人力资源市场公共服务平台建设情况

人力资源市场公共服务平台建设情况（通用8篇）

1.人力资源市场公共服务平台建设情况 篇一

山西省“三通两平台”建设应用情况汇报

山西省电化教育馆

2013年是实施“三通两平台”工程建设的关键之年，是推进基础教育信息化应用的关键之年，围绕实施“三通两平台”建设任务的总体目标，我省以促进义务教育均衡发展为目的，发动社会力量积极参与，以“山西教育资源公共服务平台”为基础，建设以互联网和云计算为环境支撑的“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”公共服务体系，形成了省、市、县三级共同推进的工作格局。通过行政推动、示范试点等有效手段，推动信息技术在教育教学中的应用，取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：

一、积极推动有关政策的出台，以行政促应用 省教育厅于2012年成立了教育信息化工作领导小组，统筹规划、协调推进全省教育信息化工作。领导组下设办公室，并设置了综合工作组和四个专项工作组，形成了职责清晰、分工明确、密切合作的工作机制。我馆作为成员单位，配合基教处开展基础教育领域的信息化工作。一是协助教育厅制定出台《山西省教育信息化三年行动计划（2013-2015年）》，把“三通两平台”的分任务分解细化，形成系统、科学的行动方案，确保工作推进有序；二是制定了《2014-2015年推进基础教育信息化工作的安排意见》。总体指标与三年行动计划保持一致，分年分项制定了推进措施，明确了各市、县的工作目标和责任，与三年行动计划形成体系完整、相互配套的工作措施；三是围绕信息技术在教育教学中的应用，参照国家《数字校园 1 示范校建设参考指标》，结合我省实际，制订了《山西省基础教育信息化建设基本标准（试行）》，从互联网接入、校园网络环境、基础设施、教学应用、教师个人空间、教学资源建设和信息化管理方面提出了基本要求，标准已于2013年7月印发至各市，为推进信息技术在教育教学中深层次应用提供了行政依据；四是出台了《山西省中小学网络学习空间建设指导意见（试行）》。意见提出，我省“网络学习空间人人通”的建设将充分依托山西教育资源公共服务平台的计算、存储、资源和运营优势，建设网络学习空间软件平台，为学生、教师、管理者、家长等多个主体之间的交流、分享、沟通、反思、表达、传承等活动提供载体服务。在政策出台与行政推动方面，各市也积极出台了教育信息化的推进意见与应用意见，召开了教育信息化工作推进会。一些市还是以政府名义出台和召开的，工作推进力度很大。

二、积极开展试点实验项目，以示范引领应用 “基于网络学习空间的学教研”是我馆实施“网络学习空间人人通”工程的一个实验项目。“三通两平台”工程中提出了“网络学习空间人人通”，学习空间的内涵到底是什么，目前也没有一个权威的解释，不同的人有不同的理解。我们认为学习空间必须与日常教学、教研紧密结合，深层次解决教学教研实际问题。基于以上理解，我们结合我省课改实际，在个人网络学习空间建设方面进行了大胆尝试，目的是通过网络学习空间，探索如何有效改变学生学习方式，实现教学模式的变革，计划用两年时间完成。目前，网络学习空间平台已经搭建完毕，功能主要包括四个部分：教师课堂教学、学生自主学习、教师网络 2 教研和学习空间个性化服务。全省共有37所实验校、173个实验班、468名实验教师在11个学科上开始实验。该项目在“山西省网络教学教研寿阳县现场会”和‘山西省基础教育信息化“班班通”芮城现场会’上进行了展示，得到领导和与会者的一致认可。

三、省级教育资源公共服务平台建设的积极探索和尝试 山西教育资源公共服务平台建设项目，是我省加快落实“三通两平台”任务的重要举措，符合我省教育教学一线的实际应用需求，对于我省教育信息化工作重心从资源建设向服务提供具有十分重要的意义。

在论证和筹备建设中我们遇到的主要问题：一是用户量大，对网络环境和基础设施的要求高；二是建设成本高，从基础设施建设、资源开发和后续维护都需要投入大量的人力和物力；三是服务类型广，面向基础教育、职业教育和幼儿教育开展全口径服务，以及从课件资源库向多元化的交互式互联网服务转型的客观需要，对平台的服务形式、内容和服务水平提出了很高的要求。

针对上述问题，我们组织有关教育信息技术方面的权威专家召开了专项论证会，就项目的实施办法、技术标准和发展机制进行了充分讨论，并形成了以下共识。

1.应用技术手段满足服务需求。山西教育资源公共服务平台将紧密围绕应用需求为建设基础，以ICT(信息通信技术)和云计算技术为依托，支持多用户大并发应用。通过建立云计算数据中心，以宽带网络（固网和移动互联网）、城域网和校园教育网络环境为传输载体，形成面向全省的网络教育云服务体 3 系，提供包括基础数据应用、教育资源应用、云存储、网络视讯、网络空间、远程教育与培训等多元化的互联网应用服务。

2.开拓建设思路，创新发展机制。广泛吸收先进技术与先进理念，积极发动社会力量参与教育信息化建设，采取由政府主导，企业投入建设、参与运营的方式，减少政府的基础设施建设投入，并把选择权交给教育教学一线，通过市场行为建立需求与服务间的紧密对应关系。同时积极争取各级财政支持，以及在生均经费中列支信息服务专项经费等政策，最大化实现山西教育资源公共服务平台的应用效率和发展成果。

目前，根据《山西教育资源公共服务平台建设实施方案》中的相关规范，《山西教育资源公共服务平台整体解决方案》征集工作已经基本完成，国内多家优质企业积极响应，山西教育资源公共服务平台的建设思路已经逐渐清晰，建设实施方案中规划的各项互联网服务项目，包括网络微视频、网络选修课、网络培训和专递课堂等，均已完成前期开发工作，进入上线测试阶段。同时，正在积极争取教育厅、财政厅在政策和经费上给予更多的支持。

四、发现和推广市域整体推进教育信息化教学应用的典型 2012年，运城市就出台了《运城市整体推进教育信息化应用的实施意见》，把“班班通”教学应用、“人人通”试点应用放在引领教育教学改革的战略地位，始终坚持“分类指导、典型引领、行政推动、活动促进”的方针，把“班班通”教学应用、“人人通”试点应用同课堂教学改革结合起来，同学科教学研究结合起来，同教师专业成长结合起来，同各类教育教学活动结合起来，不断加大应用力度，不断强化推动措施，有效地促进了 4 信息技术与教育教学的深度融合，经过一年多探索与尝试，取得了初步成效，形成了“教育信息化教学应用‘一县（校）一亮点’。”9月，在全省“班班通”、“人人通”教学应用芮城现场会上集中进行了展示，13县（市、区）、5所市直学校利用电子白板一体机和精彩的解说，集中展示了网络环境下新的教学模式、新的教研方式；展示了信息技术条件下教师专业成长，促进角色转型的新途径新方法；展示了不同学段学生自主学习、探究学习、协作学习新方式、新路径；展示了县、乡、校三级资源库建设的新机制、新办法，以及我们在促进信息技术与教育教学深度融合方面做出的新的努力和探索，受到了王珠珠馆长和张卓玉副厅长的高度评价。人民网、山西日报、中国教育信息化网等多家媒体作了专题报道。

五、教学点数字资源全覆盖项目资源应用情况

我省自2012年底启动教学点数字资源全覆盖项目以来，为全省501所8人以上的教学点配备数字资源接收播放设备，通过宽带卫星网络，为地处偏远的教学点输送优质教学资源。各项目县高度重视此项工作，强化组织保障，创新教学应用形式，确保项目的顺利实施。芮城县积极探索，充分发挥中心校示范带动作用，借助网络优势，扩大数字资源的应用范围，实现异地同步课堂教学，缩小城乡教育的数字鸿沟；加强教师培训，利用示范课、交流课、汇报课等手段，组织教师之间的交流学习，切实提高教学点教师利用数字资源开展教学应用的能力。3月，教育部基础教育二司技装处乔玉全处长对我省教学点数字资源全覆盖项目的实施情况进行了调研，对芮城县、临 5 猗县的做法给予了充分的肯定。

六、即将开展全省“班班通”设备教学应用年活动 我省农村义务教育薄弱学校改造计划“班班通”项目已实施三年。为有效推动“班班通”设备在教学中的应用，提高农村义务教育学校教学水平，促进城乡义务教育均衡发展，省教育厅将2014年确定为“班班通”设备教学应用年，主要开展6个方面活动：一是组织开展第二届山西省中小学教师交互式电子白板应用技能大赛评比活动；二是组织开展交互式电子白板示范课展示、观摩、交流活动；三是启动实施“‘班班通’教育教学资源进教室计划，开发交互式数字资源、“同步课堂”资源以及学生自主探究式学习的数字资源，实现课堂教学模式转变，探索多途径实现“班班通”的新举措；四是组织开展优秀课件和微视频评选活动；五是组织开展山西省“班班通”多媒体设备教学应用示范校评选活动，发现和培养“班班通”多媒体设备在教育教学应用和教学管理方面的典型；六是启动实施全省中小学教师信息技术应用能力提升工程。

通过应用年活动的开展，使所有教师和学生都会使用电子白板，所有教师实现借助多媒体技术开展教学，所有学生（小学低年级除外）借助多媒体技术展示学习收获，促进信息技术与教育教学的深度融合，提高全省基础教育信息化应用的整体水平。

2.人力资源市场公共服务平台建设情况 篇二

一、人力资源与社会保障基层公共服务平台建设存在的问题

1.人员管理混乱。人力资源与社会保障的基层工作人员大多数身兼数职, 岗位职责不明确。由于人力资源与社会保障的基层工作人员大多数身兼数职, 当工作上发生问题时, 不能及时加以有效处理与解决, 从而大大降低工作效率;工作人员身兼数职, 无形中加大了工作人员的工作强度、工作内容及工作职责, 使得工作人员工作繁重, 无法专心处理岗位问题, 不利于工作的开展, 更不利于人力资源与社会保障基层公共服务平台的建设与发展。

2.工作经费不足。任何一项工作的顺利开展与完成都离不开充足的工作经费的保障与支持。人力资源和社会保障基层服务平台是辖区内劳动就业、社会保障等民生事业发展的基础, 对于乡镇级的工作人员来说, 除了工资由同级解决外, 并没有其他工作经费、收费项目、预算项目, 导致工作经费严重不足;对于村居、社区的人力资源和社会保障基层服务站的工作人员来说, 由于没有编制, 所以连工资都没有。工作经费的严重不足不仅打消了基层工作人员工作的积极性, 也严重阻碍了人力资源与社会保障基础公共服务平台的建设与发展。

3.工作人员素质不足。由于人力资源和社会保障基层公共服务平台建设与发展所涉及的工作政策性强, 范围较广, 内容繁杂, 不仅同人民群众的生产生活息息相关, 还涉及到广大人民群众的切身利益, 因此, 工作人员素质的高低对工作的顺利开展有着极其重要的影响。但事实却是, 人力资源与社会保障基层公共服务平台的工作人员经常变动, 从而导致工作人员业务生疏、经验不足、缺乏专业的、系统的培训, 由此只能完成上级交办的任务, 缺乏前瞻性、创新性及开拓性, 不利于人力资源与社会保障基层公共服务平台的发展。

二、人力资源与社会保障基层公共服务平台建设的建议

1.重视基层公共服务平台的建设。关于统筹城乡发展, 中央做过多次重要指示:统筹城乡基础设施建设和公共服务, 建立城乡统一的公共服务制度, 加快健全农村社会保障体系建设。这就要求人们重视农村的就业和社会保障服务工作, 进一步完善人力资源与社会保障基层公共服务平台的建设。一方面要加强政策宣传, 让各级政府及领导充分认识到基层公共服务平台建设的重要意义, 了解基层公共服务平台建设的相关规定及要求;另一方面可将基层公共服务平台建设纳入政府目标考核, 促使乡镇政府重视这项工作, 并落实好这项工作。

2.规范基层工作平台人员配置。开展基层人力资源和社会保障工作, 首要条件是有机构办事, 有人办事。针对前文中提出的工作人员管理混乱问题, 建议建立基层管理人员责任负责制, 明确基层公共服务机构的性质及各岗位职责, 同时根据实际工作需要, 配备专职工作人员对基层服务平台进行管理和维护, 同时还要保障工作人员的工资收入, 激发其工作热情。

4.提供经费保障。人力资源和社会保障基层公共服务工作的有效开展, 需要必要的经费保障与支持。首先, 各级政府部门要重视基层公共服务平台, 在相关政策上给予支持, 积极落实工作人员的工资问题, 并给予一定的物质保障;其次, 基层公共服务平台专项资金, 保障必要的工作经费, 以利于正常工作的有效开展。

5.加强工作人员培训。建立健全基层工作人员培训学习制度, 为基层人力资源和社会保障服务平台建立一支业务能力精湛的优良队伍。由于人力资源和社会保障工作所涉及的国家政策较多, 范围面广, 必须对基层服务的工作人员开展定期和不定期的业务培训, 才能保证基层工作人员能够紧跟时代发展, 此外, 基层工作人员也要积极提高自身素质和业务能力, 争取在基层建设一支支文化素质高、业务能力强的服务队伍, 以专职取代兼职, 稳定人才队伍。

三、结语

人力资源与社会保障基层公共服务平台的建设与发展是一项系统的工程, 不是一蹴而就的, 它需要各级部门各级领导重视起来, 持之以恒地去研究去探索, 不断创新、完善工作方法及管理机制, 切实落实好各项政策, 让更多的人民群众从中收益, 使人力资料与社会保障基层公共服务平台发挥其最大效益。

参考文献

[1]王宏, 刘延光, 田刚.加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J].中国劳动, 2013 (7) .

[2]王伟刚.论人力资源和社会保障基层公共服务平台建设[J].边疆经济与文化, 2014 (4) .

