大名教育局长致辞讲话

大名教育局长致辞讲话（共4篇）

1.大名教育局长致辞讲话 篇一

1、武定鸡

“武定鸡”是一个有名的地方优良品种, 素以体大、肉嫩、骨酥、皮脆、味道鲜美而著称, 特别是乌鸡既香又鲜。成年公鸡体重均在3.5kg左右, 母鸡在2.5～3kg左右。经去势后的公、母鸡称阉公鸡和阉母鸡, 不仅肉质更加细嫩, 味道浓香醇厚, 而且体更大, 阉公鸡在4kg以上, 阉母鸡在3kg以上。阉母鸡作为武定已注册专利的专利产品, 更是优中之优的名特优希产品, 倍受消费者的欢迎和青睐。

“武定鸡”原产地和主要分布均在武定县境内, 在武定毗邻的禄丰、禄劝和元谋等县均有分布。是明代自山东传入的“九斤黄”与本地土鸡杂交后, 在武定特有的海拔气候, 以及土质土壤等条件下, 经过长期自然的和人工的选择形成的。从明末清初起一直为历代君王的贡品, 据《新纂云南通志》载:“武定鸡为全省优著, 明末即驰名全滇。”作为一个生产性能优良, 遗传性能稳定, 深得市场青睐的地方优良品种, 早已被收录进入了《云南省畜禽品种志》。

2、大围山微型鸡

“大围山微型鸡”系云南省屏边苗族自治县畜牧兽医局于2006年7月开展的畜禽品种资源调查中首次见饲养于民间的一个小体型鸡品种。成年公鸡平均体重仅0.86kg左右, 成年母鸡平均体重仅0.7kg左右, 而被称之为微型鸡。

大围山微型鸡主产于屏边县白河乡、湾塘乡、玉屏镇300m到1500m的中低海拔山区地带上。其它乡及邻近的河口县、蒙自县因从主产区引进而有零星的少量分布。

大围山微型成年母鸡为褐麻色, 以深褐麻色居多。成年公鸡主要为褐麻或红羽型。不论公母鸡, 胫多数深黄色, 少数淡黄色。性成熟公母鸡两翅膀主翼羽长达骨盆耻骨后缘。达性成熟公鸡两翅膀明显下垂与体躯平轴可达40度角及胫部, 性成熟越明显, 下垂越明显。尾羽发达而膨大。

公母鸡饲养1 2 0天左右可达正常体重。成年公鸡体重857.67±138.82g, 成年母鸡体重682.23±105.07g, 属目前所报道的我国地方鸡种中体重较轻的地方鸡种。屠宰率高, 以屠体重计算达93.5%。肉质肌纤维细嫩, 体内脂肪沉积少, 肉香、口感好, 骨骼纤细。农村传统饲养100天左右可达正常体重, 是优秀的微型肉用型品种。

大围山微型鸡家养条件下, 一是性情温顺, 易饲养管理。二是公鸡间好斗性强, 因而具有极高的玩技性和极高的观赏价值, 又因其个体较小, 易管理, 通常被当地百姓饲养于斗技和观赏玩耍。因而进入玩技市场, 亦有很好的市场前景。大围山微型鸡曾于2009年6月被列为“云南省畜禽遗传资源保护品种”, 后经国家遗传资源委员会审定, 列入《国家畜禽遗传资源目录》, 这标志着大围山微型鸡真正成为我国珍稀、优良鸡种。

3、瓢鸡

瓢鸡原产于云南省普洱市镇沅县, 分布在镇沅县田坝、按板、古城、恩乐、者东等乡镇, 相邻的宁洱县梅子乡、墨江县团田乡等也有少量分布, 在镇沅县有着悠久的饲养历史。

云南省农业厅2009年第15号公告将瓢鸡列为云南省级濒危畜禽遗传资源保护品种名录。2009年11月通过了国家遗传资源鉴定委员会的鉴定, 2011年1月15日, 中华人民共和国农业部第1325号公告将瓢鸡列为国家畜禽遗传资源新品种, 并列入国家遗传资源保护品种名录。

1980年镇沅畜禽资源调查队在九甲乡首次发现该品种, 当时总存栏约300羽左右。2006年再次进行遗传资源普查时仅调查到201羽, 濒临灭绝, 引起了县委、县人民政府及畜牧兽医部门的高度重视, 经各相关部门的共同努力, 采取相应的保护措施, 加大宣传和投入扶持力度, 瓢鸡的潜在价值被广大农户所认知, 使农户养殖瓢鸡的积极性越来越高, 瓢鸡保种繁育才有了质的跨越。至2011年6月, 全县瓢鸡存栏已达28 065羽, 平均每羽单价按100元计算, 品种资源生产产值已达280.65万元。目前, 已在恩乐镇 (镇沅县城) 建立了一个初具规模的瓢鸡原种保种场, 核心群的基础种禽存栏数量为2 000羽, 其中产蛋鸡1 000羽以上, 公鸡含30个家系, 组群的公母比例为1:10, 规划要求年生产合格种鸡25 000羽以上。在原产地田坝乡建立了小型孵化育雏场, 年孵化育雏20 000羽。全县已建立瓢鸡保种养殖户200户, 户均饲养成年瓢鸡100羽以上, 存栏数量达到21 000羽。

瓢鸡, 俗名闭毛鸡。其独特之处在于无“尾巴”, 即“无尾锥骨、尾棕骨、无尾脂腺、无主尾羽、覆尾羽下垂”, 体驱前高后低, 臀部丰满, 形似葫芦瓢状, 羽毛光滑亮泽, 外观漂亮, 故人们称其为“瓢鸡”。根据其生产性能表现, 瓢鸡属肉蛋兼用型, 是我国稀有的地方特色鸡种之一。体重成年母鸡1.8～2.8kg、公鸡2.36～3.2kg。瓢鸡头大小适中, 平头;多为单冠, 少有复冠, 为红色, 少数为紫红色;肉垂均称, 鲜红色;体型大小适中, 羽毛光亮, 无主尾羽, 尾部羽毛下垂, 肌肉紧凑细致, 臀部肌肉发达, 腹脂厚, 使整个臀部丰腴圆滑, 脚高矮适中, 看似“葫芦瓢”。肉色为鲜红色, 肤色为黑色, 喙短粗, 略弯曲, 喙、胫、趾为青色。公鸡冠大, 厚而直立, 冠齿6～8个;羽毛主要有赤红色、黑白花、全白等色, 光滑并有光泽。母鸡冠薄较小、质细致, 有胡须;羽毛有黄麻花、黑麻花、黑白花、全黑、全白、灰白等色。雏鸡毛色多为麻花色、黄褐色、白色、黑色等。

