社会单位消防安全培训

社会单位消防安全培训（通用8篇）

1.社会单位消防安全培训 篇一

社会单位消防安全“四个能力”建设工作标准

1、宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设标准

2、商场市场消防安全“四个能力”建设标准

3、公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设标准

4、医院、养老院、福利院、幼儿园消防安全“四个能力”建设标准

5、仓储物流单位消防安全“四个能力”建设标准

6、学校消防安全“四个能力”建设标准

7、易燃易爆场所消防安全“四个能力”建设标准

8、九小场所消防安全“四个能力”建设标准

9、一般单位消防安全“四个能力”建设标准

10、社会单位消防安全“四个能力”验收标准

11、社会单位消防安全“四个能力”建设标准标志

附件1 宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设标准

床位数50张以上的住宿场所（宾馆、旅店），额定就餐人数100人以上的餐饮场所按照以下标准开展消防安全“四个能力”建设：

一、检查消除火灾隐患能力。

1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一次防火检查。

2、防火检查包括下列内容：

（1）用火、用电、用油、用气有无违章；（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；

（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；

（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；

（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；（7）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；

（8）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；（9）厨房、灶间烟道清洗情况；

（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

（11）其他消防安全情况。

3、单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，餐饮等场所营业结束时应对营业现场进行检查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列内容：

（1）用火、用电、用油、用气有无违章；

（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；（4）重点部位员工在岗在位情况；

（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。

6、服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应进行岗位防火检查，包括下列内容：（1）有无遗留火种，是否切断电源；（2）疏散通道、安全出口是否畅通；（3）顾客有无携带易燃易爆危险品；

（4）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。

7、厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：（1）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄漏；（2）班后燃油、燃气阀门是否关闭；（3）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；（4）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；

（5）消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。

保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

11、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

12、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。

13、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全管理等内容的消防安全管理档案。

二、扑救初起火灾能力

1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。

2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足50人的可成立一个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。

3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。

4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式向消防控制室反馈（报告）信息。

5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织本楼层第一梯队灭火行动组在30秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。

6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二灭火力量，实施增援灭火。

7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。

三、组织疏散逃生能力

1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。

3、火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通照明等非消防用电。

4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、

请取出房卡断电”。

9、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准标志》设置。

附件2 商场市场消防安全“四个能力”建设标准

建筑面积300平方米以上的室内购物场所，按照以下标准开展消防安全“四个能力”建设：

一、检查消除火灾隐患能力

1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一次防火检查。

2、防火检查包括下列内容：

（1）用火、用电、人员住宿有无违章；

（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；（3）是否违章经营、储存、使用易燃易爆危险品；

（4）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（5）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；（6）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；

（7）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；（8）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；

（9）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

（11）其他消防安全情况。

3、单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于2次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列内容：（1）用火、用电有无违章；

（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；（4）重点部位员工在岗在位情况；

（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

6、员工岗位防火检查应包括下列内容：（1）用火、用电有无违章；

（2）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（3）营业场所有无吸烟情况；（4）有无遗留火种；

（5）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。

7、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：（1）消防安全疏散设施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；b.经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔； c.疏散门提倡使用推闩式疏散门。（2）火灾报警及灭火设施器材

a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；

b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；

c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面检测；

d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；

e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。（3）消防控制室（值班室）设置

a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应设 |评论

物品易爆燃，家中存放不安全；危险物品易酿灾，乘坐车船勿携带；居民楼道要通畅，杂乱物品别堆放；发现楼道异味浓，安全地段报险情；楼房着火心不惊，床单结绳能救生；屋外着火要冷静，手握房门判火情；着火开门不贸然，防止烟火进房间；衣服着火莫奔跑，就地打滚压火苗；家用电器种类多，同时使用易起火；电源线路常检查，短路起火先拉闸；电褥子、保温暖，折叠使用有危险；照明灯、有热度，包裹莫用可燃物；空调设备要干燥，避免受潮起火灾；电慰斗、通上电，安全防火上关键；使用电炉想安全，炉具座盘要非燃；电脑着火莫慌乱，灭火之前先断电；电视异常预征兆，快速关机以防爆；电冰箱、通风好，电器防火不可少；电饭锅、平稳放，防止倾斜酿灾祸；油锅着火莫着急，捂盖严实为窒息；家用电器要安全，用完之后断电源；电器坏了别乱动，专修人员来治“病”；点蜡烛、为照明，莫用蜡烛当手电；电火锅、煮饭菜，汤水溢出先断电；加油加气易燃地，手机呼机要关闭；灭火器材是个宝，机动车辆不可少；消防器材照明灯，灭火逃生有大用；使用灭火器有三步，拔销压柄对火根部。

民政府草原防火主管部门批准后，方可进行作业活动或野外用火。

8、草原防火期内在草原上作业或行驶的所有机动车辆，必须安装防火装置。取得车辆通行证人员防火证方可行驶。司机对乘务人员及旅客进行防火宣传，司机、乘务人员及旅客不得丢去火种。

9、草原防火期内，对草原上从事野外作业的机械设备，应当采取防火措施，作业人员应当遵守防火安全操作规程防止失火。

10、草原防火期内，草原防火主管部门应当对进入草原、存在火灾隐患的车辆以及可能引发草原火灾的野外作业活动进行草原防火安全检查。发现存在火灾隐患的应当告知有关责任人员采取措施消除火灾隐患，拒不采取措施消除火灾隐患，禁止进入草原活在草原上从事野外作业活动。

11、草原上的农牧场、工矿企业和其他生产经营单位，以及驻军单位、自然保护区管理单位和农村集体经济组织等，应当在县级以上地方人民政府的领导和草原防火主管部门的指导下，落实草原防火责任制，加强火源管理，消除火灾隐患，做好本单位的草原防火工作。