3.人力资源市场公共服务平台建设情况 篇三

关键词：人力资源；社会保障；公共服务网络平台

一、引言

社会主义市场经济的建立与发展要求我国建立一个与之相适应的完善的人力资源与社会保障公共服务网络平台。特别是信息化时代的到来，人力资源与社会保障公共服务网络平台建设就显得尤为必要和重要。完善人力资源与社会保障公共服务网络平台建设是建设有中国特色的社会主义和加快社会主义现代化建设的重要任务，更是完善社会保障体系，事关我国改革、发展和稳定的重要举措。

人力资源，从广义上来说是指在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和；从狭义上来说主要是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造做出贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。社会保障则是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。从国家层面来说，我国有中华人民共和国人力资源与社会保障部，从省市层面来说，各省市也有自己的人力资源与社会保障局等机构。目前，从全国范围来看，基本都建立了相应的人力资源与社会保障公共服务网络平台，笔者收集相关材料整理目前公共服务网络平台在建设中存在的一些问题并提出相应对策。

二、公共服务网络平台建设中存在的问题

随着信息化时代的到来，网络已成为人们生活必不可少的一部分，人们也越来越习惯通过网络完成各项工作生活事宜。特别是手机移动设备与网络的结合，更让网络的使用范围大大增加。人们习惯使用手机进行工作生活事务，用手机查阅文件、发送消息甚至是购物消费，网络无所不在。人力资源与社会保障公共服务网络平台也正是基于网络的不断扩大而建立的一种新型服务方式，但在现实网络平台建设中存在一些共性的问题。

第一，公共服务网络平台建设发展水平不均衡。从全国范围来看，基本各省市都建立了属于自己的公共服务网络平台，但东西部发展不均衡，即使是同一城市，各个区之间的建设水平也参差不齐。特别是一些发展水平相对落后的市区，公共服务网络平台的建设也只停留在“摆设”的阶段，并没有真正发挥其应有的效用。

第二，公共服务网络平台建设工作尚未形成经费保障机制。公共服务网络平台建设工作离不开经费的支持，网站的建设需要一定的启动资金，同时随着网络的运行使用，也相应的需要一定的维护经费。目前，在我国尚未形成对人力资源与社会保障公共服务网络平台建设的经费保障机制。这也就导致很多地方的公共服务网络平台虽然已经搭起架子，但是并没有很好地发挥网络办公的优越性。因此，为了保障人力资源与社会保障公共服务网络平台的正常运行和使用，必要的经费保障机制是至关重要的。正所谓“巧妇难为无米之炊”，没有经费的支持，关于公共服务网络平台建设再好的想法也难以落地。

第三，公共服务网络平台建设的人员队伍素质有待提高。最初从事人力资源与社会保障工作的人员并非是科班的计算机专业出身，对于网络建设工作一无所知。近几年，随着信息化技术的不断推广，已有部分计算机专业人才走进此行业。为了提高整体工作人员的素质，就需要不断为队伍注入新鲜血液，让新员工带领老员工共同进步，培养一支具备一定专业素养、综合素质较高的公共服务网络平台建设队伍。

第四，公共服务网络平台建设滞后。很多公共服务网络平台还不能实现互联互通、资源共享，更多是一种消息发布和通告形式。此外，由于公共服务网络建设经费的短板，网络维护工作不佳，运行方式比较落后，速度较慢，这也严重影响了公共服务网络平台的使用情况。公共服务网络平台是为了给人们提供简单便捷的服务，如果不能及时解决民众的需求，那么公共服务网络平台则出现危机。

三、对策及建议

针对以上问题，笔者将结合硬件和软件提升方面、综合服务方面及规范化管理方面，因地制宜地提出相应的解决对策及建议。

第一，秉持人力资源与社会保障公共服务网络平台建设均等化原则，规范管理公共服务网络建设工作。因为各地区、各省市人力资源与社会保障公共服务网络平台建设情况参差不齐，导致人们对公共服务网络平台的使用难以整齐划一。因此，笔者认为，相关部门应通过实践调研，探索研究一条公共服务网络平台标准化建设工作的新路子，建立相应规范化管理的标准，以便全国范围内的人力资源与社会保障公共服务网络平台建设均等、平衡。

第二，建立完善正常的经费保障机制，保证公共服务网络平台的常规运行。完善的经费保障机制是保证公共服务网络平台常规运行的重要基础，也只有这样才能保证公共服务网络平台建设紧跟时代发展的步伐，走在信息化建设的前沿领域。鉴于目前公共服务网络平台建设的滞后性和经费不足等情况，相关部门建立正常的经费保障机制势在必行。

第三，提升公共服务网络平台工作人员的综合服务能力。21世纪最缺乏的就是人才，确切的说是复合型人才。人力资源与社会保障公共服务网络平台建设需要一群专业素质高、综合素质强的人，因此相关部门应广纳贤才，首先保证公共服务网络平台建设的人员配置。只有高素质、高水平的工作人员才能为民众提供更高质量的服务。相关部门应加强工作人员的业务培训，通过学习让工作人员在工作中发现不足，在学习中不断进步。同时，加强新老员工之间的传帮带也是十分必要的，通过老员工指导新员工，实现人员的可持续发展，保证人力资源与社会保障公共服务网络平台建设工作的可持续性。

第四，开创多方位合作方式，探索公共服务网络平台建设的创新模式。正是“众人划桨开大船”，人与人之间的合作是有效工作的前提，探索多方位的合作方式也是公共服务网络平台建设的一种新型运行模式。通过合作可以进一步完善人力资源与社会保障信息化系统建设，在一定程度上缩小地区、省市之间信息化水平的差距，实现公共服务网络平台建设的均等化发展途径。其中，主要应侧重以下几个方面开展工作。一是统一规划、统一标准、需求引导、实时应用、互连共享，加强组织领导，强化顶层规划设计，争取相关部门支持，持续加大对人力资源与社会保障公共服务网络平台建设的投入力度。二是运用市场化手段，加强与金融、经济等部门的合作，借鉴金融信息系统模式，加快公共服务网络平台建设工作。三是拓宽网络服务方式，将更多就业、社保业务放到网上办理，形成以网上缴费申报、网上审批受理、网上权益记录查询为主要方式的社保业务处理新模式，让公众足不出户就能办妥就业、社会保障等多项业务。四是全面推行社会保障卡，实现全国社保一卡通，扩展社会保障卡功能，为保障对象提供全方位的社会保障信息。

参考文献：

[1]马兰翠.完善社会保障体系的建议[J].经济研究参考，2001（23）.

[2]郑功成.中国社会保障改革与制度建设[J].中国人民大学学报，2003（01）.

4.人力资源市场公共服务平台建设情况 篇四

连城县行政服务中心、农办

2011年10月日

为建立健全市、县、乡三级政务服务体系，整合政务资源，建立健全乡镇（街道）综合公共服务平台建设，创新农村公共服务机制，更好地提供群众满意的高质量政务服务。根据市行政服务中心、市农办《关于开展乡镇综合公共服务平台建设情况调研的通知》精神，我县行政服务中心和农办组成调研组，于10月20日至10月31日对全县17个乡镇，240个村（社区）开展综合公共服务平台建设情况的调研，调研组深入乡（镇）、村，通过召开座谈会、实地察看、走访等方式，重点查看了我县乡镇（街道）、村（社区）设立各类专项公共服务平台和开展服务的基本情况；乡镇综合公共服务平台建设总体情况、支持政策措施、创办经验、存在问题和今后创办计划，现将调研情况汇报如下：

一、我县乡镇、村综合公共服务平台建设基本情况按县委、县政府提出的“惠农、助农、便农”的服务宗旨及打造一流服务体系，打造一流商品流通渠道的“三农”服务使命，积极整合带动全县1916名“六大员”全面投入我县乡镇公共服务平台建设。

1、乡镇（街道）、村（社区）设立各类专项公共服务平1

台基本情况：

2、乡镇综合公共服务平台建设总体情况：一是乡镇“三农”服务中心建设情况：为进一步完善我县“三农”服务体系，建立农业实用信息、市场营销、科技示范等综合性服务联动网络，提高服务“三农”水平，激发农村经济发展活力，从2007年起以姑田镇、曲溪乡冯地村为我县乡镇、村建设“三农”服务中心试点，在总结推广姑田镇、曲溪乡冯地村试点工作的基础上，2008年初成立县“三农”服务协调中心，全面推动全县其他乡镇、村建设“三农”服务中心服务体系，目前我县17个乡镇全部设立“三农”服务中心，累计乡镇“三农”服务中心工作人员113人、办公面积1045平方米、办公电脑27台、每年投入工作经费25万元；232个行政村中有朋口镇文坊村、莲峰镇鹧鸪村等28个行政村建设完成村级“三农”服务站建设。累计村级“三农”服务站工作人员168人、办公面积560平方米、办公电脑10台、每年投入工作经费14万元。

3、乡镇、村代办服务情况：

二、主要做法与成效

（一）加强组织领导。各乡镇有关部门高度重视，各司其职，各负其责，指定了一名分管领导具体抓。各乡镇认真负责做好乡镇公共服务平台组建工作，组建成立后确保乡镇、村两级服务机构有序有效开展工作。

（二）明确服务职责。各乡镇根据各类公共服务平台的性质，制定好服务章程，明确具体服务职责和任务，并做好上墙公示。

（三）健全规章制度。各乡镇加强各类公共服务平台的日常管理，建立会议制度、学习培训制度、考勤制度、值班制度、工作日志制度、信息报送制度等。进一步完善各类公共服务平台的绩效管理，调动工作人员工作积极性。对群众反映工作不力，乡镇或者部门交办任务不落实、考核绩效较差的，视其情节轻重，给予通报批评直到解聘。目前我县各类公共服务平台工作人员工作积极性和热情都很高，为全县的“三农”工作作出了较大的贡献。

（四）建立服务档案。指定专人负责各类公共服务平台档案整理，做好开展服务的日常登记管理工作，为考核提供客观依据。

（五）保证服务经费。各乡镇和县直有关部门加大各类公共服务平台的扶持力度，使服务机构做到有牌子、有场所、有电脑、有专线电话、有一定活动经费。据不完全统计，全县2011年共投入210万元用于各类公共服务平台建设。

（六）强化监督管理。各乡镇、县直有关部门加强对各类公共服务平台工作人员的业务培训和指导。同时，加强动态跟踪管理，不断创新服务方式与内容。

三、存在的问题

目前，我县各类公共服务平台建设正处于找经验、摸路

子的阶段，存在的问题：一是工作人员的缺乏。乡镇、村各类公共服务平台没有专职的工作人员，日常的工作均由原本工作任务就较为繁重的政府、部门工作人员平均分担，无法集中精力开展公共服务平台服务协调工作，建议上级部门帮助落实核定乡镇公共服务平台事业编制，以促进公共服务平台更快更好的开展；二是乡镇、村建设公共服务平台经费的短缺。我县17个乡镇建设公共服务平台的积极性都很高，但苦于乡镇财力有限，上级部门又没有专项的建设补助经费，导致组建公共服务平台的进度缓慢，建议上级部门的适当时机考虑以“以奖代补”的方式给予组建公共服务平台的乡镇、村给予一定的经费补助，以提高乡镇、村组建公共服务平台的积极性。

四、乡镇公共服务平台建设的思路及建议

我县将通过县“行政服务中心”督促指导好姑田、新泉、莒溪等乡镇建设完成乡镇公共服务平台，同时将工作重点主要放在完善各项管理制度和管理方式上，主要采取一下几点措施。

1、整合各项有利资源。通过整合县级各部门、企业、团体的资源与力量，把乡镇各涉农部门、农村“六大员”队伍、龙头企业技术队伍力量，以及公安派出所警务室、司法局“148”热线、农业局“969155”农业服务热线及经贸、供销信息网等资源，整合到乡镇公共服务平台，实行统一调

度指挥。构建一个自上而下的公共服务平台服务指挥系统，确保农村社会服务的畅通和及时，满足百姓在农业科技、实用信息、市场营销、资金、法律、政策等方面的服务需要。

2、加强日常工作监管。完善县、乡、村三级公共服务平台服务运行机制，做到四个到位。一是组织到位。明确全县“行政服务中心”在县招局领导下开展工作。每天安排人员值班调度，确保百姓服务请求受惠及时，指挥畅通，服务到位。乡镇、村公共服务平台分别由各级领导带班，并根据季节安排若干技术人员进行坐班。二是人员到位。把全县公共服务平台服务体系人员统一纳入县级“行政服务中心”服务协调中心信息网络，服从县中心的统一调度和协调。各级一旦接到百姓服务请求，便及时指派有关部门的服务组、人员进行服务。三是时间到位。推行无节假日值班和限时服务承诺制，方便百姓咨询或求助。原则上要求24小时内必须到现场解决问题，确实属于当时无法解决或自身无法解决的问题，要及时向百姓解释，并及时逐级上报，请求协助解决。四是服务到位。通过建立完善的指挥平台和顺畅的指挥网络，确保百姓社会服务需求能及时、按需服务到位，基本满足百姓社会服务需求。

3、规范人员选聘管理。乡镇公共服务平台实行由乡镇和县“行政服务中心”双重管理，县“行政服务中心”指挥调度县直有关部门加强业务培训和业务指导；乡镇以组织协

5.人力资源市场公共服务平台建设情况 篇五

建设规范（试行）

省人力资源和社会保障厅

2014年1月

目录

1．基层人力资源社会保障公共服务平台职责 2．省基层人力资源社会保障公共服务平台服务流程 3．省基层人力资源社会保障公共服务平台基础设施建设标准（试行）

4．基层人力资源和社会保障公共服务平台规章制度 5．基层人力资源和社会保障公共服务体系规范图形标识部分（初稿）

6．基层人力资源社会保障公共服务平台建设 7．基层人社公共服务平台建设行为规范（试行）

8．省基层人力资源和社会保障公共服务平台信息化建设标准

基层人力资源社会保障公共服务平台职责

一、乡镇（街道）人力资源社会保障公共服务所服务职责

（一）公共就业服务

1.就业政策法规宣传。在辖区开展人力资源和社会保障法律法规和政策的宣传咨询。

2.人力资源调查。组织开展辖区内用工单位及人力资源信息调查统计、实名制动态管理工作。

3.就业失业人员管理。负责审核办理就业登记、失业登记相关手续，组织开展登记失业人员日常管理工作。

4.就业援助。开展就业援助，负责就业困难对象的审核认定，辖区就业岗位开发工作。

5.职业指导介绍。负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍服务。

6.就业培训。组织和推荐辖区相关人员参加职业培训、创业培训，协助其参加职业技能鉴定。

7.就业创业服务。负责审核、上报灵活就业人员就业情况，协调落实相关补贴政策。做好创业项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务工作，指导开展信用社区创建工作。

