社区建设概述

社区建设概述（通用8篇）

1.社区建设概述 篇一

数据中心机房建设概述

一、数据中心的概念

数据中心(DataCenter)通常是指在一个物理空间内实现信息的集中处理、存储、传输、交换、管理，而计算机设备、服务器设备、网络设备、存储设备等通常认为是网络核心机房的关键设备。

关键设备运行所需要的环境因素，如供电系统、制冷系统、机柜系统、消防系统、监控系统等通常被认为是关键物理基础设施。

二、机房工程（数据中心）的类型及特点

电子机房主要有计算机机房、电信机房、控制机房、屏蔽机房等。这些机房既有电子机房的共性，也有各自的特点，其所涵盖的内容不同，功能也各异。

（一）计算机机房

计算机机房内放置重要的数据处理设备、存储设备、网络传输设备及机房保障设备。计算机机房的建设应考虑以上设备的正常运行，确保信息数据的安全性以及工作人员身心健康的需要。

大型计算机机房一般由无人区机房、有人区机房组成。无人区机房一般包括小型机机房、服务器机房、存储机房、网络机房、介质存储间、空调设备间、UPS设备间、配电间等;有人区机房一般包括总控中心机房、研发机房、测试机房、设备测试间、设备维修存储间、缓冲间、更衣室、休息室等。

中、小型计算机机房可将小型机机房、服务器机房、存储机房等合并为一个主机房。

（二）电信机房

电信机房是每个电信运营商的宝贵资源，合理、有效、充分地利用电信机房，对于设备的运行维护、快速处理设备故障、降低成本、提高企业的核心竞争力等具有十分重要的意义。

电信机房一般是按不同的功能和专业来区分和布局的，通常分为设备机房、配套机房和辅助机房。

设备机房是用于安装某一类通信设备，实现某一种特定通信功能的建筑空间，便于完成相应专业内的操作、维护和生产，一般由传输机房、交换机房、网络机房等组成。配套机房是用于安装保证通信设施正常、安全和稳定运行设备的建筑空间，一般由计费中心、网管监控室、电力电池室、变配电室和油机室等组成。

辅助机房是除通信设施机房以外，保障生产、办公、生活需要的用房，一般由运维办公室、运维值班室、资料室、备品备件库、消防保安室、新风机房、钢瓶间和卫生间等组成。在一般智能建筑中通信机房经常与计算机网络机房合建。

（三）控制机房

随着智能化建筑的发展，为实现对建筑中智能化楼宇设备的控制，必需设立控制机房。控制机房相对于数据机房、电信机房而言，机房面积较小，功能比较单一，对环境要求稍低。但却关系到智能化建筑的安全运行及设备、设施的正常便用。

控制机房包括楼宇智能控制机房、保安监控机房、消防控制室、卫星接收机房、视频会议控制机房等。这些控制机房的共同特点是机房内均有操作人员工作，在保证电子设备运行的同时还要保证操作人员的身体需要。根据设备及操作的要求，这些控制机房也有其相应的特点。

(1)楼宇智能控制机房。主要用于安放楼宇智能控制的主机及控制设备，对智能建筑内的公共照明、空调系统、电梯及建筑内的风、水、电等机电设备进行实时监控，以确保智能建筑的安全运行。

(2)保安监控机房。内设监控主机及终端显示设备，对建筑各出入口、车库、走道、电梯轿箱等处进行视频监控、防盗报警等。

(3)消防控制室。是火灾自动报警和联动系统的控制中心，也是火灾时灭火指挥和信息中心，具有十分重要的地位和作用。《高层民用建筑设计防火规范》和《建筑设计防火规范》等对消防监控机房的设置范围、位置、建筑耐火性能都作了明确规定，并对其主要功能提出原则性要求。

(4)卫星接收机房。主要用于安放卫星接收机、调制解调器、混合器、放大器、有线光缆接入设备、各频段接受显示器等。卫星接收机房一般是位于建筑顶层，有利于卫星电视信号的传输。

(5)视频会议控制机房。主要用于安放视频会议主控单元(MCU)、调音台、音响扩声系统、信号传输设备、控制台设备、信号源机柜等。但由于一般的视频会议控制机房面积较小，在设备布置时应根据房间的具体情况灵活布置。

（四）屏蔽机房

为了有效地防止电磁干扰式噪声、辐射对电子设备和测量仪器的影响，并严防电子信号泄漏从而威胁到机密信息的安全，国家机关、军队、公安、银行、铁路等单位需要建立屏蔽机房。有保密要求的数据机房应建设屏蔽机房，确保数据在处理过程中，其信号不泄漏，从而满足数据保密的要求。一些对抗电磁干扰要求较高的环境，如通信设备的测试试验室等场所，需要建设屏蔽机房，以防止外界电磁信号的干扰。有强电磁干扰设备的机房应进行相应的电磁屏蔽处理，以避免干扰临近机房设备的正常还行。

三、机房建设工程的发展

核心机房技术在20世纪80年代开始建立雏形，在21世纪得到了快速发展，这是由于IT技术的快速发展。IT技术不断创新与革命，新材料、电力电子、制冷技术等基础学科研究也取得了突破性进展，使机房技术在结构布局、供配电、制冷、监控管理等方面产生了巨大变化。伴随着计算机的产生，机房也应运而生。计算机技术的不断发展，与之配套的机房也迅速发展，现已形成了一定规模的机房及相关产业。

在20世纪80年代初期，我国开始着手制定机房建设方面的国家标准。1982年我国颁布了GB2887一1982《计算站场地技术要求》汇统一了机房建设的各项指标，使机房建设从此有了统一的标准。

在此期间随着UPS、机房专用空调等保障设备的引进，监控设备、消防报警及灭火设备在机房中的使用，从硬件上为机房建设提供了系统的保证。计算机机房一般处于单个机房运行的状态，即在机房内其处理、存储的能力都比较强，但在不同地区的机房之间数据交换却出现了一些问题。这样各个行业及部门均在各处大量建设本地机房来处理、存储本地数据以提高使用效率。

随着网络建设的飞速发展，使大量数据的传输成为可能，各个机房之间数据传输顺畅，但随之而来的新问题是分散在各地大量的中小机房的稳定性及数据的安全性又出现了隐患。因此，在各个行业及部门均开始建设大规模的数据中心机房，对数据的处理、存储进行集中，以提高稳定性并有效降低了运行及维护成本。各个数据中心机房采用高速网络相连通，使各个数据中心机房形成一个强大的机房群，进一步提高了机房的可靠性及设备的使用效能，并使建设统一的冗灾备份成为可能。

现在的机房建设已成为一个由多个专业组成的系统工程，它包括了智能建设工程的各个专业，主要包括:装饰系统；电气系统;接地及防雷系统;空调通风系统;火灾自动报警及自动灭火系统;PDU配电系统;屏蔽工程;综合布线系统;安全防范系统;设备及环境监控系统;大屏幕显示系统;KVM系统;多媒体会议系统;背景音乐及广播系统;总控中心系统(ECC)等。由于机房建设涵盖了智能建筑工程的各个专业。

四、现在机房建设中存在的常见问题

随着机房的不断发展，机房建设的一些问题也逐渐显露出来。

(1)机房建设概念上存在各种问题。有人将机房建设归结为机房装修工程，认为机房建设就是装修工程;也有人将机房建设归属到大楼弱电工程的一个分支专业。这些问题的存在导致无法抓住机房建设的重点，而将机房建设引人误区。机房工程是多专业、多学科、技术含量高的综合工程，在智能建筑工程中处于核心的位置。因此，必须明确机房工程的重要性才能做好机房建设。

(2)机房各系统的均衡问题。机房工程是一个系统工程，是由多个系统协同工作来实现的。但有的用户无限制地抬高某一系统的可靠性，而忽视了机房整体性能的平衡问题，最终导致机房因其他系统的薄弱而出现问题，导致影响机房系统的稳定运行。所以不能过分强调某一系统的可靠性，而无限度地抬高整个机房建设的费用。

(3)机房的通用性问题。在机房规划初期，计算机及其他设备还没有确定，如果不认真作好用户需求分析，只根据经验进行组建，那么所进行的规划设计往往带有一定的盲目性，无法针对功能需求、设备数量进行相关设计，容易造成难以弥补的缺憾。这样通常导致机房建成后不久就要进行机房改造来满足新增设备的需要。

鉴于以上这些问题的存在，机房建设者不仅要有正确的机房建设理念，也要有一定的可扩展性。

五、评价机房建设的几个重要的因素的

(1)机房的性能和能耗比将成为机房评估的一个重要指标。随着节能意识的加强，各种节能措施将被实施，如高效率UPS(尤其在负载率的运行状态)、围护结构的绝热处理、低传热系数玻璃的采用等。另外，针对目前采用的房间内开放式制冷模式的“冷库式”机房，在有些应用场合将被采用房间内密闭空间的封闭式制冷模式的“冰箱式”机房所替代，用以减少或消除围护结构的能耗、提高制冷效率。