铁路、公路、电力和电信线路以及石油天然气管道等的经营单位，应当在其草原防火责任区内，落实防火措施，防止发生草原火灾。

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2.社会单位消防安全培训 篇二

1 社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容

社会单位消防安全“四个能力”建设, 是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散能力和消防安全知识宣传教育培训能力[1]。内蒙古自治区颁布了社会单位消防安全“四个能力”建设地方标准, 对“四个能方”建设提出了具体要求, 其内容如下。

1.1 检查和整改火灾隐患的能力

提高单位检查和整改火灾隐患的能力, 重点是: (1) 定期组织开展防火检查、防火巡查, 及时发现并消除火灾隐患。社会单位实行逐级防火检查制度, 消防安全责任人、管理人每月至少组织一次防火检查;社会单位内设部门负责人, 对本部门消防安全措施落实情况每周开展一次检查;单位员工每天班前、班后进行岗位防火检查, 及时发现并消除火灾隐患。 (2) 规范检查内容, 本着“实用、高效”的原则, 制定社会单位防火检查、巡查和员工班前班后检查要领。在单位防火检查中要求做到查设施器材, 禁损坏挪用;查照明指示, 禁遮挡损坏等“十查十禁”。在防火巡查工作中突出检查用火用电有无违章, 安全出口、疏散通道是否畅通, 消防器材、标志是否完好, 常闭式防火门是否处于关闭状态等五方面内容。 (3) 加强队伍建设, 落实岗位消防安全职责, 遵守消防安全制度和消防安全操作规程, 熟悉本岗位火灾危险性, 掌握火灾防范措施, 进行防火检查, 及时发现本岗位的火灾隐患。 (4) 落实火灾隐患整改责任制。单位主要负责人对火灾隐患整改负总责, 主管消防安全的负责人和消防工作归口管理职能部门直接负责组织整改, 有关部门、员工应当认真履行各自火灾隐患整改责任, 发现火灾隐患, 及时整改。

1.2 扑救初期火灾能力

提高单位扑救初期火灾的能力, 解决发生火灾后单位不会报警、不会扑救的问题。抓好单位灭火战斗力量队伍建设工作, 在发现火灾的第一时间, 灭火器材或设施附近的员工利用灭火器、消火栓等实施灭火;在电话或火灾报警按钮附近的员工拨打119报警电话或按动报警按钮, 报告消防控制室或单位值班人员。以及在确认火灾后, 于3min内按照灭火和应急疏散预案要求组成通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全救护组、现场警戒组等, 接应灭火第一战斗力量开展灭火救援。并要求社会单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材, 悬挂《消防控制室管理制度》、《火灾接警处警程序》及《消防控制室管理应急程序》等制度, 便于操作。

1.3 组织引导人员疏散逃生能力

提高单位组织引导人员疏散逃生能力, 解决发生火灾时员工不会组织疏散、不会组织现场人员逃生的问题。一是要求单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应当熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序, 掌握避难逃生设施使用方法, 具备火场自救逃生的基本技能。二是建立疏散安全标志, 在单位设置单位总平面图、疏散指示图, 警示性标牌等。三是出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”, 在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性, 安全出口、疏散通道位置及逃生路线, 消防器材的位置和使用方法。

1.4 消防安全知识宣传教育培训能力

提高消防安全知识宣传教育培训能力, 解决单位员工不懂消防安全常识, 消防安全素质不高的问题。消防培训要强化单位员工的消防安全培训, 要具有专兼职消防宣传教育培训人员, 有具体的消防教育培训计划, 发挥“消防员”的作用。在安全知识宣传方面单位要采取多种形式, 全方位、多角度地开展消防宣传教育, 达到消防安全“让我管”变成“我要管”、人人参与支持消防工作的目的。对消防安全标志化的宣传要根据消防安全标志的内容和使用场所, 分为消防安全布局标志、消防安全重点部位标志、消防安全知识宣传标志、灭火设施 (器材) 标志、防火安全设施标志和消防控制室标志等6类, 实行标志化宣传。

2 开展社会单位消防安全“四个能力”建设的意义

开展消防安全“四个能力”建设抓住了社会单位火灾防控的核心点和关键点, 是落实单位消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、最大限度预防和减少火灾事故的治本之策, 具有很强的针对性和实效性。

(1) “四个能力”建设加强单位消防安全意识。

随着社会经济的快速发展, 火灾频频发生, 危害也越来越严重, 据有关资料显示, 2010年1至6月份全国共发生火灾73317起 (不含森林、草原、军队、矿井地下部分) , 死亡6 5 6人, 受伤2 7 1人, 直接财产损失79290.7万元[2]。从发生的火灾事故不难发现, 发生火灾的原因主要是单位或个人没有必要的消防安全意识, 不能及时检查发现和清除火灾隐患;发生火灾后, 人员不会扑救初期火灾, 不会正确使用消防器材, 导致小火变大火, 酿成大灾;不知道引导现场人员逃生疏散, 造成人员伤亡;缺乏必要的消防安全知识宣传教育培训, 遇火灾惊慌失措, 无所适从。

(2) “四个能力”建设加强社会单位消防安全建设。

消防工作方针是“预防为主, 防消结合”, “四个能力”建设就是强化社会单位“防”和“消”的意识, 把“预防”和“扑救”这两者有机的结合起来。通过检查和整改火灾隐患的能力建设, 做到“防得住”定时检查和发现火灾隐患并及时清除隐患;扑救初期火灾能力建设, 就是提高扑救初期火灾能力, 尽可能的降低火灾造成的危害;组织引导人员疏散逃生能力, 就是提高组织引导人员疏散逃生能力, 减少伤亡;提高消防安全知识宣传教育培训能力, 就是强化消防安全知识, 使政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与得到进一步的落实, 加强社会单位消防安全建设。

(3) “四个能力”建设体现“管理就是服务”理念。

在“四个能力”建设中各个部门、单位实行领导负责制, 领导干部要积极参与, 改变传统的消防是专门执法单位的工作职责的观念, 让单位转变为消防的主人, 与消防执法人员有机的配合, 完成单位的“四个能力”建设, 在执法中融入服务, 在服务中体现严格执法, 实现“管理就是服务”理念, 既推动了消防工作的落实, 又密切了警民关系[3]。