8.推进充分就业，组织开展创建充分就业社区（村）— — 和农村劳动力充分转移就业乡镇活动。

（二）社会保险服务

1.组织辖区居民参加城乡居民社会养老保险、被征地居民养老保险、城乡居民医疗保险；

2.负责辖区内社会保险经办有关服务工作； 3.负责对辖区内享受社保待遇人员做好日常稽核；

（三）劳动关系服务

1.逐步建立健全街道（乡镇）协调劳动关系三方机制建设，研究和解决本辖区劳动关系领域重大事项。

2.督促指导辖区内用人单位及时到所属地劳动用工备案管理部门办理劳动用工备案，配合上级部门对各类用人单位用工实行动态管理。

3.配合上级人力资源社会保障部门推行劳动合同和集体合同制度，对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督检查，监督各类用人单位的劳动用工行为，督促用人单位纠正违法行为，对拒不改正的，及时报告劳动保障监察机构进行查处。

（四）劳动保障监察服务

1.宣传人力资源社会保障法律法规并提供法律咨询服务；

2.掌握和采集辖区内各类用人单位基本信息，发现和报告辖区内用人单位、职业介绍机构和职业技能培训机构发生的劳动保障违法行为；

— — 3.接收、报送辖区内劳动者举报投诉材料；

4.协调解决一般性劳动纠纷；

5.配合上级劳动保障监察机构开展专项执法检查、书面材料审查和劳动保障违法案件查处等工作；

6.对辖区内劳动保障违法案件和群体性突发事件早发现、早控制，早上报；

7.做好劳动保障监察其他工作。

（五）劳动人事争议仲裁

1.大力宣传〘中华人民共和国劳动法〙、〘中华人民共和国劳动合同法〙等劳动人事法律、法规和政策，为本辖区各类企业及劳动者提供法律咨询和政策服务，指导、督促用人单位规范用工，有效预防劳动人事争议发生。

2.遵循自愿、平等、公正的调解原则，负责协商、调解、处理本辖区各类用人单位与劳动者之间发生的下列劳动人事争议：

1）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

2）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

3）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

4）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

5）法律、法规规定的其他劳动争议。

— — 3.在调解委员会的主持下，敦促劳动人事争议双方当事人达成调解协议，并督促劳动人事争议双方当事人认真履行调解协议。

4.协助辖区企业建立企业调解委员会。

5.建立、完善调解制度，管理文书、案卷、档案。6.完成县、区劳动人事争议行政主管部门交办的各项工作任务。

7.了解、掌握本辖区劳动关系状况，及时向县、区劳动人事争议部门报告争议发生、调处情况，并对突发性、群体性重大案件即时上报。

（六）社会管理服务

1.为企业离退休人员提供社会保险政策咨询和各项社会保险业务查询服务。

2.建立健全离退休人员信息数据库，适时更新离退休人员信息，对离退休人员实行动态管理。

3.跟踪了解企业离退休人员生存流动状况，进行领取养老金资格认证。

4.帮助死亡离退休人员的家属申请丧葬抚恤待遇。5.集中管理企业退休人员的人事档案。

6.对受刑事处罚而应停发养老金的离退休人员，及时上报处理。

（七）上级人力资源社会保障主管部门交办的其他事务。

— —

二、行政村（社区）人力资源社会保障公共服务所服务职责

（一）公共就业服务

1.就业政策法规宣传。在辖区开展人力资源和社会保障法律法规和政策的宣传咨询。

2.人力资源调查。组织开展辖区内用工单位及人力资源信息调查统计、实名制动态管理工作。

3.就业失业人员管理。负责受理就业登记、失业登记，承担就业失业人员日常管理服务工作。

4.就业援助。开展就业援助对象的调查摸底和日常动态管理工作；受理就业援助申请，建立管理台账和及时更新信息库；协助落实就业政策，为就业援助对象提供针对性的援助服务；协助开发社区就业岗位，推荐就业困难人员到公益性岗位就业。

5.职业指导介绍。负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、为劳动者就业提供服务。

6.就业培训服务。了解、掌握培训需求，收集、发布培训信息，推荐城乡劳动者参加职业培训、创业培训。

7.创业服务工作。掌握有创业意愿人员的信息，受理小额担保贷款申请，协助贷款回收，提供相关创业服务，开展信用社区创建工作。

8.灵活就业服务。调查、核实和登记灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策。

— — 9.推进充分就业。组织开展创建充分就业社区（村）活动。

（二）社会保险服务

1.城镇居民基本医疗保险参保缴费 2.城乡居民社会养老保险经办业务

（三）劳动关系服务

1.全面掌握辖区内用人单位的基本情况，包括用人单位数量、单位性质、行业类别、经济类型、劳动用工及劳动合同签订等情况。

2.对辖区内企业工资支付情况进行日常监测，督促落实国家及省工资支付法律法规，发现违法行为及时处理并上报。

3.对本辖区用人单位实行劳动合同和集体合同制度情况进行摸底掌握，建立花名册，及时了解和掌握用人单位与职工签订劳动合同情况。对有违反劳动保障法律法规的及时上报街道（乡镇）公共服务平台。

4.对辖区内集体停工等劳动关系群体性事件进行日常监测，发现情况及时上报。

（四）劳动保障局监察服务

1.宣传人力资源社会保障法律法规和规章，督促用人单位贯彻执行；

2.掌握本地用人单位的用工数量、合同签订、工资发放等劳动用工情况；

— — 3.协助上级劳动保障监察机构做好举报投诉受理、调查等工作；

4.发现和报告本地用人单位的劳动违法、劳资纠纷和劳动保障群体性事件的苗头性问题；

5.反映对贯彻实施劳动保障法律法规、规章和加强劳动保障监察工作的建议、意见和要求。

（五）社会管理服务

1.为离退休人员提供社会保险政策咨询和各项社会保险业务查询服务。

2.建立健全离退休人员信息数据库，适时更新离退休人员信息，对离退休人员实行动态管理。

3.协助了解企业离退休人员生存流动状况，帮助进行离退休人员领取养老金资格认证。

4.协助死亡离退休人员的家属申请丧葬抚恤待遇。5.组织离退休人员中的党员定期开展组织活动，加强离退休人员的思想政治工作。

6.建立离退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。

7.组织离退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们开展自我管理和互助服务，通过各种形式的社会公益活动发挥余热。

8.建立特困退休人员档案，配合有关部门做好最低生— — 活保障工作，对辖区内高龄、鳏寡、重病及行动不便需要特殊照顾的退休人员实行定期走访慰问和上门服务。

9.定期集中整理离退休老同志反映的问题，报有关领导或部门，供研究参考做出决策。

（七）上级人力资源社会保障主管部门交办的其他事务。

— —

省基层人力资源社会保障公共服务

平台服务流程

一、咨询服务

1．服务内容：提供人力资源社会保障方面的政策咨询、业务咨询和引导服务，解释、解答相关问题。

2．服务对象： 3．工作依据： 4．服务流程：

（1）乡镇（街道）人力资源社会保障服务所的工作人员，接待并询问服务对象咨询的政策、业务问题，引导服务对象到相关窗口或科室。

对服务对象询问或办理的事项不属于本单位职责范围的，应告知所询问事项的主管部门。

（2）受理咨询的工作人员负责做好咨询登记，填写〘咨询服务记录表〙。主要包括接访日期、咨询人姓名、人数、单位或住址、联系方式、来访内容、处理意见、处理结果、接访人签字等。对咨询简单政策业务问题，工作人员应依据有关政策法规和规章制度给予答复；现场无法解答或需情史研究的，应详细记录咨询人联系方式、答复的主要问题等内— — 容，通过电话、电子邮件或函件等方式给予事后答复，并做好登记备案。

（3）咨询结束后，检查需要登记事项，及时补充漏填内容。对尚未解答的问题，单独列注明。已实行计算机管理的，要及时将有关信息录入计算机。按立档要求，将有关资料整理归档、备查，以利检索和日后查找、总结和跟踪服务。遇有重大或涉及面较大的事项，应及时向上级业务部门报告，或形成书面统计分析材料，向上级业务部门报告。咨询的问题比较集中、频率较高的应及时总结归纳，并采取张贴宣传材料或手册的形式进行宣传。

（4）回访是咨询服务的后续服务，要将回访情况记录在咨询服务档案中。

5．工作时限：一般咨询服务现场完成；需事后答复的原则上不超过3个工作日。

二、信息发布

1．服务内容：收集、整理、审核并向社会发布政策法规、求职和招聘信息、职业培训信息、创业培训信息、创业项目信息、人力资源市场职业供求分析信息、工资指导价位信息等。

2．服务对象： 3．工作依据： 4．服务流程：

信息收集：乡镇（街道）人力资源社会保障服务所调查— — 收集人力资源社会保障服务信息、辖区内服务对象信息等。

信息整理：建立信息登记表，对所收集信息进行归类整理，形成服务对象电子信息档案和公共就业信息数据库。

信息发布：乡镇（街道）人力资源社会保障服务所通过公共招聘网、短信、显示屏、信息栏及时向社会实时发布求职和招聘信息、职业培训信息、创业培训信息、创业项目信息以及相关社会保险服务信息。

三、就业服务类

（一）人力资源信息采集 1．服务内容：人力资源信息采集 2．服务对象：

3．工作依据：〘关于建立全国就业信息监测制度的通知〙（人社部发〔2010〕86号）

4．服务流程：

制定方案→宣传发动→组建队伍→信息采集→汇总分析→动态跟踪。

(1)制定方案。方案包括信息采集的对象、内容、方法、时间、地点、要求以及队伍建立、经费保障等内容。

(2)宣传发动。通过新闻媒体、张贴通告等途径进行广泛宣传。召开社区（村）或者居民（村民）小组会议进行动员。

(3)组建队伍。组建调查队伍，组织进行业务知识和软件操作培训，使调查人员准确掌握调查范围、内容、要求，熟悉工作流程，深刻理解各项调查指标的含义、口径和信息录— — 入的操作要领。

(4)信息采集。上门采集信息前，准备好要填写的表格、笔、告知信等材料，佩戴好胸卡，调查员实行包楼包片（农村分组包干）的方法进行入户信息采集。入户采集出示工作证件，告知身份，并简要说明此次信息采集的意义及主要项目，在征得被调查对象同意后入户进行信息采集。

(5)汇总分析。对调查数据进行汇总分析，分类整理，录入系统。

(6)动态跟踪。调查后要定期不定期走访，及时了解人口及就业变动情况，填写跟踪服务表，及时更新数据库，实现动态管理。

（二）用人单位信息采集 1．服务内容：用人单位信息采集

2．设定依据：〘关于印发中小企业划型标准规定的通知〙（工信部联企业〔2011〕300号）、〘劳动保障监察管理信息系统基础指标集与代码〙

3．服务流程：制订方案→用工调查→建立台帐→录入信息→动态跟踪→发布信息。

(1)制定方案。信息采集的对象、内容、方法、时间、地点以及队伍建立、经费保障等内容。

(2)用工调查。依据统计部门统计数据，结合本网格内的街道、门牌号的结构，逐一进入用人单位经营（办公）场所；向用人单位出示相关证件，并说明此次调查的目的和— — 内容；要求用人单位出示相关证件和资料，根据用人单位出示的相关证件和资料依次填写相关内容；填写完调查表后，请用人单位经办人员阅审签字，并加盖用人单位公章。

(3)建立台帐。建立用人单位劳动用工信息调查表台账，同时填写调查日程记录，交负责人复查。

(4)录入信息。经负责人复查完毕的信息，按软件要求进行录入，形成用人单位劳动用工电子信息档案，初步建立用人单位劳动用工基本信息数据库。

(5)动态跟踪。调查后要定期不定期走访辖区用工企业，及时了解单位用工变动情况，填写调查表，及时更新数据库，实现动态管理。

(6)发布信息。对用工信息及时发布到用工信息宣传栏等，帮助居民更好的就业。

4、提供材料：〘工商营业执照〙、〘组织机构代码证书〙、〘税务登记证〙、〘社会保险登记证〙、〘法定代表人身份证〙。

（三）失业登记 1．服务内容：失业登记

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）

3．服务流程：(1)初次失业人员失业登记操作流程：受理申请→指导填写→初审材料→登记上报。

1)受理申请。失业人员持相关材料到户籍所在地(或常住— — 地)社区（村）服务站申请。

2)指导填写。工作人员指导失业人员填写〘失业人员登记表〙，一式两份。

3)初审材料。工作人员对失业人员提供的相关材料初审无误后在〘失业人员登记表〙加盖公章并留存一份。

4)登记上报。将失业人员基本信息录入相关台帐，并初审后的材料和信息通过〘金保就业管理信息系统〙上报所属县（区）级公共就业人才服务机构审核，审核通过的由县（区）级公共就业人才服务机构打印发放〘就失业登记证〙。

(2)就业转失业人员失业登记操作流程：受理申请→指导填写→登记上报。

1)受理申请。失业人员持用人单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明等相关材料到户籍所在地的街道（乡镇）服务所申请办理失业登记。

2)指导填写。服务所工作人员指导失业人员填写〘失业人员登记表〙、〘就业失业登记证申领表〙，并对失业人员提供的相关材料进行审核。

3)登记上报。工作人员将失业人员基础信息录入台账，并通过〘金保就业管理信息系统〙上报所属县（区）级公共就业人才服务机构审核，审核通过的由县（区）级公共就业人才服务机构打印发放〘就失业登记证〙。对已持有〘就业失业登记证〙的就业转失业人员，可由区级公共就业人才服务机构在原证件上做失业登记并打印。

— — 4．提供材料：

(1)初次失业人员失业登记需提供的材料：①户口簿、身份证、〘失业人员登记表〙、〘就业失业登记证申领表〙；②毕业证书或学校毕（肄）业证明；③被征地农民需出具“被征地安臵人员身份证书”；④2寸证件照1张。（以上材料一式2份）

(2)就业转失业人员失业登记需提供的材料：①户口簿、身份证；②〘解除劳动关系通知书〙、〘失业保险待遇审核表〙；③原有的〘就业失业登记证〙或2寸证件照1张；④非本地户籍失业人员需出具有效的居住证。刑满释放、假释、缓刑、监外执行或解除劳教人员，需出具司法（公安）部门证明或户籍所在地街道办事处（乡、镇政府）证明。