(2)“机架(机柜)就是机房”的概念将被接受。这是从“IT微环境”或机柜是模块化的机房环境这方面考虑机房的作用，井以此为出发点来规划、设计机房的模式。设计思路上“选址--布局--机房设备(指UPS、空调等)摆放--机柜摆放”的设计逻辑将完全逆转。

(3)“一体化机房”或“整体机房”概念将被实施。标准化的、定制化的、预生产的、组件式(或称积木式)的、整体设计的机房构建(或称“搭建”)模式将越来越普及，尤其是针对中小型机房用户。

六、未来机房数据中心备受关注的几个方面

（一）机房供配电方面

(1)由备用供电系统向不停电供电系统发展。柴油发电机将起到更重要的作用。同时，机房的配电系统将成为ups之后的另一个关注点。

(2)UPS供配电系统的标准化、模块化设计将普遍被采用，以降低MTTR(平均修复时间)、提高可用性、扩展性、设备安装施工质量，并可降低生产和销售成本。

(3)机柜级配电的管理将受到重视。这是目前供配电系统“端到端”路径中最薄弱的一环。同时，机柜配电设备PDU的管理(如负载率管理)，也是影响IT设备扩展性的重要障碍。

(4)直流供电系统有可能被提出并进行研究。随着新出现的CPU工作电压的不断降低，抗干扰能力在不断下降，交流供电系统中的谐波问题、地线噪声问题带来的影响越来越严重。直流供配电系统可能将成为一种被迫的选择。

（二）空气调节方面

(1)冷却系统布局的变化。由机房作为制冷系统的模式向机柜或机柜群作为制冷系统的模式变化。“冰箱式”机房是“机柜群”模式的表现，机柜级空调机则是“机柜”模式的表现。对于功率密度更大的IT设备，甚至出现“机柜U”级制冷系统和“服务器”级制冷系统。

(2)“机房气象学”概念的出现。机架式时代的全面到来，便机房内气候出现明显而剧烈的局部差异性，“机房环境”己不能表述IT设备个体的环境，着眼于机柜、甚至着眼于机柜“U”空间的“IT微环境”或“机房气象”才能真正描述IT设备的工作环境。

(3)节能型制冷技术将得到开发和应用。例如，在冬季使用的、利用室外空气作为冷源的热交换设备，以及与楼宇空调系统共用(可提高效率)的制冷设备等。

（三）机房监控管理方面

(1)IT设备的控管向集中化发展。机房内各种服务器设备，由于KVM(键盘显示器鼠标切换器)的出现，改变了基于单机的设备管理模式。基于IP的、Intemet的、IPMI(智能平台管理接口)的能够管理不同平台的远程集中管理模式逐渐普遍被采用。

(2)机房设备的监控管理向网络化、标准化发展。各机房设备厂商使用各自通信协议的局面将被改变，串口将被网口取代，所有设备基于IP进行管理。

(3)机房设备的控制功能将加强。机房设备监控系统的控制功能不再局限于设备开关机和对参数的设置，还可以针对机房环境、IT微环境的自动控制。例如，根据服务器的运算量，实时调节制冷系统的风量或空气温度，或当操作人员进入机房时自动开启部分照明系统等。

(4)管理终端的变化。随着无线移动通信技术的发展，为了满足管理的实时性要求，移动PDA等将成为管理员最“顺手”的管理终端。随着３Ｇ时代的来临，远程监控将得到更大的应用。

七、现代机房的发展趋势

计算机技术在不断发展，机房作为计算机安全、稳定运行的平台，也在随之发展，主要

有以下几方面趋势。

(一)智能机房概念的引入让机房建设上了一个新台阶随着网络、通信和计算机系统的大规模应用和发展，作为其核心的各种机房的重要性越来越突出。机房的动力、环境设备，如配电、不间断电源、空调、消防、监控、防盗报警等子系统，必须时刻保证能够提供系统正常运行所需的环境。一旦动力、环境设备出现故障，或故障不能及时处理，就会影响到整个系统的运行，甚至损坏机房中的硬件设备，造成严重的后果。若金融、电力、通信等重要部门出现机房故障，将造成的不可估量的经济损失和社会影响，因此许多机房不得不采取24h专人值班，定时巡查环境设备的措施。但是，这样仍然存在着耗费人力资源、人长时间重复劳动易于疲劳和疏忽、巡查人员专业技能水平不足以排除故障和整个机房动力、环境设备监控管理工作不科学和不规范等问题。针对这些问题，在机房建设中引入了智能机房集成管理系统，利用先进的计算机技术、控制技术和通信技术，将整个机房的各种动力、环境设备子系统集成到一个统一的监控和管理平台上，通过一个统一的简单易用的图形用户界面，维护人员可以随时随地监控机房的任何一个设备，获取所需的实时和历史信息，进行高效的全局事件管理。该系统为机房维护人员提供了先进的管理手段、实时的管理信息和丰富的历史记录，可以提高对机房系统设备的管理水平，实现科学管理，同时也节省了人力，减轻了维护人员的劳动强度，提高了对突发事件的快速反应能力，减少了事故带来的危害和损失，从而使机房管理步人了一个新的境界，也为机房无人管理创造了条件。

(二)机房结构布置发生变化，将操作人员与计算机设备分开

在KVM系统出现以前，部分计算机设备必须在机房内对其进行维护。由于机房内设备运行的需要，一般采用地板下送风，且室内温度较低，长期在这种环境中工作致使不少操作人员的身体健康受到严重威胁。另外，由于机房内经常有人员活动和机房外门的频繁开启，机房内的环境也难以保证。在KVM系统出现后，操作人员在操作室就可以对计算机设备进行全面的维护，不必再迸人机房内。这样在机房内可以采用下送风的机房专用空调系统，在操作室内使用适合有人环境的舒适性空调系统，既保证了设备运行的需要，也保证了操作人员的身体健康，同时也保证了机房内的环境。随着KVM系统和机房智能机房集成管理系统的使用，现在许多大型机房划分为有人区和无人区。

(三)顺应时代发展的需要，逐步建设绿色环保的节能机房

机房内有许多计算机设备及环境保障设备(如UPS电源、机房专用空调等)，这些设备使机房成为耗能大户。随着各系统技术的不断发展，越来越多的机房建设使用了节能设备和新的节能技术，如采用高效能的UPS电源系统、低能耗的机房专用空调系统和机房智能照明系统，降低了机房的能耗。另外，洁净消防灭火系统也使机房在使用中减少了对环境的危害。

(四)适应计算机设备的不断发展，增加机房的灵活性

为了方便计算设备的更新、扩展和升级，在机房建设时需适当考虑各系统为设备发展留有一定的冗余和预留，减少因机房改造而带来的系统停机时间。

2.社区建设概述 篇二

一、课程简介

“34567”课程体系之“3”:课程体系的构建要达到三个目标: (1) 突出学校办学特色, 打造学校课程品牌; (2) 突出育人为本, 全面促进学生发展, 构建学生本位的课程体系; (3) 突出满足学生个性化发展需要, 实施多元化的课程设置。之“4”:围绕着三个目标, 建立完善具有学校特色的“4”类校本课程, 即:国际理解教育、法律与自护教育、科学与创想教育、游戏研究教育。之“5”:构建课程教学质量过硬、师生全员参与、学时学段全面覆盖的“5”大模块活动课程, 即:七彩社团活动课程、特色体育活动课程、劳动实践活动课程、家校共育活动课程、主题德育活动课程。之“6”:加强学校“6”大基础课程建设, 即:语文与阅读、数理与科技、书法与中华文化、品德与习惯、体育与健康、艺术与审美。之“7”:创新开展“七彩童年”校园文化活动, 即:读书节、美食节、艺术节、科技节、体育节、合唱节、英语节, 做到月月有活动主题, 周周开展主题活动, 人人才艺得到展示。

二、课程目标

“34567”课程体系确立了以教师、学生两个主体能力发展为核心的二元课程目标。把学生的“现代素养、世界眼光、人格魅力”三个要素具化为有道德、会发展、会自护、会创新、会合作、会做事、会生活7项学生能力培养标准;按照习近平总书记强调的“四有”教师标准, 把正确的教育价值观、良好的个人素质、深厚的专业素养以及高效的课堂教学能力确立为教师的能力发展标准。

三、开发原则

一是国家课程与校本课程整合。立足国家课程, 实施地方课程, 开发校本课程, 构建质量与特色并重、共性与个性并存的特色课程体系。二是基础课程与活动课程结合。根据课程需要, 让教师、家长、社会以及教学设施等资源参与更为灵活, 让有限的教学空间和教育资源发挥更大效能。三是校园文化特色活动、德育活动与学科教学活动并重。校园文化特色活动和德育活动致力于为学生搭建生命成长的舞台, 培养学生良好的道德情操和习惯品质, 二者在课程体系中均占有与各学科相同的重要地位。四是第一课堂与第二课堂融合。学校、家庭的环境和文化氛围是学生成长的第二课堂, 把学校的特色专用教室、校园文化建设和学生的家庭教育培训工作纳入课程体系, 充分发挥育人的功能。

