就业服务局在全区就业工作会议发言材料

就业服务局在全区就业工作会议发言材料（精选8篇）

1.就业服务局在全区就业工作会议发言材料 篇一

在全区人才工作座谈会发言材料

一、引进高层次人才取得的成效：

近年来，**区农业局以各类惠农项目实施为载体，采取与项目聘用相结合的方式引进高层次人才和知名专家。 以来，我局共聘请高层次人才20余人次，这些高层次人才的引进，提高了农业科技成果转化率，加快了我区农村新能源建设步伐，为推动全区农业经济社会发展带来了持续动力。

(二)根据省、市关于做好粮食高产创建活动的实施意见，20我区建立了“十、百千、万”玉米高产创建示范田和“十、百、万”小麦高产创建示范田。为做好玉米和小麦高产创建活动，除抓好科学选址、组织领导、严格考评等工作外，我们还先后聘请**学院教授**、**，**市农科院研究员**，**市农科院高级农艺师**、研究员**等高层次人才，在玉米、小麦生产的各个关键时段，组成技术专家组，深入各示范片区，采用多种形式，广泛深入地开展技术培训活动，在示范区全面实施了深耕深松、秸秆还田、种子包衣、适时晚播技术、测土配方施肥、小麦氮肥后移、玉米一增四改技术、病虫草害综合防治等一系列高产栽培集成技术。共开展技术培训6期，培训农民4**余人次，进行田间技术指导20多次，印发科技资料及抗旱明白纸1**0余份。去年，经**省玉米专家验收小组实打验收，十亩玉米高产攻关田平均亩产为958.89公斤;百亩高产示范田平均亩产为844公斤;千亩示范方平均亩产为731公斤;万亩示范方平均亩产为640公斤。今年，经市农业局小麦测产专家组实打验收，十亩高产攻关田平均亩产为651.4公斤;百亩高产示范田平均亩产为600.1公斤;万亩示范方平均亩产为554.7公斤，产量均列全市“非高产创建项目县”第一位。在高产创建活动的带动下，实现了粮食连续6年增产丰收记录，各项指标均创**区历史最高水平，列全省前茅。

(三)年，我区在**镇**村落实了秸秆生物气化项目。该项目属于农业部示范项目，没有经验及现成技术可循，项目建设所需的`秸秆高效厌氧发酵生产沼气和集中供气技术，在全国更是仅有为数不多的人所掌握。为此，我们积极与掌握该项技术的北京化工大学**教授进行联系，并最终与其达成协议，由**教授负责项目的全部图纸设计;指导部分设备采购以及全部设备安装的现场技术指导;指导完成设备调试和试运行;免费对操作工进行培训，直到培训合格上岗。

在**教授的精心指导与我们的积极配合下，农业部秸秆生物气化试点项目在我区顺利完成并正常运行。3月6日，全国农作物秸秆能源化利用现场经验交流会在我市召开。农业部科技教育司司长**对我市农作物秸秆能源化利用取得的成绩给予充分肯定。他指出，**市特别是**区把农作物秸秆能源化利用作为惠农之举，积极推广秸秆气化和生物沼气技术，建成了一大批秸秆沼气工程，在全国起到了典型示范作用。

二、引进高层次人才存在的问题及建议：

(一)存在问题

近几年来，我区引进高层次人才工作虽然取得了一定成绩，但起步较晚，底子薄、基础差，与沿海城市和经济发达地区相比，还存在较大差距和不少问题：

宣传力度不够，引进人才意识不强;现有的专业人员中存在职称资格高评低聘的情况，高级职称职位少，专业人员工作积极性不高;承载高层次人才的载体少，引进人才、留住人才、用好人才的机制和环境还没有形成。资金投入不足，引进人才经费有限。引进人才渠道单一，专家引进被动。

(二)对策建议

1.不断加大宣传力度，提高认识。要充分利用新闻媒体进行广泛宣传，并通过经济交流、成果示范等多种形式，深入基层、企事业单位，大力宣传引进人才的重要意义、告知申报程序等内容，充分调动全社会对引进高层次人才工作的积极性和主动性。

2.强化引进高层次人才机制。一是要切实加强领导，要把引进高层次人才工作作为一项重要的工作来抓，高位推进，狠抓落实。二是各部门要加强协调合作，通力配合，努力开创引进高层次人才工作新局面。三是要创新高层次人才管理机制，积极搭建充分发挥高层次人才专业特长和资源优势的新平台，在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好社会风尚。

3.围绕工作重点，狠抓重点项目。大力实施“人才高地”战略，根据我区产业结构调整和区域经济发展的需要，重点为太阳能、电子、空调等骨干企业提供人才智力支持，帮助企业调整优化产品结构，加快产品创新升级。

2.就业服务局在全区就业工作会议发言材料 篇二

总结“十一五”工作, 我们深刻感受到, “十一五”是我区农牧业发展最快、农牧民增收最多的5年, 创造了农牧业经济持续稳定发展的又一个黄金期。我们要认真总结经验, 在“十一五”打下的坚实基础上, 坚定发展信心, 增强忧患意识, 加快农牧业现代化和新农村新牧区建设, 开创“十二五”农牧业经济发展新局面。

一、正确把握我区农牧业发展的新阶段新任务, 科学谋划“十二五”农牧业经济工作

“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”, 是党在“三农”工作上把握规律性、体现时代性、富有创造性的重大战略决策, 也是“十二五”时期农业农村工作的重要遵循。中央农村工作会议、全国农业工作会议和全区农村牧区工作会议, 对“三化同步”都做了深刻阐述。我们要深刻领会, 深入思考, 融会贯通, 按照“三化同步”对农牧业发展的新要求, 科学谋划“十二五”农牧业工作。

目前我区农牧业经济正处于转型的关键时期, 我们必须对面临的形势有一个清醒的认识。一方面, “十一五”的巨大成绩、大好形势为“十二五”发展奠定了良好基础。另一方面, 农畜产品供求平衡趋紧、农牧业生产高成本、一产业劳动力不稳定、工农城乡联系更紧密的国情, 农牧业基础比较薄弱、生态环境依然脆弱、农牧业生产力发展水平低、农牧民收入水平低“两弱”“两低”的区情, 对“十二五”农牧业经济发展提出了新的挑战。我们必须按照“三化同步”的要求, 承接“十一五”以来的大好形势, 应对日益严峻的挑战, 千方百计促进农牧业经济健康快速发展。

“十二五”期间, 发展农牧业经济的总体思路是:按照“三化同步”的总体要求, 深入贯彻落实科学发展观, 以实现“三增” (农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿) 为目标, 以加快转变农牧业发展方式为主线, 以发展现代农牧业为主题, 加强产能建设, 强化科技支撑, 创新经营方式。力争通过5年的努力, 使现代农牧业建设取得明显进展。

预期目标是:农畜产品增产:粮食综合生产能力达到450亿斤以上;牲畜年存栏稳定在1亿头只以上, 畜牧业生产能力稳步提高。农牧民增收:农牧民收入年均增长12%, 达到或超过全国平均水平。草原增绿:草原退化和农村牧区面源污染得到初步遏制, 全区可利用草原植被盖度由现在的37%力争达到42%以上。

要实现“十二五”预期目标, 全区农牧业系统必须遵循“三化同步”的原则, 在如下五个重大方面谋求新的突破:

一要坚持“一个屏障”“两个基地”建设目标不改变, 充分发挥农牧业经济对经济社会发展的重要支撑作用。把我区建设成为我国重要的优质粮食生产和加工基地、绿色畜产品生产和加工基地以及北方重要生态屏障, 是国家对我区农牧业的定位, 也是农牧业战线的历史使命。我区是全国五大牧区之一, 保护好这片草原, 既是我们自身可持续发展的需要, 也是党和国家赋予我们内蒙古光荣而艰巨的任务。要抓住草原保护上升为国家战略的重要机遇, 落实好草原生态保护补奖机制。要充分利用我区丰富的耕地资源和独特的自然气候条件, 大力发展优质、绿色、有机农畜产品, 深入推进百亿斤粮食增产建设工程, 加快推进现代畜牧业和绿色蔬菜基地建设, 完成好增绿保生态、增产保供给、增收保民生的战略目标, 发挥好农牧业对国民经济的支撑作用。

二要坚持抓住转变发展方式这条主线不放手, 扎实推进现代农牧业发展。推进农牧业现代化, 关键是要把农牧业经济增长方式切实转变到数量增长和质量提高并重, 转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和先进经营体制保障上来, 实现由外延扩大再生产向内涵扩大再生产的转变。首先要在提高科技创新和服务能力上下功夫。当前我区农牧业经济发展的科技支撑能力不足, 粮食单产低于全国平均水平140斤, 玉米、马铃薯等主要农产品生产的机械化收获水平只有9.4%和34.6%, 全区农牧业科技贡献率只有48%, 低于全国平均52%的水平, 基层农牧业推广机构专业技术人员少、推广机构不健全, 装备水平差, 科技推广“最后一公里”的问题依然没有解决好。“十二五”时期, 全区37个科研院所、2400多个推广机构要紧紧围绕提高科技创新和服务能力这个中心, 创造性地开展工作。其次, 在培育职业农牧民队伍和新型经营主体上下功夫。经过多年大规模劳动力转移, 目前我区从事农牧业生产的以老龄、妇女和文盲、半文盲劳力为主, 完全务农的越来越少, 劳动力结构性短缺, 农牧民素质不适应现代农牧业建设需要的问题越来越严重。我们要重新定位农牧民培训工作, 在加大转移培训的基础上, 重点培养农牧业实用人才、农牧民经纪人、带头人和专业合作组织领办人等职业农牧民, 培养适应现代农牧业发展需要的新型农牧业经营主体。第三, 在构建现代农牧业经营体制上下功夫。目前我区农牧业生产依然以一家一户为主体, 小农户的经营方式与劳动力的结构性短缺相叠加, 使现阶段农牧户抗御自然风险和市场风险的能力更加脆弱, 实现农牧业经营的专业化、标准化、规模化、集约化缺乏有效的载体, 农牧业经营体制已经严重不适应农牧业发展的需要, 到了必须改变的时候。“十二五”时期, 我们要在保障农牧民土地承包基本权益的基础上, 加快推进土地、草牧场流转, 农牧业经营向新型经营主体、社会资本开放, 大力发展农牧民专业合作社、家庭农牧场、龙头企业等新型市场主体, 推动土地和草牧场适度规模经营, 提升农牧民组织化水平。在这项工作上, 我们的同志要进一步解放思想, 大胆闯、大胆试, 鼓励创新、宽容失误, 做好创新农牧业经营体制这篇大文章。

