例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考

例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考（精选8篇）

1.例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考 篇一

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考

乡镇干部是农村经济建设的直接决策者、组织者和实践者，担负着农村改革、发展和稳定的重任，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，乡镇干部队伍建设应是一项非常重要的工作。其建设状况不仅直接关系到农业和农村工作的兴旺发达，而且关系到整个国家的繁荣富强，关系到党的执政基础、国家政权的稳固和改革开放的推进，这支队伍的兴衰和强弱，应当引起高度重视。

一、当前乡镇干部队伍建设的存在问题

（一）乡镇干部队伍结构不合理

通过调查发现，乡镇干部队伍结构不合理，主要表现在以下几个方面：

第一，性别结构不合理，男性多，女性少。虽然乡镇女性工作人员不在少数，但女性干部偏少，尤其是科级以上女性干部比例偏少。以岱东镇为例，女性科级以上干部仅占1名。

第二，年龄结构不合理，30岁以下的年轻干部偏少，大多数乡镇干部为40岁以上的中年人或50岁以上的老年人，干部年龄结构偏老年龄化，乡镇干部队伍将有断层可能。以岱东镇为例，在全镇82

名股级以上干部及社区干部中，40岁以上的占了62.19%，而30岁以下的年轻干部仅占18.29%。

第三，学历结构不合理，本科、专科学历多，受过正规全日制本科以上教育的乡镇干部人数极少，硕士、博士等高学历层次的人才几乎没有。以岱东镇为例，全镇股级以上干部以及社区干部中本科以上文化程度13名，仅占干部总数的15.85%。

第四，乡镇干部的专业知识结构不合理。调查发现，岱山县乡镇干部队伍中，熟悉、精通科技、金融、流通、法律法规、市场管理等专业知识的干部太少。加之乡镇干部整天忙于事务，“眼睛一睁，忙到熄灯”，几乎没有时间学习充电，对新形势下的新知识了解甚少，更谈不上用新知识、新方法去解决新问题。

（二）乡镇干部队伍思想素质与创新意识不高

一是思想政治素质有待加强。部分乡镇干部整天埋头于琐事，没有时间潜心研究国家政策的导向，对党和国家农村政策出台的背景、目的和作用了解得不够深入、透彻，贯彻执行少，即使执行，也很少按照上级要求，很难结合本地的具体实际贯彻实施，常常流于形式。二是文化素质有待提高。乡镇干部在一定程度上存在着忽视理论学习的现象，大多数人认为理论学习可有可无，他们不重视知识更新，靠老方法、老经验办事。有的乡镇干部缺乏对业务知识的学习，有的虽在学习，但是往往浅尝辄止，不求甚解，很难学以致用。所以他们对新形势、新知识了解甚少，更谈不上利用新知识、新方法以切实解决问题。三是视野狭窄、思维僵化、领导方法相对落后。某些乡镇干部文化程度较低，平时又疏于学习和钻研，这使他们视野狭隘，思维僵化，主要表现在他们对现代农业科技和农村经济管理知识掌握不够，习惯用计划经济时代和传统农业时代的方法开展工作；工作方法过于简单、粗暴。这造成不少乡镇干部眼界不够开阔、思路狭窄、安于现状、不思进取，在市场经济中找不到发挥自己作用的位置。三是工作作风不够务实，事业心和责任感欠缺。不少乡镇干部缺少忧患意识，作风浮夸，缺少艰苦奋斗精神。这主要表现在：其一是工作拖沓，敷衍了事，不能按时、按量、按质完成上级交给的工作。其二是工作作风不够务实，整天泡在机关、浮在会上的多，实地调查研究少。

（三）乡镇干部的综合能力有待提高

农村可持续发展战略的实施，要求农村经济的增长方式由过去偏重经济的粗放型发展转向集约型经济发展，要求经济的发展要与人口的增长相适应、与资源环境相协调。同时，改革开放的大好形势和中央一系列惠民政策的出台，激发了农民的新需求，农民有了新的思想和目标，农民的经营能力、竞争意识、法制观念和道德水平等都有了明显的提高。这一系列的新变化，要求乡镇干部的能力必须得到切实提高。然而，有关岱东镇镇干部关于提升综合能力的调查显示，65%的人认为乡镇干部急需提高统筹协调、处理利益关系能力，63%的人认为急需提高开拓创新的能力，68%的人认为统筹全局、科学决策的能力急需提高，53.8%的人认为整合资源、集成优势的能力需要提高，62.2%的人认为化解矛盾、破解难题的能力需要提高，57%的人认为需要提升不断学习的能力。乡镇干部经常与老百姓打交道，应该具有新时期群众工作所需的、新的本领和技能，如现代农业科技、现代市场经济知识、现代营销技术、现代行政管理能力和与执政能力等，若不具备这些能力，就不可能在实际工作中取得创造性的成效。

（四）乡镇干部班子不稳定，后备干部选拔培养不足 乡镇领导班子任期相对较短，变动最为频繁。一般而言，乡镇领导班子的成员主要是上级组织部门从县市干部中直接选派的，所以乡镇干部总是处在一年 “看”，二年 “干”，三年 “换” 的恶性循环中。领导班子的不稳定性给乡镇干部队伍建设带来了诸多弊端。其一是难于培养出具有长远的全局思维的干部：其二是难于形成一支团结一致的干部队伍；其三是难于产生决策与实施统一的实效。乡镇领导班子频繁变更，致使许多乡镇发展的决策还未来得及实施，或刚刚启动，领导就要调离岗位，决策落实不了，规划实现不了，循环往复没有实效，造成一般干部悲观与失望情绪严重。

此外，乡镇干部中40岁以上干部的文化素质比不上年轻人，在工作上缺乏进取心和动力。而30至 35岁的干部大多是大学或大专毕业后分配或者招录进来的，由于一直处在普通干部岗位，工作热情消磨殆尽，而30岁以下的干部多为新招来的大学毕业生，有的自视清高，小事不愿做，大事做不了，有的实际水平与文凭不相符合，甚至连一般的工作报告不会写，更不用说去深入基层做群众工作了。

二、加强乡镇干部队伍建设的几点思考

（一）建立和完善激励机制

要出台针对乡镇干部的相关激励机制，激励他们牢固树立为人民服务的宗旨，扎根基层安心工作，用心服务，爱岗敬业，乐于奉献，以实际行动实现自己的人生价值。首先是采取荣誉激励。要优化社会环境，让群众理解乡镇干部，利用报刊、电视等媒体，对实绩突出，群众拥护，勤政廉政的干部，大张旗鼓地进行宣传，树立他们的形象，激发他们的热情，鼓励他们在第一线创业。其次采用任用激励。上级领导要把握用人导向，对政治思想好、实绩突出、群众公认、长期在基层工作的正职要重点培养，提拔到上一级领导岗位上来，如果因领导职数、结构要求限制等因素不能提拔为实职领导岗位的，可采用上浮工资的方式予以激励。四是采用解决后顾之忧激励。想方设法兑现生活补贴、住房补贴，要特别关注干部家庭的生活，帮助其解决经济住房、家属就业、子女就学、夫妻分居等实际困难，特别是在干部遇到困难的时候，要及时伸出援助之手，通过走访慰问、发放救助金等办法帮困难干部共渡难关。

（二）建立和完善综合考评机制

科学考评乡镇工作是对乡镇领导班子和干部的有效肯定和检验。在考评标准、考核指标的设计上、考核方式上、流程上以及考核的公正性与透明度等方面皆要做到完善且有实效。在调研过程中，笔者发现，该县岱东镇在综合考评机机制的完善与实施方面颇有特色。总体来说，该镇考评乡镇干部采用了“四步工作法”，即“周自评、月比评、季排名、年考核”。第一步，周自评。每名机关干部依托扎实推进“四知四清四掌握”的工作机制和机关干部深入基层、深化网格化管理理念的相关要求，结合网格化管理系统平台中每周记录的“民情日记”，对每周工作的落实情况进行小结和自评，并对下一步工作做出安排；同时镇党委实行工作周报制度，每周五召开“点评会”。要求机关各办公室把本周工作情况和下周工作安排报镇党政办，由党政办汇总后报党委主要领导和分管领导审核，同时召开会议进行点评。最后，由党委书记进行总结点评和部署下周工作。第二步，月比评。每月底邀请社区党小组长、群众代表等召开一次评优会议，推荐确定本月工作表现突出，受到认可的1-3名机关干部，作为本月“争优明星”，并在单位公示栏上进行公示。机关干部绩效分精神面貌、效能执行、服务质量、工作实绩四部分，共设定十个考核指标。每月由党委组织考核组和镇监督评议员，对照岗位职责、业务拓展、解决矛盾和中心工作落实情况，尤其是深入基层、联系群众，推进网格化管理工作等情况进行评比和量化考核。第三步，季排名。在评选月度“争优明星”的基础上，以干部绩效考核得分为依据，每季度评选出1-2个“争优办公室”，并进行各办公室推名公示，凡当季被评为“争优办公室”的办公室，由党委进行会议表彰，发放“争优办公室”奖彰，并给予适当的物质奖励，推名靠后的，由党委组织考核组以双向互动的方式定期谈心谈话，同时指出存在问题，提出整改要求。第四步，年考核。年底对全体干部进行一次全面的年终考核，评选各类先进。考核采取百分制，以平时绩效考核占70%、年终群众满意度测评占15%、机关干部民主测评占15%的比例计算出每名机关干部的最终考核得分，并按全体机关干部10%的比例，评选出“考核先进”和“争优标兵”。