四、实践成果

3.山区高速公路建设地质概述 篇三

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0290-01

摘要:

山区高速公路建设各阶段应重视地质工作，更要重视勘察设计、施工、运营等不同阶段的地质工作重点。

关键词:山区高速公路；勘察；设计；施工；运营

山区高速公路建设各阶段应重视地质工作，更要重视勘察设计、施工、运营等不同阶段的地质工作重点。笔者结合自身的山区高速公路建设的实践经验浅谈如下自己的看法：

1山区高速公路建设重视地质状况的重要性 

1.1重要性。

由于国民经济的发展和路网完善的需求，高速公路逐步进入山区。高速公路由于其线形指标高，工程艰巨，投资巨大，对自然环境的破坏也非常严重。随着环境保护理念的日益深入人心，对于山区高速公路的勘察设计、施工运营等方面的环保要求也越来越高。山区公路环境载体主要是自然环境，也是地质环境。山区一般地形地质条件复杂，地质环境脆弱，地质灾害多发，高速公路的建设不可避免的要切坡、填沟、打洞（隧道），对地质环境造成严重破坏，处理不好还会诱发和加剧各种地质灾害，增加公路建设投资，影响工期，甚至给运营阶段带来严重的安全隐患。因此山区高速公路的环保主要是地质环境的保护和地质灾害的防治。

要建设一条兼顾交通、环保、生态等方面要求的高标准的山区高速公路，应该重视和加强地质工作。地质工作应贯穿于设计、施工和运营的全过程。对地质现象和规律的认识（岩土工程勘察工作）是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观，逐步深入的，根据不同阶段应采取不同的方法和手段。

2山区高速公路建设的施工要点

２．1勘察设计阶段。

地质条件是客观存在的，山区高速公路在自然地质环境中穿行，并对地质环境进行改造，应该认识地质规律，尊重地质规律，在设计中充分考虑地质因素，遵循地质原则，从源头上尽量减少山区高速公路对自然环境的破坏，并且为施工和运营提供良好的条件。

确定路线方案前应对沿线地质构造带、断层、岩石的层理情况、地质病害的分布及范围等，通过对遥感地质资料以及不同勘测阶段的勘探、调查资料的分析，研究路线通过方案并不断优化。对地质较为复杂地段还应注意在设线后诱发并加剧地质病害的可能性，谨慎的确定路线的线位和采取的工程措施。地质技术人员应配合路线设计师作好地质咨询工作，可以沿初步拟定的路线线位，进行全线踏勘，对重点工点进行地质调查，得出初拟线位沿线的基本工程地质情况，评估路线方案的可行性，发现重大不良地质地段或预测工后会出现难以治理的地质病害的路段要及时反馈信息，以便尽快调整路线线位。基本确定路线方案后，及时委托有资质的单位进行建设用地地质灾害危险性评估工作，并进行大比例尺（1：1万）的地质遥感解译及地质灾害调查和工程地质调绘工作，编制1：1万工程地质图和路线区域地质病害现状图。图件的重点是地质灾害和重要工点的工程地质条件，要有针对性，要突出重点，不可以拿1：5万地质图放大。现在委托地质部门做的图件，有些不能称为工程地质图，只能称为基本地质图（工程地质分区太笼统、工程地质条件的论述太简略）。地质灾害评估工作不能够代替1：1万工程地质图的编制，但二者可结合进行，以节约时间和经费。

很多地质灾害（滑坡、泥石流等）由于植被覆盖、后期人工改造以及观察角度和范围有限等原因，在现场难以判断。通过遥感资料（如航片）可以从宏观上观察全貌，合理的解译，有利于对此类不良地质体的正确认识。

2.2施工图设计阶段——详查工点地质条件。

通过初步设计阶段的各种地质工作，已经基本查明路沿线的地质条件，但是工作深度和广度还不够。本阶段应详查工点地质（桥位、隧道、深路堑、高填路堤、陡坡路堤、支挡构造物），进行重要工点1：2000地质测绘。采用调查、测绘、槽探、坑探、钻探、物探等综合勘察手段。查明场地岩土体组成、性质、分布以及风化层、不良地质、特殊性岩土等工程地质条件在路线纵横方向的变化。以前对于桥位和隧道等构造物工点地质勘察较为重视，但是对于深路堑和陡路堤、斜坡路堤、支挡构造物等路基方面的工点也必须加强勘察，特别是高边坡和不良地质体的勘察和预测。另外对于筑路材料料场和弃土场的勘察一定要重视，以前山区公路曾出现过取土、弃土场所不合理，乱挖乱弃，破坏环境，导致水土流失的事例。

除了详细的地质勘察工作之外，还要贯彻综合设计原则，在路线设计的各个阶段，对工程地质条件要有充分的了解，保证路线方案的科学性。对地质资料要充分利用，桥位、隧道、路线各有一套地质资料，但彼此经常脱节。比如当桥隧相连时，隧道勘察发现有不良地质现象，桥梁设计人员却不知道，还把桥台置于其上。因此加强各专业之间的交流沟通，互相学习。从事路线、隧道、桥梁设计的人员要尽量多地掌握一些基本的地质知识，以有利于对地质资料的合理使用。

2.3施工阶段——遵循信息化施工、补充勘察、动态设计原则。

由于地质条件的复杂性和勘察周期的制约，有些复杂场地（岩溶、破碎带、岩性纵横向差异大的地区）或地形困难场地（陡坡、鱼塘等）在设计阶段难以布置充分的勘察工作量，无法查清场地详细工程地质条件。在施工期间，可以进行补充勘察，如对岩溶發育区或岩性差异大的场地逐桩钻探，对原进场困难场地通过施工便道进场钻探。施工中发现新的地质问题也要补充勘察。应该把施工期间的勘察工作视作设计期间勘察工作的重要补充。

另外本阶段应遵循信息化施工（施工中监测）、动态设计的原则。隧道的超前预报、边坡的动态监测都是施工阶段必须要进行的工作。施工单位一定要配备过硬的地质技术人员，及时发现问题，不要等到地质病害已经发生才去治理，要有前瞻性、预见性，发现边坡、隧道等有失稳的趋势之后要立即反馈业主和设计单位，并及时采取合适的加固措施，避免边坡、隧洞大面积失稳。应该认识到，设计阶段的勘察工作对地质现象和地质规律的认识往往是不全面的，甚至是错误的，据此进行的设计只能称为预设计。在边坡或隧道断面开挖以后，很多问题才会发现，此时应有岩土工程技术人员在现场，对照原有的勘察设计方案，发现新的问题之后通过合理工序及时调整设计方案。等到问题已经发生才去采取措施，既多花了钱，又耽误了工期。

4.农网规划与建设发展概述 篇四

2006年06月09日 08:53:20

0 引言

目前我国农网的范围为县（包括县级市、旗、区，以下简称县）辖区域内城镇、农村或农场及林、牧、渔场的各类用户供电的110kV及以下各级配电网。自我国实施农网“两改一同价”工作以来，农村电网建设取得了显著成绩，新建和改造了一大批输配电工程，提高了农网的供电能力、供电质量和供电可靠性。然而，目前我国的县级电网总体架构仍比较薄弱，整体发展水平不均衡，多数地区与国内发达地区仍有较大差距，随着农村电力需求的迅速增加，现有的农网供电设施已不能适应农村用电发展的需要。因此，继续完善县级电网、加强农网建设将是一项长期的任务。其中首要任务就是科学地制定县级电网“十一五”发展规划，为完善县级电网提供依据，为后续的农村电网改造建设工程提供科学的项目计划，使今后的农网建设改造工程做到事前有规划，分步实施有计划，避免临阵磨枪和短期行为。农网规划

1.1 农网规划原则

按照电力工业实施“厂网分开、竞价上网、国家监管”体制改革对电网公司和电网发展的要求，农网规划应遵循以市场为导向、以安全稳定为基础、以经济效益为中心的原则，做到科学论证、技术先进、经济合理。农网规划应统筹考虑、合理规划，应遵循以下原则：

（1）农网建设应统一规划，优化电网结构应与农村电气化、现代化及城镇化发展相统一，要与输电网的规划、分布式电力规划相衔接。

（2）农网规划应遵循安全可靠、节约、高效的原则，提高电网的经济效益。

（3）农网规划要从改造现有电网入手，技术改造与新建相结合，规划要适度超前。

（4）农网规划要方便用户，服务用户，有利于电力市场管理。

（5）实施科技兴电战略，以提高农网的综合经济效益为前提，提高农网的装备水平和科技含量。

（6）农网规划应坚持节约用地、少占农田的原则，符合环境保护的要求。

（7）农网设备要标准化、规范化、系列化。

（8）电网建设与管理体制要协调一致。

1.2 农网规划年限

农网规划的年限应与国民经济发展规划年限一致，一般近期为5年、中期10年、远期为15年及以上。近期规划应重点解决当前农网存在的主要问题，中期规划应与近期规划相衔接，中期规划应明确农网发展目标，对近期规划有指导作用，长期规划侧重于战略性研究和展望，农网规划应远近结合，建立滚动工作机制，基本按照3年滚动计划调整。

