全县农村危房改造创建工作推进会议讲话稿

全县农村危房改造创建工作推进会议讲话稿（精选5篇）

1.全县农村危房改造创建工作推进会议讲话稿 篇一

县长在全县农村危房改造工作会议上的讲话

发布时间：2011-12-01 作者： 文章来源： 浏览次数： 418 [打印 ] [ 关闭窗口 ]

（2011年6月24日）

同志们：

今天召集大家召开全县农村危房改造工作会议，主要任务是加速推进我县第一批农村危房改造工作。刚才，尚兴阳同志宣读了县《农村危房改造实施方案》，政府和各乡镇签订了责任状，希望大家严格按照方案和责任状的具体要求，结合本乡镇实际，认真抓好落实。下面，我就如何落实省、市农村危房改造工作会议精神，扎实做好今年我县第一批农村危房改造工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，提高认识

实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项重大民生工程。省、市相继就推进全省农村危房改造召开会议，多次强调要求如期完成农村危房改造任务。对此，我们务必要提高对农村危房改造工作必要性和重要性的认识，紧紧抓住国家“扶助农村贫困户改造危房”的有利契机，积极推进这项工作，争取在近两年把全县范围内的农村贫困户危房改造完毕，使农村困难群众都能够实现“住有所居、所居安全”。

二、明确任务，强化措施，精心组织

一是严格履行程序。在农村危房改造工作的操作上，必须按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”四个步骤进行，每一个环节都要执行好，不能出现漏项。要准确界定建房的对象，并对建房对象、补助标准进行逐级审核，张榜公布，接受社会监督，严防优亲厚友等现象发生，更不允许徇私舞弊，确保公平、公正、合理。今年省市分配给我县的3000户改造指标，给各乡镇进行了分配，各乡镇在确定改造对象时，必须严格按照住建部《农村危险房屋鉴定技术导则》和《实施方案》中规定的户数执行，做到应改则改，坚决防止出现上访告状现象。同时，要突出重点，打造亮点和精品工程，每个乡镇必须确定一个样板村，确保建有样板，看有亮点。

二是严格工程质量。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一。要加强各个环节的质量监督，引导帮助群众建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正建成“放心房”、“满意房”，决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。

三是严格竣工验收。要按照“乡镇自查、专项验收、检查到户、综合考评”四个步骤进行竣工验收。验收时对照本户的档案资料逐项检查。对于新建户以老人名义在自家院内建偏房的，取消其接受政府补贴的资格；对于维修户投资比例低于政府补助金额的，责令其返工重修，达到要求后再拨付补助资金。四是严格资金管理。农村危房改造资金数额大，各乡镇、各相关部门必须加强资金管理。要设立危房改造资金专账，分账管理，单独核算。要精打细算、勤俭办事，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危改资金。纪检监察、财政、审计等部门对资金的使用情况要进行全程监督，确保危房改造资金及时到位，专款专用。对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的，要依法严肃追究责任。

五、确保工程进度。根据省市的统一安排，我县今年10月底前要完成3000户D级农村危房改造工作，这是一项工作任务，更是一项政治任务，必须不折不扣地完成。县农村危房改造工作领导小组已将计划任务分解落实到了乡镇，从今天算起，离竣工验收的有效时间不到5个月，时间十分紧张，任务十分艰巨。大家要把这项工作当成是执行能力的一次大检验。各乡镇要精心组织，采取切实有效措施，研究部署，分解落实，倒排工期，定期促办，不折不扣地、优质高效地完成今年的农村危房改造任务。

三、强化协调联动，确保农村危房改造任务圆满完成

实施改造的农村危房分布范围广，总户数多，任务十分艰巨，各乡镇党委、政府和有关部门要以高度负责的精神，加强领导，明确责任，形成合力，保质、保量、如期完成各项工作任务。

一要切实落实“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作责任制。农村危房改造工作必须坚持分级管理、分级负责，责任主体是乡镇。只要各乡镇领导重视了，亲自抓了，工作就能得到推动，反之，这个乡镇的工作肯定在全县是落后的，拖全县的后腿。今天各乡镇领导都在，希望你们真正把农村危房改造这项工作重视起来，按照责任状的要求，切实履行好主体责任。县危改办要加强对各乡镇的指导和监督检查，及时发现问题，及时协调解决。

二要紧密协作，形成合力。农村危房改造不是某个乡镇、某个部门的事，而是全县上下和社会各方面的共同责任，特别是领导小组成员单位必须树立全县“一盘棋”的思想，按照各自职责，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，同时要积极配合，通力协作，形成合力。

三要强化督导，及时检查。县危改办要设立专门的督导检查小组，根据农村危房改造工程的进度时时跟踪，定期通报，要严格督促，铁面无私，及时将工作进展情况反馈到领导小组成员的手中，以利于安排下步工作。

四要统一口径，广泛宣传。各乡镇、各部门要认真学习掌握相关政策，不要一个乡镇一把号、一个部门一个调，不要因为宣传解释不清打消群众的积极性，要切实做到全县上下宣传解释口径一个标准、一个声音。同时要加大宣传力度，组织新闻媒体，采取多种形式，深入宣传农村危房改造的重大意义、目标任务、基本原则、政策措施等，动员全社会积极支持和参与危改工作。在宣传过程中既要宣传工作进程，又要宣传危房改造给贫困农户带来的福祉；既要总结和推广好的做法、经验和典型，又要加强舆论监督，对存在问题和不良现象进行曝光，形成全社会共同关注参与的良好氛围。

同志们，做好农村危房改造工作，事关老百姓的切身利益，事关全县发展与稳定大局。各乡镇、各有关部门要严格按照这次会议的要求，系统安排，统筹部署，求真务实，真抓实干，加快实施，确保如期完成农村危房改造各项任务。

2.农村危房改造工作会议讲话 篇二

农村危房改造实施6年来，在中央的关心下，在省委、省政府的正确领导下，我省累计投入财政资金78.48亿元，完成国家下达的59.7万户农村危房改造任务，改造房屋总面积达5722万平方米，解决了近240万农村住房困难群众的安居问题，世世代代农民的安居梦想在江西这片红土地上变为了现实。这项工作不仅赢得了上级领导的高度评价，也赢得了社会各界的好口碑，成为民调显示群众满意率提高最大的民生工程之一，成绩十分显著。住建、财政、发改、民政、扶贫等部门一起战斗在一线，发挥了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，付出了大量心血和汗水。在此，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。

今年，是我省农村危房改造工作非常重要的一年。年初，对我省发展提出了“一个希望，三个着力”的明确要求。抓好农村危房改造工作，既是做好精准扶贫工作的民心工程、德政工程，也是推进我省生态文明先行示范区建设，改善农村人居环境，深入推进美丽乡村建设的重要内容。省委省政府认真贯彻落实习的重要指示精神，将农村危房改造工作纳入了我省今年重中之重的工作，提出了明确的要求。

今年，根据国家下达的正式计划资金文件，经省政府批准同意，省住建厅、省发改委、省财政厅共同制定印发了《江西省20xx年农村危房改造实施方案》和20xx年全省农村危房改造计划任务及资金分配文件。刚才，会议通报了20xx年度绩效评价结果，解读了我省20xx年农村危房改造实施方案，省直有关单位的同志就工作的开展作了发言，大家一定要认真领会，并在工作中抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、20xx年工作回顾

(一)全面完成20xx年农村安居工程任务

一是顺利完成国家下达的农村危房改造任务。20xx年，国家部委共安排我省15.8万户农村危房改造任务。各地、各部门按照省政府提出的“春节前保质保量完成全部农村危房改造任务、确保困难农户搬进新居过年”目标任务，强化调度、狠抓落实，15.8万户任务已全部完成。其中，20xx年实施危房改造的五保户、低保户、贫困残疾人家庭有35156户，占全部补助对象的22.3%，较上一年度减少了7个百分点，改造后户均面积较改造前增加了13平方米。充分说明经过几年努力，五保户、低保户、贫困残疾人家庭等住房情况得到极大改善。此外，农村危房改造对建材、装修、家电等行业产生巨大拉动效应，并带动大量的建筑工匠等就业需求，成为中央和省里稳定经济增长的有效举措之一。

总体来说，我省实施农村危房改造，使广大农村困难群众安居乐业，顺民意、惠民生，实现了改善民生、调节收入分配关系、改善农村社会管理的目标，体现了公平正义，国家检查组给予了充分肯定，全省工作在全国20xx年度绩效评价中排第12名。

二是圆满完成渔民上岸安居工程任务。底，国家部委下达我省1440户以船为家渔民上岸安居工程任务，中央和省两级财政合计安排补助资金2985万元。省政府要求全力做好工作推进，帮助渔民早日实现上岸安居。截至20xx年底，全省6个设区市、23个县(市、区)1440户渔民，新建住房612户、维修加固房屋493户、购买房屋335户，渔民上岸安居任务已全部圆满完成，近5000名渔业职工及家属搬进新居，实现了省政府“三年任务一年完成”目标。同时，我省积极做好渔民上岸后的转产就业的指导帮扶工作，帮助其实现岸上安居乐业。20xx年3月份，国家渔民上岸安居工程第三检查组莅临我省开展了专项检查，对任务完成情况给予了较好评价。

(二)全面完成农村危房现状调查摸底工作

20xx年，根据国家部委安排，我省组织开展了农村危房现状调查摸底暨信息录入工作，对全省农村地区危旧房屋全面排查，逐户建档，将信息录入信息管理系统。各地建设部门克服了人力不足、经费匮乏、任务繁杂等困难和问题，想方设法推动这项重要任务，做了大量富有成效的工作。截至20xx年7月，根据信息系统数据显示，我省录入农村住房信息141万户，危房信息119万户，其中C级危房信息52万户，D级危房信息67万户。因此，这个数据为今后我省争取国家部委的项目资金支持提供了充分依据。

