陈书记致辞

陈书记致辞（通用9篇）

1.陈书记致辞 篇一

在庆芸茶叶专业合作社揭牌仪式上的致辞

感德镇党委书记陈钦洲

（2012年7月13日上午）

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们、庆芸茶叶专业合作社的社员们：

在这万物茁壮成长，到处充满激情的盛夏，庆芸茶叶专业合作社隆重成立了！这是我们感德的茶农、茶商、茶企，在当今安溪铁观音茶产业突破转型的关键时刻，自觉组织起来走向组织化、规模化生产销售的又一次创举！在此，我谨代表感德镇党委、政府，对庆芸茶叶专业合作社的成立表示热烈的祝贺！向为我镇茶业发展工作付出辛勤劳动的广大社员朋友，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

感德镇是安溪铁观音的主产乡镇，是享誉全国的“中国茶叶第一镇”，茶业是感德镇最大的特色产业和民生产业。当前，感德镇的茶园面积已达5.8万亩，年产茶叶5000吨，农民的茶叶收入达到总收入的80%以上。全镇多数人员从事茶叶生产、加工和销售，但由于家庭作坊式的生产形成不了规模，当前已经到了转变转型、突破提升的重要关口。庆芸茶叶专业合作社的成立，是《福建省促进茶产业发展条例》正式实施后，我们感德茶产业走向组织化、规模化的又一次有益尝试。在此，我衷心希望合作社能按照我县有关茶叶专业合作社规范化建设的要求，努力做好

1各项工作：一要加强基础建设，健全运作机制，确保达到合作社的“七有”要求；二要开展植保服务，组建植保专业服务队，规范开展茶树病虫害统防统治；三要全面加强质量安全工作，合作社的茶叶产品合格率要达到100%；四要进一步提升合作社的带动力和履盖面，争取带动更多的茶农受益；五要构建产地利益共同体，不断提高合作社的紧密程度；六要信守《合作社章程》，全面落实章程中确立的经营管理理念和“双向四联”管理模式，结牢利益纽带，实现互惠多赢，为我镇茶产业成功突破提升而努力奋斗。

最后，衷心祝愿庆芸茶叶专业合作社红红火火，兴旺繁荣！祝各位领导、各位来宾、各位朋友和合作社的广大社员身体健康、家庭幸福、万事胜意！

谢谢大家！

2.陈书记致辞 篇二

陈日武书记一行先后察看了农业装备实验室、畜牧工程实验室、检测站实验室、试制工厂、设施农业装备实验平台、农机所成果展示馆, 并主持召开了现场办公会, 听取了江西省农业机械研究所基本情况的汇报, 重点研究讨论了当前和今后一个时期工作思路和努力方向。

陈日武书记在走访调研中, 首先代表中共江西省农业厅党委, 对江西省农业机械研究所加入江西省农业厅这个大家庭表示热烈欢迎。同时指出, 江西省农业机械研究所自1959年创建以来, 在历届班子成员和干部职工的共同努力下, 不断发展进步, 取得了一系列可圈可点的发展成就, 尤其是在科研创新、市场开拓、队伍建设、民生改善等方面卓有成效。总的来说, 江西省农业机械研究所有基础、有平台、有人才、有成果、有影响, 发展前景十分广阔。当前和今后一个时期江西省农业机械研究所发展总的工作要求是:提升科研创新能力, 打造特色产品, 面向市场, 服务三农。重点抓好七项工作:一要创品牌、创特色, 提升科研创新能力;二要注重实际应用, 提升科研成果转化能力;三要强化开放意识, 寻求更大更宽更广的对外合作;四要抓好项目建设, 增强发展后劲;五要实施好民生工程, 为干部职工谋福利、办实事;六要加强干部队伍和人才队伍建设;七要主动融入、紧密对接, 适应新常态、新环境、新要求。

3.陈书记致辞 篇三

陈武对张永利一行的到来表示热烈欢迎，对国家林业局和“绿色中国行——走进南宁”活动组织者给予南宁发展的关心、支持表示感谢。

陈武向张永利一行简要介绍了南宁经济社会发展情况，特别是林业发展和生态宜居城市建设工作情况。他说，南宁地处亚热带，雨量充沛，阳光充足，拥有良好的自然条件。近些年来，南宁市委、市政府按照科学发展观和不断提高人民群众生活水平的要求，坚持“生态立市”、“环保优先”发展战略，加大对林业和生态环境建设的投入，大力实施城市森林工程、农村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、生物多样性森林工程，边保护边发展，在森林城市建设中取得了显著的成效，给各方宾朋留下了“林在城中，城在林中”的良好印象，“中国绿城”已成为南宁市闻名遐迩的亮丽名片。

陈武说，南宁市的林业发展和城市生态环境建设离不开国家林业局的指导和帮助，离不开各位专家以及社会各界的大力支持。今后，南宁还将以创建国家森林城市和“绿色中国行——走进南宁”等主题公益活动为契机，以发展绿色成果由社会共享为目标，继续提高市民群众的生态意识，提升绿城建设水平，进一步做好植树造林和生态保护工作，实现生态环境与经济发展的有机统一，塑造现代生态宜居城市的新形象。衷心希望国家林业局等国家有关部委以及社会各界继续支持、帮助南宁，让南宁经济社会发展得更好，城市建设得更美，共同推动南宁生态文明城市建设加快发展。

张永利高度赞扬南宁市绿化造林、生态保护工作。他说，南宁乃至整个广西的林业发展都很快，形势非常好。南宁市委、市政府高度重视林业发展，很早就做出了森林南宁的规划，在生态环境建设上决心大、措施有力、成效显著。作为对接东盟的前沿城市，南宁市良好的生态环境很好地展示了广西首府乃至中国的形象。国家林业局将一如既往地支持南宁市生态环境的建设和发展，推动南宁市森林城市建设再上新台阶。

4.陈一新书记 篇四

十八大新的形势，“空谈误国，实干兴邦”，这强大的“正能量”是养天地之正气，并善良指导共产党人和干部要以良好的精神状态去实现“中国梦”。

应该学学西方国家，它没有城管执法局，没有街道办事处，没有居委会，很文明。中国有这些部门，更粗暴，更糟糕。

wzsm3456@sina.cn

特别是心水居委会，他们不属于政府公务员，越权乱纪，什么都管，于2014年2月25日16时左右，一对青年男女拿相机来干涉拍摄我的营业执照。

5.陈书记讲话稿1 篇五

坚定信心

为取得陆良教育新突破而努力奋斗

—— 在全县教育工作会议暨教师节表彰会上的讲话

中共陆良县委书记 陈锐（2014年

月

日）

同志们：

今天，我们在这里齐聚一堂，召开2014年全县教育工作暨第三十个教师节表彰大会，主要任务是：回顾近年来我县教育事业取得的巨大成就，集中表彰为陆良教育事业做出突出贡献的集体和个人，深入分析我县教育发展的新情况新问题，进一步树立信心和机遇意识，激发使命感和责任感，切实把实现教育现代化作为我县教育改革和发展的总体战略，推动我县教育取得新突破。在这里，我谨代表县委、政府向全体教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意！对长期关心支持我县教育事业的社会各界表示衷心的感谢！对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见：

一、回顾过去，肯定成绩，增强发展教育事业的信心 教育传承文明，文明造就人才。近年来，县委、县政府带领全县上下紧紧围绕建设繁荣文明经济强县的奋斗目标，坚定不移地推进我县工业园带动战略、农业产业化经营战略和城镇化战略，经济建设和社会各项事业都取得了长足的发展。在加快经济 发展的同时，县委、县政府全面贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，坚持教育优先的指导思想，按照教育强县部署打造教育，教育教学质量逐年提高，教育事业发展呈现出勃勃生机。

一是教育发展环境不断优化。首先，我县把教育作为最大的民生来抓。面对全县财力紧张的实际困难县委、县政府和各乡镇党委对教育始终坚持“四个优先”，即制订发展规划优先考虑教育；财政预算优先保证教育；改善发展环境优先关照教育；服务经济工作优先指导教育，以实实在在的行动确保教育优先发展。其次，把改善办学条件作为促进教育现代化建设的第一要素。充分发挥政府投资的主渠道作用，逐步落实了教育经费在财政支出中的比例，学校办学条件得到明显改善。另外，认真落实教育各项惠民政策。学生营养改善计划顺利实施；贫困寄宿学生生活费补助、高中国家助学金、贫困学生救助工作形成机制；农村义务教育“两免一补”政策全面落实;中小学办学公用经费基本得到保障;社会各方面和个人捐资助学形成常态。与此同时各乡镇和教育行政主管部门主动而为，坚决纠正和制止了学校乱收费、严格收费标准，建立健全检查监督机制切实减轻了群众负担，赢得了家长和社会的良好赞誉。

二是教育发展投入不断增加。近几年我县教育投入是空前的。3年来全县教育共投入资金4.21亿元，实施了485个建设项目，完成建设面积40.23万平方米，共排除D级危房21.62万平方米，撤并校点79个，异地新建学校18所。仅2014年，全县教育总投资7500万元，开工项目109个，55437平方米。通过近几年的发展，一大批学校的基础设施建设得到加强，学校面貌变化很大，有效提升了全县教育综合实力，为推进了全县城乡教育均衡、协调发展奠定了基础。

三是教育教学质量稳步提高。全县教育系统紧紧围绕三个重点（即重德、提质、保安）、四项建设（即教育环境建设、教师队伍建设、校园文化建设、行风和廉政建设）和两项改革（即人事制度改革和课堂教学改革）扎实开展工作，为教育教学质量的提高提供了保障。全县职业教育、义务教育发展水平不断提高；学前教育成果得到进一步巩固。特别是高考取得重大突破，600分以上128人，本科上线66.5%，人,连续3年实现了“三增长”，在我市建立了教育大县的良好形象，市教育局给予“北学会泽，南看陆良”的高度评价。

四是教师队伍建设进一步加强。严格依规做好新教师招录工作；建立健全师德师风长效机制，全面落实师德表现“一票否决”制度；加强教师专业发展和骨干队伍建设，积极开展素质提升活动；借助各类平台，采取“走出去，请进来”的方式，深入开展了校长、教师培训和暑期名师大讲堂等活动，全县教师素质和教育管理水平得到进一步加强，教师队伍大局稳定。

五是校园安全维稳工作得到较好落实。我县上下牢固树立“安全第一”和“学校安全无小事”的思想，层层签订《安全工 作责任书》。组织开展了校园安全及周边隐患大排查和大整治，强化校园“三防建设”，公安、交通、食品、消防安全保障措施更加扎实；全面推进平安校园建设，广泛开展防地质灾害、气象灾害、森林火灾等自然灾害的紧急疏散、自救互救的应急演练，强化高危人员管控，强化重点时段交通疏导，对流动摊贩整顿清理；做好了“南博会”期间、民办代课教师等重点时段和重要群体的维稳工作。全年没有发生安全责任事故。

我县教育发展的成绩是值得充分肯定的，这些成绩的取得来之不易，倾注着各级党委、政府对教育事业的重视和支持，饱含着社会各界和全县人民对教育事业的关注和帮助，更凝聚着教育战线全体教职员工的智慧和心血，特别是战斗在教育第一线的广大人民教师，为陆良教育事业的发展付出了艰苦努力，做出了重要贡献。在此，我再次代表县四套班子和全县人民向坚守在教育战线默默耕耘的广大教育工作者致以崇高的敬意！向所有支持帮助我县教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

