推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江

推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江（共3篇）

1.推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江 篇一

加强消防安全管理

构建平安和谐校园

——福州职业技术学院消防安全工作汇报

林承超(2010年5月17日)

福州职业技术学院是福州市人民政府举办的全日制普通高等学校，于2002年9月整合组建。学院坐落在福州大学城，占地579亩（尚有预留地400亩），建筑总面积12.97万平方米，在校生近1.5万人，其中全日制学生近5000人，教职工369人。设有技术工程系、计算机系、经济系、管理系、人文社科系、应用外语系、商贸系、公共基础部、电大工作部、继续教育中心等10个系部。从建院开始，学院始终高度重视校园安全工作，牢固树立“学院安全重于泰山”、“安全第一，预防为主”的意识，结合高职办学规律，紧紧围绕教育教学中心工作，以创建安全、文明、和谐校园为载体，严格落实安全目标责任制，完善校园安全防控体系和应急管理体系，深入排查不稳定因素，采取有效措施化解安全隐患，积极创建安全稳定的教育环境。通过几年来不懈努力，学院在校园管理、安全防范、法纪教育、维护稳定和周边整治方面做了大量卓有成效的工作，学院安全工作得到上级主管部门的认可，师生满意度高。2006年被评为福州市第一批“平安校园”单位，2007年和2008年连续两年顺利通过福州市教育局组织的安全目标责任制考核，2010年初荣获福州市教育局“2009学院安全工作目标管理责任制考核优胜单位”称号，为学院各项事业又好又快发展提供了保障。学院2006年12月以优秀等级通过教育部高职高专院校人才培养工作水平评估，2008年7月被确定为福建省首批示范性高职院校，2009年5月被福建省委省政府授予“省第十届文明学校”。下面我着重向各位领导汇报学院消防安全工作情况，特别是2009年教育部、公安部《高等学校消防安全管理规定》下发以来，学院的消防安全工作情况。

一、认真学习，提高认识，为校园消防安全提供强有力的思想保障 《高等学校消防安全管理规定》（下称《规定》）一下发，学院领导高度重视，院党委多次召开会议研究部署消防安全工作，要求把消防安全工作列入重要议事日程，把宣传和贯彻《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》作为学院消防安全工作重中之重的任务抓紧抓好。要求全院各系、各部门要本着对广大师生员工生命财产安全高度负责的精神，从深入贯彻落实科学发展观和培养造就全面建设小康社会需要的高技能人才的高度，深刻认识学习《高等学校消防安全管理规定》、认真开展消防安全工作的重要性和必要性。为此，各系、各部门要通过深入开展消防安全宣传教育，使广大师生员工充分认识到加强校园消防安全工作是落实科学发展观的内在要求，对确保全体师生员工生命财产安全，维护学院改革发展稳定大局，保障学院省级示范性院校建设，构建平安和谐校园都具有十分重要的意义。从而不断增强全院师生的消防安全意识和消防法制观念，不断提高维护校园安全稳定的自觉性和积极性。

在学习、宣传、贯彻过程中，学院把加强消防安全教育作为素质教育的一项重要内容来抓。除印发消防知识普及材料4000多份，发放其他安全教育宣传材料1000多份，广泛开展消防普法教育和防火灭火知识的宣传外，还充分利用学院广播、校园网站、电视、消防安全宣传栏等宣传阵地开展为期2周的消防安全宣传教育活动；邀请省消防总队教官，对师生员工进行消防知识培训；与上街公安分局、闽侯消防大队联合组织开展主题为“和谐新区，平安校园”的宣传周活动，组织学习、宣传《闽侯县构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》，举办以消防知识宣传为主要内容的图片展，组织部分师生进行消防灭火演练。同时，还邀请上街公安分局郑佑雄、2 张行雨、谢伟警官为学院法制辅导员，为学院师生举办消防法制专题讲座，现场为师生答疑解惑，提高师生的消防法制观念。每逢节假日、寒暑假前发出安全通知、友情提示，向师生员工宣传治安、消防、交通、游泳等安全知识。

