2004年市政府办综合调研信息工作总结及2005年工作思路

2004年市政府办综合调研信息工作总结及2005年工作思路（共4篇）

1.2004年市政府办综合调研信息工作总结及2005年工作思路 篇一

平阴县龙山小学

2004年工作总结及2005年工作思路

刚刚过去的一年，我校在教育局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，以创建学习型学校为契机，着力加强队伍建设；以全面推进新课程改革为突破口，扎实推进素质教育，提高教育质量；以开展放飞教育为抓手，加强学生思想道德建设，～完成了2004年的各项目标任务。学校先后被评为“全国整体构建学校德育体系深化研究先进实验学校”、“省示范家长学校”和“省研究性学习先进实验学校”，并被确定为“全国藏书票实验研究基地”，夺得了县中小学生才艺展示大赛、中小学合唱比赛和小篮球比赛三项桂冠，实现了学校发展的又一次新的跨越。现将各项工作总结如下：

一、教师队伍整体素质显著提高。我们以实施“教师素质提升工程”为契机，积极开展校本培训，打造了一只学习型的教师队伍。加强了师德教风建设，深入实施“百名教师进千家”暖心教育工程，举行了“新世纪、新课改、新理念、新形象”师德演讲比赛，组织全体教职工观看了录像《师德启思录》，逐步使敬业爱生、乐于奉献、严谨治学、开拓创新成为每一位教师的自觉行动，树立了良好的教师队伍形象；全面启动了“读书富脑工程”，在全校范围内营造了“常读政治书，以养志气；勤读业务书，以养才气；多读文艺书，以养雅气”的读书氛围，通过记读书笔记、写读书心得、召开读书汇报会等形式，不断加强理论及业务学习，更新了教育观念，提高了理论水平；举行了第四届“腾越杯”教学大赛，包括说课、上课、课件制作、普通话等内容。活动的开展以校本培训为基础，以教师专业化发展为方向，以新课程理念为支撑，以教师率先进入学习型组织，构建终身学习体系为标志，全面提高广大教师的专业技能；评选产生了首届名教师、骨干教师，并充分发挥他们的辐射作用，挖掘内在的智慧和潜力，实现了校内资源共享，推动教师队伍素质的全面提高。

二、深入开展放飞教育活动，探索德育工作的新途径。进一步搞好班级周报展评、班级自主管理等系列活动，实施了学生读书行动计划，通过记读书笔记、写读后感和读书报告，激发了学生读书兴趣，增长了知识，开拓了视野，营造了良好的校园读书氛围；开展了“五个一”活动（读一本科技书籍、做一个科学小实验、做一件科技作品、参加一次科技考察活动、开展一次“科学在我身边”交流会），培养了学生的科学精神，提高了学生学科学、用科学和动手实践的能力；开展了“金点子”比赛，充分发挥了学生的主人翁作用，让学生参与学校管理，发掘了学生的智慧和才智，体现了学校以人为本，以学生发展为本的教育理念；进一步优化了学生评价体系。实行了学生档案袋评价制度，开展了“龙山小名士”和“校园之星”的评选，为每一个学生提供了展示自我的舞台；开展了以“静、轻、礼、洁”为主要内容的养成教育，实行了“值周班主任”和“值周班长”负责制，促进了学生良好行为习惯的养成。

三、以新课程改革为核心，提高教育教学质量。积极开发校本课程，最大限度地发挥学校课程的育人功能，推进新课程改革的深入实施，分阅读与积累、生活与实践、艺术与欣赏、科技小制作四个版块，力求贴近学生生活，体现学校特色，激发学生的学习兴趣，培养学生的实践能力，让学生感受成功的喜悦；开展了“以校为本，实践新课程”的校本会课活动，不同层次的老师分别上示范课、汇报课、研究课和不同级别的公开课，提高课堂教学水平，促进新课程理念在课堂中的应用；开展了反思型教研活动，活动强调教师对课堂教学的自我反省，自我完善，具有主题性，探索性和回溯性的特点，更贴近教师，激发了教师学习教学理论的热情，形成了良好的群体教研氛围；对备课、上课、作业设计等常规工作进行了改革，尝试进行了经典式备课制度的探索和研究，推行长期作业、研究性作业、合作性作业，设立了师生“作业创新奖”；积极开展课题实验，以“全国学科四结合实验”、“省创新教育实验”、“研究性学习实验”等重大课题为重点，增强科研意识，健全科研网络，辐射科研成果，促进了管理的科学化、规范化。孔祥慧老师代表学校参加了省研究性学习经验交流会，交流了学校开展研究性学习的做法和成果，受到与会领导和老师的好评，孔老师被评为“省研究性学习实验先进个人”，常青、韩琳琳老师撰写的四结合论文获市论文评比一等奖。

四、加强体卫艺工作，促进学生全面协调发展。体育工作坚持“健康第一”的指导思想，认真开展体育课教学研究，经常开展小型多样的体育比赛，成功举办了春秋季田径运动会，增强了学生体质；卫生工作注重培养学生良好的卫生和生活习惯，搞好常见病和传染病的防治与宣传，杜绝了各类传染病在学校传播，并经常深入课堂，教育引导学生养成良好的读书、写字习惯。加强了学校校园卫生管理；成功举办了第八届红领巾艺术节和元旦文艺汇演，向各级领导和社会各界展示了学校建校十年来取得的优异成绩和艺术教育成果，得到了一致好评。

2005年我们将以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，按照“办让人民满意的教育”的要求，以创建省级规范化学校为动力，全面深化放飞教育活动，深入实施“教师素质提升工程”，推动学校工作再上一个新的台阶。

一、深入实施“教师素质提升工程”，提高教师队伍素质。开展“让教育充满爱”主题教育，结合“保持共产党员先进性”教育活动的开展，组织学习全国优秀教师霍懋征、邹有云等人的先进事迹，开展做“做一名幸福的教师”演讲比赛，引导教师以爱心从事教育，忠诚人民教育事业，热爱学生、教书育人、无私奉献、勇于探索、开拓创新，做让人民满意的教师，并从中体验教师职业的幸福；深入实施“读书富脑工程”，坚持“四个为主”的读书策略，努力使广大教师通过读书具有一种博大而高远的精神，一种充实而圣洁的灵魂，一种虔诚而温馨的情怀，一种追求完美的人生信念，不断增长教学智慧，提升人生价值；以名师和骨干教师

2.2004年市政府办综合调研信息工作总结及2005年工作思路 篇二

衢州市残疾人联合会

2004年工作总结和2005年工作思路

一年来，市残联在市委、市政府的领导和省残联的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕中残联、省残联第四次代表大会确定的残疾人事业各项目标和市委、市政府确定的与全省同步提前基本实现现代化的目标，以贯彻落实市委、市政府“工业立市”、“借力发展”两大战略，全面建设小康社会为契机，以心系残疾人、关注残疾人、服务残疾人为总要求，进一步振奋精神，转变作风，开拓进取，扎实工作，促进了残疾人劳动就业、扶贫解困、康复服务、信访维权等各项工作的深入开展，促进了残疾人四个服务保障体系建设，推动了残疾人事业与经济、社会的协调发展。

一、加强自身建设 提高服务残疾人的能力水平

1、加强班子建设，提高残联领导能力。坚持把加强政治理论和各项业务学习，提高服务残疾人能力水平作为年内一项重要工作认真抓好落实。一是抓好政治理论学习，提高政治敏锐力。重视抓好中心组的政治理论学习，坚持“中心组”理论学习制度，开展了“三个代表”重要思想、党的十六届三中全会精神、科学发展观、党的十六届四中全会精神专题学习教育；班子成员先后多次参加市委党校举办的副处以上干部政治理论学习和业务培训教育。与此同时，班子成员坚持把政治理论学习与残疾人工作实际相结合，提高了运用理论指导实际工作的能力。徐培华理事长结合残联工作撰写的理论文章先后三次在《浙江残联》杂志上发表。二是坚持民主集中制度，提高班子的战斗力。重新制定了《党组议事规则》，进一步明确了党组成员工作分工，认真贯彻落实民主集中制原则，注重加强党风廉政建设，对贯彻落实党和政府的大政方针、残联的重大工作、干部人事任免、重要(大项)财务开支、残疾人帮扶救助活动，坚持召开党组会议，按照分工负责、民主决策、会议决定的要求抓好落实。平时加强思想沟通、工作交流、遇事协商，从而增强了班子的凝聚力、战斗力。三是开展学习交流考察活动，提高把握残联工作全局的能力。年内分两批组织党员干部赴本省经济发达地市残联参观学习，省内台州、湖州残联和江西景德镇、赣州等兄弟残联也先后多次光临参观指导，通过残联间的工作交流，相互借鉴，进一步积累了残疾人工作的经验和指导残疾人工作的能力。四是加大对县级残联班子协管和指导力度。加强与柯城区、常山县领导的沟通与联系，使两单位选派和调整了残联一把手，指导柯城区进行换届选举，健全残联班子。以衢残工委„2004‟1号下发了《2004县级残联班子工作目标考核细则》，于12月6日至8日按队伍建设、扶贫就业、康复宣教等方面对县级残联班子进行了工作考核，以强化班子建设，提高统领残联各项工作的能力。五是加强党员干部管理教育，提高服务残疾人的能力素质。坚持每月两次学习会制度，组织党员干部开展了以科学发展观和提高党执政能力建设为主题的党课学习教育活动，邀请市委党校教授进行了科学发展观专题教育，深入开展了党员进社区和参加党的十六大、党风廉政建设知识竞赛活动，选送干部参加了省残联组织的残疾人就业、康复业务培训，组织残疾人工作者进行了计算机三级技能、《中国手语》培训等残疾人业务知识的学习，积极鼓励干部参加党校和电大函授学习，增强了各级干部服务残联人的能力素质。