（三）建立和完善教育培训机制 要将学习培训作为提升执政能力的重要举措，将理论修养作为班子干事为民的重要素质。要坚持开展集中学习，利用每周一例会、理论中心组、夜学习和全体镇、社区（村）干部大会等开展集中培训，宣传讲解政策理论知识，把集中培训作为常态。同时利用民主生活会、组织生活会等方式培养全体党员干部养成良好学习习惯。并积极引导班子成员树立终身学习的理念，同时积极支持班子成员参加县里有关部门组织的各项学习培训活动，进一步优化领导干部的理论知识体系。同时结合网格化管理工作，要求班子成员深入基层一线，宣传国家政策、解决群众困难，在实践中不断巩固理论知识，用所学知识解决实际工作中出现的问题。充分利用远程教育、电化教育等方法，多方面、多渠道的加强对乡镇机关干部的教育，积极鼓励镇机关干部参加学历教育。并要按照“缺什么补什么”的原则，要把提高干部素质和新知识、新理念作为重点，着重在政策法律、农业技术、工业管理、市场经济、金融流通、科技信息、法律法规等领域加大培训力度。以该县岱东镇为例，全镇充分运用党员干部现代教育平台，邀请县级以上专家、专业技术人员定期开展有针对性的业务培训，今年以来，全镇共举办培训20余场，累计培训300余人次。

（四）深入推进乡镇干部作风建设

一是精减办事流程，提升服务质量。镇党委相关分管领导在深入调研的基础上，优化调整现有办事流程，在提高办事效率上狠下功夫，加大便民服务力度，强化便民服务措施。镇机关专设便民服务点，对群众办理各项业务实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，让老百姓少跑路、少绕弯，不断提高服务质量，提升服务能力和水平。

二是引领示范，扩大辐射效应。结合网格化管理组团式服务，充分利用党代表坐诊出诊等有载体，挖掘各村委、镇直机关、各站所和广大党员干部在服务群众，开展主题活动实践中的特色和亮点，培树一批在服务群众工作中勇担重任、践行宗旨、一心为民的优秀党员干部，形成典型示范，制定出台干部奖惩办法，抽出部分资金用于表彰宣传，激励鼓舞党员干部干事创热情，推动党员干部队伍建设工作深入开展。

三是去除陈旧工作模式，创新活动理念。为有效避免机关建设和实际工作“两张皮”的现象，镇党委要以承诺机制为抓手，创新活动载体。党员干部结合自身实际和工作岗位开展先进性承诺，加强学习、提升素质、为民办实事。高效利用党员评议、村班子评议和机关干部评议等活动，通过抓督查，促整改，定期、不定期组织督查和明察暗访，根除机关工作人员“顽疾”，有力促进干部作风建设。

（五）积极推进惩治和预防腐败体系建设

要严格落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败的相关政策，并积极推进惩治和预防腐败体系建设。一是强化教育，通过集中学习等方式认真学习党风廉政建设学习材料，发放宣传品、手机短信、播放警示教育片等方式，广泛开展廉洁从政警示教育活动，教育班子成员自觉、自醒、自警，切实做到遵法纪、树正气、做表率。二强化监督，切实执行年终领导干部述职述廉报告制度，通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况，接受组织和群众的监督；并通过召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，使班子成员时刻保持清醒的头脑；通过建立健全接待制度和招待费在财务单独列项等相关制度，杜绝利用公款吃喝玩乐现象；大力开展行风评议活动，实行纪委负责人和部门单位负责人谈话制度，发现苗头性问题早打招呼，早敲警钟。同时，切实实施“阳光工程”，大力推行党务、政务、财务公开，扩大监督渠道，提高监督实效。基础不牢，地动山摇。乡镇干部队伍是联系广大农民群众的桥梁和纽带。只有不断加强乡镇干部队伍建设，才能真正促使乡镇干部以良好的形象和模范的行为影响 带动广大群众，真正体现乡镇干部在改革、发展、稳定的前沿阵地的人生价值，为推进社会主义新农村建设作出应有的贡献。

2.例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考 篇二

一、河北镇劳动保障工作现状

河北镇位于山西省阳城县西南部, 总面积200.6 平方公里, 总人口约16000 人 (其中农业人口14421 人) , 下辖35 个行政村, 137 个自然庄。 河北镇劳动保障所成立五年来, 各项劳动保障业务有序开展、服务基层群众能力明显提升, 镇党委、政府对劳动保障所的重视支持力度也在不断提高。 现有工作人员4 名、办公室2 间、便民服务窗口1 个。

( 一) 城乡居民养老保险率先在我县实现社会化收缴和发放

城乡居保参保人数10986 人 (其中领取人员3204 人) , 年征缴保费130 万元, 年发放养老金397 万元。 每年通过对各村领取人员花名公示, 有效杜绝了冒领现象。2015 年我镇抓住上级部门要求推行社会化收缴和发放的有利契机, 在全镇安装银行POS机36 台, 实现了全镇社会化收缴和发放的全覆盖。 2015 年4 月被晋城市城乡居保中心授予“先进单位”、12 月顺利通过市局组织的城乡居保经办管理服务示范点检查验收。近两年来这项工作在阳城县起到了引领示范作用, 并被《阳城报》、《太行报 》等媒体多次报道, 省厅、市局、县局领导多次到我镇调研指导工作, 为全面推进社会保障卡在城乡居民养老保险业务上的应用提供了借鉴、积累了经验。

( 二) 联合其他部门共同做好就业创业、职业培训工作

就业是民生之本, 创业是就业之源。农村劳动力创业, 以农村能人、返乡农民工、退役军人和大学毕业生为主体;以支持发展农产品加工业、休闲农业和农村服务业为重点;坚持市场导向, 尊重农民主体地位, 坚持因地制宜, 就地就近原则。积极联合镇团委、农科等部门开展创业就业培训工作, 孵化培育了一批农村微型企业, 实现了在家门口稳定就业, 有效促进了农民致富增收、提升了农民幸福指数。

( 三) 积极努力做好劳动监察维权工作

保护劳动者的合法权益是我们义不容辞的责任。 我们通过召开劳动用工会议、日常巡查、专项检查等多种形式, 进一步宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等相关法律法规, 督促用人单位完善劳动用工档案, 督查用人单位签订劳动合同、参加工伤保险。 完成了辖区7 人以上用人单位的信息采集、网格划分、一企一档的建立。 邀请上级部门专家, 深入辖区企业进行专题讲座, 宣传劳动保障政策、普及工伤保险知识、降低用人单位风险、提高职工维权意识。

(四) 扎实开展全民参保登记工作

及时召开会议, 进行安排布置, 要求各村按照 “一户不少、一人不落、一项不差”的原则, 进行全面摸底调查。经统计汇总, 全镇农业人口14422 人, 其中:参加城乡居民养老保险10986 人、 学生及0~16周岁2632 人、参加其他养老保险267 人、未参加养老保险537 人。 并按要求完成电子录入、数据上报工作, 为上级部门制定对应政策提供了准确的依据。

(五) 完善规章制度, 加强内部管理

为切实加强对全所人员的管理, 我们首先从建立内部管理制度着手, 建立上、下班签到签退、首问负责、责任追究、限时办结等工作制度。对所里4 名工作人员进行了岗位设置, 工作分工, 做到了岗位设置科学规范, 人员分工清晰合理, 责任到人, 职责分明。 其次加强对全所人员的思想教育, 通过长期坚持周五集中学习, 进一步坚定了理想信念、 提高了管理水平、增强了服务观念。

二、工作中存在的问题

(一) 工作队伍有待加强

我县18 个乡镇劳动保障所, 均存在人员少这个问题。 由于河北镇地理面积大、经济基础弱、自然村庄多、人员分布散、常住人口少、老龄化严重。以上独有的特点使工作难度增加、 工作压力倍增, 所里现有工作人员难以满足工作需求, 服务群众感到吃力, 经常顾此失彼。 村级协管员良莠不齐, 普遍存在学历偏低、年龄偏大、身兼数职等情况, 对劳动保障政策把握不准、对具体经办业务掌握不精、对运用电脑操作不熟练。