在学习、宣传、贯彻过程中，各系还将组织学习《规定》作为“安全教育月”的一项重要内容，分别开展了“安全知识竞赛”、“安全标语大家写”、“守护生命”、“消防安全人人有责”、“学会自保，关爱他人”等主题教育。同时，还以系部为单位每年举办一场消防知识讲座，组织一次消防逃生演练，对重要岗位的人员进行消防技能培训。2009年以来，受教育师生达1万多人次，受逃生训练师生达2300多人。通过学习和培训，使消防法规和消防常识人人知晓，有效增强了师生员工的消防安全意识、消防法制观念以及应急避险能力，营造了“人人重视消防安全，人人遵守消防安全规定”的浓厚氛围，形成全院师生员工共同关心、支持和参与学院消防安全工作的新格局。

二、加强领导，健全机制，为校园消防安全提供强有力的机制保障 一是建立健全领导机制。建院以来，学院党政牢固树立“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”的思想，以创建安全、文明、和谐校园为载体，自觉把消防安全工作摆上党政重要议事日程，列入工作重心，不断加强统筹领导。建立并调整完善学院消防安全领导小组，学院法人林承超院长作为学院消防安全责任人，全面负责学院消防安全工作，分管领导金昌余副院长是消防安全管理人，具体协助院长负责消防安全工作。领导小组下设办公室挂靠保卫科，具体负责日常消防安全工作，并配备一名专职消防管理人。学院制定并下发了《福州职业技术学院消防安全管理制度》，将消防工作任务分解到各系部和处室。各系部、处室也成立了相应的机构，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，党、政、工、团、学齐抓共管，相关部门密切配合的消防安全领导体制和工作机制。制订了消防安全工作 3 计划，明确每一阶段的目标任务，并严格按照计划组织实施、检查与整改，切实做到消防安全工作有计划、有部署、有检查、有落实。

二是建立健全责任机制。按照分工，对消防安全工作采取分级负责办法实行目标责任管理，签订安全目标责任书，列入工作责任状进行考核，并作为各部门考核的一项重要依据，与奖惩挂钩，实现责任到部门、任务到个人、层层抓落实的消防安全责任机制。同时，学院还实施了消防安全问责制，对疏于管理者，要视情节严肃追究消防安全责任。

三是建立健全运行机制。消防安全工作必须做到人人参与、分工协作、常备无患、常抓不懈，而建立良性的运行机制是将消防安全各项工作落到实处的关键。学院高度重视安全稳定运行机制的建设，《规定》下发以来，学院在原有消防工作制度的基础上，首先，修订完善了校园安全防控体系和应急管理体系。建立健全了《福州职业技术学院维护稳定若干制度》及系列预案，如《福州职业技术学院消防安全责任制》、《福州职业技术学院校园安全保卫工作检查考核及奖惩制度》、《福州职业技术学院安全检查制度》、《福州职业技术学院预防和处置拥挤踩踏事件应急预案》、《福州职业技术学院师生大型活动安全工作预案》等。这些制度、预案均对学校消防安全管理做出明确规定。同时，出台的《福州职业技术学院奖励条例（试行）》、《文明校园建设“十无”公约》、《文明班级评比办法（试行）》、《福州职业技术学院学生创建文明宿舍评估暂行办法》、《福州职业技术学院学生纪律处分暂行规定》、《福州职业技术学院学生公寓管理规定（试行）》等规章制度也把消防安全工作列入考核内容，作为奖惩依据，从而对消防安全各项工作的顺利开展起到了积极的促进作用；其次，健全完善了定期排查安全隐患制度。分管领导、保卫科以及相关部门做到“日巡查，周分析”，以便及时发现安全隐患，及时制定并落实整改措施，及时将一切危及学院安全稳定的隐患消除在萌芽状态；第三，完善群防群治的防范体系。建立教师及学生义务消防队，加大对他们的指导与培训力度，充分发 4 挥师生员工自我管理、自我教育、自我服务的作用，使消防安全成为广大师生的自觉行动。此外，一些部门、岗位职责也对消防安全制度进行具体的规定，并将制度上墙，做到责任到位，违责必究。

四是建立健全投入机制。建院以来，学院在办学经费十分紧张的情况下，通过增收节支、合理安排，每年都有安排消防专项经费，基本保证消防设施和消防器材配置齐全，坏损能得到及时维修、补充、更新。2008年以来累计投入119万元用于安防设施建设，2010年计划投入安全经费79万元。今后学院还将逐年增加消防安全工作的专项资金，最大限度地确保消防安全经费的开支。