3 内蒙古自治区呼伦贝尔市“四个能力”建设存在问题

公安部在全国社会单位中开展“四个能力”建设构筑社会消防安全“防火墙”工程, 呼伦贝尔市在有关部门的领导下做了大量工作, 也取得了阶段性成效, 但还存在一定的差距, 存在如下问题。

(1) 从社会化消防管理层面仍存在不足。

从近三年的火灾统计数据看, 内蒙古自治区的火灾损失总数不大, 也没有发生群死群伤、影响恶劣的火灾事故, 但火灾频繁, 仅2009年1～9月份, 全区共发生火灾7271起, 一直排在全国前五位, 其中呼伦贝尔市共发生火灾668起, 还呈逐年上升趋势[4], 社会化消防管理层面形势不乐观, 仍存在不足, 还有待于进一步加强。

(2) “四个能力”建设工作新格局尚未完全形成。

目前, 在对呼伦贝尔市开展的火灾隐患排查整治督察工作看, 许多职能部门联合执法和监管机制还没有真正运转起来, 行业消防监管流于形式, 职责不明、失控漏管的现象时有发生。特别是农村牧区、城镇社区消防工作比较薄弱, 整体抗御火灾能力低下。城乡消防规划、新农村消防工作和专职消防队伍、公共消防设施建设等落实不够深入, 公共消防安全基础仍很薄弱, 消防站、消火栓欠账问题未得到有效解决, 这些问题还有待于完善。

(3) 公民消防安全意识不强。

城镇居民、农牧民、外来务工人员、老人、儿童等弱势群体消防安全意识严重不足, 自防自救能力低下, 还需要对这类弱势群体进行相关的消防安全的宣传培训。在一些单位消防安全责任人和管理人存在“重生产经营、轻消防安全管理”的意识, 使“四个能力”建设落实不到位, 有待于进一步加强强化。

(4) “四个能力”建设力度不够。

按照内蒙古自治区部署的社会消防安全“防火墙”工程, 加强政府“四个责任”, 推进社会单位“四个能力”建设, 夯实农村社区“四个基础”的要求, 但一些地方工作任务还没有完全落实, 行业系统的职能作用发挥不够充分, 培养社会单位“四个能力”建设的任务还没有落实, 建设力度还有待于加强。

4 建议和对策

根据上述存在的问题, 结合呼伦贝尔市的实际, 为改进和完善社会单位消防安全“四个能力”建设提出如下建议。

4.1 政府领导, 层层落实

把社会单位消防安全“四个能力”建设纳入省政府工作, 内蒙古自治区加强了消防工作的组织领导、宏观规划和整体部署, 将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划, 纳入政府综合目标管理体系和社会治安综合治理, 每年召开消防工作会议进行部署, 并层层签订消防工作责任状, 量化分解任务, 明确完成时限, 这种依靠政府的坚强领导, 层层落实, 纳入各级政府目标责任考核、领导干部政绩考评和社会治安综合治理考评, 把“四个能力”建设上升为政府行为, 可使“四个能力”建设落到实处。2010年呼伦贝尔市将社会单位消防安全“四个能力”建设纳入政府及公安机关目标责任和绩效考评内容, 采取签订责任书、逐项细化分解目标任务等方式, 层层落实责任, 也取得良好的效果。

4.2 树立典型, 模范带动效应

在推进社会单位“四个能力”建设的工作中, 树立单位的典型, 让典型取到模范带头作用, 在不同的行业, 不同的公众聚集区选出1～2个单位作为“四个能力”建设示范单位, 取得经验, 进行推广。如呼伦贝尔市在全市中选取扎赉诺尔区步森百货有限公司、友谊有限责任公司、华汇购物广场、清泉家园一号楼、七小等一批“四个能力”建设示范单位[5], 对示范单位进行现场指导、总结经验、以点带面, 推进“四个能力”建设全面开展, 充分发挥典型的模范带动效应。

4.3 多策并举, 重在建设

在各行各业普遍开展提高消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设活动, 全面落实社会单位“四个能力”建设标准。将单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安建设”内容, 纳入单位等级、星级评定和安全评估内容。推进社会单位“四个能力”建设普及, 确保人员密集场所消防安全重点单位年内全部达标。呼伦贝尔市每年对各乡镇苏木政府、街道办事处和有关部门履行消防工作情况组织考评, 政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评;对年度消防工作任务完成好的地区和部门要给予奖励, 对没有完成或落实不好的要进行通报, 发生问题的要坚决追究责任, 切实推进消防工作的落实;通过召开联席会议、现场办公等形式, 及时研究并协调解决涉及消防设施和装备建设、消防力量发展、火灾隐患整治等方面的重大问题, 对单位消防安全“四个能力”建设实行多策并举, 重在建设。

4.4 加强培训, 广泛宣传

因为社会单位“四个能力”建设涉及各行各业, 必须发动人民群众广泛参与, 提高单位及全民的消防安全意识, 所以宣传工作就尤为重要, 一是充分发挥新闻媒体舆论作用, 通过开辟消防专栏、编辑消防宣传版画等形式, 大力宣传“四个能力”建设的目的、内容和要求, 让全民认识、全民参与。二是开展形式多样的“四个能力”的竞赛, 提高社会单位积极参与“四个能力”建设的主人公作用, 使社会单位“四个能力”建设从理论认识落到行动。三是在消防安全重点单位和人员密集场所悬挂、张贴通俗易懂的“四个能力”建设宣传挂图, 使社会公众普遍了锯“四个能力”建设的重要意义。四是与公安消防部门协作, 使消防宣传教育真正进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭, 开展必要的消防知识专场报告, 提高每个公民消防意识。

在培训上, 按照“分层次、全方位”的原则组织举办培训班, 培养一批消防安全“明白人”, 不断加强和完善消防教育培训的方式方法, 加强单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训。加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训, 让每名消防监督人员、公安派出所民警充分发挥好消防执法监督员、“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员“三员”的作用。通过广泛深入开展宣传教育和切实有效的培训活动, 使“四个能力”建设扎根在人们群众之中。

摘要：2010年4月公安部提出在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程, 全国推行社会单位消防安全“四个能力”建设, 本文结合呼伦贝尔市实际, 分析在开展消防安全“四个能力”建设中存在的问题, 并提出解决的对策及建议。

关键词：社会单位,消防安全,四个能力

参考文献

[1]中华人民共和固消防法.