(三)存在的突出问题

农村危房改造实施以来，尽管取得了一定成绩，但也存在一些问题，某些问题甚至已严重影响到了全省工作总体成效。今年上半年，根据国务院部署，省里开展了涉农资金专项整治活动，财政部驻赣专员办也对部分地区进行了抽查，事后重点反馈了农村危房改造工作存在的问题，并要求我省举一反三，做好整改落实。总的来说，以下问题较为突出：

1、建房面积超标。农村危房改造超面积建房，一是违反相关政策，二是使用效率低下，形成浪费，三是补助对象盲目攀比、贪大求高，不切实际提高建房标准，从而加重经济负担、背负新债，进一步加剧贫困。住建部和省里对此十分重视，再三要求各地对严重超面积特别是层数超三层的，坚决取消其补助对象资格、追缴补助资金。但仍有一些地方，在新建房屋面积控制上，办法不多，措施不严，新建房屋占地面积过大、层数超过三层的随处可见。

2、拆旧还基不力。不少异地建房农户新建房屋后，没有按照政策规定要求进行“拆旧还基”，仍然把危旧房屋用于居住，或者用于堆放农业生产用具，或者用于养殖，造成“有新房无新村、有新村无新貌”等现象，也形成了安全隐患，产生了新的“一户多宅”等情况，不利于土地资源的集约利用。

3、“三违”案例增加。近年来随着工作的不断深入，农村危房改造违法、违纪、违规(简称“三违”)案例数量呈上升趋势。通过各地自查，省、市督查，省委民生通道和此次财政部驻赣专员办专题巡查等不同方式渠道，发现各设区市不同程度存在“三违”案例。

4、资金拨付迟缓。往年，省里将实施方案和计划资金一并下发各地，但是年底总有一些地方来电咨询上级补助资金是否拨付，间接影响了县财政拨付补助资金到户的进度，也让一些靠借钱、赊账自筹资金建房的农户，背负了较重负担。这里反映了两个问题，一是落实上级部署不力，建设和财政部门未能准确把握上级工作安排，相互沟通不顺畅;二是工作衔接存在脱节。一些地方早早完成了县级验收，但是补助资金迟迟没有全数拨付下达。

5、档案信息错漏较多。档案管理和信息化录入是农村危房改造工作的一项重要内容，但是档案信息不全、不实的情况虽经多次强调，仍在一定程度上存在。农村危房改造信息系统今后将向社会公开，如果这些问题没有得到解决，那么平时工作再出色，也会因信息不实受到社会各界的质疑。

6、农村危房摸底有偏差。虽然全省农村危房摸底情况总体准确，但也发现，一些地方在危房现状摸底中工作不实，实际情况和上报信息有一定偏差，如：一些镇、村干部对危房摸底工作量大存在畏难情绪，对农村危房改造积极性不高，责任意识不强，危房现状摸底数量偏少。也有一些地方认识不清，危房鉴定不准确，有的甚至没有进行鉴定，把关不严，将安全住房和危房混淆，摸底数字偏大。数据不准确的问题，将影响今后全省和各地计划任务安排和实施。大家一定要重视这个问题，抓紧时间对摸底情况进行复核，及时调整信息系统中相关数据，切实掌握存量危房的准确情况。

以上问题的存在、特别是“三违”案例，反映了一些地方领导干部责任意识不强、工作态度不正，为民服务意识薄弱，需要引起我们的重视。党的18大以来， 国家对违法违纪等腐败行为零容忍，对于损害群众利益的，发现一起查处一起。对于庸官懒政、效率不高、执行不力的，也是严厉问责。因此，对于我们从事本项工作的同志们进一步提高思想认真，端正工作态度、改进工作作风，认真履职，切实把农村危房改造这项民心工程好事办好。

二、抓好20xx年农村危房改造工作

20xx年全省农村危房改造工作体现了三个“前所未有”的特点。一是国家重视程度前所未有。今年，国务院出台了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。这是首次以国务院名义专题出台农村危房改造的工作文件，规格之高，充分体现了中央对农村危房改造工作的重视。二是省委省政府高位推动前所未有。根据省政府部署，明确将农村危房改造列为全省稳定经济增长的重要措施，由省财政增加安排15.2亿元资金，提前实施13万户农村危房改造任务。省委强卫书记、鹿心社省长、莫建成副书记高度重视，对此项工作都多次做出了重要指示，提出了明确要求，郑为文副省长将农村危房改造列入了7项重要调度工作，要求我厅加快工作推进，尽早实现全面开工。三是任务总量前所未有。20xx年，国家下达我省18.2万户农村危房改造任务，在此基础上省政府决定增加实施13万户任务。全省年度合计需实施31.2万户农村危房改造任务，与去年比较，任务增加了近一倍。从时间要求上看，国家的要求是必须于当年12月底之前全部完成，省政府要求31.2万户任务要抓紧全面开工，全面完成。今年工作任务重、压力大，可以说是前所未有。因此，更需要大家齐心协力，共同努力，奋力推进今年我省农村危房改造任务的顺利完成。

(一)明确一项工作目标

尽管时间紧、任务重、要求高，但是任务总体上是遵循各地意愿、按照自行申报情况来安排的，省厅还对个别地方申报任务适当削减。此外，各地之前已基本完成了全面摸底和危房鉴定工作，前期准备较为充分，因此任务实施上有较大把握。为了顺利完成国家部委和省政府制定的目标，准确把握时间节点，全省总目标任务为9月份实现全部开工，12月底前完成国家下达的18.2万户任务，春节前完成全部31.2万户任务。

(二)突出抓好两个工作重点

1、精准扶贫攻坚。根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚的决定》要求，到，基本解决38个重点扶贫攻坚县农村贫困群众的安居问题;到，建档立卡贫困户危旧房改造任务要全面完成;要建立覆盖全省农村的住房保障体系。因此，38个重点扶贫攻坚县要摸清住房困难的贫困群众底数，各地建设部门要和扶贫、发改、财政部门沟通协调，摸清本地住房困难的建档立卡贫困户和其他特别困难农户底数，将该群体全部列入优先保障对象，解决基本安居问题。

这里就特困农户安居帮扶工作再说一下。针对居住在D级危房中且无经济实力建房的农村特别困难户，省里明确的是家庭最困难、住房最危险、经济能力和劳动能力极弱的，其身份不限于五保户、低保户或残疾人等特定类型，现有补助标准难以解决危房改造问题、亟需特殊政策帮扶。各地要结合各自实际制定具体的认定细则，严格控制特困农户数量和比例，要出台明显高于《实施方案》中常规补助水平的帮扶政策，如大幅提高补助标准，或采用“交钥匙工程”等方式，切实解决安居问题。凡是接受了特困帮扶政策的，其住房条件在满足基本生活需要的前提下(有单独设置的卧室、厨房、卫生间等)必须严格执行国家部委和省里的相关标准。寻乌县在推动特困群体安居帮扶方面先行先试，将特困农户补助标准提高至每户3万元，实行交钥匙工程，每户提供35平米的“一房一厨一卫”的安全新居入住，切实解决其基本生活需求，效果较好。

2、实施农村危房改造风貌管理。20xx年，国家部委首次提出农村危房改造工作要加强风貌管理。此前，我省连续几年农村危房改造任务都在10多万户以上，部分县(区)任务一年达几千户、上万户，但是总体感觉仍然是有新房、无新村，有新村、无新貌。归根到底在于缺乏有效的规划管理，新建房屋、基础配套设施的选址、布局等缺乏合理引导;在于房屋设计水平低下，省、市精心编撰的大量形象美观、具有传统民居特色元素的图集未得到有效推广;在于危旧房屋拆除不力，有的地方有成片空心无人居住的残破危房，影响村庄整体风貌。

因此，各地规划建设主管部门要认真分析，重点从三个方面强化措施，做好风貌引导和管控：一是会同新村办等部门，抓好村庄布局选点和规划编制。科学合理确定区域内重点建设中心村，对确定的重点建设中心村，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，组织编制村庄规划，使得村庄各项建设有章可循、有法可依;二是积极做好省、市组织编撰的精品农房图集的推广应用。近年来，省厅、市局和部分县局均组织编撰了不少传承本地特色、形象美观、结构实用的图集，但是总体来看除了部分集中改造点外，绝大部分分散建房户对图集的应用情况不理想。各地要加大宣传，并通过提高补助资金等形式，引导和鼓励农户建房优先选用技术图集;三是加强重点区域风貌整体推进。各地可选择若干群众积极性高、需重点打造区域如高速、国道沿线村庄、历史文化名镇名村、传统村落等作为试点，优先安排计划、提高补助标准，并和新农村建设、村庄整治、移民搬迁等工作相结合，整合相关项目、资金，实行统一规划、统一设计、统一改造，打造成具有乡村风貌鲜明、民居特色浓郁、建筑层次分明、基础配套完善、群众安居乐业的秀美乡村示范。

(三)认真执行实施方案，抓好六项环节

1、严格对象确认。一是原则上对象从调查摸底花名册中产生。此前，省里组织各地开展了农村危房现状调查摸底工作，要求将各自农村存量危房相关信息全部统计并建立档案。原则上，除房屋因灾倒毁需重建外，今后确定农村危房改造补助对象，必须从此前危房现状摸底花名册中产生。二是严格确定特困对象考虑到各地实际情况不同，各地自行设置认定细则，并需严格控制该群体数量和比例，以免特殊政策不特殊。三是和扶贫、残联部门联合确认符合条件的建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭，优先列入对象。