三、规范管理，强化措施，为校园消防安全提供强有力的管理保障 《规定》规范了高校消防安全管理工作的程序和行为。为此，学院在认真组织学习的基础上，对照《规定》要求进一步强化措施、规范管理，认真做好消防安全检查和整改工作。

一是加强消防安全管理。学院加强对人员密集场所等重点部位的消防管理，对供水、供电、供热（热水器）等系统，教学楼、学生宿舍、食堂、健身馆、学术报告厅、多功能厅等人员密集场所，以及实训室、计算机房、电教中心、图书馆、展室、档案室等消防安全重点部位，严格按照《规定》实行消防安全管理，配置消防设施和消防器材，设置防火标志，以及疏散通道、安全出口指示标志，保证应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，确定消防安全管理责任人。尤其是对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训。建立健全组织大型活动和外出活动消防计划申报批制度，健全完善学院消防工作档案及消防安全隐患台账，规范管理信息工作，使消防安全各项管理落到实处，确保万无一失。

二是加强消防防范措施。在管理过程中，我们落实了消防设施和消防器材的配备、维护，做到数量达标、质量合格、部局合理；加大了对校园的值班、巡逻和督查。坚持历年形成的院领导带班、中层干部24小时值班 5 制度，健全了门卫制度、校园巡逻制度、消防安全制度、外来人口登记管理制度等。下发了《学院领导校园安全日巡检通知》，加强日常院领导、中层干部、思政干部、保卫人员、保安等的巡逻工作。要求安防人员必须严密注视监控系统，发现异常及时上报，以保证学院的安全。同时做好重大节日以及特殊、敏感时期的安全提示等防范工作，加强重点要害部位和学生宿舍区等部位的消防巡查，及时发现问题并及时处理，做到事不过夜，把危害安全的苗头消除在萌芽状态；建立健全了组织大型活动和外出活动的申报批制度，严格执行校园出入卡制度，有力增强了值班保安的辨别力；加强了学生公寓的管理，制定了学生用电、晚熄灯等处罚办法，杜绝使用违规电器的行为，提高每一位学生的安全意识，养成良好的用电习惯。在管理过程中还要求有关人员要定期检查消防设施和用电设备，发现损坏应立即报修。同时，还在校园主干道上设置了交通警示牌，并设立了黄网减速带，限制校区内车辆行驶速度，避免校园交通事故的发生，以确保院内交通安全。

三是加大检查整改力度。为加强消防安全的自查自纠工作，学院下发了《关于开展校园火灾隐患排查的通知》，要求各系部、处室开展火灾隐患的排查工作，并制订出各系部、处室消防与安全措施。结合《福州市百日消防安全隐患集中整治实施方案》及福州教育局教育系统消防安全专项大检查、大整治活动，制定了《福州职业技术学院消防安全专项大检查大整治实施方案》，加强对全院消防设施、器材、灭火器具进行全面大检查，对堵塞或占用消防安全通道、违章使用电器、违规燃用明火、废旧物品乱堆乱放等行为和用电线路老化及超负荷等隐患进行整改。《规定》实施以来，主要领导和分管领导多次亲自带领有关部门人员到各系部处室进行拉网式检查，针对学院各办公区、教学区、公共区域以及活动场所等消防安全重点部位进行重点检查，共查处隐患5处，并发出整改通知书限期整改。目前已整改4处，另1处正在抓紧整改。同时，我们还积极配合上级消防管 6 理部门进行监督检查，对提出的消防安全隐患也及时进行了整改。通过检查与整改，真正建立起“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的消防管理机制，为学院的科学发展创造良好的环境。

四是加强消防部门的联系沟通。加强与市公安局上街公安分局、安全局、国保支队、闽侯县综治委、县直各职能部门紧密联系，畅通信息渠道，定期参加由上街公安分局牵头大学新区各高校保卫负责人安全联席会议，通报校园安全情况，加强形势分析，做好安全防范，使学院消防工作获得有关部门更大的支持与帮助，确保校园安全稳定。