瓢鸡行动灵活, 适应性强, 耐粗饲, 觅食能力、抗病力强, 合群性较好。在粗放的饲养管理条件和自然环境下, 采食野草、虫子、松针等野外昆虫和植物, 加之补饲农家饲料, 能够较好的生长发育。其肉质细嫩、肉鲜味美、营养丰富, 肉质比土鸡更香更细更甜, 可与山鸡媲美, 有较好的滋补药效, 是肉食品中的佳品, 更是放心的生态肉食品, 深受人们喜爱, 成了市场抢手货, 故有“人间小凤凰”之美称。农家饲养的瓢鸡一般160日龄可上市, 每公斤100～150元, 是一般农家土鸡价格的3倍以上, 市场前景广阔, 经济开发价值较大。

4、无量山乌骨鸡

无量山乌骨鸡属肉蛋兼用型鸡种, 原产于云南省大理白族自治州南涧彝族自治县的无量山、普洱市的哀牢山及两山之间的广大山区, 中心产区为普洱市景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县和大理州南涧县。2010年1月15日, 无量山乌骨鸡被列入中国国家畜禽遗传资源名录。

无量山乌骨鸡体型大, 头较小, 颈长适中, 胸部宽深, 胸肌发达, 背腰平直, 骨骼粗壮结实, 腿粗, 肌肉发达, 体躯宽深, 呈方形。头尾昂扬, 耳多为灰白、部分有绿耳, 喙平, 上喙弯曲, 喙、胫、趾为铁青色, 皮肤多为黑色, 少部分为白色, 脚有胫羽、趾羽, 故称“毛脚鸡”。有高脚、短脚、单冠、复冠, 白羽黑肉、黑皮黑骨黑肉鸡等几个类群。

成年无量山乌骨公鸡眼大有神, 冠大直立, 单冠为主, 偶有复冠, 冠齿5至6个;冠和肉髯呈紫红色、鲜红色, 毛色多为紫红色、黄褐色、麻花、白色, 主翼羽、胫羽、背羽、鞍羽多为黄褐色, 尾羽黑色镶边, 部分公鸡为麻花、全白, 毛色鲜艳有光泽。成年母鸡眼大有神, 冠髯较小, 虹彩金黄, 少部分有凤头;毛色有黄褐色、麻花、白色、黑色等毛色;多数麻花鸡体躯毛色为新月形条纹。雏鸡毛色多为麻花色、黄褐色、白色、黑色等。

无量山乌骨公鸡150至180天开啼, 母鸡开产日龄160至200天;产蛋90至130枚;300日龄平均蛋重52g。蛋壳色泽为粉白色, 少部分为浅褐色。母鸡一年四季都能产蛋、孵化, 每次产蛋18至20枚后停产就巢;种蛋受精率为85%至95%, 受精蛋孵化率90%左右;自然放养饲养条件下, 一年内就巢5至6次, 每次就巢25至30天。一般成年鸡体重为5至7kg, 公鸡屠宰率88%、母鸡屠宰率91%。

5、茶花鸡

茶花鸡是家鸡的祖先, 因其啼声似“茶花两朵”故名茶花鸡。公鸡体羽上体多红色, 下体黑褐色。母鸡体羽上体大都黑褐色, 上背黄而具黑纹, 胸部棕色。该鸡成年公鸡体重1～1.5kg, 5月龄开啼。母鸡体重1～1.1kg, 6月龄开产, 年产蛋130～150枚。蛋重约38g, 蛋壳呈深褐色, 孵化期21天。人工饲养原鸡具有适应性广、生长快、饲养粗放、采食量少、成活率高等优点。

茶花鸡体型近似家鸡。头具肉冠, 喉侧有一对肉垂, 是本属独具的特征, 雌雄异色, 雄性羽色很像家养的公鸡, 最显著的差别是头和颈的羽毛狭长而尖, 前面的为深红色, 向后转为金黄色。这些狭尖的长羽, 从颈向后延伸, 覆于背的前部, 比家鸡更为华丽。尾羽和尾上覆羽均黑, 并具金属绿色反光, 羽基白色, 飞时特别明显。雌性与家养的母鸡相似, 体形较雄性小, 尾亦较短。头和颈项黑褐缀红, 颈羽亦特长, 轴部黑褐而具金黄色羽缘。

云南茶花鸡分布范围:主产地是潞西、永德、镇康、耿马、双江、西盟、景洪、勐海、勐腊、思茅、景东、绿春、金平、河口与富宁。云南茶花鸡习性, 栖于热带和亚热带山区的密林中, 常至林缘的田野间觅食植物种子、嫩芽、谷物等, 兼吃虫类及其他小形动物。巢营于地面稍凹隐处, 铺以落叶和杂草等。在云南南部2月开始产卵, 3～5月为高潮期, 有的持续到10月。是国家二级保护动物。栖息于海拔1 000米以下的热带森林、次生竹林中, 集群生活。以植物的果实、种子、嫩竹、树叶、各种野花瓣为食, 也吃白蚁、白蚁卵、蠕虫、幼蛾等。雄鸟独处, 或与众雌鸟配偶, 或其他雄鸟群栖。取食于地面但飞行能力强, 夜栖树上。

云南茶花鸡繁殖是2～5月份, 多筑巢于树根旁的地面上, 在浅凹内铺一层枯叶, 少许羽毛。年产卵1～2次, 每窝4～8枚, 多则12枚, 浅棕白色。孵卵期18～21天。

6、盐津乌骨鸡

盐津乌骨鸡因有起源并主产于云南省盐津县而得名。它集口味美、保健、药用之大成于一体, 并主要生长和分布于乌蒙地区而故称“乌蒙珍禽”。

它起源于盐津并因主产而得名。它是在盐津特定的自然环境高热高湿的气候条件下, 经过长期的自然选育和精心培育而形成的一个地方珍禽, 是云南省著名的地方良种。其体格健壮结实, 大小适中, 具眼、冠、髯、脸、趾、皮肤、肉、崩及内脏皆乌的特征。

截止2006年底, 全县共有养鸡户6.95万户, 乌骨鸡存栏90万只, 出栏75万只, 禽蛋产量1120吨。

2.大名教育局长致辞讲话 篇二

同志们:

这次畜牧工作会议的主要任务是深入贯彻胡锦涛总书记视察黑龙江的讲话精神, 深入贯彻省委第57次常委 (扩大) 会议精神, 总结全省上半年畜牧工作, 部署下半年及今后一个时期工作任务。刚才维峰副省长就如何推动畜牧业大发展快发展问题做了重要讲话, 使我们今后的工作思路、任务目标、工作重点更加明确, 发展畜牧业的信心倍增, 干劲更足, 各地一定要认真传达贯彻吕维峰副省长讲话精神。下面, 根据会议安排, 我就全省畜牧业的形势和下一阶段的任务讲以下几点意见。