(二) 服务职能有待扩展

对照上级部门对乡镇劳动保障平台的职能要求, 及服务对象的现实需求, 目前我们基层劳动保障平台还有部分业务没有开展起来。 如办理劳动用工备案手续、企业离退休人员的管理和服务工作等。

(三) 业务水平有待提高

劳动保障工作政策性强、 涉及面广、内容丰富, 与广大群众切身利益息息相关。乡镇劳动保障平台现有部分人员工作时间不长、经验不足, 缺乏系统的专业培训, 只能满足于局里交办的工作, 对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够、把握不清, 工作的主动性、积极性不强。

三、几点建议

(一) 完善提高乡镇平台建设

建设乡镇劳动保障工作平台, 是适应新形势下劳动保障业务向农村拓展和延伸的需要。政府要切实抓好乡镇劳动保障平台建设, 把服务延伸到基层, 真正实行“零距离” 沟通, “ 面对面” 服务, 努力把乡镇服务平台建设成人力资源和社会保障部门的基层落脚点, 更好的推动我县的就业创业、社会保障、劳动维权、职业培训等工作, 为促进城乡统筹, 改善民生做出应有的贡献。

(二) 积极扩展乡镇平台服务职能。

乡镇劳动保障平台创建以来, 我们当前主要做的是城乡居民养老保险、劳动监察维权、劳动就业数据统计调查、城镇居民医保等工作。而我们的平台还需要逐步向劳动用工备案、职业介绍、企业离退休人员的管理和服务等职能延伸。以便更好的服务群众、服务企业、服务基层。

(三) 努力加强乡镇平台队伍建设

当前劳动就业和劳动保障业务政策多、涉及范围广, 势必要建设一支精湛的乡镇平台队伍。 一方面加强岗位培训。 对乡镇劳动保障工作人员进行定期和不定期的政策和业务能力提升培训, 不断提高工作人员的综合素质和业务水平。实现由被动服务向主动服务、职业服务向情感服务的转变。 另一方面是调优配强队伍。 进一步加强基层队伍建设, 让更多有学识、素质高的同志充实到基层工作人员队伍中。 逐步以正式人员取代临时人员, 以稳定的队伍为乡镇平台建设发展提供人才保证, 促进乡镇平台规范运作、夯实乡镇平台工作基础、更好地发挥乡镇平台工作职能。

(四) 建立健全村级协管员考核机制

一是要健全责任机制, 重点抓好落实。要将劳动保障工作纳入政府年度工作目标重要内容, 签订劳动保障工作目标责任状, 并要求各村明确责任、目标, 切实抓好落实。 二是要建立健全长效的督办机制, 确保工作实效。要建立定期通报制度, 对措施得力、行动迅速、成效显著的村级协管员予以通报表扬;对行动迟缓、延误工作的村级协管员, 将严肃追究责任。 三是要建立健全奖惩激励机制, 狠抓奖惩兑现。要严格目标考核奖惩, 实行一票否决, 年终对村级协管员进行考核给予兑现, 促进劳动保障工作健康发展。

综上所述, 乡镇劳动保障工作对保障城乡居民合法权益、 解决农村剩余劳动力、 促进农村经济快速发展有着重要作用。 我们虽然在工作中取得了一定的成绩, 但仍然存在一些问题和不完善的地方, 因此, 我们要不断采取措施和改进方法, 切实做好乡镇劳动保障工作。

摘要：当前基层劳动关系矛盾突出、贫富差距逐步扩大、人口老龄化速度加快, 新形势下基层劳动保障工作面临着新的挑战, 文章就如何进一步做好乡镇劳动保障工作提出一些粗浅的建议。

关键词：新形势,乡镇,劳动保障

参考文献

[1]覃艳芳.关于加强基层劳动保障工作平台建设的思考[J].人力资源管理, 2014 (09) .

3.例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考 篇三

关键词：新形势下；油田企业；稳定工作；思考

企业的稳定工作与企业的兴衰成败以及发展未来都有着千丝万缕的关系，尤其是油田企业这种较为特殊的行业。在当今油田企业面临的新形势下，加强油田企业稳定工作的思考是相当重要的，是解决新形势下油田企业内部和外部各种矛盾纠纷的重要保障。下文中就当下我国油田企业中的不稳定因素作为剖析点，深刻探讨如何在新形势下加强我国油田企业稳定工作。

一、油田企业不稳定因素的出现原因

随着我国市场经济的发展以及油田企业的逐步改革，由于油田企业的一些历史原因逐渐暴露出了油田企业内部的矛盾和纠纷来，这些暴露出来的纠纷和矛盾必然会造成更深层次的纠纷和矛盾。

（一）利益受到冲击

利益受到冲击必然就会出现各种矛盾，利益受到冲击首先造成的就是国家与油田企业经营者之间的矛盾。例如某些政府机关要求油田企业多为国家做贡献，这就造成了油田企业自身利益与国家之间的矛盾。其次是油田企业与企业员工之间的矛盾。在计划经济时代，企业员工只要进入了油田企业，一切都被油田企业包下来了（家庭住房、子女就业等）。但是新形势下油田企业就不会这样了，这就造成了部分企业员工对企业的不满，造成了一系列的矛盾。最后，企业干部和企业员工之间也存在着矛盾。随着时代的发展，企业干部中的“腐败”作风逐渐暴露出来，企业员工对个别干部就不再满意、不再信任。

（二）新形势下的环境影响

我国进入二十一世纪以来，随着油田企业的逐步改制和改革，很多油田企业的员工家属思想观念发生了变化。新形势下环境中的不良风气也给油田企业的员工家属造成了很多负面影响。部分油田企业员工及其家属对企业不再信任，对企业领导不认可，听信对企业不利的谣言并大肆传播。

（三）部分企业员工思想观念落后

由于前些年的油田企业改革没有触及到了企业员工的太多利益，这就导致了很多企业员工在新形势下仍然思想观念落后，对于油田企业太过于依赖，思想中还有平均主义、攀比心理等。

（四）行政部门预测工作没有到位

当下油田企业员工针对企业的上访闹事现象还是比较多，但是某些行政部门对于这样的事件没有进行良好的预测工作，致使工作不到位。有些行政部门虽然对油田企业员工上访闹事的行为积极进行了控制，但是由于缺乏预测和经验，很多时候还处于被动地位。

（五）某些油田企业干部缺乏管理经验

油田企业的稳定工作是新形势下才凸显出来的，因此某些油田企业干部就存在着经验不足，管理麻木的情况。甚至有的企业干部难以进行敏锐的分析、有的又是简单粗暴进行管理、有的干脆就是怕自己担责任而放任不管，这就直接导致了油田企业不稳定因素的直接上升。

二、新形势下加强油田企业稳定工作的对策

（一）加强理想信念的教育工作

理想信念是一个人的政治灵魂，是一个人人生观、世界观和价值观的集中展现。理想信念是一个国家和一个企业的标志，是企业员工队伍的凝聚力和精神动力。因此，新形势下加强油田企业稳定工作首先就是要加强企业员工思想信念的教育，引导企业员工队伍朝着社会主义和谐社会的目标而奋斗，通过思想信念的教育工作正确引导油田企业员工队伍的行为习惯，积极防范由于思想信念不高而造成的不稳定因素。

（二）加强油田企业领导建设

新形势下油田企业一定要加强领导建设，建立健全油田企业内部的矛盾调节队伍。这支队伍是以油田企业领导为带头人，以“负责”为工作重心。将“依法治国”“以德治国”和联系到企业稳定工作中，加强德法的结合，积极进行企业员工之间的矛盾纠纷调节。

（三）积极做好内部排查工作

针对新形势下油田企业容易发生的群体性事件，油田企业管理层要加强影响安全的不稳定因素的预警，及时反馈重要情况。积极做好内部排查工作，将各种容易导致群体性矛盾的问题在萌芽状态就积极解决。与此同时要完善群体事件的应急方案，一旦发生群体事件做到及时控制和防止蔓延。

（四）强化预警机制

油田企业管理层在新形势下积极预测和处理群体性事件必须依赖于良好的预警机制。因此，强化油田企业的预警机制能够对稳定工作起到意想不到的效果。例如企业领导人员在实行决策或者改革方案之前，积极考虑企业员工的承受能力，预测有可能出现的不稳定因素，积极部署和落实预警机制方案。

（五）加强党风廉政建设

新形势下加强油田企业稳定工作一定要牢固坚持“领导我们事业的核心是中国共产党”的原则。油田企业基层党组织是党员与群众之间的纽带，基层党组织如何发挥作用、党员形象怎样、党员党性是否纯洁都直接影响了油田企业的稳定工作。因此，加强党风廉政建设，促进油田企业基层党组织的先进性教育对于油田企业是相当重要的。党风纯正民心则顺，党性强烈企业则强。

结束语：

油田企业的稳定工作关系重大，是新形势下油田企业发展、壮大和改革必须重视的工作。我国油田企业只有将稳定工作做好，才能保证油田企业在一个稳定和谐的健康环境之下发展、成长。

参考文献：

[1] 曾晓玲，陆建华.浅谈油田企业稳定工作方略与对策[J].今日科苑，2008，（16）.