三要坚持增加农牧民收入目标不动摇, 切实维护农牧民合法权益。增加农牧民收入, 是农牧业工作部门的中心目标;维护农牧民权益, 是党赋予我们的光荣职责。目前我区农牧民收入与全国平均水平相比有一定差距, 在“十二五”时期要实现农牧民纯收入年均增长12%的目标, 赶上和超过全国水平, 任务非常艰巨。一是增收支撑点单一, 70%左右的收入来自农牧业经营;二是气候的不确定因素对我区农牧业生产是个巨大压力;三是市场价格因素不确定;四是落实草原生态补奖政策, 解决减畜与增收的矛盾难度较大。如何促进农牧民收入稳定增长, 同样是一个需要认真研究的重大问题。“十二五”时期, 我们要从农牧业系统的职能出发, 研究如何抗灾夺丰收, 巩固农牧民收入的基本面;如何通过创新经营体制, 推进产业化经营, 发展规模化生产和合作化经营, 向新体制要收入;如何拓展农牧业经营内容, 向农牧业多功能要收入;如何向维护和拓展农牧民土地承包经营权权益, 加强集体资产、资源、资金管理要收入;如何争取好落实好国家和自治区的惠农惠牧政策, 向政策要收入。希望同志们用我们的生动实践, 为破解这个难题找到更多更好的办法。

四要坚持积极争取和认真落实惠农惠牧政策不松劲, 继续营造发展的大好环境。“十二五”时期, 国家和自治区投入农牧业的项目将进一步增加, 我们要继续保持争取和落实惠农惠牧政策、建设项目的强劲势头。全区各级农牧业部门要在调查研究上下功夫, 做好各级党委、政府的参谋助手, 使系统工作思路上升为党委、政府的决策, 转化为具体措施, 演化为项目投入。全系统要超前谋划, 切实加强项目库建设, 有针对性地做好项目前期准备工作, 积极争取更多的支持, 力争在“十二五”时期, 农牧业建设投入有明显增加。要认真落实好各项惠农惠牧政策, 组织实施好建设项目, 确保农牧民政策实惠不缩水, 农牧业建设项目高效益。

五要坚持转变和完善职能不懈怠, 努力提升农牧业系统行政效能和服务水平。随着国家依法治国方略的实施和行政管理体制改革的深入, 农牧业系统的职能正在发生着深刻的变化, 新的任务提出了新的要求。我们既要抓产业指导, 又要抓政策落实;既要抓技术服务, 又要抓质量与市场监管;既要保增产增收, 又要保稳定安全。工作面越来越宽, 工作内容越来越多, 担子也越来越重。目前, 我们农牧业系统作为执法主体的国家法律15部, 国务院行政法规25部, 农业部规章154部, 自治区法规17部, 政府规章6部。这些法律法规是我们履行职能的依据。应当看到, 目前我们的职能履行与法律法规的要求还有很多不到位、不作为和难作为的方面。“十二五”时期, 全区农牧业系统要继续深化改革、转变职能, 科学设置机构, 合理配置职权, 加强队伍建设, 强化条件保障, 不断提高履职能力和水平。要重点强化行政执法体系建设, 提高行政执法能力;强化农村牧区经营管理体系建设, 提高维护农牧民权益的服务水平;强化农畜产品质量监管体系建设, 保障农畜产品质量安全;强化动物疫病防控体系建设, 保障畜牧业健康发展。强化科技创新和推广体系建设, 提高科技对农牧业经济的贡献率。

二、扎实做好2011年工作, 努力实现“十二五”农牧业和农村牧区经济发展良好开局

今年是“十二五”开局之年, 做好农牧业和农村牧区经济工作意义重大。中央和自治区对巩固农牧业和农村牧区好形势、稳定粮食等农畜产品生产、保障农畜产品供应、增加农牧民收入提出了新的更高要求。做好今年的农牧业工作, 起点更高、任务更重、难度更大。我们要从容应对面临的严峻挑战, 在思想上不能有丝毫的麻痹, 在态度上不能有任何的懈怠, 在工作上不能有一刻的放松, 采取更有针对性的措施, 全力做好今年的工作。

今年全区农牧业经济工作的总体要求是:认真贯彻落实中央和自治区农业农村工作会议精神, 做到“三增一转三确保”。即:围绕农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿的总体目标, 推动农牧业经济发展方式转变, 努力确保农畜产品质量安全、动物卫生安全和农牧业生产安全。具体目标是:

——农作物总播和粮食播种面积分别稳定在1亿亩和8000万亩以上, 粮食总产达到430亿斤以上。牲畜总头数稳定在1亿头只左右。

——力争完成10.2亿亩草原生态补奖机制任务。

——农牧民人均纯收入增长12%, 达到6193元。

实现今年的目标, 需要我们集全系统之力, 做好各方面工作。

第一, 以落实草原生态保护补助奖励机制为重点, 狠抓各项惠农惠牧政策落实。今年是草原生态保护补助奖励机制实施的起步之年, 力争实现良好开局至关重要。从我区的实际情况看, 尽管前期做了大量的准备工作, 但由于补奖机制涵盖了我区所有牧区和半农半牧区, 涉及10.2亿亩草原、170多万牧民, 工作量之大、困难之多是前所未有的。因此, 各级农牧业部门一定要以高度的责任感, 在地方政府的统一领导下, 同财政等相关部门密切配合, 全力以赴抓好落实工作。目前自治区实施补奖机制的工作方案已经基本完成, 对于各地提出的意见和建议, 我们将会认真研究。在此, 我想着重强调几点。一是要吃透政策。补奖机制的核心是保护草原生态, 采取的办法是补助和奖励, 它不同于生态补偿, 不能指望它来解决所有生产生活方面的问题。二是要保证政策的连续性。自治区已经承诺, 原来用于草原生态保护建设的资金不减少, 而且还要有所增加。各盟市、旗县政府以往用于草原生态保护建设的资金既不能减少, 更不能撤回。对此, 自治区将要在补奖机制资金管理办法中加以明确。三是要坚持循序渐进。实施补奖机制最困难、也是最关键的就是减畜。自治区为此提出了具体的减畜指标, 这些指标是最低标准, 各地一定要严格执行, 已经完成或超额完成年度减畜目标的要维持现状不变, 不能变相增畜。四是要充分做好政策宣传工作。要让广大牧民群众了解补奖机制的的基本精神, 知道自治区和地方政府有哪些配套的政策和要求。只有从牧民最关心的这些具体政策性问题入手, 努力做到家喻户晓, 才能最广泛地调动牧民参与的积极性和主动性, 为补奖机制顺利实施奠定群众基础。五是要做好前期各项工作。科学合理安排禁牧区和草畜平衡区, 要体现集中连片的原则, 发挥规模效应, 不允许撒“胡椒面”。特别是那些草原尚未承包到户的地区, 务必抓紧时间, 按照自治区的统一要求, 在规定的时间内完成草原承包到户工作。要认真做好享受综合补贴牧户的界定工作。在与退牧还草工程和阶段性禁牧工程衔接方面, 要做到任务清晰、边界清晰、牧户清晰, 避免因政策重叠而导致各种矛盾和纠纷的发生。禁牧区的牲畜能否禁得住, 草畜平衡区的牲畜能否减得下来, 需要有健全的监管体系作保障。各地要抓住实施补奖机制的有利时机, 从机构、人员、装备等方面, 进一步健全和完善草原监督管理体系, 提升监管能力。

要一如既往地抓好各项惠农惠牧政策落实, 切实做好各项惠农惠牧补贴资金的管理发放工作, 确保补贴政策落到实处, 及早发挥效用。要以农牧业重大项目为支撑, 积极争取和谋划扶持农牧业和农牧民的新政策, 特别是要结合实际, 推动出台农牧业防灾减灾和稳产增产关键技术与服务的扶持政策。加快发展农牧业保险, 扩大保险覆盖范围。

第二, 立足抗旱夺丰收, 保持农牧业生产稳定发展。夺取农牧业丰收是保供给的重点, 也是保收入的基础。一要继续抓好粮食生产。深入推进百亿斤粮食增产建设工程, 在节约水资源、保护生态的前提下, 加强东部嫩江流域、西辽河流域和西部黄河流域两大粮食核心产区建设。加大粮油糖高产创建实施力度, 扩大整建制创建规模, 提升种植业科技水平, 实现稳定增产。二要大力发展现代畜牧业。大力推进牧区生态家庭牧场建设, 着力抓好半农半牧区、农区种草养畜和标准化规模化养殖。继续实施畜牧业“双百千万”高产创建工程, 加强畜禽良种繁育体系建设, 做强优势奶牛、肉牛、肉羊生产基地, 做大生猪、家禽基地, 实行规模化生产、标准化管理。结合落实草原生态补奖机制, 开展畜禽标准化规模养殖示范。推进水产健康养殖, 加大渔业资源增殖放流力度, 提升我区渔业发展的层次和水平。三要抓好蔬菜生产。抓住国家实施新一轮“菜篮子”工程的大好时机, 以“蔬菜标准年”建设为抓手, 重点打造我区蔬菜产业环京、环城、加工和外销四大基地, 确保蔬菜种植面积保持在400万亩以上, 其中2011年新增设施蔬菜面积30万亩, 达到160万亩。

第三, 继续提升产业化经营水平。我区农牧业产业化经营处在纵深推进的关键时期, 存在着许多亟待解决的问题:从产业链条上看, 基地建设滞后、加工产能过剩, 龙头企业与农牧民利益联结机制不健全的问题十分突出;从产业发展看, 除乳、绒产业体系初步完善外, 其他四大产业还处在加工能力分散、基地与企业脱节、品牌建设滞后、带动能力低下的阶段;从宏观发展环境看, 扶持政策不到位, 管理与服务形不成合力的问题也比较突出。加之机构改革带来的一些影响, 做好农牧业产业化工作困难很多。全区农牧业系统要始终把农牧业产业化经营作为推进农牧业现代化、增加农牧民收入的切入点和突破口, 继续保持抓产业化的强劲势头。今年要按照“全面提升乳、绒、粮油产业, 加快扩张肉、菜薯和饲草料产业, 创新壮大特色产业”的发展思路, 以标准化、规模化、专业化基地建设为重点, 保障加工企业原料需求;以产业化园区建设为载体, 培育壮大龙头企业, 推动产业集群集聚发展;以完善利益联结机制为核心, 构建企业与基地合作组织、农牧民“风险共担、利益共享”的利益联结机制, 提高转移带动能力, 拓展农牧民增收空间。