二、正视问题，认清形势，增强做好教育的责任感和使命感 当然，在肯定成绩的同时我们还必须清醒地看到，我县教育事业发展与“办人民群众满意的教育”目标还有一定差距，还存在一些急需解决的问题。

从全县经济发展的状况看：大家都清楚，经济与教育是辩证的关系，经济包含物质资料的生产和再生产，是人类一切社会活动产生和发展的物质基础。经济发展的质量从根本上制约着教育 的投入，影响教育的协调发展，另一方面教育是经济增长的源动力，可极大的促进经济增长。

今天，趁着大家都在，和大家亮亮底，今年以来，受大环境的影响，经济形势错综复杂，经济下滑，压力增大。我县产业投资严重不足，固定资产投资增大乏力，财政收支矛盾十分突出。收入方面：我县财源单一，工业经济下滑，今年上半年，营业税减收1087万元，下降13.9%，随着国家“营改增”政策行业扩围和房地产政策的调控，收入增长更加困难。同时收入结构不优，收入下降8.8%，仅占地方公共财政预算收入的71.1%，可用财力进一步压缩。支出方面：预计2014年地方财政收入增长9600万元，但新追加支出1.15亿元，仅人员支出一项追加8300万元，正常的增长额还不能维持人员支出增长，加之政府债务进入高峰期（财政兜底每年6000万元），各类基础设施建设的配套（1.2亿元），以及教育、卫生等领域的刚性增长，硬缺口达3.1亿元，财政收支矛盾进一步加剧。

从教育层面看，问题同样很多。一是城乡教育发展不够均衡。区域间、校际间教学质量、办学条件差异较大，特别是薄弱学校、山区、半山区学校经济社会发展相对滞后，办学成本高，教学条件差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，部分学校运转困难。二是教师队伍建设需要进一步加强。教师队伍整体素质急待提升，教师人才紧缺和结构性问题突出，少数教师职业道德素质不高，在岗不敬业，教书不育人，课内教学敷衍塞责，课外补课 随意收费。三是优质教育和特色学校少。我县优质教育资源相对匮乏，缺少名师名校，办优质教育的思路不宽、机制不活，职业教育、特色教育发展相对滞后，个别学校管理水平较低等问题依然存在，提高教育质量的政策措施和评价机制仍需完善。

同志们、当前，我们工作任务很重，困难很多，面临的挑战很严峻。这些问题严重制约了我县教育事业的健康发展，需要我们在以后的工作中化挑战为机遇，变压力为动力逐一破解。

（一）大力发展经济，为教育事业发展创造良好条件。经济的发展是教育事业发展的基础和保障。全县各级各部门要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效，进一步统一思想，提高认识，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县”发展战略，加快新型工业化、农业产业化、城乡一体化发展进程，全力推动县域经济加快发展。工业以园区建设为重点，加快“一园三片”规划发展步伐，做大轻工，做优化工，做强建材，做特生物资源加工，推动全县工业经济增量提质上水平。农业围绕巩固提升粮食、烤烟、畜牧产业，大力发展蚕桑、蔬菜、经济林果特色优势产业，加快现代农业发展步伐，加强农业基础设施建设，夯实农业基础，增强农业发展后劲。城乡建设围绕建设曲靖市南部中心城市目标，坚持提升老城、建设新区、完善功能、畅通内外的思路，扎实做好县城规划建设工作，以改善乡村集镇基础条件、提高服务能力、建设特色乡村集镇和新社区新农村及扶贫开发为抓手，不断提高农村发展水平。坚定不移地抓好项目的论证、储备、争取、引进和实施，重点研究解决项目落地、建设、投产、达产等关键问题，加大要素保障力度，全力推进项目建设。围绕我县优势特色产业上项目，承接东部产业转移抓招商，提高我县工业发展水平抓选资，拓宽招商引资渠道，创新招商选资方式，大力开展招商选资，力争引进一批环境污染小、产业带动强、科技含量高的好项目、大项目。只有经济实力不断增强，才能增加教育投入，改善办学条件，为推进教育事业科学发展、办好人民满意教育创造良好条件和提供有力保障

（二）提高认识，把抓教育自始至终摆在抓民生的首位。十八大、十八届三中全会提出进一步深化改革，加强社会主义核心价值观教育，要实现陆良经济社会更好更快发展，就要求我们必须把教育摆到更加突出的位臵，坚定不移地实施科教兴县战略，推进教育加快发展、优先发展、科学发展，切实发挥其基础性、先导性、全局性作用，不断满足人民群众对教育事业日益增长的现实需求。当前，我县经济社会步入了深化改革的深水区，教育事业迎来了繁荣发展的新时期，我们务必要抢抓机遇，站在推进陆良更好更快发展的高度，站在共筑“陆良梦”的高度，进一步增强办好人民满意教育的责任感和紧迫感，开拓创新，锐意进取，大力推进教育事业发展，努力办好人民满意的现代化教育。

办好我县的教育事业，我们要切实增强三个意识。一是机遇意识。要进一步把广大教育工作者和教师的思想认识统一到发展大局上来，统一到县委、政府的重大决策上来，把教育均衡发展作为提升教育水平的一次机遇。抓住并利用好这一机遇，全面提高教育质量，全面提高教育管理水平。二是责任意识。要从促进全县经济跨越式发展的大局出发，从实实在在践行党的群众路线教育活动出发，从执政为民，解决群众最关心、最直接的问题出发，从促进教育公平的角度出发，切实增强工作的责任感和使命感。三是忧患意识。“中流击水，不进则退”，我们与我市教育较强的宣威、会泽相比还有一定差距，我们要进一步增强忧患意识，聚精会神抓教学，大张旗鼓抓管理，静下心来抓基础，科学有效抓提高，促进陆良县教育事业的健康、快速、科学、和谐发展。

三、明确目标，一定坚定信念，着力谋求教育发展新突破 同志们，为确保全县教育事业在新的一年里迈上新的台阶，大家必须明确职责，坚定信念，力争做到四个突破。

（一）坚持协调发展原则，在推动各类教育均衡发展上求突破 义务教育阶段是为整个教育事业发展打基础的一个关键环节，义务教育是教育大厦的根基，义务教育基础牢固，教育发展就充满活力；高中教育是一个地区教育发展水平的综合反映，是人民群众关注的焦点和热点；职业教育承担着为经济社会发展培养高素质劳动者的重任，是教育为经济社会发展服务的集中体现。各类教育应互为依托、相互促进、均衡发展。首先是要加强基础教育。全力规范学前教育，坚持以公办为主、民办为辅的原则，进一步深化办园体制改革，充分发挥公办幼儿园引领、示范、带动作用。要提高民办幼儿园办园标准，规范民办幼儿园办园行为，巩固发展多元化办园格局，努力提高幼教普及程度和质量。要着力解决好留守儿童、残疾儿童以及后进生、学习困难学生的教育问题，保证每名适龄青少年都能进得来、留得住、学得好。要进一步提高义务教育质量。全县整体教育水平的提高，是基础教育各学段所有学校和所有教育工作者共同铸就的。抓教育教学质量是一项系统工程，没有扎实的小学教育，就没有稳定的初中教育质量；没有稳定的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，我们只有大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量，全县教育质量的提高才有保障。要加快推进义务教育阶段均衡发展工作，坚持以标准化学校建设为龙头，以薄弱学校改造项目为契机，大力推进农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育等配套工程，进一步加强薄弱学校建设，加快推进校园安全工程，均衡配臵公共义务教育资源。

其次是要狠抓高中教育。高中教育是承接九年义务教育，使学生能够进入高等教育或进入社会劳动就业的关键，高中教育也是检验我们教育质量和教育成果的关键，结合我县目前高中教育实际，要进一步扩大高中办学规模，提高办学水平。力争用两至三年时间在新片区建设一所现代化的新中学，充分整合教育资源，使我县高中得到跨越发展。在这里，我重点强调，各高中学 校要在提高教育质量上下苦功，“抓高考质量就是增强教育实力”这个观念要深入人心。教育之间的竞争体现在办学水平的竞争，其焦点就是高考质量的竞争，这是我们必须面对的不可回避的客观现实。各个普通高中都要采取措施，对症下药，抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重上线人数的质量，切实提高我县教育竞争力。今年的高考备考时间已经很紧，我希望大家坚定信心，强化措施，奋力拼搏，实现高考上线人数的新突破。

其三是加快发展职业教育和成人教育。进一步深化职业学校办学改革，专注发展势头好的、叫得响的、有影响力的特色专业，要面向市场，灵活办学，在攻坚中发展壮大。要结合县域经济实际，创办出特色专业，不断加大职业教育和成人教育为县域经济社会发展服务的贡献份额。一要坚持以服务社会主义现代化建设为宗旨，以就业为导向，继续深化职业教育教学改革，加强学生实践能力和职业技能的培养；二要加强“双师型”教师队伍建设，努力提高职业教育的办学水平和质量；三要积极推进体制改革与创新，推动职业学校与企业密切结合，增强职业教育发展活力；四要多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度，保证贫困家庭学生完成学业；五要加强对职业教育发展规划、资源配臵、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供良好的发展环境。

（二）在进一步提升学校精细化管理水平上求突破

一要加强制度建设。各学校要制定切实可行的能加强学校管理的制度和措施，建立长效机制，促使学校管理制度化、科学化和精细化。教育局要加大督导检查力度，对发现的问题限期整改；对于管理不当，造成工作失误的，要严肃查处。要加强常规管理。各学校要坚持“学校管理以教学为中心、教师管理以教书育人为中心、学生管理以全面发展为中心”。二要继续校园文化建设。三要从小处着手，从细微处改进，做到校园卫生整洁、文化氛围浓厚。今年，结合党的群众教育路线实践活动，出台了几个文件，有关于师风师德建设的，有关于社会监督评议的，还有关于经费使用管理的，我认为这些文件制定的很好，很有必要，这也是全县教育向精细管理迈出的重要一步，各校要真正贯彻执行。

（三）在加强教师队伍建设上求突破

一支政治业务素质强、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育事业科学发展的根本保证。要以党的群众教育路线活动为契机加强作风建设。要大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，增强广大教师的历史使命感和社会责任感。健全和完善教师考核评价体系和激励机制。要重点克服校长不了解教师，教师不了解学生，居高临下的漂浮作风；要加强教师理论学习和业务培训，努力打造出一支师德高尚、业务能力强、甘于奉献的名师队伍。要加强青年教师的培养，大胆启用青年教师，关心青年教师的专业成长，尽快让一批青年教师脱颖而出，成为教学骨干和学科带头人。要进一步加强校长队伍建设。一个好校长就能带出一所好 学校，打造一个好的领导班子就树立了一面旗臶，要打造一支业务精干、善于管理、作风优良的专家型名校长队伍。

（四）在加强社会公德教育提升师生道德素质上求突破 随着市场经济的发展，外来文化的冲击，功利主义、金钱至上的思想和现象不同程度存在，一些人社会公德意识淡薄，社会公平正义伦理和道德底线受到冲击和扭曲，这些现象不可避免地渗透到校园内，给师生带来不良影响，片面强调权利，回避义务，公德下滑，功利主义严重，不尊重他人，蓄意、恶意诽谤伤害，不遵守公共秩序，甚至破坏公共设施等现象时有发生，课堂教学不倾注心血，而课外收费补课的现象屡禁不止。为此，各学校要站在社会主义精神文明建设、社会主义核心价值体系建设和培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度来认识、规划和加强学校教师职业道德、社会公德教育，坚持思想教育与制度管理相结合，做好宣传教育工作，充分发挥主渠道作用，把职业道德作为加强社会主义核心价值观重要内容，把社会公德教育纳入课堂教学，着力培养良好的道德风尚。同时，要高度重视教师对学生的熏陶和示范作用，真正做到为人师表，真正做到“教书育人、管理育人、服务育人”。