4.新形势下加强纳税评估工作的思考 篇四

随着税收制度改革和税收征管措施的推陈出新，税收管理工作已经得到新的定位和调整，全国深化税收征管改革工作会议上明确提出：构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。在总局提出税源专业化管理的宏观形势下，税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查作为加强税收管理的有效形式和手段，在税收管理中的作用和地位日益突出。纳税评估作为强化税收管理的手段之一，在日常税收征管中的作用越来越突出，纳税评估是一种介乎于税务管理、税款征收与税务稽查之间的相对独立的管理活动，它与税务管理、税款征收、税务稽查一起，共同构成税收征管体系。如果说税收征管是税务工作的核心，税源管理是税收征管工作的核心，那么，纳税评估就是税源管理的核心。如何在新的征管模式条件下，进一步发挥纳税评估的重要作用，提高评估成效，笔者结合工作实际，对新形势下如何加强纳税评估工作做简要探讨。

一、纳税评估的含义及其作用

纳税评估是指税务机关运用数据信息对比的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。是税源管理的一项具体措施，是实现科学化、专业化管理的有效

途径，是税务机关特别是基层税务机关税源管理部门和税收管理员的一项重要工作职责和基本功。纳税评估作为风险管理的重要手段，其对象为主管税务机关负责管理的所有纳税人及其应纳所有税种。纳税评估的核心,是对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行评估，评估纳税人申报应纳税额与真实税源之间的相关合理性。对于企业而言，纳税评估具有规范账务处理、提高财务核算水平、提高纳税申报准确性、降低税收风险、提高纳税信誉和企业知名度等作用。

（一）纳税评估是强化税收监控管理的新方式 纳税评估的信息资料不仅包括税务机关内部采集的信息，还可以通过信息网络，获取其他经济管理部门的外部信息，通过掌握税基和纳税人的资金周转情况，了解资金的来龙去脉，可以对纳税申报进行有效监控。

（二）纳税评估高效灵活，是风险应对的重要手段 纳税评估处于税款征收与税务稽查的中间环节，税款征收与税务稽查的结果，可通过纳税评估反馈到税务登记、发票管理、行政审批等各个征管环节，既可保证税收征管各个环节的协调统一，强化税收征管，又可剖析问题，区分责任，堵塞税收征管漏洞。

（三）纳税评估采取柔和方式执法方式，是未来税收管理的重要方法

税务机关通过信息化手段，结合企业纳税申报情况，了

解和掌握纳税人财务核算和相关经营情况，结合审查账簿报表，可以及时发现并纠正纳税申报中的错误与偏差，帮助纳税人提高纳税申报质量；纳税评估通过约谈、举证等方式，可以有效解决纳税人因主观疏忽或对税法理解错误而产生的涉税问题，减轻纳税人的不必要纳税成本，充分体现税务行政执法教育与惩戒相结合的原则，寓服务于管理之中。

二、纳税评估工作开展现状

通过多年发展，纳税评估已从群众性评估阶段发展到团队评估、专业评估阶段，在堵塞征管漏洞、优化纳税服务、降低税收风险、促进收入增长等方面发挥着越来越大的作用。2013年某国税局纳税评估税款8812万元，评估贡献率达到2.67%，为全市国税收入任务的圆满完成做出了重要贡献。目前纳税评估工作具有以下特点：

（一）纳税评估团队化

组建专兼职相结合纳税评估团队，市局层面以市级业务骨干和征管能手为依托建立专兼职纳税评估团队40人，在风险管理办公室统一派单下，集中优势兵力对省控重点税源、汇总纳税企业、风险较高企业开展团队评估，摒弃了过去单兵作战的做法。县局层面也结合各单位实际成立了纳税评估团队。

（二）纳税评估专业化

根据专业化要求，成立专门的纳税评估机构-纳税评估

科，充实专职评估人员，明确其纳税评估职责，以专门的机构、专门的职责、专门的人员负责专门的纳税评估工作，提高了纳税评估的专业化水平。

（三）纳税评估系统化

风险分析是纳税评估的前提。先从面上分析税源管理中的薄弱环节和风险点，结合相关监控指标从线上深层次分析各个行业，找出行业管理漏洞，然后从点上分析至具体疑点企业，根据疑点企业风险的高低采取纳税评估等应对手段。评估结束后，分别选取大、中、小具有代表性的企业，结合其评估发现的管理中存在的共性问题，建立完善行业管理指引或行业管理办法，截止目前已建立完善了19个行业管理指引，提高了行业管理水平。

（四）纳税评估成果化

为了规范纳税评估工作，上级国税部门要求将评估结果录入税收分析监控系统纳税评估模块，及时体现评估成效，以便上级国税部门掌握纳税评估总体情况。同时纳税评估部门做好评估结果的跟踪管理，督促企业在补缴税款的同时将会计账务调整到位。

三、当前纳税评估工作中存在的问题

（一）法律地位依据不足

尽管目前各级国税部门都制定了《纳税评估管理办法》等相关规定，但《征管法》及其实施细则，均无有关纳税评

估具体问题的处理规定，没有直接赋予纳税评估相应的法律地位，使得纳税评估整个工作过程始终处于执法的法律边缘，其相应职责、手段、方法等也徘徊于管理与稽查之间，具体操作尺度很难把握。对纳税人自行查补申报税款，纳税评估对此可以不予处罚，但《征管法》规定申报不实属偷税行为，纳税评估关于补税的法律法规依据不足，评估结果处理缺少法律依据，刚性不足。

（二）人员素质难以适应新形势纳税评估工作的需要 纳税评估工作是一项业务性较强的综合性工作。做好纳税评估工作，需要一批精通财务会计、计算机操作技能以及具有税务约谈专业技巧的高素质人员。但是目前普遍存在干部结构不尽合理的现象，评估人员的业务素质参差不齐，不善于从掌握的涉税信息中找出蛛丝马迹，挖掘深层次的问题，使很多评估工作开展不尽人意，流于形式，仅仅停留在看看表、翻翻帐、对对数的浅层次上。

（三）数据信息采集的质量不高，评估分析的准确性和针对性不强

开展纳税评估工作，离不开拥有翔实的数据资料，纳税评估过程中必须力求做到将评估对象的相关经营指标、实现的税收指标、各指标的相关峰值等进行充分测算、比对、定量、定性分析，据以找准切入点。由此可见，缺乏足充的数据资料，纳税评估工作就很难达到预期效果。现实中常常遇

到因信息资料拥有量不对称的窘境，如纳税人报送的纳税申报数据和财务指标数据、生产经营类信息、经营核算类信息以及其他诸如登记注册类、银行账户及账号、价格类等相关信息不真实、不完整的涉税信息。一些税收管理员对应该采集的数据信息不采集，特别是纳税人采用网上申报方式申报后，由于系统原因，只有主表没有其他附表，系统不监控，税收管理员也不采集，导致采集数据质量不高，审核分析弱化，分析对象针对性不强。只有充分掌握了上述各类信息并进行测算、比对以及综合分析后，才能做出较为正确的评估分析和准确判断。

（四）纳税评估重要性还没有被广泛充分认可 纳税评估作为税收管理的中间环节，对纳税人申报纳税情况进行比对、分析和评价，引导纳税人自我纠错，遵从税法。评估工作做得好，对征收管理是一个促进，减少稽查压力，对构建和谐征纳关系作用重大。但部分单位对纳税评估重要性认识不足，只建立了专门机构，但没有充实人员。个别单位工作主动性不足，上级布臵的任务就推一下，上级不安排任务时就等靠，从来没有主动想思路、出主意、做分析、挖疑点，不能创造性地开展纳税评估工作。

（五）纳税评估成果还没有完全体现出来

部分单位对纳税评估工作重视程度不同，直接导致各单位评估成效差距较大，对税收的贡献率高低不一。以2013

年县级国税部门纳税评估情况来看，有的单位纳税评估对税收的贡献率高达3.74%，但也有个别单位纳税评估工作开展的不甚理想，对税收的贡献率仅0.26%。还有部分单位纳税评估成效没有及时录入税收分析监控系统纳税评估模块，这些成效没有完全反映出来，影响了上级部门纳税评估工作统计成果。