一、积极应对, 迎难而上, 确保上半年畜牧业稳步发展

2009年是畜牧业发展较为困难的一年, 畜产品价格下行压力加大, 质量安全事件的影响尚未完全消除, 但在省委省政府坚强有力的领导下, 全省上下紧紧围绕促进结构调整、增加农民收入、加快质量效益型现代畜牧业建设这一中心, 以推进“两个千万工程”为重点, 认真贯彻落实中央各项扶持政策, 努力克服金融危机和“三鹿奶粉”事件影响, 积极应对产业波动, 使得全省畜牧业呈稳定发展态势, 动物防疫工作继续走在全国前列。据我们行业内部统计, 到6月末, 全省肉、蛋、奶产量分别达到187.7万吨、57.7万吨和272.8万吨, 同比分别增长13.2%、-2.4%和11.0%。

(一) 行业发展现状

1、奶牛和生猪产业克服不利因素, 实现稳定发展。

今年以来, 受金融危机、“三鹿奶粉”事件影响和进口奶粉冲击, 我省牛奶价格同全国一样持续走低, 上半年全省平均价格为2.0元/千克, 同比下降23.1%, 目前为1.97元/千克左右, 饲养一头单产5吨的奶牛平均亏损1 000元左右, 大部分奶户都在艰难维持。生猪方面, 受产业生产周期影响和进口猪肉冲击, 去年以来出现了商品猪市场供大于求的现象, 导致2月起猪价持续走低, 上半年全省平均仔猪18.4元/千克, 同比下降54.0%;活猪10.4元/千克, 同比下降33.8%;猪肉15.9元/千克, 同比下降23.5%。6月起生猪价格有所回升, 目前活猪为10.89元/千克, 猪粮比在7.1∶1左右。据测算, 上半年出栏1头100千克的肥猪, 平均亏损30元左右, 目前逐渐转亏为盈。尽管上半年两大主导品种生产形势较为严峻, 但在国家和省委省政府一系列及时有效措施的扶持和保护下, 我省奶业和生猪发展基础并未动摇, 并未像其他省份一样出现大量倒奶和淘杀母牛的现象, 仍拥有全国最大的优质荷斯坦奶牛群;在全国生猪生产下滑的大形势下, 我省能繁母猪数量稳定增长, 生猪产业未伤“元气”, “北猪南调”、“南猪北养”的发展态势已初步形成。据行业内部统计, 到6月末全省奶牛存栏231.1万头, 同比增长9.2%, 生猪出栏1512.2万头, 同比增长13.2%, 产业在逆境中仍保持了稳定发展的态势。预计经过一段时期的低迷运行, 我省奶牛和生猪产业将在全国率先恢复。

2、家禽业快速恢复, 肉牛生产效益稳定。

今年以来, 我省家禽业克服了价格低迷的不利因素, 效益逐步好转, 养殖积极性不断提高, 市场供应充足。鸡蛋价格从4月起逐渐回升, 上半年平均价格为6.0元/千克, 同比基本持平, 目前在6.3元/千克左右, 饲养一只蛋鸡平均利润为6.15元;白条鸡价格10.1元/千克, 同比下降17.2%, 饲养一只肉鸡平均利润为1.64元左右。与去年同时期比较, 目前蛋肉鸡生产形势比较稳定, 养殖效益趋于合理。牛羊肉一直是我省市场行情比较稳定的畜产品, 上半年全省牛肉平均价格28.3元/千克, 同比上升0.3%, 饲养一头肉牛平均利润为480元左右;羊肉平均价格为26.2元/千克, 同比上升3.9%, 饲养一只肉羊的净利润为110元左右。据行业内部统计, 到6月末, 全省家禽存栏2.2亿只, 同比增长9.0%, 出栏1.4亿只, 同比增长11.7%;肉牛、肉羊存栏分别达到566.6万头和1067.2万只, 同比增长1.3%和3.2%, 出栏212.2万头和401.8万只, 同比增长5.4%和4.9%。预计下半年, 我省家禽业和肉牛、肉羊业将继续保持稳定发展的态势。

3、畜牧业发展方式加快转变, 产业已初步实现转型升级。

今年上半年, 全省已发展各类专业户41.8万个, 养殖场7.1万个, 养殖小区4 019个, 规模化经营比重达到了70%, 各类专业合作组织1 751个, 拥有会员13万人, 组织化程度进一步提升。与此同时, 由于近年来我们大力推广TMR全混日粮饲喂、青黄贮利用、生猪人工授精等先进适用技术, 标准化养殖比例已达到65%左右。这次产业波动在导致个别市县养殖数量下降的同时, 也为产业进一步转型升级提供了机遇。一部分散户经过一段时期的养殖低谷被淘汰, 而规模养殖场资金、技术条件较好, 承受风险能力强, 受到的影响较小, 预计产业恢复后将迅速提升生产能力, 这将会促使我省规模化、标准化养殖水平进一步提高。与此同时, 由于加快淘汰性能差的个体, 畜禽良种化水平也将有所提高, 目前我省奶牛、蛋鸡和生猪的良种率基本达到100%, 肉牛的良种率也已达到65%。良种化、规模化、标准化的快速发展, 使我省畜牧业初步实现了向质量效益型现代产业转型升级。

4、饲草饲料建设稳步推进, 草原防火工作成效显著。

2009年上半年, 我们以松嫩平原草原禁牧工作为重点, 加快“三化”草原治理步伐, 极大地改善了我省西部地区, 特别是哈、大、齐高速公路两侧的草原生态环境。全省共改良建设草原168万亩 (1亩≈667 m2) , 防治草原虫害94万亩, 防治草原鼠害180万亩, 草原禁牧面积达2 850万亩。与此同时, 大力推进青黄贮补贴政策, 拟购置青黄贮机械805台, 建青贮窖35万立方米;种植青贮玉米363万亩, 比年初计划增长3万亩;草原防火工作克服了春季气温高、干旱少雨、草原地表可燃物多等不利因素, 仅发生草原火警2次, 过火面积20.7公顷, 无重、特大和一般草原火灾发生;饲料工业稳定发展, 据统计, 上半年全省饲料总产量达265万吨, 全省饲料质量总体合格率为96%, 同比提高2个百分点。