[2]2010年全国火灾案例[EB/OL].http://www.sc119.gov.cn/2010-12-31.

[3]刘爱英.浅议构筑社会消防安全“防火墙”工程的必要性及措施[J].中国科技财富, 2010, 16:94～96.

[4]全民关注消防生命安全至上[EB/OL].http://hlbr.bf119.net//20110107/09/.

3.社会单位消防安全培训 篇三

关键词：社会单位 政府部门 消防责任主体 消防安全

中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0127-01

1 《消防法》关于消防主体责任落实的分析

自2009年起，我国对于《消防法》做了大幅度的修改，新《消防法》从法律层次上对社会单位的防火防灾工作做了明确的指示，对落实社会单位消防责任主体，维护公共安全，促进社会和谐有重大意义。首先，原《消防法》对于消防责任主体规定的不够全面，已无法满足现今的社会消防工作发展需求。其次，随着政府职能的转变，政府部门的服务、监管职能日益突出，致使原有的《消防法》需要与时俱进，跟上政府职能转变实行，以更好的发挥其在社会消防工作中的作用。再次，消防安全牵连到各社会组织、社会成员的贴身利益，是人民生命安全和财产安全的重要保障。而一些社会单位消防意识落后，缺少火灾防范的危机意识，甚至为求方便、企业效益的增长而公然危害消防安全，严重损害了社会公共安全，不利于社会消防安全保障体系的发展和完善。新《消防法》的修订，第一，完善了政府部门在社会消防工作的重要地位。一方面，政府部门是社会消防的统一领导者，有宣传、引导、指导、监督、号召各社会单位开展消防工作的责任，是社会单位落实消防安全主体责任的基础。另一方面，政府部门有义务监管社会单位的消防工作开展，为社会单位消防安全主体责任的落实提供保障。第二，社会单位在消防工作中具有不可推卸的责任，每个单位都要全面的负起消防责任。一方面，单位是消防安全责任的实体，单位消防安全的主要负责人是社会单位消防安全的责任人。对本单位人员进行消防知识宣传、落实消防安全责任制、组织消防安全隐患检查等是各社会单位应尽的义务，政府部门在整个过程中承担引导、监督等职能。第三，作为个人，任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、及时报告火警的义务。

2 社会单位消防主体责任落实分析

社会单位消防主体责任的落实对于提高社会消防安全意义重大。第一，社会单位必须制定消防安全制度、消防安全操作规程，并结合实际对其进行完善，做好消防工作的依法依规开展，确保消防工作的条理性、有效性。第二，社会单位应定期对职工进行消防安全知识宣教，组织消防演练。并对新入职员工及时的组织教育，在消防宣传教育上决不能有一时的放松。一方面，确保广大职员对消防工作的理解和支持，树立防火、防灾意识，降低消防风险的发生几率。另一方面，提高职员消防器材的应用能力，增强其火场逃生能力，当灾难发生时，将火灾造成的损失降到最小，尽可能保障所有人员的安全。第三，定期组织防火检查，对消防安全隐患进行有效的排查、清除。第四，完善消防设施和消防器材配置，并定期检验、维修。一方面，按相关部门规定，配置灭火器材、“安全出口”指示等，确保消防设施、器材的按质、按量配置。另一方面，定期检验消防实施、消防器材的使用性能，对存在问题的设施、器材及时维修、更换。例如“安全出口”指示灯不亮，会造成暗淡光线下的逃生困难，应及时维修、更换，使其恢复使用性能，确保消防安全工作的开展。第五，制定完善的火灾应急预案，比结合火灾应急预案对所有员工进行试训，确保单位人员在危机时刻的应急能力。第六，万一发生火灾，及时的报警并积极的组织扑救，同时，应按照相关规定保护现场、接受相关部门的调查，从事故中总结经验，提升消防工作开展的水平。

3 政府部门在落实社会单位消防主体责任中的作用分析

政府部门是社会单位落实消防主体责任的基础和保障。首先，消防工作是一项地方性很强的政府行为，诸多的具体工作需要政府部门负责、引导、执行。其次，政府部门是社会单位消防工作的监管部门，其有宣传、监督、指导、协助各单位开展消防工作的责任。再次，消防工作是一项复杂的系统工作，在政府的重视、支持和监督下才能确保社会单位消防工作开展的效果和消防主体责任的落实，才能实现社会消防安全工作的高质量、高标准。为落实社会单位消防主体责任，积极发挥政府部门的作用意义重大。第一，认真领会消防工作是一项地方性很强的政府行为，在《消防法》的基础上结合当地特色制定消防工作标准体系，并不断的完善其内容，使之能更好的为当地经济的发展服务，确保社会消防安全。第二，积极培育消防工作开展标准化示范单位，树立消防主体责任典型，以这些单位为榜样，带动全社会消防工作的开展。第三，重视消防安全的宣传、教育，通过各种媒体广泛选择消防安全知识，组织对社会单位进行消防安全专题讲座，结合社会单位的特点，指导其进行消防培训、演练，确保消防演练过程中的安全。第四，积极的推广消防上的新科技、新产品，扩大消防领域新技术、新产品的应用，确保社会单位消防工作开展的意义及效率。例如：推广使用地面疏散标准、蓄光标志等设施，指导社会单位粘贴禁止性、提示性、告知性消防标志。建议社会单位安装新型保健逃生门锁、电磁释放门，以确保火灾发生后的最大逃生机会。第五，完善城市火灾报警系统，对社会单位依法开展消防教育，督促相关单位开展消防教育培训。对火灾中自防自救能力较弱的单位（如小学学校、养老院等）进行重点的宣传及消费安全知识培训，提高其火灾防范意识和自救能力。

4 结语

水火无情，火灾一旦发生，造成的社会损失往往是无法估量的。落实社会单位消防主体责任的根本目的是提高全社会对于火灾的防范意识，将消防安全渗透到社会单位的生产、经营的各个方面，使其能有效的配合政府部门做好消防工作，确保社会实践经济的安全、稳定发展。

参考文献

[1]张东.浅谈如何加强社会单位的消防安全管理[J].中国科技财富，2010（16）：39-40.