2、抓好效能建设，完善规范机关管理。按照市委、市政府关于推进机关效能建设的总体部署，以中国残疾人事业相关的方针政策为依据，以完善规范机关管理为抓手，认真组织干部职工开展了机关效能建设。一是建立领导机构，强化效能建设的组织领导。成立了以党组书记、理事长徐培华为组长的效能建设领导小组，研究制定了《市残联机关效能建设实施意见》。二是抓好学习教育，树立为残疾人服务意识。年初召开机关全体人员和各县（市、区）理事长会议，部署以“抓学习、找差距，理思路，上台阶”为主题的机关效能建设活动。党组书记、理事长徐培华作动员讲话，通过动员教育，全体同志进一步认识到开展机关效能建设既是推进执政党的建设、政府职能转变这一党和国家形势发展的需要，也是全面落实科学发展观，推进残疾人事业持续发展的客观需要；既是落实上级党委、政府号召，推进创建文明机关、学习型机关、学习型城市的内在要求，也是提高残联干部队伍整体素质的现实需要，增强了自觉参与、主动融入的意识。按照《市残联机关效能建设实施意见》具体安排，先后重点学习了毛泽东同志《关心群众生活，注意工作方法》，“两个务必”思想，“三个代表”重要思想，市委四届十一次、市政府四届十次会议精神；市委、市政府关于开展机关效能建设的意见；学习了《中华人民共和国残疾人保障法》，《浙江省按比例安排残疾人就业办法》，中残联、省残联四代会精神和全省残联工作会议精神；学习了胡锦涛、温家宝、曾庆红等中央领导同志关于科学发展观的重要论述。进一步增强了转变机关作风、提高机关办事效率、自觉践行“三个代表”重要思想的紧迫感和责任感，更加明确了“服务残疾人”是做好残联工作的第一要务，“残疾人满意”是检验残联工作的第一标准，增强了履行“代表、服务、管理”职能的自觉性。三是抓好检查剖析，健全完善规章制度。根据市级机关效能建设动员大会上提出“七少七多”的要求，针对去年“满意不满意单位”评选活动中反馈的意见和建议，结合近320份市政协委员、人大代表和机关部门效能建设征求意见表问卷调查所反馈的意见建议，先后两次召开中层骨干会议，认真查找近几年来市残联在贯彻落实党和国家关于发展残疾人事业的政策法规，推动我市残疾人事业发展方面存在的薄弱环节，深刻反省代表残疾人利益、服务基层和解决残疾人关心和关注的实际问题等方面存在的问题和不足，着力深挖在指导思想、工作作风、制度建设、服务态度和履行职能上存在的思想根源，重点查找了机关在工作作风、敬业精神（包括吃苦精神）、业务素质、组织纪律和制度建设等六个方面的问题。为进一步规范机关办事程序，切实提高机关工作效率，按照《实施意见》“要把规章制度建设贯穿于机关效能建设各个方面和各个环节”的规定要求，紧密结合残联工作和处室职能，以规范化、标准化、科学化为目标，在学习借鉴兄弟地市残联工作经验的基础上，进一步健全完善了机关的各项规定制度。先后修订完善了《党组议事规则》、《党组成员工作分工》、《市残联部门工作职责及责任分工》、《市残联2004年重点工作抓落实安排》、《市残联公文处理规定》，出台了《市残联机关工作人员禁令》，结合审计，进一步修订完善财务管理、物品采购等规定，认真抓好档案规范化管理，使其达到省级管理标准，坚持上班签到制度，使机关各项工作逐步走上了正规，为提高机关办事效率、促进残疾人各项事业发展提供了制度保证。

3、抓好创建活动，促进残联全面建设。一是加强组织领导。认真贯彻落实市委、市政府关于加强衢州市精神文明建设的总体部署，健全了以一把手负总责的组织领导机构，制定了创建精神文明和创建卫生工作的实施计划，及时加强与市文明办、市爱卫办的工作联系，确保单位创建工作与全市创建活动的同步进行。二是抓好教育引导，增强创建意识。深入开展思想道德教育，坚持以社会公德、职业道德、家庭美德为重点，重视抓好《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》教育，积极倡导“爱国守信、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范和“人道、廉洁”的职业道德，大力弘扬“坚忍不拔、开放兼容、求真务实、自强不息”的衢州精神。三是认真组织干部职工参与各项创建活动。按照市创建办的统一部署，先后多次组织干部职工参与全市统一的卫生集中整治行动，参与挂钩路段、金桂小区、百岁坊社区清扫环境卫生，发动沿街商家清理牛皮癣，搞好门前“三包”。以创建全省卫生先进城市为契机，参照《浙江省各行业卫生检查标准》，在取得市级卫生先进单位的基础上，积极参与创建省级卫生先进单位活动。进一步完善创卫工作机制，修订规范卫生责任制度，抓好单位内部环境卫生工作，定期开展清扫和检查，重点抓好除“四害”工作，广泛开展健康教育，康复知识和常见疾病预防知识，积极推动两创活动的深入开展，促进单位的全面建设。

4、规范社区建设，推进残联基层工作。认真贯彻落实省民政厅、省残联等14个部门联合下发的《关于加强社区残疾人工作的意见》，积极推进《衢州市社区残疾人工作实施意见》，进一步巩固社区残疾人工作建设，于9月份召开了社区残疾人工作总结表彰大会，认真总结社区残疾人工作的基本经验，对柯城区荷花街道荷西苑社区居委会等11个社区残疾人工作先进单位和祝秋英等11名社区残疾人工作先进个人进行了通报表彰。召开了市经济开发区、新新街道、花园岗街道以及所属社区干部联席会议，指导市经济开发区、西区7个居民社区成立残疾人协会，并建立健全有关规章制度。龙游、衢江等新调整组建的社区也及时成立了残疾人协会。截止10底，全市76个社区全部建立了社区残疾人协会。

二、紧贴中心工作 充分发挥残工委作用

1、加大就业扶贫力度，推进残疾人劳务输出。坚持就业与扶贫工作相结合，利用结对帮扶、重点扶持、基地辐射和推进小额贷款等方式，推动残疾人就业。全市落实康复扶贫资金100万元，其中小额贷款1500万元，保障金150万元，其他资金30万元。重点帮助开化莱尔生态农庄、江山禾田养殖场、衢江杜泽镇发展种养殖业，通过以点带面的形式，促进残疾人逐步走上富裕之路。认真贯彻落实省政府„2003‟155号令，先后在《衢州日报》、市电视台等新闻媒体进行广泛宣传，积极营造依法推进残疾人按比例就业的氛围。加强与市财政地税、市法制办等部门的协调联系，草拟了《衢州市按比例安排残疾人就业实施办法》，现在市政府公务网上征求意见，预计年内可出台政策。积极拓宽残疾人劳务输出渠道，市县两级残联加强与杭、宁、绍、温等地残联组织的联系，及时了解掌握劳务需求信息，主动接轨发达地区，努力打造劳务输出平台。积极鼓励残疾人外出务工就业，于春节后召开了全市劳务输出“自强之星”表彰大会，江山王笏明等10名残疾人劳务输出代表受到通报表彰。年内各级残联分别到残疾人在外就业单位开展了走访活动，帮助残疾人解决实际困难和问题，推动残疾人劳务输出工作的深入开展。全市年内输出残疾人793名。

2、围绕经济建设中心，抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为贯彻落实市委、市政府的中心工作任务列入全年工作的头等大事来抓，并将其作为对县级残联班子工作目标考核内容。加强与市属有关部门的合作，先后多次前往经济发达地区，了解引资信息，宣传招商引资政策，积极采取措施，市残联完成招商引资项目一个，引进投资1300万元。

3、紧密结合残联工作，注重发挥残工委作用。根据市残工委人员变动情况，于4月20日以衢残工委„2004‟3号文及时调整了市残工委组成人员，增补市政府副秘书长严三良为市残工委副主任，增补市物价局张龙生、市农业局曹唐林、市国税局龚民、衢州军分区倪忠扬为市残工委委员。参照省残工委„2004‟1号文对市残工委成员单位职责进行了明文规定，为进一步发挥残工委成员单位作用，推进残疾人各项事业发展奠定了制度保障。市残工委主任、副市长雷长林对残疾人工作十分重视，从2001年起任市残工委主任以来，始终坚持把残疾人工作作为政府的一项重要工作列入议事日程，积极协调有关部门抓好落实。今年以来，雷副市长已先后多次出席由市残联组织的各项残疾人活动，并多次在会议上强调，要求政府各有关部门把发展残疾人事业，关心扶助弱势群体作为份内的义务抓好落实。副市长雷长林在4月28日召开的市残工委会议上对全市残疾人工作提出三点要求：一是从全面建设小康社会高度，增强做好新阶段残疾人工作的自觉性和责任感。二是求真务实，扎扎实实为残疾人办实事、做好事。三是整合部门力量，分工协作，形成全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。市残工委成员单位对残疾人工作也给予了大力支持。上半年，市残联与市教育局联合开展了全市在校残疾学生基本情况调查，为确定结对帮扶和开展残疾人各项救助活动提供了准确数据；市体育局在备战省残疾人各项体育赛事过程中，在训练场地、教练员配备和训练设施等方面给予了大力支持和帮助；市工商、地税、国税、劳动人事、公安、卫生等部门抽调人员与市残联联合在全市开展了盲人按摩行业大检查；市人事劳动社会保障局在自身培训任务重、师资力量少的情况下，克服困难，对市残联举办残疾人3期培训班给予了大力支持；市财政地税局在残保金征收、市卫生局在白内障手术、市广电局在电视手语开播等方面都给予非常宝贵的支持，为推动我市残疾人各项事业发展作出了积极的贡献。