(二) 上半年主要工作

上述成绩, 是我们全省畜牧战线上下在逆境中积极应对, 共同努力取得的。2009年上半年, 我们着重抓了以下几方面工作。

1、进一步强化动物疫病防控工作。

上半年, 针对我国部分省市发生重大动物疫情和人感染高致病性禽流感的严峻形势, 制定了2009年兽医工作要点, 加大工作力度, 有效规避了疫情风险。一是强化工作措施。坚持集中免疫和常年补针相结合, 做到了“应免尽免, 不留空档”, 应免率均达到100%;确保免疫效果, 做到了“真苗、真打、真有效”;强化监测报告, 及时全面掌握疫情动态;加大了A型口蹄疫疫情和猪感染甲型H1N1流感监测力度, 共采集样品13 950头份进行A型口蹄疫实验室监测, 采集猪样品2 400份进行猪流感疫情检测;在候鸟停息地、栖息地和湿地周边市县建立免疫保护带, 建立健全外引牲畜检疫审批手续, 严防外疫传入。二是严格督导检查。制定出台了重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案, 层层制定重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案, 分工明确、职责清晰、责任到人, 确保各项防控措施落实到位。三是大力推进动物防疫体系建设。下达了第三批防疫体系建设项目投资计划, 对还没有得到中央投资建设的266个乡镇兽医站进行了项目申报工作。四是部署防控猪感染甲型H1N1流感工作。紧急下发了畜牧兽医部门防控猪感染甲型H1N1流感实施方案 (试行) , 组织有关人员对198家种猪场、484家商品代饲养户、707户散养户和10个交易市场、152家屠宰场开展了流行病学调查工作。通过一系列行之有效的综合性防控措施, 继续保持了全省高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情稳定。

2、推进奶业、生猪业又好又快发展。

一是认真落实《黑龙江省千万吨奶战略规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略规划》, 细化各项工作措施, 加快推进全省奶牛业和生猪业规模化、标准化、产业化进程, 上半年新建奶牛养殖场 (小区) 201个, 完成任务的52%, 新建生猪养殖场 (小区) 602个, 完成全年任务的50.6%。除落实国家和省里政策, 开展奶牛保险、规模场建设、青贮机械补贴等工作外, 为落实省政府专题会议精神, 省局召开了新闻通报会, 向新闻媒体阐述了我省扭转奶业形势采取的系列综合措施;组织召开全省进一步加强生鲜乳价格管理工作电视电话会议, 加强生鲜乳价格管理, 稳定奶农积极性;制定了全省奶业及乳制品的宣传方案, 力争在较短时间内大幅提升乳品品牌知名度和生产企业形象。在此基础上, 积极与财政部门研究扶持奶牛和生猪生产的一系列政策, 包括省级投资提高乳制品企业收购鲜奶贷款贴息比例、启动学生奶计划、支持生猪中介组织发展等。据调研了解, 这些扶持政策受到了广大养殖者的认可和欢迎。

3、确保投入品及畜产品质量安全。

为了整顿和规范投入品市场秩序, 确保人民群众食用放心的畜产品, 今年上半年在全省范围内组织开展了“质量安全执法年活动”, 召开了4次推进会议, 印发了14期专题简报。为加强对饲料、兽药生产经营活动的监督管理, 上半年对饲料生产、经营企业和养殖场 (户) 使用的饲料产品及屠宰场、批发市场、农贸市场和超市的畜禽产品进行了抽样检测, 检测的畜产品均达到了国家标准。同时, 大力推行以GMP、HACCP等质量标准为主的质量安全管理, 加强了对全省饲料、兽药生产和经营企业的资格审查。上半年全省饲料、兽药管理部门共出动执法人员7 798人次, 检查企业8 420个, 立案查处违法企业37个, 提出整改企业58个, 取缔违规企业11家, 没收非法饲料产品61吨, 罚款25万元, 完成国家饲料质量安全抽检任务805批次, 总体抽检合格率96.14%, 未检出“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违禁品;查获假劣兽药953千克, 货值6.7万元;通过提升饲料企业设立条件和市场自由淘汰, 目前全省饲料生产企业已由869家下降为600余家。今年4月, 农业部对我省哈尔滨市、绥化市和大庆市进行了畜产品质量安全例行监测检查, 检查组共抽取了5种畜禽产品, 抽样135批次, 合格率均为100%。通过近几个月的执法整治, 我省的投入品质量安全水平明显提高, 从业人员的质量安全意识明显增强, 从源头上保证了投入品和畜产品安全, 有效维护了城乡居民身体健康和社会稳定。

4、大力推进科技推广等服务体系改革建设。

一是继续实施以“三进”为形式、以实现“五到位”为目标的畜牧业技术推广体系建设项目, 让专家和技术直接服务于养殖户, 重点开展奶牛、肉牛和生猪标准化饲养技术的推广和应用, 组织专家团走访重点养殖县区, 开展畜牧技术服务“走村进户”活动, 通过现场指导、实例讲解等办法, 重点讲解了奶牛、生猪标准化饲养技术、疾病防控措施、青黄贮饲料应用等技术, 全面提高养殖第一线从业人员的素质。二是启动了生态养殖示范项目, 上半年选择了10个规模化养猪示范场推广生态养猪技术。三是与移动集团共同启动了“畜牧通”业务, 组织24个移动专家在全省范围内帮助农牧民解答养殖技术问题, 真正形成了为农牧民开展技术服务的长效机制。通过科技支撑, 真正解决长期存在的技术推广“最后一公里”、成果转化“最后一道坎”的问题, 加快推进质量效益型现代畜牧业建设。

二、找准问题, 把握机遇, 确保畜牧业又好又快发展

虽然上半年工作取得了一定的成绩, 但我们要清醒地看到, 在产业加快转变发展方式的关键时期, 畜牧业发展的内外部环境正发生着深刻变化, 下半年乃至今后一个时期, 畜牧业发展仍然面临着资金不足、市场波动、产业和产品安全等多重挑战。重大动物疫病防控工作压力加大;产业波动较为频繁, 畜产品尤其是生鲜乳价格下行压力较大;畜产品质量安全监管能力不足, 奶业整顿和振兴任务艰巨;相对落后的畜牧业生产方式与建设现代畜牧业的根本要求还不适应。在认清产业发展中遇到的困难和问题的同时, 我们也要看到, 我省发展畜牧业有着得天独厚的优越条件, 环境优良、资源富集、产业基础稳固, 省委省政府在关键时期及时提出了保护产业发展的扶持政策, 最近又将实施保护奶牛和生猪生产的扶持项目, 这些都为我们抓住转型机遇, 乘势而上提供了先决条件。所以, 我们一定要坚定信心, 围绕又好又快、更好更快发展这一主题, 突出结构调整和科技创新, 突出提升产业素质, 在确保城乡市场供应的同时, 为下一步大发展、快发展积累后劲, 奠定坚实基础。

(一) 2009年发展目标

1、奶牛存栏同比增长12.1%;生猪出栏同比增长21.7%。

2、肉、蛋、奶产量分别达到340万吨、112万吨和650万吨, 分别增长12%、3%和12%。

3、畜牧业产值比上年增长11%, 人均牧业收入达到885元, 比上年增长50元。

(二) 重点工作

1、以落实两个《规划》为着力点, 提高畜牧业标准化规模养殖比重。

各地要按照年初下达的两个《规划》任务指标 (黑牧综[2008]21号) 要求, 结合本地发展实际, 借鉴牡丹江市“三退三进三结合”和林甸县“三步三招”等成功经验和作法, 创新思维, 真抓实干, 着力推进规模养殖场建设, 全面完成新建和改扩建奶牛养殖场387个、生猪养殖场1 189个的任务目标。要主动与金融部门沟通协商, 降低贷款门槛, 更好地落实规模场建设贷款贴息政策, 突破产业发展的资金瓶颈。要积极落实国家和省里扶持奶牛、生猪生产项目, 筛选出具有示范带动性的规模养殖场, 带动产业由传统落后的发展方式向现代化、集约化方向转变。要通过实施两个工程规划, 继续做大做强龙江绿色优质奶源基地, 打响“龙猪”品牌, 加快全国生猪生产基地北移进程, 支撑全国动物源性食品市场供应。