[2]张苏文.论社会重点单位的消防安全管理[J].法制与社会：旬刊，2014（5）：206-207.

4.社会单位消防安全管理制度 篇四

二〇一六年 1

消防安全管理制度

一、消防安全管理应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，做到消防工作层层有人抓，处处有人负责管理。

二、建立消防安全例会制度，定期召开消防安全例会，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本单位的消防安全工作计划和措施。

三、建立防火巡查和防火检查制度，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次。

四、建立火灾隐患整改制度。明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限、整改合格标准和所需经费来源。

五、利用多种形式开展经常性的消防安全宣传、教育与培训工作。

六、建立消防器材设施维护保养制度。明确消防器材设施管理的责任部门和责任人，明确定期维护、检查的要求，确保消防器材设施的完好有效。

七、建立用火、用电安全管理制度。明确用火、用电管理的责任部门和责任人。

八、建立消防安全重点部位管理制度，确定消防安全重

点部位，明确消防安全管理的责任部门和责任人。

九、建立消防档案管理制度。明确消防档案管理的责任部门和责任人，明确消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。

十、制定有针对性的灭火和应急疏散预案，并开展消防演练。

十一、制定火灾处臵程序。明确火灾发生后应立即启动灭火和应急疏散预案，疏散建筑内所有人员，实施初期火灾扑救，并报火警。保护火灾现场，接受火灾事故调查，总结事故教训，改善消防安全管理的工作程序及要求。

十二、各单位消防工作开展情况纳入年终考核评分范围，对违反消防管理规定的个人和行为，应严肃追法追责。

消防安全工作例会制度

为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，及时安排部署当前消防安全工作，研究解决当前消防安全工作中的重大问题，进一步加强和改进我单位消防安全工作，特制定本制度。

一、消防安全例会每季度至少召开一次。

二、参加人员为消防安全领导组全体成员。

三、会议主要的内容应为研究、部署、落实本单位的消防安全工作计划和措施，如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开会议。

四、消防安全例会应由消防安全责任人主持，有关人员参加，并形成会议记录并存档。

五、涉及消防安全的重大问题召开的专题会议记录，应报送当地公安消防部门，并提出针对性解决方案和具体落实措施。

七、本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全管理责任，防止事故再次发生。

灭火应急疏散预案和演练制度

一、单位应根据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏散预案。

二、预案应包括下列内容：

1、明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等任务的负责人，并明确责任人、组成人员及其职责；

2、火警处臵程序；

3、应急疏散的组织程序和措施；

4、扑救初起火灾的程序和措施；

5、通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序和保障措施。

三、组织机构

1、消防安全责任人或消防安全管理人担负公安消防队到达火灾现场之前的指挥职责，组织开展灭火和应急疏散等工作；

2、灭火和应急疏散各项职责应由当班的消防安全管理人、部门主管人员、保安人员承担。主要职责如下：

（1）通信联络：负责与消防安全责任人和当地公安消防机构之间的通讯和联络；

（2）灭火：发生火灾立即利用现有消防器材、设施就地进行火灾扑救；

（3）疏散：负责引导人员正确疏散、逃生；（4）救护：协助抢救、护送受伤人员；

（5）火场保护：阻止与场所无关人员进入现场，保护火灾现场，并协助公安消防机构开展火灾调查；

四、预案实施程序

当确认发生火灾后，应立即启动灭火和应急疏散预案，并同时开展下列工作：

1、向公安消防机构报火警；

2、当班人员执行预案中的相应职责；

3、组织和引导人员疏散，营救被困人员；

4、使用消火栓、灭火器等消防器材、设施扑救初起火灾；

5、派专人接应消防车辆到达火灾现场；

6、保护火灾现场，维护现场秩序。

五、预案的宣贯和完善

应定期组织员工熟悉灭火和应急疏散预案，并通过预案演练，逐步修改完善。

六、消防演练

1、检验各级消防安全责任人、各职能组和有关人员对灭火和应急疏散预案内容、职责的熟悉程度。

2、检验人员安全疏散、初期火灾扑救、消防设施使用等情况。

3、检验本单位在紧急情况下的组织、指挥、通讯、救护等方面的能力。

4、检验灭火应急疏散预案的实用性和可操作性。

5、各单位每年应至少组织一次消防演练。

6、选择人员集中、火灾危险性较大和重点部位作为消防演练的目标，根据实际情况，确定火灾模拟形式。

7、消防演练前，应通知所有人员积极参与，并提起进行准备工作。

8、模拟火灾演练中应落实火源及烟气的控制措施，防止造成人员伤害。

9、演练结束时，应做好记录存档，并及时进行总结。

防火巡查制度

一、防火巡查应确定巡查的人员、内容、部位和频次，及时开展防火巡查。

二、防火巡查时应填写《防火巡查记录表》存档备查，巡查人员应在记录上签名。巡查中发现能当场整改的火灾隐患应立即消除火灾隐患，不能当场消除的，应及时上报主管负责人。

三、应进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。

四、防火巡查应包括下列内容：

1、用火、用电有无违章情况；

2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭，安全疏散指示标志、应急照明是否完好有效；

3、消防设施、器材是否在位、完整有效，消防安全标志是否完好清晰；

4、消防安全重点部位的人员在岗情况；

5、其他消防安全情况。

防火检查制度

一、防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，各部门应每周一次，单位应每月一次，并填写相关记录备案。