第四, 强化农畜产品质量安全监管。落实“属地管理、分级负责”责任制, 坚持执法监管、标准化生产、检验检测体系建设三管齐下, 标本兼治, 努力提高农畜产品质量安全水平。强化农畜产品质量安全专项整治, 加强执法和监督。严格农牧业投入品的监管, 深入开展种子执法年和农资、兽药打假专项治理行动, 开展农药专项整治行动, 淘汰和禁用一批高毒农药, 扩大低毒、生物农药示范推广补贴试点。大力推进农牧业标准化生产, 加快农畜产品质量安全标准体系和追溯体系建设;以发展无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和地理标志农畜产品为抓手, 积极开展农畜产品标准化示范创建活动。加强农畜产品质量安全检验检测体系建设, 全面构建区、盟市、旗县级监测监管网络, 建立农畜产品安全风险预警评估机制。加大对蔬菜、生鲜乳、肉类和饲料中添加违禁药品的检测力度, 力争蔬菜农药残留抽检合格率稳定在95%以上, 畜禽产品、水产品抽检合格率保持在98%以上, 饲料抽检合格率保持在94%以上。要配合有关部门加大对涉及质量安全违法违规行为的查处力度, 一经查实, 坚决打击。加快建立生鲜乳质量监管长效机制, 加强生鲜乳全程有效监管, 彻底消除收奶中间环节存在的质量安全隐患。确保不发生重大农畜产品质量安全事件。

第五, 加强重大动物疫病防控。要进一步加强兽医工作的组织领导, 加强队伍建设, 全面落实防疫责任制。认真抓好重大动物疫病防控, 强化监督执法, 切实做好各项应急准备工作。要强化综合防控措施的落实, 重点抓好免疫、监测、扑杀三个主要环节, 努力确保不发生区域性重大动物疫情。完善动物疫病区域化防控机制, 启动种畜禽场疫病净化行动。自治区政府已对布病防控做出全面部署, 并且投入了大量经费, 对12个盟市和15个重点旗县年度防控任务都做出了明确要求, 要落实各项防控措施, 建立完善督查考核制度, 完成年度防控目标任务。要继续完善疫苗和扑杀补助政策, 加强基层动物防疫队伍建设, 切实落实防疫员待遇。突出边境地区防控, 确保及时果断处置各类突发动物疫情。强化兽药质量监管和残留监控, 进一步净化兽药经营市场, 规范安全用药。

第六, 加强农牧业基础设施建设, 提高防灾减灾能力。以贯彻落实今年中央一号文件为契机, 大力开展以节水为中心的农田基本建设。种植业要以高标准农田建设、土壤培肥、有机质提升、高效节水技术推广为重点, 以节水机具补贴、测土配方施肥、保护性耕作、设施农业等项目为支撑, 综合运用工程措施、生物措施, 提高水资源利用率, 发展旱作高效节水农业, 提升粮食综合生产能力。畜牧业要以1000万亩牧区节水灌溉饲草料基地建设、养殖小区的棚圈和储草棚建设为重点, 抓好标准化、规模化项目与工程建设, 提高饲草料保障水平和防灾减灾能力。加强与气象等有关部门沟通协作, 科学应对可能出现的各类自然灾害。加强农牧业防灾减灾科研攻关和灾变规律研究, 建立农牧业防灾减灾长效机制, 加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复、农牧民收入减损评估等防灾减灾体系, 提高应对自然灾害和重大突发事件能力, 切实减轻灾害对农牧业的影响。切实抓好农牧业安全生产, 重点强化草原防火、渔业和农机安全生产等工作。

第七, 加大农牧业生态保护力度。按照保生态、保收入、保稳定、保供给, 完善草原保护各项法律法规、政策制度和队伍建设“四保一完善”的总体要求, 全力以赴落实好草原生态保护补助奖励机制;要进一步落实好草原“双权一制”基本制度, 建立和规范草原流转机制;落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。加强草原建设。继续强化草原有害生物监测预警工作, 突出抓好草原鼠虫害生物防治, 努力遏制草原鼠虫害大面积发生。推行人工草地标准化建设, 重点发展多年生牧草。加大草原执法力度, 坚决打击乱开滥垦草原、非法征占用草原。力争今年全区草原植被盖度提高1个百分点。加强农村牧区能源和生态环境建设, 继续实施农村牧区沼气建设项目, 2011年新增户用沼气5万户, 新增沼气村级服务网点300个。加强农牧业面源污染治理, 做好农牧业环保监测工作。

第八, 强化农牧业科技和装备支撑。积极推进农牧业科技创新。全面推进农牧业科技进村入户, 提高主导品种和主推技术到位率, 做好重要季节、重点环节科技服务工作, 加强现代农牧业产业技术体系建设, 突出我区优势特色农畜产品, 建设玉米、马铃薯、奶牛、肉羊、大宗淡水鱼等13个现代农牧业科技服务体系, 强化产业技术研究和生产实际结合。加强农牧业科技体制机制创新, 把农牧业科技推广和示范有机结合起来, 推进产学研相结合;继续实施基层农牧业推广体系改革与建设示范县项目, 改善全区乡镇区域站的条件和装备水平。大力推进农村牧区实用人才和科技人才队伍建设, 抓好农村牧区实用人才培养和基层农技人员培训, 健全农牧民科技培训体系, 2011年初步完成2500名基层农技人员和100名专家的培训。加大对新型农牧民的培养, 2011年建立科技示范基地250个, 培育科技示范户2.5万户, 培训农村牧区实用人才5万人。加快发展现代种业。加大种业研发投入, 着力加强生物育种产业自主创新。强化品种审定管理, 加强种子市场监管, 启动实施新一轮种子工程, 建设一批规模化、标准化、机械化的种子生产基地。大力发展农牧业机械化。优化农机装备结构和布局, 推进主要作物全程机械化生产, 推广应用保护性耕作技术, 深化农机专业合作社规范化建设。2011年耕种收综合机械化水平达到70%以上。

第九, 努力拓宽农牧民增收渠道。要巩固农牧民收入基本面, 提高农牧民收入增长面, 加强农牧民增收扶持面。充分挖掘农牧业内部增收潜力, 科学调整结构, 积极发展优势特色产业, 继续推进“一村一品”强村富民工程。拓展农牧业经营内容, 发展农村牧区二三产业, 大力发展休闲观光农牧业, 打造一批生态观光农牧业园区、主题农庄、农家乐、牧家游专业村, 提升发展水平, 增加农牧民收入。加大农牧民就业创业指导服务力度, 继续实施“阳光工程”技能培训工作, 强化农牧民职业培训, 提高农牧民职业技能。加快推广节本增效技术, 降低农牧业生产成本, 增加农牧民收入。深入开展农牧民负担突出问题治理, 切实维护农牧民的合法权益。

第十, 深入推进农村牧区改革。坚持和完善农村牧区基本经营制度, 完善土地承包经营权流转市场, 加强土地、草牧场承包经营权的流转管理和服务, 在不改变土地、草原集体所有性质、不改变用途、不损害农牧民承包经营权益的原则下, 全面开放土地和草牧场经营权, 积极推进土地、草牧场的规范流转和规模经营。加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化农垦体制改革, 充分发挥农垦企业在经营体制、科技装备方面的优势, 更好的起到示范带动作用。积极发展农牧民专业合作社, 全面推进示范社建设行动。鼓励发展种养专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社等规模经营主体。完善农牧业社会化服务体系, 健全基层农牧业公共服务机构, 积极争取把乡镇苏木或区域性农牧业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等公共服务机构的工作经费纳入财政预算, 强化公益性技术服务和社会化经营服务。

3.就业服务局在全区就业工作会议发言材料 篇三

根据会议安排，我代表区城管局就X年主要工作和X年重点工作计划，汇报如下：

2020年在法治信访稳定工作方面，围绕“工作推进有力，规范平稳有序”目标，综合治理、依法行政及队伍建设等方面均取得有效提升。一是多措并举，行政处罚案件办理量质双升。利用科技手段和岗位练兵评比增加执法办案能力，研发现场处罚“城管通”，启用航拍、三维模型等违建比对科技手段，局领导带头，全局人员强化办案能力。年初以来，共实施各类行政处罚X起，一般程序处罚从X年的X件，提高到X年的X件。坚持每月召开案件评查会议，通过基层互查、经验交流等方式，不断提升执法办案质量和水平。二是双效平衡，努力做到“能干事、干成事、不出事”。强化依法行政，注重前期工作的规范和细致，既推进工作，也要钝化矛盾，既要执法的刚性，也有信访矛盾化解的柔性。在区委政法委的坚强领导下，在公安、司法、信访等部门的有力支持下，与乡镇、街道、园区密切配合，拆违X平方米，行政处罚X件，大型集中整治行动X次，行政诉讼案件X起，零败诉，行政复议X期，X起维持，X起整改，快速协调未形成诉讼。三是严格管理，切实强化队伍的作风纪律建设。强化推行X城管队伍“勤于问事、规范做事、依法办事、廉洁干事、高效成事”的五事工作法，成立专门督查工作组，强化督查考核、交流轮岗、星级管理、异地执法等措施，通过严格奖惩，强化作风纪律感，激发职业荣誉感，大大提升的队伍的战斗力和执行力，也提升了文明执法、规范执法程度。

面对政法信访工作新的任务和要求，我局将认真贯彻落实今天大会精神，继续做好三个坚持：

一是坚持平衡推进，坚决保证疫情防控和管理工作的两不误。习近平总书记强调全面提高依法防控、依法治理能力。城管环卫工作与群众密切接触，信访举报多，极易引发信访矛盾。疫情防控期间的城管工作，情况更加复杂，不能简单一刀切，更不能简单粗暴，必须在法治前提下，在疫情防控中的变化中及时进行调整，充分发挥经验优势，对执法管理中出现的苗头性、倾向性问题，在全局层面进行引导和规范，疫情防控和工作推进，“两手抓、两手都要硬”。