各位领导，同志们，安全是我们永恒的主题，我们要牢固树立：“宁可千日防火，不可一日松懈”的理念，面对高校消防管理工作中的新情况、新问题，我们将继续深入学习贯彻《高等学校消防安全管理规定》，继续对学院的消防责任人、义务消防员和学生公寓、实训室等重点部位加大责任制落实力度，加大检查监督力度；继续完善管理机制，创新管理模式，加强防范、处置和逃生救治等消防技能培训与演练，健全群防群治的防范体系，不断提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力以及消防宣传教育培训能力，为开创学院消防安全管理工作的新局面而努力奋斗。

2.推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江 篇二

加强干部管理工作推进和谐企业构建

加强干部管理工作,是基层党的建设工作重大课题，更是构建和谐企业的重要保证。如何调动干部队伍的工作热情，引导干部队伍更好地履行职能、发挥作用，建设一支思想觉悟强、管理水平高、工作业绩好的高素质干部队伍，切实推进企业科学发展、和谐发展，是********党

委一直高度重视和密切关注的重点工作。近两年，我们在干部管理工作方面做了多方面的探索和实践，形成了较为完善的“三建一评”（思想政治建设、制度建设、作风建设和综合考评）工作体系，有效地激发了干部队伍的积极性和创造性，推动了企业健康持续发展。

一、坚持以考促学，加强思想政治建设

思想政治建设，主要是解决理想信念、政治方向、政治纪律等自身素质问题以及党组织凝聚力、创造力、战斗力等整体功能问题。加强思想政治建设必须以理论建设为根本,全面宣传贯彻党的基本理论、路线、方针和政策,不断增强领导干部自身修养，时刻保持干部队伍的先进性。

当前,随着形势、环境不断的改变，干部的思想状况也随之产生了新的变化,思想政治建设工作面临的挑战越来越多，压力越来越大，情况越来越复杂。如果不注重继续抓紧、抓好干部队伍的思想政治建设，只满足于现状而沾沾自喜，放松对干部的要求，或者忽视干部队伍中出现的问题，就必然会对构建和谐企业产生影响。因此，我们结合企业实际,运用以考促学的工作方法，对干部队伍严格要求、严格管理，切实将思想政治建设工作做实做好。

自2005年春季开始，我们在每年的春、秋两季各组织一次干部考试，对30余名中层干部掌握理论知识、党建工作、企业文化建设工作等方面的情况进行检查和考核，引导中层干部充分认识理论学习的重要性和必要性，促进干部自觉加强学习的系统性、深度和力度。为确保学习效果，我们力推了四项针对性较强工作的开展。一是坚持每月组织中层干部集中学习。主要以政治理论学习为主，着重突出思想建设，学习内容包括中纪委七次会议、六中全会精神、《党章》、《江泽民文选》、社会主义荣辱观等等；二是专门举办了支部书记培训班和干部培训班。重点加强了领导科学、QCD改善、礼仪等管理知识的学习及新的“五好党支部”评比达标细则内容的宣讲；三是坚持干部讲学活动。05年至今，已有38名中层干部在学习会上进行了讲课、交流；四是坚持安排自学课程，如《赢在执行》、《细节决定成败》等管理书籍的学习,同时要求每名干部结合工作实际，撰写至少一篇3000字以上的学习体会文章。06年我厂共组织干部培训19期，640人次，平均学时57小时,收集心得体会42篇。

通过近两年以考促学的实践，激发了领导干部学习理论的积极性，我厂干部队伍逐渐形成了督学、述学、评学的良好氛围，中层干部学习的自觉性不断提高，理论知识的系统性、实效性得到增强，干部的知识结构进一步优化，为构建“和谐**”提供了强有力的思想政治保证。

二、强化执行力度,加强制度建设

邓小平同志指出，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。鉴于此,我们着重于干部管理工作中的制度建设,突出过程管理，在梳理已建立的有关干部管理规章制度基础上,修订、补充、完善一套管用的培育、选拨、任用干部的制度和机制，推进干部管理工作的制度化、规范化。