三、积极采取措施 全面推进残疾人“六大工程”

1、抓好残疾人“素质工程”。认真贯彻市委、市政府关于推进“万名农民素质工程”号召，以衢市残„2004‟21号文下发了《关于进一步加强残疾人职业培训工作的实施意见》，开展了农村残疾人劳动力资源调查，下达了残疾人培训、就业、扶贫等任务指标。开展了残疾人计算机、缝纫、家政、种养殖等方面技能培训，年内举办残疾人各项技能培训班35期，培训残疾人845名。其中，市残联从残疾人就业保障金中安排40万元培训资金，举办了3期残疾人电脑、缝纫等实用技能培训，培训残疾人109人，并帮助30名已训残疾人实现就业，同时，今年9月，市残联还为市聋哑学校残疾人职高班提供5万元开班经费。

2、落实残疾人“安居工程”。认真贯彻落实省残联《关于在全省开展残疾人“万户安居工程”的通知》精神，紧密结合衢州实际，以衢市残„2004‟29号文下发了《关于开展农村贫困残疾人无房危房户调查的通知》，要求各级残联因地制宜抓好残疾人“安居工程”各项工作。经调查，全市农村现有无房和危房的贫困残疾人1147户，其中无房户268户，危房户879户。实施残疾人“安居工程”对经济欠发达地区来说，在具体帮扶的力度上确实存在着一定的困难，但各级残联都能迎难而上，创造性地开展工作。如常山县残联结合下山移民整体搬迁集中安臵，将贫困残疾人无房户列入政府配套安居政策进行优待；龙游县残联则从残疾人就业保障金中安排资金，对贫困残疾人无房户进行帮扶。为推进残疾人“安居工程”的全面实施，市残联多次派出干部深入到各县（市、区）进行实地核查，并在柯城区万田乡下方村进行试点，发动乡村对一户三残的翁老汉家危房进行修缮。按照争取上级残联每户补助3000元、市本级以奖代补每户1000元的标准，经测算，市残联今年将为全市210户“安居工程”残疾人户提供扶持资金21万多元。省、市、县平均累计每户补助达到7000元，预计年内扶持资金将全部落实到位。

3、抓好残疾人“助学工程”。开展了全市在校残疾学生基本情况调查，全面掌握在校残疾人学生状况，从中筛选有文艺、体育特长的残疾学生，为下一步制定培训和对口帮扶做好各项准备。同时，通过助学结对、爱心助残和奖励等方式帮助残疾学生和残疾人子女完成学业。今年，全市完成604名残疾学生结对帮扶任务，投入助学资金41.84万元。其中，市残联年投入助学资金10余万元，先后与40位在校残疾学生和残疾人子女结对帮扶。9月份，市残疾专门派出干部，对今年考上大中专院校的残疾学生和残疾人子女进行慰问，并将助学金送到学生手中。

4、开展残疾人“助听工程”。通过给广大聋哑人配备助听器、组织专业人员对聋儿进行语言训练，实施残疾人“助听工程”，今年已先后三次组织衢州听力分中心技术人员为我市听力残疾人开展义诊、免费听力测试，并为34名听力残疾人免费配备助听器，将38名聋儿列入中残联专项彩票公益金康复项目(每名聋儿定补两年，每人每年补助资金600元)。同时，扎实抓好残疾聋儿语言训练工作，市残联对在训聋儿每人每月补助90元；并重视改进教学方法，确保教学质量，经专业听力测试评估，市聋儿语训部3名聋儿达到三级康复并进入普通小校读书。

5、推进残疾人“助行工程”。以“给你一条腿，让你站起来，还你美好人生”为活动载体，为62名肢体残疾人提供康复训练，为130名肢体残疾人免费赠送轮椅，为12名脑瘫儿童提供康复训练，分别为72名小腿肢体残疾人和40名大腿肢体残疾人免费安装了假肢，使他们重新站了起来，获得了新的人生。

6、开展残疾人“助盲工程”。以“视觉第一 中国行动”为主题开展残疾人“助盲工程”，全市完成1076例“白内障”复明手术，其中160例手术费用全免。费用在中残联、省残联补助的基础上，市慈善总会和市残联各出资150元进行补助。协调市工商、公安、财税等6个部门对全市残疾人盲人按摩行业开展执法检查，落实各项优惠政策，加强盲人行业规范管理，同时，认真抓好盲人各项技能培训，推动盲人就业工作。据统计，今年市本级投入残疾人各项康复服务费用16.9万元。

四、加大宣传力度 努力营造残疾人事业舆论氛围

1、抓好残疾人节日庆典宣传活动。开展了“情系我的兄弟姐妹，帮扶贫困残疾人”为主题的第十四次“全国助残日”系列活动。联合市委宣传部、市直机关工委、市扶贫办、农业局、卫生局、人事劳动社会保障局等26家单位向全市发出“做一件好事，献一份真情”助残活动倡议，市国税局、市电大等单位主动开展为残疾人捐款捐物活动；邀请市人大副主任胡方增、副市长雷长林、市政协副主席毛洪才开展走访慰问贫困残疾人，给柯城、衢江20位肢残人赠送轮椅，给残疾人学生捐赠助学金等活动；以专门协会名义组织残疾人上街体验无障碍设施；邀请市电视台、市电台等新闻单位进行跟踪采访报道，积极营造扶残助残氛围，唤起全社会对残疾人这一弱势群体的关爱。在“盲人节”、“聋人节”和“国际残疾人节”来临之际，组织残疾人开展了“手牵手、心连心，传递爱心，同享一片蓝天”为主题庆祝活动，参观衢州博物馆等爱国主义教育基地，弘扬人道主义精神，激励残疾人发扬自强不息，勇于拚搏的精神，宣传现代文明的残疾人观。

2、组织残疾人参加各项文体活动。一是参与了省残联组织的残疾人事业成就展；二是组织残疾人参加了省残联举办的残疾人书画比赛，开化县残疾人汪玉婷作品获特别奖，巨化集团公司残疾人仇勇作品获铜奖，周国华等18名残疾人作品获优秀奖。三是先后两次组队参加了省残联举办的残疾人青少年乒乓球、羽毛球锦标赛和省首届聋人运动会。在青少年乒乓球、羽毛球锦标赛上获两银、两铜的较好成绩，并有一名队员选送省队参加全国锦标赛。在刚结束的全省首届聋人运动会上，获得5银，2铜的较好成绩，总分列全省第八名，并获得“组织奖”和“体育道德风尚奖”两项荣誉。

3、加强信息宣传工作，营造扶残助残氛围。一是于两会期间，召开市人大代表、政协委员座谈会，散发残疾人事业宣传图片资料，汇报残疾人工作的基本情况，征求对残疾人事业发展的意见建议。二是在市区主要街道市儿童公园路段，树立20块残疾人事业宣传牌，开辟公益广告一条街。三是继续办好市电台“残疾人之友”栏目，投入6万元经费在市电视台开播“一周要闻”手语节目，构建残健交流平台。四是在衢州日报刊登残疾人事业宣传专版，宣传“十五”期间衢州市残疾人事业发展状况。五是邀请市电视台制作残疾人事业宣传系列片，并在市电视台播出。六是充分发挥《衢州残联》简报作用，年内编发16期。编辑印发了衢州残疾人工作者论文集《衢州残疾人工作初探》，再现了衢州残疾人工作者的光辉足迹和衢州残疾人事业的发展历程。据统计，市残联全年已投入24万多元经费用于残疾人事业宣传，为营造有利于残疾人事业发展的社会舆论环境奠定了基础。

五、情系弱势群体 关心维护残疾人权益

1、重视维权信访，切实维护残疾人利益。坚持以人为本，按照共建和谐社会的要求，把做好残疾人维权信访工作作为维护社会稳定，创建“平安衢州”的重要内容，切实加强领导，扎扎实实抓好落实。充分发挥衢州市法律援助中心市残联联络站作用，耐心接待残疾人来信来访，深入开展法律服务和法律援助，推动各县建立残疾人维权示范岗。落实信访工作责任制，切实做好残疾人来信来访工作，重点做好残疾人重复信访、集体上访和反复信访人员的思想工作，尽力帮助残疾人解决实际困难，维护残疾人的合法权益。今年市本级受理残疾人来信18封，有记录的来访65人次，同时，帮助江山市残疾人周小军清讨打工工资；为二等乙级伤残军人杨斌解决了就业问题（介绍到浙江椒光灯饰有限公司就业，月工资700元）；帮助精残病人徐天松办理法律援助，为其免除房款利息和诉讼费12000余元。会同常山县残联，前往余姚协调当地有关部门对常山藉盲人王文珑四指被砍重伤事件进行妥善处理，有效维护了残疾人的合法权益。