二是坚持攻坚克难，强势推进拆违和环境提升工作破题开局。近期“双十”项目、乡村振兴全面启动，污染防治全面展开，与之相关的拆违拆破拆烂、环境整治、建筑垃圾、扬尘管控等各项任务，我局将继续积极行动，不等不望，坚决执行、迎难而上、善作善成，甘当“排头兵”，遇到“钉子”强势推进，在拔除钉子的同时，注意不留后续信访稳定矛盾，如有问题，及时化解，全力疏导，在依法行政的前提下，既解决问题，又不添矛盾，为全区新一轮社会经济发展提供稳定基础。

三是坚持科技引领，努力建设智慧城管和现代化队管理模式。积极参与区乡两级社会治理联动指挥信息平台建设，将现代化的智能手段引入城市管理，完善数字化城管体系，充分利用无人机航拍、摄像头监控、大数据分析、地理信息定位等目前已经成熟的现代化技术手段参与管理和监控。推广实施OA办公和执法管理系统，强化队伍管理和业务工作的信息化、制度化、流程化，营造公平公正、勤奋实干的工作状态和良好氛围。

4.就业服务局在全区就业工作会议发言材料 篇四

中共宝兴镇委书记

xxx 尊敬的各位领导：

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区环保局、市政园林局等部门的大力支持下，我镇在虎形等新村创新开展农村垃圾收运处理工作，农村环境保护呈现出点面结合、示范带动、标本兼治的良好局面。现将情况简要汇报如下：

一、基本情况

我镇辖7个行政村3个社区居委会，幅员面积51.5平方公里，总人口34100人，是玉滩湖一级饮用水源保护地主要积雨区，区域内有玉滩湖、窟窿河支流、宝兴河、杨柳河等河流和1座小一型水库（白云水库）、7座小二型水库。

二、主要做法

（一）突出三大重点。一是垃圾收运。按照“户投放、村集中、镇转运、区处理”的原则，对农民新村、饮用水源等重点区域的垃圾做到定期清扫、及时清运。二是污水治理。投入570万元，建成占地10亩的城镇污水处理厂和2.4公里的城镇污水收集管网，日处理污水300余吨，污水收集、处理率达95%以上。三是饮用水源地保护。设立饮用水源界碑6个，建立2个饮用水源地整治档案，定期对饮用水源地周边进行全面排查；对水面漂浮物及沿岸垃圾进行及时清理。

（二）建好三支队伍。一是清扫保洁队。在重点区域范围内

奖励；对工作落实不到位的，责令限期整改，并扣拨工作经费。比如：2014年，转龙村的保洁员因检查发现3次垃圾清扫不及时，就按每次50元的标准扣发了保洁员的工资。

三、几点体会

（一）政府主导是前提。一是上级重视，一级带动一级。国家对环保的重视程度和投入力度逐年加大，区委区政府出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，为镇街环保工作指明了方向。二是整合资源，切实保障经费和人员。区委区政府加大资金投入，以我镇为例，近几年的环保资金投入近1300万元，有效提升了我镇环境保护能力和效率。镇级财政近3年也累计投入50余万元用于环保工作。同时，区委区政府在镇街设立了生态环保办，保证有专职人员负责此项工作。三是注重宣传，整体提升环保意识。通过利用宣传栏、广播、互联网等多种形式，提高全民环保意识。共设置环保标识15处、环保标语200余条。

5.全区基层党建工作会议发言材料 篇五

（2012年3月12日）

各位领导：

根据会议安排，我就西乐各村党支部与月亮工业园区企业党组织联合共建工作做表态发言，不妥之处，敬请批评指正。

我镇辖15个行政村，97个村民小组，3883户，16118人，耕地面积47890亩。镇党委下设1个党总支，19个党支部，共有党员746名，其中：女党员61人；农民党员617名；预备党员62人。流动党员39人，其中：省外27人，省内12人。头牌、沙滩、丰乐、民生、青林、怀西等村与月亮工业园区毗邻。月亮工业园区党工委共有党员27名，其中管委会5名，入驻企业22名。

为切实做好联合型党组织创建工作，我们将着力做好以下几方面的工作。

一、以融合共建为着力点，创新共建模式

一是组织共建。以“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”为原则，以共建为纽带，围绕村党支部和企业党组织共同需求，深入开展“企地共建”活动，组织经济效益好、地企关系密切的企业党组织与村党支部结成共建对子，主要在新农村共建、资源共享、协调共抓、环境共创等方面抓好实施。二是产业帮扶。充分利用企业在产业、资金、人才、技术等方面的优势，通过结对帮扶、产业帮扶等形式，促进经济发展。三是

吸纳就业。坚持“先培训、后就业”的原则，结合企业党组织用工需求，与联建村党支部开展“订单式”、“定向式”职业技能培训，根据园区发展的不同阶段，开展内容丰富、贴合实际、适应园区的劳动技能培训，吸纳共建村农民就业，提高农民工资性收入。四是兴办实事。利用企业自身优势，在新农村建设、扶贫帮困、捐资助学、修建道路、兴办公益事业等方面提供有力支持，帮助完善共建村的基础设施。

二、以创新组织设置为切入点，增强共建的组织保障

整合优势资源，建立镇党委与工业园区党工委联合共建协调机制，通过深入开展调研，根据企业的行业特点和用工需求，采取联合组建、设置临时党支部等形式，加强对务工党员的双重管理，科学、合理、有效建立联合党组织，逐步扩大企业党组织覆盖面。

三、以促进经济发展为突破口，提高共建实际效果 着力引导企业党组织和村党支部通过深入联合共建，找出存在的问题和发展优势，寻求企业用工需求与村党支部劳务输出的契合点，根据各自的发展需要，着力培育劳务产业。鼓励企业党组织根据自身实际，或给予力所能及的经济援助，或提供资金援助信息，协调解决促进经济社会发展中的资金不足问题，致力协助创办有明显带动作用、有一定规模的劳务输出示范基地，促进经济发展，提升共建效果。

四、以服务企业发展为重点，增强共建实力

依托工业园区探索建立镇政府协调、联合党支部组织的劳务输转模式，按照融合共建、村企双赢的要求，加大与工业园区的协调联系力度，建立求职登记、就业指导、职业介绍、信息发布等功能于一体的劳动力转移就业服务体系，了解企业在生产经营中的困难和问题，及时为企业排忧解难，积极做好企业的协调服务工作，依法、合理地维护好企业和群众的利益，促进企业健康发展。

五、以加强制度建设为根本，完善共建工作机制

6.全区信访工作会议讲话材料 篇六

区委、政府决定今天召开全区信访工作会议，主要是传达贯彻全市信访工作会议精神，总结 并安排我区信访工作，进一步认清形势，增添措施，切实减少信访问题，为建设全市样板区，创造和谐、稳定的环境。下面我先讲三点意见。

一、认真总结 经验，牢牢把握新时期信访工作的主动权

去年以来，信访工作进入了活跃期和敏感期，特别是军队转业干部安置、失地农民补偿、企业改制职工医保等问题，使信访群体多元化、矛盾尖锐化、问题解决复杂化，面对困难形势，各级各部门采取一系列有力的措施，使群体访、越级访、重复访明显下降，信访总量同比减少一半多，我区被评为全市信访工作先进集体，这些成效值得深入总结，为我们今后做好信访工作提供经验指导 。

1、开展信访问题集中专项治理是化解矛盾、减少群体上访的重要途径。去年，按照中央、省、市的统一安排，我区开展了异常进京、涉法上访、重大信访这三个专项治理，清理出信访突出问题和群体性事件628件次。面对错综复杂的利益问题，区上建立了信访工作联席会议，成立专案组，实行包案、包人、包息访的“三包”责任制，采取行政、经济、法律、情感等多种手段，稳妥地解决了改制企业职工医保等一大批群访事件，息访率达85%。

2、坚持干部下访是理顺情绪、减少越级上访的重要方法。根据全市干部季度下访要求，我区结合实际，率先开展了干部月下访活动，得到了市委、市政府的肯定，信访工作实现了“三个转变”：一是由群众上访转变为干部下访。以往群众有了问题和困难，直接到区上领导 和机关部门上访，甚至越级赴省进京上访。现在，乡镇、社区和村组干部主动深入到居民家中，邻里斗殴、民事纠纷、困难求助等大多数问题在当地得到解决，去年干部下访共收集群众意见1800条，区信访办来访只有1436人次，同比下降65.1%，这说明干部下访对于减少越级上访、维护机关秩序十分重要。二是由干部被动解决问题转变为主动找问题解决。去年全区干部在村组、社区处理群众信访问题1200多件，把大量的信访问题化解在基层。三是由群众抵触转变为群众欢迎。由于各级干部主动帮助群众解决问题，群众对干部的态度也发生了变化，田边地角之争、补偿安置、涉法处理等问题也愿意在乡镇、街道解决。

3、创新信访工作制度是解决问题、减少重复上访的关键所在。近年来，我区坚持落实了区级领导 每月1天，机关部门、乡镇街道每月不少于3天的领导接待日制度，畅通了信访渠道，强化了领导解决问题的责任。坚持落实了定期分析排查制度，把信访问题解决在萌芽状态，消除了大规模集访的隐患;坚持落实了一级抓一级、一级负责一级的责任制，把信访问题分解到单位、人头，确保了群众反映的问题件件有着落;坚持落实了“区四大领导班子+部门”联合解决“老户、缠户”的调处机制，做到一次性解决、终结性裁定，避免了遗留问题发生。统一印制了群众信访联系卡，将信访程序、信访时间面向群众公开，形成有序上访、依法上访的新机制。