我们一方面不断完善各项规章制度的建设,在制定出《先进性教育长效机制》的基础上，先后出台了《中层干部手册》（即中层干部管理办法）、《**中层推荐干部备案制度》和《党委中心组、中层干部学习制度》等相关制度，并积极酝酿、初步制定了干部退出机制，疏通了干部能上能下的渠道，在干部的学习、管理上起到了很好的制度保障,使干部管理工作得到进一步规范。

另一方面,我们重点抓好各项制度在执行过程中的落实情况。首先,将《先进性教育长效机制》中规定的谈心谈话制度，作为“五好党支部”考核的重要内容,要求全体中层干部每人每月至少要同12名以上党员职工进行谈心谈话，并记录谈话重点内容，适时向上级领导反馈。厂领导及干部部门也要在不同时期，分别与全体中层干部进行谈心谈话，主要是通过谈话了解和掌握干部的思想状、工作和生活情况，积极为干部排忧解难，同时对干部自身存在的缺点及时指正；其次,按照《**中层推荐干部备案制度》和干部退出机制的要求,对在职的40名干部逐一进行了推荐备案，并规定每位中层干部必须有两名高管推荐，如推荐期内出现问题，推荐人负有连带责任。此举不仅优化了选拔任用干部的环境，更强化了干部的责任意识和自律意识，为干部管理工作搭建了坚实的平台；第三,通过落实《党委中心组、中层干部学习制度》和《中层干部手册》，督促两级领导干部自觉带头学习和实践,并以此为契机，激发广大干部职工的学习、工作热情，以实际行动带动全厂职工深入开展创建“和谐**”工作。

制度建设工作的不断完善，稳步推进了干部之间的学习交流，有效增强了干部队伍的责任意识和执行能力，干部队伍的活力不断增强。在此基础上,我们还根据干部管理相关制度的实际执行情况，持续进行完善和补充，进一步明确干部管理的相关

要求，提高干部管理工作的科学化、民主化、制度化水平。

三、突出环节管理,加强作风建设

党的作风是党的形象，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。扎实推进领导干部作风建设，关键是围绕胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，加强“三个环节”的建设，注重廉政教育的系统性和实效性，教育引导干部从日常的一点一滴、一言一行做起，实现领导干部作风的进一步转变。

在落实党风廉政责任制工作环节，我们以“真抓实干，务求实效”的工作作风，每年都结合**工作实际，建立上下共同负责的责任网络，将责任分解到相关单位，明确具体责任人，签订党风廉政建设责任书，努力达到目标任务、责任职责、内容标准、目的效果“四落实”，不断提高领导干部责任意识,促使各级领导干部切实履行责任。

在构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作环节，按照《**建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施办法》安排，坚持以教育为基础、以制度为保证、以监督为关键，在注重实效上下功夫。一是在党风廉政教育中将干部队伍的党风廉政教育作为重点，倡导“勤奋好学、学以致用”的学习风气，认真抓好高管人员、中层管理人员的党风廉政培训教育，形成廉洁从业的良好氛围。二是建立完善党风廉政建设规章制度，形成“顾全大局、令行禁止”的良好氛围。如建立健全了两级管理人员个人重大事项报告制度、谈心、谈话和诫勉制度，工程建设、招标投标、大宗物资采购的有效监督制度和规范领导干部从业行为制度等，为党风廉政建设提供保障。三是强化监督机制建设，加强监督力度，督促领导干部“秉公用权、廉洁从政”。2007年，我们除例行对重点部位、重点环节、重点人员的从业行为进行监督外，还特别将工程项目建设和自来水销售工作为重点，定期监督检查相关部门领导干部，执行党风廉政规章制度的情况。

在廉政文化建设环节，大力组织开展廉洁文化进班子、进岗位、进家庭的“三进”活动。通过在领导班子中开展读一本反腐倡廉书籍，学一首反腐倡廉歌曲，写一篇反腐倡廉心得体会的“三个一”活动，提高领导班子成员廉洁从业意识。通过“上网络、上舞台、上手机、上墙面、上屏幕”的廉洁文化“五上”活动，加强对领导干部岗位和关键岗位（管钱、管物、管人）的宣传教育。通过给全厂干部家属发放“家庭助廉倡议书”等形式，引导干部家属当好廉内助、树立好家风。这些活动的广泛开展，形成了从干部到职工、从机关到基层、从单位到家庭处处感受到廉洁气息的廉政文化氛围。