四、进一步加强纳税评估工作的建议

（一）确立纳税评估法律依据和位置，为纳税评估工作提供坚实保障

一是建议将纳税评估写入《征管法》，将纳税评估以法的形式加以规范，完善评估内容，规范评估程序，明确评估时限，统一评估文书，让评估工作有法可依，有章可循，增强纳税评估的法律效力和可操作性。二是摆正纳税评估的位臵。建立健全纳税评估机构，进一步明确职责，配臵政治业务素质高的人员，确保纳税评估工作长期有效地开展。三是规范纳税评估工作。统一纳税评估业务规程，制定科学有效的纳税评估工作实施条例，将工作重点放在评估纳税人是否按规定履行纳税义务上，消除纯粹的向评估要收入的理念，使纳税评估真正成为基层国税部门改进征管的有效途径。

（二）加大纳税评估业务培训力度，提升团队评估的能力

一是开展经常性的税务综合业务培训，定期对评估人员

通过以干代训、学练结合等多种形式开展业务培训，对评估工作涉及的税收业务、财务管理、计算机相关知识等内容进行系统学习，切实提高评估人员政治、业务素质。二是定期开展案例分析会。把各单位开展的纳税评估成功案例进行讲评，以达到经验交流和指导作用，提高评估人员分析问题的能力，培养出一批能胜任评估工作的“专家”和一支富有战斗力的评估队伍。三是教育引导评估人员正确处理执法和服务的关系。针对纳税人的质疑和咨询，要对纳税人进行深入细致的解释和答复，将评估工作与改善征纳关系、推进纳税服务结合起来，努力营造和谐、公平的税收环境。

（三）加大宣传力度，提高广大税务人员对纳税评估的认可度

一是加强内部宣传教育。要在会议、学习、培训等多种场合宣传纳税评估对提高纳税遵从、改进纳税服务、促进收入增长、降低涉税风险等方面的重要作用，使其入脑、入心，切实提高各级国税部门尤其是基层税务人员对纳税评估工作重要性的认识。二是健全评估机构，配臵“专家型”人员和年轻大学生。进一步健全评估机构，明确其专有的纳税评估职责，配臵政治业务素质高的“专家型”人员，并将新录取的大学生公务员优先分配到纳税评估部门进行锻炼，补充纳税评估新鲜血液。

（四）加快综合治税力度，逐步完善评估涉税信息平台

步建设

随着信息化建设步伐的加快，为搭建纳税评估信息平台创造了有利条件。建立涉税信息交换与共享机制，是解决税务部门与纳税人信息不对称的问题，强化税收征管、堵塞税收流失漏洞的有效途径之一。在各级政府的统一领导下，地税、工商、技术监督、金融保险、公安、电力、医保、审计等各职能部门密切配合,大力支持,发挥各单位职能优势，积极参与护税协税工作，及时建立信息交换与共享机制，使税务部门更加有效地掌握税源、税基，协助税务机关依法履行职责。同时各级要高度重视数据采集工作，在保持采集率的同时，重点保证数据质量。一是要坚持行业数据采集与纳税人生产经营同步，在开展评估的同时，积极向纳税人和第三方采集审核分析提供需要的行业数据，把采集到的数据真正运用到审核分析过程中，从而保证行业数据采集工作的有效性和及时性；二是要坚持以数据质量为第一要务，准确把握行业数据采集的要求，根据评估对象的实际情况和评估分析工作的需要，实事求是地采集和应用行业数据，坚决杜绝盲目、随意采集或补录错误数据，导致垃圾数据的产生，逐步充实完善评估涉税平台建设，加强对信息数据进行比对、分析、评估，可最大限度的提高工作效率和质量，进一步提升依法治税水平。

（五）加大纳税评估规范力度，进一步展现纳税评估成

果

5.例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考 篇五

关键词：新形势 思想政治工作

随着改革开放向纵深发展和社会主义市场经济的确立,思想政治工作面临着前所未有的机遇和挑战,这给思想政治工作提出了新的要求。我们必须清醒地认识现实,克服困难、求实、创新、主动地使思想政治工作适应市场经济的发展,如何与时俱进,开拓创新,更好调动广大干部职工参与改革的主动性和创造性,促进经济社会事业跨越式发展,这是我们面临的一个新课题。

一、思想政治工作要不断探索和创新

1.与时俱进,建立、健全思想政治工作机制

思想政治工作是党的一项重要任务,是政工干部的重要职责。因此,要建立全员参与的思想政治工作运行机制,即以党组织为核心,党政共同负责,以专职干部为骨干,管理干部为辅助,同心协力,齐抓共管,全员参与。

2.与时俱进,思想政治工作要以人为本

面对新形势、新问题,我们要按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求,深化拓展创新思想政治工作,努力推进社会主义和谐社会建设,以“三个代表”思想和科学发展观为指导,在继承和发扬优良传统的基础上,在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进。坚持以人为本、以情感人,更多的关注人的需要。

二、开拓创新,做好艰苦细致的思想政治工作

改革开放以来,干部群众的价值观向多元化发展。在“以自我为中心”、“理论联系实际”的价值取向中,我们要引导干部群众树立正确的世界观、价值观、人生观,就必须做大量的、细致的思想工作,坚持做到“三个到位”。

1.认识到位。加强宣传和学习,让大家充分认识到做好新形势下的思想政治工作是全党的一件大事,是改革、发展、稳定的政治保证。

2.组织到位。思想政治工作是一门集科学性、专业性为一体的工作,必须要有一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作骨干队伍。因此,在新形势下,必须加强思想政治工作的队伍建设,一要健全政工机制,将德才兼备的青年干部充实到政工队伍中来,建立一支以党政干部为主体,党团工会干部为骨干,齐抓共管的全方位管理体制。二要加强政工干部学习,不断提高政治理论水平,特别是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表 ”重要思想,深入贯彻党的十七大精神,用理论武装自己的头脑,担负起部门思想政治工作的决策、计划、组织协调和指导实施等工作。

3.措施到位。随着高科技、信息化的迅猛发展,要逐步形成思想政治工作从信息收集、分析、决策到实施、反馈都有一套科学的运行程序,以增强思想政治工作的时效性,同时建立定期检查、汇报、交流、评比、奖惩等制度,使思想政治工作达到规范化和程序化。

三、新形势下思想政治工作者应具备四种能力

思想政治工作是做人的工作,队伍素质是决定成败的关键,如果没有一支具备一定的知识水准、工作能力、方式方法思想政治的工作队伍是不能胜任新形势思想政治工作要求的。新形势下思想政治工作者应具备四个方面的能力。

1.战斗力

思想政治工作是思想的交锋、政治的斗争、来不得半点虚假和含糊,忍让与退缩。这就要求我们客观分析,引经据典,予以驳诉,苏东剧变有以美国为首的西方社会“分化”、“西化”和平演变的外因作用,更主要的是这些国家忽视党的建设(包括思想政治工作)等内因作用的结果。

2.创造力

思想政治工作者的创造力表现在针对职工中业已存在的诸如信仰、信念、“热点”、“难点”问题不回避,创造性地加以解决,而不能以其昏昏,使人昭昭;或等待观望、视而不见、避而不谈;或照本宣科、空洞议论、泛泛而谈;或“空对空”、大话、套话、空话连篇,说者昏昏然,讲者也不知所以然。增强创造力,并非想当然凭空想象闭门造车,要有正确的创造方法。首先要有坚定的理想信念,这是精神动力,还要有政治敏锐性、洞悉问题本质的能力。当然最主要的是要吃透“上情”,了解“下情”,并把它们有机结合起来,唯其如此,才能说出“新论”、“新意”、“新话”,让人心悦诚服,自觉接受。

3.感召力

古人云“其身正、不令而行,其身不正、虽令不从”,今人说“一打口号抵不上一个具体行动”,都说明了感召力来自二个方面:一是自身正,这是“本钱”。二是多做少说,这是品行。思想政治工作者只有堂堂正正做人,实实在在做事,既做“知”的典型,又做“行”的楷模,说到做到,不放空炮,敢于喊出“向我看齐、对我监督”,才能赢得职工的敬重、尊重。

4.应变力

6.例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考 篇六

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，这为加强和改进新形势下国企党建工作提供了根本遵循。

一、聚焦下情、找准差距，充分认识基层党建工作存在的问题

通过调研了解，总体上看，近年来XX集团党委在上级党委的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻全面从严治党的新部署新要求，提高政治站位，把好政治方向，严守政治规矩，不断加强党风廉政建设，着力强化主体责任落实，持续深化工作作风改进，扎实开展党支部建设标准化工作，筑牢反腐倡廉思想防线，促进管党治党向深度延伸，切实发挥基层党支部战斗堡垒作用，党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升，展现出新形势下干事创业的新面貌，为集团持续科学稳健发展提供了坚强有力的思想和政治保障。