二、冷静分析形势，增强做好信访工作的责任感和紧迫感

虽然去年信访工作取得了明显成效，但是就目前我区信访工作的形势以及市委、市政府的要求，还不能乐观，其主要表现在四个方面：一是信访的内容发生变化，涉及面更加广泛。新时期信访问题不仅仅是涉法上诉，还涉及到征地拆迁、工程建设、工资福利、社会保障等问题，有的还涉及到新老问题的交织、多重矛盾交错等复杂情况。二是信访的主体发生变化，出现多元化趋势。参与上访的人员，除了原来的工人、农民、城镇居民外，还有教师、在职干部、离退休干部、退伍军人、社会无业人员等。三是信访的方式发生变化，出现大量的过激言行。一些上访人员受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的影响，在党政机关缠访、静坐、围堵，甚至走向极端，如威胁领导、拉标语、呼口号等过激方式，给社会稳定造成极大影响。四是信访人员的素质发生变化，组织化程度在提高。在大量信访中，教师、干部、退伍军人参与其中，这些群体具有较强的民主意识、维权意识和参政议政意识，对解决实际问题的标准要求高，造成信访活动有较强的组织性，思想疏导工作难度大。

出现这些问题的主要原因：一是认识不够到位。有些地方领导认为在改革时期，群众闹一闹，没有什么了不起;群众反映的问题拖一拖，是可以拖过任期的;群众反映的困难何其多，根本不能解决完。二是制度不够落实。现在信访工作制度基本健全，但一些地方没有很好的贯彻落实，有的没有长期坚持，党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管的“大信访”工作格局没有真正形成，重大信访问题存在绕道走、踢皮球现象。三是信访秩序不够规范。一些地方群众无序上访问题比较突出，对涉法涉诉、非正常上访处置不力，造成屡接屡返的被动局面。四是工作发展不够平衡。有的地方没有按照区委、区政府的要求，没有落实分管领导，落实信访工作经费，配备信访工作人员，信访工作缺乏有力保障。

面对信访工作出现的新情况，我们一定要加大领导力度，把信访工作作为执政为民的具体体现，作为凝聚力量、维护稳定、联系群众、建设样板区的重要保障。

三、突出工作重点，扎扎实实做好今年的信访工作

今年要围绕“两不出”、“三保证”的总体要求，即各级各部门不能出现大规模群体上访事件，不能出现情节严重的不稳定事件，保证信访工作不被中央、省、市三级通报批评，努力实现“四减少”的目标：减少越级上访、减少重复上访、减少集体上访、减少非正常上访。对此，我们重点要做好以下四项工作。

(一)扎实开展好第二阶段专项治理工作，有效控制赴省进京非正常上访

按照中央和省上的安排，从今年1月至6月，开展集中处理信访突出问题和群体性事件第二阶段工作。各级各部门要集中时间，集中精力，集中人员，采取行之有效的措施，坚决控制非正常上访势头。

1、要及时排查和妥善处理群体性上访。坚持每月、每季度排查本地区、本系统重点和热点问题，预测可能发生的群体性上访事件，对于军转干部安置、失地农民补偿、拆迁补助等敏感问题，要做到早发现、早报告 、早控制、早解决。一旦出现群体性上访，主要单位和当地负责人要亲临现场，靠前指挥，积极疏导，面对面地做好群众工作，化解矛盾。

2、要带着感情、带着责任解决问题。各级各部门要增强群众观念，对于特殊困难、合理要求，要尽力解决，采取结对帮扶、定期联系、职工募捐等方式，多做一些安人心、稳人心、得人心的工作。对于老上访户，要采取干部帮助群众、群众教育群众、亲友帮教上访户的工作方式，耐心细致地做好息访工作。今年一定要注意事业单位改革中信访问题，制定政策要公开透明，周密严谨，无空子可钻，方案 不成熟决不能草率实施，思想工作不扎实决不能一步到位，认真做好“三先三后”的工作策略：即先理顺情绪后实施方案，先缓解矛盾后分流，先减少对立面后补偿。同时要充分考虑顺庆实际情况，本着“就高不就低、就近不就远”的原则，尽量安抚好分流人员，将上访人稳定在当地，把矛盾化解在基层。

3、要按照政策依法解决问题。请大家注意，信访新条例明确规定：通过两级复查、一次联合听证的信访案件视为总结性处理，对终结性处理仍不服，还要坚持过高要求或无理缠访，我行我素、歪曲事实、屡接屡返和扰乱机关正常工作秩序的上访人员，要及时收集相关证据并果断处置。zd部门要认真研究《信访条例》四十八条规定，对于歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，要追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安处罚。我区多次上京的涉法案件，如有歪曲事实、诬告陷害他人的，应依法予以处理。通过第二阶段工作，使清理出来的信访案件在基层依法按政策得到处理，使长期不息访的信访案件通过两级复查一听证，形成公正的总结性处理意见，这两项目标已纳入了市委、市政府今年考核的内容，也是我区今年考核信访工作的重点，各级各部门要高度重视，狠抓落实。

(二)坚持干部月下访制度，切实把矛盾化解在基层

今年干部下访仍然是我们信访工作的重点，要加大力度，扩大工作面，建立长效机制，务求工作实效。

1、上下联动，干部下访要真正做到“三个延伸”。进一步健全下访网络，区上有关领导联系一个乡镇或街道，每一个机关部门主要负责人联系一个村或社区，每一个乡镇和街道领导干部联系一个居民院落或一名上访户，使下访工作覆盖到每一个上访案件，不留空档，不留死角。对所有下访实行“三包”责任制，包信访案件解决，包管辖范围内无越级非正常上访，包信访户停访息诉。

2、规范秩序，干部下访要做好“三个重点”。一是进村入户搞调查。每月15日—25日为干部下访日，要向每名干部下发《民情调查表》，要求干部将下访情况详细记载，事事清楚。区上将定期派出督查组，集中审阅《民情调查表》。二是分类研究定方案。对于寻访出来的问题，党政主要领导要与干部共同研究，提出具体的处理意见。一般性纠纷由司法所、调解委员会和干部配合解决，属过高要求、无理取闹的，通过开展群众代表评议，分清是非，合力帮教。三是专人负责抓落实。对于集中研究的问题，以“督办通知”的形式落实专人调处，限期办结，限时回复群众。同时，区上组织有关部门，对干部下访进行明查暗访，对于调查不落实、处理不及时、工作不务实的，在全区通报，并按规定追究责任。

3、强化激励，干部下访做到“三个结合”。坚持把干部月下访与爱民干部、爱民书记评选相结合，与争满创满相结合，与“十业百星“评选相结合。对于干部下访工作成效突出、群众公认的，年终大张旗鼓地表彰奖励。对于下访不落实、群众反映问题多的，在年终评满中实行扣分制。通过一系列措施，把下访工作抓紧抓出成效。

(三)坚持属地管理、分级负责，切实把问题解决在当地

1、建立信访问题联合调处机制。群众信访问题涉及方方面面，非常复杂。为了解决好群众反映的问题，从今年起，各级都要建立联合调处机制，由党委、政府分管信访工作的同志为组长，纪检、司法、民政、财政、信访、综治等相关单位为成员，协调社会团体、法律援助机构、人民调解等共同参与。重大信访问题实行集体会 诊，联合形成处理意见，对争议大、普遍关注的疑难案件，通过听证会、个案分析会、院坝会等形式，让信访户息诉罢访。

2、层层实行《信访问题处理意见书》制度。各级各部门要切实搞好初信初访，对信访问题要件件出具《信访问题处理意见书》，作为信访人不服到上级复议或信访的依据。从今年起，群众到区上信访必须拿出乡镇或部门的处理意见书，到市委、市政府上访，必须拿出区信访办的处理意见书。对未持有意见书的，市委、政府已规定，只作咨询，不予受理，对在处理过程中或没有结案的信访问题也不予受理。

3、健全信访工作网络。部门、乡镇、街道、社区和大中型企业都要设立群众信访接待室，配备信访专(兼)职干部，居民小组要有调解员，院落和企业要有信息员，使信访工作横向到边、纵向到底，真正做到信访小事不出村、难事不出乡、大事不出区。

4、落实信访工作责任制和责任追究制。一是主要领导要担负起信访工作的主要责任。“一把手”要定期听取信访问题汇报 ，定时接待群众来访，专题研究信访工作。坚持实行党委、政府和部门一把手负总责，分管领导为第一责任人，单位专(兼)职信访干部为直接责任人的工作机制。今后，对重复不断上访的涉法信访问题，涉及哪个部门就从哪个部门抽派人员到zd委集中解决，以加强对信访工作的协调和信访问题的处理。二是切实落实新任副科级领导干部担任信访查办员的制度。从去年起，区委、政府决定抽派新任副科级领导干部到信访办担任查办员，工作两个月。今年要继续把这项制度抓落实，信访办分期分批确定好人选，所在的单位要合理排工作，为信访查办员提供足够的工作时间和精力，确保查办员到岗尽责。三是各级部门要对信访工作负起应尽的职责。对于排查问题不务实、现场接待不及时、劝离和处置不力，或态度粗暴、工作失职、处置不当、协调不力而激化矛盾的，按照“问责制”的规定，追究相关人员的经济、组织或法律责任。要把查办案件、非正常上访、越级群访、责任追究等工作作为硬任务，层层签订责任书，切实做到“四个不推”：即分管领导能够解决的问题，不能推给主要领导;部门能够解决的问题，不能推给区委、区政府;乡镇、街道能够解决的问题，不能推给区级机关部门;村社、社区能够解决的问题，不能推给乡镇、街道。今后属于乡镇和街道的越级上访户，就由乡镇和街道去领人，属于哪个部门归口管理的上访户，就由部门去领人。这要形成一种制度，按照这个规定执行。

四、规范信访秩序，认真宣传贯彻《信访条例》

国务院新修订的《信访条例》已于今年1月10日经温家宝签署公布，将于5月1日正式实施。各级各部门要从政治和全局的高度，充分认识学习贯彻《信访条例》的重要意义，掌握新形势下信访工作的新方法，提高信访政策水平，提高处理问题的能力。