二、检查中发现能当场整改的火灾隐患，应当场消除火灾隐患；不能当场消除的，应及时上报负责人，并记录存档。

三、防火检查应包括下列内容：

1、消防车通道、消防水源；

2、安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明；

3、消防安全标志的设臵情况；

4、灭火器材配臵及其完好情况；

5、用火、用电有无违章情况；

6、消防安全重点部位的管理；

7、防火巡查落实情况及其记录；

8、火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；

9、消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

火灾隐患整改制度

一、因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患。

二、巡查、检查中发现可当场整改的火灾隐患，应立即当场改正；不能立即改正的，应逐级报告消防安全管理人采取措施整改。

三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。

四、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。

五、消防安全管理人或部门消防安全责任人在火灾隐患整改完毕后定期开展复查、检查工作。

六、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改情况送达公安消防机构。

七、重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位关闭使用。

消防宣传教育培训制度

一、应组织开展经常性的消防安全宣传与培训。消防安全教育与培训由本单位、本企业消防安全管理人负责组织，根据不同季节、节假日的特点，结合各种火灾事故案例，利用张贴图画、网络、开展消防演练等各种形式，宣传防火、灭火和应急逃生等常识，使人员提高消防安全意识和自防自救能力。

二、每半年应至少组织一次消防全培训，应对新入职人员、重点岗位人员等有关人员进行岗前培训。

三、消防培训应包括下列内容：

1、有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；

2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

3、消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程；

4、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；

5、本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；

6、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

消防设施、器材维护保养制度

一、消防设施、器材维护保养应明确责任部门和责任人，消防设施、器材的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求。

二、消防设施管理应符合下列要求：

1、消防设施、器材应有明显标识，并附有使用操作说明；

2、室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好；

3、室外消火栓不应埋压、圈占，距室外消火栓2.0m范围内不得设臵影响其正常使用的障碍物；

4、展品、商品、货柜，广告箱牌，生产设备等的设臵不得影响室内消火栓、喷头、自然排烟窗、火灾探测器、等消防设施的正常使用；

5、应确保消防设施、器材始终处于正常运行状态，需要维修时，应立即更换维修；

6、按照相关标准定期检查消防设施、器材；

用火、用电安全管理制度

一、明确用火、用电安全管理的责任部门和责任人；

二、采购电气、电热设备，应选用合格产品，并应符合有关安全标准的要求；

三、电气线路敷设、电气设备安装和维修应标准规范；

四、不得随意乱接电线，擅自增加用电设备；

五、电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距；

六、对电气线路、设备应定期检查、检测，严禁超负荷运行；

七、下班时，应切断本场所的非必要电源。

火灾事故处置制度

一、确认火灾发生后，应立即启动灭火和应急疏散预案，通知建筑内所有人员立即疏散，实施初期火灾扑救，并报火警。

二、火灾发生后，应保护火灾现场。公安消防机构划定的警戒范围是火灾现场保护范围；尚未划定时，应将火灾过火范围以及与发生火灾有关的部位划定为火灾现场保护范围。

三、未经公安消防机构允许，任何人不得擅自进入火灾现场保护范围内，不得擅自移动火场中的任何物品。

四、未经公安消防机构同意，任何人不得擅自清理火灾现场。

五、应接受事故调查，如实提供火灾事故情况，协助火灾调查。

六、应做好火灾伤亡人员及其亲属的安排、善后事宜。

七、火灾调查结束后，应及时分析事故原因，总结事故教训，及时改进消防安全管理工作，预防火灾事故再次发生，并将事故情况记入防火档案。

消防安全工作考评奖惩制度

一、单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。

二、对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，单位应当给予表彰奖励。

三、对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他惩处。

5.社会单位消防安全的承诺书 篇五

1、严格遵守消防法律法规，落实消防安全主体责任，制定消防安全制度和消防安全操作规程。

2、建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置符合国家标准；

3、消防设施、设备和消防安全标志应当保持完好有效；

4、疏散通道、安全出口和消防车通道保持开放；

5、电气产品和燃气器具的安装、使用及其线路、管道的设计、敷设、维护和检测符合技术要求；

6、室内装修符合技术要求，装修绝不使用聚氨酯泡沫等易燃材料。室内装修不影响消防设施的使用；

7、加强安全管理，严格管理明火和取暖设备的使用，杜绝违章用火、用电、用气；

8、杜绝非法居民和“三位一体”、“二合一”现象；

9、加强防火检查，及时消除火灾隐患；

10、加强对员工的消防安全宣传教育和培训。

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6.社会单位消防安全培训 篇六

一级消防工程师《综合能力》新教材考点汇总

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典型社会单位的消防宣传与教育培训

一、宾馆、饭店

宾馆和饭店是供旅客住宿、就餐、娱乐和举行各种会议、宴会的场所，具有多功能、综合性的特点。其火灾危险性主要包括可燃装修材料多、火灾荷载大;建筑结构复杂、火势蔓延迅速;人员聚集、疏散困难等，做好消防宣传与教育培训工作，对保护人民生命和财产安全至关重要。

(一)消防宣传

宾馆、饭店应做好下列消防宣传工作：

1)确定专(兼)职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

2)在大堂、餐厅等悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视节目中插播消防宣传字幕或画面。

3)员工上岗、转岗前要经过岗前消防安全培训，在培训中表现合格方能上岗、转岗;对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。

4)在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在客房内应设置醒目的“请勿卧床吸烟”提示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，客房内的垃圾桶、烟灰缸上提示“请不要乱扔烟头”，点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课 在房卡取电插口处提示“离开时请取出房卡、断电”。

5)在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，在疏散通道、安全出口位置及逃生路线提示消防器材的位置和使用方法。