但对照新形势下全面从严治党的新要求，集团在党建方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）在思想意识上，轻重不分。尽管新形势下党建工作的重要性与日俱增，但仍然存在“重业务、轻党务”的现象，业务工作是硬指标，常抓紧抓，党建工作是软任务，不抓少抓，以致不能充分发挥对中心工作保驾护航的作用。部分基层党组织对加强党建工作的认识不到位，站位不高。

（二）在工作态度上，冷热不均。有的党支部不注重学习和思考，对党的路线、方针、政策研究不够，工作能力不足，抓党建工作当“甩手掌柜”“二传手”，工作抓而不紧、落而不实。个别单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理。

（三）在具体抓手上，虚实不明。“重业务轻党建”，实质上就是人为地把党建与业务截然分开，不能充分发挥党建的引领作用，认为业务是实的、重要的、不可或缺的，党建是务虚的、空谈的、可有可无的。有的单位抓工作务求实效的韧劲不足，“重部署、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻微观”，有些部署停留在会议、文件层面上，督促落实不够，推动工作的力度不足；有的单位领导对XX集团党委决策部署和集团党委的工作安排落实不够全面，行动不够迅速，效果不够理想，特别是在工作遇到困难时，积极主动协调、想办法克服的少。

（四）在制度体制上，软硬不合。虽然党建工作已经形成了明确的 “三会一课”、民主（组织）生活会等制度体制，但在实际执行中，仍然存在“挂在墙上、写在纸上、停在嘴上”的情况，具体开展流于形式，很难充分发挥核心保障作用，有的单位甚至以抓业务工作代替党支部活动，以日常会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理不到位，难以引导党员发挥先锋模范作用，更无法很好地发挥党建工作的优势。一些支部开展党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。有的党组织在引领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用上，认识不到位，党性观念不强，在解决“两张皮”“灯下黑”问题上，结合点和切入点抓得不准，不能充分发挥党组织的先锋堡垒作用。

二、对标对表、落实落细，认真剖析产生问题的根源和原因分析

经过深入研究分析党建与生产经营“两张皮”仍然在一定程度上存在的问题，固然有外部环境方面的客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”：

（一）思想认识不到位。个别党组织负责人在思想认识上与集团党委的要求还存在一定差距，抓党建工作主体责任意识不够主动，党内政治生活制度执行不够规范，原则性不强。有的认为“抓不好”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口；有的认为“抓不了”，觉得日常经营生产工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰中心业务的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。

（二）工作重心有偏差。有的单位在抓党建工作时没有坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的思想原则，为抓而抓，偏离了服务中心工作的核心，与生产经营相脱节、相割裂甚至互斥。在检查党建工作时，往往只看表象，不注意党建工作对业务工作的推动作用。

（三）方法载体较单一。有的单位没有积极适应新形势下的变化，及时转变传统陈旧的工作方法，创新符合时宜的工作载体，使得党建工作缺少活力和生气。在注重严肃、严谨的思想政治教育的同时，忽略了党建活动的知识性、时代性、创造性，党内组织生活缺少形式创新，党建工作也就缺乏特色和亮点。

（四）考核机制不健全。在日常工作中，业务工作是硬任务，各单位各部门任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特别是当前党建考核机制体制尚不健全，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“一手硬、一手软”的现象，没有形成合力。

三、求真务实、与时俱进，积极探索破解“两张皮”的新路径

针对存在的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，提出五点建议：

（一）从思想意识融合上下功夫。要高度重视全体党员干部思想建设，提高认识，切实摆正党建工作定位，用党的理论创新成果武装思想、指导实践。

在党委层面。持续推进学习型党组织建设，认真制定党建工作计划，继续把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好，有力促进全体党员干部思想政治素质提升；坚持开展“形势、目标、任务、责任”主题宣讲，组织动员广大干部员工认清形势、埋头苦干，为集团改革发展奠定良好思想基础，引导全体干部员工深刻认识到，党建工作是党的建设的重要组成部分，党组织在国企生产经营活中发挥着政治核心、监督指导的重要作用，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责。

在支部层面。要切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除党建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在工作的首要位置，在思想上行动上始终与集团党委工作要求保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织全体党员认真读原著、学原文、悟原理，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。要在多思多想、学深悟透上下夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，更加自觉用这一思想指导解决实际问题，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动集团改革发展的生动实践。

（二）从组织架构融合上下功夫。企业党政组织架构统一是推动党建工作与生产经营深度融合的根基。坚持在体制机制改革过程中同步建立健全相应的党政组织，从源头上构建党建工作与生产经营深度融合的基础。

在党委层面。结合集团改革发展形势，从建立健全基层党组织体系、优化党组织设置入手，做到党的建设和集团改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，推动党的工作与生产经营同部署同落实同检查同考核。认真贯彻落实“党建工作总体要求写入企业章程”要求，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，力求把党的建设和完善公司治理统一起来。

在党支部层面。根据管理规模和党员人数等，科学配备支委班子及专兼职党支部书记、党务干部等，抓好支部和行政两套班子一体化建设，符合条件的同级行政班子成员必须按有关规定和程序进入党支部委员会。制定党支部书记、行政领导、支部委员“一岗双责”职责，立足党支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”的五项主要任务，建立健全党建工作责任清单和责任落地机制，推动党支部和行政两套班子职责融为一体、工作深度融合。

（三）从制度机制融合上下功夫。着力从建立一套与集团发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理方式相协调的党建工作机制发力、不断完善党建工作与生产经营深度融合的制度机制，把党的领导融入公司治理各环节，实现党建工作责任融入生产经营全过程。

在党委层面。围绕党的领导与公司治理相统一、党建工作与生产经营相融合，不断探索建立健全党建制度体系。健全“三重一大”议事决策机制、细化党委会议事规则，把中心任务落实作为共同目标和议事决策的重要内容，加大党委参与决策力度，探索完善党委参与重大问题决策的机制流程；严格执行“三重一大”问题集体研究制度，对于事关集团改革发展稳定、事关员工切身利益的重大事项，党委做到源头参与、过程跟踪、深度介入、后效评估，并不断完善司务公开、党务公开等民主管理制度，切实发挥把方向、管大局、保落实作用。

在党支部层面。以“学习型、服务型、创新型”党支部建设为抓手，将生产经营各项指标目标纳入党建制度要求，督促党员立足岗位创先争优。建立实施党建工作与生产经营“五统一”，即统一领导、统一规划、统一部署、统一管理、统一考核；推动实现“1+2+3+4”的目标，即强化组织建设、推动科学发展的党建工作“一条主线”，发挥党组织 “两项功能”（政治功能、服务功能），实施党建工作“三个体系”（目标指标、措施保证、考核评价体系），打造“四大品牌”（固本强基、创先争优、廉洁企业、企业品牌）。积极总结提炼深度融合探索实践中的先进经验案例，以交流研讨会等形式宣传成绩、推广经验，并将长期实践并行之有效的成果固化成制度机制，通过制度机制保障深度融合的持续深入。

（四）从目标措施融合上下功夫。目标融合是根本、措施融合是关键。积极探索研究党政工作目标一致、党建工作和生产经营工作措施一体的工作机制，推动党政同心同向同力，实现集团持续健康发展。

在党委层面。坚持生产经营与党的建设“两手抓、两手硬”，每年初对照集团各类工作会议精神，制定科学合理的生产经营目标，同步提出企业党建工作目标和计划，以“清单化、流程化、节点化”方法措施细化工作计划、建立工作清单、推动工作落实，明确党建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推动深度融合聚焦到“提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”发展目标上来。立足目标任务，以党建为引领提出“六个提升”要求，即提升企业转型发展水平、提升拓市创效能力、提升项目建设质量安全环保水平、提升“三基”工作水平、提升人才队伍素质、提升企业文化凝聚力，推动各项工作目标的实现。

在党支部层面。按照“上级要求什么，单位需要什么，党支部就做什么”的理念，指导和要求基层党支部融入企业的重点难点开展“一单位一品牌”“一支部一特色”工作，通过行政点题、党群解题，推动生产经营中各项重点难点问题的解决。按照时间节点细化党支部及其支委成员的职责任务，开展党支部书记定期述职和向党员大会报告工作，支部委员每年向党支部委员会或党员大会述职，形成支部书记牵头抓总、支部委员分工负责、党员积极参与的工作格局，推动各项目标量化到位、任务分解到位、责任落实到位、措施实施到位、效果显化到位。围绕生产经营中心工作积极搭建党建工作实践平台，开展“党员示范岗”“党员监督队”“党员先锋队”活动和“争做最负责任员工”“打造最负责任团队”竞赛等，推动质量安全环保稳定生产；开展“党员攻关项目” “创新创效创一流”等竞赛，推动企业经济效益提升；创新“走基层、访万家”“交班交思想”等方法，推动企业“心齐、风正、气顺、劲足”局面。