1、全面把握《信访条例》的基本精神，切实改进新时期信访工作。修改后的《信访条例》内涵丰富，针对性和可操作性较强，充分体现了以人为本和为民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建和谐社会的要求。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，努力建立信访新秩序。除了书信 、电话、走访外，信访新条例增加了“电子邮件、传真”等信访新渠道，各级各部门今年要按此规定认真落实。新条例增加“建立全国信息系统”，信访人员凭证可查投诉办理情况，我区用两年时间实现从党政网上直接交办、查办信访案件。新条例增加：终结案件不再受理，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访机构和其他行政机构不再受理。新条例规定：信访人提出信访事项应到接待场所，走访不超过5人，今后对于群体走访的，注意推选代表，把握代表人数不超过5人的标准。新条例规定：应当或已进入司法、仲裁等程序的案件，信访部门不再受理。二是坚持创新机制与强化责任并举，构建信访工作新格局。新条例注重通过联席会议、联合调处、督查督办等制度解决问题，新条例增加：信访工作绩效纳入公务员 考核体系，各级各部门要细化考核办法。新条例增加：行政机关的五个方面职责和失职处分的六个方面纪律，这里我就不再细说，以后各级各部门要公示上墙。新条例修正：15日内出具受理通知书和办案时间由3个月改为2个月。新条例规定：对重大、复杂、疑难的信访事项，可举行听证，复查机关应召集zd、政务部门，当事人、人大代表、政协委员、群众代表和新闻单位召开听证会，形成总结性处理意见。三是坚持权利和义务的统一，切实维护群众的根本利益。新条例强调法制教育、依法行政和依法办事。新条例增加：对重大、紧急事项及时报告 ，行政机关对于可能造成社会重大影响、紧急信访事项和信访信息的，不得隐瞒、谎报、延报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人依法处理，构成犯罪的，追究刑事责任。新条例规定：因行政机关超越或者滥用职权，应当作为而不作为，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵犯信访人合法权益，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法、依规予以处理。

2、有计划 、有步骤地开展《信访条例》宣传和培训工作。《信访条例》大多数内容是新的，政策性强，要求严格，程序严谨。各级各部门要按照统一安排，加强对领导干部、信访干部和群众进行政策教育。一是抓好培训。我区将根据市上统一安排，从4月中旬开始分期分批举办《信访条例》学习培训。各地要按照一级抓一级的原则，分级分批举办乡镇街道和机关部门学习讲座，对信访工作人员集中培训，全面把握《信访条例》各章各条的规定，提高依法处理信访事项的能力和水平。二是抓好《信访条例》的宣传工作。今年，宣传部门要集中一段时间，分阶段地做好《信访条例》的宣传教育，组织有关部门编印宣传提纲、开展知识竞赛及咨询服务等灵活多样的方式，大力开展《信访条例》的宣传、教育和普及工作。三是要以村、社区、街道、企业为单位，组织广大村民、居民、企业职工学习《信访条例》。做到《信访条例》进社区、进企业、进乡村、进院落，让社会各界和广大群众全面、正确了解《信访条例》的基本内容，特别是要让信访人明白信访渠道、信访程序和信访人的权利和义务。

3、加强调查研究，切实把《信访条例》落到实处。各级各部门要结合《信访条例》，认真研究新时期信访工作规律，认真研究本辖区本系统信访特点，提高化解矛盾和处理问题的能力。要结合当前“保先”教育，找准党员先进性在信访工作上的差距，深刻剖析，认真整改，特别是信访工作人员要保持良好的精神状态，要有一股碰硬的干劲，认真履行好《信访条例》。各级部门要把信访工作岗位作为培养锻炼干部的阵地，从政治上关心信访干部的成长进步，从经济上保证必要的工作经费，从生活上解决信访工作的后顾之忧。

同志们，区委、区政府已正式启动样板区建设，做好今年信访工作任务重、责任大，我们要倍加珍惜机遇，倍加维护大局，真抓实干，尽职尽责，为顺庆新发展、新跨越，作出更大的贡献。

★ 书记建设系统工作会议讲话

★ 书记森林防火工作会议讲话

★ 政工会书记思想政治工作会议讲话

★ 信访工作会议领导讲话稿

★ 团省委书记工作会议讲话稿

★ 公司信访行风工作会议讲话稿

★ 区信访工作会议的主持词

★ 全县信访会议领导讲话

★ 政法信访会议讲话

7.就业服务局在全区就业工作会议发言材料 篇七

各位领导、同志们：

根据此次全区应急管理工作会议要求，我就全区近年来安全生产应急管理工作有关情况作简要汇报。

自2008年全区应急管理工作会议召开以来，区安监局会同区住建局、交警包河大队、区消防大队等有关部门立足“大安全”工作格局，以构建“安全包河”为统揽，以“一案三制”建设为抓手，进一步加强了安全生产应急管理工作的体制机制、宣传教育、预案演练、组织队伍、处臵能力等方面建设，在科学预防、有效应对、妥善处理各类安全生产方面的突发事件发挥了积极作用。最大程度的减少安全生产突发事件造成的人员伤亡和财产损失，降低和化解次生及衍生突发事件的发生，坚决避免和遏制因安全生产突发事件引发的各类群体性事件，为全区经济社会继续又好又快的发展构筑坚实的安全屏障。

一、回顾过去 总结成绩 我们锲而不舍

（一）夯实应急管理体制机制建设

区安监局早在2007年就在局办公室增设安全生产应急办，并明确1名分管负责人和1名兼职人员负责日常工作开展；2012年，我局将应急办公室正式独立作为1个内部科室，重新明确了1名综合素质高的同志专职负责。近年来，各街、镇、包河工业区安监站（办）和各居（村）也相应成立了安全生产应急机构，分别明确了分管负责人和专（兼）职工作人员。区住建局应急办设在区建筑业管理办公室，交警包河大队应急办设在综合警务中队，区消防大队应急办设在指挥中心。截止目前，全区上下已建立起区、街（镇）、居（村）三级安全生产应急管理组织体系，形成了“一盘棋”、“大合唱”的工作格局。

（二）完善应急管理预案体系建设

按照区政府应急办统一部署和相关法律法规要求，2008年，区安监局共编制了1个专项预案《包河区安全生产事故灾难应急预案》和6个部门预案（《****非煤矿山安全生产事故应急救援预案》、《****危险化学品事故应急救援预案》、《****石油天然气储运事故灾难应急预

1案》、《****烟花爆竹重大事故应急预案》、《****尾矿库事故灾害应急救援预案》、《****特种设备特大事故应急预案》）；2011年，根据区情实际和监管职责调整，区安监局重新修订了1个专项预案和3个部门预案，使预案更具有科学性、操作性和实战性。区住建局、交警****大队、区消防大队先后编制和修订了《****建设工程重大质量安全事故应急预案》、《****水上交通突发公共事件应急预案》、《****道路交通安全事故应急预案》、《****火灾事故应急救援预案》等多个部门应急救援预案。企业方面，要求全区烟花爆竹、危险化学品经营户和大型商场、舞厅、网吧、饭店、KTV等人员密集场所按照《生产经营单位预案编制导则》的要求，编制、修订、评审、发布、备案预案，截至目前，全区232户生产经营单位已经完成预案编制工作。

（三）营造应急管理宣传教育氛围

近年来，区安监局通过每年开展的“安全生产隐患排查月”、“安全生产月”、安全生产“四进”等活动为载体，利用网络、广播、宣传栏、手机短信、文艺汇演、应急演练等多元化媒介和平台，高强度、全覆盖的进行安全生产应急知识的宣传和教育，自2008年至今，区安监局先后累计组织专题讲座和培训162场次，直接受训人员5万多人次，发放各类手册、宣传单等资料40余万份，发送短信7万余条，制作宣传展板500多块，开展专题文艺演出和知识竞赛54场次。区住建局以建筑企业、在建项目、“三车”企业及驾驶员、农民工为切入点，深入开展多次针对性强的专题教育培训活动；交警****大队充分利用道路交通安全社会化管理有利契机，成立了交通安全专业宣传小分队，并联合区有关部门开展了“文明交通行”活动，深入机关、学校、小区、企业等单位和区域共计开展交通安全宣传讲座262场次；区消防大队依托“11.9”消防日和“四个能力”建设、“清剿火患”战役等活动，深入全区1700多家生产经营单位开展专题宣传教育培训工作，指导开展各级各类火灾应急演练活动200多次。

（四）加强应急管理装备队伍建设

区安监局对自身监管的烟花爆竹和危险化学品经营行业，结合企业经营行政许可工作，专门组织经营户参加市里统一举办的培训班，经考试合格持证后方可上岗，并根据产品的种类和经营性质配备专兼

职救援队伍和相关应急救援器材。区住建局聘请建筑领域的人才建立了建筑领域安全事故专家救援队伍；辖区所有在建工地分别组建了由农民工为主的应急救援队伍。道路交通领域，交警****大队成立了以干警为主、协警为辅的2个共计25人的应急小分队。消防安全领域，区消防大队依托现役消防官兵为骨干中坚力量成立专业应急救援队伍，各级各类生产经营单位根据生产经营实际也分别成立了由企业相关人员构成的专兼职防火应急救援队伍。

（五）落实应急管理处置值守职责

区安监局全年坚持值班制度，2011年区安监局专门配臵了2部应急值守手机，每月按旬分3个班次轮流值守。在重大节日和敏感时期等节点，还进一步充实值守力量、增加轮岗频次。在发现重大安全生产事故险情或者发生安全生产突发事件后，按照“快报事实、慎报原因”的原则，在1小时内向区政府应急办和市安监局报送信息，并及时跟进续报进展情况。在发生死亡1人或重伤3人以上的安全生产突发事件后，区安监局主要负责人接报后在半小时内迅速到达现场进行应急处臵。近年来，区安监局、区住建局、交警****大队、区消防大队因及时到达事故现场并采取有效措施处臵，将人员伤亡和财产损失降至最低，避免了多次因事故而导致的群体性事件。自2008年至今，交警****大队累计受理交通事故警情15万余起，出动警力40多万人次；区消防大队累计接警2700多起，出动消防官兵近3万人次，抢救财产约5000多万元。

二、着眼当前 正视问题 我们激流勇进

在取得成绩的同时，我们也要清醒看到，我区安全生产应急管理工作还存在不少薄弱环节，应急管理工作与有效应对复杂多变的安全形势还不适应，与经济社会快速发展的形势还不适应，与最大限度地保障人民群众生命财产安全的要求还有差距。主要表现如下：