2、履行规划监管。一是做好登记发证管理。往年来看，尽管《实施方案》、《验收方案》等政策文件已经明确，工作中也再三强调，但是农村危房改造实施规划监管情况并不理想，《乡村规划建设许可证》登记发证率较低。今年，各地规划建设部门要做好和乡镇、村组的联动，认真落实“农村建房八不准”要求，切实加强规划审批发证工作，努力实现“农村建房登记发证率达100%”目标。新建房屋规划审批要重点控制房屋选址、建筑层数和占地面积。规划审批工作要和农村危房改造对象资格审批工作相结合，提高农户遵守规划审批要求建房的主动性和自觉性。改造后房屋占地面积严重超标、层数超三层的，要坚决取缔其帮助资格，并对违规情况依法处理。

3、加强质量安全。质量是百年大计。农村危房改造作为政府推进的民生工程，必须确保安全，这也是各级建设部门的职责所在。各地务必要认真执行国家和省里关于质量安全的相关要求，实行“三个监管”到位，即选址安全监管到位、日常巡查监管到位和竣工验收监管到位，对“三个监管”中发现的质量安全问题要督促指导及时整改到位。靖安县强化质量监管，从监察、民政、扶贫和建设等部门抽调人员，对各乡镇的农村危房改造质量安全定时巡查，对发现的问题记录编册，定时回访督促整改落实情况。各地建设部门还要充分发挥行业优势，组织开展农村建筑工匠培训，开设危房改造咨询窗口，面向农民提供图集推广、技术咨询和工程纠纷调解服务等。

今年，国家追加下达我省1.7万户农房抗震改造任务，已全部分解给抗震设防烈度7度的会昌、安远、瑞金、寻乌等县。今后国家还将进一步加大对农房抗震改造的投入。以上4县和其他抗震设防烈度6度及近年来发生过不同程度地震的相关市、县，切实做好农房抗震设防手册或挂图的编撰和发放，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。

4、推进拆旧还基。危旧房拆除、老宅基地腾退是一项老大难问题，要从多方面做好相关工作。一是做好政策宣传，让群众了解和认同拆旧还基的意义;二是审批核定补助对象环节，要和农户签订协议，明确要求其建新拆旧还基的责任和义务;三是给予一定帮助。对于主动拆除危房的，乡镇村组可主动给予帮助，在危房拆除环节由技术人员进行指导，在办理腾退老宅基地手续环节，做好主动服务;四是采取一定经济手段，如对拆旧还基工作不予支持配合的，取消其补助对象资格，追缴补助资金。

5、规范资金管理。一是落实配套资金。今年全省任务达31.2万户，省财政配套的21.7亿元已全部到位并即将分解下达。各县(市、区)特别是任务较重的几个县，要按照要求足额落实配套资金。20xx年度绩效评价中，将重点检查配套资金的落实情况。二是资金直接拨付到“一卡通”。按照国家部委和省直部门关于农村危房改造补助资金管理的规定，补助资金必须直接拨付到农户“一卡通”账户，杜绝中间环节，确保资金拨付到位。三是明确县级验收后规定时间内拨付到账户。按照要求，农村危房改造完工后，可分批组织县级验收。县级验收通过后，必须及时将补助资金全部拨付到户，防止资金沉淀，损害群众利益。

6、完善档案信息。各级建设部门要在往年工作经验的基础上，进一步完善信息管理及录入水平：一是安排专人负责。档案管理及信息录入工作量大，关系着工作进度的调度和绩效考评，责任很重，一定要专人负责。任务量大的，要将档案管理和信息录入工作下放至乡镇一级，确保任务顺利实施。如湖口县强化人员配置，要求各乡镇设立农房办，至少配备2名了解建筑施工、质量安全管理及电脑操作的专职工作人员，并要求各乡镇要以行政村为单位指定村委会工作人员，负责督促管理本行政村内危改房屋建设质量及进度要求，协助乡镇危改专职人收集照片等纸制资料，确保了工作有人做事、有效运行。因此，湖口县的档案资料管理和日常信息录入工作，走在全省前面，值得大家借鉴。二是要加强业务培训。要对专职管理人员和具体一线工作人员进行培训，熟悉掌握各个环节、各项要求，确保档案资料的第一手收集能准确反映工作实际，避免资料不全、信息失真。

(四)认真落实三项要求

1、加强部门配合。农村危房改造涉及发改、财政、建设、民政、扶贫、残联、监察等多个部门，建设部门作为牵头单位要主动发挥协调作用，按照各自分工，紧密配合做好工作：一是和发改、财政做好计划任务的申报，二是和财政做好补助资金拨付的协调，三是和民政、扶贫部门做好档案信息录入工作的调度协调，四是和残联部门做好贫困残疾人家庭的危房改造工作，五是和监察部门及时发现查处工作中的违法、违纪、违规现象。

2、做好各项保障

一是做好工作后勤保障。今年任务较重，又面临车改问题，对于农村危房改造这项必须深入基层的民生工程，提出了新的考验。各地要编制工作计划，提出合理经费需求，特别是要根据车改方向测算工作人员下乡督导所需经费，统筹由财政安排解决。设区市建设主管部门需承担工作的上传下达，并做好日常调度督导和其他业务指导，也要和市本级财政协调落实必需工作经费。

二是做好建房工匠保障。各地建设部门要抓好农村建筑工匠培训，规范施工工艺，推广图集使用，也可以通过建筑企业或其他载体组织成立农村建筑工匠协会，发展工匠数量，定期进行业务交流和指导，强化农村施工队伍水平。对于具备一定规模的集中改造点，应安排专业施工队伍或具有一定资质的施工企业来承担施工任务，切实保障施工力量。

三是做好建材供应保障。任务较重的市、县(区)和周边县区要从政府层面加强对辖区内建材市场的管理和调控，可从赣州等地学习相关经验，保障农村危房改造建材供应，并做好建材质量的检测。同时要对囤积居奇、伺机抬价的供应商采取措施，努力平抑价格，防止因农村建房需求剧增造成主要建材价格大幅上扬，损害群众利益。

3、加强工作调度，深化日常监管

一是做好日常督导调度。省厅计划于9、10月份会同相关部门对各地开展专项督导，了解各地进度情况和存在问题。另外，20xx年农村危房改造进度仍将实行月度通报，具体进度以信息录入情况为依据。无论是国家下达任务还是省级提前安排实施的任务，均需要及时录入至信息系统。10月初将通报9月份国家下达任务部分的开工率情况，11月将通报10月份全部任务的开工率情况、12月初将通报11月份的国家下达任务部分的竣工率情况，20xx年1月将通报上一月国家下达任务部分的竣工率情况，20xx年2月将通报1月份全部任务的竣工率情况。历次通报排名情况将计入年度绩效评价得分中。

二是认真做好年度绩效检查。省里将根据今年工作特点，继续抓好年度绩效检查。今年的绩效检查国家部委的相关精神，在往年工作的基础上，进一步完善验收考核办法，更加科学准确地评价工作优劣。通过奖惩并举，对于农村危房改造工作评价优秀的，出台奖励政策，评价不合格的，将给予惩处措施。请各地务必予以重视，注重抓好工作推进中的每个环节、每项内容的落实，力争取得良好成果。

三是畅通百姓的投诉与举报制度。一是要公布各级农村危房改造办公室电话，随时接听群众来电，了解群众诉求。二是定期从各个渠道如新闻媒体、政府领导信箱、政府网站民生通道、信访部门转办等梳理了解群众投诉和举报。对于实名举报、反映内容较为严重的，一定要坚持实地了解、核查，把事情搞清楚，区分责任、采取措施。

四是及时做好涉农资金检查的整改工作。此次涉农资金检查，省厅专门发文要求各地开展农村危房改造自查，并会同省发改委对赣州片区部分县进行了检查。随后，财政部驻赣专员办对宁都县、婺源县进行了抽查，并就农村危房改造方面重点反馈了几个问题：一是部分对象不符合条件，存在违规套取补助资金情况，二是档案信息不真实，三是建房面积超标，四是对进城购房给予补助。请宁都县、婺源县针对这些问题抓紧整改，并将整改情况抓紧报送省厅。以上问题也不仅仅是宁都、婺源的问题，请各地引以为戒，举一反三，把政策要求执行的更加到位。

三、抓好其他工作

(一)农村危房改造三年计划编制

为贯彻国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[20xx]37号)和省领导指示，省直部门将编制农村危房改造三年计划，需要各地根据实际情况报送三年改造计划。相关文件已下发，请各地抓紧时间确定任务并回复。此次报送计划事关“十三五”农村危房改造实施和贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫攻坚的决策部署，各地要本着对群众负责任的态度，结合实际领会文件要求，做好计划报送工作。

(二)百强中心镇污水处理工作

上半年，省里印发了《百强中心镇污水处理设施建设及工程运行实施方案》，召开百强中心镇污水处理工作会议，郑为文副省长亲自到会讲话，专题部署工作开展。会后，省直部门连续进行督导调度，并决定先行下拨省财政奖补资金，推动各地项目实施。目前看来，各地进度参差不齐，喜忧参半，距离年底全面完成目标任务有一定差距。根据前期调度情况，到7月中旬，项目实施方案已进行评审的有61个镇，项目实施方案已完成编制、待评审完善的有11个镇，项目实施方案正在着手编制的有43个镇。其中，污水处理设施已竣工并报备了相关资料的有22个镇，项目正在实施或已进入招标程序的有8个镇。其中，宜春市、新余市整体进度最好，已全部完成项目方案报备，且绝大部分设施已竣工并运行。相对来说，吉安市、南昌市进度偏慢。