2、切实抓好重大动物疫病防控工作, 保持全省动物疫情稳定。

目前周边国家高致病性禽流感等重大动物疫情不断发生, 我国也有6个省份奶牛发生A型口蹄疫, 针对国内外疫情的严峻形势, 我们要全力以赴做好重大动物疫情防控工作。一是要切实做好防控工作, 组织实施奶牛A型口蹄疫免疫工作, 对全省所有奶牛按免疫程序进行集中免疫;要组织做好补免工作, 对新补栏畜禽要及时免疫, 确保免疫密度达到100%;要抓好疫苗的储运、发放工作, 确保疫苗质量。二是要加强人畜共患病的防治, 组织开展对牲畜布病和奶牛结核病进行检疫净化, 提高养殖户的防范意识, 严防布病疫情传播蔓延。三是要强化检疫监管, 进一步加大饲养、屠宰、流通环节的行政执法力度, 严格规范产地检疫、屠宰检疫和畜禽交易市场检疫监督工作, 实现全程监管, 不漏环节, 严格控制, 不留隐患。四是要全面开展基层兽医队伍培训, 对全省所有村级防疫员进行轮训考核, 增强村级动物防疫员业务能力和服务意识;五是要加快动物防疫体系项目建设力度, 保质保量按期完成2009年中央第三批扩大内需项目建设的续建38个县动物防疫站, 23个新建乡镇兽医站建设。通过健全基层动物防疫机构, 确保各项防控措施落到实处, 保障动物源性食品和公共卫生安全。

3、加强草原保护和饲料产业建设, 推进畜牧业生产和草原生态环境改善协调发展。

一是加大打击非法开垦草原案件的查处力度。要密切与公安司法机关的协作, 对一些破坏草原的大案要依法追究有关人员责任。二是加快“三化”草原治理工作步伐。各地要加强领导, 实施目标责任管理, 加大资金投入, 加快草原改良建设步伐;要进一步完善草原承包责任制, 调动社会各界力量治理“三化”草原。三是推进草原禁牧工作进程。各地要建立禁牧组织机构, 加大草原禁牧巡查力度, 积极引导农牧民推进舍饲养畜步伐, 减轻过度放牧对草原的危害。四是落实青黄贮优惠政策。各地要在7月底前联合财政部门对青贮窖建设情况进行自查, 8月份省局将成立检查组现场勘查各地的建窖情况。五是抓好秋季草原防火工作。要加强火源管理, 加大草原防火督查力度, 确保不发生重特大草原火灾, 确保不发生人畜伤亡事故;杜蒙和青冈县今年有草原防火物资站项目的建设任务, 两个县的局领导要高度重视、负总责、严把质量关, 加快库房基础建设和自采物资的采购进程, 确保10月底前全部完成建设内容。六是要严格草原征占用建设项目的审核审批工作。要严格按照法定程序和条件办理, 保证征占用草原的补偿费如实到位, 确保不出现纠纷。七是着力发展饲料工业。要积极推广和借鉴新中旭、哈联丰等企业的经验, 引导和支持企业兼并和资产重组, 进一步提高产业集中度和竞争力, 要通过年度备案审查和提高行业准入等手段, 提升饲料生产企业规模化、标准化生产水平, 促进饲料行业整体跃升。通过推广优质、安全、高效的饲料产品和饲料添加剂, 达到增产增效的目的。

4、从产业和产品安全入手, 不断提高畜产品质量水平和市场竞争力。

确保产业和产品安全, 是我们畜牧部门义不容辞的责任, 这方面, 安达市的做法值得借鉴。下半年, 确保畜产品安全仍是我们工作的重中之重。一是要按照《2009年畜产品及投入品质量安全整治暨执法年活动实施方案》的具体要求和部署, 扎实抓好执法年活动各项工作。二是要认真做好《中华人民共和国食品安全法》的学习、宣传和培训工作, 做好各项前期准备及衔接工作。三是要高度重视建立兽药经营企业诚信档案工作, 按诚信状况划分企业类别, 对不诚信度的企业采取不同的措施监管。四是要继续强化兽药经营市场治理, 对严重违法的兽药经营企业要坚决吊销其兽药经营许可证。五是要进一步加强对兽药使用环节的检查和指导, 对规模养殖场 (户) 检查覆盖率要达到50%以上, 兽医诊疗机构和宠物医院要达到100%。六是要做好饲料和兽药抽检工作, 今年下半年要完成国家饲料质量安全监测200批次, 省内抽检任务2 000批次, 兽药的抽检工作量也很大, 各地要积极克服困难, 确保抽检任务按时和保质保量的完成。七是要全面完成6个县级农产品质量安全综合质检站建设任务, 并对执法人员进行统一培训。八是要强化制度管理, 要借鉴鹤岗市的经验和作法, 加快我省兽医管理体制改革工作步伐, 并在下半年组织开展建立官方兽医制度和乡村兽医登记备案工作。通过强有力的质量安全工作, 不断提高畜产品质量水平, 有效保障人民群众身体健康, 提高我省畜牧产业的市场竞争力。

5、完善产业预警体系和保护机制, 有效规避养殖业市场风险。

今年以来, 我们建立了15个县的价格与畜禽养殖成本效益监测点, 效果十分明显, 受到了农业部的表彰。但在畜牧业预警体系方面, 个别市县还存在着数据上报不及时、数据不准确、不符合填报要求等问题, 监测预警系统没有起到真正的预警效果。下半年, 各市县要把完善预警体系作为一项重要工作来抓, 要安排有经验的专职人员, 按填报要求全面、真实、有效地录入数据, 在这方面, 伊春、鹤岗、肇东、大兴安岭等市县做的较好。通过完善预警体系, 及时收集、分析和发布产销信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 准确把握市场走向。要继续健全畜牧业保险制度, 减少养殖风险, 提高农户从业积极性。加快主产区大型批发和规范化交易市场建设, 实现统一配送、集中交易、市场联网, 保障生产者的合法利益。通过完善价格风险管理制度, 平抑市场与价格的过度波动, 促进产业有序、健康、持续发展。