（四）跟踪服务 1．服务内容：跟踪服务

2．设定依据：〘关于进一步加强基层平台就业工作若干问题的意见〙（人社部发〔2010〕37号）、〘关于加强就业援助工作的指导意见〙（人社部发〔2010〕29号）。

3．服务流程：人员认领→制定计划→入户调查→建立台帐→分类跟踪→个性服务→完善台帐。

(1)人员认领。工作人员从信息系统认领在街镇办理失业登记的本辖区内的失业人员，下载失业人员信息，并打印成册。

(2)制定计划。对失业人员进行入户调查前要制定详细的— — 调查计划，包括调查时间、调查目的、调查的主要内容等。

(3)入户调查。对辖区内的失业人员通过入户调查、电话回访等方式了解他们的就业再就业状况。

(4)建立台帐。将入户调查情况填入〘失业人员跟踪服务表〙，并建立〘失业人员动态跟踪管理服务台帐〙同时录入信息系统，形成失业人员数据库。

(5)分类跟踪。“零就业家庭”的失业人员每月跟踪一次；失业有就业愿望人员三个月跟踪一次；不充分就业人员、暂无就业愿望人员每半年跟踪一次；充分就业人员、认领后无法联系人员、空挂户一年跟踪一次。

(6)个性服务。对“零就业家庭”的失业人员、失业有就业愿望人员、不充分就业人员、暂无就业愿望人员、充分就业人员等进行个性服务。

(7)完善台帐。将动态跟踪服务内容及时在台帐中进行记载和更新，并上传信息系统，完善数据库。

（五）就业登记

1．服务内容：就业登记包括灵活就业登记、自主创业登记和用人单位录用备案操作流程

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）

3．业务流程：

（1）灵活就业、自主创业登记操作流程：就业申报→— — 材料初审→指导填写→记载信息。

1)就业申报。劳动者从事个体经营或灵活就业的，应当由本人在就业后30日内，携带相关证件、材料到户籍或居住所属地的服务站申报就业登记。

2)材料初审。服务站工作人员了解申报人基本情况，审核申报人提供的所需证件及相关材料。

3)指导填写。材料审核无误后指导填写〘从事个体经营、灵活就业人员申报就业（失业）登记表〙。

4)记载信息。工作人员在〘就业失业登记证〙“就业登记情况栏”中记录就业信息并加盖服务站公章（或就业失业登记印章）。

5)登记台帐。填写完〘就业失业登记证〙后即时登记〘从事个体经营、灵活就业人员申报就业（失业）台帐〙。

6)录入系统。工作人员即时录入信息系统，按季上报从事个体经营、灵活就业人员登记花名册。

（2）用人单位录用备案操作流程：受理申请→资料审核→情况记载→登记上报。

1)受理申请。用人单位按要求准备相关材料并填写〘职工录用备案登记表〙、〘职工流动就业备案登记表〙、〘职工录用流动备案花名册〙。

2)资料审核。审核用人单位提交的相关材料，查验〘就业失业登记证〙、相关的职业资格证书，审核无误后在相应栏目签署意见并盖章。

— — 3)情况记载。工作人员将相关信息录入信息系统，建立台帐，并将需说明事项加以记载。

4)登记上报。将用人单位信息及审核后的资料上报上级业务部门。

4．提供材料：

（1）灵活就业人员就业登记需提供的材料： 1)劳动者的户口簿、身份证；

2)填妥的〘从事个体经营、灵活就业人员申报就业（失业）登记表〙，并经劳动者本人签名或盖章；

3)属已办理失业登记且失业登记仍有效的人员，还需提供〘就业失业登记证〙；

4)属从事个体经营或开办民办非企业的自主创业劳动者，须提供工商营业执照副本、民办非企业单位登记证书和组织机构代码证副本的原件、复印件；

5)属从事灵活就业或在个体工商户就业的劳动者，须提供与用人单位或雇主签订的劳动协议书或证明。

（2）单位录用备案登记需提供的材料：

1)劳动者的〘就业失业登记证〙、无〘就业失业登记证〙的非本市户籍人员提供有效身份证；

2)非本市户籍或在本市求学尚未落实户的大中专毕业提供有效报到证（或毕业生就业推荐表）和有效身份证；

3)〘职工录用备案登记表〙或〘职工流动就业备案登记表〙；

— — 4)〘职工录用流动备案登记花名册〙。

（六）职业指导（求职）

1．服务内容：对求职者的职业指导

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）

3．服务流程：工作准备→接待登记→咨询了解→就业指导。

（1）工作准备。准备好求职登记表、纸张、笔，本地区失业人员数量状况资料、人力资源市场供求状况资料、岗位信息资料、经过职业指导已经就业的人员的情况资料，准备好接待桌椅等。

（2）接待登记。即对求职者进行职业指导服务接待，并指导求职者进行求职登记。

（3）咨询了解。即通过协理员询问、求职者口头描述，了解求职者基本情况。

（4）就业指导。针对求职者对求职愿望的描述，详细介绍人力资源市场具体岗位供求情况、专业工种要求情况和从业条件；根据求职者的具体选择，为求职者提供职业需求信息、技能培训信息、推荐就业岗位等，供求职者选择；向求职者进一步提出实现就业目标和做好本职工作的建议。

（七）职业指导（用人单位）1．工作内容：对用人单位的职业指导

— — 2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）

3．业务流程：对用人单位进行职业指导包括帮助用人单位进行岗位用人设计和对用人单位进行用工指导。

(1)岗位用人设计的操作流程：岗位信息收集→岗位信息分析→核实用人需求→汇总收集意见→总结反馈信息。

1)岗位信息收集：做好日常辖区内用工单位岗位信息收集，建立辖区内用工单位岗位信息库。

2)岗位信息分析。分析总结岗位用人需求，包括岗位所属的职业、岗位的基本工作性质、岗位用人所需要的知识、操作技能、性格特征、岗位用人所需要的身体条件、岗位用人所需要具备的职业资格、岗位从业者的职业发展空间。

3)核实用人需求。对第二步骤中总结的岗位用人信息进行核实后，总结为岗位用人需求。

4)汇总收集意见。通过采取问卷调查或与岗位工作人员面谈等方式，收集岗位工作人员的意见，主要了解个人对自己的工作职责能否说清，同事之间协作是否顺畅，岗位工作负荷是否过大或不足，对个人今后发展方向认识是否清楚等。

5)总结反馈信息。对收集到的信息进行整理汇总，写出岗位用人设计信息反馈意见。

（2）用人单位用工指导的操作流程：工作准备→接待— — 登记→询问了解→用工指导。

1）工作准备。准备好用工登记表、纸张、笔，准备好本地区失业人员数量状况资料、人力资源市场供求状况资料、接受过职业技能培训的求职者的信息资料，准备好接待桌椅等。

2）接待登记。对接待用人单位情况进行登记，形成工作日志或台账。

3）询问了解。了解用人单位用人合法资格、行业归属、生产经营状况、规章制度、单位地址等情况。了解用人单位招用岗位数量、工种专业要求、基本能力、员工待遇以及劳动合同、社会保险等情况。指导用人单位编写招聘简章并发布用工信息。

4）用工指导。就本次招聘活动与用人单位进行沟通分析，根据用人单位综合情况和用人需求情况，帮助用人单位确定合理的招聘方案，组织现场招聘，并指导用人单位办理聘用手续。

（八）岗位信息采集与登记 1．工作内容：岗位信息采集与登记

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）

3．操作流程：咨询登记→上门调查→系统录入。

1)咨询登记。使用规范性服务礼貌用语拨打询问电话，— — 认真做好记录，对有招聘需要的用人单位，约定上门登记服务的时间、地点。

2)上门调查。佩带工作胸卡，携带好〘空岗招聘申报表〙和相关资料，进入用人单位经营（办公）场所，主动出示工作证件，简述来意。指导用人单位如实填写〘空岗招聘申报表〙，确保信息的真实有效。对填写的申报表进行审核，根据用工需求，提出合理化建议，审核通过后请用人单位加盖单位公章，经办人员签字。

3)系统录入。建立〘空岗招聘申报表〙台帐，录入信息系统中，形成用人单位劳动用工电子信息档案，初步建立用人单位劳动用工基本信息数据库。

（2）岗位信息登记的操作流程：日常接待→电话接待→系统录入。

1)日常接待。准备好相关表格和有关工具书等，指导用人单位如实填写〘空岗招聘申报表〙，确保信息的真实有效。对填写的申报表进行审核，并请用人单位加盖单位公章。推荐用人单位通过现场招聘或网上招聘等形式满足招聘需求。

2)电话接待。使用规范性服务礼貌用语接待询问电话，认真听取用人单位的提问，并做好咨询服务记录。告知用人单位招聘登记须知，服务流程。

3)系统录入。建立〘企业用工招聘信息登记表〙台帐。录入信息系统中，形成用人单位劳动用工电子信息档案，初步建立用人单位劳动用工基本信息数据库。

— — 4．提供材料：〘工商营业执照〙、〘组织机构代码证书〙、〘税务登记证〙、〘社会保险登记证〙、经办人身份证复印件。

（九）求职登记 1．工作内容：求职登记

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）

3．业务流程：做好接待准备→指导填写表格→进行审查校核→输入信息系统。

(1)做好接待准备。1)准备好相关表格和有关工具书等。2)工作人员热情、礼貌接待求职者，认真听取提问。

(2)指导填写表格。指导求职人员填写〘求职报名登记表〙，确保信息的真实有效。

(3)进行审查校核。对求职表格进行审查，根据求职意愿、学习工作经历、技能特长以及当前人力资源市场供求状况等因素开展职业指导，提出合理化建议。

(4)输入信息系统。工作人员将求职信息输入信息系统，形成求职人员电子信息档案，初步建立人员求职基本信息数据库，同时建立〘求职人员信息台帐〙。

4．提供材料：持身份证件、〘就业失业登记证〙、学历证、职业资格证等有效证件和一寸近照1张。劳动保障协理员要按照提供的相关证件，仔细核对求职人员的基本信息是否属实。

— —

（十）职业供求信息发布 1．工作内容：职业供求信息发布

2．设定依据：〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）

3．业务流程：做好工作准备→确定发布方式→进行信息编辑→实施信息发布→收集反馈意见。

(1)做好工作准备。社区应按照发布职业供求信息的最基本要求，设臵社区用工信息栏、社区电子显示屏、电子触摸屏，公开本部门工作网站或本地区人力资源网站资料等，要有供召开座谈会和张贴海报、招用工通知的场所。

(2)确定发布方式。针对不同的职业供求信息，经过分析比较、分别确定不同的信息发布媒体。除非用人单位和求职者提出了明确要求，协理员在基层工作中应充分利用好本部门的发布设施来进行信息发布。

(3)进行信息编辑。根据发布媒体的需要，将职业供求信息整理、汇总、打印，或者进行其他的文字、图片、图像等编辑处理。

(4)实施信息发布。确定信息发布的时间、地点或参加人员。

(5)收集反馈意见。信息发布后要注意收集反馈意见，使职业供求信息发布既不脱离实际需要，又能及时修正补充。

4、提供材料：〘单位招聘登记表〙、〘求职报名登记表〙。

（十一）职业介绍

— — 1．工作内容：职业介绍包括推荐介绍和组织招聘会 2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）

3．业务流程：

（1）推荐介绍操作流程：接待登记→提供信息→职业指导→信息发布→推荐介绍。

1)接待登记。求职者求职和用人单位招聘，应进行求职登记或用人单位用工登记。根据他们的不同情况，确定服务形式，并引导他们进入相应服务程序。

2)提供信息。通过职业供求信息发布渠道，向求职者和用人单位提供用人和求职信息。

3)职业指导。提供职业咨询，开发职业潜力；引导调整就业观念和用人观念；指导设计职业生涯，提高求职和招聘技巧。

4)信息发布。根据求职者求职登记和用人单位用工登记情况，发布求职者求职和用人单位招聘信息。

5)推荐介绍。根据接待和登记的求职者的求职要求，有针对性地开展就业推荐。

（2）组织招聘会的操作流程：做好准备→查验资料→组织洽谈→开展指导。

1)做好准备。准备好必要的场所、工具和材料。2)查验资料。从洽谈会实际需要出发，根据求职登记和— — 用工登记要求，查验确认相关证件、材料，指导填写相关表格。

3)组织洽谈。组织职业供求双方见面互相了解信息，按双方认可的选择对象组织面谈，根据职业指导和用工指导的内容，提示求职者和用人单位正确求职和合理用工。

4)开展指导。根据职业指导程序和方法对求职者进行职业指导，根据用人单位用工指导程序和方法进行用工指导。

（十二）培训意愿调查 1．工作内容：培训意愿调查

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘国务院关于加强职业培训促进就业的意见〙（国发〔2010〕36号）、〘国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见〙（国办发〔2010〕11号）、〘财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知〙（财社〔2011〕64号）

3．业务流程：意愿调查→建立台帐→情况反馈。(1)意愿调查。掌握失业人员的培训意向和职业期望，对有具体培训意向和择业期望的人员，了解其基本状况，汇总培训人数和专业。

(2)建立台帐。将意愿调查结果进行整理，建立辖区内具有就业培训意愿人员台帐，并将相关信息录入信息系统。

(3)情况反馈。及时向上级业务部门反馈情况，加强与培训机构和具有培训意愿人员沟通。

— —

（十三）协助开展失业人员技能培训 1．服务内容：协助开展失业人员技能培训

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘国务院关于加强职业培训促进就业的意见〙（国发〔2010〕36号）、〘国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见〙（国办发〔2010〕11号）、〘财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知〙（财社〔2011〕64号）

3．业务流程：摸底调查→组织报名→后续服务(1)摸底调查。掌握本辖区失业人员的数量、年龄、学历、职业技能和培训就业创业意向等情况，采集失业人员培训信息，汇总整理，建立培训需求情况台账；了解掌握本地社会生产发展和人力资源市场对劳动者职业（工种）技能的需求形势，建立职业（工种）需求情况台账。

(2)组织报名。指导有培训意愿的失业人员选择确定培训专业、培训等级、培训地点和培训形式；组织失业人员到定点培训机构参加培训。

(3)后续服务。及时与相关用人单位取得联系，推荐培训合格学员；为取得证书的失业人员提供就业岗位信息；对实现灵活就业或自谋职业的人员，指导其落实社会保险关系接续、档案代管、社会保险补贴、自谋职业扶持等各项优惠政策。

4．提供材料：失业人员职业技能培训报名表〙；〘居民— — 身份证〙和〘就业失业登记证〙复印件及特殊对象的相关证件复印件。

（十四）就业困难人员认定 1．工作内容：就业困难人员认定

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）、〘关于加强就业援助工作的指导意见〙（人社部发〔2010〕29号）