（五）从考核激励融合上下功夫。科学设置综合考评指标，把生产经营指标、党建管理指标纳入考核体系，发挥好考核“指挥棒”的正向激励作用，推动党建工作与生产经营的考核激励同频共振、互融互促。

在党委层面。坚持“考核效益看党建、考核党建看效益”，把经济效益、质量安全、环境保护、科技创新、综治维稳、脱贫攻坚等与生产经营息息相关的内容纳人党建工作考核指标，同时，在日常工作考核的基础上、建立健全党建工作现场检查考核机制，实施党建工作成效与生产经营绩效按一定比例考核，保证考核结果与绩效奖励、干部使用、评先选优挂钩，推动党建责任制落实。坚持开展纪检监察，发挥纪委监督作用，加强对重点工程、物资采购等领域的监督监察，建立纪检、法律、财务、审计、群众和舆论监督相结合的“大监督”格局，确保国有资产不流失、领导干部不变质，营造风清气正干事创业的政治生态和管理生态。

在党支部层面。研究实施党政工作“同步考核、双向挂钩”，把中心任务完成情况纳入党支部考核，把党支部工作情况纳入班子绩效考核，通过双向赋于适当权重等方式，以双向挂钩倒逼双向融合，推动形成“一体两面”做工作、党政协力谋发展的工作局面。坚持问题导向，落实党员积分管理办法，细化党员积分考核，建立完善党员积分管理与全员绩效考核挂钩“双纳入”激励机制，引导党员围绕安全、生产、管理、急难险重任务发挥先锋模范作用。

7.例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考 篇七

1明确职能定位,服务工作大局

《中华人民共和国工会法》总则第二条 “工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织”。工会的性质是群众组织,工作的最大特点是参政议政而不执政。[1]《中国工会十六大报告》提出: “把握我国工运时代主题必须始终坚持工会工作正确政治方向,维护党和国家工作大局”,[2]因此高校工会应牢牢把握现阶段的时代主题,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,自觉践行社会主义核心价值观。从国家层面,高校工会要自觉坚持接受党的领导,围绕现阶段党和国家的要求来开展工作,不断增强走中国特色社会主义工会发展道路的坚定性和自觉性。从学校层面,工会工作必须围绕学校的改革和发展来开展,围绕学校的中心工作来开展, 以此助推学校在科研、教学、和谐校园的构建等方面发挥重要作用。

2切实履行职责,依法维护教职工的合法权益

《中国工会十六大报告》指出: “必须切实维护职工合法权益。必须弘扬社会主义法治精神。依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,运用法治思维和法治方式协调劳动关系、参与各项改革,引领和依靠职工群众支持参与改革、促进经济社会发展、维护社会稳定。”[2]《工会法》指出: “工会的基本职责是维护职工合法权益”。因此维护教职工合法权益是高校工会的基本职责。从 “十八大”提出全面推进依法治国的重大任务,结合现阶段高校工会所面临的问题和挑战,对工会维权工作提出了更高的要求。在依法治国、依法治校的背景下,如何运用法治思维来维护教职工的合法权益,保障教职工的利益,维护校园稳定。首先,高校工会要树立依法维权的观念,从工会自身出发,积极主动依法履行职责。高校工会作为维护教职工权益的第一线,必须全面了解高校教职工对学校的关注点以及教职工的现实需求点,依法通过正当渠道,反映职工的愿望,为职工排忧解难。其次,要促进建立健全适合高校特点的工会规章制度和监督机制。推进以教代会为基本形式的民主管理制度,完善教代会运行机制。以制度机制来保障工会组织履行基本职责。有效的保障教职工参与民主管理、民主监督,维护好教职工的知情权、监督权。最后,创新维护模式。现阶段高校处在改革发展的过程中,各种利益结构的重新调整分配,以往固有的维护模式无法有效满足学校的改革发展需求。因此高校工会必须创新维护模式,建立有效的渠道依法维护教职工的权益。建立健全部门分工协作机制,提高工会维护效率和效益,增强教职工对工会的认同感和归属感,保障校园的和谐统一。创设利益表达渠道,如通过网络搭建 “民生通道”工作平台,建立 “民生通道”工作制度。让教职工的诉求更加快捷、直接、真实,进一步畅通了学校党政同教职工的纽带联系,同时提高了办结质量和效率。开展法律培训和宣传活动,增强教职工的法律维权意识,提高教职工的法律素质和参与能力。培育树立教职工的正确维权意识,兼顾学校整体与局部利益,长期与阶段利益,让学校的改革发展和教职工的合法权益有效的统一,推进共建共赢共享,努力促进学校的和谐稳定和科学发展。

3落实提案工作,促进民主管理

提案工作是教代会的一项重要工作,是教代会代表履行职责、行使民主权利、建言献策的重要平台,是调动教职工参与民主管理、民主监督积极性的重要途径。如何确保提案办理质量,提高提案办理效率,促进提案工作制度化、规范化和程序化建设,让提案不只是摆设,走形式,敷衍了事, 真正体现教职工的民主权利。首先,要提高思想认识。让各位代表及各级领导在思想上充分认识提案的工作性质,提案不仅仅是出于个人目的,也不是要难为哪个部门,而是解决学校现阶段存在的问题,促进学校长远发展的问题和建议。 各代表要有高度责任感、使命感,不辜负广大教职工的期望,积极撰写提案,为学校发展建言献策。提案要立足学校的实际情况,深入调研,围绕学校改革、发展的中心工作和教职工关心的热点问题等提出,应有利于学校的改革、发展、稳定,不能将私事或偶然事件作为提案。提案提出的建议和意见必须符合国家相关法律法规及相关政策,同时也要注意提案实施的可行性。对提案涉及的相关部门,学校领导及提案工作委员会要督促其认真办理。其次,完善提案办理相关制度。制度是做好提案工作的基本保证。要建立健全开展提案工作的规范性文件和工作制度,促进提案工作制度化、规范化和科学化建设,使提案工作更加规范,更加有保障。如制定 “教代会工作实施细则”、 “教代会代表巡视制度”,[3]让提案做到案案有着落,件件有交代。最后,明确工作职责,加强对提案办理的监督和透明化。对提案涉及的部门要积极响应,部门领导要高度重视,提案实施要有主要的负责人,明确相关责任,把提案办理情况作为相关考核的指标。提案工作委员会要对提案办理的相关部门进行跟踪, 使提案工作透明化,并把办理情况及时反馈给教代表,如组织教代表对相关提案实施进行巡视和检查,召开座谈会了解提案办理存在的困难以及进展情况。对办理提案质量好的相关部门与个人给予表扬奖励,可设立 “优秀提案奖”,提案工作委员会可以根据实际情况进行评优,并在每届教代会上进行表彰。这样来促进提案办理质量的提高,推动学校民主管理进程。

4创新工作方法,激发工会活力

基层工会是否有活力,关系到工会组织的凝聚力。对调动教职工的积极性、学校的教育教学工作有着重要的影响。首先,要加强基层工会自身组织建设。进一步提高工会干部素质,加强基层工会干部队伍建设。基层工会干部要选拔有能力、有激情和奉献精神的教职工担任。同时加强对基层工会干部的学习培训,提高基层工会干部的思想政治素质和业务水平。加强基层工会理论学习,以理论创新指导工作创新。加强学校二级工会制度建设,建立健全工会工作相关规章制度,通过制度来保障工会各项工作顺利开展,使工会工作科学化和规范化。[4]进一步完善教职工代表大会制度,切实保障教职工参与民主管理和民主监督。注重及时解决教职工反映的 “热点” 和 “难点” 问题。通过办实事、解难题,真正把教职工反映的问题落到实处,从而增强工会组织的凝聚力和向心力。其次,创新工会活动的形式。随着教职工的精神文化需求的提高,工会的组织和活动需要与时俱进和创新,使之更好地适应时代内容,就必须要紧扣时代主题,贴近教职工思想、工作和生活。基层工会组织要积极主动调研教职工的需求,在深入调研的基础上结合学校部门特色提出切实可行的工作计划,以贴近教职工的需求开展生动活泼的活动。让教职工体会到组织的关怀和存在感,使工会活动更具有效性, 从而提高基层工会的战斗力和凝聚力。比如深入学习党的十八届三中全会精神,宣传和践行社会主义核心价值观, 搭建文化交流平台,引导广大教职工学有榜样,追有目标,为实现中国梦汇集正能量。加强师德师风建设,积极开展群众性师德教育实践活动。积极支持各基层工会开展学术交流、岗位练兵、技能竞赛等活动,引导教职工提高竞争力和创新力,增强团队意识,积极组织开展各种球类比赛、趣味健身活动。最后,加强 “职工之家” 建设,彰显高校特色职工文化。 “职工之家” 是工会组织密切联系广大教职工的重要平台,是增强基层工会活动的有效措施,加强 “职工之家”建设既是全国总工会的要求,又体现了广大教职工的愿望和要求,对调动教职工的工作积极性、激发教职工的工作热情有着重要的作用。首先职工之家建设需要制度和财力的支持,因此学校党委行政要积极关心和支持职工之家的建设。其次加强制度建设和监督管理。用制度来规范 “职工之家”的建设投入,规范建设标准,制订 “职工之家”基本建设目标,通过扎实有效地工作,把 “职工之家”建设成为思想教育的阵地、文化活动的乐园、业务培训的课堂、民主管理的依托、维护权益的组织、团结互助的载体。[5]通过采取行之有效的形式,让 “职工之家”建设的内容丰富多彩,更好地发挥 “职工之家”的作用。