四、加强领导，部门联动，确保全县教育事业科学、健康发展

（一）加强领导，落实发展教育事业的责任。大力发展教育事业不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任，更是各级政府义不容辞的责任。要切实加强对教育工作的领导，进一步形 成以县委、县政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的新格局，不断增强我县教育发展的合力。各乡镇政府要把发展教育事业作为一项重要职责，多关心、多过问、多支持，建言献策，创造环境。要坚持教育工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，千方百计解决教育在发展过程中面临的问题和困难，为教育事业发展奠定一个良好的基础。

（二）奖优罚劣，强化督导评估和考核。教育局要进一步加强评估考核体系建设，建立健全适应素质教育要求的科学考核评价机制和科学民主的管理机制，加强督导评估；要注重对评估考核结果的运用，及时兑现奖惩，把考核结果作为评价学校、校长和教师工作的主要依据，并与校长的任用，教师的评聘交流挂钩。在教育系统形成效率优先、兼顾公平的竞争氛围，真正让考核评价对提高办学水平和教育教学质量产生重要的推动作用。继续巩固绩效工资政策，结合事业单位岗位设臵，逐步打破干好干坏一个样的“大锅饭”现象，积极发挥绩效杠杆作用，用好奖优罚劣的分配体制，充分调动广大干部教师的工作积极性，引导干部教师为推动全县教育健康、持续、均衡发展而不懈努力。

（三）部门联动，优化发展环境。教育的发展壮大是需要土壤的。各有关部门要把领导联系学校制度落到实处，逐层落实工作责任和领导责任；县直部门、各乡镇要积极配合，切实加强对学校周边环境的综合整治，严厉打击到学校寻衅滋事、在学校周 边乱摆摊设点等行为；发改、财政、住建、国土等部门要对教育事业予以大力支持；公安部门要协助学校抓好内外部治安管理；教育、交通、公安等部门要加大对校车安全隐患排查、整治力度，不断提高保障能力，确保安全；工商、文化等部门要做好学校周边网吧、游戏厅等文化市场的清理整顿，净化学校周边环境；新闻媒体要充分发挥舆论宣传作用，坚持正面宣传为主，大力宣传教师及捐赠助学先进事迹，让尊师重教蔚然成风，努力在全县营造重视教育、支持教育的良好氛围。全县各级各部门要立足本职，各负其责，充分发挥各自优势积极支持教育发展，推动形成教育事业齐抓共管的良好格局，切实做到让学生安心读书，让教师放心教书，给学校一方净土，给教育一片蓝天。

同志们，教育是事业是惠及子孙后代的善举，也是经济社会全面发展的基础。希望大家把握机遇，正视困难，坚定信心，同心同德，真抓实干，为我们共同的事业不懈奋斗！只要各级党委、政府高度重视，教育系统不懈努力，再加上各级各部门的主动配合，陆良的教育事业一定能够求得新的突破，再次彰显新的辉煌！

最后，祝全县广大教师节日快乐，祝大家身体健康，家庭幸福！

6.十堰新任市委书记陈天会的 篇六

在就任市委书记干部大会上的发言

作者：陈天会（2008年3月1日）

尊敬的潘部长、赵斌省长、同志们：

首先，我感谢省委的信任，感谢十堰人民又一次接纳了我，再次给了我向十堰人民学习、为十堰人民服务的机会，尤其是给了我弥补过去五年多的工作缺陷、遗憾和纠正错误、将功补过的机会。

截至今天，我在十堰已经工作了五年又两个半月，不多不少1900天。五年多来，在市委的正确领导下，与大家一道共同度过了十堰比较困难的时期，与大家共同分享过成功的喜悦和困难的压力，共同经历和见证了十堰五年来的风风雨雨，使我既与大家结下了深厚的情谊，又使我的人生与十堰相互交融在了一起。

我清楚地知道，五年来市政府所取得的成绩都是市委正确领导、全市人民参与和支持的结果，市政府工作中存在的所有缺陷都主要是与我个人学识、经验和能力的不足联系在一起的。

借这个机会，我要向理解、参与和支持政府工作的全市人民及在座的各位同志们、同事们表示深深的敬意和衷心的感谢。

从今天宣布任命起，我的职务由市长改任书记，职务的变化意味着角色、职责、工作内容和方式方法都将发生变化。当了五年多的市长我给自己打了一个及格的分数，当书记是否及格还是一个未知数，几年之后才能见分晓，不过，在这里我可以向大家表明三个态度：

第一、一定会以积极进取、奋发有为的精神状态，为十堰人民倾心竭力的工作

十堰正处于不进则退、慢进亦退的爬坡阶段，也处在一个经济社会大的转型时期，面临的困难和矛盾非常多，干好了柳暗花明，干坏了全盘皆输，对十堰而言只有进的选择，没有退的余地。但是真正干好困难又非常大，没有一个好的精神状态、过硬的工作作风，没有一个迎难而上、锲而不舍的拼搏精神，实现十堰经济社会又好又快的发展就是一句空话。作为一班之长，有责任有义务用自己的热情去激发大家的热情，用自己的信心去坚定大家的信心，用自己的精神状态去影响大家的精神状态，凝聚各方面的力量共谋十堰的发展，十堰的事业和现状尤其需要有一个好的精神状态。

另一方面，我今年也是五十有三的人，能为党为人民工作的时间并不多了，也就是五年左右的时间。有工作岗位本身就是机遇，特别是能在领导岗位上工作更是为党为人民工作的最大机遇，在今后的有限时间里，我没有其他的奢望和企盼，只想在有限的时间里多为十堰干点事，多为十堰干成一些事。五年左右的时间会稍纵即逝，请大家相信，我会十分的珍惜，也会十分的努力，以自己的行动不辜负省委的信任和全市人民的期望。

第二、一定会用更加严谨、更加自律的态度严格要求自己

我也算是一个有着30多年党龄的老党员了，往大处说，每个党员都只能给党添彩不能给党抹黑。现在社会上对党风廉政建设关注度高、期望值大，人民群众对党内存在的腐败现象深恶痛绝，作为一个党的中高级干部，一旦出问题将会给党造成很大的负面影响，作为一个市委书记，一旦出问题将会给一个地方的发展和稳定带来灾难性、全局性的损失。职务越高，岗位越重要，更应该严格要求自己，更应该做廉洁的表率。同时，我作为一个农民的儿子，从大队支部书记干起，三十多年的党的教育培养，三十多年的艰辛努力，从小山到大山，从大山到深山，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道，我既不会辜负党多年的培养、不辜负人民的期望，也不会让自己多年的艰辛努力付之东流，更不会让自己几十年坚持下来的清白、清廉前功尽弃、毁于一旦。实践一再告诉我们：与党与私，与国与家腐败都意味着自掘坟墓。请大家监督我的行为，支持我的自律。

第三、一定会为政府创造良好的行政环境

党委把方向、谋全局；书记出主意、用干部；政府围绕党委确定的大政方针，抓执行抓落实；市长围绕执行和落实抓具体的组织和协调。各司其职、各负其责，只有形成了这种团结合作的工作局面，我们的工作运转才会协调、有序和高效。

市县长这个职务既是干事的，又是难干的。政府工作在一线，处在各种矛盾的风口浪尖上，处理日常复杂的政务和事务，规定程序多，各方面要求高，政务风险也在日益增大。我参加工作33年，除在县委书记、副书记、公社书记、管理区党总支书记岗位上工作18年外，在政府工作了近15年，其中担任市县长8年多，副市长常务副市长6年多，深深体会到市县长工作的艰辛，也深深认识到市县长的工作绩效大小与行政环境，尤其是与市县委书记的理解和支持成正比。市委将会一如既往地为政府工作从政治上、组织上和纪律上提供坚强的保障，为政府放手干、大胆抓创造条件。同样也会努力保持和发展市几大班子团结和谐、富有生机与活力的工作局面。

最后，希望大家对市委今后的工作多支持，对市委领导尤其是对我本人多加监督，使我们的工作减少失误、个人少犯错误。让我们在省委的正确领导下，为实现十堰经济社会又好又快的发展，为全市人民的幸福安康而共同倾心竭力。

7.陈书记致辞 篇七

陈设立:长宁区从2005年3月起实行校长任期制, 一般一个任期为3年, 校长在一所学校一般不超过2～3个任期。校长任期届满, 经考核符合任职条件的, 按有关程序批准后, 可以连任;确因工作需要, 可以调任;由于年龄、健康等原因不能继续完成下一个任期的一般不再连任 (经批准, 其原有职务待遇可予以保留) ;校长在任期内, 有工作严重失职或犯有严重错误以及确实不适宜担任现任职务的, 经党工委会议决定可以免职、调离或中止任期。校长可以提出辞职申请, 经区教育党工委会议批准, 方可离职。根据以上要求, 2005年全区有21所小学、14所中学实行校长任期制, 2006年全区又有19所学校实行校长任期制, 2007年全区其他中小学和幼儿园也全部实行了校长任期制。几年来, 我们在实施过程中贯彻了三大原则, 一是与学校发展规划实施相结合, 校长任期年限与学校三年发展规划同步, 为校长逐步形成办学思想, 检验改革举措的可行性和促进学校稳步、持续发展创设条件;二是与校长任期目标考核制度相结合, 发挥考核的诊断、改进功能, 进一步增强校长履行目标的责任意识、竞争意识, 提升校长的工作水准;三是与校长职级制度相结合, 把校长履行任期目标的绩效与校长职级的晋升与否挂钩, 激励校长在任期内加快自我发展和专业发展, 更有效地发挥校长在学校改革发展中的引领作用。经过几年的实践, 我们发现, 实行校长任期制可以进一步有效推行校长负责制, 落实学校法人地位和权责, 树立“以学校发展为本”的教育管理理念, 构建校长任期目标管理规范有序、合理运作的工作机制, 强化校长办学的主体责任, 落实校长在依法自主办学、引领学校改革发展中的具体职责, 发挥校长办学的积极性、主动性和创造性, 促进校长专业素质的提高和学校的内涵发展;同时, 为推进校长选拔、任用、考核制度的改革, 建立干部“能上能下”的健康用人机制奠定基础。

《中国教师》:在学校是否可以通过权力监督、教师参政等渠道, 而不是一定要通过校长流动来避免思维僵化、缺乏创新、滋生利益集团等问题?

陈设立:可以通过明确校长在任期内学校要达到的发展目标和工作目标实现上述目的。一是要求校长根据党的方针、政策和国家的法律、法规及教育行政部门的要求, 在分析学校发展背景与现状、发动教职员工共同参与讨论和听取社区代表、家长意见的基础上, 制订体现现代教育理念和办学思想, 体现教育改革发展要求, 符合学校、教师、学生共同发展的学校发展规划和年度工作计划, 明确任期内的发展目标和每学年的具体工作目标, 以目标来统一教职员工的思想, 凝聚人心, 并将学校先进的办学理念和发展目标落实到各项办学活动之中, 落实到教职员工具体的教育教学行为之中。校长为了实现任期目标, 必然会提升责任意识、增强民主管理意识, 依靠全体教职员工的集体智慧来共同推进各项工作。因此, 校长任期制的实行, 其过程也是教师参与学校发展规划的制定、参与学校管理、监督学校管理的体现。

《中国教师》:如果要实行任期制, 怎样才能使校长尽快融入新环境, 以避免新政尚未见效, 任期已快要到头的问题?如何能够避免校长“新官上任三把火”, 盲目推翻学校以往比较好的政策与做法?采取什么样的制度和措施能避免校长追求短期效益和改革不能深入贯彻、持久执行的现象?