2、情系弱势群体，温暖残疾人家。元旦春节期间，各级党委、政府和残联组织心系弱势群体，关心残疾人群众，纷纷开展走访慰问活动，帮助残疾人解决生产生活问题，把党和政府的关怀送到残疾人身边。2004年1月8日，省长吕祖善在省残联副理事长张奋勇和市委书记厉志海等有关部门领导的陪同下，前往市区荷花街道荷花苑双残户许水风家慰问，并亲自送上慰问金和粮油食品。吕省长与73岁的许水风亲切交谈，仔细询问家庭困难情况。对陪同慰问的同志说：“不能让一户困难户残疾人家庭受冻挨饿，让大家过一个欢乐、祥和、喜庆的新年，这是党中央、国务院和省委、省政府对各级党委、政府和社会各界的要求。”在场领导当即表示，要把情况摸得更准，工作考虑更细，切实解决困难群众特别是困难残疾人的生产生活问题。同日，市委副书记章文彪、市人大副主任胡方增等领导还亲切慰问了衢江区安仁镇湖仁村疯瘫残疾人朱金标等3户残疾人家庭，副市长雷长林、市政协副主席毛洪才一行也前往柯城区慰问了九华乡上彭川村听力残疾人方根水等3户残疾人家庭；分别给困难残疾人送去慰问金、大米、食油和棉被等御寒物品。各级残联与当地政府和民政部门开展了形式多样的走访慰问活动，力所能及帮助残疾人解决生产生活等实际困难。据统计，2004年元旦、春节期间，全市各级共走访慰问残疾人困难户256家，发放慰问金和物品总计56.6万元。平时，市残联心系残疾人、关注残疾人、服务残疾人，今年10月7日，开化县池淮镇航头村残疾人傅炎林家被大火烧毁，市残联当即派人带上3000元现金和棉被等物品前往慰问，并要求开化残联将其列入“安居工程”计划，及时商请县乡有关部门把傅炎林家作为特殊照顾对象，在土地规划、征用等方面给予政策倾斜，目前已动工兴建，预计年内可搬入新居。今年6月，巨化集团公司残疾人刘长兴勇救溺水青年光荣献身后，市残联及时发动干部职工和社会有关方面进行救助，并抓好刘长兴见义勇为精神的宣传报道，协调有关方面妥善处理其善后事宜，努力促其获得省、市“见义勇为勇士”称号，使广大残疾人享受到党和政府的关心和温暖。

2005年工作思路

按照中残联、省残联第四次代表大会确定的残疾人事业发展目标和省残联关于构建残疾人四个保障体系的要求，结合我市残疾人事业的发展现状，市残联明年工作总的思路是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于加快衢州经济社会发展的战略部署，坚持以人为本的原则，以全面加快小康建设为契机，以共建和谐社会为切入点，继续推进《浙江省按比例安排残疾人就业办法》和衢政办发„2003‟137号文件精神的贯彻实施，加快残疾人四个服务保障体系构建步伐，积极推进残疾人事业与经济、社会协调发展。

（一）、以十六届四中全会精神统领和指导残联的各项工作 加强党的十六届四中全会精神的学习教育，认真贯彻落实《中共衢州市委关于贯彻党的十六届四中全会精神切实加强党的执政能力建设的实施意见》，坚持和贯彻落实民主集中制度，认真落实廉政建设的各项规定，加强党组班子建设，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观教育党员干部，紧贴经济建设中心，积极引导和扶持残疾人参与衢州的三个文明建设，努力在推进经济社会发展的过程中促进残疾人事业的全面进步。

（二）、依法推进残疾人各项事业发展

依法发展残疾人事业，切实维护残疾人的合法权益，是社会主义法制建设和人权保障的重要组织部分。按照法律的规定和政策的要求，给予残疾人这个社会弱势群体以更多的扶持和救助，使他们与其他公民一样以平等的地位和均等的机会，参与社会生活和国家建设，平等地分享社会发展进步的文明成果、平等地享有和实现法律规定的权利，是坚持以人为本、共建和谐社会的科学发展观的具体体现，是实现社会公正、建设社会主义政治文明和精神文明的必然要求。要切实加强残疾人事业各项法律法规的宣传力度，继续推进《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省按比例安排残疾人就业办法》（浙江省人民政府第155号令）和衢政办发„2003‟137号文件等政策在各地的贯彻落实。结合本市实际，认真贯彻国发„2004‟76号文件精神，年内力争市政府出台贯彻实施意见，加大贫困残疾人的扶持力度。积极商请人大、政协，加强与市、县司法部门的协作，对残疾人事业“十五”计划执行情况进行一次执法检查，切实维护残疾人的合法权益，依法推进残疾人事业的深入开展。适时召开市残工委会议，回顾总结衢州市残疾人事业“十五”计划执行情况，讨论研究应列入衢州市社会经济发展“十一五”计划的重大事项。同时，建议市政府加快衢州市残疾人康复服务中心建设，积极促进残疾人事业“十五”计划的全面完成。

（三）、重点抓好四项工作

1、拓宽扶贫渠道，促进残疾人致富奔小康。围绕全面建设小康社会目标，坚持开发式扶贫思路和“点、片、面”相结合方式，重点扶持农村残疾人发展种养殖业，帮助残疾人脱贫致富，共奔小康。一是抓好残疾人扶贫基地建设。按照省残疾人扶贫基地规范标准要求，加大资金投入和帮扶力度，依托开化莱尔生态农庄和江山禾田养殖场等重点基地，发挥基地辐射和带动作用。同时，做好新建基地的培育工作；依托残疾人种养示范基地，开展残疾人种养业技能培训，增强残疾人自强能力。二是重视抓好联系乡镇的扶贫工作。按照市委、市政府的工作要求，在2004年帮扶的基础上，适当扩大帮扶的范围和对象，进一步加大帮扶力度，力保联系乡镇扶贫工作在年内初见成效。三是确保扶贫资金落实到位。继续抓好康复扶贫贷款和小额信贷落实到位，确保专款专用，保证20%的残疾人保障金用于扶贫项目。四是将贫困残疾人纳入社会保障。在推广“一助一”社会助残帮扶的基础上，协调有关部门把所有贫困线以下的残疾人列入社会保障体系。同时，要大力宣传残疾人中脱贫致富的先进典型，增强残疾人致富的信心。五是继续抓好残疾人“安居工程”。提请政府给予政策倾斜或增加财政经费投入，加大残疾人危房改造和修缮的帮扶力度，力争用三年时间完成全市1147户贫困残疾人无房和危房房改造修缮任务。

2、加大就业力度，推进残疾人就业工作。一是依法推进残疾人按比例就业工作。认真贯彻落实省政府„2003‟155号令，加强与有关部门的协调联系和征求意见工作，争取尽早出台《衢州市按比例安排残疾人就业实施办法》，进一步完善残疾人就业工作政策体系，依法推动残疾人就业。二是继续抓好残疾人职业技能培训，推动残疾人劳务输出工作，力争实现500名残疾人异地就业。三是加强残疾人就业指导，推进残疾人自主择业。充分用政府给予残疾人自主就业的政策，结合残疾人自身能力，指导帮助残疾人实现自谋职业。四是加大残保金征管力度。广泛开展宣传活动，使依法征管的各项政策规定家喻户晓，推动征收扩面足额到位。同时，加强规范管理，严格使用范围，杜绝滥用支出；自觉接受财政、审计部门和社会监督，做到专款专用。

3、全面推进残疾人康复工作。一是继续抓好衢政办发„2003‟137号文件的贯彻落实。围绕2015年全省残疾人实现“人人享有康复服务”的目标，加强与卫生、民政、文化等部门的协调，动员社会力量，运用现有资源，按照循序渐进的原则积极推动各项康复工作在全市的落实。二是加强康复服务机构的建设。加强对残疾人用品用具服务部、听力技术服务中心和市聋儿语训部工作人员的各项技能培训，努力提高他们服务残疾人的业务技能，不断提高服务质量。同时，积极探索利用社会资源开展残疾人康复工作的新思路、新办法，注重强化社区残疾人康复站建设，规范社区残疾人康复工作，适时召开全市社区康复工作现场会，丰富社区康复服务内容，实现残疾人康复服务进社区目标。三是贯彻落实浙政发„2004‟28号《关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》精神，按照医疗救助制度与新型农村合作医疗制度同步推进的要求，主动介入医疗救助制度的建立工作。确保城乡最低生活保障对象、农村“五保”对象、城镇“三无”人员及当地政府确定的其他应当救助人员等四种人员中的残疾人，按规定享受到医疗救助补助，防止他们因病返贫。四是巩固衢江区精防试点工作，全面推进精神病防治工作。五是继续抓好残疾人康复三大工程。不断充实残疾人“助行工程”、“助盲工程”、“助听工程”活动内容，培植活动载体，确保省下达的残疾人各项康复任务指标（残疾人各项康复任务指标另行下文）的圆满完成，使残疾人得到更多的实惠。

