指标,结合已开展的分行业的实体评估情况，收集各项纳税申报、财务核算以及相关外部涉税信息，以财务指标分析为基础，以行业经营规模为参照值，以外部涉税数据为对比值，计算各单位平均值，设计出运输行业、钢铁行业数据分析公式，初步构建风险预警模型。

四是数据管理部门以“数据质量反映征管质量，数据责任就是执法责任”的理念，用数据指导管理、发掘问题、防范风险。通过在数据采集环节，建立数据采集规范，加强数

据有效性和合法性校验;通过建立健全数据质量通报考核机制，实施跟踪问效，按照时限要求，认真核实、处理相关错误数据，并将处理结果及时反馈，形成闭环管理。加强税收风险管理，根据税源管理部门的应对能力，合理设置工作量，定期推送风险识别结果，保证风险能够及时有效和差别化应对。逐步建立税收风险分析模型库，通过跟踪风险管理的应对执行效果，实现分析模型的实用、通用。

五是评估稽查选案委员会实体化运作，业务科室介入日常管理。选案委员会按月召开选案会议，相关科室、分局评介案源，以数据信息分析为主导，查找风险点，查找管理问题，做到内部准备充实有据，外部出击有的放矢。建立工作任务“双推送、双反馈”制度，即大集中系统任务推送和“任务分派单”推送的双推送模式；及“评估稽查管理建议单”和“分局整改反馈情况报告表”的双反馈模式。