3．业务流程：受理申请→初审→建立台账→推荐上报→跟踪服务。

(1)受理申请。受理、核实申请人认定就业困难人员的相关材料，指导填写〘失业登记及就业困难人员认定表〙。

(2)初审。对申请人提交材料进行初审，符合认定条件的在申请人所在辖区进行不少于3天的公示，公示无异议的，在〘失业登记及就业困难人员认定表〙上签署意见，并签字盖章。

(3)推荐上报。将初审材料上报上级业务部门（县区级公共就业服务机构）。条件成熟的进行认定，并在〘就业失业登记证〙上予以注明。

(4)建立台账。对本辖区内的就业困难人员登记造册，通过广泛的入户走访调查，建立〘就业困难人员台帐〙。

(5)跟踪服务。及时掌握就业困难人员的就失业状态和具— — 体情况，做到人员底数、困难类别、援助需求、参保情况、政策享受情况清楚，及时更新数据库，实现动态管理。

4、提供材料：户口簿、身份证原件及复印件、困难类别相关证件（证明）及复印件、〘就业失业登记证〙等。

（十五）公益性岗位开发

1．工作内容：公益性岗位开发管理

2．设定依据：〘就业服务与就业管理规定〙、〘中华人民共和国就业促进法〙、〘人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知〙（人社部发〔2010〕75号）、〘关于加强就业援助工作的指导意见〙（人社部发〔2010〕29号）

3．业务流程：受理申请→初审→建立台账→推荐上报→跟踪服务。

(1)受理申请。受理并指导申请人填写〘公益性岗位申请表〙和〘享受公益性岗位相关补贴人员承诺书〙。

(2)初审。对申请人提交的材料进行初步审核，并在申请表上签署意见，加盖公章。

(3)建立台账。对本辖区内的申请公益性岗位人员登记造册，入户走访调查，建立相关台帐。

(4)推荐上报。将初审材料上报上级业务部门。(5)跟踪服务。按季对享受人员的有关情况进行回访和服务。

4．提供材料：〘公益性岗位申请表〙、与社区签订的〘享— — 受公益性岗位相关补贴人员承诺书〙一式三份、申请人的〘就业失业登记证〙原件和复印件一式三份。

（十六）灵活就业社保补贴 1．工作内容：灵活就业社保补贴

2．设定依据：〘财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知〙（财社〔2011〕64号）

3．业务流程：受理申请→情况审核→推荐上报→跟踪服务。

(1)受理申请。申请享受社会保险补贴的灵活就业人员，须携带所需相关材料到其居住地或户籍地的服务站进行申报，同时填写〘灵活就业社会保险补贴申报表〙。

(2)情况审核。认真核实其〘就业失业登记证〙、灵活就业收入证明、个人参加社会保险缴费凭证及个人社会保障卡等材料，对于符合条件的灵活就业人员予以办理；不符合条件的则说明情况，告知其原因；将〘灵活就业社会保险补贴申报表〙的内容录入信息系统，并打印反馈单，由申请人签字确认。

(3)推荐上报。对录入系统的申报人员进行复核，复核通过后打印〘灵活就业社会保险补贴花名册〙和〘灵活就业社会保险补贴汇总表〙，加盖公章后上报。

(4)跟踪服务。对享受人员的有关情况进行回访和服务。4．提供材料：身份证或户口簿原件及复印件；〘就业失— — 业登记证〙原件及复印件；灵活就业证明；本人办理的社会保障卡原件及复印件。

（十七）小额担保贷款申请受理 1．工作内容：小额担保贷款申请受理

2．设定依据：〘财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知〙（财社〔2011〕64号）、〘关于进一步改进小额担保贷款管理积极推进创业促就业的通知〙（银发〔2008〕238号）、〘关于规范小额担保贷款微利项目贴息比例的通知〙（财金〔2009〕41号）、〘关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知〙（财金〔2009〕72号）。

3．业务流程：接受咨询→受理申请→情况核实→推荐上报→跟踪服务。

（1）接受咨询。设立小额担保贷款政策咨询窗口，及时解答服务对象提出的相关问题，为其说明政策适用范围、对象、条件和申请程序，提交的证明、材料等。

（2）受理申请。受理并指导申请人或单位填写〘小额担保贷款申请表〙等。

（3）情况核实。初步审查申请人或单位提交材料的齐全性、真实性、是否符合小额担保贷款资格。

（4）推荐上报。对申请人有关情况进行调查核实后，在申请表上签写受理初审、调查意见，经办人签字后加盖公章。将签署意见的相关申请资料向上级业务部门推荐。同时—

— 建立管理台账，并登记在册。

（5）跟踪服务。协助借款人制定还款计划，指导按时归还贷款本息，防止出现失信记录。按照还款计划，当贷款即将到期时，提醒借款人提前做好还贷准备；贷款到期时，与借款人取得联系，落实还款资金到位情况。

4．提供材料：

（1）个人申请贷款提供的资料：〘居民身份证〙；〘就业失业登记证〙；工商〘营业执照〙或民政〘民办非企业单位执照〙；〘税务登记证〙；人民银行出具的个人信用报告；提供反担保方式及担保机构所需的资料；填写〘失业人员个人小额担保贷款申请表〙。

（2）合伙企业申请贷款提供的资料：企业法定代表人〘居民身份证〙；合伙投资人员的〘就业失业登记证〙；〘合伙企业营业执照〙或〘企业法人营业执照〙；企业〘合伙协议〙以及公证部门出具的〘公证书〙或会计师事务所出具的企业〘验资报告〙；〘税务登记证〙；人民银行出具的企业法定代表人信用报告；提供反担保方式及担保机构所需的资料；填写〘失业人员合伙企业小额担保贷款申请表〙。

（3）劳动密集型小企业申请贷款提供的资料：企业法定代表人〘居民身份证〙；〘企业法人营业执照〙；〘税务登记证〙；〘劳动密集型小企业吸纳失业人员认定证明〙；人民银行出具的企业法定代表人信用报告；提供反担保方式及担保机构所需的资料；填写〘劳动密集型小企业小额担保贷款申—

— 请表〙。

四、社会保险类

（一）城镇居民基本医疗保险参保缴费 1．服务内容：城镇居民基本医疗保险参保缴费 2．服务对象：城镇居民基本医疗保险参保人员 3．设定依据：〘国务院关于开展城镇居民基本医疗保险制度试点的指导意见〙（国发〔2007〕20号）、〘关于城镇居民基本医疗保险经办管理服务工作的意见〙（劳社部发〔2007〕34号）、〘省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的实施意见〙（豫政〔2007〕68号）等有关规定。

4．服务流程：

1）城镇居民携带户口本、身份证原件及复印件、二张1寸免冠照片（享受最低生活保障待遇人员、重度残疾人员、低收入家庭老年人还需分别提供最低生活保障领取证、残疾证、低收入家庭证明等）到社区服务平台申报参保（变更）登记。

申请材料：居民身份证和户口

1寸免冠照片2张

享受最低生活保障待遇人员、重度残疾人员、低收入家庭老年人应分别提供最低生活保 障领取证、残疾证、低收入家庭证明等。

填写表格：〘省城镇居民基本医疗保险参保登记表

—

—

（社区）〙

〘省城镇居民基本医疗保险居民信息变

更表〙

〘省城镇居民医疗保险缴费增（减）变

动申请表〙

〘省城镇居民基本医疗保险费核定表〙 2）社区工作人员审核居民资料后，将符合条件的居民信息录入城镇居民基本医疗保险信息管理系统，填写〘省城镇居民基本医疗保险参保登记表（社区）〙（或〘省城镇居民基本医疗保险居民信息变更表〙）上报至辖区城镇居民基本医疗保险经办机构。

3）经办机构复核并验证社区报送的参保居民证件或资料，在10个工作日内为符合规定的城镇居民办理参保登记的确认工作，审核通过的，经办机构对服务平台的录入信息进行确认，将有关资料归档，并未参保居民制发城镇居民基本医疗保险IC卡；未通过审核的，应向服务平台说明原因。

4）经办机构根据参保登记信息确定参保居民的缴费信息，填写〘省城镇居民基本医疗保险费核定表〙，由社区服务平台通知参保居民缴费。

5）社区服务平台在收到〘省城镇居民基本医疗保险费核定表〙后，通知参保居民到规定的缴费网点缴费，居民缴费后将银行回单送交社区确认。

（二）城乡居民社会养老保险参保登记

—

— 1．服务内容：城乡居民社会养老保险参保登记 2．服务对象：

3．设定依据：〘人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知〙（人社部发〔2009〕161号）和〘人力资源和社会保障部关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知〙（人社部〔2011〕74号）、〘省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见〙（豫政〔2011〕58号）、〘关于印发省城乡居民社会养老保险经办规程（试行）的通知〙（豫人社农保〔2012〕8号）

4．申请材料：本人户口簿原件及复印件； 本人居民身份证原件及复印件；

特殊参保群体人员相关证明材料原件及复印件。5．服务流程：1）协办员检查参保人员的相关材料，在〘参保登记表〙上签字、加盖村民（社区居民）委员会公章，于当月20日前将〘参保登记表〙、户口簿及居民身份证复印件等材料上报街道（乡镇）服务所。2）街道（乡镇）服务所负责对参保人员的相关材料进行初审，确认无误后，将参保登记信息录入城乡居保信息系统，在〘参保登记表〙上加盖公章，于当月25日前将〘参保登记表〙、户口簿及居民身份证复印件等材料一并上报县（市、区）城乡居保经办机构。3）县（市、区）城乡居保经办机构应通过城乡居保信息系统对参保人员的相关信息进行复核，可与公安、计生、残联等部门及有关社保机构的信息库进行信息比对，复核无误—

— 后，对参保登记信息进行确认，同时为其建立个人账户，并及时将有关材料归档备案。

（三）变更登记

1．服务内容：城乡居民社会养老保险变更登记 2．服务对象：

3．设定依据：〘人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知〙（人社部发〔2009〕161号）和〘人力资源和社会保障部关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知〙（人社部〔2011〕74号）、〘省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见〙（豫政〔2011〕58号）、〘关于印发省城乡居民社会养老保险经办规程（试行）的通知〙（豫人社农保〔2012〕9号）

4．申请材料：本人户口簿原件及复印件； 本人居民身份证； 公安部门出具有效证明。

5．服务流程：1）参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份号码、户籍所在地址等。以上内容之一发生变更时，参保人员应于当月20日前，携带公安部门出具有效证明、身份证和户口薄原件及复印件到街道（乡镇）服务所办理变更登记手续。2）街道（乡镇）服务所负责对参保人员的相关材料进行初审，确认无误后，将需要变更的信息录入城乡居保信息系统，通过城乡居保信息系统生成〘省城乡居民社会养老保险变更登记表〙（以下简称〘变更登记表〙）,—

— 经参保人员签字确认后，在〘变更登记表〙上加盖公章，于当月25日前将〘变更登记表〙及相关材料上报县（市、区）城乡居保经办机构。3）县（市、区）城乡居保经办机构复核无误后，通过城乡居保信息系统对变更登记信息进行确认，并及时将有关材料归档备案。

（四）待遇核定与支付

1．服务内容：城乡居民社会养老保险待遇核定与支付 2．服务对象：

3．设定依据：〘人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知〙（人社部发〔2009〕161号）和〘人力资源和社会保障部关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知〙（人社部〔2011〕74号）、〘省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见〙（豫政〔2011〕58号）、〘关于印发省城乡居民社会养老保险经办规程（试行）的通知〙（豫人社农保〔2012〕11号）

4．申请材料：〘养老保险待遇申请表〙、〘省城乡居民社会养老保险待遇计算单〙

5．服务流程：1）街道（乡镇）服务所按月（或季、半年）通过城乡居保信息系统查询生成下月（或季、半年）符合养老保险待遇领取条件的参保人员名单，交协办员通知参保人员办理养老保险待遇领取手续，同时提醒参保人员缴纳当年保险费，应于年满60周岁当月10日前到指定金融机构—

— 缴费。2）协办员收到街道（乡镇）服务所提供的下月（或季、半年）符合养老保险待遇领取条件的参保人员名单后，应进行公示，并逐一通知当事人准备相关资料及时办理待遇领取手续。3）符合待遇领取条件的参保人员，应在到龄当月15日前，携带户口簿、本人居民身份证原件及复印件，到户口所在地村民（社区居民）委员会办理待遇领取手续，填写〘省城乡居民社会养老保险待遇申请表〙（以下简称〘养老保险待遇申请表〙，一式两份）。4）协办员负责检查参保人员提供的材料，在〘养老保险待遇申请表〙上加盖村民（社区居民）委员会公章，于当月20日前将相关材料一并上报街道（乡镇）服务所。5）街道（乡镇）服务所应对参保人员的年龄、本人参保缴费情况等待遇领取资格通过城乡居保信息系统情况进行初审，初审无误后，在〘养老保险待遇申请表〙上加盖公章，于当月25日前将〘养老保险待遇申请表〙及相关材料上报县（市、区）城乡居保经办机构。6）县（市、区）城乡居保经办机构应对有关材料进行复核，并按有关规定进行待遇领取资格认定，确认符合待遇领取条件的，通过城乡居保信息系统对其个人账户进行年内计息结存，计算待遇领取人员的养老金领取金额，生成〘省城乡居民社会养老保险待遇计算单〙。7）县（市、区）城乡居保经办机构从参保人员办理待遇领取手续的次月起发放养老金，参保缴费人员滞后办理养老保险待遇领取手续的，从到龄次月起计发待遇。

—

—

（五）保险关系转移接续

1．服务内容：城乡居民社会养老保险保险关系转移接续 2．服务对象：

3．设定依据：〘人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知〙（人社部发〔2009〕161号）和〘人力资源和社会保障部关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知〙（人社部〔2011〕74号）、〘省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见〙（豫政〔2011〕58号）、〘关于印发省城乡居民社会养老保险经办规程（试行）的通知〙（豫人社农保〔2012〕12号）

4．申请材料：户籍关系转移证明 居民身份证原件及复印件

5．服务流程：1）转入地协办员负责检查其提供的材料，于当月20日前将〘转移申请表〙及有关材料上报转入地街道（乡镇）服务所。2）转入地街道（乡镇）服务所初审无误后，于当月25日前将〘转移申请表〙及有关材料上报县（市、区）城乡居保经办机构，由县（市、区）城乡居保经办机构将有关信息及时录入城乡居保信息系统。3）转入地县（市、区）城乡居保经办机构复核无误后，应通过城乡居保信息系统开具〘省城乡居民社会养老保险关系转入接收函〙（以下简称〘转入接收函〙），并将〘转入接收函〙通过城乡居保信息系统发给转出地县（市、区）城乡居保经办机—