陈设立:实施任期制, 我们关注的重点包括规划的现状分析是否如实客观;是否根据学校现状制定出了切实可行并且能充分调动全校教职工积极性的学校三年发展规划;绩效评价如何反映校长的管理实效和学校发展的业绩等等。我们在评价一所学校发展、评价一位校长发展上看重的是学校和校长原有基础上的发展, 采取的是发展性评价, 评价的重点是过程, 而不是只看部分结果或亮点, 评价的内容是多方面的, 包括“依法治校、教育教学、队伍建设、民主管理、廉洁自律”等。采用的考核方式也是多维度的, 校长向校教代会进行述职并接受测评;区教育督导室对学校办学情况进行督评;教育局分管领导、各职能科室对校长的工作态度、能力和目标达成度情况进行考评。校长任期届满, 由区教育督导室组织专家对学校实施三年发展规划的绩效进行终结性督评。由此可见, 校长在全面负责学校工作, 推动学校发展中贯彻的是上级教育部门的政策, 执行的是学校的集体智慧, 是可以保证学校一直处于良性发展的状态。

《中国教师》:据您了解, 目前国内主要存在着哪些选聘校长的办法?您最认同哪一种?目前很多学校的校长是由教育行政部门经过考察后任命, 学校的教师和学生并没有发言权。您认为选聘校长应该通过什么程序?

陈设立:目前, 我国主要有委任制、公开招考制和直接选举制三种选拔形式。委任制是主要形式, 此种形式的程序为:先由教育行政部门和组织人事部门会同学校领导一起, 提出入选对象;经过考察, 在听取群众意见的基础上, 提出关于可否选用的意见;最后, 按当地校长任免权限规定审批。委任制可能存在暗箱操作, 甚至出现买官卖官现象, 降低校长队伍素质。加之我国实行的是校长负责制, 校长权力较大, 若出现腐败行为, 广大师生也很难针对上级部门任命的校长采取应对措施。公开招考制即根据特殊需要, 公开向社会或外地招聘校长。这种方式能够广纳人才, 但由于种种原因也有可能物色不到合适的人选, 或者由于时间紧迫、距离遥远等种种原因, 使得招聘方在招聘过程中难以全面考察应聘者, 尤其是容易忽视应聘者的实践经验。直接选举制的使用范围比较小。个别薄弱学校, 因为无法提出校长的合适人选, 或者曾经选派的校长难以有效地工作, 不得不实行民主选举。这种直接选举出来的校长, 虽合民心, 但往往难以在工作中兼顾民意和上级要求。通过多年的改革实践, 我国在校长选拔任用方面做了很多创新, 也取得了长足的进步。但由于受传统选拔制度、社会转型等因素影响, 现有的选拔制度存在着偏重校内选择、缺乏竞争性、考核面狭小、选拔标准模糊、缺乏民主监督、选拔过程中具有“行政性”等弊端, 亟须革新改进。

一流的教育离不开一流的校长。校长是一所学校的领头羊, 其办学思想决定着一所学校的办学理念和办学方向。因此, 我们必须结合国情, 借鉴和学习国外先进经验, 完善我国校长选拔制度。首先应该拓宽校长选拔的范围和途径, 建立省级中小学校长资源库, 将优秀人才统一纳入资源库, 按照干部管理权限, 分别由地市、区教育行政部门根据学校校长缺岗情况或需求, 在校长资源库内进行选拔。对于需要在全省 (自治区、直辖市) 乃至全国公开选拔校长的学校, 可以通过公开招聘的方式, 引入竞争机制, 择优聘任, 为有能力、有条件担任校长的优秀人才提供机会。

《中国教师》:您认为评价校长的施政纲领和绩效应该从哪几个角度出发?应该采取什么样的方式方法?

陈设立:对于世界各国基础教育的发展来说, 中小学校长的评价是一个关键性的问题。“一个好校长就是一所好学校”已经成为教育界的共识。因此, 建立完善的校长评价体系, 对校长进行科学评价, 促进校长专业化发展以适应教育改革的需要, 已成为当今世界教育改革的重大课题。在英国, 有一整套考核办法来对中小学校长做出评估, 其中又特别注重校长的自我评价, 以促使校长在评价中不断反思、改进。英国中小学校长的自我评价包括十一个方面, 每一个方面代表担任校长职务需要具备的一种能力, 每一个方面有四个依次递升的级别, 校长在进行自我评价时还必须以实例来证明自己的能力已经达到某一级别。在美国, 目前已有多个州重新修订了校长评价标准, 这些标准多从校长作为教育者、领导者和管理者三个方面规定了校长所应具有任务和职责。如2001年特拉华州修改了原《教育者专业发展与责权法》, 并从2005年开始在两个学区试行新版的《教育者专业发展与责权法》。中小学校校长的评价标准主要包括愿景与目标、学习文化、管理能力、专业发展责任、改进学生学业能力等五方面内容。

综合世界各国以及我国在校长评价方面的经验, 我们认为对校长评价的标准大体可归纳为学校教学领导、学校组织管理、与周围社区关系、校长个人的专业化发展等几方面, 工作绩效评价的内容可以包括校长的个人自我评价, 校长自己对任期内工作情况进行自我评估, 提交总结报告;多元化的校长工作评价, 学校教代会、社区代表、教育行政部门、督导部门等对校长任期内工作情况进行评估, 给出评价结论;校长专业能力评价, 教育学院对校长课程领导力、教育科研等进行评价。

《中国教师》:如何拓宽校长的选拔渠道?在具体的操作上如何做到“公开、公平、公正”?您认为校长的任期多长比较合适?

陈设立:根据我们对中小学校长现状调查来看, 拓宽校长选拔渠道, 引入竞争机制是有必要的, 将业绩突出和群众公认的优秀教育管理人才吸引到校长岗位上来, 促进校长专业发展, 努力营造教育家办学环境, 有助于建设一支政治素质高、理念先进、视野开阔、专业能力强、管理能力强、具有教育家情怀的校长队伍。

在具体的操作过程中, 我们认为要做到“公开、公平、公正”, 就一定要坚持党管干部、德才兼备, 坚持适岗适用, 规范程序, 必要时增加教育专家评估的环节, 确保将合适的人选拔到合适的岗位。选拔任用的基本程序可以包括:在区域范围内公布校长岗位空缺或需求;对照中小学校长任职条件, 明确具体的岗位职责要求;由个人自荐、学校 (教师) 推荐或组织提名为校长人选;经专家评估、组织考察, 确定校长候选人;上级主管部门对校长候选人进行民主测评、考核;按照干部管理权限进行审批;任前公示, 公示期一般为7天;组织任命。公开招聘的基本程序可以包括:成立由教育管理专家、教育部门和组织人事部门等人员组成的招聘小组, 招聘小组一般不少于7人;通过报纸、网络等形式, 面向社会发布招聘信息, 包括岗位应聘条件、应聘程序、时限等;应聘者报名;经资格审查后, 初步确定校长人选;经招聘评审 (笔试、面试) , 确定校长候选人;上级主管部门按照3:1的比例对校长候选人进行组织考察;按照干部管理权限进行审批;任前公示, 公示期一般为7天;组织任命。这样一个程序在很大程度上可以保证选拔任用的公开公正。

我们在对全区校长“任期制、考核制、职级制”的调研中也发现, 绝大多数校长认为鉴于教育事业的特点, 校长在同一所学校2～3个任期为宜, 校长只有在深入了解校情的基础上开展各项工作才能取得成效, 同时也有利于学校可持续发展;部分校长认为校长不宜频繁调动, 即使要调动也最好是在任期已满的情况下, 校长任期应有弹性, 尤其是当校长在学校管理工作中遇到瓶颈时, 应及时做出调整;同时也有部分校长认为校长任期制的实施要根据实际情况而定, 在保证学校教育持续发展、保证校长办学理念实施空间的前提下, 更要促进区域教育资源流动。

我认为, 校长任期的长短应根据区域教育发展和校长专业发展的综合需要, 不能搞一刀切的方法。一个任期一般应为3到5年, 不宜过长, 而且校长一个任期结束后, 要经过考核后再确定是否留任, 这样才可以促使校长不断创新, 注重发展。当然个别主持特色学校建设的校长也可以做十年甚至更长一些。此外, 中小学教育与高校不同, 区域教育部门应以“促进教育公平”这个国家基本教育政策作为出发点和落脚点, 保障公民依法享有受教育的权利, 着力促进公共教育资源配置公平, 加快缩小城乡、区域教育发展差距, 既要努力促进各个学校优质发展, 又要注重区域教育和谐发展。所以中小学应该根据区域发展和学校发展的双重需要, 采用适宜的任期制度。

《中国教师》:总体而言, 您对校长绩效考核与任职期限的制度安排有没有更好的建议?优质校和薄弱校是否该有所区别?

陈设立:完善校长职级制、任期制、考核制对于改革现有选拔任用机制, 建立和完善有利于优秀学校管理人才脱颖而出的选人、用人新机制具有重要意义。为了保证校长能在任期内有效推动学校发展, 应尽快实现校长任期考核、年度考核与职级评审等校长考核评价的一体化, 全面考核评价校长的办学水平、专业发展, 这对于充分调动中小学校长的积极性和创造性, 增强中小学的活力和自我发展能力, 不断办出学校特色, 全面推进素质教育具有重要意义。

实施校长绩效考核是对普通中小学督导评估的重要组成部分, 也是深化教育改革、全面推进素质教育不可缺少的重要内容。校长绩效考核的目的是通过考核评价, 使校长的思想水准、管理能力、专业水平不断提高, 使学校形成自己的办学特色, 不断推进素质教育, 把学生培养成为合格的社会主义事业建设者和接班人。建立由上级领导、专家、校长与教职工、学生家长共同参与的考核评价委员会, 通过任期考核的形式, 加强对校长的考核评价, 全面听取来自不同层面的声音, 提高考核质量, 有利于实现考核的民主化, 使校长不仅要对上级教育部门负责, 也对全体教职工负责。

8.珠海投资地-陈市长致辞[模版] 篇八

4在2010中国（广东·珠海）—越南经贸洽

谈会上的致辞

（2010年9月24日于胡志明市）

尊敬的越南胡志明市副市长阮氏红女士；

尊敬的中国驻越南胡志明市总领事许明亮先生；

尊敬的越南外交部经济司副司长武光明先生；

尊敬的越南胡志明市工商厅副厅长陈荣绒 先生；

尊敬的越南胡志明市信息科技厅副厅长张垂妆女士； 尊敬的越南胡志明市外事办副主任陈氏孝幸女士；

各位嘉宾，女士们，先生们：

大家上午好！首先我代表中国广东省珠海市人民政府向前来出席此次“2010中国（广东·珠海）—越南经贸洽谈会”的各位朋友表示热烈的欢迎，对越南贸工部、中国驻越南胡志明市总领馆及胡志明市相关方面给予的接待和安排表示诚挚的感谢！

此次洽谈会是贯彻落实广东省加强与东盟国家和地区，特别是与越南经贸合作的重大举措，是我市近年来在国外举办的规模最大的经贸洽谈会，此次活动我市共有35家企业，50多名企业家参加，产业涉及电子电器、生物医药、机械纺