4、加强组织建设，促进残联自身发展。按照十六届四中全会《决定》的要求，从加强党的执政能力建设的高度，切实加强残联组织建设。一是抓好残联班子和干部队伍建设。加强对县级残联班子工作目标考核，协助县级党委组织部门做好残联领导班子的管理工作，认真做好残疾人干部选拔培养工作。加强对残联干部的培训，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，深入开展“全心全意为残疾人服务”的宗旨教育和“人道、廉洁”的职业道德教育。上半年，要按照市委和市直机关党工委的统一部署，认真开展党的先进性教育。积极鼓励各级干部参加党校、电大等函授学习，认真组织乡镇（街道）残联理事长轮训和残联干部业务培训，不断提高服务残疾人的能力水平。二是商请市委组织部下文进一步规范乡镇（街道）残联组织建设。督促、指导乡镇(街道)残联完成换届任务，明确基层残联专兼职干部，落实基层残联干部工作待遇，完善基层残联工作网络，促进残联自身建设。三是积极发挥四个专门协会作用，每月定期开展各种活动。选拔培养优秀残疾人人才，建立和完善优秀残疾人人才库。四是规范管理，重视抓好机关效能建设等各项创建工作。深入开展“衢州精神”、“诚信市民”教育，认真抓好创建学习型机关活动，着力抓好文明单位创建工作，积极推进创平安衢州活动，力争实现省级文明单位荣誉称号。进一步完善内设机构考核机制，强化市残联机关各项管理规定。认真组织机关干部下基层调研，切实掌握基层和残疾人的实际情况，倾听残疾人的呼声，为基层和残疾人解决实际问题。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，牢固树立立党为公、执政为民思想，情系弱势群体，时刻关心残疾人疾苦，切实履行好“代表、服务、管理”职能。

(四)重视抓好残疾人文体宣教、社区建设、维权信访工作，努力营造社会各界关心支持残疾人工作的氛围。继续办好市电视台“双语”节目、市电台“残疾人之友”栏目，有条件的县要积极争取在电台、电视台开办残疾人专题节目。积极创建条件争取成立市残疾人事业新闻促进会，举办衢州市第三届残疾人事业好新闻评选活动，推荐优秀作品参加浙江省第七届残疾人事业好新闻奖评选。注重加大残疾人公益广告宣传力度，积极组织开展“全国助残日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”、“国际残疾人节”等各种节日的庆典宣传活动；深入开展残疾人文化体育活动，组队参加浙江省第二届特奥运动会，残疾人青少年田径、游泳锦标赛，残疾人象棋、围棋比赛，着力抓好残疾人各项体育赛事，并力争取得好成绩。抓好未成年人思路道德建设，通过举办人道主义研讨会，组织开展“红领巾助残”、“青年志愿者助残”活动，进一步弘扬人道主义精神。继续抓好社区残疾人工作，围绕“城市残疾人工作社区化，社区残疾人工作社会化”目标，开展社区残疾人康复试点工作，积极拓展残疾人工作向基层延伸。贯彻落实共建和谐社会要求，坚持以人为本，落实维权信访工作责任制，认真做好残疾人来信来仿工作，重点做好领导批示件、上级督查办信件的信访工作，重视抓好各县维权示范岗建设，充分保障残疾人的合法权益。

二00四年十二月十七日

主题词：工作总结 工作思路

3.2004年市政府办综合调研信息工作总结及2005年工作思路 篇三

二○○四年度工作总结二○○四年，机厂预计完成销售收入2500万元；实现利润62万元，完成考核指标的124；完成对外创收63万元，完成考核指标的106；累计抢修设备84台，完成急需零配件加工制作近24687件，急需工作任务完成率达到了100，在安全方面，杜绝了各类事故的发生，实现了安全年，为确保矿井各项经济技术指标的完成作出了一定的贡献。一年来，我们紧紧“围绕改革、发展、稳定”这一主题，结合在新的发展时期，难点、疑点、热点问题比较集中的实际，积极推行了“趣味引导思想政治工作法”，既紧密结合职工群众对安全生产、改革改制等工作的关注，通过组织开展“我为改革改制进一言”、“我为机厂发展进一言”、“如何争做安全质量放心人（班组）”等合理化意见及建议征集、大讨论活动，采取“一问一答”、专题讨论等方式方法，及时了解和掌握职工群众的思想动态，并遵循一次一个主题，一次取得一次思想政治工作成果的原则，全面加强“五个教育”，既市场经济知识教育、职业道德教育、公民道德教育、社会公德教育、知法守法教育，努力提高员工职业道德素质、思想政治素质。突出“六项建设”，既全面加强组织、班子、党风廉政、六好区队、职工队伍、“三个文明”建设。一年来，我们以认真组织学习十六大会议精神、十六届三中、四中全会精神和上级组织的一系列会议及文件精神为主线，充分利用“三会一课”，紧紧围绕进一步加强党员先进性教育、庆祝中国共产党成立八十三周年等活动的开展，以深入组织学习《党章》为重点，全面加强了组织建设。突出党风廉政监督监察条例和中国共产党纪律处分条例的学习，首抓领导班子对改革改制有关政策、法律法规的学习，提高和增强为职工群众解疑释惑的能力和水平，积极探索改革改制新形势下企业管理的创新与应用，变“等靠要”为积极应对，制定实施了一系列管理制度和措施，班子建设得到了健康稳步发展。全面落实了星级文明职工竞赛、“五好班组”竞赛、党员责任区、党员安全先锋岗等各项活动，并与“十佳先模”评树活动的开展有机结合起来，以大力营造“创新进取、干事创业”的良好环境和氛围为思想政治工作的着力点，对荣获“十佳”称号的个人和集体的事迹，进行大力宣扬，教育引导职工充分认识只有在平凡的工作岗位上，认真学习业务技术知识，发挥好“主人翁”作用，才能在日积月累的生产工作中，体现自身的价值。现在，“比、学、赶、帮、超”的工作氛围得到了进一步的浓厚；职工群众的精神风貌呈现出了朝气蓬勃的活力；机厂整体形象建设得到了较大的变化。我厂车工昃道义同志，先后在集团公司和济宁市专业技能大赛中取得了第四名、第七名、团体第一名的好成绩。认真组织开展了四个工种78人参加的岗位安全技术比武活动，职工群众自觉学习的热情有了较大的提高，认真贯彻实施“违纪嫌疑制度”，扎实落实好党风廉政建设工作。认真贯彻落实《关于实行“违纪嫌疑”制度的规定》，以经常性工作为主，加强监督监察，杜绝了违反“违纪嫌疑”制度的不良现象的发生。坚持经常性教育和正反两方面的教育的原则，全面极其党员干部的教育工作，认真组织学习《两个条例》，夯实了党风廉政建设的基础。回顾一年来的工作，我们之所以能够取得较好的成绩，主要体现在以下三个方面：一是领导班子表率作用、党员模范作用发挥好。2004年以来，我们在保证日常设备维修、零配件加工制作的同时，承担了皮带机制作、拓展训练器材制作与安装、矿井质量标准化达标会战所需零配件加工制作及设备维修供应、车盘制作与维修等多项重点工作。一是厂领导班子进一步明确分工，推行了线条式管理方法，对重点工作实行了专人负责制，领导班子成员现场办公，带头加班加点，如在拓展训练器材安装工作落实中，在高空作业及困难大的工作中，干部党员带头上，如厂长张秀道、副厂长赵大申，与职工群众同甘共苦齐拼搏；支部副书记李树明，发挥自己多年从事铆焊工作，经验丰富的优势，出主意，想办法，与铆工车间职工一道搞钻研，搞攻关，为确保安全质量及工作进展，作出了积极的贡献。共产党员董汉佩、姜自文等同志，以服从机厂整体利益为重，在组织好自身工作的同时，对承担的重点工作，认真组织，扎实落实，安全优质的完成了工作任务。一年来，党员、干部累计献轮休187个工作日，组织开展义务劳动42次。二是职工群众精神面貌好。主要表现在急难险重工作落实中，职工群众没有怨言，没有计较时间和报酬，在关键时刻，充分体现了以厂为家，爱岗敬业的良好精神风貌。如铆工车间职工群众，在担负着皮带托辊架制作任务、拓展训练器材制作安装任务、质量标准化达标大会战所需零配件多，人员比较紧张的情况下，不计时间，不计环境和条件，出色的完成了工作任务，受到了矿领导的好评。一年来，职工群众累计加班加点316个工作日，为维护矿井的安全生产秩序，为矿井形象建设，作出了积极的贡献。三是全员同心协力齐拼搏，各项经济技术指标任务完成好。一年来，全体干部职工以高昂

4.2004年市政府办综合调研信息工作总结及2005年工作思路 篇四

1月17日，王军部长助理在《中国注册会计师协会2004年工作总结及2005年工作要点》上批示：协会2004年成绩显著。2005年工作思路清晰、重点明确。望再接再厉，狠抓落实，走出一条更为宽阔和平坦的路子来，取得新的、更大的成绩。对新一年的协会工作提出了新的要求。