— 构。4）转出地县（市、区）城乡居保经办机构在城乡居保信息系统中收到〘转入接收函〙后，应对申请转移人员的相关信息进行核实，符合转移规定的，通过城乡居保信息系统向转入地县（市、区）城乡居保经办机构开具〘个人账户明细表〙，并于15个工作日内通过指定金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县（市、区）城乡居保经办机构指定的银行账户，终止申请转移人员的城乡居保关系，同时保留申请转移人员的参保信息。5）转入地县（市、区）城乡居保经办机构收到〘个人账户明细表〙并确认转入的个人账户储存额足额到账后，应及时告知转入人员，并通过城乡居保信息系统进行实收处理、为转入人员记录个人账户。

五、劳动保障监察类

1．服务内容：劳动保障政策宣传、监察和调处服务 2．服务对象：全体劳动者

3．设定依据：国家人力资源社会保障部〘关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见〙（人社部发〔2011〕79号）。省政府〘关于规范人力资源市场秩序加强劳动用工监管工作的意见〙（豫政〔2012〕2号）：“进一步充实基层劳动保障监察队伍,壮大县级劳动保障监察力量,尽快在乡镇设立劳动保障监察派出机构。” 原省劳动和社会保障厅〘关于加强劳动保障监察基层基础工作的意见〙（豫劳社监察〔2007〕6号）：在每个社区（行政村、新型农村社区）设臵—

— 劳动保障监察服务站，聘任2-3人为劳动保障联络员。

4．服务流程：

1）受理事项：A.用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；B.用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；C.用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；D.用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；E.用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；F.用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；G.用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；H.职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况;I.法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

2)不予受理：A.应当通过劳动争议处理程序解决的；B.已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；C.已经提起劳动争议诉讼的。

3)提交材料：

A．举报人应当据实举报并提供被举报人的名称、地址和被举报人违反劳动保障法律法规行为的情况，劳动保障行政部门依法予以查处，并为举报人保密。

B．劳动者对因同一事由引起的集体投诉，投诉人可推荐代表投诉；

投诉应当由投诉人递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由—

— 投诉人签字。

投诉文书应当载明下列事项：投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式，被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。

C．举报投诉人如果掌握举报投诉事项相关的证据材料（劳动合同、工资表、考勤表、工作证、社会保险费缴费清单等），请尽量收集齐全如实提供，以利于案件的及时准确查处。

4)审查方式: 书面审查或调查核实。

六、劳动争议仲裁类 1．服务内容：劳动争议调解 2．服务对象：劳动争议当事人 3．设定依据： 4．服务流程：

1）调解申请。当事人可以书面或口头形式申请争议调解。书面申请需填写〘调解申请书〙；口头申请由调解委员会当场记录申请人的基本情况、申请调解事项、理由和时间。

2）调解受理：调解委员会应当在申请人提交〘调解申请书〙后3日内，做出调解或者不予调解的决定。

A．当事人调解申请不符合调解规定，决定不予调解的，应当书面告知申请人，并说明理由，制作〘不予调解通知书〙，送达申请人；

—

— B．接到当事人单方调解申请且符合调解规定的，应当询问对方当事人是否同意调解，对方当事人不同意调解的，不得调解，并作好记录，制作〘不予调解通知书〙，在3日内送达申请人；

C．经询问当事人同意调解且符合调解规定的，由调解委员会指定或由当事人共同选择的调解员调解争议。

3）调解结果

经当事人自愿达成协议的，制作〘调解协议书〙。A．〘调解协议书〙经双方当事人签名（或盖章）、调解员署名并加盖调解委员会印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行；

B．当事人共同认为无需制作〘调解协议书〙的，可以采取口头协议方式，调解员应当记录协议内容并经当事人签字认可予履行。

4）调解员在调解过程中，发现争议事项不属于本委调解范围或经调解未达成协议的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权益。同时，制作〘调解意见书〙，经调解员署名并加盖调解委员会印章，在3日内送达当事人。

七、企业退休人员社会管理服务

1．服务内容：企业退休人员社会管理服务 2．服务对象：企业退休人员

3．设定依据：〘省委办公厅、省政府办公厅转发省劳动—

— 和社会保障厅等部门〖关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见〗的通知〙（豫办〔2004〕24号）、〘省人民政府关于印发〖省完善企业职工基本养老保险制度实施意见〗的通知〙（豫政〔2006〕29号）、〘人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心关于印发街道（乡镇）社区社会保险社会化管理服务工作流程（试行）的通知〙（人社险中心函〔2009〕87号）。

4．服务流程：

（一）退休人员接收

1．退休人员在完成所有必备退休手续后，携带〘企业退休人员社会化管理服务基本信息表〙（见附表1）和身份证到常年居住地的社区办理社会化管理服务手续。

2．社区人力资源和社会保障工作人员接收退休人员，并与养老保险经办机构（以下简称“经办机构”）利用信息系统或书面转递的信息进行核对。

3．按照社会化管理服务联系卡的编码规则，确定退休人员联系卡编号，制作社会化管理服务联系卡，发放给退休人员，并进行发放登记。

4．按照退休人员居住地点和就近原则，将新接收退休人员编入自我管理和互助服务组织。

5．与退休人员核对基本信息，尤其是退休人员的住址、联系电话、家庭情况等，建立准确无误的退休人员完整基本信息库。

—

— 6．按照〘企业退休人员社会化管理服务基本信息表〙明确的70岁以上高龄、孤寡老人、特困、重病等特殊群体类别，将属于特殊群体退休人员的相关信息记入相应的特殊群体服务台帐。

7．向退休人员征求意见或发放社会化管理服务需求调查问卷等方式，了解退休人员在养老护理服务、日常文体活动、医疗保健等方面的需求，并登记退休人员社会化管理服务需求台帐。

8．社区在办理完退休人员纳入社区管理所有接收手续后，通过计算机网络系统或书面形式,向街道人力资源和社会保障工作机构报告接收情况及已确认的退休人员基本信息。

（二）退休人员的转移

退休人员纳入社区后，因长期居住地发生改变，应及时变更社会化管理服务机构，办理跨社区转移。

1．转移申请。退休人员本人或委托人到所在社区填写〘企业退休人员跨社区转移申请表〙（见附表2，以下简称“跨社区转移申请表”），所在社区审核同意后，在〘跨社区转移申请表〙签章同意转出，同时收回退休人员〘联系卡〙。

2．转出。所在社区通过社会化管理服务计算机网络系统向转入地转移退休人员基本信息，变更退休人员社会化管理机构。

3．转入。退休人员本人或委托人持〘跨社区转移申请表〙和〘企业退休人员社会化管理服务基本信息表〙到新社—

— 区报到，转入地社区按接收程序办理接收退休人员的相关手续。同时，通过计算机系统确认接收。

4．清理资料。转出地社区及时将转出的退休人员从本社区的自管组织中移出，在待转出退休人员基本信息库中，以及相关的特殊群体、管理服务需求等台帐中注明“正在转出”字样。退休人员转出本社区满一年后，转出社区可对其基本信息进行注销。

5．建立台账。转出、转入社区建立退休人员转移情况台账。

6．定期报告。定期向街道报告本社区退休人员转移的有关情况。

（三）退休人员领取养老金资格认证 1．定期指纹信息认证

①制定计划。依据经办机构关于开展领取养老金资格指纹信息认证工作的统一安排，制定开展指纹信息认证的工作计划，明确每个步骤的时间进度。

②组织指纹信息认证。召开自管组长会议，布臵指纹认证工作，明确参加指纹认证的时间、地点，提出要求。对于行动不便的退休人员，协助经办机构进行上门指纹信息认证。

③督促指纹信息认证。对于未按时进行指纹信息认证的，如找不到退休人员本人，应及时与其家人或联系人取得联系，了解退休人员情况，通知其尽快完成指纹信息认证。

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— 社区应设立指纹信息采集比对点，方便离退休人员进行指纹信息认证。跨统筹区域居住离退休人员的指纹比对认证，可在本社区或就近指纹比对点进行认证。

开展异地退管系统协助认证的按经办机构要求办理。2．动态资格认证

①发现情况。通过走访慰问、自管组织或社区居民报告、自管组织开展活动等形式了解退休人员的生存状况。

②核实情况。接到退休人员死亡的信息报告后，社区人力资源和社会保障工作人员必须上门进行核实。

③出具证明。通知死亡退休人员家属在规定期限内开具医院的死亡证明或公安机关的户籍注销证明。

④按时上报。退休人员死亡7日内，要将死亡退休人员信息报告经办机构。

（四）申领丧葬抚恤待遇

1．查看资料。了解到退休人员死亡消息后，查看死亡退休人员基本信息库，初步了解其家庭情况。

2．告知权利。告知死亡退休人员家属、亲属享受丧葬抚恤待遇的有关政策规定，发放待遇申请表。向其家属详细说明待遇项目以及申领条件和手续，避免申领时材料缺失或不合格。并告知其开具当地规定形式的退休人员死亡证明。对不符合申领条件的，要做好解释工作。

3．按时报告。退休人员死亡后7日内，将死亡退休人员有关情况报告街道。

—

— 4．申领待遇。指导死亡退休人员家属准备经办机构要求提供的有关资料，协助办理该退休人员的养老保险关系注销和丧葬抚恤待遇申领手续。

申办资料：（1）死亡证明；

（2）公安部门的户口注销证明。

（3）经办机构要求的其他有关证明和资料。5．记录退休人员家属申领丧葬抚恤待遇情况。

附图：

1．城镇居民基本医疗保险参保缴费流程图 2．劳动保障监察执法一般程序流程图

3．乡镇、街道办事处基层劳动人事争议调解委员会服

务流程

附表：

1．省城镇居民基本医疗保险参保登记表（社区）2．省城镇居民基本医疗保险参保登记表（社区）

填表说明

3．省城镇居民基本医疗保险居民信息变更表 4．省城镇居民基本医疗保险参保居民缴费增（减）

变动申报表

5．省城镇居民基本医疗保险费核定表

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6.人力资源市场公共服务平台建设情况 篇六

盐城金陵人力资源公司

潘道华

人力资源服务业是围绕人力资源配置、管理、开发提供相关服务的生产性服务行业，是现代服务业中的新兴重要门类和最具活力的行业之一，其发展程度直接反映一个地区的人力资源开发利用水平。近年来，人力资源服务业发展迅速，多层次、多元化的服务体系初步形成，服务功能逐步完善，服务能力明显提升，市场管理日趋加强，在实施科教人才战略和就业优先战略中发挥了重要作用。但也要看到，人力资源服务业还存在整体实力不强、行业规模偏小、尤其是人力资源服务业诚信体系建设等问题，难以满足新时期经济社会发展的新要求。为贯彻落实新时代精神，深化体制改革，培育良好的诚信市场竞争秩序，推动人力资源服务业健康发展，提出如下意见：

一、目前人力资源服务业的发展特征及其诚信问题

改革开放以来，特别是我国推行人事制度改革以来，市场化的人力资源服务业从公共就业服务体系中独立出来，实现了快速发展。目前，多层次的市场服务体系初步形成，服务领域和服务内容实现了多元化，服务经济社会发展的能力进一步提升。不过，从总体上看，人力资源服务业专业化程度低，产品结构不合理，企业规模小，国际竞争力弱，亟需深化体制改革，促进可持续发展。

（一）公共就业服务体系的覆盖面日益扩大。人力资源服务分为市场化服务和公共就业服务两个组成部分。目前，初步建立了由县区以上综合性服务机构、街道（乡镇）社区基层服务窗口，以及就业训练、创业服务等服务实体共同组成的公共就业服务体系，为求职者提供公益性的就业服务，并为就业困难群众提供就业援助，覆盖面日益扩大。

（二）多层次的市场服务体系初步形成。从服务项目来看，人力资源服务机构已逐渐从提供现场招聘、人事代理、档案管理、社会保障经费代收代缴等传统、单一的产品，向提供多层次、分类别、多样化的产品转变，人力资源服务业的产业化进程加速，发展规模不断扩大。目前，人力资源服务业的市场竞争主体已经形成了国有机构（包括国有企业和事业单位）、民营企业、中外合资企业“三分天下”的格局，多元化的人力资源市场服务体系初步形成。

（三）服务领域和服务内容实现了多元化。近年来，人力资源服务机构的服务功能进一步完善，服务领域和服务内容进一步多元化

（四）服务经济社会发展的能力有所提升。人力资源服务业的形成与快速发展，提高了人力资源市场化配置的程度，推动了人力资源的优化配置，促进了社会人力资源开发。

（五）人力资源行业服务水平不高，产品同质化严重。

1、人力资源企业规模小，实力弱。相对于我国丰富的人力资源，我国人力资源服务领域的机构和企业发育滞后，不能有效满足社会需求。提供人力资源服务的企业规模普遍不大，实力弱，具有行业带动效应的龙头企业不多，并且企业发展不平衡、地区差异很大。

2、专业化程度不高，产品结构不合理。总体上看，人力资源服务业仍处于粗放式发展阶段，大部分人力资源服务企业中高端服务和产品开发能力弱，服务细分度不高，产品结构不合理，尤其是高质量的教育培训项目、高级人才搜寻、人力资源管理外包等高端服务缺乏，人力资源服务机构普遍不具备提供满足客户初、中、高级需求的一揽子解决方案的能力，难以有效满足快速增长的服务需求。国内人力资源服务提供商与跨国人力资源企业在综合服务能力方面存在明显差距，国际竞争力相对薄弱。

3、服务功能单一，产品同质化严重。很多承接外包业务的人力资源企业是规模较小的中小企业，创新意识很强，但服务的层次和技术含量偏低，主要以职业介绍、人才招聘为主，没有形成统一规范的工作流程和服务品牌，提供个性化服务、复合型服务的能力不足。由于人力资源服务企业提供的产品同质化严重，在经营中无法形成市场优势，经常采取在低端市场比拼价格的竞争方式。

4、人力资源信息不共享，信息化建设滞后。近年来，全球人力资源服务行业正在经历一场以计算机系统为核心的技术改进，系统的技术改进以及其模块的功能已成为人力资源服务企业的竞争能力