1.3 农网规划的主要内容

农网规划要按照相关标准和规程进行编制，并且要符合相关深度要求。农网规划的主要内容包括：区域概况和总体规划情况；电网现状及存在问题的分析；负荷分析及预测；电力电量平衡；县级电网规划目标与主要技术原则；电源建设及网架规划；调度、通信、自动化规划；近期项目安排和投资估算；经济效益分析；绘制县级电网规划图；编写县级电网规划说明书。

当前，农网系统面临服务社会主义新农村建设的任务，在编制农网规划时，要和本地区政府部门的社会主义新农村建设总体规划相结合，要与本地区乡镇村建设相结合，要与电信、交通、水利等部门的服务社会主义新农村建设专业规划相结合。

1.4 农网规划存在的问题

农网规划工作涉及技术、标准规程、政策、管理等多个方面，是一项具有前瞻性、全面性、系统性、延续性的重要工作。

当前农网规划工作中存在以下几个方面的问题： ① 农网规划工作没有专人专职负责，规划工作被当作临时性工作由临时性人员完成；② 规划工作没有延续性，规划缺少滚动修编制度，规划的执行力度不够；③规划所需的历史数据非常缺乏，尤其是负荷历史数据统计不全，分区负荷数据基本没有，造成难以用科学的方法进行电网规划，主观性、不确定性因素比较大； ④ 农村电网规划特别薄弱，适应不同功能定位的村级低压网规划几乎没有涉及，与当前新农村电网建设的要求不相适应。电力负荷预测

电力负荷预测是电网规划编制的依据，也是电网规划编制的重点和难点。电力负荷预测的一般过程为：

2.1 收集资料

(1)收集社会经济基本情况资料，主要是全县总的社会经济基本情况资料，具体包括：①省地县统计局关于本县的《统计年鉴》，主要是掌握本县行政区划（乡镇村）、面积、户、人口及分布、行业结构、产量产值；②省地县发展改革（计划）委员会关于发展规划；③城管部门关于城镇建设总体规划；④省地县有关部门关于各类产品的单耗定额；⑤本县历年供用电设备、供电负荷和分类用电量报表。

(2)按行业分类收集资料，主要包括各类大型企业的发展规划、用电地点、用电性质、产值产量、单耗定额等。

(3)按行政区域或供电区收集分区资料，各区资料很难收集完整齐全。通常要采取许多辅助方式进行处理，如几何拼接法、代数计算法（线性或非线性插值法、方程式）等等。

(4)样本资料与典型调查。同类用电户只需要按代表户取样收集样本资料即可。对于本县没有同类的新生用户或特别用户，如果用电负荷或用电量较大，一般在当地影响供用电负荷达到10%及以上者，必须进行典型调查。在做典型调查时，应了解该用户的性质、用电地点和时间、用电特点、用电负荷和用电量等。

(5)收集动态突变资料。一般在当地有可能影响供用电负荷或年用电量超过10%的用电户，要密切注意收集其动态突变资料。如用电负荷突然增加或减少、突然改变性质等等。

(6)资料汇总与综合分析。在汇总资料进行分析的过程中，一要看资料是否完整齐全；二要分析所获得的资料是否真实可靠；三要检查所收集的资料是否需要加工处理；四要将所收集的全部资料进行分类整理。

2.2 电量和负荷预测

电力负荷预测方法有：规划区总额预测采用综合用电水平法、单耗法、弹性系数法、回归分析法等；分区预测采用负荷密度法，增长趋势法，饱和值推荐等。

电量及负荷预测应采用多种预测方法进行预测，多种方法预测结果互相校核，各种预测方法中宜包括较先进的数学预测方法。

2.3 预测结果分析

预测规划水平年电量和负荷需求，经过分析评估提出高、中、低方案。方案内容包括：

（1）用电量现状及水平年（近期逐年）按全口径预测的农村用电量及增长速度分析。

（2）分地区用电量现状及水平年（近期逐年）按全口径预测的农村用电量、网供电量及增长速度分析。

（3）分地区现状及水平年（近期逐年）按全口径预测的最大负荷及增长速度分析。

（4）对预测结果进行必要的分析。

（5）对负荷特性作必要的分析，结合用电结构变化预测未来负荷特性变化情况。

（6）对预测结果进行必要的分析，采用中方案作为规划基础。农网配电网和变电站建设模式

配电网和变电站建设要根据不同区域功能定位和负荷需求水平确定不同的模式。农网的变电站模式有常规自动化站、构架式变电站和框架式变电站、小型化变电站等。构架式变电站和框架式变电站、小型化变电站具有节约投资、节约土地、缩短建设周期等优点。

高压配电网有双电源供电、环网供电方式。中压配电网有多电源网格供电、双电源多分段一联络环网供电（以双电源三开关四分段方案为主）、双电源一联络环网供电、单电源分段放射供电，单电源放射供电。

3.1 县域中心城镇及附近农村

中心城镇的电力电量需求比较大，增长比较快。此类中心乡镇可按照县城网建设要求，至少建设2个变电站，其中可建1个110kV变电站，为中心城镇及附近农村的10kV配网供电，也为本供电区域的35kV变电站供电。中心城镇的变电站应建成常规自动化站，具有“四遥”或“五遥”功能，可满足双电源要求；10kV配网大部分线路实现双电源三开关四分段环网供电，部分供电可靠性要求特别高的线路实现多电源网格供电，靠近县城或中心城镇的农村10kV线路可采用1联络环网供电方式。

3.2 乡域行政中心及集市

乡域行政中心及集市主要是乡政府机构、小型服务业和集市、学校和医院等电力电量需求不大，负荷增长比较平稳的地区，这类地区应建设一个35kV变电站，变电站模式应按照构架式或框架式建设，按照“小容量、短半径、密布点”的原则规划中压配电网，做到一乡一站。10kV配网线路争取再有一路备用电源，实现1联络环网供电方式。

3.3 一般农村

一般农村地区主要以农业生产和生活用电为主，负荷比较小，负荷增长比较慢，适于建设小容量的小型化变电站。10kV配网线路采用单电源分段放射供电和单电源放射供电。

3.4 农网低压配电网建设

目前农网低压配电网还存在很多问题，低压网规划工作特别薄弱，网架结构混乱，线路供电半径长，线径小，绝缘水平低，综合线损高，安全隐患多。社会主义新农村电网建设，尤其要重视低压网的规划和建设。要完善和补充低压网建设技术标准和规程，做好农村低压网建设规划，大力推广应用农网“四新”技术。

3.5 农网“户户通电”工程

目前尚未通电的农村基本上位于比较偏远的地区，负荷需求比较低，配网线路比较长，实施“户户通电”工程存在很大难度。

在10kV线路太长，用户端电压太低的线路上，可以考虑加装线路自动调压装置，以保准用户受端电压合格率，比较长的低压线路，也可加装低压线路自动调压装置。自动调压装置一台二次线圈匝数可调的变压器加自动控制装置，可造成变损和无功增加。

应研究和推广可替代能源供电，充分利用当地风能、水能、太阳能发电，形成主网补充或后备电源。例如风力发电，采用磁悬浮轴承的风力发电机，能做到微风启动，常年发电，应用效果大大改观。农网节能技术和安全技术

《国家电网公司农网“十一五”科技发展规划纲要》中规定，“十一五”农网节能降损目标是：中压综合线损率降到9%以下,低压线损率降到11%，10kV母线功率因数达到0.95以上的目标。

4.1 配电变压器节能

（1）高效节能的配电变压器。S11型及以上的节能型配电变压器，非晶合金铁心配电变压器有很好的节能效果，应积极推广，普及应用。

（2）调容变压器。调容变压器是一种具有大小2个容量等级，并可根据负荷大小进行调节的变压器，是一种针对农网季节性负荷变化大的特点，为减少用电低谷期变压器空载损耗大的问题而设计制造的产品，以农业负荷为主的广大农村都可以推广应用，一年调整2次容量。

（3）配电变压器的节能运行。县域中心乡镇及比较大的住宅小区，负荷特点是日负荷变化较大，季节性负荷变化不明显。现行的供电台区一般采用一台变压器供电，变压器容量不能调整。由于变压器容量越大，其空载损耗和负载损耗越高，所以，在负荷较小时使用大容量变压器会出现“大马拉小车”现象，不是经济运行方案；一台变压器长期运行，出现故障时没有备用变压器，影响供电可靠性。可采取以下变压器节能运行方式：①子母变压器节能方案。子母变压器是指供电台区按照总容量要求配置2台容量不等的变压器，一小一大。子母变按照日负荷曲线自动投退，负荷低谷时段投小切大，负荷平时段投大切小，负荷高峰时段2台同时运行，形成2台配电变压器，3种容量的子母变压器节能方案。② 2台等容量变压器节能方案。它是指供电台区按照总容量要求配置2台容量相等的变压器，平时一台变压器运行，负荷高峰时，再投运另一台变压器。2台变压器可交替运行，可并列运行。