一是基层应急管理基础依然薄弱。主要表现在：

1、重视不够，少数街、镇和区直部门对安全生产应急管理认识不到位，发生安全生产突发事件后相关负责人不能第一时间赶到现场处臵；

2、队伍不强，基层特别是居（村）专兼职安全信息员业务能力及综合素质有待进一

步加强和提高；

3、投入不足，一些单位缺乏对安全生产应急管理工作的必要投入，不能有效适应新形势的工作要求。

二是企业应急预案编制良莠不齐。主要表现在：

1、覆盖不广，有些企业特别是中小企业尚未编制预案；

2、质量不高，一些企业预案不切合实际，不具可操作性，无法应急；

3、体系不全，一些企业有应急预案，但没有形成体系，或总部有应急预案下属企业没有应急预案，或下属企业有应急预案总部没有应急预案；

4、“纸上谈兵”，一些企业预案发布后便束之高阁，没有进行宣传、培训和演练，企业员工对预案不了解、不掌握。

三是应急救援队伍装备亟需加强。主要表现在：

1、以交警、消防为代表性的专业应急救援队伍的人员和设备配备不足；

2、企业内部的兼职救援队伍缺乏必要的定期培训，素质不高、战斗力弱；

3、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等高危行业应急救援专家队伍建设缓慢，遇到复杂情况难以应对。

三、放眼未来 明确目标 我们信心百倍

首先，区委、区政府近年来高度重视安全生产和应急管理工作，既对我们提出了更高的要求，更为我们指明了前进的方向，创造了难得的机遇。其次，各级各部门以及大多数生产经营单位近年来都把安全生产和应急管理作为一项重中之重的工作，落实责任、周密部署、强化监管、狠抓落实，为我们推进安全生产应急管理工作创造了有利条件。第三，我区安全生产应急管理工作已有了较好的基础。在应对和处臵事故灾难的过程中，培养造就了一批具有专业特长和实战经验的应急救援队伍，为我们做好下一步工作奠定了坚实的基础。根据当前的形势和任务，我们下一步的主要工作任务就是：“推进两个体系”、“完善两个强化”、“突出四个重点”。为建设“安徽中心、第一城区、善治包河”的宏伟大业构筑坚实的安全保障。

（一）推进两个体系提升救援能力

即大力推进预案体系、队伍体系建设。预案体系建设方面，一是相关部门要针对区情完善有关专项预案和部门预案；二是各类生产经营单位可能发生的安全生产事故都要编制应急预案，“十二五”期间要实现全覆盖；三是应急预案必须切实可行、科学有效、有机衔接，能

够实现应急救援整体联动；四是区安监局和区直有关部门要指导和督促本行业（领域）企业严格执行应急预案编制、评审、发布、备案等工作。队伍体系建设方面，一是督促各类生产经营单位依法建立专兼职应急救援队伍，大中型高危行业企业要建立专职的应急救援队伍，其它小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍；二是依托大中型企业的专职救援队伍，建立我区的骨干救援队伍；三是积极组织和帮助未建立专职救援队伍的企业与专职救援队伍签订协议，并督促协议各方履行责任和义务；四是有关部门和生产经营单位要依靠科技、加大投入，要注重收集整理应急救援的最新技术成果，根据需要引进高精尖的救援装备。

（二）完善两个强化提高预防水平

即强化基层基础、强化预防性检查。强化基层基础方面，一要落实基层街（镇）、居（村）和中小企业的应急管理工作职责；二要积极建立群防群治、自救互救等社会组织和志愿者队伍；三要抓紧建立各种应急资源数据库、应急救援专家库、事故救援案例库等；四要注意发现典型、培养典型，及时总结推广好做法、好经验。五要进一步加大应急科普和宣教工作力度，使安全生产应急管理的法律法规、救援知识等进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭、进人心。强化预防性检查方面，一是引导各级认识到救援队伍开展预防性安全检查的重要性；二是赋予应急救援队伍参与预防性安全检查的职责，明确其任务，认真组织应急救援队伍开展好预防性安全检查工作；三是制定计划、健全制度、完善机制、加强监管、逐级落实，确保此项工作的顺利开展；四是逐步规范、完善救援队伍预防性安全检查的内容、标准、程序和奖惩制度。

（三）突出四个重点落实安全责任

即重点突出道路交通、建筑施工、水上交通、消防安全四个重点行业领域的安全生产工作。今年以来，我区安全生产工作虽然继续保持平稳态势，但是在全国范围内，上述4个行业领域安全生产事故依然高发、频发，让我们清醒的认识到安全生产形势的严峻性和紧迫感，不得有丝毫的懈怠情绪和侥幸心理。一个个用血和痛演绎的安全生产事故案例让我们如坐针毡、如履薄冰，如：延安8.26特大道路交通安

全事故，造成36人死亡；武汉9.13建筑施工重大安全事故，造成19人死亡；逍遥津公园9.15游船倾覆溺水安全事故，造成2人死亡；我区和地蓝湾写字楼6.16火灾安全事故，造成较大财产损失并险些酿成群死群伤事件。中秋、国庆将至，特别是党的十八大召开在即，面对当前国家层面政治生态环境的高度重要性和敏感性，做好安全生产工作意义和责任显得更加深远和重大，我们必须以更加严格的要求、更加超常的举措、更加周密的部署、更加务实的态度、更加严谨的作风，将安全生产工作抓紧、抓实、抓到位。道路交通方面，要严厉打击超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法停车、酒后驾驶和非客运车辆载客等交通违法行为；加强对长途客车等重点客运车辆的安全管理，落实对“三车”企业GPS卫星定位系统常态化监管机制。建筑施工方面，要对全区续建和新开工项目开展高强度整治，严格履行项目质量安全报建、工程设计文件审查、施工许可和竣工验收等手续，坚决杜绝违法开工建设，重点加强对深基坑、高大模板支撑、塔吊、升降机等危险性较大的分项工程监督检查。水上交通方面，****街道、****街道、****功能区和区商务局（旅游）等有关部门按照属地和行业监管职责，继续保持高压态势，加大巢湖水域游艇从事非法营运行为的查处力度，对非法码头、无证船舶、无操作资格证、无救生设备等非法违法行为进行严厉打击。消防安全方面，进一步落实消防、公安、文广、商务各自监管责任，继续深入开展对宾馆、饭店、网吧、大型商场、KTV等人员密集场所和“五小”行业的消防隐患排查治理工作。

8.就业服务局在全区就业工作会议发言材料 篇八

工作会议主持讲话

全区12345市民服务热线办理

工作会议主持讲话

同志们：

今天的会议，是根据区委、区政府研究决定，召开的一次重要会议。主要是通报1~4月份市民服务热线办理情况，安排部署下步热线办理整改提升工作任务，进一步号召大家统一思想、提高认识、强化责任、狠抓落实，全力推动热线工作争先进位、再上新台阶。

参加今天会议的有：区委常委、副区长x同志，副区长x同志，区政府党组成员x同志，区政府办公室主任x同志；区纪委监委、区委组织部有关负责同志；区直有关部门和单位主要负责人、分管责任人，各镇镇长（办事处主任）、分管负责人、热线办主任，区政府研究室、督查室主要负责同志，区热线办相关工作人员。

会议共有三项议程：首先，请x同志通报1~4月份市民服务热线办理工作情况；

下面，请x区长就《全区市民服务热线整改提升工作实施方案》（征求意见稿）作说明，并讲意见；

刚才，x同志通报了热线办理工作情况，并不理想、排名不靠前。1~4月份共受理工单x件，过程满意率为x%，结果满意率为x%，在全市x区县排名第x位，较往年同期排名退步明显，几乎到了倒数第一了，不能不引起我们高度重视，给我们敲响了警钟。x区长就《全区市民服务热线整改提升工作实施方案》做了说明，明确了改进热线工作的目标任务、重点措施，指出了工作中存在的突出问题，讲了很好的意见。各级各部门要认真反省总结，严格按照方案要求，把整改提升措施落实落细见效。下面，就提升全区热线办理工作，我讲三点意见。

一、对热线工作怎么看？思想认识上必须再重视再提高

热线工作，最能体现以人民为中心的发展思想，最能体现为人民服务的根本宗旨，最能检验各级各部门为群众办实事的能力和水平。对热线工作的认识，要把握五方面：

一是连心桥。

习近平总书记对群众工作明确要求，要抓住群众最急、最忧、最难、最怨的问题，解决好群众最关心、最现实的利益问题，真正出实招、办实事、求实效。12345热线就是汇聚群众最关心、最期盼问题的重要平台。从热线工作办理来看，它一端连着政府，另一端连着的是千千万万个普通百姓，是连接我们干群关系的连心桥。办好了，老百姓点赞，为党委政府树威信；办不好，桥就断了，老百姓就不买账。这条热线能不能反映出基层的民声、基层的期盼，能不能“热”起来，这是衡量我们干的好不好的一个标准。

二是防火墙。

基层很多矛盾和问题往往在最开始，都没引起大家重视，结果小矛盾变成了大矛盾。我们的热线也是一样，如果出现小问题之后，能够第一时间正确面对，及时解决，就能防患于未然。如果不能够筑起这个防火墙，把问题放过去了，造成小事托大、大事拖炸，甚至引起越级上访。通过热线受理，及时解决这些热线矛盾和问题，实心实意群众办事，为群众排忧解难，才能建立和谐社会。所以大家应该把热线看作是一个抓小、抓早、抓了的重要渠道。

海量公文资料就在微信公众号或今日头条【体制写作】与时政同步，日更40篇

三是风向标。

我们在基层干工作，老百姓最需要的地方就是我们工作的重点。热线所反映的这些问题，就是矛盾集中爆发、群众急切盼望解决的地方，要及早调整工作方向，朝着群众反映的问题使劲。同时，通过倾听群众呼声，也为市民参与城市和社会管理提供了重要平台。利用好热线电话这个平台，发挥群众智慧，调动市民参与社会管理，为全区经济社会发展出谋划策，对做好政府工作尤为重要。

四是监控器。

群众反映问题，实际上也是对政府工作的监督，有利于促进各级各部门加强管理，廉洁从政，维护政府廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。同时对于进一步强化政府责任，不断提高公务员的责任意识、法治意识和综合素质，推进管理型政府向服务型政府的转变也有重要意义。