(二)教育培训

1)宾馆、饭店及其内设部门消防安全职责及消防培训内容包括用火、用电、用油、用气是否违章;新建、改建、扩建及装修工程是否违章;疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;安全疏散指示标志、应急照明设施是否完好;员工是否掌握消防知识;消防(控制室)值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录;燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关国家消防技术标准要求;防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施是否落实到位;厨房、灶间烟道每季度是否清洗;消防水源情况，灭火器材配置情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用的情况;灭火和应急疏散预案演练情况。

2)岗位员工消防安全职责及消防培训内容包括有无遗留火种，是否切断电源;疏散通道、安全出口是否畅通;顾客是否携带易燃易爆危险品;消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志是否完好：燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露;下班后燃油、燃气阀门是否关闭;灶台、油烟罩和烟道清理是否及时;下班后是否切断电源，火源是否妥善处理;消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。

3)消防控制室发现及处置初期火灾培训内容包括内部发生火灾后，单位内部启动应急预案，消防控制室启动消防设施并远程组织施救措施，各救援小组应急处置工作职责等。

4)组织客人疏散能力培训内容包括熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课 疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

二、仓储物流单位

(一)消防宣传

仓储物流单位应做好的消防宣传工作包括：

1)确定专(兼)职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

2)悬挂或张贴消防宣传标语，利用板报、展板、专栏等形式开展消防宣传教育。

3)员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训，在培训中表现合格方能上岗、转岗;对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。

(二)教育培训

1)仓储物流单位及其内设部门组织开展消防培训内容包括消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况;用火、用电有无违章现象;库房是否按垛距、柱距、墙距、梁距、灯距要求标划能够持久存在的垛位线，物品入库前是否经专人检查;库存物品是否分类、分堆、分组和分垛存放;通道宽度是否满足要求，是否存放影响安全的物品等;仓库保管员对岗位消防知识的掌握情况;消防水源情况，灭火器材配置情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用的情况;消防车通道是否畅通;消防(控制室)值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录;防火巡查、火灾隐患整改以及防范措施落实情况;库房内是否设置办公室、休息室;灭火和应急疏散预案的演练情况。

2)单位内部开展防火巡查培训内容包括用火、用电有无违章现象;进入库区的人员、车辆有无违章;消火栓、灭火器、消防安全标志的完好情况;重点部位人点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课 员在岗在位情况;门窗封闭、完好情况;有无其他异常情况。

3)岗位消防安全职责及消防培训内容包括用火、用电有无违章现象;消火栓、灭火器、消防安全标志等设施、器材是否完好;有无遗留火种和吸烟现象;装卸作业过程中有无违章现象;门窗封闭、完好情况;有无其他异常情况。

4)动用明火现场监督培训内容包括是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位;动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求，动火地点附近是否有影响消防安全的物品;动火检修的容器设备是否经过清洗，是否经检验合格;焊具是否合格，燃气瓶、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定;电焊电源、接地点是否符合防火要求;动火期间的灭火应急措施是否落实到位。

5)消防控制室发现及处置初期火灾培训内容包括内部发生火灾后，单位内部启动应急预案，各救援小组应急处置工作职责等;熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。4 学尔森整理“一级消防工程师《综合能力》新教材考点”，更多关于注册消防工程师考试模拟试题，请访问学尔森消防工程师考试网。

三、公共娱乐场所

(一)消防宣传

公共娱乐场所应做好的消防宣传工作包括：

1)确定专(兼)职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

2)悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课 展消防宣传教育。卡拉OK厅应利用点歌间隙通过影像资料宣传消防知识。

3)员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训，在培训中表现合格方能上岗、转岗;对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。

4)主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在每个楼层、每个房间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞或占用消防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率用电器”等消防安全提示牌。

5)场所显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，在疏散通道、安全出口位置及逃生路线提示消防器材的位置和使用方法。

(二)教育培训

1)组织开展防火检查培训内容包括：用火、用电有无违章现象;新建、改建、扩建及装修工程有无违章现象;疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况;燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合国家消防技术标准相关要求;消防(控制室)值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录;员工本岗位消防知识掌握情况;防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况;消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用的情况;有无违章设置员工集体宿舍现象。

2)组织开展防火巡查培训内容包括：用火、用电有无违章现象;疏散通道、安全出口是否畅通;消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况;重点部位人员在岗在位情况;常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况;营点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课 业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况;营业期间有无超过额定人数现象。

3)岗位开展防火检查培训内容包括：疏散通道、安全出口是否畅通;消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况;营业结束后是否切断场所内非必要用电设备、器具电源;有无违章燃放烟花爆竹现象;是否遗留火种。

4)消防控制室发现及处置初期火灾培训内容包括：内部发生火灾后，单位内部启动应急预案，消防控制室启动消防设施并远程组织施救，各救援小组应急处置工作职责等。

5)组织客人疏散培训内容包括：熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

四、商场、市场

商场、市场是群众消费购物的主要场所，其火灾危险性主要包括：可燃物高度集中、火灾荷载大;用火用电多、致灾因素复杂;建筑结构复杂、火势蔓延快;客流量大、疏散困难等，极易造成人员和财产的重大伤亡和损失，因此在这些场所进行消防宣传与教育培训十分必要。

(一)消防宣传

商场、市场应做好的消防宣传工作包括：

1)确定专(兼)职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

2)悬挂或张贴消防宣传标语，在商品广告中植入消防知识，利用展板、专栏、电视、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。结合自身经营理念和企业文化，在营业厅设置固定的消防宣传标牌。

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3)员工上岗、转岗前，临时替岗人员应经过岗前消防安全培训合格;对在岗人员每半年至少进行一次消防安全教育。

4)利用点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育，讲评消防工作。

(二)教育培训

1)商场、市场及其内设部门组织开展防火检查培训内容包括：消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况;用火、用电、人员住宿、室内装修有无违章现象;是否违章经营、使用易燃易爆危险品，是否违章储存物品;疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;安全疏散指示标志、应急照明设置完好情况;室外市场是否违章在高压线下两侧5m以内摆摊设点;消防水源情况;消防设施、器材完好情况，有无埋压、遮挡、圈占等影响使用的情况;消防(控制室)值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录;员工本岗位消防知识掌握情况;防火巡查、火灾隐患整改以及防范措施落实情况。