4.2 低压电网单相供电

单相供电方式有单相两线制和单相三线制2种方式。单相供电方式与三相供电方式相比，有线损低，电压质量高、节省投资等优点，以生活用电为主的农村可以采用低压单相供电方式。

4.3 无功补偿

无功补偿能就地平衡电网无功功率，减少无功电流在电网中的流动，从而降低线损，提高电压质量，具有显著的节能降损效益。农网中的无功补偿要综合运用随配电变压器补偿，随电动机补偿方式，做到无功就地平衡。

4.4 农网安全技术

(1)新型漏电保护器。广大农村中用电设备的工作环境比较差，用电设备因质量问题或绝缘老化造成漏电事故时有发生，常规漏保出现误动的几率比较高，有的地方甚至退出漏电总保护，有的地方已经发生因退出漏电保护而致人触电死亡的事故。上海研发出一种新型漏电保护器，其技术特点是能根据剩余电流波形识别是活体动物触电还是对大地漏电；活体动物触电时立刻跳闸，对大地漏电时，可设定剩余电流上升比率和累加值。该漏电保护器一般用于低压总保护，俗称“兔子”漏电保护器。“兔子”漏电保护器的应用，能很好的解决常规漏保的问题，为人民生命安全把好最后一道关。

5.我国草原生态保护建设情况概述 篇五

农业部部长

韩长赋

一、近年来我国草原生态环境保护的主要工作和成效 我国是草原资源大国，拥有各类草原面积近60亿亩，约占国土面积的40%。草原是我国陆地生态系统的重要主体和生态文明建设的主战场之一，也是广大牧民群众基本的生产生活资料和脱贫致富奔小康的重要依托。加强草原生态环境保护，事关生态文明建设大局，事关民族团结、边疆稳定和牧区经济社会持续健康发展。党的十八大以来，党中央、国务院对草原生态环境保护高度重视。总书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；山水林田湖草是一个生命共同体。2014年1月和2016年8月，总书记分别在内蒙古和青海调研时，对加强草原保护建设作出了重要指示。李克强总理对加强草原保护建设提出了明确要求，强调要加强调查研究，采取有力措施，妥善解决当前的突出问题，推进生态文明建设。各有关地区和部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进草原生态环境保护各项工作，取得了积极成效。

一是着力推进草原生态环境保护制度体系建设。党的十八届三中全会提出，要建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。2015年，党中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》；2016年，国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》和《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，这一系列重要文件为推进草原生态环境保护制度体系建设提供了基本遵循。按照党中央、国务院部署要求，各有关部门认真落实各项改革任务，扎实推进草原生态环境保护制度体系建设。发展改革委会同国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业局等部门印发了《耕地草原河湖休养生息规划（2016—2030年）》，明确了草原休养生息的时间表和路线图。农业部印发了《推进草原保护制度建设工作方案》，发布了《全国草原保护建设利用“十三五”规划》，推动构建草原产权制度、保护制度、监测预警制度、科学利用制度、监管制度等五大制度体系；组织开展草原生态保护红线划定、草原资源承载力监测、草原资产负债表编制等多项制度改革试点。发展改革委、统计局将草原综合植被盖度纳入各省（区、市）生态文明建设目标评价考核指标体系。

二是着力落实草原生态环境保护重大政策措施。

各有关部门立足自身职责，通过加大财政补贴力度、实施工程项目、开展督导检查等措施，深入推进草原生态环境保护。财政部和农业部自2011年起，在13个主要草原牧区省份组织实施草原生态保护补助奖励政策，推行禁牧休牧和草畜平衡等制度措施，调动了广大牧民群众保护草原的积极性和主动性；2016年启动实施了新一轮补奖政策，实施范围进一步扩大，内容进一步优化。截至目前，中央财政草原补奖资金投入超过1200亿元，实施草原禁牧面积12亿亩、草畜平衡面积26亿亩。发展改革委、国土资源部、农业部、林业局等部门组织实施了新一轮退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源治理、农牧交错带已垦草原治理、岩溶地区石漠化草地治理等五大工程，重点治理陡坡耕地、退化沙化草原、已垦撂荒草地和石漠化草地。党的十八大以来，安排中央预算内投资270多亿元，完成草原治理任务超过10亿亩。环境保护部在全国建设各类草原自然保护区41个，面积达2481万亩。国家民委牵头开展了贯彻《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》情况的监督检查。这些政策措施各有侧重、相互配套，协同推动草原生态环境保护取得了显著成效。

三是着力推进依法治草。认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，强化草原法制建设，扎实开展草原执法监督工作。在全国人大环资委指导下，农业部配合开展《中华人民共和国草原法》修订工作，深入进行立法调研，广泛征求有关专家和部门意见，形成了《中华人民共和国草原法》修订草案。按照推进“放管服”改革的要求，农业部修订了《草种管理办法》和《草原征占用审核审批管理办法》，取消下放草种进出口等4项审批事项，简化了草种经营许可等审批手续。内蒙古自治区修订了基本草原保护条例，对基本草原实行最严格的保护。目前，我国草原管理工作已有1部法律、1部司法解释、1部行政法规、5部部门规章和13部地方性法规，草原生态环境保护的法律法规体系基本形成。各有关地区和各级农牧部门创新草原执法方式，采取省、市、县纵向联合执法，会同公安、环境保护、国土资源等部门开展横向联合执法，督办查处重点难点案件，加大对重大案件和高发案件的打击查处力度。2013年以来，全国共立案查处各类草原违法案件9万余起。不断强化与司法机关的沟通协调，推动建立草原行政执法与刑事司法衔接机制，共向司法机关移送涉嫌犯罪案件2000余起。同时，加大草原保护普法宣传力度，组织开展普法宣传月等活动，从2013年起每年对典型犯罪案件进行通报曝光，对破坏草原的违法犯罪行为产生震慑作用。

四是着力促进草牧业转型升级。2014年10月，国务院领导同志专题研究草原生态保护建设工作，明确了草牧业的发展思路和重点任务，提出要加快构建粮经饲三元种植结构。按照这一部署要求，农业部在全国启动37个草牧业发展试验试点，在青海设立全国生态畜牧业示范区；会同中国科学院、财政部在内蒙古开展草牧业科技示范，探索形成了一批可复制、可借鉴、可推广的草牧业发展模式；会同财政部组织实施“振兴奶业苜蓿发展行动”、“南方现代草地畜牧业推进行动”、“粮改饲”等项目，加强草牧业基础设施建设，推广先进适用生产经营技术，不断提升产业发展水平。各有关地区按照“以草定畜、增草增畜，舍饲圈养、依靠科技，加快出栏、保障供给”的思路，加强草原生态保护，加快转变生产方式，大力发展现代草牧业，畜产品综合生产能力明显提高。2016年，13个草原牧区省区的牛、羊肉产量分别达到420.4万吨和317.3万吨，比2010年分别增加11.2%和15.7%，为保障畜产品市场供给和促进牧民增收作出了重要贡献。

五是着力提升草原防灾减灾救灾能力。国务院每年召开专题会议，研究部署草原防火工作。各地各部门强化运行机制，加强物资储备，不断提升草原火灾、鼠虫害等综合防控能力。每年组织开展草原灾害防控应急演练和督导检查，加强草原灾害监测预警，在关键时节启动灾害应急值守制度和灾害零报告制度。截至2016年底，全国县级以上草原防火机构达1148个，应急队伍7000余支，专兼职扑火人员19万多人，较2010年底均有大幅增加。全国建成各级草原防火指挥中心36个，防火物资储备库79个，年均出动火灾隐患排查人员近2万人次，火灾24小时扑灭率保持在95%以上。近年来，草原火灾发生次数与受灾损失一直处于历史低位，草原火灾受害率与重特大草原火灾发生率分别控制在3‰与3%以内。草原生物灾害绿色防控取得积极进展，草原鼠害、虫害的绿色防治比例逐年提高，目前已分别达到80%和50%。

总的看，党的十八大以来，我国草原生态环境保护投入力度不断加大，草原生态系统保护与修复成效显著，草原涵养水源、保持土壤、防风固沙等生态功能得到恢复和增强，局部地区生态环境明显改善，草原生态环境持续恶化势头得到初步遏制。监测结果显示，2016年全国草原综合植被盖度达54.6%，较2010年提高3.6个百分点；天然草原年鲜草总产量10.4亿吨，较2010年增加3.7%，连续6年保持在10亿吨以上。内蒙古自治区草原综合植被盖度达44%，草原生态已恢复到接近上世纪80年代中期水平。新疆维吾尔自治区草原综合植被盖度达41.3%，创有监测记录（2011年）以来的历史最高值。青海三江源地区草原生态系统水源涵养量增加28.4亿立方米，湿地面积增加104平方公里。