织、家庭用品等多个行业，他们或者是已经与越南建立了多年的经贸合作，或者是抓住中国—东盟自由贸易区启动之机，前来寻求合作。我们此行的目的便是政府搭建高端平台，推介和宣传珠海的名优产品，寻求机遇，共谋发展。

珠海位于中国最具经济活力的珠三角经济圈，是珠江三角洲西岸的中心城市，海望香港、路接澳门，区域优势十分明显。改革开放30年来，珠海在电子信息制造、家用电器、石油化工、生物医药及医疗器械、印刷和办公自动化耗材、软件、装备制造、游艇制造等领域逐步形成了以高新技术产业为主导，先进制造业为主体，基础产业为支撑，服务业全面发展的产业格局。2009年珠海GDP 达到152.81亿美元，进出口374亿美元，其中出口178亿美元，工业总产值367.43亿美元。

一直以来，珠海与越南及东盟各国保持着密切的经贸往来，双方合作的规模不断扩大，合作的领域不断拓宽。今年上半年，珠海与东盟外贸进出口达到21亿美元，同比增长51.5%，其中出口6.1亿美元，增长34.6%，进口14.9亿美元，增长59.7%，东盟地区已经成为珠海的第三大贸易伙伴。其中珠海对越南的出口2.71亿美元，出口产品主要为成品油、空气调节器和纺织品；进口4956万美元，进口产品主要为煤炭、机械和电子零配件。

截止目前，东盟10国中有7个在我市有投资,直接投资

项目277个，实际投资8.83亿美元；我市共有 8 家企业在东盟国家投资设立各种机构，其中，格力电器股份有限公司在越南设立的工厂是广东省走出去的典范，总投资额312万美元，是广东省重点的“走出去”项目。

本着平等互利、优势互补、循序渐进、注重实效的原则，我建议，重点加强以下方面合作：

一是进一步扩大双边贸易规模，改善贸易结构。继续鼓励珠海具有比较优势的电子电器、机电产品、纺织服装、家居产品等优势产品进入越南市场，探讨在越南建立商品贸易中心、展销中心和物流中心的可能性。同时，扩大进口越南及东盟国家和地区优势产品，特别是具有比较优势的农产品、能源矿产资源等大宗产品，建立长期稳定的供应渠道。

二是深化投资合作。充分发挥格力电器在越南投资的龙头带动作用，进一步推动珠海有实力、有品牌、有技术的企业来越南投资办厂和设立生产基地，深化合作内容；欢迎越南企业家来珠海投资发展，深度加强经贸往来。

三是进一步加强信息交流。推动政府相关经济部门和有关商会、行业协会的交流合作，积极捕捉市场信息，搭建平台，从而建立起长期、稳定的合作机制，为双方的企业家服务。

9.陈书记致辞 篇九

在县委十三届七次全体（扩大）会议上的

讲 话

陈建辉

（2009年11月12日）

同志们：

经县委常委会议研究决定，今天召开县委十三届七次全会。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委二届八次全会的精神，听取县委常委会工作报告，对全县党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作作出部署。

党的十七届四中全会，是在国际形势发生深刻变化、国家处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次的重要会议。全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结了建国60年来我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的宝贵经验，着重研究解决新时期党的建设的重大问题，指明了新形势下党加强和改进自身建设的目标任务，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件，为在新的进程中推进党的建设提供了新的“路标”。省委十二届十一次全会，就如何认真学习贯彻四中全会精神，加强和改进新时期全省党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作，作出了详细的部署。市委二届八次全会，坚定既定的发展战略和发展思路，立足当前保增长，谋划“下一个春天”的到来。学习十七届四中全会、省

委、市委全会精神，对于科学判断形势、进一步统一思想、凝聚各方力量，有效应对危机、保持经济社会持续平稳快速发展，实现余干新跨越，具有十分重要的意义。全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我代表县委常委会向全会报告今年以来的工作，并就贯彻中央、省委、市委全会精神，加强和改进新形势下党的建设，做好当前及明年经济社会发展等方面的工作，讲几点意见。

一、关于今年以来县委常委会的工作

2009年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。在省委、市委的坚强领导下，县委常委会坚持以科学发强展观为指导，按照“三保一弘扬”和“打造一个枢纽，建设四个基地”的要求，围绕各项工作进入全市先进行列的目标，坚决贯彻落实上级党政的各项决策部署，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，化危为机促崛起，应对金融危机取得显著成绩，各方面工作取得显著成效，全县经济在逆境中前行、在困难中飞跃。

今年以来，县委常委会重点抓了10个方面的工作。一是坚持理论学习，不断提升领导科学发展的能力和水平。坚持把理论学习放在县委班子建设的首位，十分注重用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。建立健全了县委中心组学习制度、常委授课制度，促使每一位常委先学一步、深学一层。先后从中央党校、人民出版社、省厅机关邀请了专家学者，利用双休日对领导干部进行新知识培训。

组织了《汉水横冲》和《正道直行》两本书的学习讨论活动。尤其是结合当前金融危机，开展了现代金融知识的专题讲座，使全县各级干部增长了见识、扩大了视野、提升了素质、增强了能力。

二是坚持科学研判，牢牢把握应对危机的主动权。在年初召开的县委全会上，我们深入分析了金融危机给我们带来的机遇和挑战，要求全县上下审时度势、坚定信心，沉着应对、狠抓落实，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，奋力实现 “弯道超越”。县委敏锐地把握住中央和省市出台重大决策的时机，及时研究和提出了贯彻落实的方案和措施。先后制定了加强项目建设和招商引资、促进就业再就业、推动三大主导产业发展、保持房地产业健康发展等文件。由于决策正确、行动迅速，指挥得当、措施有力，为全县干部群众抗击危机、抢抓机遇，赢得了时机，争取了主动。

三是坚持项目建设，抢抓机遇加大固定资产投入。坚持把加强项目建设、扩大固定资产投资作为加快余干发展的最主要的动力，要求全县上下把项目建设和招商引资作为全县发展的重中之重、当务之急、头等大事和一号工程，切实抓紧、抓实、抓狠。县委常委会坚持将项目建设和招商引资优先考虑、优先研究、优先安排、优先落实。“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓政绩，不抓项目是失职，不会抓项目是不称职”的理念深入人心；人人抓项目、人人跑项目、人人服务项目的氛围日益浓厚。严格细化了对项目建设的年度考核，要求乡镇场和各招商小分队年内至少引进一个固投在千万元以上的工业项目和商贸物流企业，争取一个计划外的5

万元以上的项目或资金，实现了发展压力的传递。

四是坚持帮扶企业，稳定经济发展形势。我们坚持把保企业作为保增长、保民生和保稳定的中心环节，充分发挥市场和政府“两只手”的作用，尽最大努力帮助企业渡过难关、谋求生存、调整结构、壮大实力。县财政出资2000万元建立了企业贷款担保中心，解决了部分中小企业资金短缺问题；县委、县政府多次召开专题会议研究再生资源企业优惠政策，使它们在严重危机中逐渐摆脱了困境、恢复了生机；定期组织召开集中解决企业困难和问题的现场办公会，面对面落实、面对面帮助，坚定了信心、稳定了人心，确保了现有企业的正常生产、新建企业的快速达产达标，实现了全县工业企业经济平稳快速发展。

五是坚持发挥优势，巩固三农基础地位。紧紧抓住国家加大对粮食主产区支持力度的有利政策，实施了新增百亿斤商品粮工程，加强粮食示范基地建设，培育种粮大户，提高仓储、加工能力，推进粮食产业化，使粮食生产变成了一项农民增收的大产业。下大力气集中建设了丰收辣椒、乌鱼、螃蟹、肉鸽、红毛鸭等有特色、有市场、有知名度、有竞争力的产业基地，进一步唱响了余干特色农产品品牌，确立和巩固了市场竞争优势地位。狠抓了以“三清三改”、垃圾处理为重点的生态新村建设，实施了造林绿化“一大四小”和“穿衣戴帽”工程，改善了农村生态，提升了农村居住环境。

六是坚持建管并重，统筹城乡协调发展。围绕建设南昌后花园和中等城市的目标，大力实施了县城中心城市大建设和重点乡镇大发展的“双轮驱动”战略，以县城为核心，以黄金埠、瑞洪为两翼，以中心镇为节点的城镇建设。以重点

项目为载体，以重点工程为抓手，以强力举措为保证，加大了城西开发和重点乡镇建设的力度，使一批重点工程取得了突破性进展。加大了“二违”整治的力度。从整治党员干部参与土地非法交易入手，以强力拆除违规违章建筑为突破口，综合整治，重拳出击，使猖獗的非法土地交易、严重的乱搭乱建现象得到有效遏制。

七是坚持以人为本，扎实推进民生工程。受国际金融危机的影响和冲击，今年全县财政收支矛盾更加突出。县委、县政府仍坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，资金再紧，投入民生工程的资金不能减少；困难再大，年初确定的民生工程任务必须不折不扣全面完成。今年全县财政安排民生工程建设资金不仅没有减少，而且在去年的基础上增加了4000万元，达3.7 亿元。目前全县民生工程83项考核指标已完成了90%。年初，县委、县政府出台了厉行节约、节省开支的严厉举措，规定单位不准购买小车、不准搞超标准装修、不搞同城吃请，做到能少花的钱坚决不多花，可花可不花的钱坚决不花，优先保证民生资金的投入。启动了“飞翔工程”，免费资助500名农村困难群众子女进入正规职业学校进行技术培训，毕业后能保证推荐就业，学生高兴，家长满意，群众拥护，领导肯定。

八是坚持守土有责，着力维护社会稳定。今年是政治敏感时期相对集中的一年，也是各类社会矛盾碰头叠加的一年。县委常委会要求各级党委、政府和有关部门必须把维护社会稳定作为第一重任，履行维稳职责作为第一责任。更加突出了维稳机制建设，进一步完善了县乡两级党政、县直机关主要领导接访、下访、包案制度，健全群众信访接待室，落实领导接访时间表。县委常委会坚持每半月研究调度一次维稳信访工作，遇有突发事件随时研究。并要求各地各部门定期研究信访工作，畅通民意诉求，疏导公众情绪，化解各类矛盾。深入推进和谐平安余干建设，精心部署严打整治专项斗争，在洪家咀、江埠、黄金埠、瑞洪等重点乡镇开展了重点整治活动，坚决有力地维护了大局的稳定。

九是坚持狠抓落实，不断强化工作力度。越是非常时期越要采取非常举措。县委、县政府创新工作方式，加大对工作的督查调度力度。今年以来，县委、县政府重点调度了工业经济、招商引资、新农村建设及垃圾处理、“一大四小”、农村公路、计划生育、维稳信访及县领导挂钩重点工程、重点项目、重点工作等10项工作，做到每周有布臵、每旬有检查、每月有调度，使全县各项重点工作抓得实而又实、紧而又紧、狠而又狠。县委、县政府定期召开老干部和“两代表一委员”会议，听取他们的意见建议，推动县委、县政府科学决策、促进各项工作落实到位。

十是坚持以学习实践活动为抓手，全面推进党的建设。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，精心组织了深入学习实践科学发展观活动，我县第二批学习实践活动已顺利结束，第三批学习实践活动正扎实开展。切实加强了班子自身建设，努力把常委会建设成为更加团结有力、勇于开拓创新、坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推动我县科学发展提供有力的组织保证。进一步增强了敢抓敢管的执行力。面对重点工作和重点项目，面对热点问题和难点工作，大胆抓、大胆管，敢于负责、勇于决策，在狠抓落实中推进工作，在攻