五是试金石。

工作态度的试金石。热线办理工作既能看出你对待群众怎么样？也能看出你对待工作怎么样？一举一动都代表党委政府形象，关乎党委政府的公信力。抓热线工作马马虎虎、迷迷糊糊、应应付付，就是典型的态度的问题。工作能力的试金石。越是难办的工单越能看出干部能力，为什么同样的情况有的干部能办、有的干部办不了。有的人善学习、会创新、点子多、群众工作好，有的人不想干、不会干、不思进取、得过且过，对群众的事漠不关心，从12345热线办理上能够很好的反映工作能力。工作作风的试金石。热线办理的过程就是体现工作作风的过程。思考问题有没有站稳群众立场、研究问题有没有深入基层、解决问题有没有务实求效、攻坚克难有没有担当尽责，从工单办理情况也能反映出大概，广大群众也是心知肚明。从不满意工单看，很多就是推诿扯皮造成的。有的单位动辄“这不属于我管、那也不属于我管”，群众找你你就得管，即使不直接管也必须帮着管，不管就是失职，管不好就是渎职，要是因为工单事项出了问题、造成恶劣影响，纪委、组织部门是不会客气的。

二、对热线工作怎么办？措施机制必须要再强化再完善

对热线工作，我们要全力追求更好的解决问题、追求更高的满意率，这个核心和目标不能变。但事实求是的讲，由于种种原因，不可能实现百分之百得解决。比如，有的工单明显违背政策和法律，有的工单需要长期深入调研取证、短期内难以解决，有的是“两难”事项，还有个别群众利用热线获取非法利益，这些都极易造成不满意。我们不能随意突破政策、突破法律，这是原则、更是底线。如何在政策和法律框架下提升热线工作质效，下步，重点从以下几方面发力。

1.抓问题。通过热线通报情况看，还存在不少问题和短板，问题就是我们改进的重点和努力的方向。刚才通报中，也查摆了一些问题，概括起来，主要是：思想认识有差距。有的单位对热线重视程度不够。有的认为热线工作是小事，很微观、很具体、很单一，不是招商引资，不是重点项目，不是工作的最前线、主战场，有人管管就行了。没有将热线工作纳入重要议事日程，没有与中心工作同安排同部署。工作方法简单化。有的认为热线平白无故给单位增添了许多工作量，对热线工作不耐烦，服务态度不端正，把群众放在了“对立面”。有的单位只注重工单的简单回复，认为只要回复了就完成热线办理任务了，没有把主要精力放在研究问题上，解决问题“浮在表面”。办理业务不精通。有的单位热线工作人员业务不熟练、办理过程不规范，答复内容不前后不一致；有的与群众沟通缺乏耐心细致的疏导，对政策法规解释不到位，造成同一问题反复办理，增加了工单转办量和无效工作量，也影响了满意率。工作联动不紧密。有的部门职责存在工作交叉、职能交接不到位，遇到多个单位联合办理的问题，牵头单位作用发挥不充分，“各扫门前雪”，抄手合作意识不强，甚至相互“踢皮球”、群众不知道找谁解决。工作机制不健全。有的单位热线人员经常调换，不能保持工作连续性；有的单位对工单分析预警、督查会商等制度落实不够有力，能拖则拖、能推则推，不敢担当，在真抓真管、碰硬上有欠缺。

对这些问题必须要对号入座、自查自纠、举一反三，制定针对性措施，认真整改。同时，下发的整改提升方案中，也明确了服务过程不满意、农民工工资、三农领域问题、房产开发及物业管理等重点方面的专项整改任务，请各位分管副区长抓紧牵头开展专项整治，推动有关问题的解决，加快消化不满意工单，力争形成长效的解决机制。

2.抓基础。一是工作要有人干。强化人员力量，尽量抽调责任心强的人员从事热线办理；要保证人员相对稳定，有的单位三天两天换人、业务不熟悉、工作交接也不到位，造成热线办理空挡。要实施岗位a、b角制度，做到每个热线交办件都责任到人、一办到底，确保时时刻刻有人管。二是工作要会干。2018年9月x市出台了《热线工作条例》，前期，我区制定了《关于进一步做好12345市民服务热线办理工作的通知》，两个文件对办理流程、反馈答复等环节做了详细规定，是各级各部门落实热线工作的重要遵循。要加强人员培训，主要领导、分管领导要带头学、领着学，工作人员要学透、会用。区热线办要做好工作指导、业务观摩、以干代训等，适时组织好培训，建好经验交流平台，让各单位相互交流、相互学习，提高办理专业化。三是工作要有标准。突出质量、效率、满意“三个优先”，按照“集中受理、归口办理、分级负责、限时办结”四大要求，原则上能解决的第一时间解决，不能立即解决的，明确解决时限，并做好群众解释工作，千方百计达到群众满意。目前，全区热线工作建立了“1162工作体系”，即：围绕“打造一条有温度的热线”工作定位，确立“群众综合满意率较上一提高1.2~1.5个百分点”这一目标，建立“重新办理单逐一销号”“不满意工单回头看”“分析预警”“督查会商”“通报考核”“约谈”六项工作措施，做好“信息宣传”“常态化培训”两项保障，创新建立全过程工作流转单运行制度，形成转办——促办——回访——回复“标准化”“闭环式”工作链条。各级各部门要对照这个工作体系，坚持好、应用好，形成标准动作，提高工作规范和效率。四是工作要讲时限。时限很重要，一个工单办不成群众不满意，很多情况是能办但办晚了、回复完了，造成不满意工单。要按照热线工单办理“137”工作法来约束时间，即一般工单1个工作日内交办并初步反馈，3天内处理完毕并回复，特殊情况和复杂问题7天内提出解决方案或实施。

3.抓机制。一是重大问题会商机制。有很多事不是一个部门能办理的，特别是涉及不满意工单的事项，大多数都是疑难杂症、长期遗留问题，需多个部门联合办理。这些问题，牵头部门要及时向热线办反映，热线办及时组织相关部门集体会商解决。会商解决不了的重大事项，可以上升常务会、常委会来办理。只要是真心解决问题、为群众办实事，重大问题都可以会商，不能害怕领导分配给你任务不愿反映。二是共性问题统一公开机制。对一些发生率较高、群众普遍反映、多个区域发生的共性问题，提前发现和预警，形成一个可解决和回复的标准通稿，统一答复、社会公开，让群众知晓，让老百姓关注的、关心的一些问题，用我们官方的答复公开解疑释惑，避免对同一类型事项不断的形成工单。比如，我们宣传的统筹安置和市场化安置政策，提前进行大量的宣传、公开，把群众疑惑解释在前头、起到了较好效果，减少了群众打热线、上访。三是强化督查考核机制。要拓展构建“热线+调研+办理+督查+政务公开”的热线综合服务模式，建立重点问题工作台帐，突出一体化推进，实行挂销号管理。通过落实重点工单“深调研、联合办、跟进督、早回复”等措施，持续提升工单办理实效。要完善考评制度，施行“月通报、季公开、年终评”，定期通报情况、查摆问题，及时向部门反馈情况、督促整改；对各单位热线办理情况奖优罚劣、真奖重罚，不能干好干孬一个样。四是健全完善社会监督机制。12345热线是政府为民服务的重要窗口，是人大、政协巡视、视察的重要领域。各级各部门要主动接受监督，加强工作对接，为人大代表、政协委员对热线工作监督提供便利。一方面有利于帮助各单位更好的发现问题，一方面也有利于吸收社会各界的智慧更好的解决问题。同时，热线办要与宣传部门做好对接，探索开辟专栏，大力宣传报道热线办理先进典型，曝光办理工作不力单位，让干不好的“亮亮丑”、干好了的“露露脸”，三、对热线工作怎么样保障？责任上必须再强化再压实

热线工作，说复杂很复杂，包罗万象、方方面面，不容易干好；说简单也简单，只要抓、长抓、负责任的抓，工作成效马上就能看出来。关键是要层层压实责任，从分管副区长开始抓，实行热线疑难问题副区长领办责任机制，加强组织领导，从上到下，形成分管区领导总牵头、主要领导带头抓，分管领导日常抓，工作人员直接抓的责任体系和齐抓共管的浓厚氛围。

一是加强落实“主要领导”责任。

实践证明，许多工作只要主要领导重视了，工作成绩就会很大。热线工作也是这样，主要领导认识有多高，重视程度有多高，办理水平就会有多高。各单位主要领导就是第一责任人，一定要把热线工作摆在本单位整体工作中的重要位置上，领导到位，措施到位，责任到位，落实到位。要经常过问热线电话工作，定期参与研究和处理群众反映比较突出的问题，亲自办理重大热点、难点问题，常态化推动工作开展。今天，下发的方案上，明确了“三个一”制度，请政府办公室督促落实好。

二是加强落实各单位分管领导责任。

各单位的分管负责人要跟上靠上抓落实，当成本职工作、重点工作来抓，对办理过程、办理结果进行审核把关，形成每月、每周调度分析热线的常态化机制；要主动查找问题，分析原因，既要把群众反映的事情解决好，更要深入研究、从机制上健全完善，从源头上堵塞漏洞，防止同质化事项反复出现。

三是加强落实工作人员直接责任。

热线直接办理人员要珍惜工作岗位，与群众直接打交道，一举一动也代表着党委政府形象。首先要注意态度,不仅要热心,还要有诚心,有耐心；要按照要求和规范，把规定程序做到位，把群众反映的事认认真真做好纪录、做好反馈。通过你们的工作，无论是问题解决还是不能解决，都要让群众感受到党委政府的温暖。

四是加强落实督查督办责任。

跟进督查热线办理很重要，督查工作是区政府抓工作落实的“顺风耳”和“千里眼”。热线督查既是热线办理的规定流程，也是促进政府效能的重要手段。督查部门、热线办要搞好联动、衔接，抓好督查督办，不能撒手不管。对区政府交办的重点事项要建立台账，必要时，直接深入现场进行督办，跟踪问效。各部门、各单位接到督办的事项，不得以任何借口顶着不办、拖着延办，确保受理所有事项“件件有着落，事事有回音”。

五是严肃追究责任。

《方案》中已经明确，区政府办公室会同区纪委监察机关，每月对综合满意率排名后3位的单位进行约谈；每季度对综合满意率低于95%的单位进行约谈，对多次敷衍塞责、推诿扯皮造成不良影响的，交区纪委或组织部门调查处理。约谈、追责都不是目的，是必不可少的手段，目的就是倒逼大家真正重视起来，负起责来，争先进位，真正把民生热线的价值发挥出来。