通过全面加强领导干部作风建设，打造出一个廉洁奉公的领导班子、一支遵纪守法的干部队伍，提高了干部队伍廉洁自律、遵纪守法意识，筑牢了干部思想道德防线，积极推动了党风廉政建设工作深入开展，为推进构建和谐**工作提供了坚实的保障。

四、完善考评体系,增强干部管理工作实效

业绩评估是干部管理最基本的工作，所有激励与约束手段都必须依据客观公正的业绩评估进行。为此，我们在严格日常管理的基础上，探索建立、完善了一套纵横双向、定量为主、科学合理的干部工作绩效综合考评体系，同时不断深化细化考评工作，增强干部管理工作的实效。

在纵向考核评价方面，我们注重把上级领导、平级同事和下属员工考核评价结果相结合。一是扩大评价范围，尽可能使更多的中层干部和员工参与到互评和评议工作中来。参与考评的人员基数越大,对干部考核的全面性、准确度就越高，更容易掌握和反映干部业绩的真实状况；二是每季度召开一次专项会议，在听取相关部门汇报收集到的评价结果后，厂领导结合干部运用学习的理论知识解决实际问题的能力，做出更为客观和公正的评价，同时还要针对评价中存在的不真实、不客观等情况，及时指导相关部门进行整改和完善。

在横向考核评价方面，我们实行了日常、季度考核制和综合考评制，既注重集中考核的有效性，又努力体现日常考察的基础作用。我们特别注意把握好两个切入点：在考核方法上，注意综合运用民主测评、个别谈话、民意调查等手段，多角度、多侧面地了解领导干部的工作业绩、德才表现等。在考核指标上，参照公司KPI考核评价模式，对的关键考核指标进行分类、分项、量化，明确考核内容。即将干部的德、能、勤、绩、廉五方面内容分解为工作态度、业务能力、廉洁自律等十余项细化指标，并按各项指标重要性程度分配不同的权重，使考核结果有据可依，增强了考核结果的合理性。

此外，我们还坚持季度评议和评议考核的分类排名，严格落实奖惩兑现。今年，考虑到强制分布，经过认真讨论，我们又将D类（不合格）干部的比例进行了压缩，进一步激发了干部队伍的工作热情，调动了他们的工作积极性，营造出崇尚业绩、争先创优的良好氛围。

近两年，我们按照“党性坚强、作风优良、纪律严明、业务精通”的要求，通过不断加强干部的素质教育，培育干部的执行能力，建设出一支勇于承担压力、主动迎接挑战、工作认真负责、严格遵守纪律的干部队伍，在生产经营形势面临着严峻的挑战和巨大压力的情况下，带领全厂职工克服诸多困难，连续几年较好的完成了上级部门下达的经营指标。

培养和造就大批德才兼备的干部是一项长期的战略任务，从目前我厂干部的现状来看，无论在理论素养、思想观念方面，还是在领导能力、政策水平和科学知识方面，都与企业生产经营发展的要求还有一定的差距。必须认真贯彻落实党管干部的方针，增强干部管理工作的透明度、亲和力和创新性，推动干部的综合素质和能力有更大的提高，努力向“学习型干部、知识型员工”的目标迈进。使干部管理工作不仅出凝聚力、向心力、战斗力，还出生产力、发展力、创造力，为构建和谐企业提供可靠的人才队伍保障。

3.推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江 篇三

中国共产党XX县委XX县人民政府

各位领导、同志们：

我县鄱阳湖区江河纵横，水域辽阔，总面积达54万余亩，涉及9个乡镇24个行政村，35万人口。过去的一年，我县紧紧围绕“进贤会议”确定的“一杜绝”、“两下降”、“三减少”、“四提高”工作目标，加大湖区社会治安综合治理力度，强化责任、强化排查、强化打击，着力实施“1234”工作举措，即：树立一个指导思想、强化“两个载体”、健全三项机制、突出“四个重点”，进一步完善边界“五联”机制，努力构建和谐平安湖区，收到了良好的效果。一年来，全县湖区边界未发生大型纠纷械斗事件，未发生因跨界权属纠纷而引发的群体上访事件，未发生霸湖霸港暴力恶性事件，刑事案件与上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本实现了“纠纷少、秩序好、湖区稳定、群众满意”的目标。