坚克难中打开局面。进一步改进了干部作风。县委常委做出表率，以县委常委班子好的作风带动全县各级领导班子工作作风，影响和带动全体干部和全社会的风气。进一步加强了党风廉政建设。带头执行廉洁从政的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，自觉接受各个方面的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，堂堂正正做人，干干净净做事。

在省市的正确领导下，经过全县干部群众的共同努力，我县经济社会发展的形势总体要好于预期，呈现出经济较快发展，民生不断改善，党员干部务实奋进，人民群众安居乐业的大好局面。1—9月份，全县实现GDP38.3亿元，增幅12.6%，列全市第4，其中二产增幅列全市第1、三产增幅列全市第3；财政收入3.25亿元、增幅12.3%，列全市第4；外资1469万美元，增幅列全市第1。社会消费品零售总额11.58亿元，增长19.3%；农民人均现金收入3588元；主要经济指标逆势进位，不少工作取得较大发展甚至是突破性进展，走在了全市前列。具体来说，主要体现在8个方面：

一是项目建设强势推进。1—9月，城镇固投18.45亿元，增幅61.6%，列全市第2，高出全市20个百分点、全省17个百分点；实际利用省外3000万元以上工业项目32个、资金4.67亿元，其中5000万元以上项目22个。投资增幅之高，开工项目之多、特别是重大项目之多，前所未有。在中央去年年底新增4000亿元投资中，我县争取各类项目57个、累计投资2.87亿元，项目数量和资金总额列全市第一。在各级领导的关心重视下，争取到余电一级公路改造3000万元、铁路延伸4800万元、强电下地5000万元等一大批项目资金。

二是工业经济快速崛起。1—9月，规模以上工业增加值11.2亿元，增幅21.11%，高出全市3个百分点、全省5个百分点，列全市第5，扣除电厂因素，其增幅达37%，列全市第1。①电厂二期项目争取在关键环节上取得重大进展：拿到了省政府核发的路条。②加大了园区工业招商力度，引进了中石油5万方油库、江西大嘉LED新能源、香港建富伟业、浙江余氏铜业等18家企业落户园区；鹏辉高科、金泰金属、东泰建材等一批工业项目竣工投产。③深化了与山东工业项目的对接，引进了投资8000万元的金石科技等一批项目。

三是三农工作进一步加强。①粮食产量再创新高。全县种植粮食面积达171万亩，预计全年粮食总产达14亿斤以上。②农业基地有效做大。丰收辣椒、瑞洪乌鱼、乌泥红毛鸭、白马肉鸽、铭日蚕桑、大湖芡实和螃蟹等现代农业基地不断扩大规模。③新农村建设扎实推进。东源新村、潼湖新村等185个生态新村建设点改水改厕改路和村庄穿衣戴帽工程有序进行。④湖区生态环境治理成效显著。造林绿化“一大四小”、农村垃圾和污水处理、卫生清洁等工程扎实开展，群众生产条件和人居环境有了明显改善。

四是城镇建设日新月异。①城西开发实现三大突破。实现了3条主干道建设的开工竣工：世纪大道西延工程全线拉通，西六路改造全面完工，余信路改造已开工建设；一批功能性项目快速推进或竣工：污水处理厂建成并即将投入使用；职教中心、血防医院等主体工程进入封顶阶段。饶州监狱万人干警生活小区项目正式立项。②老城区和城北区功能不断完善。建成了上城花园、馨港花园等4个、总面积38

万平方米的高档住宅小区；改造了4条、总面积4.6万平方米老城街道和121条里弄小巷道路。③小城镇建设步伐加快。黄金埠、瑞洪、古埠、乌泥等小城镇面貌有了新的改观。④城乡管理水平不断提升。依法强力拆除面积1.1万平米的违章建筑，查处了54宗土地非法交易，维护了城乡建设的正常秩序。

五是重大交通基础设施建设好戏连台。今年是余干公路建设史上最为浓墨重彩的一年，实施了高速、公路、铁路、大桥和农村公路等10项重点工程。①在短短一个月内，完成德昌高速余干段征地2571亩、拆迁建筑2.3万平米，确保了国家重点工程顺利推进。②完成余电一级公路征地1171亩、拆迁建筑2.9万平米，土方施工快速推进，年内能全线拉通。③克服资金短缺的困难，历时长达4年之久的龙津大桥终于今年5月1日顺利通车。④中洲大桥将于年底竣工通车。⑤谋划多年的河埠大桥已进场施工。⑥按市政道路标准设计的乌泥连接线规划已经完成，瑞洪互通即将在11月动工。⑦瑞洪至康山的旅游公路即将开工。⑧电厂至园区的铁路延伸建设资金得到落实，工程有望近期动工。⑨农村公路硬化里程310公里，完成年任务的104%。

六是民生工程扎实推进。着重抓好了6件实事：①开通了回乡农民工“就业直通车”。直通车每周开进农村，帮助近万名农民工实现了在家门口就业；举行大型招聘会6次，提供就业岗位2.1万个。②创办了“女子创业园”。免收3年店租、免交3年税费、每人提供3—5万元小额贷款，帮助600余人圆了老板梦。③启动了“飞翔工程”。④实施了“扶贫光彩工程”。2300万元的中央福利彩票扶贫光彩工程

顺利实施，使15个贫困村彻底走出困境。⑤推进了“安居工程”。建设了面积10000平米、220套的廉租房。⑥集中整治了无证办学、非法营运等突出问题，使管理更加规范有序。

七是社会政治和谐稳定。今年以来，没有发生一起恶性事件、没有发生一起群体性械斗事件、没有发生一起重特大安全事故，保持了社会大局稳定。①着力于解决问题，化解了一大批矛盾纠纷，维护了群众正常上访秩序。②提高了街面见警率，实行24小时网格化巡逻，强化了对县城区的社会面的控制。③在重点乡镇开展了专项整治活动，抓捕了一批犯罪分子，确保了社会治安稳定。④强化了安全生产责任制，杜绝了重特大安全生产事故的发生。

八是党的建设不断加强。着重实施了“三大工程”：①继续推行了县级领导干部“十个一工程”。县级领导带头争项目、带头跑招商、带头抓重点工程，实现了发展压力的层层传递。②启动了科级领导干部“双千惠民工程”。全县1000余名科级党员领导干部每人办一件实事、每人帮扶一户困难群众，推动了各项工作，密切了党群干群关系。③开展了“双健康工程”。全面落实了党风廉政建设责任制，建立了干部离赴任书面交接、领导干部任前廉政谈话、外地反面案例定期警示教育等制度，加强了对干部的教育管理，实现了干部健康成长、经济健康发展的目标。

回顾总结今年以来的工作，有四个方面的深刻体会： 第一，紧紧抓住“三保一弘扬”这条主线，全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，是应对国际金融危机，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作的根本保证。这场国际金融危机来势凶猛、冲击之大、危害之重是历史罕见的。危

机发生后，党中央见事早、反应快、决策准，制定了一系列扩内需、保增长的政策措施。省委省政府、市委市政府贯彻“三保一弘扬”及时作出的部署，为我们做好工作指明了方向。特别是各级领导对我们余干的特殊关怀、特殊照顾，给了我们全县干部群众无限力量和极大鼓舞。没有中央、省市的坚强领导，没有各级领导的关怀关爱，我们有天大的本事，也难以在这场危机中快速走出来。

第二，坚持党的实事求是的思想路线，一切从余干的实际出发，是推动科学发展、加速余干崛起、实现建设全省经济强县目标的思想基础。我们之所以能够将这场国际金融危机的影响降到最小，一个重要的原因，就是始终贯彻实事求是的思想路线，坚持从余干县情实际出发，思考问题、作出决策。要缩小余干同发达地区的差距，必须紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，不管东西南北风，咬定发展不放松。尤其是余干作为人口大县、农业大县、工业小县、财政穷县，必须全力以赴跑项目，必须千方百计抓招商，只有依靠项目建设和扩大投资，才有可能实现赶超；只有坚持实事求是，一切从实际出发，我们的各项决策和工作才能经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。

第三，科学分析判断经济形势，增强工作的前瞻性和预见性，是应对复杂局面、牢牢把握发展主动权的重要前提。去年9月以来，国际国内经济形势风云突变，我们及时跟踪分析研判，县委、县政府多次召开政银企经济运行分析会，迅速作出反应，立即调整策略，取得了较好的效果。实践让我们体会到，前瞻性、预见性实质就是一种历史的主动性，只有具备历史的主动，才能具有现实的从容。一旦丧失历史

主动性，必然陷入迷茫被动的境地。一个国家是这样，县市同样也是这样。

第四，始终保持攻坚克难、奋发有为的精神状态，是变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期的强大动力。在应对这场百年罕见的国际金融危机中，全县上下众志成城、攻坚克难，讲得最多的是共克时艰，想得最多的是化危为机，干得最多的是危中求进。良好的精神状态是我们的底气所在、力量所在。只要我们始终保持攻坚克难、奋发有为的精神状态，余干经济必定能在这次危机后有一个新的跨越，必定会迎来下一个美好春天的到来。

回首过去，奋力抗击金融危机的成绩固然可喜；畅想未来，我们前进的道路仍布满了荆棘与坎坷。经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，金融危机对我们的影响尚未完全消除。全县经济总量小、产业层次低、财政增长慢、民生任务重、仍是我们的压力所在、困难所在。尤其是维护社会稳定，始终是我们任何时候都放松不得的工作。一些领导干部的素质不适应新形势新任务的要求，敬业心、事业心、责任心不够强，领导科学发展的能力、把握机遇的能力、做群众工作的能力不够强。基层基础特别是农村村级组织软弱涣散。少数党员干部党纪法律意识淡薄，违法违纪案件时有发生。对此，县委常委会将认真研究，逐步解决。

二、集中智慧，积极探索，努力开辟新形势下党建工作的新途径

加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。十七届四中全会对新时期党的建设提出了一系列新要求、新举措。我们要立足于余干县情实际，突出重点，大胆

探索，勇于创新，加强对新形势下党的建设问题的研究，切实提高党建工作科学化的水平，把全县各级党组织打造成为推动各项事业发展的坚强领导核心，为实现余干跨越发展提供强大的动力支持和坚强的组织保障。

（一）打造学习型党委，着力提高领导科学发展的能力 学习的问题，我们党历来十分重视。重视学习、善于学习是我们党夺取事业胜利的一条重要经验。世界在变，形势在变。不学习就要落后于时代，不学习就要落伍于群众。过去我们有句话：“一天不学习，就赶不上刘少奇。”用在今天知识大爆炸的时代，非常恰当。现在，余干站在了一个全新的起点上，面临很多新的发展机遇，也遇到不少困难、风险和挑战。我们必须按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，积极推动马克思学习型政党建设，把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，乐于学习、勤于学习、善于学习，做一名合格的学习型领导、学习型干部、学习型党员。

首先，要端正学风。必须解决好“为什么学”的问题。今天谈学习，目的不是为了捞学历、装门面，更不是去作秀、赶时髦。作为党员领导干部，学习就是为了掌握理论武装自己；学习就是为了学到真本领、真本事、真功夫，指导实践，推动工作；学习就是为了提高修养，锤炼党性，树立理想，坚定信念。我们要坚决摒弃浮躁心态、克服急功近利思想，多一份静心、多一份雅兴，崇尚学习，热爱学习，勤奋学习，真正做到学以增智、学以立德、学以致用。