二、存在的主要困难和问题

草原具有生态生产双重功能，人草畜都是草原生态系统的组成部分。受自然、地理、历史和人为活动等因素影响，草原生态保护欠账较多,人草畜矛盾依旧存在，统筹草原环境保护与牧区经济社会发展难度大，仍面临一些困难和问题。主要体现在以下四个方面。

一是草原生态系统整体仍较脆弱。草原地区自然条件总体比较严酷，降雨少、蒸发量大、积温低，青藏高原部分地区黑土滩问题严重，部分典型草原仍存在退化的风险，草原鼠虫害、火灾、旱灾等灾害频发。近年来，我国草原鼠害危害面积年均在4亿亩以上，虫害危害面积在2亿亩左右。草原火灾时有发生，2016年全国草原火灾56起，累计受害草原面积55.4万亩。内蒙古自治区东部连年干旱，近1亿亩打草场丧失了打储草功能。总的看，虽然近年来草原生态系统建设取得明显成效，但整体仍较脆弱，处在不进则退的爬坡过坎阶段，草原生态安全仍是国家生态安全的薄弱环节。二是草原违法案件多发常发。一些地方在草原上乱开滥垦、违法违规开矿、随意挤占草原修建厂房和旅游点现象突出。据统计，2016年全国各类草原违法案件破坏草原面积13.74万亩。其中，非法征占用草原问题突出，发案数量达到160起，破坏草原面积4.54万亩。特别是一些大型采矿项目，征占用草原面积大，对草原生态系统破坏严重。

三是牧区生产经营技术水平较低。草原牧区大多属于欠发达地区，基础设施建设投入不足，历史欠账多，制约了产业转型发展和生产效率提升，不利于草原生态保护成果的巩固和扩大。一方面，养殖技术水平不高，一些牧区半牧区的家畜饲养仍“靠天吃饭”，集约化标准化养殖比重低，牲畜生产效率低，养殖效益差。特别是在一些高寒易灾牧区，牲畜“夏饱、秋肥、冬瘦、春亡”的怪圈仍未根本打破。另一方面，产业化水平不高，草牧业龙头企业少，现有的企业和合作社辐射带动能力不足，难以推动生产经营向专业化和商品化发展，牧民转产就业渠道窄，还没有摆脱“人口增长—牲畜扩增—草原退化—效益低下—增收难”的困境。

四是草原监督管理能力亟待加强。机构队伍方面，目前草原管理机构设置和人员配置较为薄弱，机构小、人员少，与草原重要的生态地位和作用不相匹配，难以适应当前繁重的草原监督管理工作需要。管理能力方面，目前尚未建立草原调查统计制度，实际工作中仍沿用上世纪80年代末第一次全国草地资源调查数据，在落实草原承包、实施草原补奖政策等方面已经不能满足开展精准化管理的实际需要。

三、下一步工作安排

按照党的十九大关于“加快生态文明体制改革、建设美丽中国”的部署要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立社会主义生态文明观，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，坚持面上治理与重点突破相结合、自然修复与工程措施相结合，深入推行草原生态环境保护制度措施，实施草原生态系统保护和修复重大工程，治理退化沙化草原，转变草原畜牧业生产经营方式，推动形成人草畜和谐发展的新格局。重点抓好以下五项工作。

一是落实好草原生态环境保护和建设各项改革任务。按照党中央、国务院关于推进生态文明体制改革的要求，紧紧围绕“源头保护、过程控制、损害赔偿、责任追究”，推进草原生态环境保护制度建设，建立健全草原资产产权、监测评价、生态保护红线、生态补偿、生态损害赔偿与责任追究等制度。稳定和完善草原承包经营制度，规范承包经营权流转。开展全国草原生态状况调查评估，摸清草原生态系统服务功能和生态系统质量变化等情况。落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，实施好《全国草原保护建设利用“十三五”规划》和《耕地草原河湖休养生息规划（2016—2030年）》，强化草原禁牧休牧和草畜平衡管理，落实资源管控措施，确保2020年全国草原综合植被盖度达到56%的目标如期完成。

二是加强草原资源精细化管理。组织开展新一轮草原资源清查，全面摸清草原面积、类型、质量、利用现状等。指导督促京津冀区域及全国268个牧区半牧区县等重点地区2017年年底前完成清查，其他地区在2018年年底前全面完成清查，为草原改革任务落地提供坚实基础。整合建立草原大数据中心，加强草原数据采集、资源管理、监测预警、应急指挥、综合执法等信息平台建设，全面提升草原信息化管理水平。修订《土地利用现状分类》，科学界定草地、林地、耕地的概念范围，合理调整“未利用地”内涵。开展第三次国土资源调查，妥善解决“一地多证”、“林草矛盾”等问题。

三是强化草原法制建设。配合修订《中华人民共和国草原法》，研究完善草原生态文明关键制度、草原征占用审核审批管理、草原执法监督和法律责任等方面的规定，解决现有草原违法案件处罚依据不充分、处罚偏轻等问题。推进《基本草原保护条例》立法步伐，依法严格划定基本草原，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。加强土地利用总体规划实施管理，严格落实土地用途管制制度，禁止可能威胁草原生态系统稳定的各类土地利用活动，严禁改变生态用地用途。强化草原监理体系和村级草原管护员队伍建设，充实人员，改善装备，提升能力。组织开展“大美草原守护行动”，严厉打击乱垦滥挖等破坏草原行为，加大草原违法案件查处曝光力度。

四是实施好强牧惠牧政策。加大对草牧业转型升级支持力度，综合考量草原面积、牧草产量和牛羊肉价格等因素，稳定和完善草原补奖政策，在保护草原的同时，提高牧民政策性收入。继续实施好退牧还草等草原生态保护建设重大工程项目，加大草原修复力度。扩大退耕还林还草，完善落实补助政策。指导各地根据草原植被恢复情况，合理调整草原禁牧、草畜平衡的范围和面积，确保禁牧封育成效，有序实现草原休养生息。进一步加强草原自然保护区建设与监管。

6.公民思想道德建设知识点概述 篇六

公民基本思想道德规范：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。社会公德：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。职业道德：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。家庭美德：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。

加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。在新的历史条件下，从公民道德建设入手，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，对形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，保证社会主义市场经济的健康发展，促进整个民族素质的不断提高，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

马克思主义认为，作为一种社会意识形态，一种上层建筑，道德是社会关系的反映，是由一定的社会经济基础决定的。

道德是人们在社会生活中应当遵循的，依靠内心信念、社会舆论、传统习惯等力量来维系的，调整人与人之间以及个人与社会之间相互关系的行为规范的总和。它以善与恶、荣与辱、美与丑、诚实与虚伪、正义与非正义、公正与偏私等道德概念为评价标准，来影响和评价人们的各种行为。在调节人们的相互关系上，还可以通过法律、政策、纪律等形式，以强制手段发生作用。道德的调节作用虽然没有法律那种外在强制性，但它也被人们看成是应当普遍遵循的不成文的“法律”，有着很强的内在约束力。正因为如此，人们常把道德的制约作用形象地称为“道德法庭”。

在新的历史条件下，加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。

公民道德建设的重要性、紧迫性与长期性

无论是从实施“以德治国”这一治国方略的根本措施来看，还是从发展社会主义市场经济和对外开放的迫切需要来看，还是从建设有中国特色社会主义的客观要求来看，加强公民道德建设都非常重要、十分紧迫。

一、公民道德建设是实施依法治国与以德治国相结合的治国方略的具体举措

依法治国和以德治国是一个紧密结合的整体。法治属于政治建设，属于政治文明，它以权威性和强制性来规范人们的行为;德治属于思想建设，属于精神文明，它以说服力和劝导力来规范人们的行为。德治是以社会主义思想道德来规范全体社会成员的行为，提高整个民族的道德水平。德治搞好了，可以推动依法治国。法律是硬要求，具有强制性和权威性;道德是软约束，具有感召力和引导力。两者之间相互支持，取长补短，才有利于国家的治理、社会的安定。

德治具有法治所不可替代的重要作用。从某种程度上说，道德比法律更具有群众性和社会性，人民群众在日常劳动和生活中形成各种习惯、风俗，并据此确定善恶标准，形成舆论，产生无形的道德力量。这种道德力量一经产生，便对决定它的经济关系和社会制度产生能动作用，对人的行为规范产生制约作用，有利于促使人们自觉扶正祛邪，扬善惩恶，有利于形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，有利于社会主义市场经济的健康发展，促进整个民族素质的提高。

法治和德治犹如车之两轮、鸟之两翼，必须两手抓、两手都要硬，使之相互配合，相得益彰，而不能相互割裂，有所偏废。

二、公民道德建设是纠正道德失范的必由之路

要深刻理解、认识进一步加强社会主义道德建设的重要性，还必须全而正确地认识和分析现阶段我国道德建设的状况。应该看到，当前我国思想道德状况的主流是积极、健康、向上的，党中央大力推进思想道德建设的成效是十分显著的。