8.例文：新形势下加强乡镇人大工作的思考 篇八

【关键词】新形势；医院管理；内部审计；医疗卫生体制改革

随着我国社会经济的不断发展及医疗卫生体制改革的推进，内部审计工作在强化医院内部管控、规避财务风险、改善经营管理及提高经济效益等方面的作用越来越重要。目前，虽然各大医院都有独立的审计部门，但是在运作过程中存在一些问题，比如制度不完善、审计机构设置不合理等，使得内部审计的作用大大降低，直接影响到医院的良好发展。所以，在新形势下探讨医院内部管理工作的现状和对策，探讨如何改进和强化医院内部审计工作，有着重要研究意义。

一、加强医院内部审计工作的重要性

（一）新医院财务制度实施的要求

2012年1月，新的《医院财务制度》正式实施，促使医院财务管理模式发生很大的调整和变化，对医院财务管理的标准化、规范化及明细化提出了新的方向。同时，对医院的内部审计工作也提出了更高的要求。医院内部审计部门是医院管理结构的重要组成部分，对医院经济管理的规范化起到十分重要的监督作用，加强医院内部审计是顺应新财务制度的要求。

（二）保障医院各项工作的稳定运行

财务管理工作是一个机构组织发展的基础。医院财务是医院运行和发展的基础，如果财务情况不稳定，会直接影响到医院各项工作的效率和质量。所以，财务状况的稳定性和良好性是决定医院能否正常运行和发展的重要因素。医院审计部门是医院财务稳定运行的保障部门，对医院各项业务工作稳定开展具有重要作用。

（三）确保医院整体管理工作有序化

经济管理是医院管理的重要内容，直接影响到医院整体管理的有序化。同时，医院内部审计是经济管理规范化、合理化的重要组成部分，对医院的整体管理起到一定的基础保障作用。

（四）有利于保证医院的经济效益加强

内部审计可保证医院经济管理的公开化和透明化，减少财务的不合理支出，确保医院账目的明晰化。内部审计通过审查医院各项经济活动的过程，对相关经济指标进行分析，揭示内部差异，分析差异产生的原因，评价经营业绩，总结经济活动的根本规律，并提出改进措施提升经济效益。另外，内部审计可对医院的医药资源、医疗器械等接受咨询，进行监督和检查，可及时发现医药资源、器械管理中的问题，为解决这些问题提出积极的建议和对策，确保这些资产的完整性，并达到增值和保值的目的。

二、目前我国医院内部审计存在的问题

（一）内部审计重视度不够

目前，我国一些医院存在过度重视医疗技术而轻视医院的内部审计工作，认为医院设置内部审计部门主要是满足医院评级，应对上级的检查。内部审计的内容大多数局限在财务收支、一般经济活动等方面的事后监督，事前和事中审计内容较少，常规审计较多，而专项、重点审计少；传统审计多，而前瞻性、创造性及绩效审计较少；宏观审计较多，而微观审计少。很难实现医院经济管理的整体监督目标，认为内部审计工作仅仅是为了提高医院的管理水平和经济效益而进行的。

（二）内部审计制度不健全

近几年来，我国内部审计协会制定了多项准则和规范，并制定了相关实务指导。但是仍有不少医院没有根据自身的实际情况，建立一套适合自身的、健全的内部审计制度，使得内部审计工作存在很大的随意性，缺乏对内审人员行为的约束。有的医院虽制定了内部审计制度体系，但是缺乏全面性、系统性、规范性，可操作性较低，没有必要的准则和实施细则，使得医院内部审计人员在进行工作时，大多依靠以往的经验来审计和判断，未严格遵循规章制度，法律依据性不高。

（三）内部审计机构设置不完善

由于医院对内部审计重视力度不够，内部审计的工作人员大多是由财务管理等部门临时选调组成的，虽然具备较强的财务知识和财务技能，但是对于内部审计工作的职能、内容及程序的认识和了解还不够充分，缺乏专业的内部审计知识。同时，在一些医院内部审计未作为一个独立的部门运行。医院管理人员认为医院的内部审计就是财务和会计工作的内容，大多采取合并设立部门，把内部审计部门设置在财务部门或监督部门，无法保证内部审计的独立性。

（四）内部审计人员专业素质不够高

因医院等级评审的需要，大多数医院设置了独立的审计部门，但是专业审计人员较少，有的医院只有1～2名审计人员，有的则把财务部门的人员和内部审计人员共同使用，缺乏专业审计知识、技能和审计的判断水平，缺乏医院经营管理相关的理论知识和经验，尤其缺乏风险管控和信息管理技术，使得医院内部的审计工作不能达到专业化、合理化及科学化，在一定程度上影响了医院内部审计工作的效率和质量。

三、加强医院内部审计工作的对策与建议

（一）转变观念，提高认识

基于内部审计工作对医院管理的重要性，应该积极转变观念，强化培训和宣传，加强对医院内部审计工作的重视力度，充分认识到内部审计对医院管理的现代化、规范化和科学化的意义，并能充分地认识到加强内部审计对医院财务管理的规范化及减少经济损失和预防财务风险的重要作用。可以借鉴和参考政府审计和独立审计的准则和规范，并应用先进的信息系统，运用先进的审计方法为医院内部审计提供服务。

笔者所在的医院，对内部审计工作一直比较重视。1997年起就设立了审计科，当时是财务科的二级科室，随着医院的发展、观念的更新、认识的提高，审计科的工作从单纯的财务相关业务的审计延伸到所有经济活动的审计监督。

（二）健全制度，确保独立

新时期，随着我国医疗改革的推进和深化，医院应强化内部财务管理，建立和实施有效的内部控制，而规范医院的内部控制就是医院内部审计的新职能。内部审计工作应该从医院的长远发展和战略出发，结合医院的实际情况，建立健全内部审计的运行机制，明确内审机构的职责和权限，使内部审计工作程序化、规范化；建立全面的、系统的内部审计工作制度，比如医院财务收支审计、审计标准、程序等，并要积极开展事前和事中的审计工作，提高内部审计的效率和质量。按照审计制度和相关的法律规制，确定医院内部审计的独立运行，并要科学合理地设立内部审计职能，最终促使医院内部审计走上规范化的道路。

笔者所在的医院，院领导高度重视内部审计在医院经济管理中的作用，2013年审计科独立。在院领导的支持下，审计科走出去，向泰兴市人民医院、泰州市人民医院的审计科学习成熟的审计技能、经验，并重新完善了审计制度，规范了审计程序，逐年制定审计工作计划、审计工作重点，在全院范围内有条不紊地开展审计工作。

（三）提升素质，深化工作

随着医疗卫生体制改革的深入，医院经济活动的范围日益广泛，经济业务也呈多样化、复杂化、分散化发展。医院内部审计工作重要性日益凸显，对内部审计人员的要求也相应提高。新形势下，医院管理者应重视内部审计人才的选拔和培养，要把知识扎实、能力强的人才选拔出来，并完善内部审计人员的再教育机制，定期或不定期地对内部审计人员进行各类培训，提高内审人员的专业素养和职业素养，为医院开展良好的内部审计提供重要的人员基础。

笔者所在的医院，审计人员具备高级会计师职称，业务素质基本合格。院领导鼓励支持审计人员开拓视野，参加内部审计协会的重要培训、卫生内部审计协会的交流学习，力求将所学的先进的审计理论、知识切实运用到日常经济管理中去。两年中，审计科开展了诸如《关于2012年医疗服务价格执行情况的审计》、《关于姜大物业管理公司承包合同执行情况的审计》、《关于口腔科专用耗材使用与管理的审计》、《关于2012年医院资产清查的审计》、《关于中药房药品销售专项审计》、《关于2013年度财务状况的审计报告》、《关于对我院部分医疗设备使用情况的审计调查报告》等等一系列专项审计，审计内容涵括了医院经济业务的细枝末节，充分发挥了内部审计为医院经营管理保驾护航的作用。