现将中注协2004年工作总结及2005年工作要点予以编发。中注协将认真领会和落实部领导的要求，围绕全面贯彻落实“四代会”精神，立足全局，突出重点，狠抓落实，积极做好2005年行业工作，为实现未来五年行业发展目标开好局。

中国注册会计师协会2004年工作总结

及2005年工作要点

2004年，在财政部党组的正确领导下，在各方面的大力支持以及各级协会和广大会员的积极参与下，中国注册会计师协会认真实践“三个代表”重要思想，积极贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，认真履行注册会计师法赋予的职责，继续坚持以诚信建设为主线，全面深化行业诚信建设，胜利召开第四次全国会员代表大会，进一步完善协会组织体制，坚持体制创新和机制创新，不断提高行业管理和服务水平，全面推进行业发展和协会建设的各项工作。

一、圆满完成第四次全国会员代表大会的筹备工作 2004年11月1-3日，中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会在北京京西宾馆隆重召开，华建敏国务委员、金人庆部长亲临大会并发表重要讲话，来自注册会计师行业、国务院有关部门、相关行业组织、企业界、科研院所和高等院校的代表350余人参加了大会。

大会全面回顾了过去八年的行业工作，总结了行业发展及协会建设的基本经验，提出了未来五年行业建设的指导思想和奋斗目标。金部长在讲话中指出，力争用五年左右的时间，基本建立起一种符合行业发展规律和我国社会主义市场经济要求的行业管理体制，基本打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略，以及现代企业制度需要的执业队伍，基本形成一套质量和风险控制严格、竞争有力有序的会计师事务所内部管理科学机制。

大会选举产生了协会新一届理事会和常务理事会，选举产生了协会新一任会长、副会长，进一步完善了理事会、常务理事会的人员构成，会员比例和执业会员比例大大增加。

大会修订通过了新的《中国注册会计师协会章程》和《中国注册会计师协会会费管理办法》。完成了审计准则委员会等八个专门委员会和专业委员会的工作规程制定和组建工作。

这次大会的圆满召开，得到了国务院领导和财政部领导的亲切关怀和大力指导以及各方面的全力支持。通过大会筹备工作的开展，也使协会工作人员得到了一次全面的锻炼和提高。

为做好会议的筹备工作，中注协提前拟定了详尽的工作方案，成立了会议筹备工作机构，明确人员分工，保证了筹备工作有条不紊地进行。参加会议筹备工作的同志，发扬吃苦奉献、细致周到、万无一失的工作精神，工作上从细节着眼，一丝不苟，责任明确，圆满完成了分工的任务。

为了保证会议方案和有关文件广泛体现行业会员的意志和行业的实际情况，会议筹备期间，通过召开座谈会、研讨会和深入到会员中调研等形式，广泛征询意见，在反复修改的基础上确定了代表产生办法、理事候选人产生办法、协会工作报告、协会章程修订草案、会费管理办法修订草案、专门（专业）委员会工作规则等一系列文件，保证了各有关文件在全体会议和理事会上顺利通过。

在会前会后，通过协会网站、会刊、内部简报、专业报刊以及综合性媒体，积极做好会议筹备工作进展和会议精神的沟通和宣传，使这次会员代表大会成为一次行业发展成就的全面展示，成为一次对行业当前形势的全面分析和评价，成为一次推进行业未来发展的总动员。

二、全面建立执业质量检查制度，行业自律监管体系基本形成

2004年，中注协建立了执业质量检查制度，开展了首次行业执业质量检查工作，标志着包括业务报备制度、谈话提醒制度、诚信档案制度、自律惩戒制度和执业质量检查制度在内的行业自律监管体系的基本形成。同时，中注协密切关注上市公司年报审计情况，认真做好上市公司年报审计业务报备工作，加强对报备资料的分析，在行业内全面建立了会员诚信档案制度。

（一）全面开展会计师事务所执业质量检查

2004年3月4日，中国注册会计师协会发布《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》，在注册会计师行业全面建立以帮助、教育、督促、提高为目的，以必要的惩戒为补充的执业质量检查制度。

根据该制度的要求，中注协制定了《会计师事务所执业质量检查手册》，召开了2004年会计师事务所执业质量检查工作布置暨培训会，并于6月28日发出了《中国注册会计师协会关于开展2004年会计师事务所执业质量检查工作的通知》，决定从2004年7月至10月，在全行业开展执业质量检查工作。

在检查期间，督促、指导各地协会开展行业执业质量检查工作，协调解决检查工作中出现的有关问题；了解交流各地检查工作的有关信息，编发《执业质量检查工作动态》共20期；派出巡查组到部分省份进行检查工作的巡查，召开部分省市协会参加的检查工作座谈会；督促各地上报检查工作的总结报告，对各地检查情况进行汇总、分析，撰写全国2004年行业执业质量检查工作总结报告；召开检查工作总结大会，对2004年行业执业质量检查工作进行全面总结，并对执业质量检查工作成绩突出的省市协会和先进个人进行了表彰。

2004年全行业共检查事务所824家，占所有事务所的18%；参加行业检查的检查人员760人；共投入检查费用718万元；采取自律惩戒手段处理事务所268家，占被检查事务所的33%，处理注册会计师280人，占被查事务所注册会计师总数的3.44%。另移交有关部门进行行政处罚案件8起。

（二）制定和实施《年报审计监管工作规程》，加强对上市公司2003年报审计情况的监管

中注协分别在2004年初和2003年年报审计临近结束时，发出加强年报审计工作的通知，要求事务所及其注册会计师谨慎执业，完成好上市公司2003年年报审计工作，同时要求对上市公司变更事务所的情况作出即时报备。

跟踪公布的上市公司年报，关注事务所年报审计质量，摘要有关信息形成《年报审计情况快报》（每周编发一期）共13期。

加强对“炒鱿鱼、接下家”的监管，包括要求事务所报备上市公司变更事务所的信息，及时与前后任事务所联系，了解变更原因，向有关事务所作出风险提示，并要求前后任事务所加强彼此间的沟通。

（三）继续做好上市公司年报审计业务报备和报备资料的分析工作 为做好上市公司2003年年报审计业务报备工作，中注协向事务所发出关于做好年报审计业务报备工作的通知，指导事务所通过网络报备年报审计情况，督促事务所填报有关数据资料，并对报备数据进行研究分析，编写业务报备分析报告。

报备分析表明，随着以诚信建设为主线的行业建设工作的推进，注册会计师在抵制假帐、提高会计信息质量方面正发挥积极作用。20031241家A、B股上市公司审计调整利润总额为368亿元，占审计前利润总额的24.9%；审计调整资产总额2181亿元，占审计前资产总额的5.4%；审计调整应交税金总额为63亿元，占审计前应交税金的25%，为国家净增税收收入31亿元。

（四）全面建立行业诚信档案制度

为进一步推进注册会计师行业诚信建设，强化行业诚信监督和管理，不断提高行业诚信意识和职业道德水平，在已发布行业诚信建设纲要和职业道德规范指导意见的基础上，2004年1月9日，中国注册会计师协会制定发布《会员诚信档案管理暂行办法》，从2004年起全面建立行业诚信档案制度。这是中国注册会计师行业管理的首创。

该制度把会员职业道德遵守情况、风险提示防范情况、谈话提醒情况、“炒鱿鱼、接下家”情况、不正当竞争情况以及受到处罚的类型和原因等信息，作为会员诚信档案的重要记录内容，有助于加强对会员执业行为的诚信约束，为行业管理和社会公众对行业的评价、认知，提供科学、权威、可靠、全面的信息来源。同时，中注协积极指导和帮助地方协会理解诚信档案管理规定和正确使用诚信管理软件，检查督促会计师事务所、注册会计师诚信档案建设情况，推动诚信档案制度的全面建立。

三、加强行业队伍建设，继续做好考试和后续教育工作

（一）顺利完成注册会计师考试工作

2004注册会计师全国统一考试顺利举行，总计有60.55万人135万人科次参加考试。各科合格人数及合格率分别为：会计16642人，10.32%；审计6967人，10.04%；财务成本管理11024人，12.61%；经济法14780人，12.68%；税法14983人，11.66%。2004中注协不断改进和完善考试制度和组织工作，并进行了以下改进和创新：

一是全面使用了IC卡报名信息系统。经过几年来的开发与试运行，2004年全国考办在全国推广使用了IC卡报名信息系统，提高了报名工作效率，尤其有助于考生今后报考和合格成绩核查，并对提高考试组织管理及服务质量起到积极的促进作用。

二是进一步加强对地方考试组织管理工作的指导。全国考办结合2003年考试组织管理工作中存在的问题和2004年考试工作要求，于7月上旬举办了考试组织管理工作培训班，系统讲解了考试组织管理各工作环节的工作程序及要求，并在考前下发了2004注册会计师全国统一考试实施工作的文件，修改制发了《监考人员必读》和《应考人员必读》，对考试实施阶段中的重点、难点问题提出了更加具体的要求，为确保考试工作的顺利实施奠定了基础。

三是为港澳台居民及外国籍公民提供更好的服务。2004年，港澳台地区和外国籍公民1288人3397人科次报考。为方便港澳台居民及外国籍公民报名考试，我们继续在全国考办、香港会计师公会、上海和广州考办设立考生报名点，并在上海市财政局和考办的支持下，在上海增设了考场，受到考生欢迎。