根据省领导和陈平厅长的指示精神，下一步，百强中心镇污水处理项目推进要重点做好几项工作：一是项目逐镇逐个抓落实。开工建设抓进度质量，项目完工抓达标验收，运行使用抓监管，一个个项目抓落实，一个个镇抓落实，确保项目落地，务求实效。二是强化工作调度，对尚未完成项目实施方案编制的进行通报批评。同时，各级住建部门要加强工程进度调度，促成项目尽快进入实施阶段，力争年底前镇区集中连片建成区生活污水收集管网及污水处理设施基本建成。三是开展绩效考核。年底将开展项目建设省级验收工作，全面评价项目绩效。百强中心镇污水处理绩效考核结果，直接与奖补资金相挂钩。进度快、绩效佳的，追加安排奖补资金。未按时间进度要求和质量要求完成工作的，由省财政直接按规定的比例回扣。

(三)农村生活垃圾专项治理工作

一是抓紧做好规划编制和报送工作。《省农村生活垃圾专项治理工作方案》要求各县(市、区)政府组织编制本地区农村生活垃圾专项治理规划及年度工作方案，经设区市政府审定同意。规划编制县(市、区)政府会明确牵头部门，设区市住建局主要是汇总上报，这项工作7月底前要完成。据了解，上饶、抚州、赣州、吉安、九江、南昌、萍乡、新余、鹰潭等市制定出台了全市工作方案或实施意见，景德镇编制完成全市农村生活垃圾处理三年规划，宜春市正在抓紧编制全市城乡生活垃圾处理规划。但是，还有些县(市、区)起草工作进展缓慢，要尽快推动。省联席会议办公室正在调度这项工作，是什么原因，要报告给省主要领导和通报给市县主要领导。二是积极发挥部门职责，主动作为。我们要求各市、县(区)按照省里的做法，在7月底前建立专项治理领导机构和推进机制，明确牵头部门和职责分工。目前为止，只有赣州、九江、宜春、鹰潭召开了全市的推进会议，但还有很多市县没有积极动作起来，推进机制不健全、推进缓慢乏力。这项工作，在座的建设部门不一定牵头，但肯定是重要成员单位。建设部门要在城乡环卫一体化推进中，重点针对设施布局、招投标、质量监督等方面发挥积极作用，共同推进各项政策措施落实到位。

(四)名镇名村、传统村落和古民居保护工作

一是继续做好第四批中国传统村落申报工作。近日，住房城乡建设部等部门印发了《关于做好20xx年中国传统村落保护工作的通知》，申报第四批中国传统村落的截止时间推迟到20xx年8月底，请各地抓紧最后时间，在原申报基础上，进行补充申报，争取更多村落列入国家保护名录。二是继续做好20xx年中央财政补助资金的申请工作。今年，中央已提前下达48个中国传统村落平均每村300万元的中央补助资金，上半年，我省只有18个村的申请资料通过了住建部等部门的技术审查，还有30个村的缺口。目前，我们正在进行补充申报，据统计，仍有15个第一批、第二批中国传统村落因规划未完成或需要修改而未修改等原因未提交申请材料，其中上饶市5个、吉安市7个。请你们回去以后，抓紧调度，如在规定时间内无法完成，申请资格将由第三批中国传统村落递补。三是提前做好申请中央财政补助资金的准备工作。20，住建部开始启动第三批中国传统村落中央补助资金的申报工作。请还未完成保护发展规划的第三批以及第一、二批中国传统村落，加快工作进度，尽快完成保护发展规划的编制，以前编制了历史文化名村保护规划的中国传统村落，因编制时间较早，规划已不能适用当前形势发展的，要尽快组织修编，确保不再错过中央财政资金的申请时间。四是启动传统建筑调查工作。根据住房城乡建设部、国土资源部、公安部下发了《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击盗卖构件行为的紧急通知》要求，我厅准备在全省启动传统建筑调查、认定、建档和挂牌保护工作，目前正在抓紧制定并下发传统建筑认定标准和工作方案，各地可先行开展传统建筑调查基础性工作，做好传统建筑调查的前期准备。

3.全县农村危房改造创建工作推进会议讲话稿 篇三

今天，我们召开全县农村危房改造工作、规划工作暨住建系统安全生产教育培训会议。会议的主要目的是：总结20xx年我县危改工作开展情况，部署20xx年全县农村危房改造工作，强化本系统安全生产。等一下唐县长要做重要指示，请同志们认真听取领会并贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、协同合作，圆满完成去年危改任务

20xx年，中央下拨我县危改指标1900个，拨付资金2375万元。截至11月底，已竣工1900户，竣工率100%，入住1900户，入住率100%，其中重点帮扶对象475户，五保户低保户贫困残疾人户855户，占45%。共投入资金6085万元，其中国家资金1425万元，省级资金950万元，县级资金100万元，群众自筹3610万元。

20xx年，我们在总结工作经验的基础上，结合单位工作实际和优势，圆满完成了20xx年度工作任务，创建的河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个“整村推进、百村示范”点得到了省住建厅领导的充分肯定，市住建局将我县示范建设工作经验和方法在全市推广，九县三区兄弟单位都到我县示范点进行考察学习。

(一)加强领导、落实责任，是完成农村危房改造工作的关键。推进农村危房改造工作，意义重大，难度也很大。没有县四大家的高度重视，各部门的通力合作，各乡镇场党委、政府的坚强领导，各城建办的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府农村危房改造工作实施方案一出台，县政府立即组织召开了常务会议专题研究调整领导小组，成立了以袁玉华县长为组长，各职能部门负责人为成员的领导小组。各乡镇场也都相应成立了工作机构，为工程的顺利实施提供了有力的组织保障。

(二)健全机制、规范程序，是开展农村危房改造工作的重要基础。去年，经县人民政府同意，出台了《邵阳县20xx年农村危房改造实施方案》(邵政办发[20xx]48号)，提出了“重点帮扶”、“整村推进”政策，进一步明确了我县农村危房改造工作具体要求、操作程序、公示制度等相关内容。在操作过程中，坚持做到了因地制宜、经济适用原则;公平公正、阳光操作原则;群众自愿、自建为主原则;节约用地、原地重建原则，统筹协调、整合资金原则。

(三)措施到位、强化管理，是完成农村危房改造工作的重要保证。一是丰富宣传措施。去年，我局印发宣传资料3万册，并将资料一一送至危改户，同时出动宣传车在各乡村来回宣传50台次，并在县电视台、县《邵阳人》报宣传危改政策，努力使农村危房改造家喻户晓。二是强化人员业务素质管理。去年，我局组织23名城建办主任、1名专业技术人员和3位乡镇分管领导参加省乡镇规划建设管理干部培训班学习;组织安排5名县级建筑业专业人士参加省农村建筑工匠师资培训班学习。

(四)加强监督、把严程序，是抓好农村危房改造工作的必要条件。去年，我县加大了农村危房改造工作督查力度。6月，我局组织人员对全县暂定的重点帮扶对象进行了一一核实，经查实取消不符合条件户43户;10月，县督查室牵头，纪检、财政、发改和我局等相关部门安排专人参与，对全县各乡镇危改工作开展情况进行全面督查。督查过程中当场取消不符合条件帮扶对象7户，重点帮扶对象户调整为一般对象户17户，一般对象户调整为重点对象户3户。

为更好地做实危改工作，县委、县政府结合党的群众路线教育实践活动组织开展了农村危房改造指标分配不均问题专项整治行动，成立了专项整治工作领导小组，县长任组长，县纪委书记、分管农业的副县长、分管建设的副县长、人大副主任、政协副主席为副组长，相关部门主要负责人为成员，形成了县长任组长、分管建设的副县长具体抓落实、各相关职能部门协调配合的三级联动格局，工作开展卓有成效。

(五)连片建设、整村推进，是开展农村危房改造工作的全新尝试。根据省市要求，在县委、县政府指导下，我局与扶贫办紧密配合，协调合作确定河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个村为整体推进示范村，县委书记蒋伟、县长袁玉华亲自挂帅，分别联点示范。为做好示范点危改建设工作，我县县委、县政府专门组织有关人员到岳阳市平江县进行考察学习，县委、副县长陈小飞亲自带队，县委办、政府办、住建、扶贫、规划、房产、国土等主要相关部门领导一起参与。本着“既建新房，又建新村”的宗旨，通过前期各部门通力合作，河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个国家级贫困村危改整村推进工作取得了实质性进展。7月中旬全面启动，两个点共安置48户五保户、精准扶贫户、一般扶贫户，其中双俄村五保户5户、精准扶贫户7户、一般扶贫户3户，白马村五保户6户、精准扶贫户14户、一般扶贫户13户。两示范点房屋主体工程在11月20日前已竣工，农历小年前全部入住。在县委、县政府的高度重视下，积极整合各单位力量，县政府配套解决100万元支持示范点建设;住建局投入107万元推进示范点建设进度;扶贫办投入资金用于基础设施建设;县交通局帮助硬化道路2.1千米;国土、规划、设计一般性收费实行全免;县质监、安监多次到现场进行安全质量检查。

今年，我们要在总结去年好的做法下，认真贯彻落实5月27日住建部电视电话会议精神，结合今年省厅新要求，认真开展相关工作，做好做实危改重点民生实事项目。

二、把握方法，稳步推进今年危改工作

(一)目标任务：按照省厅的统一安排7月底前，我县要完成农村危房数量摸底核实工作，危房数量经县人民政府盖章后报省安居办，作为今后任务分配和绩效考核的依据;加快制定实施方案，确定整体推进项目名单和第一批重点帮扶对象，于8月10日前将整体推进项目名单和重点帮扶对象花名册报省安居办备案;各乡镇场应抓紧组织农村危房改造施工进度，确保8月中旬第一批任务开工率达到50%，9月20日前，全县开工率达到100%。11月20日前，竣工率达到100%。12月底前，基本完成竣工验收。春节前，危改户100%入住新居。