第一，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。第二，我们坚持马克思主义的指导地位，用爱国主义、集体主义、社会主义教育人民，大力推进了社会主义精神文明建设。第三，我们不断发展社会主义文化，全国人民的思想道德素质和教育科学文化素质不断提高，全国人民的精神生活日益丰富，向世界展现了中华民族新的精神风貌。第四，我们坚持发扬全国各民族的优秀文化，积极吸收各国文明的先进成果，推动了社会主义文化日益繁荣。中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。第五，我们高度重视对下一代的教育培养，努 力提高未成年人思想道德素质。总之，在全国人民的共同努力下，我国的公民道德建设迈出了新的步伐，符合时代要求的新的道德观念日益深入人心，成为我国公民道德建设发展的主流。

但是，我们在道德建设上仍然面临着新的挑战和新的问题。在开放条件下，对外交往日益增多，西方敌对势力对我实行“和平演变”战略和“西化”、“分化”策略，西方资产阶级的政治主张、西方资产阶级的个人主义、拜金主义、享乐主义和自由主义等价值观念、生活方式，依仗着经济优势和文化宣传优势，也不断地散发着影响，企图腐蚀人们的思想，改变人们的价值观念，以达到他们改变我国社会主义性质的目的从国内来说，随着社会主义市场经济不断发展，我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式也日益多样化，其结果也必然会给人们的思想观念、价值取向、文化生活带来多样性，必然要引起人们道德观念和行为的变化，这种变化有积极的也有消极的。在市场经济发展的过程中，商品交换的法则也容易侵蚀到社会政治生活和人们的道德领域。这些都给加强社会主义精神文明建设和道德建设带来了新的课题。

当前，我国的道德领域确实存在着一些不容忽视的问题。第一，一些人唯利是图的思想恶性膨胀，以追逐个人的私利为唯一目的。经济活动中不讲信用、假冒伪劣、欺骗欺诈、见利忘义、损公肥私、损人利己的现象，不断蔓延，屡禁不止，以致成为社会公害，成为我国经济发展的严重阻碍。甚至连一向被视为净上的科学界、教育界，也开始出现弄虚作假行为。其次，一些人把市场经济等价交换的原则，渗透到政治生活中来，一些党政干部以权谋私、贪污受贿、腐化堕落等腐败现象严重存在。第三，愚昧落后、封建迷信、歪理邪说危害严重，黄毒赌等社会丑恶现象沉渣泛起。其结果败坏了人们的道德，腐蚀了人们的灵魂，扰乱了社会秩序，影响了国家的稳定。第四，在一些领域中，出现了道德失范现象，是非、善恶、美丑、荣辱界限混淆，一些人的荣辱观念颠倒和错位。第五，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战，面临一系列新课题。中国社会当前存在的道德问题，己成为提高国民生活质量、改善生存环境以及对外交往的障碍。在中国加入世贸组织，与国际社会交往日益频繁的历史背景下，解决这些问题更为必要。

只有认清形势，正视问题，才能深化认识以德治国的重要性和紧迫性，保持清醒和警觉，有的放矢，标本兼治，切实解决突出问题，巩固和推进思想道德建设的良好态势。

三、公民道德建设是保证社会主义市场经济健康发展的客观要求 社会主义市场经济是现代市场经济，是一种理性经济，其基本特征之一就是市场运行的有序性。这种有序性，来自内在的运行要求和外在的制度保障两个方面，靠的是完善的市场法制和市场主体良好的道德素质来实现的。一方面要求人们树立起·系列的道德观念、道德原则、道德标准去规范市场行为，引导市场主体去做应做的事情，通过自律内在地支撑着市场运行的秩序。另方面他律又是自律的补充和强化。市场经济的道德规范不可能自然成为市场主体自觉遵循的行为准则，特别是在道德力量不能解决问题的场合，还要建立相应的法律 和制度，通过法制手段规范市场行为。现代市场纤济既离不开法律规范，又离不开道德规范。

在市场经济条件下，随着社会利益主体的多兀化以及个人利益获得更多的实现机会，社会利益关系将会变得更加复杂。这势必导致道德关系的复杂化，甚至各种各样的道德意识现象都会在社会土出现。因此，我国的道德建设，面临着十分复杂的局面和严峻的挑战。在这种情况下，加强道德建设尤为重要和紧迫。

只有努力确立与社会主义市场经济相适应的科学的社会主义道德体系，调整和充实社会主义的道德价值观，更新致富思路，塑造独立人格，发扬进取精神，树立时效作风，增强平等思想，确立法治观念，强化诚信意识，激浊扬清，才一能劈开阻挡市场经济发展的道德滞后障碍，努力建设与经济和社会发展相适应的道德规范，使人们积极、有序和高效地从事现代化建设，努力发展社会主义市场经济，加快改革开放和社会主义现代化建设的步伐。

四、公民道德建设是发展社会主义先进文化、提高中华民族整体素质的基础工程

先进文化，包括社会主义思想道德和现代科学文化两个基本组成部分。其中，现代科学文化是整个现代生产和现代文明的知识基础，是培育人的素质的基础，是提高人类有效地征服和利用自然，促进社会现代化和社会全面进步的能力的智力条件。而先进的思想道德培育的则是人的理想和行为规范等等，它决定整个文化的性质，支配整个文化发展的走向，影响乃至引导着整个社会经济的进程，是整个文化 的主要代表和重要标志，是发展先进文化的重要内容和中心环节。两个组成部分相辅相成、相互联系、相互影响和相互制约，不可分割。只有用这两方面先进文化来教育和武装群众，才一能不断提高中华民族的思想道德和科学文化素质，才能够真正培养出一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，才能使我们的党和国家始终站在时代的前列，从根本上体现先进文化发展的根木要求。

当前，我国已经进入了全面建设小康社会，加快改革开放的现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标的新时期。只有加强社会主义道德建设，提高公民道德修养和道德素质，才能为社会主义现代化建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。因此，紧密结合新形势下的新任务新要求，努力加强社会主义道德建设，提高公民道德修养，增强全体人民的思想道德素质，不仅是发展新时期社会卞义先进文化的重要内容，也是建设有中国特色社会主义的本质要求。

五、加强公民道德建设是一项长期任务

《公民道德建设实施纲要》指出：“加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固己有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。”这就 指出了当前加强公民道德建设的长期性和紧迫性。公民道德建设不是一蹴而就、立竿见影的，而是要长期坚持、常抓不懈才能见效的事。

第一，公民道德建设的长期性取决于道德养成的长期性。一个人从婴儿成长为有益于社会的人，能够按照社会的道德规范生活，在社会种种法纪道德规则中不感觉受拘束和压抑，反而体会到从必然进入自由的欢愉，这个过程是十分艰辛和漫长的。至于良好的社会风气的形成、良好的道德风尚的培养、人民整体道德素质的提高，那要牵涉到更多更复杂的条件和因素，更是一个逐渐积累的长期的运动过程。

第二，公民道德建设的长期性取决于社会转型的艰巨性。要实现转型时期的变革，将伴随着利益的冲突和调整，资源的重新配置，个人的重新定位，精神的迷失和仿徨，心灵的震颤和对未来的企盼。新旧体制、机制的磨合转化，也需要很长的时间。社会转型时期的这种前所未有的复杂局面，势必造成前面所提到的道德“失范”现象。在这种情况下，要进行道德建设，逐步地形成一套比较稳定、清晰、统一并为社会普遍接受的道德价值体系，对社会成员起指导性和动力性作用，的确不是短时间就能做到的。

第三，道德建设的长期性还可以从当代世界普遍的道德危机中得到证明。物质生活富裕的西方发达资本主义国家，仍然存在着诸如家庭的动荡破裂、青少年社会问题日益严重、商业欺诈严重、制售假冒伪劣产品现象屡禁不止、政界腐败、生态环境遭到严重破坏等等道德缺失的问题。这些道德现象提醒我们，经济增长并不一定给人们带来最合乎人性的美好的生活，反倒有可能使人类面临最严重的威胁。物 质文明要与精神文明协调发展，人与人、人与社会、人与自然的关系要调节好，要建立适应现代化的道德规范，必定是一个长期的任务。

7.消防安全四个能力建设概述 篇七

一、消防安全管理基础工作

1.明确单位的消防安全责任人 、消防安全管理人 、消防安 全专兼职人员的消防安全职责。

(1) 单位消防安全责任人的消防安全职责是:①贯彻执行消防法规, 保证单位消防安全符合规定, 掌握本单位的消防安全情况;②将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排, 批准实施年度消防工作计划;③为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;④确定逐级消防安全责任, 批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程; ⑤组织防火检查, 督促落实火灾隐患整改, 及时处理涉及消防安全的重大问题;⑥根据消防法规的规定, 建立专职消防队、志愿消防队;⑦组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案, 并实施演练。

(2) 单位消防安全管理人的消防安全职责是 :①拟订年度消防工作计划, 组织实施日常消防安全管理工作;②组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程, 并检查督促其落实; ③拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案; ④组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;⑤组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养, 确保其完好有效, 确保疏散通道和安全出口畅通;⑥组织管理专职、志愿消防队;⑦在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训, 组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;⑧定期向消防安全责任人报告消防安全情况, 及时报告涉及消防安全的重大问题;⑨负责单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