6、强化技术推广和创新体系建设, 推动畜牧业优质高效发展。

一是要继续开展科技服务活动。省级将继续开展“走村进户”活动, 不断提升科技服务的档次和知名度, 各市县也要组织当地的专家队伍, 开展科技服务活动。二要大力推广青黄贮、TMR、奶牛性控、DHI、猪人工授精、规模场标准化饲养等主推技术, 通过典型示范扩大辐射面, 要继续抓好生态养猪法、甜菜粕饲喂等新技术的试验, 试点养殖场要严格按照方案要求, 做好数据的收集、整理和分析工作, 为全面推广提供翔实的科学依据。三要继续实施新农村人才培训工程。要积极为协会、企业搭造培训平台, 发挥他们的人才、资金和技术优势, 各市县培训工作可通过省局与协会、企业联系, 实现企业营销与专业培训双赢。四要加强与现代畜牧业技术体系建设工作的协调。我省有6个品种岗位科学家、6处试验站进入国家产业技术体系, 他们的工作要在省内各市县完成, 这是我省科技创新、科学研究、科技试验的重要力量, 我们要积极和岗位科学家、试验站联系, 把他们的试验、研究、培训引入到地方, 为他们提供必要的条件, 借助他们的技术、资金为地方畜牧业发展服务。五要继续完善和拓宽畜牧科技专家在线咨询和“畜牧通”移动服务功能。各市县要借助培训, 下乡服务等机会, 广泛宣传专家在线咨询和“畜牧通”两项便民服务业务, 以便更好地发挥服务功能。

7、以专业合作社为骨干形式, 加快推进畜牧业组织化、产业化进程。

大力推广畜牧业专业合作社、协会和专业服务组织建设, 充分发挥合作组织在行业自律、信息交流、维权服务、协调各方利益等方面的作用, 全面提高产业标准化水平。扶持引导养殖户创办合作组织, 支持其开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和质量标准制定、培训等工作, 使其尽快变成自我管理、自我服务、自我约束的法人实体。鼓励专业合作组织按照风险共担、利益均沾的原则, 采取多种形式与农户、企业构建利益共享机制, 例如, 采取龙头企业+养殖合作社+养殖场户、公司+基地+养殖户等形式, 实现产业有计划生产、有组织销售、有稳定效益。下半年各地要下大力气, 借鉴杜蒙“八公里”奶牛合作社的成功经验, 扶持建设一批专业合作社, 争取在较短的时间内把我省专业合作组织建设推上一个新台阶。

8、切实落实好国家和省里的扶持项目, 促进产业平稳健康发展。

国家和省的项目, 各市县一定要不折不扣地执行好, 绝不能出现资金使用不到位、专项资金和设备挪为它用的现象, 这是政治和法律责任。乡镇服务体系的下一批项目也即将执行, 各市县要首先进行自查, 解决因乡镇改革造成的房屋设备纠纷问题, 双鸭山市、鹤岗市和依兰县等市县在这方面做的非常好, 大家要向他们学习, 要创新思维, 真抓实干, 积极主动地把国家和省里的项目落实好, 推动产业快速发展。

3.大名教育局长致辞讲话 篇三

在天津消防研究所领导班子和全体职工卓有成效的努力下, 具有世界先进水平的南河试验基地胜利落成了!南河试验基地的落成, 是天津消防研究所从小到大, 从弱到强, 从国内领先到走向世界一流的标志, 也是我国消防科学研究迈进世界先进行列的一座里程碑, 折射着天津消防研究所全体干部职工四十年砥砺风雨、奋勇拼搏、开拓创新的精神, 将揭开天津消防研究所消防科技创新、跨越式发展的新篇章。

在此, 我代表公安部消防局, 向天津消防研究所全体职工和南河试验基地的建设者们致以热烈的祝贺和亲切的慰问!向长期以来关心、支持天津消防研究所工作的天津市委、市政府、市公安局及社会各界朋友们, 表示衷心的感谢!

人类同火灾斗争的历史, 从一定意义上说, 也是一部社会文明进步、科学发展的历史。新中国成立后, 党和政府高度重视公共消防安全, 我国消防科学技术取得了长足的进步。改革开放三十年特别是党的十六大和第二十次全国公安会议以来, 在公安部党委的领导下, 我国消防科学技术取得了一系列重大突破性进展, 大量先进的消防技术成果广泛应用到消防工作的各领域, 对增强社会防控火灾能力, 提升公共安全水平, 起到了十分显著的作用。

当前, 全国正在认真贯彻党的十七大精神, 深入学习实践科学发展观。坚持以人为本, 安全发展是科学发展观的本质要求。公共消防安全是构建和谐社会的重要基石。在消防事业发展中, 科学技术起着重要的先导性、支撑性和推动性作用。部属消防研究所是我国消防科学技术发展的专业力量和主力军。我们要进一步贯彻中央和公安部党委的部署, 大力推进科技强警战略, 坚持解放思想、改革创新, 着力研究破解制约消防科技发展的体制性、机制性的问题, 不断增强自主创新能力和科研实力, 努力把部属消防研究所建设成为消防科学技术的研发基地、科技人才成长的摇篮、提升社会防控火灾能力和消防队伍战斗力的引擎。

要坚持消防科学研究的公益性, 始终将科研工作作为消防研究所的主业, 牢牢把握为消防现实斗争服务的正确方向。要以公共消防安全的现实需求为导向, 以科技成果推广应用为核心, 针对防控火灾中的重大科技问题, 紧跟国际消防科学技术发展前沿, 深入开展消防基础研究和应用技术研究, 大力推动消防领域的知识创新和消防科技的可持续发展。

《国家中长期科学与技术发展规划纲要》在规划公共安全科技发展中, 提出了加强火灾科学和消防工程研究的要求, 我们一定要从国家改革发展稳定的大局和公共安全的全局上, 深刻认识消防科学技术在支撑和推动消防事业发展、保障和改善民生、服务经济社会发展中的重要作用, 大力整合公安消防和社会科研资源, 实现优势互补, 强强联合, 在更高的水平、更广的领域里推进消防科学技术的创新发展。当前, 要深入推进《公安消防科学技术“十一五”发展规划》的实施, 大力加强消防科研管理工作体系和实验室体系建设, 高质量、高效率地推进一系列重点课题的研究, 促进消防科研成果向生产力和消防战斗力的转化, 推动消防科技工作又好又快发展。

人才是消防科技创新的关键性因素。要坚定不移地推进人才战略, 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造, 更多地从政治上、工作上、生活上关心消防科技人才, 积极创造消防科技人才脱颖而出的环境, 努力造就一批具有战略眼光、理论造诣深厚、科研成就卓著的消防科技专家和领军人物。

消防产品和阻燃制品检测工作是公安消防部门执法规范化建设和消防产业健康发展的重要基础。要以实现社会公平正义为职业价值追求, 牢固树立法制意识和服务意识, 加强检测业务规范化建设, 不断提高检测工作的质量和效率, 为公安消防部门和生产企业提供优质、公正、高效的质量评价依据。