(二)实施办法：

1.加大整体推进示范建设力度。根据我县实际情况，加大农村危房改造整体推进力度，逐步将整体推进作为农村危房改造的主要方式。整体推进应以行政村为基本单元，在农户自愿、录入全国农村危房信息系统和严格执行对象审核的基础上，通过1至2年完成一定范围内农村危房改造任务，争取“改造一片、优化一片、小康一片”。鼓励有条件的行政村建设“五保之家”，统筹解决分散供养的五保户的住房困难。各乡镇应按照相关规定，规范流程标准，整合相关资源，优化服务监管，提高综合绩效。继续实施整村推进项目，20xx年在白仓镇塘代村、塘田市艾坝村和相关村继续加大整体推进力度。到20xx年底，全县共完成不少于10个行政村的农村危房改造整体推进，同时向省厅争取整片推进项目。

2.继续实施重点帮扶政策。重点帮扶对象为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户，主要包括分散供养五保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭等。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、自然灾害房屋倒损特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭。确保重点帮扶对象占危改对象的比例，严格执行重点帮扶补助资金标准，不得降低最高补助标准。

3.严格申请审核程序。农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县审批的“三级公示审批”程序。相关驻村工作队及工作人员要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。乡镇场组织好与经批准的危改户签订合同，并征得农户同意公开有关信息。我县结合实际制作农村危房改造政策明白卡发放到农村危房改造对象手中，明白卡应简明易懂，内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放、现场服务、监督检查等环节的有关规定。今年起，农户档案要增加一项新内容，即补助资金支付到农户账户的凭单，在信息系统中上传照片。

4.严格资金管理和资金拨付。农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。各乡镇场要按照财社[]88号和湘财社[2011]27号等规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。

重点帮扶补助资金要按工程进度拨付(开工拨付50%，竣工验收后拨付50%)，通过财政惠农补贴一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的，补助资金开工前一次性统一拨付给镇(乡)人民政府掌握，镇村应明确专门的帐户及管理措施。竣工验收1个月内，所有农村危房改造补助资金必须拨付到位。

5.合理选择建设方式和建设标准。现阶段危房改造主要以原址重建和农户自建为主，鼓励有条件的地方采取相对集中重建、五保户集中供养等方式。对确需拆旧建新的重点帮扶五保户，由乡镇或者村统一规划、集中建设，或对现有旧村部、旧校舍、旧厂房等闲置房屋修缮加固，无偿交由五保户使用，新房产权归乡镇或者村集体所有。要结合规范农民建房和农村人居环境改善，统筹协调道路、供水、排水、垃圾等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。已有搬迁计划的村庄暂不安排危改指标。

农村危房改造应符合基本建设要求，严格执行国家和省有关建设标准。县组织编制农村危房改造(建房)图集及建筑设计方案，开展“送图下乡”，指导农户科学实施危房改造。农房设计应符合农民生产生活习惯，并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。改造后的农房建筑面积适当、基本功能齐全、主要部件合格、房屋结构安全，防止群众盲目攀比、超标准建房。用地条件允许的情况下，应尽量通过搭建配房等方式解决农业生产用户，以降低建房成本。坚持“一户一宅、建新拆旧”，签订危改协议时，应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层和新房建成后3个月内拆除旧房等内容，未履行承诺的应当追回补助资金。

积极组织编制农村危房建筑设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。

6.规范农房建设、加强风貌管理。传统村落的农村危房改造应符合其保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，优先对符合保护发展规划、传承传统建造技术的危房和重要传统民居实施危房改造。加强对地方传统建筑材料利用的研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造(建房)图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。我县上报的4个传统村落一旦确定，将纳入整村推进工作的重点。

20xx年起，各乡镇场要结合规范农村建房工作，对农村危房改造的建筑风格、建筑体量和建筑占地面积提出要求。改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色，一定范围内保持建筑风貌协调。乡镇场人民政府和县住建局加强现场指导，将建筑风貌作为竣工验收的内容。各乡镇场农村危房改造风貌的实施情况，将列入农村危房改造年度绩效评价。

三、狠抓安全，共同创建平安幸福家园

各乡镇场要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合农民生产生活习惯，可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案、或由承担危房改造工程农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。

乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工等关键阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合要求的当即告知帮扶对象，并提出处理建议和做好现场记录;来年进行入住和旧房拆除情况复访;县住建局负责危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，至少应到现场1次(对象确定前或竣工后)。县住建局开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。各乡镇要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，并把建筑工匠培训做为一项重要工作来抓，提高服务和管理农村危房改造的能力。

“安全无小事”，我们必须牢固树立“安全责任重于泰山”的意识。我们住建系统涉及建筑市场安全、燃气安全、用水安全、市政设施安全四大块，这都是关系到千家万户平安幸福的大事。近年来，为全面保障这几方面的安全生产，我局坚持把安全管理工作作为基础性工作来抓，摆上重要日程，融入各项工作中，及时解决突出问题，形成全员参与、齐抓共管的工作格局，有效确保了我县建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设行业安全稳定。也要感谢各部门、各乡镇的配合与支持。根据“属地管理”原则，各乡镇人民政府对本乡镇行政区域内建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设安全生产工作实施综合监督管理。拜请各乡镇人民政府、各部门能一如既往的支持和配合。

四、加大竞争，城建办队伍建设势在必行

乡镇城建办受县住建局和乡镇党委政府双重管理，近来年，随着全国新型城镇化工作逐渐推进，城乡环境卫生同治工作的积极开展，城建办的职责越来越多，担子越来越重。乡镇城建办要明确自己的工作职责，认真学习国家及地方有关建设规划方面法律法规并坚决贯彻执行。坚持依法行政，热忱为群众服务。协助乡镇人民政府监督实施。对辖区内工程建设进行监督和管理，制止违法建筑，搞好建筑市场，参与城乡环境同治工作，搞好农村危房改造，坚决完成局党组和当地党委政府交办的其它工作。

目前，我县城建办原有工作人员80人，根据上级指示，对长期外出吃空响人员6人进行了清理，局机关和路灯绿化办借调2人，在岗在编72人，乡镇多则10人少则1人。乡城建办主要负责农村危房改造工作，工作任务完成好，党委政府给予了充分肯定。建制镇由于近年来多方面原因，问题不断兀现，少数主任学习不够，思想停滞不前，对政策把握不准，执法不严，以身作则不够好，内部管理松驰，工作不主动，缺乏担当，与当地政府工作衔接时常脱节，对局党组下达的管理制度，不坚决执行，财务管理不规范，个别镇还只是个流水帐，当地党委政府主要领导多次来局反映情况，意见很大。城建办部分工作人员经常为待遇抱怨，消气怠工、自由散漫、大局意识不强，服从意识欠缺，更有少数人把本职工作当兼职，做自己的小生意，严重影响工作正常开展。城建办队伍建设势在必行。

在这里，我提四点城建办管理制度：一是局党组加强与乡镇党委政府横向联系，多沟通多交换意见，随时掌握城建办工作人员思想动态，工作动态，有的放矢。同时，请求乡镇党委政府全力支持，对他们工作生活上多关心、经济上多支持，为他们排忧解难。二是坚决采取优胜劣汰的竞争机制，对工作不负责，办事不力，领导和群众反映较大的，要坚决撤换。对组织能力强、进取性强，具有开拓精神的要提拔重用，同时借鉴财政系统的成功做法，对主任岗位进行一次交流，大镇小乡进行对换。三是使学习培训常态化：局党组定期对正副主任实行培训，主要以会带训进行。各乡镇城建办主任要组织本单位干部职工多学习，以学习促进政策理论水平大提高，执法规范管理上档次，整体形象大改观。四是健全内部管理，扎实开展工作，坚决做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂范，做好表率，办事要公道正派，竭诚为群众服务;工作上多向党委政府请示汇报，工作开展有特色，廉洁自律，坚决抵制不正之风，工作中杜绝任何搭车收费和“克、拿、卡、扣”行为，对违纪违规人和事，一经发现，要坚决查处，绝不姑息迁就。

省政府今年7月12日才下达今年的危改任务，较之往年推迟了近两个月才部署工作，要求11月底100%完成任务。同志们，从今天算起，我们只有4个月的时间了，时间紧、任务重，从今天开始我们就要全身心的投入到工作中，以饱满的热情和激情来落实这项惠民工程，以扎实的态度来完成民心工作，上下联动，齐心协力，共同圆满完成这项聚民心、顺民意的工作。

4.全县农村危房改造创建工作推进会议讲话稿 篇四

今天召开这次会议，主要是反馈我县创建国家卫生县城暗访检查情况，研究问题整改措施，安排部署长效机制建立和迎接技术评估等工作，动员全县各级各部门单位咬定目标，奋力攻坚，迅速投入到迎评工作中来，确保创建一举成功。刚才，×县长传达了《×县创建国家卫生县城工作情况暗访报告》并通报了问题整改情况。希望各级各部门坚持问题导向，进一步坚定创建信心，持续加压实干，再掀创建高潮，确保顺利通过技术评估。下面，就做好当前创卫工作，我讲几点意见：

一、坚定信心决心，迅速凝聚创卫迎评思想共识

创建国家卫生县城工作启动以来，全县各级各部门坚持“条块结合、分线负责、分网格推进”的工作机制，凝心聚力，攻坚克难，强力推进。特别是各创卫职责部门和网格牵头单位，发扬“干拼抢”的奉献精神，做了大量卓有成效的工作。通过全县上下的共同努力，我县利用短短1个多月的时间打了一场漂亮的翻身仗，顺利通过国家卫生县城暗访检查，得到各级领导和广大群众一致好评，进一步振奋了精神、鼓舞了干劲。