四是做好试卷分析，为命题工作提供可靠的数据资料。2003年我们在全国统一考试阅卷期间使用了新的阅卷方式，采集考生各得分点的数据。在2004年命题前期，召开命题研讨会，对这些数据资料进行分析研究，并根据考委会确定的命题原则，制订了更科学的命题方针和计划，取得了一定成效。

此外，参与研究与香港会计师公会考试互惠事宜，促成了互惠协议的签署，目前正与香港会计师公会协商具体实施协议相关事宜。

（二）继续提高后续教育的深度和广度，丰富培训的内容和手段 2004年，中注协共委托三所国家会计学院举办培训班51期，培训学员7000多人次。注重培训质量，选派合格的师资，在课程设置上针对不同类别的学员分别有所侧重，做到有的放矢。在培训形式上，力求改变单一的教学模式，在培训班中穿插“拓展项目”、“团队项目”课程，充分调动学员的积极性，增强学员团队精神。加强培训班的考核与管理，实行考勤制度，在部分培训班中设置了考试结业形式。注重后续教育培训教材的开发，组织编写《注册会计师计算机审计实务》教材。

按照金人庆部长把三所国家会计学院办成我国审计会计和经营管理高级人才继续教育的联合舰队的指示，主动与国家会计学院进行沟通和研究，探索更高层次上利用国家会计学院进行行业培训的途径和方式。

加大对西部地区行业人才开发的扶持力度。2004年共支持西部地区13期培训班，选派师资50多人次，培训注册会计师2600多人。经与西南财经大学沟通协商，中注协与西南财经大学签订2003级及2004级培养藏区学生合同书，组织召开西藏、青海、云南、甘肃、四川五省区及西南财经大学座谈会，就如何培养学生达成一致意见。2004年招收西藏学生30名，其他四省区学生29名。

远程教育制度建设取得重要进展。起草《远程教育管理办法》和《远程教育财务管理办法》，远程教育工作进入初期运行阶段，目前已制作完成四门课件，共22学时。目前，已有9个省市开通远程教育视频教室。

（三）指导注册会计师注册和年检工作，加强会员管理和服务

指导地方注册会计师协会的注册会计师注册、年检工作。2004共有5256名注册会计师注册，58586名注册会计师通过了年检。认真做好非执业会员备案工作，共受理31个省市、60批非执业会员入会和注册会计师转非的7820人的审核确认工作。研究建立会员登记管理制度，完善会员管理软件。发布2004会计师事务所全国前百家信息资料。

四、完善专业标准建设，加强技术指导工作

为了帮助注册会计师更好地评估重大错报风险、改进审计程序、提高审计质量、降低审计风险，应对高风险的审计环境，2004年10月，完成包括会计报表审计的目标和一般原则、审计证据（修订）、了解被审计单位及环境并评估重大错报风险，以及针对评估的重大错报风险实施的程序等四项审计风险系列准则征求意见稿的研究起草工作。为满足国家进一步推进国有企业改革和加强国有大型企业监管的需要，制定发布《企业集团会计报表审计指导意见》，为注册会计师执行包括中央企业、商业银行、证券公司、保险公司等在内的企业集团会计报表审计业务提供具体的指导。发布《外汇收支情况表审核指导意见》，规范注册会计师执行外汇收支情况表审核业务。

在制定审计准则和提供具体指南的同时，中注协注重做好技术援助服务工作。召开4次上市公司会计审计问题专家技术援助小组会议，为近50家会计师事务所直接提供技术支持和指导。在年报审计结束后，对2003年上市公司审计报告非标准意见发布分析报告，指导事务所防范审计风险。

五、积极开展国际交往，提升行业国际影响和地位

2004年，中注协积极开展与国际会计师联合会、亚太会计师联合会等国际及区域性组织、有关国家和地区的行业协会，以及注册会计师国际执业机构等的广泛交流与合作，增进了协会与国际同行的相互学习和了解，进一步扩大了中注协在国际同行中的影响力。

2004年，协会共接待境外注册会计师行业协会及国际会计公司来访团组40个，分别与英国特许公认会计师公会、日本公认会计士协会和台湾地区三个会计师公会成功举办3次专业研讨会，派出出访团组20个，其中12个为参加国际会议团组。

2004年，中注协继续担任国际会计师联合会理事，并再次当选亚太会计师联合会理事，积极参与和推动国际会计交流和合作，并以发展中的中国国情为背景积极影响会计审计国际化进程。

继续做好利用亚洲开发银行技术援助、加强注册会计师行业建设项目的实施工作。2004年，中注协积极与亚洲开发银行、国际咨询专家及国内有关部门协调配合，努力搞好项目实施工作，圆满完成了强化中国注册会计师行业发展、完善注册会计师行业体制的研究报告。

六、创新工作体制，积极推动行业法制建设

2004年，中注协创新工作方法，利用“工作小组”、“研究小组”的新机制，吸收广大会员积极参与法律法规的制定过程，为行业发展营造有利的法制环境。

积极推进《注册会计师法》修订研究工作，完成15个国家和地区行业立法和行业管理国别研究报告，起草国外CPA行业立法17个项目的比较研究报告和我国注册会计师法修订研究报告，组织完成国外注册会计师行业相关法规的翻译和校订工作，提出包括修法难点问题在内的专题研究计划和宣传计划。

完成国务院法制办委托的“公司法有关法定审计制度的立法建议”研究任务，修订建议基本被采纳；组织完成全国人大财经委委托的《证券法》修订建议书；组织完成全国人大财经委委托的《合伙企业法》中有限责任合伙（LLP）立法研究建议书，意见被全国人大立法小组采纳，LLP作为专章写入《合伙企业法（草案）》；对《反垄断法》、《反洗钱法》、《审计法》及《破产法》等综合性法律提出修订或立法行业意见；协同有关部门就《国际反腐败公约》、《2004年会计服务方面的单边行动计划》等提出立法研究意见。

为指导事务所建立健全内部管理机制，完成《有限责任事务所章程范本》和《合伙事务所协议范本》起草工作，正在全行业征求意见。

七、大力开展行业研究和宣传工作，树立行业良好形象

（一）研究方面

2004年，中注协就行业发展、执业质量检查制度、行业法制建设、事务所业务范围等问题，组织开展了大量调查研究工作，形成了系列研究成果，在指导行业工作和为政府部门研究决策等方面起到了积极作用。例如，通过对美国注册会计师行业监管体制的研究，我们发现，美国先后发生的财务造假是多种因素作用的结果，其中包括对注册会计师行业监管职能的不应有的肢解和行业协会管理职能的弱化，把它归结为自律体制的失败，是一种误解，对我们研究完善行业管理体制具有非常重要的启示作用；我们对有限责任合伙制度的研究成果，在《合伙企业法》的修订过程中，得到了立法部门的高度重视和采用；我们对意大利帕玛拉特事件的追踪研究，也引起了相关部门的高度关注。

2004年，我们密切跟踪国外行业发展及研究动态，翻译或组织翻译有关国外资料，组织编发《美国审计总署关于强制轮换会计师事务所的研究报告》等20期《行业发展研究资料》，为有关部门研究和决策提供参考。同时，进一步完善协会课题研究制度，全面总结、研究课题组织工作程序，建立课题联络人制度，修订了《中国注册会计师协会资助研究课题管理暂行办法》。

（二）宣传方面

2004年，行业宣传工作取得较大成效。合计编发了29期《工作简报》和《行业要情》，及时反映、宣传行业重大事项和发展动态；对协会网站栏目进行调整，提高了协会信息发布的及时性和全面性，目前中注协网站信息已经成为中注协乃至全国行业信息的集散中心和权威来源；密切与新闻媒体的联系与沟通，配合协会重点工作，在中央电视台、人民日报、经济日报、中国证券报、中国财经报等数十家新闻媒体编发新闻报道100余条，特别是对“四代会”精神进行了系列报道，在4家全国性媒体上进行了整版宣传。

举办了中注协成立15周年庆祝座谈会，回顾注册会计师行业的发展历程，总结15年来行业和协会的建设发展成就，展望未来行业和协会的建设发展方向，积极宣传了行业发展成果。

参加了民政部、发改委、国资委组织的“全国行业协会成就汇报展览会”，采取展板、专题片、实物等多种方式，全面展示和宣传行业发展及协会建设成果，受到有关领导、业内人士和参观者的好评。

认真办好《中国注册会计师》杂志，增加了页码，重新设计了封面，调整了栏目设置，改进了内文设计，抓好重点栏目的编辑策划，使杂志内容更加贴近会员工作的实际，充分发挥行业宣传阵地的作用。中注协还通过组织和举办专业研讨会等形式，进一步强化注册会计师行业维护社会公众利益的责任意识。2月25日，中注协与英国特许公认会计师公会（ACCA）联合举办“公司治理与社会责任”研讨会。演讲嘉宾分别就公司治理、注册会计师与社会责任等相关主题发表了演讲，研讨会还围绕“公司治理”、“企业社会责任”专题举行专家论坛。通过研讨会，更加明确了真实、可靠的会计信息是资本市场健康发展的基石，企业界和注册会计师行业应切实承担起各自的社会责任，为保障信息的真实可信，为市场秩序的建立和维护，发挥应有的积极作用。6月6日，以“行业自律与公众利益”为题，举办首届注册会计师论坛。来自国内外的7位演讲嘉宾作了专题发言，注册会计师行业代表、科研院校代表、政府部门代表以及各界友好人士共计260余人出席了论坛。通过本次论坛，表明了注册会计师行业对公众利益的高度关注，以及维护公众利益的诚意，进一步强化了行业维护社会公众利益的责任意识。