4.大名教育局长致辞讲话 篇四

1 为什么要推行执业兽医制度

2005年, 国务院在《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》 (国发[2005]15号) 中, 第一次提出“要逐步推行执业兽医制度”。随后, 在2008年实施的新修订的《动物防疫法》中, 明确提出“国家实行执业兽医制度”, 以法律的形式把执业兽医制度确定下来。农业部高度重视执业兽医制度建设, 颁布实施了《执业兽医管理办法》和《动物诊疗机构管理办法》, 2009年在吉林、河南、广西、重庆、宁夏等5省 (区、市) 开展了执业兽医资格考试试点工作, 2009年和2010年先后两次在全国成功举行执业兽医资格考试。总的来看, 我国执业兽医制度建设已起步, 执业兽医行业准入已开始实践。但与执业医师、律师、注册会计师等执业制度相比, 其社会影响面还很小, 很多人不知道什么是执业兽医, 更谈不上知名度了。这两年考试期间很多人问, 这个考试与职业技能鉴定是不是一码事?甚至有的人以为:这和一般的培训班考试差不多吧?还有很多人对实行执业兽医制度不以为然, 认为不搞也没什么。

那究竟为何要推行执业兽医制度呢?我想主要有以下几个方面的考虑。

第一, 是保障我国养殖业健康稳定发展的需要。我国是一个养殖业大国, 家畜、家禽、水产品的养殖量均居世界第一。目前, 我国每年家畜饲养量近20亿头 (只) , 家禽近160亿只, 水产品年产量3 622万吨。另外, 随着人们的生活水平不断提高, 宠物饲养数量也急剧增加。如此大的养殖数量, 动物疫病的防控工作就显得尤为重要, 不可或缺。而做好动物疫病防控, 必须有一支专业队伍。过去在这个问题上我们对政府兽医队伍建设强调得比较多, 从动物疫病防控形势和国外经验看, 在加强政府兽医队伍建设的同时, 必须高度重视执业兽医队伍建设, 充分发挥执业兽医在基层动物疾病诊疗和防疫中的作用。

第二, 是提升我国兽医队伍整体素质的需要。我国动物诊疗机构有1万多个, 兽药生产企业1 700多家, 其中生物制品企业近百家, 这些单位和企业, 都配备有相应的兽医人员。我国有各级兽医行政、执法、技术支撑等单位兽医工作人员约26.5万人, 承担着政府兽医服务职能;有64.5万名村级防疫员, 协助承担着一线防疫任务。这三部分总和超过100万人。虽然数量达到了一定规模, 但从人员素质看, 尚不能满足经济、社会发展对兽医服务提出的基本要求。主要表现在:一是兽医人员数量与国外比存在差距。在国外, 20世纪80年代, 每10万人口中美国有兽医14人, 前苏联有33人, 日本有20人, 丹麦有40人, 而我国到20世纪末每10万人口中兽医还不到3人。二是基层兽医人员学历层次比较低。我国乡镇畜牧兽医站人员, 具有大专以上学历的占51.6%;村级防疫员大专以上学历的仅为5.5%。三是兽医队伍年龄结构老化。据统计, 我国乡镇兽医站人员35岁以下的仅占29.02%, 村级防疫员35岁以下的仅占25.1%。四是执业行为不规范, 误诊、误判时有发生。

我国城市宠物养殖量不断增加, 动物诊疗机构发展非常迅速。我国动物诊疗机构, 特别是宠物诊疗机构, 各种层次的人员纷纷进入诊疗行业执业, 由于技术水平参差不齐, 不断引发误诊、误治、乱诊、乱治、高收费等医患纠纷。

第三, 是提高兽医从业人员社会地位和收入水平的需要。在国外, 执业兽医是一个高门槛、高收入的职业, 执业条件和设施设备相对较好, 专业化水平相对较高。而我国兽医人员收入水平相对较低, 工作条件相对较差。近年来通过兽医管理体制改革, 基层兽医人员总体上待遇有所提高, 国家财政对村级动物防疫员也给予一定补助, 但总体上看, 与兽医人员所承担的工作任务和职责相比, 兽医从业人员的收入水平、社会认可度等仍存在很大差距。因此, 必须加快推进执业兽医制度建设步伐, 提升兽医从业人员整体素质, 提高其收入水平和社会地位, 着力打造一只素质良好、收入较高、行为规范、作用明显的执业兽医队伍。

2 我国执业兽医制度基本框架

具体来讲, 我国执业兽医制度主要包括三个方面:第一, 执业兽医资格考试制度。也就是什么样的人能参加考试, 需要具备何种专业知识。第二, 执业兽医注册管理制度。取得执业兽医资格的人员, 要从事兽医执业活动, 需要进行注册取得执业证照。第三, 执业兽医从业规范制度。主要通过行业自律, 执行规范和标准, 保持一定的专业水准。

第一, 关于执业兽医资格考试。执业兽医资格考试是执业兽医制度建设的基础, 要想成为执业兽医, 第一步就是必须参加全国执业兽医资格考试合格, 取得执业兽医资格。

关于学历问题。2007年修订《动物防疫法》时, 有两种观点:一种认为应该与国际接轨, 学历门槛不宜定得太低, 至少是本科;另一种观点认为应尊重我国历史和现状, 学历门槛不宜定得太高, 只要中专就行。最后定在大专以上学历。在《执业兽医管理办法》中, 对长期在基层从事兽医工作的人员的学历条件做了一些调整, 就是不具备大专学历但在2009年1月1日前取得兽医师以上专业技术职称的, 也可以申请参加考试。

关于专业问题。《动物防疫法》对报考执业兽医资格的专业规定是比较原则的, 也就是兽医相关专业。在《执业兽医管理办法》中进一步明确:“兽医相关专业”是指“兽医、畜牧兽医、中兽医 (民族兽医) 、水产养殖”。

关于考试组织问题。执业兽医资格考试由农业部组织, 全国统一大纲、统一命题、统一考试。为做好执业兽医资格考试工作, 农业部成立了全国执业兽医资格考试委员会, 各省市成立了考区、考点办公室。

关于考试基本情况。2009年在5个省试点, 19 895人报名、16 958人参加考试, 1 086人取得了执业兽医师资格, 4 140人取得执业助理兽医师资格。2010年在全国统一考试中, 106 580人报名, 74 354人参加考试, 9 743人取得执业兽医师资格, 13 662人取得执业助理兽医师资格。2011年全国有58 425人报名, 其中兽医全科的55 732人, 水生动物的2 693人。与2010年相比, 报考总人数下降了45%, 但真正从事动物诊疗和动物保健工作的人员报考数量不断上升。报考人员和获得资格人员的构成更趋符合我国兽医从业现状。