成绩值得肯定，但创城还没有结束，现在还不是总结成绩的时候，从省暗访反馈的情况来看，尽管我县通过了暗访，但仍然存在不少问题，部分问题还比较突出。主要表现在，一是环境整治不彻底，精细化管理程度不高。环卫保洁体系不完善，保洁质量和水平不高，离“到边到沿”的要求还有差距；

城中村和城乡结合部整治不彻底，立面粉刷覆盖率和背街小巷硬化率不高，仍然存在较多卫生死角。二是部分重点工作未完成，基础设施欠账依然较多。农贸市场改造提升档次不高，卫生管理不到位；

公厕、垃圾中转建设推进缓慢，粪便无害化处理厂合作项目停滞；

水体整治不彻底、不到位，历史欠账较大；

5.全县农村危房改造创建工作推进会议讲话稿 篇五

全县农村危房改造工作汇报（范文 5 篇）

（篇一）

**年上半年，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门有精心指导下，以实现“两不愁、三保障”为前提，进一步加强组织领导，强化工作措施，健全工作机制，圆满完成了危改各项任务。现将我县**年上半年实施农村危房改造工作情况总结如下：

一、**年上半年工作成效

（一）年度任务完成情况及退出计划进展情况

**年我县农村危房共计 538 户，其中建档立卡贫困户农村危房改造任务 227 户，低保户 98 户，贫困残疾人户 213 户。截止目前，建档立卡贫困户农村危房改造已全部开工，竣工 218 户。

低保户、贫困残疾人户农村危房改造已开工 254 户,竣工 179 户。**年计划脱贫户 41 户，已全部开工，竣工 41 户，入住 22 户。

（二）春季攻势行动开展情况月 26 日我县组织全县各镇、便民服务中心主要负责人参加了省建设厅召开的全省农村危房改造春季攻势行动电视电话会议，随后由县政府分管副县长高正刚主持召开了全县农村危房改造春季行动专题会议，同时制定并印发了《靖边县**年春季攻势农村危房改造行动方案》、《**年农村危房改造计划》、《住建局**年农村危房改造责任包抓方案》、《农村危房改造考核办法》对**年的危房改造工作进行了早安排，早部署。

（三）扶贫领域作风建设开展活动。

我局及时制定印发了《靖边县农村危房改造作风问题专项治理实施方案》、《关于开展以冯新柱案以案促改工作的实施方案》，系统排查、从严治理解决了扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，进一步纠正“四风”，建立作风建设长效机制，全县农村危房改造工作作风明显改善，为全面打好脱贫攻坚战提供了有力保障。

二、问题整改情况

（一）中央考核通报指出问题整改进展情况

1、关于“有的地方高标准建房，把住房保障变成拆旧房盖大房住好房。建房面积超标、贫困户负债较重贫困户负债较重”问题的整改。

整改结果：我局危房改造包抓工作人员通过与各镇配合，对**年度脱贫的危房改造 26 户全部进行排查，其中维修户 9 户，不涉及超面积，对新建户 17 户采取实地调查，共发现超面积无负债的有 14 户，全部提供了建房资金来源证明，并且由村委会予以核实确认，全部整改到位。对于**年度未脱贫的危房改造户全部由各镇危房改造业务干部下乡集中排查，共有 9 户面积超标，全部提供了建房资金来源证明或产权转让证明，并且由村委会予以核实确认，全部整改到位。

（二）省级反馈问题整改进展情况

1、关于个别地方部分非贫困户长期居住在彩钢房或危房内，住房安全保障没有解决，处于建档立卡贫困户边缘。

整改结果：已建立长效机制并整改到位，对符合条件的还住在危房中的低保户 98户，贫困残疾人 213 户非建档立卡贫困户，我县全部按照程序纳入到了**年危房改造任务中，整改到位。对于不符合农村危房改造政策的非贫困户，由各镇（便民服务中心）统计上报，建立了危房项目库，参照农村危房改造相关政策，申请县级财政资金，逐年解决。

2、存在返贫户，新增贫困户房屋老旧，还未享受政府维修政策的情况。

整改结果：已建立长效机制并整改到位，对符合条件的还住在危房有意愿建房的227 户建档立卡贫困户已经纳入**年危改任务，其余的纳入**年危房改造计划，整改到位。

（三）市级反馈问题整改进展情况

1、个别部门档案资料收集不全、归类不清。

整改结果：已整改到位，我局通过包抓机制将各镇档案资料夯实到各包抓股长，专人负责，及时整理并完善了各镇危改户的档案资料，做到了档案资料与工程进度同步整理。

（四）县级反馈问题整改进展情况

1、拔高标准，部分拆旧新建户建房面积超标、贫困户负债较重。

整改结果：我局危房改造包抓工作人员通过与各镇配合，对**年度脱贫的危房改造 26 户全部进行排查，其中维修户 9 户，不涉及超面积，对新建户 17 户采取实

地调查，共发现超面积无负债的有 14 户，全部提供了建房资金来源证明，并且由村委会予以核实确认，全部整改到位。对于**年度未脱贫的危房改造户全部由各镇危房改造业务干部下乡集中排查，共有 9 户面积超标，全部提供了建房资金来源证明或产权转让证明，并且由村委会予以核实确认，全部整改到位。

2、关于“个别危改项目存在等级鉴定、档案管理和资金拨付不规范等问题”。

整改结果：**年我县制定了危房改造分类补助标准，277 户建档立卡贫困户全部按照分类补助标准执行，经核实补助资金明细，未发现有资金拨付不规范的问题。我局通过将**年危改户档案自查，发现有 11 户档案存在错误，已经更正，整改到位。

三、主要做法和特点

（一）加强领导，危房改造做到“两到位”。

一是职责分工到位。我局成立了由局长王保贵任总指挥，由分管危房改造的党组成员张荣喜副总指挥，其他党组成员为成员的住建局脱贫攻坚指挥部，负责做好建档立卡贫困户的危房改造的审核、认定，及时帮助各镇(便民服务中心)协调解决工程建设中遇到的各种困难和问题。同时，办公室下设由县质安站站长贺波任组长的危房改造质量安全组，按照“三到位”工作要求，对危房改造户的选址、建设、验收进行专项督查检查，保证了工程的扎实、快速推进。同时各镇（场）、便民服务中心也成立了相应机构，建立领导包抓机制，明确一把手总负责、分管领导具体抓，真正形成了上下联动的工作机制，共同推进全县脱贫攻坚农村危房改造工作。

（二）精准识别，危房改造执行“四个准”。

一是识别对象精准。组织县民政局、扶贫办、残联等相关部门（单位）和各镇（场）、便民服务中心对全县建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户、贫困残疾人家庭危房改造对象进行了全面精准识别。

二是严格控制建设标准。严格控制建房面积。改造房屋建筑面积原则上 1 至 3 人户控制在 40-60平米以内，且 1 人户不低于 20平米、2 人户不低于 30平米、3人户不低于 40平米；3 人以上户人均建筑面积不超过 18平米，不低于 13平米。厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建筑面积。

三是规范工作程序标准。一是规范申请审批程序。实行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇级审核、县级审批”的四级申请审批程序。二是规范档案管理程序。实行一户一档档案管理制度，确保批准一户、建档一户。档

案资料整理做到了全面、真实、完整、准确，并及时录入了全国农村危房改造信息系统。三是严格执行补助标准。**年靖边县农村危房改造实行分类补助，根据农户家庭人口、修建面积大小、工程造价等制定每户拟补助金额。补助标准原则上维修户户均 1.5 万元；新建户每户不低于 2.58 万元。四是规范资金管理程序。严格执行农村危房改造资金管理办法，坚持专项管理、专款专用，全面推行“一卡通”，补助资金由县财政部门直接拨付至农户“一卡通”账户，杜绝了挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金。

四是强化改造质量标准。农村危房改造质量安全管理以县级为责任主体，镇人民政府为实施主体。经我局与各镇（场）、便民服务中心对接协调，做好了现场技术指导、质量安全管理、房屋危险鉴定、定期巡查整改等工作，做到了“三个到位”，即选址安全监管到位、日常巡查监管到位、竣工验收监管到位。

（三）理清思路，政策宣传实现“两加强”。

（四）强化措施，危房改造实现“四创新”。

一是设置危房改造动态实时监测表和三年计划表创新。通过和乡镇对接，数据每周进行更新，改造情况一目了然，确保了全县危房改造进度按时完成。二是验收方法创新。在今年的验收工作过程中，我局采取了乡镇初验，县级部门复验的两个程序。初验时由村主任、分管领导、镇长组成，三方签字验收。复验时由住建局牵头，财政局、质安站相关人员组成，三方签字，最终形成综合验收。三是推广示范设计图集创新。为防止超面积建设和新建户无抗震措施的现象出现，我局委托县建筑设计室按家庭人口数量、面积大小设计了五种建筑户型通用图集，并印制了 200 余册分发至各镇、便民服务中心扶贫干部、建筑工匠手中，为今年的农村危房改造搞好示范。四是张贴危改标识创新。在今年验收危房改造工作中，将“精准扶贫，危房改造户”永久性标识牌张贴在验收合格的危房改造户房屋或者院落外墙，充分接受社会监督。

（五）主动排查，问题整改做到“两及时”。

一是根据中、省、市、县反馈问题清单，为扎实做好问题整改，全面提升我县农村危房改造脱贫质量和水平，我局及时组织局属各单位包抓负责人、包抓股长召开了农村危房改造整改工作会议。并向各镇、便民服务中心、局属单位、各股室印发了《靖边县**年度农村危房改造脱贫存在问题整改方案》。二是我局工作人员根据包抓责任分工，及时与各镇、便民服务中心配合，逐户进行了排查整改，摸清了底数，明确了整改要求，督导各镇、便民服务中心夯实了责任，并于 6 月10 日前全部整改到位，及时上报了整改台账。同时建立完善了长效机制，巩固提