其次，要抓住重点。知识无涯，人生有涯。在有限的时光中怎样学到有用的东西，这就得讲究学习方法，要求抓住

学习重点。市委蔡书记经常在大会上向我们推荐看什么书，他要求宣传部门认真遴选好的书籍，供全市党员领导干部学习。作为一名党员领导干部，我认为要读好“四本书”：一是读透一本最新理论读本。我们虽不能阅读经典马列著作，但我们要掌握当代的马克思主义理论尤其是科学发展观知识。今后凡是要求我们党员干部学习的理论普及读本，宣传、组织部门都要及时购买、组织学习、搞好辅导。二是读通一本政策法规普及读本。现在我们有些干部出现政策“真空”，对哪些允许做、哪些不允许做，哪些做法取消、哪些新规出台都不清楚，怎么能掌好权、执好政？作为领导干部，必须了解国家宏观政策、省市发展战略和县委、县政府的工作重点；业务人员必须熟悉本系统法规、本部门工作流程。三是读懂一本经济学常识读本。在我们干部队伍中学经济学专业、懂经济学知识的人了了无几。在经济迅猛发展的今天，掌握经济学的知识，不再是时髦，而是迫切需要。我们要学习一些金融知识、税务知识和工业知识，争做一个善于招商、善抓项目、善抓工业的行家里手。四是读好一本人生哲理读本。一个情趣高尚的人，必定是个好读书、读好书的人。领导干部一定要经常读一些经典书籍，学习一切人类文明知识、一切为我所用的知识，汲取智慧、取人之长，修身养性、陶冶情操，不断增加人生底蕴、提高精神境界。

第三，要健全机制。一要坚持加大教育培训力度。县委党校、人事部门要努力发挥阵地作用，加强对不同层次、不同岗位的人员教育培训，把学习培训班办成提高班、强化班。二要有针对性地安排课题调研。坚持学习与实践结合、学习与思考结合，开展有实践价值的调研研讨活动，努力增强学习的效果。三要逐人建立干部学习培训档案。把干部学习培训情况与确定奖惩和选拔任用干部结合起来，促进培训效果向实际能力的转化。

（二）完善民主集中制，努力增强各级领导班子的活力 坚持和完善民主集中制，是领导班子建设中常抓常新的重要课题。改革发展不断深入，任务越来越艰巨，新情况新问题新挑战越来越多，赋予了领导班子民主集中制建设新的标准和新的要求。我们要坚持从实际出发，用科学发展观作指导，着眼于解决好实际问题，加强民主集中制建设，努力增强各级领导班子的新鲜活力。

一是领导班子内部要充分发扬民主。实践表明，“一把手”的民主素质和驾驭能力，是一个班子能不能很好地贯彻执行民主集中制的关键。领导班子主要负责同志，要带头发扬民主，有宽阔的胸襟，有容人的气量，工作中充分尊重班子成员的意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽而不独揽，领唱而不独唱，在重大问题决策和干部任用上不搞个人专断，在带领一班人团结战斗、开创局面上充分发挥主导作用。班子成员都要增强政治意识、民主意识、全局观念和团队精神，尽心尽力履行责任，严格遵守民主规范，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。

二是领导干部要切实提高执行力。领导班子的决策，要靠班子成员去执行；领导班子决策的权威性，要靠班子成员去维护。对领导班子民主集中制建设的要求，不仅仅是民主和科学决策的过程，还要有班子成员履行职责、落实决策目标方面的内容。每一名领导干部都要围绕增强落实决策部署的坚定性和实践能力，自觉加强执行力建设，不断提高对决

策目标的认知能力；不断提高用科学发展观指导工作、统筹推进发展的能力，不断提高抢抓机遇、破解难题、开拓创新的能力；不断提高团结带领群众干事创业的能力；不断提高脚踏实地、真抓实干的能力。用过硬的执行力，参与集体领导，贯彻民主集中制，加快推进事业发展。

三是完善落实民主集中制的制度规定。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策。各级领导班子要严格执行领导班子民主生活会的有关规定，建立实行民主生活会质量测评办法，强化对民主生活会的跟踪指导和督促落实，增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。要健全和落实谈心谈话制度，加强领导班子正职与副职之间、副职与副职之间、上级领导与下级领导之间的谈心沟通，交流思想，增进理解，融通感情，促进领导班子成员之间的团结协作。

（三）夯实基层基础，大力提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力

基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党执政的组织基础。基础不牢、地动山摇。哪个基层党组织软弱涣散，那个组织就将什么事都干不成，甚至连基本的稳定都没有保证。我们要开展好“1234”工程，切实加强基层党组织建设。

“1”：即选好一个带头人。选准配强农村党支部书记。重点将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才担任村党支部书记，把村党组织建设成为召之能战、战之则胜的坚强堡垒。

“2”：抓好村两委班子建设。明确农村“两委”干部工作职责，推行任期目标、年度目标公开承诺制，建立健全监督制度、评议制度、考核制度。落实好村“两委”干部的基本报酬和社会保障问题，解除他们的后顾之忧。

“3”：建强农村党员、致富能人、大学生村官三支队伍。一是抓好农村党员教育管理。加大农村优秀青年入党积极分子培养力度，提高新发展党员质量，努力优化农村党员队伍结构。建立属地与行业、流出地与流入地党组织协调共管机制，积极推进流动党员城乡一体化管理，努力形成全面覆盖、协同配合、管理有序的党员动态管理机制。二是加强致富能人队伍建设。深入开展三个“1+1活动”：“党员一帮一”，组织有能力的党员帮扶一户致富能力差的农户，带领其脱贫致富；“能人一带一”，致富能人每人帮带一个农户，提供技术指导和营销服务，带动其向大户方向发展；“村干部一扶一”，村党支部书记结合村情选准致富路，制定致富计划，每名村干部帮扶一户群众科技增收致富。建立完善激励措施，努力把致富能人培养成党员，把能人党员培养成村干部，共同带领群众致富增收。三是规范大学生村官管理。坚持选聘高校毕业生到村工作，把实施“一村一名大学生”计划、“乡土人才创业”工程作为农村后备干部的重要来源，保证农村各项事业发展后继有人。

“4”：完善党建工作责任制落实、典型带动、治后促后、民主管理四项机制。一是健全县乡村三级党建工作责任制。强化农村党建目标管理，落实工作目标责任制，县与乡、乡与村的党组织负责人，逐级签订工作目标责任书。加大党建工作考核力度，县委将依据考核结果进行综合排位，作为评

选优秀乡镇党委、提拔使用党委领导干部的重要依据。二是深化典型带动机制。全面推行基层党建工作星级责任目标管理，力争通过2年的努力，使全县“五个好”乡镇党委、村党支部达到60%以上。三是完善“治后促后”机制。把穷村、乱村、班子瘫痪村作为整顿重点，集中各方面的人力、财力、物力和精力，帮助配强班子、建强队伍、促进发展。四是探索创新民主管理机制。积极探索按行业、产业、协会等设臵基层党组织的模式，以联村建支部、联村建村委会等方式，推动村级组织设臵改革，促进大村带小村、强村帮弱村，放大优质组织资源带动效应。

（四）把握思想道德建设关键，深化党风廉政建设和反腐败斗争工作，保持党同人民的血肉联系

要始终从推动落实党委、政府中心工作的大局出发，思考谋划反腐倡廉建设，坚持把反腐倡廉融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中，落实到“保增长、保民生、保稳定”的各项工作中，以抓好反腐倡廉建设的实际行动促进党的建设各项任务的落实。要牢牢把握思想道德建设这个关键，坚持以德为本、以德从政、以德取才、以德养廉，在领导岗位上做个好领导，在社会上做个好公民，在单位内做个好职工，在家庭里做个好成员。

一是以德为本，注重立德立言的自身修养。做官先做人，为官重修德。德，指思想政治素质，它包括一个人的世界观、人生观和价值观，也包括革命事业心、理想、信念、情操等。领导干部都在一定的岗位上承担着一定的领导责任，领导干部立德要更严、标准要更高。要注重自己的品行修养，洁身自好，修身养性，从一点一滴、一言一行做起，始终如一，必须不断地校正自己的人生坐标、规范自己的人生追求，确确实实做到活到老、学到老，改造到老。

二是以德从政，树立勤政为民的公仆意识。为“官”者的从政道德，就是要牢固树立勤政为民的公仆意识，一切从人民的利益出发，站在人民的立场上立身处世从政，把为人民服务、廉洁奉公、勤政为民作为“官德”的核心，恪守热爱祖国、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会、廉洁奉公的职业道德。尽心尽责为人民群众出主意，想办法，担道义，除灾害，谋利益，为民办实事办好事，排忧解难，做到“为官一任，造福一方”。

三是以德取才，坚持德才兼备的用人导向。要大胆创新干部人事制度，以德取位，广开进贤之路。通过建立考核激励机制，让德才兼备、政绩突出、锐意改革、群众拥护者上；让德才平庸、能力不济、违法乱纪、惟我独尊者下。把德才兼备、群众公认、实绩突出、勤政廉洁的干部及时选拔出来，努力营造有利于干部脱颖而出的环境，让有德有绩、有胆有识的人挑起大梁。

四是以德治家，形成风清气正的良好家风。良好的家风是社会主义道德建设的重要内容，也是领导干部从政道德的一个“窗口”。作为领导干部，必须倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结、热心公益的家庭美德，不仅要用“爱”来联系家庭关系，更要用“义”和“理”作为维系家庭关系的纽带。对配偶不嫌不宠、对子女不娇不惯，严加管教；对老人不厌不烦，尽到敬老爱老的孝心；不能为亲戚办一些违反原则的事情。公私分明，公事家事两分开，领导干部不能让亲属插手单位工程，不能用公家的车辆、设备、工

具、名义为家庭成员提供便利的条件或特殊的待遇。通过以德治家，形成良好的家风，筑起一道反腐倡廉的家庭防线。

五是以德养廉，塑造廉洁奉公的良好形象。廉洁奉公是领导干部从政道德的题中应有之义。领导干部只有为政以德，以德养廉，廉洁奉公，才能树立起反腐败的屏障，才能塑造清官形象，才能提高拒腐防变和抵御风险的能力。以德养廉就是要从源头抓起，构筑牢固的思想道德防线，切实做到慎权、慎独、慎欲，防微杜渐，警钟长鸣；就是要发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约，艰苦创业，不讲排场，不比阔气，反对铺张浪费；就是要时刻保持清醒的头脑，经受住不正之风的腐蚀和考验，耐得住寂寞、顶得住歪风、抗得住诱惑、管得住小节，过好名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关；就是要立党为公，用权为民，正确对待手中的权力，不搞特权，不谋私利，不违法乱纪。真正做四个不敢：“不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责”，着力打造一支“会干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍，促进干部健康成长、经济健康发展。

三、狠抓当前，谋划明年，不断创造全县经济社会发展的新业绩

进一步做好当前和明年全县经济社会发展工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚定不移地以“三保一弘扬”统领全县各项工作，坚定不移地贯彻保增长、调结构、促改革、惠民生的基本方针，坚定不移地贯彻省委省政府、市委市政府提出的各项措施，坚持实事求是，干今年、想明年，抢抓机遇、乘势而上，化危为机、危中求进，努力实现在这一轮经济波动

中全县经济进入全市先进行列。务必做到“八个进一步”：

（一）进一步统一思想认识，切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。一方面，要充分估计面临的困难和挑战，始终保持清醒头脑。国际金融危机使世界经济陷入深度衰退，现在还难言见底。虽然各国经济有所改善，但是发达经济体总体上很难V型反转，经济复苏不可能一帆风顺、一路阳光。我国经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。经济发展过分依赖投资和出口，还缺乏应对危机风险的内在动力和活力。当前我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。具体余干而言，金融危机带来的只是暂时性的困难，主要矛盾仍是自身长期发展的不足。我们既要看到经济发展欣喜的一面，更要看到扩大差距被动的一面。既要增强信心，应对各种挑战；更要自我加压，努力实现赶超。