5、一些人力资源服务企业存在违规操作行为，损害了行业的信誉。多数人力资源服务企业注重眼前效益，有的企业甚至提供虚假信息、欺骗求职者，严重损害了人力资源服务行业的信誉。违规操作问题在劳务派遣领域表现的尤为突出。在缺乏监管的背景下，一些劳务派遣机构进行恶意竞争，违反法律规定进行派遣，损害了劳务派遣工的合法权益。

二、亟需解决的诚信体系建设的障碍性因素

1、公共就业服务资源分散。原行政人事、劳动部门分别设立了人才市场、劳动力市场，教育部门也设立了毕业生市场，三个市场服务对象趋同、服务项目交叉、管理各自为政。目前，三个市场之间的整合还没有到位，不同程度地存在着区域市场相互分割现象，造成社会公共服务资源的浪费。

2、政府人才服务机构的市场化服务和公共就业服务错位。长期以来，人力资源市场化服务和公共就业服务界限不清晰，大多数政府人才服务机构具有混合职能，在提供公益性就业服务的同时，也开展一些市场化的业务，有些机构甚至以市场化业务为主业，使得人力资源市场化服务和公共就业服务混合在一起。

3、对人力资源服务业的市场监管亟需加强。我国人力资源市场监管体系建设滞后于市场发展速度，影响了人力资源市场的健康有序发展，主要表现在下述几个方面：人力资源市场监管队伍薄弱，行业自律管理缺失。缺乏统一的行业服务规范与标准，监管的依据不足。多头管理，监管难度大。市场准入管制制度亟需调整。人力资源服务业的支持政策少。

4、人力资源服务机构诚信教育培训要加强。将诚信教育纳入人力资源服务行业从业人员日常培训内容，结合人社部门举办的培训班、行业协会的讲座培训以及服务机构对从业人员的岗前培训、在职培训、专项培训等工作。开展人力资源服务行业从业人员的培训，运用现场授课结合网络等信息化手段，通过正反两方面典型开展不同形式的教育活动，加强诚信教育培训，确保培训扎实有效。同时，培训中要注重从业人员上岗前诚信教育，签署诚信服务承诺书，引导从业人员树立诚信服务意识，提高诚信服务水平。

5、人力资源服务机构诚信制度建设要突出。积极推行服务公示、服务承诺、服务台帐、服务反馈四项制度，建立和完善诚信制度体系。建立诚信信息采集机制，通过各种手段和方式依法采集服务机构诚信信息并加强管理。通过设置举报电话、网上投诉、群众意见箱等方式，建设诚信信息管理平台，接受服务对象的评价和评估，确保服务机构诚信信息准确可靠。制定诚信宣传制度，通过网络等媒体，加强诚信服务、诚信机构的宣传和推广，加强人力资源服务行业诚信文化建设，树立诚信服务示范机构品牌。

6、人力资源服务机构诚信服务活动和档案建设要细化。诸如开展“诚信服务月”活动。积极开展“创建诚信服务品牌”、“争创诚信服务窗口”、“争当诚信服务标兵”等形式多样的服务活动。鼓励服务机构通过进校园、进社区、进企业等多种方式，大力宣传人才引进行动计划，积极参与各类公益活动，为求职者提供免费咨询和就业服务。市人力资源服务行业协会将开展自查互查自律活动，树立行业诚信形象。同时，要注重发挥新闻媒体的舆论宣传引导作用，加大对创建诚信活动的宣传力度，扩大创建诚信活动的社会影响，重点推介特色服务，树立行业典型，积极营造有利于创建诚信活动广泛深入开展的浓厚氛围。

三、加快人力资源服务业诚信体系建设的具体对策

人力资源服务机构诚信体系建设不可能一蹴而就，而是一个相当长期的系统工程，应该坚持政府推动、市场引导、行业自律、社会督办相结合的原则。

1、深化人才服务领域的体制改革，处理好市场化服务和公共就业服务之间的关系。探索多种改革与发展模式。今后要在前期改革探索的基础上，继续推进体制改革。建议将公共就业服务与市场竞争业务进行明确界定，推动政府所属人才服务机构逐步将市场竞争业务剥离出去，向人才公共服务转型。

2、整合资源，建立统一规范的人力资源市场。尽快整合人才市场和劳动力市场，强化体系建设，改变过去体制性分割的局面，实现资源共享。要立足当前，着眼长远，积极推进，及早整合政策资源、管理资源、信息资源、业务资源，消除行业壁垒和体制性障碍，逐步建立诚实守信、平等竞争、相互促进的市场环境，为求职人员提供系统完善周到的服务。

3、进一步加强市场监管，优化政府服务。目前，对人力资源服务业的监管力度还不够，还没有形成依法监管的长效机制。建议重点开展下述一些方面的工作： 一是适应人力资源服务业改革与发展的新形势，完善人力资源服务业的法律法规及配套政策。二是加强人力资源市场监管队伍建设，逐步完善人力资源市场监管体系，有效开展市场监管。人才服务业管理部门要逐步从办市场向管市场转变，进一步强化监督管理职能，依法、有效地指导、监督、规范人才服务机构及其活动。要加强人才服务业执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。

严厉打击和依法取缔无证经营的黑中介、超范围经营和跨行业经营的违规中介，加强对人才服务机构的检查。推进人才服务业信用体系建设，建立诚信档案，健全完善人才服务许可。强化对劳务派遣机构的资质要求，建立并完善劳务派遣机构的备案制度和自查制度，促进劳务派遣机构提高专业化水平和服务 4 能力。针对劳务派遣工的利益诉求特点，建立和完善劳动关系预警监测和应急调处机制，妥善处理劳动争议和群体性事件。

4、制定信用规章。明确目标、任务、职责、奖惩等要求，使人力资源服务机构信用体系建设有章可循。

5、建立信息监督管理系统。以企业注册登记事项或人力资源服务机构中介许可证申办的材料为基础，日常监管和发生的信用信息为重点，企业自愿申报的信用信息为补充，建立企业信用信息数据库，构成覆盖全部企业的信用管理网络体系。信用信息监督管理系统可以由企业信用信息征集记录系统、信用信息查询系统、企业信用信息公示系统3个子系统构成。

6、抓好企业信用自律管理机制。要重点抓好服务机构法定代表人和信用管理骨干人员的培训，着力增强全员信用意识，培育具有信用特质的企业文化。支持行业协会建立“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的企业信用自律机制。结合本地区服务机构情况，确定评估标准，制定评估规程，综合衡量服务机构的基本条件、服务规范、组织建设、信用状况、服务业绩、社会责任等因素，对服务机构的诚信状况进行评估。

7、培育诚信的行业风气。开展多形式、多层面的讲诚信反欺诈活动，培育壮大诚信纳税、知名品牌、驰（着）名商标、“重合同守信用”、“无虚假误导广告”等商务信誉优良的企业队伍，宣扬其诚信经营事迹，发挥其诚信示范作用。可以适时选择反映社会“热点”的典型违法失信案件，利用媒体公示，使失信者从财产到声誉上付出高额成本和代价。推行信用管理制度。推行信用档案制度。建立分门别类的企业信用档案，记载企业诞生、存活、消亡全过程中涉及信用的信息、事件、荣誉、处罚等信息，为其监督管理活动服务。推行信用身份证制度。以政府部门监管企业信用记录为内容，信用中介机构评价结果为依据，实行评级颁证制度。推行从业人员信用档案制度。从业人员诚信档案建设可以包括：基本信息模块、培训经历模块、职业经历模块、职业信誉模块、职业能力测评模块、其他特别记录模块等。推行企业信用激励惩戒制度。对诚信企业，可以对其进行褒扬勉励，并在资质、证、照年检和经营检查等方面进行适当豁免等。对失信企业，一方面要严格执行法律法规关于限制违法失信者“入市”、经营的规定，另一方面要建立各部门的企业信用投诉举报网。

金陵人力资源有限公司

7.人力资源市场公共服务平台建设情况 篇七

一、指导思想、建设目标和原则

1、指导思想

从我市科技发展总体布局出发, 密切结合国家科技基础条件平台建设总体规划和我市经济社会发展的需求, 以全面提高我市科技创新能力为目标, 改革为动力, 共享为核心, 资源整合、优化为主线, 以信息化为基本手段, 制度建设为保障, 坚持以人为本, 遵循科技发展规律和市场经济规律, 充分利用国内外资源, 大力加强科技平台的共享基础条件、机制、运行模式的建设, 构建具有高度交互性、共享性、集成性的科技资源共享网络体系, 建立科技资源有序流动的机制, 不断促进科技资源的集成与整合优化科技资源配置, 有效改善我市科技创新环境, 增强自主续创新能力, 为全市科技在“十一五”迈上新的台阶奠定坚实基础。

2、建设目标

(1) 总体目标:建成与国家科技基础平台相衔接配套的区域科技基础条件保障体系, 建立面向科技管理服务与科技开发的交互式物质信息保障系统, 形成完善的共享科技资源共享制度体系, 形成稳定的人才队伍和多元化投入渠道, 满足我市科技经济跨越式发展的需要;构建以“一网九库”为核心的科技信息资源共享网络平台, 并形成一套行之有效的管理办法与共享规章制度, 使我市公共科技资源的开放度和有效利用率显著提高, 科技资源的信息采集、分析、综合加工和利用能力进一步增强。

(2) 近期目标 (2006年-2008年) :结合我市科技发展战略, 制定重庆市科技资源共享平台建设总体规划, 进行跨行业、跨部门的科技条件资源的数据收集、整理和整合, 实施一批重点优势、特色科技资源的信息共享平台, 完成一批核心平台的建设, 构建科技资源共享平台的主体框架, 初步形成制度框架。

(3) 远期目标:到2010年, 基本形成适应我市科技创新需求和科技发展需要的, 以一批专业化人才队伍和科技资源共享服务机构为支撑的, 具备高度发达的网络式结构, 开放程度高, 高度信息化, 共享制度完善, 高效运行的区域科技资源体系, 为重庆市科技跨越式发展的奠定坚实基础。

3、基本原则

科技资源共享平台在建设过程中, 需要处理好政府的整体目标与局部目标、长远利益与近期利益、政府的宏观调控与市场机制、政府引导与社会参与、资源配置与资源共享、增量资源与存量资源、现行体制与制度创新等各种关系, 有效防止在新的建设中出现新的浪费, 应当坚持以下原则:

(1) 突出共享, 制度先行。以共享为核心, 在加快科技平台建设步伐的同时, 对政府投资建设的科研基地和大中型仪器与设施根据需要和可能实行分级分类开放, 打破资源分散、部门分割和单位垄断的状况。同时, 积极探索新的管理体制和运行机制, 加快修改、制定和颁布必要的法规、规章和标准。

(2) 统筹规划, 分步实施。对资源共享平台建设, 必须在全市层面的顶层设计和统筹规划的基础上稳步推进。先完成科技资源信息共享平台和一批主要科技资源共享平台, 再推进这些平台扩展与融合;先实施公益性科研单位进入科技资源共享平台, 再推进其他经营性主体与共享平台的连接, 最后形成一个广泛覆盖的, 为全社会共享的信息资源平台。在工作方法上, 按照“有所为、有所不为”的方针, 突出重点, 试点先行, 各部门和单位通力协作, 分阶段积极稳妥地推进技平台建设。

(3) 政府引导, 多方共建。正确处理政府与市场在科技资源供给和配置中的相互关系, 发挥政府在公共科技平台建设中的资源配置主体作用, 同时利用政府调节与市场机制有机结合的手段, 充分调动高等院校、科研院所、中介机构、行业协会和企业等社会各方面的积极性, 参与科技平台的建设。政府在政策制定、宏观布局、管理监督中发挥主要作用, 并负责对基础研究、社会公益性研究的共享平台建设的投入;对非公益性研发机构方面则主要通过政策引导, 充分发挥市场调节机制, 以企业为主体, 由经济实体自主结合并实施, 促进经营性主体科技资源市场化进程。

(4) 综合集成, 优化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求, 在加强科技平台建设的同时, 一方面通过共享机制把现有科技资源的潜力充分发挥, 激活存量资源;另一方面, 对今后建设的各类科技平台, 在建设过程中同步实施资源共享, 有效调控增量资源。以共享机制为纽带, 促进各种科技资源的交流、整合、积聚, 优化整体配置, 适应科技创新更加规模化综合化的趋势。

二、平台构成

重庆市科技资源共享平台由三部分组成:一是物质与信息保障系统, 主要是指“一网九库”;二是以共享为核心的制度体系;三是专业化的人才队伍和机构。平台总体构架为:围绕我市科技基础条件资源信息共享的目标, 实施制定统一的平台信息系统标准规范, 集成连接平台建设的大型科学仪器协作共用网、自然科技资源共享平台、科技文献共享和科技成果转化服务共享平台等信息系统;形成同一的平台门户应用服务系统, 实现与国家平台网络系统的互联与对接。

三、现阶段的主要任务

1、科技网络共享平台。

以科技资源共享平台网为基础, 以科技资源同一化服务为主线, 营造全市范围内各种资源全面共享的虚拟集成的科技资源合作环境, 建立覆盖全市主要科研机构和区县科技部门的高速数据交换平台, 及运行在此平台上统一的科技资源管理系统, 为用户提供随时、随处可得的、可靠的、标准的、同一的科技资源服务。

主要任务:一是在现有科技网络机构基础上, 低成本、高效率地部署实施在渝各大科研机构并在机构间实现高速互联互通的科技网络平台, 并建立县 (市) 科技信息服务平台试点示范, 扩展基层科技信息的推广应用渠道;二是以统一的科技资源使用规章制度为基础, 在科技网络平台上实现对各种科技资源有效合法利用的身份认证、授权管理、费用结算等综合管理系统。

2、大型科学仪器及设施资源库。

通过建设协作共用网的仪器资源、知识和人才资源、仪器维护服务等信息数据库和大型科学仪器及设施资源共享制度保障体系, 基本建成我市大型科学仪器设备平台服务体系、管理体制及其运行和共享机制, 形成一支从事于科学仪器工作的高水平人才队伍, 建立以公共财政为主、全社会参与的多元化投入格局, 为科技创新提供及时有效的支撑。

主要任务:一是逐步建立仪器分析试剂及试验材料、维修材料、备品备件供应网络和通用仪器使用、技术说明图库, 为全社会提供丰富的网上科技信息资源;二是在现有重庆市大型科学仪器及设施资源共享平台网的基础上, 扩大协作共用网的功能, 促进我市大型科学仪器设备的合理化布局, 强化大型科学仪器的开放服务;三是建设科技检测超市及科学仪器信息服务体系, 为科学仪器研发与成果孵化, 提供实验条件、化学试剂配送等服务, 并开展分析测试人才培训工作等。