升整改成效，防止问题再次发生，为**年的农村危房改造工作顺利完成奠定了坚实的基础。

四、存在的问题

1、危改对象经济实力十分薄弱，特别是主要劳动力是残疾、久病的家庭，自筹资金困难较大。部分农户家庭人数多，按最低面积要求，人均 13平米，无能力建设，危改任务完成困难大。

2、群众改造意愿随意性大，配合度不高。

五、工作建议。

1、建议县财政拿出一定资金，解决因突发险情致房屋受损严重的非建档立卡贫困户，保障其住房安全问题。

2、与易地搬迁人均自筹 2500 元，户均不超过 1 万元的政策相比较，建议提高危房改造县级配套补助资金，切实解决贫困户危房改造自筹资金不足的问题。

六、下步打算

1、按照上级的统一部署，强化措施,统筹安排，逐步解决和完善好我县建档立卡贫困户的住房安全问题。

2、统一施工规范，提高危房改造工程质量。按照“三到位”要求，以定期或不定期检查的方式，加强农村危房改造质量的监督和管理。

（篇二）

**年，在县委县政府的领导下，在省委、省政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（陕发[**]20 号、陕西省人民办公厅转发省住房城乡建设厅等部门《关于加强建档立卡贫困户农村改造工作实施意见的通知》（陕政办函[**]329 号）、榆林市人民政府办公室《关于印发加强建档立卡贫困户农村危房改造工作实施方案的通知》（榆政办函[**]35 号）和米脂县人民政府办公室《关于印发加强建档立卡贫困户农村危房改造工作实施方案的通知》（米政办函[**]20 号）为指引，危房改造脱贫办公室强化措施，狠抓落实，确保建档立卡贫困户危房改造工作有序开展，扎实推进，现就**年上半年住建工作简要总结如下：

一、高度重视建档立卡贫困户农村危房改造工作

建档立卡贫困户农村危房改造已成为“追赶超越”脱贫的一项重要工作内容，纳入重要的议事日程。按照县委、县政府的安排部署，成立建档立卡贫困户农村危房改造领导小组，住建局局长任组长，分管业务副局长任副组长，成员由村镇股股长、副股长、质安站副站长、各镇政府、银州街道办事处、各便民服务中心负责农村危房改造的负责人组成，领导小组办公室设在住建局，办公室主任由负责农村改造的村镇股股长担任，并确定办公室具体工作职责。同时成立农村危房改造质量安全领导小组，住建局局长任组长，分管业务副局长和质安站站长任副组长，成员由村镇股股长、质安站副站长和质安站 6 名专业工程师组成，主要负责农户住房危险等级鉴别、技术指导和竣工后的安全质量认定。领导小组全面开展农村危房改造脱贫和问题自查整改方案制定等工作。

二、严格按规范要求实施农村危房改造

首先，我局在县委、县政府和“八办两组”的领导下，在各镇政府、银州街道办、各便民服务中心积极、认真和努力的工作下，反复进行入户摸底确认，在此基础上，住建局组织人员对乡镇摸底情况再次核实，现确认全县 1270 户建档立卡贫困户农村危房台账，并有计划的制定了**—**年建档立卡贫困户的危房改造实施计划。其次，按照确认情况，以文件形式下发年度任务。计划分三年实施并完成，**年计划完成建档立卡贫困户危房改造 578 户，现已有序实施改造。第三，为确保危房改造有序实施，扎实推进，住建局组织人员经常性地进行入户检查指导，一是开展政策宣传，提高危改户的积极性和主动性；二是进行改造技术指导，确保工程质量和施工安全。三是对检查出的问题要求及时整改，并防范突发性灾害天气可能引发的安全事故发生。第四，**年 6 月 20 日我局组织发改局、财政局、民政局和扶贫办工作人员对**年第一批建档立卡贫困户 87 户危房改造竣工的农户进行了验收，补助资金已于 6 月 29 日已“一卡通”兑付农户。在建档立卡贫困户农村危房改造验收上，采取完成一户验收一户的办法，对完成的改造户及时验收，兑付补助资金。极大地调动了危改户的主动性。同时完成了**年度省、市下达拖欠农村危房改造任务的。由于时间紧任务重，第一批危房改造任务于**年12 月验收，共验收 357 户，资金于**年 4 月以“一卡通”兑付农户。**年度第二批危房改造任务于今年 6 月 30 前验收并兑付补助资金 70 户。**年度第三批危房改造任务于今天（7 月 7 日）验收并兑付补助资金 83 户。目前，**年度上级下达危房改造任务 500 户，我县完成危房改造 510 户。已经圆满完成**年度危房改造任务。

三、有序实施农村危房改造

农村危房改造是社会各界和广大居民群众关注的焦点，认定情况，实施情况、验收情况、补助资金兑付情况更是衡量我们工作，是否到位的标准，我局坚守“公开、公平、公正”的原则，严格按程序实施农村危房改造，首先由农村申请，村委会研究公示，其次上报所属乡镇审核并报住建局审定，再就是由乡镇组织实施改造、强化实施管理，竣工验收，建档立卡，发放补助资金。总体看，按程序实施以来，农村危房改造情况较好，受到了村民的肯定，较好实现“精准危改”。

四、高度重视农村危房改造存在的问题

全面整改农村危房改造存在问题，按照省、市检查和审计反馈问题，我局高度重视认真分析原因，拿出整改方案和具体措施，会同有关乡镇和有关村委会，对存在的问题认真加以整改，确保整改到位，反馈问题的整改不仅使我们积累了宝贵的经验，而且为扎实推进危改工作提供了有力保障。

五、善于总结和积累工作中的经验

针对陕北农户居住窑洞的特殊性，我县根据情况，组织我县专家多次讨论研究，制定了窑洞 C 级和 D 级鉴定标准，提供了有选择性的修缮加固措施。

（篇三）

**县**年农村危房改造任务 2391 户和老旧住房透风漏雨整治任务 5669 户，截止目前已全部完成。同时，县住建局对**年以来就地脱贫农户进行房屋安全认定，出具房屋安全认定资料 12305 份，实现贫困户房屋安全认定全覆盖。**年无省州任务。现将**年上半年工作情况汇报如下：

1、在迎接第三方评估检查中，住建局成立脱贫攻坚评估验收住房安全保障工作组，局主要领导任组长、分管领导任副组长，抽调精干人员 16 人分成 4 个跟踪评估小组对应各评估小组。一是分管领导在县级指挥中心统筹研判各小组上报所需研判问题，组长统筹调度各小组每天到抽查到的镇（街），配合镇（街）对评估验收中出现的住房保障问题，从房屋安全、农户信息、资料佐证等方面进行研判，各镇（街）、驻村工作队根据研判情况迅速收集资料佐证反馈，确保问题得到化解，住房保障顺利通过评估验收。二是安排专人负责查询不动产登记和商品房交易情况，随时做好农户房产信息的快速查询。三是委托专业的房屋鉴定机构跟踪服务，对难以认定房屋安全性的房屋进行鉴定并出具报告，作为房屋安全佐证资料的重要内容。最终顺利完成迎检工作。

2、配合县脱贫攻坚指挥中心督查组对各镇（街）开展农村危房改造和老旧房整治的督查，对各镇（街）摸排上报的砖混结构疑似危房组织技术人员进行现场鉴定，确保符合条件的危改和老旧房整治房屋全部纳入改造整治。

3、按照扶贫审计报告反馈问题清单制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，确保整改成效，其中：28 名在已享受易地扶贫搬迁政策后，仍然违规享受农村危房改造补助资金共计 26.2 万元。截止目前，27 户已退回违规资金 24.7 万元；1户已自愿退回搬迁安置房，已全部整改完成；24 名在已经购买商品性住房后，仍违规享受农村危房改造补贴资金，截止目前，已全部追回 24 户违规享受资金13.4 万元，已全部整改完成。

4、对省委巡视反馈问题进行举一反三，认真对照排查，建立问题台账，目前已全部整改完成。

5、按照省州三个专项治理的要求，在 6 月底前对**年以来实施的危改户进行挂牌标识，目前各镇（街）正在对库内危改户进行挂牌标识，预计 6 月底前完成。

（篇四）

今年以来，我委继续认真贯彻落实上级部门及县委、县政府的决策部署，围绕脱贫攻坚目标, 切实履行贫困户住房保障职责, 加强领导，精心组织，积极推进农村危房改造验收及资金拨付工作。

一、完成情况

今年上级下达我县改造任务 1290 户,建档立卡 1099 户。截止目前已完工 1384 户，其中建档立卡 1149 户，重建 564 户，修缮 820 户，已拨付 1384 户，资金 1620万元，其中建档立卡 1149 户，资金 1362.8 万元。

· 推进措施

1、强化保障。加强政策保障，年初安排对四类人群尤其贫困户危改指标不设限，由县财政兜底，只要有危房改造需求的全部纳入改造计划，实现应改尽改。细化实施方案，在省市实施办法基础上，出台了我县年度危改实施方案。加强政策宣传，印制 1500 余份政策明白卡，由乡镇发放给改造农户。

2、严格把关。年初对申报的危改户进行房产、车辆及经商情况的县级比对，核查出 19 户不符合对象，及时予以清退。根据省市要求开展危房改造专项检查，对历年危改存在的问题开展“回头看”，日前已完成乡镇自查，并已接受市级交叉互查，发现问题及时整改及时纠正。为加强质量监管和指导，组织县镇级管理