另一方面，要充分看到危机中的有利因素和发展机遇，增强危机中求机的敏锐性。国家统计局新近发布的数据显示，中国经济的同比增速，已经从一季度的6.1％、二季度的7.9％，上升到三季度的8.9％，全年增长保8的目标必然会实现。对逐季向好的中国经济来说，这无疑是一个巨大好消息。我们还注意到，媒体报道沿海各地出现了用工荒现象：深圳缺工１２万，东莞缺工１０万，苏州工业园区２０多家电子企业招工缺口１万人，等等。随着我国经济的企稳回暖，年初还频频出现企业关门歇业的长三角、珠三角等地区，如今却在订单的压力下相继出现企业招工难。一滴水珠可以折射太阳的光芒。长三角、珠三角所出现的变化，正是今年以来中国经济走势的缩影。从我县看，保持经济持续快速发展具备以下几个有利因素：一是电厂和园区为我们发展

工业奠定了坚实的基础。特别是近几年来主攻工业战略所取得成绩，更增添了我们打造滨湖工业县的信心。二是余干所具备的区位优势更加凸现出来。既是交通区位的极佳地带，更是鄱阳湖生态经济区规划的黄金板块，余干今后生产要素的汇聚一定会加速，经济发展的步伐一定会加快。三是一支会干事、肯干事、干成事的干部队伍正在形成。实现了过去以抓农业为主向现在以抓工业为主的工作重心的历史性转移；实现了过去以催粮收款为主向现在以搞好服务为主的角色定位的历史性转变，我们干部的能力、水平和作风有了大幅的提高，这是我们干事成业的基础和保证。总之，只要我们坚定信心，再接再厉，乘势而上，完全可能化危为机，完全可能在这一轮经济波动中实现弯道超越。

（二）进一步突出项目建设，保持投资持续高速增长。项目是经济发展的载体，是财政税收的源头，是发展后劲的标志，是提升竞争力的抓手，抓项目就是实实在在地抓发展、促崛起。我们必须要有抓项目建设的十分自觉，必须要有抓项目建设的万分紧迫。在项目建设上，我们面临社会投资逐步回暖、产业转移加速的有利条件，但也面临国家新批项目趋少、产业政策趋严、信贷规模趋紧的重大变化，特别是兄弟县市为争取国资项目的“蜂拥而上”、争取梯度产业转移的“围追堵截”，形势不容乐观，竞争异常激烈。一是要在全县各级领导干部中深化抓项目的理念：敢抓项目是胆识、善抓项目是能力、抓好项目是本事，坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位臵来抓。二是要千方百计争取大项目的开工和资金的落实到位。要不惜一切代价、利用一切可以利用的力量，全力以赴争取电厂二期项目尽快开工和余电一

级公路的资金落实位。要加强与省厅、市局的联系沟通，掌握信息，争取支持。有关部门要抓紧做好年底项目清仓和明年项目编报工作。三要深化与山东项目的对接。要跟紧盯牢50万锭如意纺织、弘润石油、龙大食品和太阳能等项目。力争在烟台、淄博、济宁、潍坊各市都能引进一至三家有一定规模和实力的工业项目。四是要全力以赴争抢土地指标。目前，县城规划区内已经省政府批准的1000亩土地尚未征用到位。我们要尽快开展土地收储征用工作，加强组织领导，集中人力物力，力争今年内完成，为今后项目发展积聚要素。五是要强化项目建设的协调领导。严格项目建设的考核。仿效省市做法，明年将项目建设排在后三名的主要领导进行谈话，连续两次谈话的主要领导要组织措施。

（三）要进一步加大城乡统筹力度，大力推进城镇化和农村改革发展。推进城镇化，要把以人为本作为城市发展的根本出发点和落脚点，把关注民生、改善民生贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节。继续实施“双轮驱动”战略，推动县城中心城市大建设和重点乡镇大发展。一要以重点工程的突破实现城西开发的突破。搞好世纪大道西延工程、血防中心、职教中心等在建项目的冲刺，确保年内竣工并投入使用；加速推进西三路、余信路建设，力促饶州监狱干警生活区、人防大厦、文化三馆等项目年内开工，掀起城西开发新热潮。二要抓好老城、城北两区的功能完善和品位提升。加大老城区里弄小巷的照明、道路硬化、社区绿化等工程改造，加大河道、池塘清理治污力度，全力争取市湖整治项目立项开工，完善老城区给排水、供电等市政设施功能，改善市民生活环境；加快城北和老城区连接道路建设，实现新老

城区的有效对接。三要抓好重点小城镇建设。着力抓好黄金埠镇、瑞洪镇、昌德高速和一级公路沿线乡镇的建设，全面提升小城镇的经济带动作用和人口聚集功能。四要坚持建管并重，建立城乡长效管理机制。开展违章建设大整治，规范城市建设秩序。深化户籍改革，鼓励农民工进城定居，圆进城农民“城市梦”；有效满足居民不同层次的住房需求，圆普通市民“住房梦”；把城镇化与产业发展结合起来，进一步推进全民创业，圆有才之士“创业梦”。

推进城乡经济社会一体化，重点、难点在农村。要继续坚持以新农村建设为总抓手，以农民增收为核心，以发展现代农业为重点，大力推进农村改革发展。着力发展龙头企业。全力抓好铭日、全阜等龙头企业的发展，力促益人生态、鹏辉高科包装上市，提高市场竞争力。着力建设农业特色基地。做大做强丰收辣椒、乌鱼、食用菌、螃蟹、生猪、肉鸽、红毛鸭、乌黑鸡和乌泥科技示范园等特色产业基地，力争年产值亿元以上的基地达5家。着力抓好生态新村建设，按照宁缺勿滥、示范带动的要求，选出工作基础好、群众积极性高的试点村，集中财力、人力，努力打造一批在鄱阳湖地区乃至在全省拿得出手、经得起看的生态新村。

（四）要进一步深化国有企业改革，增强经济发展的内生动力。深化国有企业改革，是今明两年的一项艰巨任务。而国有工业企业改革是市里下达今年必须完成的任务。我们要按照市委、市政府提出的要求，抓好现有国有工业企业的改革。要在思想上高度统一、信心上坚定不移、手段上敢于碰硬。要充分认识国企改革是整个经济体制改革的中心环节，是加快发展绕不过的坎，早改早主动，越拖越被动，绝

不能因为求稳怕乱，而把这个风险和难题留给后来者。要充分估计改革的难度和风险，现在没有出事不等于全年不出事。要按照领导分工，抓紧落实，精心操作、稳妥推进。要充分发扬民主，维护职工权益，尊重职工意愿，力争改制方案高票通过。要积极推进医药卫生体制改革，适时推进农垦企业、粮食企业、农业企业、水利企业、林业企业、商贸流通企业、交通企业等方面的改革，做好县级机构改革的准备。

（五）要进一步加强生态建设，努力走出绿色发展、绿色崛起的路子。一是要深入实施生态环境综合治理工程。加强从源头上控制污染排放，严格控制新污染源产生。二是启动使用污水处理厂。合理征收污水处理费，加强管网支线建设，做到雨污分流，确保正常运营。三是加大“一大四小” 造林绿化力度。重点抓好昌万路、景鹰高速余干段、康山大堤和世纪大道西延伸等绿化工程，做到高标准、严要求，确保高成活率。四是加快推进垃圾无害化处理工程。县有关部门要加强与上级有关部门的沟通联系，抓紧谋划鄱阳湖生态经济区批准后的组织实施工作，需要汇报的抓紧汇报，能够争取的积极争取，可以提前做的事主动去做。规划一经批准，全力组织实施。

（六）要进一步保障和改善民生，让全县人民共享改革发展成果。民生大于天。越是困难时刻越要高度关注民生，越是要把民生工作放在突出位臵抓紧抓实。一要努力扩大就业。认真落实就业再就业的各项优惠政策，做好返乡农民工、大学生和城镇就业困难人员的就业工作；以“飞翔工程”为依托，加大职业技术培训力度，提高就业再就业本领，尽力让群众就业有门、创业有路，生活有来源、致富有奔头。二

要加大困难群体的救助力度。提高对低收入家庭的补贴标准，搞好农村“五保户”集中供养，确保困难群众的基本生活能够维持下去。三要大力实施民生工程。组织实施交通、教育、城乡居民基本医疗保险、农民安居、农村饮水、农村供养服务机构、社区服务体系等重点项目，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（七）要进一步维护社会和谐稳定，切实营造良好的发展环境。社会稳定事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会发展的大局，事关党和政府在人民心目中的形象。为官一任，保一方平安。切实做好维护稳定的各项工作，是我们各级党委、政府的首要职责和第一使命。一要健全严打整治长效机制。深入开展打击“两抢一盗”专项斗争，严厉打击各类严重暴力犯罪活动，始终保持对违法犯罪的高压态势，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，不断增强人民群众的安全感。二要健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持定期排查制度，切实解决问题，对各类矛盾纠纷及时摸排、分级调处，化解一件、销号一件，力争把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。三要健全社会治安防控机制。建立健全点、线、面相结合的多方位、全覆盖、大防控的立体治安防范网络。要加大巡逻防控的密度，实行全天候、网格化巡逻防控，努力做到“白天见警察，晚上见警灯”，最大程度地减少可防性案件。四要高度重视安全生产。全面加强安全生产应急管理工作，搞好森林防火，抓好水上交通、道路交通等日常管理，防止发生重大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

（八）要进一步加强干部队伍建设，为余干跨越发展提供坚强保证。干部强，则事业强。干部兴，则余干兴。实现

余干跨越发展，关键是要各级干部聚精会神搞建设、一心一心谋发展，以良好的精神状态、扎实的工作作风、严明的组织纪律，推动各项目标任务的完成。一是要增强敬业精神。爱岗敬业，是职业道德的应有之义，是作风建设的基本要求，是做好一切工作的前提条件。各级干部要常怀敬畏之心，善待组织委以的重任，更加珍惜工作岗位；要恪尽为民之责，切实增强责任心，强化使命感和紧迫感，宵衣旰食抓招商、抓工业，殚精竭虑抓落实、抓发展。二是要敢于坚持原则。我们余干人很重视情面，把它用于交朋友是一件好事，但是用到工作上、用到谋划余干的发展上就不一定是好事，在某种程度上可以说是阻力。现在，我们有很多同志热衷于做老好人，办事不讲原则，说话不讲党性，只对个人负责，不顾组织要求；只对部门负责，不顾大局全局；只对眼前负责，不顾长远利益。怕得罪人、怕丢选票，怕说闲话、怕人抬杠，能拖则拖，能躲则躲。这种风气是我们所不能容忍的。各级干部一定要以对人民负责、对历史负责的态度，坚持原则、敢抓敢管，雷厉风行、攻坚克难，推动工作落实，促进经济发展。三是要治理庸懒散。庸懒散问题，是与党的先进性和全心全意为人民服务的宗旨格格不入的。有的人只会唱高调，说空话、假话、大话，做表面文章，不会干实事、好事、老实事。我们要以过硬的手腕和对党负责的态度，加强治懒治庸力度，着力解决干部管理不严的问题，健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题，使能干事者有机会、干成事者有舞台，不让忠厚老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让群众满意。

同志们，走过2200多年历程的余干，历史上创造过灿