中宣部、中央文明办、教育部等关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见-国家规范性文件

中宣部、中央文明办、教育部等关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见-国家规范性文件

1.中宣部、中央文明办、教育部等关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见-国家规范性文件 篇一

关于开展“十万党员学雷锋、同创共建文明城”党员志愿服务活动的实施意见

为深化创先争优活动成果，全面落实基层组织建设年活动，充分发挥广大共产党员在转型发展攻坚和创建文明城市中的先锋模范作用，弘扬雷锋精神、煤城精神和淮北好人精神，建立健全党员志愿服务工作体系，再掀新一轮文明城市创建热潮，现提出如下实施意见。

一、活动意义

开展党员志愿服务活动，是将党员志愿服务同满足基层群众需求、促进转型攻坚、维护社会稳定、夯实党的执政基础的全面对接，是基层党组织凝聚广大党员服务转型发展、全面发展、科学发展的重要载体，对于进一步彰显核心价值取向，进一步发挥共产党员的先进性，进一步密切党群干群关系，进一步提高基层党建工作水平，进一步促进社会和谐发展，全面实施“2256”工程、建设“皖北江南、文明淮北”，都具有十分重要的意义。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，根据基层党组织的职能任务、党章规定的党员义务和新时期保持共产党员先进性的基本要求，组织、动员广大党员紧紧围绕“十万党员学雷锋、同创共建文明城”的主题，弘扬“燃烧自己、温暖他人”的煤城精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，从经济社会发展需要和人民群众愿望出发，广泛开展以“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”为主要内容的党员志愿服务活动，彰显核心价值取向，加快转型发展、全面发展、科学发展进程，促进社会和谐稳定，为实现皖北崛起排头兵、奋力跻身全省第一方阵做出应有的贡献。

三、目标要求

通过开展党员志愿服务活动，引导广大共产党员增强党性意识、责任意识、大局意识，投身公益事业，服务基层群众，密切党群关系，努力成为良好社会风尚的倡导者、社会文明的传播者、转型发展的践行者。推进党员志愿服务活动机制化、常态化，培养造就一支服务类型多样、发挥作用明显的党员志愿服务队伍，建立培育一批党员志愿服务活动示范基地，创造形成一批有广泛影响、受群众欢迎的党员志愿服务品牌，构建起服务为先、特色鲜明、社会认可的党员志愿服务活动组织体系，团结引导广大群众积极投身到建设“经济实力更加雄厚、城市功能更加完善、社会发展更加文明、人民生活更加幸福”的“皖北江南、文明淮北”事业中来，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

四、活动原则

1、自愿申请的原则。党员根据自己的意愿、年龄、特长、身体状况，向单位党组织或居住地党组织提出担任党员志愿者的申请。50岁以下、身体健康党员以及党员发展对象和入党积极分子一般应提出申请；50岁以上有服务能力的党员可根据自身情况提出申请。实行党员志愿者注册登记制度，填写《共产党员志愿者注册登记表》，由基层党组织进行登记造册，统一管理，并报上级党组织备案。

2、分类组建的原则。由基层党组织根据党员的特长、技能结合服务项目，分别组建党员志愿者服务队，下设若干服务分队。党员志愿服务项目具体分为十大类：（1）便民利民类。提供家电维修、家政联络、信息咨询等服务。（2）扶贫帮困类。为下岗失业职工、残疾人、老年人、儿童、特殊困难家庭等弱势群体，提供力所能及的帮扶。（3）就业创业类。提供技能培训、岗位推荐、低息贷款、维权援助等服务。（4）治安维稳类。开展义务巡逻、矛盾调解、法律咨询援助、青少年帮教等服务。（5）卫生保健类。为病人、残疾人、老年人、育龄妇女进行健康检查、康复保健、卫生防疫、计划生育等服务。（6）环境维护类。提供环境保护、卫生整治、绿化维护、低碳家庭指导等服务。（7）宣传教育类。开展政策法规、科普知识、安全常识、健康知识宣传等服务。（8）文体娱乐类。提供文艺宣传、健身活动、戏剧联谊、棋牌娱乐、书画摄影等服务。（9）助农增收类。下乡送致富项目、送技术、送信息、送贷款，开展农机维修维护、农田水利建设、农林牧渔技术培训等服务。（10）心理疏导类。对农民工、下岗失业人员、未安置大学毕业生等群体开展有针对性地心理辅导活动。积极参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理安抚等工作。

3、统一管理的原则。实行“五统一”管理模式：统一注册登记、统一服务理念、统一服务标识、统一服务标准、统一行为规范。党员志愿者开展志愿服务活动时，打出队旗，佩带徽标，亮明身份，自觉接受监督。基层党组织要加强党员志愿者的教育管理，不定期进行指导培训，建立党员志愿服务登记制度和党员志愿者业绩档案。依托淮北先锋网站建立党员志愿者数据库，探索信息化支撑党员志愿服务活动的新机制。