人员 35 人参加业务培训委托了第三方逐户指导危改实施工作并参加验收，对质量安全进行认证。

3、实时调度。以脱贫时间为底线，倒排工期，有序推进，通过月报表制度，进行月调度、季督查，要求各乡镇每月报送危改实施进度，及时掌控工作进度，及时发现问题及时解决。以贫困户为重点，到现场督查开工、完工情况和实施质量情况，及时发现并解决问题。及时验收拨款，对于已完工户及时验收，并在验收后 30 日内拨款打卡发放到位。

4、落实责任。完善责任机制，逐级分层明晰村、乡、县各级工作责任，一级抓好一级，层层传导压力。细化责任清单，将责任具体到事、具体到人。加强量化考核，对现有的考核办法进一步细化、实化、量化。建立健全严格的考核机制，确保危房改造目标任务有序进行如期实现。

5、全面排查。组织了三家中介机构，三十余人、十余辆车，在各镇村配合下，**年 5 月中旬开始利用一个月时间对全县范围内建档立卡贫困户 13005 户居住房屋安全进行了全面排查，出具房屋安全鉴定表，排查出 C、D 级危房经乡镇复核后 996 户全部纳入**年改造计划。对边缘户危房，我委已按照镇村摸底名单，对摸底的疑似危房安排第三方逐户进行了鉴定。

6、重点兜底。对于建档立卡特困户无能力建房的，我县要求乡镇进行兜底改造，将其列入危改重点调度对象，部分乡镇已通过整合其他部门资金、村代建、购置旧房、帮助赊购建材、组织工匠等措施积极解决。

7、落实补助。我委已将验收结果反馈乡镇，经乡镇复核后，按照资金拨付程序及时对接财政局，将补助资金打入改造户本人一卡通上。

三、下一步工作安排

下一步我委将继续扩大农村危房改造政策影响力，确保这项惠民工程落到实处，让贫困群众切实感受到党和国家的关怀。一是继续做好各类检查反馈整改工作。根据县际交叉互查、扶贫检查反馈的意见，做好档案资料、网上录入系统完善工作及各类问题整改工作。二是进一步加大宣传，提高政策影响。除印发明白卡、张拉条幅、公示栏张贴政策文件等等措施外，还要通过电视台、网络、报纸、朋友圈转发等等媒体手段扩大政策知晓度，提高政策影响力，真真正正将这项民生工程落到实处，让老百姓拥有政策获得感；三是提前谋划实施，精准摸排 2019年危改任务。各乡镇结合脱贫计划，实地摸排，专业鉴定，做好下一年度四类人群危改统计工作，及时下达**年危改任务，为**年危房改造工作作好铺垫。

（篇五）

**年 7 月在参加**县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上，提出了“三年之内一定要把土坯房问题解决好”的重要指示。我县深刻领会并坚决落实，率先创新实施“农村幸福安居工程”，计划用三年时间，让全县 1300户无能力建房和居住危旧土坯房的特困户居有其所。现就农村危房改造工作情况汇报如下：

一、前段工作开展情况（一）超额完成农村危房改造任务。**年省市下达我县的任务是 2400 户，实际完成改造 2411 户，其中：一般危房改造 927 户，危旧土坯房改造 818 户，幸福安居工程 537 户，贫困户 C 级危房加固修缮 93 户，省级统筹试点项目 36 户，解决了 7541 余特困人口的基本居住问题。（二）抓实了农村幸福安居工程的入住。1 月 22—24 日对全县农村幸福安居的入住率进行了督查，并下发了督查通报。（三）做好了两个试点工作。一是易地扶贫搬迁与农村危房改造统筹试点项目。**镇寒江村作为全省十四个且是株洲唯一的易地扶贫搬迁与农村危房改造统筹试点项目，完成危房改造 59 户，其中易地扶贫搬迁对象 23 户，农村危房改造 36 户。二是建档立卡贫困户 C 级危房修缮加固试点工作。按照市委、市政府确定我县**年年底全面脱贫的目标和彭书记的要求，为了让贫困户在脱贫攻坚中有更实在的获得感。针对贫困户的 C 级危房开展修缮加固工作。通过逐户摸底调查，选择了腰潞镇的潞理、马加庄和洣江街道的洣瑶社区、土沙等四个村 93 户建档立卡贫困户开展危房改造试点工作，根据保安全、保基本的改造原则，坚持问题导向，实现了“八个一”的保障，即保障一道安全的墙体、一栋不渗漏的屋面、一座稳固的楼梯扶手、一间整齐的客厅、一间温暖的卧室、一扇完整的门窗、一处干净的厨房、一个设施齐全的卫生间。（四）积极筹集危改资金。**年落实危改补助资金 5688 万元。其中国、省危改资金 3229 万元，省革命老区转移支付 953 万元，省财政奖励资金 840 万元，新型城镇化省级专项资金130 万元，市级配套资金 536 万元。去年县财政不但没有拿出资金用于危房改造，还弥补了**年 200 万元的资金缺口（五）是开展“雁过拔毛”专项整治。在全县印发了 10000 份“致农村危房改造户的一封信”，使农村危房改造暨幸福安居工程政策家喻户晓；向各乡镇分管领导、具体工作人员通报了我县 2 起、全省 39起危房改造违纪违规案件和审计查出的问题等典型案例，做好了警示教育；健全了农村危改相关制度，杜绝了漏洞。二、存在的困难（一）危改补助偏低。贫困户修缮加固工作通过试点，一是单项补助标准偏低。由于需因房施策，单户工程量小、交通不便、运输成本高、工匠工资高等原因，参照县财政局评审中心的《**县教育局各学校维修、改造工程价目表》进行补助，部分项目标准偏低，尤其是内墙粉刷和外墙瓷砖价格偏低，单价需要调整。二是户均补助金额偏少。农

村住房一般是两厢三层，面积在 200-300m2 左右，试点改造项目户均补助 1.2 万元左右，改造力度有限，难以满足贫困户需求，建议修缮加固户均补助不低于1.6 万元。三是改造标准与贫困户的期盼有差距。C 级危房改造是按照保安全、保基本的原则进行的，但贫困户与周边群众有攀比心理，期望在房屋装修上提高标准，有的甚至讲不提高标准还不如不改。如：外墙装修的改造标准是水泥砂浆抹面，贫困户要求贴瓷砖；门窗改造标准为维修和油漆，他们要求将木门窗更换成不锈钢门和铝金窗等。

（二）资金缺口大。去年省市危改补助资金到位较好，县财政不但没拿一分钱，还弥补了**年的资金缺口。今年省财政仅下达了危改补助资金 1293 万元，改造任务至今未下，上级危改指标的不确定性，对于我们开展工作非常被动。各乡镇仅贫困户修缮加固就上报了 3108 户，我们预计今年投入资金 6000 万元左右，如上级给的计划不足，是否由县财政统筹涉农资金来开展此项工作。（三）专业技术人员不足。通过摸底，各乡镇上报建档立卡贫困户危房改造存量 3108 户，需逐户丈量、核算造价，任务重、工作量大、覆盖面广，仅凭县危改办现有工作人员根本无法顺利完成。全县 17 个乡镇（街道）仅有 7 个城建助理员，且大部分年龄偏大，其余为民政干部或是其它人员兼职承办城建工作，专业人员配备不齐。建议聘请第三方机构，依托专业力量，对全县贫困户需要改造的 C 级危房进行丈量、预算、结算等工作。（四）乡镇工作人员补助未落实。乡镇（街道）是实施各项危房改造工作的主体，承担了改造前、中、后的摸底、实施、监管、验收和系统、纸质、影像资料的收集、录入和整理等工作。按照往年做法，按 200 元/户给乡镇（街道）的工作经费实行总包干，并对危改工作人员给予一定的补助。此款过去是由乡镇工作人员在我局财务上直接领现金。但**年乡镇（街道）工作经费如何支付尚未确定，影响了危改工作人员的积极性。

三、后段工作计划

（一）召开全县危房改造工作会议。拟于 3 月份在腰潞镇召开本年度全县农村危房改造工作会议，总结**年农村危房改造工作经验，部署**年农村危房改造工作任务，将任务和资金等指标落实到村。

（二）争取上级支持。目前各乡镇上报的贫困户需要修缮加固的 C 级危房有 3108户，省、市已下达给我们的计划只有 1000 户左右。我们将以杜书记来我县调查指导土坯房改造工作为契机，积极与省市住建、财政、扶贫等部门汇报衔接，尽可能争取任务计划，争取资金支持。（三）全面开展修缮加固工作。以潞理等四个试点村为示范，坚持“两条腿走路”。对有条件实施重建的 D 级危房实施搬迁和重建，没有条件实施重建或本人不愿实施搬迁重建的，由其自行选择自建或村

集体代建，确保 11 月 30 之前全面完成修缮加固改造任务。（四）统筹抓好其它危改工作。今年是全市危旧土坯房改造三年行动计划和全县农村幸福安居工程三年行动计划的收官之年。一是农村幸福安居工程。按照 “三年行动计划”的任务是 1400 户，两年已完成 1297 户，只有 103 户的任务，但目前乡镇上报了 413户的计划，我们将在 2 月底完成剩余农村幸福安居工程对象的核查，并将核查结果报县政府后再确定今年的任务。二是危旧土坯房改造。按照计划，还有 913 户的任务。我们将在完成贫困户 C 级危房修缮加固工作的同时，完成危旧土坯房和农村幸福安居剩余的改造任务，圆满完成两个三年行动计划任务。（五）继续抓好幸福安居工程的入住。通过督察，**年建设的幸福安居工程入住率为 77%，其中散户建设 118 户，实现入住率 100%；集中连片建设 645 户，已入住 470 户，入住率为 73%。我们将在 6 月底再次对已验收的幸福安居工程入住情况进行督察。同时明确今后新建的幸福安居工程原则上不再集中安置。