一、树立一个指导思想，把握和谐平安湖区工作大局。

我县对湖区的工作历来高度重视，把它作为社会治安综合治理的一项重要内容，纳入了县乡两级党委、政府的议事日程。四年来，全县水上公安机关破获各类刑事案件6起，查处治安案件29起，摧毁各类犯罪团伙2个。通过四年来湖区“五联”工作的实践，我们深刻认识到，开展湖区平安创建活动，不仅使湖区许多历史遗留及长期未能解决的问题得到了妥善处理，确保了湖区和谐稳定，促进了当地经济社会的发展。而且还为我县正在全面推进的新农村建设工作打下了扎实的基础，并为我县经济社会快速发展，加速跻身全国“百强县、文明城”创造了有利条件。“进贤会议”提出创建和谐平安湖区的目标后，我县及时召开县委常委会议，研究、部署和谐平安湖区创建工作，确定树立一个指导思想，即：牢固树立科学发展观，加快发展促“和谐”，齐抓共管建“平安”。同时，要求湖区乡镇不仅要召开会议进行专题研究和部署，而且还要将构建和谐湖区“五联”责任书下达到村、组、户，从而达到在认识上再深化、举措上再强化、效果上再实化，全面推进湖区治安综合治理工作，营造湖区稳定“第一环境”。

二、强化“两个载体”，完善湖区工作网络。

一是健全了湖区水上综治。去年5—6月份，我县从滨湖地区的治安实际出发，组织县综治办、公安局等有关部门负责人集中半个月的时间，开展了湖区治安防控、调处、排查等专项调研，研究制定了《创建平安湖区活动实施方案》，明确工作任务，健全工作机制，强化工作责任。围绕打造四个昌南，即：实力昌南、生态昌南、繁荣昌南、和谐昌南的总体要求，在成立湖区“五联”办公室的基础上，按要求进一步充实了以县委分管领导任组长，县综治办、县公安局、县水利局、县交通局、县农业局、县工商局、县经贸委、县湖管局、县林业局、县公安水上分局等主要领导为成员的创建活动领导小组，下设办公室，办公室设在县公安水上分局，湖区乡镇也成立了相应的水上综治。同时，按照“谁管辖、谁负责”的要求，层层签订治安责任状，明确党政领导及相关单位领导在创建和谐平安湖区中的责任，形成了纵向到底，横向到边，层层抓落实的工作格局。目前，沿湖24个行政村全部建立了水上综治，并切实做到了“四有”，即：有办公场所、有专人负责、有职责制度、有经费保障，全面推进了社会治安综合治理工作进湖区。二是健全了水上治安防控体系。我县紧密结合滨湖地区治安实际，以预防、发现、控制、打击水上违法犯罪活动和及时有效处置水上突发性事件、治安灾害事故为目标，从去年开始，全面建立了点线面结合、水陆衔接、专群结合、区域协作的水上治安防控体系。在湖区复杂水域和重点部位建立固定和流动水上治安卡口4个。在重点时段实行水面船艇巡逻工作机制，按照加强水上作业区和重点水上工程建设的保卫和服务的要求，专门为县公安水上分局购置了1台基地台，6部手持台。针对现有警力不足的状况，充实了部分治保员、巡防员，在水上民警带领下，协助维护采沙、捕鱼作业和渡口、码头及涉水物资堆放岸线的治安秩序。目前全县共建立群防群治队伍9支，组建水上信息员76名，全方位收集预警信息125条，利用信息及时预防和处置群体性纠纷12起，消除不安定隐患8起，较好地维护了水域的治安稳定。2006年4月14日，赣江南支蒋巷镇北旺河段，由于高新区昌东镇渔尾村民经常在此非法采砂，严重影响了湖区圩堤安全，北旺村民多次声称：“要扣船扣人。”并扬言：“渔尾村人再来采砂，将杀到渔尾村去。”由于信息报告及时，县公安水上分局立即向县政法委报告，经过调查、走访、取证，及时做好群众的工作，遏制了事态的发生。

三、健全三项工作机制，筑牢湖区基础工程。

一是建立矛盾纠纷排查调处机制。