八、加强秘书处建设，提高执行能力和管理水平

2004年，中注协顺利完成与中评协的分设工作，实现了人、财、物、档案的平稳交接和协会内部组织机构的重组工作。

中注协秘书处人事制度改革取得进展，为实现全员聘用制创造条件。根据行业发展和工作需要，调整秘书处内设部门；委托人力资源公司根据协会工作需要，开展定岗定责的规划工作；制定《中国注册会计师协会秘书处员工聘用办法》、《中国注册会计协会秘书处管理人员聘任制办法》等一系列协会内部人事管理制度。

加强协会员工的培训工作，制订《中注协秘书处培训制度》、《中注协秘书处选派员工到事务所实习办法》等制度，举办了保持共产党员先进性、“两会”精神学习、宪法知识、CEPA与会计服务业、外交与外事礼仪等9次专题讲座，开办英语口语培训班，选派4名员工赴国外协会培训或实习。完善各项规章制度，加强财务管理工作。修订固定资产、计算机相关设备和低值易耗品管理办法及各项财务支出标准，举办《民间非营利组织会计制度》培训研讨班，做好新旧制度的衔接工作。

继续加强协会党建工作，组织开展一系列学习、讨论活动，支持工青妇组织开展各类活动。参加财政部举办的“庆祝建国55周年大型文艺汇演”，取得歌舞类第三名和单位组织奖；参加财政部举办的排球比赛，女队获得第三名的好成绩；参加财政部举办的游泳比赛，获得总分第五名。

2004年，注册会计师行业诚信建设取得显著进步，行业自律管理体制进一步完善，在执业质量检查制度、诚信档案制度、工作体制创新等方面取得积极成效。但我们深深认识到，行业建设仍然任重道远，行业管理体制和运行机制有待进一步落实，包括人事制度改革、内部管理制度建设在内的协会秘书处建设还需进一步加强，需要做大量、艰苦的努力。

2005年，中注协将紧紧围绕全面贯彻落实“四代会”精神，按照金人庆部长在中注协“四代会”上提出的行业发展的指导思想和奋斗目标，坚持科学发展观，以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，全面深化行业诚信建设，坚持五年规划与当前工作相结合、行业发展与协会建设相结合、全面工作与重点工作相结合，群策群力，团结和调动一切积极因素，紧紧抓住2005年这一经济发展重要机遇期非常关键的一年，推动行业发展和协会建设再上新台阶。2005年中注协工作要点如下：

一、坚持科学发展观，围绕制定和实施行业发展五年工作方案，加强行业重大问题的研究，进一步完善行业发展思路

目前，注册会计师行业的发展处于一个重要的发展机遇期。经过20多年的发展，注册会计师行业取得了显著的成就，去年召开的第四次全国会员代表大会为未来五年的行业发展指明了方向，提出了任务。但是，我们也清醒地认识到，行业发展还存在着不少困难和问题，这些问题既有体制上的原因，也有技术上的原因，既有改革的任务，也有发展的任务。因此，需要我们坚持科学发展观，加强行业重大问题的研究，进一步完善思路，规划未来五年行业的发展。

2005年，我们将按照四代会精神，围绕金部长在四代会提出的专业队伍建设、事务所内部机制完善、行业管理体制创新这三项任务，研究制定并组织实施行业发展未来五年的工作方案。

紧紧围绕行业发展未来五年工作方案的制定和落实，就关系和影响行业发展任务顺利实现的重大问题，进行攻关研究。进一步推动注册会计师职业能力框架研究，全面指导行业人才建设工作；开展注册会计师考试制度的研究，推进注册会计师考试制度的进一步完善；深入研究国际会计公司的发展历程、内在机制和管理体制，探索国际化发展的规律，研究制定国内会计师事务所国际化发展的战略和推进措施；研究探索行业发展规模与市场容量的关系，引导形成大中小布局合理、服务层次分明、竞争有序的事务所服务网络。

二、紧紧围绕未来五年行业发展“三大目标”，认真抓好2005年重点工作 2005年是实现四代会提出的未来五年行业发展三大目标的关键一年。我们将在财政部党组的正确领导下，继续坚持以诚信建设为主线，在认真做好考试、培训、监管、标准制定、国际交往、会员管理等工作的基础上，坚持重点突出，带动行业管理和服务的面上工作取得新的进步。

（一）启动“万、千、百”人才工程，在培养国际化人才方面实现新突破 启动“万、千、百”人才工程，使培训工作迈上新台阶，培养出一百名具有国际会计师事务所领导能力的管理人才，一千名通晓国际会计和审计准则，能够承担国际审计业务的专业人才，一万名基础知识扎实、知识结构合理、具备业务开拓能力，并在某一专业领域处于领先地位的专门人才。为实现这一宏伟目标，需要做好几项工作：

1．研究我国经济和资本市场发展战略以及现代企业制度对注册会计师专业胜任能力的需求，推动注册会计师职业能力框架的完成与实施。2．以培养高层次、国际化的人才为目标，加强与22所CPA专门化院校的联系、沟通和指导工作，研究探索并积极开拓学历教育与境外实习相结合的国际化人才的培养新途径。

3．积极依托3所国家会计学院，进一步提升对行业高级人才的培训力度。4．研究修订注册会计师后续教育培训办法，完善培训的组织体系和评价标准，开发完善后续教育培训教材体系，全面实施行业远程教育系统。

5．积极借助国际和外国会计行业组织以及国内外会计师事务所的力量，大力依靠财政部领导的支持，探索行业人才境外培训的途径和方式。

（二）积极推进注册会计师法的修订工作

推动并积极参与《注册会计师法》的修订工作，积极开展行业法律责任、事务所组织形式、行业协会的功能定位及自律实现形式的研究。积极参与《公司法》、《合伙法》等与行业发展和建设密切相关的法律法规的制定和修改，反映行业的专业意见。与此同时，按照《行政许可法》的要求，积极清理考试、注册等方面的规章、制度，做到依法办事。

（三）大力推动事务所内部治理机制建设

以发布事务所章程、合伙人协议范本为契机，加强调查研究，举办研讨会和培训班，引导会计师事务所完善内部治理结构和管理机制。制定事务所质量和风险控制指导意见，指导会计师事务所提高质量和风险控制水平。

（四）加强沟通与协调，大力推动注册会计师执业环境的改善

加强与有关部门的沟通和协调，推动协调解决行业的多头监管问题、事务所职业风险基金问题和行业税负问题，积极治理收受佣金、回扣问题以及审计业务招投标中的问题。

（五）加快审计准则国际化的步伐 进一步完善独立审计准则体系，发布实施审计风险准则，加快我国审计准则与国际审计准则的协调。

（六）进一步完善执业质量检查制度

2004年执业质量检查工作已经取得不少宝贵的经验，2005年将进一步完善执业质量检查制度、业务报备制度、谈话提醒制度、诚信档案制度和自律惩戒制度，充分发挥帮助、教育、督促、整改、提高的作用以及行业惩戒的作用。积极指导地方协会开展执业质量检查工作，提高行业监管水平。继续做好2004年年报审计的监管工作，继续重点关注“炒鱿鱼、接下家”情况。

三、积极做好相关配套工作，保障2005年工作任务的顺利完成

为了保障2005年重点工作的顺利完成和未来五年行业发展目标的稳步推进，我们将同步做好以下配套工作：

（一）进一步完善协会运行机制

根据修订后的协会章程，完善协会理事会、常务理事会工作规则，发挥理事会和常务理事会的决策作用。根据专门（专业）委员会工作规则，推动已组建的8个专门（专业）委员会尽快投入运行，充分发挥专门（专业）委员会的基础作用。同时不断健全协会专门委员会和专业委员会的设置，进一步开辟和丰富会员参与行业重大事项研究决策的渠道，提高协会管理与服务的能力和权威性。

（二）加强协会秘书处建设，提高协会的执行能力

积极开展协会党建工作，大力加强秘书处职工的培训，继续推进秘书处人事制度改革，建立竞争上岗、差别待遇、能上能下的用人机制，提高秘书处的执行能力。完善秘书处财务管理、人员管理、资产管理、档案管理、公文处理、信访接待等各项内部管理规章制度，加强协会办公自动化系统的建设，提高协会秘书处内部管理的规范化水平。

（三）全面启动并加强行业党建工作

中介行业的党建工作已经引起中央有关部门的高度重视，2005年中注协将积极开展行业党建研究，明确行业党组织的功能和定位、党组织的隶属关系等重大问题，结合行业特点探索党建工作的新的工作途径和活动载体，积极推进行业党建。同时，通过加强行业党建，进一步推进行业参政议政工作。结合行业党建工作，开展包括行业运动会在内的丰富多彩的活动，增进会员感情沟通，全面展示行业精神风貌，增强行业凝聚力。

（四）加大行业宣传力度