3、成果数据库。

以全市科技成果信息服务网络为基础, 集成由市财政科技投入所产出科技成果信息、技术交易服务、创业孵化等信息资源, 完善建设成果信息资源库、技术交易数据库及创业孵化服务数据库、构建基本覆盖全市主要行业和区域的科技成果转化信息共享服务网络, 促进科技成果信息服务深入到科研机构、区县及农村, 为成果转化、技术交易提供全程化服务。

主要任务:一是利用虚拟远程链接、分布异构、统一检索、搜索引擎、知识元库等技术, 采取知识关联和服务网络互联方法, 建成一个基于Internet具有海量科技成果资源的公共信息服务平台;二是构筑面向高新技术产业、支柱产业和重点产业的专业化、综合性孵化服务体系;三是建立“重庆市重点支柱产业孵化服务共享数据库”, 构建“重庆市科技型中小企业孵化网”等开放式平台, 开展各孵化机构之间的资源共享、技术互助、服务协作、人才培养, 加强互动合作, 联手培育新兴高新技术企业, 并为不同产业和企业提供专业化、个性化、综合性的服务;四是建立重庆市中介服务共享平台。大力扶持和培育一批骨干科技中介服务机构, 打造定位清晰化、服务专业化的高竞争力的科技中介机构品牌, 为科技需求提供服务、合作平台, 形成综合集成、上下联动、共建共享的资源平台、交流平台和交易平台。

4、文献数据库。

在现有文献共享建设的基础上, 实现与高校文献资源、科研机构科技信息服务等系统的互联与对接, 建立面向重庆市的信息门户, 包括联合目录和文献传递系统, 公共网络信息服务平台;引进若干国外权威检索数据库和全文数据库;进行档案文献及自有特色文献的数字化加工和开发利用;积极推进科技文献信息资源的共建和共享, 为重庆市的科学研究、技术创新、产品开发、人才培养等提供知识信息支持和服务。

主要任务:一是以共享现有文献资源为主体, 以采购目前缺乏的文献资源、各成员馆的特色馆藏为补充, 建设涵盖在渝主要科技文献情报机构所有电子版科技文献资源的“重庆市数字文献中心”;二是建立联合服务中心, 提供一次文献原文提供服务和经过深层次加工的知识服务。平台各成员单位要着重提高服务水平和能力, 有计划地开展文献信息资源管理、知识挖掘、知识组织、智能检索、自动推送等信息技术领域的研究工作, 将参考咨询、提供My1ibrary等人性化服务逐步嵌入到平台之中, 为我市乃至全国的科技创新、重大科技决策提供支撑。

5、自然科技资源数据库。

通过建立与自然科技资源收集、整理、保存和利用要求相适应的, 跨部门、跨领域、布局合理、功能齐全、动态发展、技术先进并与国家接轨的自然科技资源整合共享体系, 实现我市自然科技资源收集、整理、保存和共享利用的标准化、信息化和现代化。

主要任务:一是整合市内动植物标本资源, 建立数字化信息共享网络平台;二是开展全市种质资源数据库和高效查询服务网络建设, 逐步建立起全市种质资源数据库和共享系统, 形成标准化、数字化、网络化的高效保护利用共享体系和服务体系;三是完善和制定植物种质资源的规范、标准, 按照统一的描述标准进行数字化表达, 逐步完善和建立全市植物种质资源保护利用数据库和网络信息共享平台, 推动全市植物种质资源的科学研究的开发利用;四是建设动植物资源监测网, 建立全市农作物、经济作物监测和信息系统, 重点加强生态系统内经济植物、农作物和水生植物等品种资源的监测、分类、信息存储, 对外来植物物种入侵加强预防、预警;五是建设植物种质资源的研究开发共享平台, 加强对种质资源的基础性研究和实用技术的研发;六是按照国家统一标准和技术规程, 对我市微生物资源进行规范化整理、标准化表达及共享整合, 建立和完善我市微生物资源网络数据库、中心网站及档案管理, 实现全市微生物资源信息与实物共享。

6、专利数据库。

通过建设重庆市专利数据库系统、两车中心专利战略分析系统、专利资源服务系统及知识产权远程教育平台, 建立起一个覆盖全市各级知识产权管理机构和大中型企业的知识产权信息网络体系, 为经济、科技、产业部门制定产业政策和科技发展策略提供支持, 同时为行政执法和司法部门提供准确的知识产权信息, 为执法工作提供保障。

主要任务:一是建立基于专利的数据资源, 并提供现代信息技术手段, 以获取准确、实时的专利信息, 对获取的专利信息进行整理, 归纳, 分类, 提供专利信息应用接口, 并建立以多层系统结构为模式、以数据库为中心的集中与分布式管理相结合的计算机管理信息平台;二是以竞争战略分析和专利信息分析的理论为模型、利用数理统计原理和软件技术设计, 对专利信息进行二次加工, 实现对技术发展趋势、专利保护地域等专利战略要素进行定性、定量分析, 并完成对本行业的最新动态的实时追踪分析, 为企业在开展技术创新和技术选择提供决策依据;三是建设专利信息服务网络平台, 向企业和个人提供专利信息检索, 专利知识及法律法规的宣传, 最新专利动态, 最新市场动态, 在线交流平台, 专家答疑等相关服务;四是通过建立基于Web的知识产权远程教育网站, 最大程度的利用全球的教学资源及其他信息资源。

7、技术标准数据库。

配合国家标准化战略的实施, 建立完善我市技术标准体系, 建立国家技术标准平台的共享体系, 及时跟踪研究国际、国内标准的体系, 确保国际、国内标准信息畅通, 企业、标准化部门决策时有据可依。

主要任务:一是结合我市经济社会发展需求, 开展新材料、现代中药、食品安全、先进制造与自动化、生物制药、医疗器械等高新技术领域的重要技术标准研究, 在将具有自主知识产权的科技成果及时转化为技术标准的同时, 将我市优势产业的标准转化为国家、国际标准, 并建设技术标准数据库;二是收集最新的国家、行业以及地方科技标准, 为科研及生产经营提供信息服务。

8、科技专家数据库。

通过科技专家数据库建设, 有效整合我市高级科技人才信息资源, 提升专家管理、开发和服务水平, 为科学决策以及合理开发和利用高级科技人才资源提供保障。

主要任务:研究专家能力评价指标体系, 建立评估专家能力评价模型;研究专家信用评价指标体系;研究专家信息采集的渠道和机制, 制定专家信息库管理办法;建立科技专家信息数据库。

9、科技项目数据库。

将市科委历年来以及在研的科技项目分类整理, 经由数字化加工后进入互联网, 形成科技项目数据库。同时在科技项目资源平台上可实现项目审报、项目管理、项目状态查询等功能。

主要任务:建设市级各类科技项目的数据库, 数据库存储项目的基本信息, 建立项目主持及主研人员基本信息, 建立科研机构、科研人员的科技诚信等信息。逐步扩大数据库信息收集范围, 争取把我市所有科研项目纳入该数据库。

10、政策法规数据库。

收集最新的国家以及地方的科技政策与科技法规, 通过分类整理, 再经过数字化加工形成政策法规数据;通过科技法规资源平台还提供科技方面的法律咨询、律师问答等服务内容。

主要任务:跟踪国家及各省市自治区、各部委科技法规及政策发展变化, 进行数字化处理, 形成我市分门别类的科技法规政策数据库。该数据库也及时介绍我国及我市主要科技合作及外贸伙伴的相关科技法律制度, 提升我市科技交流合作能力以及企业适应国际市场的能力。

四、平台建设实施步骤

1、启动阶段:

在充分调研的基础上, 完成全市科技资源共享平台的顶层设计, 为科技共享平台体系的建立奠定必要的人才、组织、制度基础, 启动策划第一批科技平台重点示范项目。

2、全面推进阶段 (2006~2008年) :

完成“一网九库”的总体建设, 以其为核心, 进一步推动网络式科技资源共享平台网络骨架的基本形成。围绕我市科技基础条件资源信息共享的目标, 实施制定统一的平台信息系统标准规范, 集成连接平台建设的大型科学仪器协作共用网、自然科技资源共享平台、科技文献共享和科技成果转化服务共享平台等信息系统, 形成同一的平台门户应用服务系统。按照完善“一个库” (大型科学仪器及设施资源数据库) , 先期启动“五个库” (项目数据库、图书文献数据库、专家数据库、科技政策法规数据库及成果数据库) , 后建设“三个库” (专利数据库、技术标准数据库和自然科技资源库) 的工作思路, 至2008年基本完成。

3、巩固提高阶段 (2009~2010年) :

8.人力资源市场公共服务平台建设情况 篇八

关键词：建设；服务平台；推进；规模化应用

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2013）23-0066-02

一、全力抓好省级基础教育资源服务平台建设

一是积极构建基于云计算架构的全省基础教育资源服务平台。2006年3月，经江西省编办正式批复，江西省电教馆增挂“江西省基础教育资源中心”牌子。为加强资源中心网络基础设施建设，我们先后投入1300多万元用于设备购置和资源建设，新建了标准化的省级基础教育资源中心主机房，购置了40余台专业服务器和网络设备，配置了100T容量的网络存储设备和100T容量的磁带备份库，接入了一条中国电信300兆和中国移动200兆光纤互联网链路。同时，全省11个设区市电教部门也在当地教育行政部门的重视和支持下，加大了网络配套设施建设力度，共计投入近500万元，相继建立了江西省基础教育资源中心的分中心，初步形成了基于云计算架构的全省基础教育资源服务平台。

二是积极开发业务应用平台。根据国家数字资源公共服务平台10种应用模式，并结合本省教育资源应用情况，我们先后开发了同步课程、精品课程、名校系列资源、名师空间、学习平台、在线考试、交流平台、在线资源系统等应用软件系统；开发了具有自有知识产权的省级基础教育资源网技术支撑平台，包括资源数据库、学校数据库、教师数据库和学生数据库等系统；在中央电教馆的关心指导和技术支持下，开发了江西基础教育资源网与“国家基础教育资源网”资源搜索进行深度集成插件，使我省教师在江西省基础教育资源网的搜索引擎里就可以搜索、浏览和下载国家基础教育资源网的精品资源。

二、努力做好优质数字教育资源建设

一是加强义务教育课程资源建设。2011年省财政厅下达1800万元专项资金，用于我省第一部公益性网络教材——义务教育学科课程网络资源建设，由省电教馆负责组织制作，该套教材涵盖小学语、数、英和初中语、数、英、理、化、生、史、地、政等主要学科的全部课程，全套教材将于2013年6月底前全部制作完成。目前已完成2810节课程的制作任务，并全部经专家评审通过。其中2296节已上传至省基础教育资源网，供我省中小学师生免费共享使用。2013年省财政厅又下达了850万元专项资金用于义务教育美术、音乐、科学、信息技术、思想品德等非主要学科课程网络资源的建设，计划于2014年秋季开学前全部制作完成并投入使用。

二是积极开发高中新课程资源。2008年以来，根据我省高中新课程改革的要求，省电教馆先后组织开发了《高中新课程培训》、《高中新课程名特优教师同步说课及示范》同步辅导教学光盘和《高中新课程网络课堂》、《江西省普通高中新课程教学示范课》等课程资源。其中，《高中新课程网络课堂》课程资源由省电教馆与江西教育出版社合作开发，投入了500多万元，共拍摄了1417节课，总片长达42500余分钟，覆盖了高中年级语文、数学等十门学科，供全省高（完）中学校使用，得到了各使用学校的充分肯定，产生了良好的社会影响。

三是加强名校系列资源建设。2011年开始，省电教馆在全省中小学校组织开展了成系列学科课程资源征集活动。全省共有197所中小学校报送成系列学科课程资源548套，经过江西省电化教育教材审查委员会学科专家评审，共计238套成系列学科课程资源入选，并上传至江西省基础教育资源网名校系列资源库中向全省师生共享。

三、积极推进规模化应用

一是以督导促进应用。2011年，经省电教馆积极协调，江西省教育厅将省现代教育技术示范学校建设纳入专项督导检查，加大了学校参与省基础教育资源网的资源共建共享以及利用网络资源进行教育教学的督导力度，以此来提高示范学校应用网络资源进行教学活动。从近两年来专项督导检查的情况来看，各级政府和教育行政部门都加大了学校现代教育技术工作力度，积极创造条件扶持当地中小学校现代教育技术工作的开展，每年均能安排专项经费和统筹一定比例的生均公用经费，用于学校现代教育技术工作的开展。据不完全统计，通过专项督导，各级政府、教育行政部门和学校总计投入4.95亿元，专项用于学校信息化建设，改善现代教育技术装备条件，为学校现代教育技术工作的健康发展提供了较好保障。

二是以活动带动应用。（1）通过举办优秀教育资源评比、新课程教师资源征集、农村中小学教源应用现场赛课、省级示范校信息技术与学科整合赛课等活动，带动教师使用、整合网络资源，形成适合自身的教育教学资源。据统计，仅“江西省中小学、幼儿园教师优秀教学资源评比活动”这一项活动，近两年参与教师参与人数达3万人次。（2）通过承办江西省教育厅全省中小学学生安全知识竞赛网上竞赛活动，带动学生应用。 从2010年到2012年，全省中小学学生参加考试人数累计达到1172.7万余人。

三是以培训推动应用。开发部署了江西省中小学教师远程培训平台，利用这一平台，省电教馆开展了农远工程学校教师全员再培训，2011年至2012年，全省共有18.5万余名教师参加并通过了网络远程培训。据统计，通过远程培训平台网上交流、讨论发贴388827篇，回贴991575篇，完成网上作业799578篇。

截止到目前，江西省基础教育资源网拥有会员数680万人，注册学校1万6千多所（包含高校、中小学、幼儿园），其中我省实名制注册教师会员38万人，实名制学生387万人。拥有中小学各年级各类型教育资源总量达到164万余条，资源容量达到了50T，网站浏览量达到2.64亿人次，网站访问量超过7500多万人次，最高日均浏览量达108万余次，资源下载量达1300多万次。能够向全省师生提供教育资源上传下载、教师远程网络培训、在线考试、视频互动、教育资源征集网上活动、网上教育研究、名师名校空间服务、交流社区和教育云终端服务。下一步，我们将积极加大江西省基础教育资源中心网络平台与国家数字教育资源公共服务平台接口深度，为实现“校校通、人人通”奠定扎实的基础。