(3) 专兼职消防管理人员的消防安全职责是:①根据年度消防工作计划, 实施日常消防安全管理工作;②制定消防安全制度和消防安全操作规程, 并督促落实, 实施防火检查, 督促火灾隐患整改;③督促对消防设施、器材和消防安全标志的定期完好有效情况进行检查和维修保养;④管理专职消防队、志愿消防队;⑤开展消防知识、技能的宣传教育和培训, 制订灭火和应急疏散预案并组织消防演练; ⑥及时向消防安全管理人报告消防安全情况; ⑦负责单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。

2.建立健全各项消防安全制度 :①消防安全宣传教育培训及灭火和应急疏散预案演练制度;②防火巡查、检查及火灾隐患整改制度;③安全疏散设施管理和消防设施、器材维护管理制度;④用火、用电安全管理、易燃易爆危险品和场所防火防爆、燃气和电气设备维护管理 (包括防雷、防静电) 制度;⑤消防 (控制室) 值班制度;⑥专职消防队、志愿消防队组织管理制度;⑦其他必要的消防安全制度。

3.建立健全各项消防档案 :①消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员情况;②消防安全制度;③消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散预案及消防演练记录;④防火检查、巡查及火灾隐患整改记录;⑤消防设施定期检查和全面检测及维修保养记录, 燃气和电气设备检测及维修保养 (包括防雷、防静电) 记录;⑥与消防安全有关的重点工种人员情况;⑦专职消防队、志愿消防队人员及消防装备配备情况。

二、检查消除火灾隐患能力

1.按照相关消防技术标准要求配置消防设施 、器材 , 并保 持完好有效。

2.疏散通道、安全出口, 消防车通道保持畅通。

3.单位应按要求检 查内容 、频次 、部位和人员 , 组织开展 防火巡查、检查, 并填写相应的《防火巡查、检查记录》。

4.消防控制室管理制度、应急程序及流程图的标牌上 墙;值班人员每班不少于2人;对消防控制室的设备运行情况进行每日检查, 并认真填写《消防控制室值班记录》;值班操作人员应熟知消防控制室管理及应急程序和设施设备操作方法。

5.电、气焊等明火作业应办理相关审批手续 , 确定现场消 防安全监护人, 并落实防护措施。

6.整改消除火灾隐患 :对发现能够立即消除的火灾隐患 , 应立即整改并做好记录。对不能立即消除的火灾隐患, 消防安全责任人或消防安全管理人应当制订整改计划, 确定整改的措施、期限及负责整改的部门、人员, 落实整改资金。在火灾隐患未消除前, 应落实防范措施。火灾隐患整改完毕, 消防安全管理人应当组织验收, 并将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查。

三、组织扑救初起火灾能力

1.建立志愿消防队伍, 明确职责分工。

2.结合本单位特点 , 制订灭火和应急疏散预案 , 并根据制 订的预案程序, 定期组织灭火和应急疏散演练。

3.根据单位实际情况分级部署扑救力量 :①发 生火灾时 , 起火部位现场员工即为初起火灾扑救第一灭火力量, 应立即呼救并拨打“119”报警, 按下手动火灾报警按钮或通知消防 (控制室) 值班人员, 使用现场消火栓、灭火器等设施设备和器材扑救;②消防控制室确认火灾后应立即拨打“119”报警, 同时将消防主机打到联动位置, 启动自动消防设备, 开启应急广播, 并启动灭火疏散预案, 调度志愿消防队扑救火灾;③志愿消防队应佩带好防护装备、携带灭火器材、破拆工具, 在3分钟内到达现场, 展开灭火行动。

四、组织人员疏散逃生能力

1.明确火场疏散引导员。

2.人员密集场所消防安全重点单位应按规定配置应急疏 散器材箱。

3.员 工应掌握逃生自救基本技能 , 熟悉逃生路线和引导 人员疏散方法。

4.按照下列程序实施人员疏散引导 :①使用扩音器、口哨等工具, 通知人员疏散;使用移动疏散指示标志、荧光棒等引导疏散器材, 组织人员携带毛巾、面罩等防护工具, 向最近的疏散通道、安全出口疏散;②通过喊话、广播等方式, 引导人员采取正确方法疏散逃生;③搜索责任区域, 组织未撤离人员疏散。

五、消防宣传教育培训能力

1.人员培训:消防控制室值班操作人员、电焊气焊操作人员应经培训合格, 持证上岗。消防安全责任人、消防安全管理人及消防安全专兼职管理人员应接受消防安全专门培训。定 期组织职工进行消防安全教育培训; 新上岗和进入新岗位的员工应进行岗前消防安全教育培训, 所有员工达到“三懂三会”要求。

8.社区建设概述 篇八

系统详细设计主要根据总体设计部分的功能模块，采用当前最流行的Microsoft Visual Stdio10的集成工具，以C#为开发语言进行系统的详细设计。到目前为止，系统已录入各种文档5906条。其中，科技工作文件法规类713条、科技规划类9条、科技成果类321条、年报类16条、简报类4007条、其他类840条。

科技信息资源后台管理系统的主要功能

（一）修改资料

成功登入后台管理系统登入界面后，界面首部信息栏将显示登入的操作员名称，点击修改资料按键，将进入本操作员信息修改界面。可以修改用户的口令、电话、电子邮箱，用户名称和用户ID不可修改。

（二）政策法规数据管理

政策法规数据管理包括已发布资源管理、上传资源审核、资源分类管理、资源上传等功能模块。（1）已发布资源管理：点击“已发布资源管理”按键，系统将显示已发布资源管理界面该功能用于对已经发布的资源进行管理。在界面中输入查询条件，如文献上传员、审核人、有效期、标题、分类类别。点击查询按键，系统将按输入的条件搜索资源，最后将结果显示出来。或者不输入任何查询条件，直接按查询按键，系统将显示出所有已发布的资源。在资源信息界面，点击“详细”按键，将显示该条资源的详细信息。其中显示的详细信息字段根据资源类别的不同而不同。在资源信息界面，点击“修改”按键，将进入资源信息修改界面。点击“更新”按键确认修改，点击“取消”按键取消修改。可修改的内容包括分类和前台显示两个字段。分类即为资源类别，前台显示包括显示和不显示两种情况。（2）上传资源审核：点击“上传资源审核”按键，系统将显示上传资源审核界面，该功能用于对已经上传的资源进行审核。在相关界面中输入查询条件，如文献上传员、分类类别。点击查询按键，系统将按输入的条件搜索资源，最后将结果显示出来。或者不输入任何查询条件，直接按查询按键，系统将显示出所有已上传的资源。在上传资源审核界面，检查某行信息的分类和前台显示字段内容无误后，在该行上点击“审核”按键，系统将弹出提示框，提示是否确认通过此条资源信息审核，点击“确认”按键则通过审核，点击“取消”按键取消此次审核操作。

（3）资源分类管理：点击“资源分类管理”按键，系统将显示分类管理界面，该功能用于资源类别进行管理，可按需求添加新的类别。界面左端显示系统已经存在的分类类别，界面右端为新类别添加区域。首先在父类别下拉列表选择要添加类别的顶级类别，然后再类别名称输入框中输入新类别的名称，在简码输入框中输入该类别的简码。最后点击“添加类别”按键确认添加到系统中。在界面左端类别树形显示区域，单击要修改的类别名称，则右端将显示该类别详细信息，单击类别信息行后的修改按键，则该行信息进入修改状态。可以修改分类名称、简码、父类别三个字段。点击更新按键确认修改，点击取消按键取消修改状态。在界面左端类别树形显示区域，单击要删除的类别名称，则右端将显示该类别详细信息，单击类别信息行后的删除按键，进行该类别的删除操作。

（三）系统管理

系统管理包括角色管理、操作员管理、日志查询、黑名单管理、客户管理和新闻管理等，下面分析一下角色管理。角色用于控制系统用户权限，角色管理区域主要包括角色搜索功能区、添加角色区和已有角色信息操作区（包括编辑、删除、激活和赋权）。角色搜索：如果系統角色数量比较多，在表格中查找某个角色效率比较低。搜索功能将帮助用户快速查找需要的角色；角色修改：在角色信息行中点击“编辑”按键，表中的角色信息行将变为修改状态。其中角色名称可以修改。修改完成后，点击“更新”按键，确认修改；点击“取消”按键，取消修改；角色删除：在角色信息行中点击“删除”按键，可删除该角色信息；角色激活：在角色信息行中点击“激活”按键，弹出提示框，提示是否确认激活，点击“确认”按键，可激活该角色。

系统建设过程中存在的问题和改进措施

（一）存在的问题

文档数据库内容覆盖面不够广泛，有待扩充。

（二）改进意见

充分与省市州各级科技管理部门、企业、高校充分沟通，了解需求，扩展文档来源渠道，建设一个更具地方特色的文档资源数据库，为贵州经济社会的发展提供优质的科技文献信息资源服务。

（作者单位：贵州省科技情报所）