4、统筹协调的原则。党员志愿者在所属党组织的统一领导下开展活动，并定期向所属党组织报告。各级党组织要及时了解、掌握、收集服务对象的需求，本着及时就便、力所能及的原则，分派党员志愿者开展志愿服务活动，着力提高群众的服务需求与党员志愿服务的对接度。建立党员志愿服务活动的协调机制，积极探索依托基层党委或市、县区直部门建立“党员志愿者超市”、“党员志愿者科技服务队”、“青年党团员志愿者服务队”等特色志愿者队伍，引导党员志愿服务活动向纵深发展。

五、活动方式 党员志愿服务活动可根据工作实际和个人情况，采取集中与分散、定期与经常相结合的方式进行。

1、活动日集中服务。每年的3月5日学雷锋纪念日、5月4日青年节、7月1日党的纪念日和12月5日国际志愿者日或者双休日，集中进行各种社会主题实践，深入开展为民、便民、利民活动。

2、基地设点服务。设立党员志愿服务网点和窗口，鼓励支持博物馆、图书馆、公园、车站等公共服务场所和医院、养老院、福利院等公益事业单位建设党员志愿服务基地站点，为群众提供经常性服务。党员志愿服务活动基地要达到“六有”，即有场所、有责任人、有标牌、有特色、有制度、有档案。

3、诉求受理服务。设置党员志愿服务岗，受理口头、电话、信函、网络等多种渠道的服务诉求，及时提供志愿服务。各单位党员志愿服务组织要依托淮北先锋网站和“12371”党员服务电话，受理群众诉求，协调、指导党员志愿服务队开展志愿服务。

4、结对帮扶服务。采取“一助一”形式，由一名党员志愿者或一支党员志愿服务队为一个困难家庭、一个相对集中的困难群体提供经常性服务。各级党代表和领导干部要带头参与“一助一”帮扶活动，帮助群众解决实际问题。

5、依托载体服务。广泛开展六项主题实践活动，即： 一是“创建文明城市”志愿服务活动，结合深化淮北好人精神，深入社区（村）和公共场所参与城市管理，积极开展交通文明、卫生保洁和维护公共设施等“专项整治”活动。

二是“建设新农村”志愿服务活动，结合拓展开放式村级组织活动场所内涵，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，深入开展宣讲政策法规、提供技术服务、倡导文明新风等志愿服务活动。

三是“和谐社区”志愿服务活动，围绕爱老助残、扶贫帮困、化解纠纷、青少年教育、计划生育、文化生活、就业再就业等社区服务，努力创建文明社区、绿色社区、和谐社区。

四是“平安校园”志愿服务活动，以教师党员、学生党员为主体，通过加强安全教育、未成年思想道德建设、开展心理咨询、强化环境整治等多种形式开展志愿服务活动，努力创建人文校园、温馨校园、平安校园。

五是“促发展、保稳定”志愿服务活动，以国有企业、非公有制企业和社会组织党员为主体，围绕保持生产经营平稳较快发展建言献策，引导组织关系不在企业的党员，主动参加志愿服务活动。

六是“深入基层、牵手万家”志愿服务活动，结合“争当转型攻坚急先锋、争做人民满意公务员”活动，以党政机关、事业单位党员为主体，深入农村、社区、企业、学校、社会组织，广泛开展服务活动，以实际行动推动科学发展、维护社会稳定。

六、保障措施

1、建立组织机构。成立由市委组织部牵头，市文明办负责日常管理，政法、机关工委、教育、民政、财政、农委、卫生、工青妇等单位为成员的党员志愿服务活动协调领导小组，负责党员志愿服务活动的组织指导。各县区、开发区（工业园）、市直机关工委等市委直属党（工）委建立党员志愿服务中心，负责所属党组织党员志愿服务队伍管理、活动组织和日常工作指导。基层党委、党支部（总支）建立党员志愿服务站，负责党员志愿者登记、注册，组建有特色的党员志愿服务队，对党员志愿服务活动进行具体组织、协调、登记、考核等工作。

2、落实领导责任。实行“书记抓、抓书记”，作为第一责任人，各级党组织主要负责同志要高度重视党员志愿服务活动，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，组织动员广大党员积极参与。市委各直属党（工）委要结合单位实际，制定本单位党员志愿服务活动的具体实施方案，精心组织开展活动，并将情况及时报市委组织部。

3、建立活动机制。建立健全党员志愿者服务预约预告、服务承诺、评价考核、活动保障等机制，促进党员志愿服务活动制度化、规范化、常态化。一是预约预告制度。各单位要利用公示栏、网络、报刊等媒介，对党员志愿服务的内容形式、时间地点等提前预告，方便群众参与。二是服务承诺制度。党员志愿者服务队和党员志愿者要就服务项目、服务时限、服务质量等内容作出公开承诺。三是考评考核制度。将党员志愿服务活动纳入单位党建目标，作为考核的重要指标，把《党员志愿者活动记录单》作为发展党员、考核、评优评先和民主评议的主要依据。四是支持保障机制。调动和利用社会各方资源，改善党员志愿服务活动条件，引导社会各界主动支持服务事业。

4、营造舆论氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，进一步深化雷锋精神、煤城精神和淮北好人精神的学习教育，积极发现和培育先进典型，动员和引导更多社会成员和社会组织投身志愿服务，唱响“十万党员学雷锋、同创共建文明城”的主旋律，展示时代风采，努力营造“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的浓厚氛围。