第二, 关于执业兽医注册。取得执业兽医师资格证书, 需要从事动物诊疗活动的, 需向县级以上兽医主管部门申请兽医执业注册。执业注册是一种行政许可行为。注册机关应该根据有关行政许可要求, 在规定时限内完成申请材料审核。审核合格的, 发给兽医执业证书。关于兽医从业范围, 目前有关法律和规章对相应的从业人员做了一些强制性规定。主要涉及到以下几个方面:一是《动物防疫法》和《动物诊疗机构管理办法》规定, 从事动物诊疗和保健的, 需取得执业兽医资格证书并经注册;二是《动物防疫条件审查办法》规定, 饲养场、养殖小区和动物隔离场, 须配备与其规模相适应的执业兽医;三是《家畜遗传材料生产许可办法》规定, 从事家畜遗传材料生产的单位, 需具有为其提供诊疗服务的执业兽医。

第三, 关于执业兽医从业管理。目前, 我们在兽医从业管理方面, 主要有以下几方面要求:一是实行分类管理。一些国家或地区对执业兽医没有分类管理, 在这些国家, 兽医辅助人员或者兽医技师不属于执业兽医范畴, 而另一些国家则将这部分人纳入执业兽医进行管理。按照我国《执业兽医管理办法》规定, 执业兽医分为执业兽医师和助理执业兽医师。执业兽医师可以从事动物疾病的预防、诊断、治疗和开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件等活动;执业助理兽医师在执业兽医师指导下协助开展兽医执业活动, 但不得开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件。

二是执业兽医从业要求。《执业兽医管理办法》对兽医从业要求做了具体的规定。比如要及时参加政府部门组织的动物防疫任务, 及时报告动物疫情;不得同时在两个或者两个以上动物诊疗机构执业, 但动物诊疗机构间的会诊、支援、应邀出诊、急救除外;要合理用药, 不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物, 及时报告与兽药使用有关的严重不良反应。这些对执业兽医的从业要求, 各国做法基本上是一致的。

3 推进执业兽医制度建设的几点思考

总体上看, 目前我国执业兽医制度是在建设和完善的过程中。执业兽医制度在我国作为一项新型兽医制度, 需要抓紧建章立制。

3.1 建立健全兽医执业准入制度

《动物防疫法》和农业部制定的有关配套规章对兽医执业准入做了规定, 但主要还是集中在动物诊疗这方面, 适当考虑了养殖企业。但与我国养殖规模化发展趋势、动物防疫形势以及国外通行做法相比, 兽医执业准入管理制度还存在一些急需完善的地方。最近我们也做了专门研究, 将抓紧修订有关办法, 进一步强化畜禽水产养殖、处方药使用、饲料生产环节兽医执业准入管理。

首先, 要切实规范兽药生产经营使用行为。我们正在组织起草《兽药处方药管理办法》, 明确兽医处方药必须由注册的执业兽医师开具, 规定兽药生产经营企业营销人员凭执业兽医师开具的处方向养殖场 (户) 销售处方药, 鼓励兽药生产经营企业配备为其服务的执业兽医师。

其次, 要进一步强化动物饲养场、养殖小区和动物隔离场执业兽医管理。《动物防疫条件审查办法》规定“动物饲养场、养殖小区应当配备与其养殖规模相适应的执业兽医或者乡村兽医。”需要明确哪些养殖场、养殖小区应当配备执业兽医, 哪些可以配备乡村兽医并明确相应配备标准。

第三, 要规范水产养殖业中兽药使用行为。我国是世界上水产养殖大国, 目前水产品质量总体上是好的, 但也存在一些产品质量安全问题, 特别是有的水产养殖场用药不规范, 药物残留已成为影响水产品质量安全的重要因素。为加强水产养殖质量安全管理, 规范水产养殖用药, 需要明确水产苗种场配备执业兽医师, 并规定水生生物病害防治人员应当取得执业兽医资格。

第四, 要进一步加强药物饲料添加剂管理。药物饲料添加剂是饲料生产中的重要物质, 也是影响动物产品质量安全的重要因素。按照国际通行做法, 对饲料添加剂中属于兽医处方药的, 应当根据执业兽医师开具的处方添加。因此, 需要明确在饲料中加入兽医处方药的饲料企业应当配备执业兽医人员。

3.2 提高兽医基础教育水平

执业兽医的基本训练来自兽医专业教育。兽医学历教育要适应和满足经济社会发展对执业兽医的需要。一是关于兽医高等教育教学大纲设置问题。目前各院校主要侧重于基础理论教学, 虽然设置有临床操作课程, 但所占比例不大, 加之近年高校扩招, 兽医本科学生真正的临床学习时间相对较少。在国外, 兽医专业的大学生临床操作学习相对较多。二是关于水生动物疾病诊疗训练问题。我国水产养殖量大, 水生动物疫病复杂, 但水生动物疫病教学和研究都不够。兽医院校专门开设水生动物疫病课程较少。一些水产专业院校开了水生动物病害防治课程, 但也只是水产养殖专业的辅助课程, 都不适应水生动物疫病防治需要。希望各类兽医院校要高度重视兽医教育的这块短板, 逐步把水生动物疫病纳入教学内容。三是关于兽医教育认证问题。兽医职业专业性较强, 其职业标准在国际上具有可比性。这就要求我们各个院校培育出来的学生要达到一定的水准。目前我国兽医院校中毕业学生在国外、港澳台还不能互认。需要通过一系列的工作, 争取能够达到互认。因此, 我们要抓紧学习研究国外的经验和做法, 探索规范兽医高等教育的模式和方法, 为兽医教育临床医学学科认证创造条件。

3.3 加快建立执业兽医继续教育制度

继续教育是一项非常重要的工作。国外的执业兽医对继续教育有严格的要求。在美国, 绝大多数州对执业兽医的继续教育都有着严格的法律规定, 要求执业兽医每2～3年年检1次, 每年需要修满15～20个以上继续教育学分, 未完成学分要求的执业兽医不能参加执照年审。我国《律师法》、《注册会计师法》等对律师、会计师等行业的继续教育做出了强制性规定。我国也应以法规形式对执业兽医继续教育做出规定。一是要有计划、有组织地实施, 要明确执业兽医继续教育的目标、重点, 科学合理地设置教学内容;二是形式要多样化, 要调动各方面资源投入到执业兽医继续教育工作中去;三是培训内容要实用, 能够满足执业兽医在工作中解决实际问题的需要, 能切实提高执业兽医的从业能力。

3.4 研究构建兽医执业诚信体系

培育广大兽医树立诚信理念, 构建依法执业、规范诊疗、优质服务、合理收费为主要内容的诚信体系, 是维护兽医行业良好形象的重要举措。当前, 一是要加快建立健全兽医执业诚信制度。研究制定兽医职业道德规范, 建立兽医行业人员记录查询系统。二是合理使用兽医执业信用信息。以兽医人员诚信记录为主要依据, 对执业兽医从业行为进行定期考核, 实现兽医行业自律, 提升兽医服务质量和良好的社会形象。