2)开展防火巡查培训内容包括：用火、用电有无违章现象;疏散通道、安全出口是否畅通;常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等;消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志完好情况;门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;重点部位人员在岗在位情况。

3)岗位防火检查培训内容包括：用火、用电有无违章现象;疏散通道、安全出El是否畅通;消火栓、灭火器、消防安全标志等设施器材有无埋压、圈占、遮挡、损坏情况;营业场所有无吸烟现象;是否遗留火种。

4)消防控制室发现及处置初期火灾培训内容包括：内部发生火灾后，单位内部启动应急预案，消防控制室启动消防设施并远程组织施救，各救援小组应急处点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课 置工作职责等。

5)组织客人疏散培训内容包括：熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。4 学尔森整理“一级消防工程师《综合能力》新教材考点”，更多关于注册消防工程师考试模拟试题，请访问学尔森消防工程师考试网。

五、医院、养老院、福利院、幼儿园

(一)消防宣传

医院、养老院、福利院、幼儿园应做好的消防宣传工作包括：

1)确定专(兼)职消防宣传教育人员，经过专业培训，在单位内部定期开展消防宣传教育。

2)悬挂或张贴消防宣传标语，提示场所的火灾危险性，利用展板、专栏、广播、电视、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。

3)员工上岗、转岗前应经消防安全培训，在培训中表现合格方能上岗、转岗;对在岗人员每半年进行一次消防安全教育。

4)幼儿园利用儿歌、游戏、绘画、参观消防站等形式对幼儿开展消防安全常识教育;养老院服务人员提醒老人安全用火用电。

5)医院、养老院、福利院主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，每个楼层的显著位置和宿舍、病房门后设置安全疏散指示图，幼儿园设置“消防安全承诺书”。在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，在疏散通道、安全出口位置及逃生路线提示消防器材的位置和使用方法。

(二)教育培训

点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课

1)养老院、福利院、幼儿园及其内设部门组织开展防火检查培训内容包括：用火、用电有无违章现象;新建、改建、扩建及装修工程有无违章现象;疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;安全疏散指示标志、应急照明设置完好情况;医院的易燃制剂、高压氧舱等危险设备设施有无违反操作规程情况;消防(控制室)值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录;燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合国家消防技术标准相关要求;消防水源情况;灭火器材配置完好情况;室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用的情况;厨房、灶间烟道每季度清洗情况;员工本岗位消防知识掌握情况;防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况。

2)养老院、福利院、幼儿园组织开展防火巡查培训内容包括：用火、用电有无违章现象;疏散通道、安全出口是否畅通;常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况;门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况;重点部位人员在岗在位情况。

3)岗位防火检查培训内容包括：用火、用电有无违章现象;病房药品可燃包装等可燃物是否及时清理;疏散通道、安全出口是否畅通;消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。

4)消防控制室发现及处置初期火灾培训内容包括：内部发生火灾后，单位内部启动应急预案，消防控制室启动消防设施并远程组织施救，各救援小组应急处置工作职责等。

5)组织人员疏散培训内容包括：熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课

六、易燃易爆场所

(一)消防宣传

易燃易爆场所应做好的消防宣传工作包括：

1)确定专(兼)职消防宣传教育培训人员，经过专业培训，具备宣传教育培训能力。

2)利用展板、专栏、广播、电视、网络等开展消防宣传教育。

(二)教育培训

1)易燃易爆场所及其内设部门、车间开展防火检查培训内容包括：消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况;个人防护装备的配备、使用和完好、有效情况;灭火设施、器材配置完好情况，各类灭火用药剂、材料、油料等是否齐备充足;消防车通道是否通畅;消防水源情况;-压力容器、管道、工艺装置、紧急事故处理设施是否完好、有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况;是否与居住场所在同一建筑物内，是否与居住场所保持安全距离;工艺装置和管道的色标和安全警示标志是否完好、醒目，各种设备、管道、阀门及连接处有无跑、冒、滴、漏现象;电气线路、设备是否符合防火防爆要求，有无违章使用情况等;有无违章动火情况;消防值班(控制)室、消防安全重点部位员工在岗在位及巡检记录情况;库房储存物品的下垫、堆垛和养护管理是否符合安全要求;灭火和应急疏散预案演练情况。

2)巡查培训内容包括：动火、用电有无违章现象;温度、压力、流量、液位等各种工艺指标是否正常;消防设施器材、消防安全标志完好情况;重点部位人员在岗在位情况;设备、管道、阀门有无跑、冒、滴、漏现象;库房储存物品外包装点击【消防工程师学习资料】或打开http:///category/xfs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①真题答案及解析 ②题库 ③官方教材电子版 ④消防规范20套 ⑤全套试听视频 ⑥224分钟基础精讲课 ⑦120分钟考点剖析 ⑧120分钟考情精讲 ⑨70分钟案例分析 ⑩77分钟通过率分析课 是否完整。

3)班前、班后岗位防火检查培训内容包括：动火、用电有无违章现象;压力、温度、流量、液位等各种工艺指标是否正常;消防设施器材、消防安全标志是否完好;设备、管道、阀门有无跑、冒、滴、漏现象;有无其他异常情况。

4)动用明火培训内容包括：是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位;动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求，动火地点附近是否有影响消防安全的物品;动火检修的容器设备是否经过清洗，是否经检验合格;焊具是否合格，燃气瓶、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定;电焊电源、接地点是否符合防火要求;动火期间的灭火应急措施是否落实到位。

5)消防控制室发现及处置初期火灾培训内容包括：内部发生火灾后，单位内部启动应急预案，消防控制室启动消防设施并远程组织施救，各救援小组应急处置工作职责等。

7.单位消防安全主体责任的立法探讨 篇七

1 单位消防安全主体责任的现状

2011年开展的“清剿火患”行动中,全国消防机构“先后督促整改火灾隐患1.6亿处,临时查封单位70.9万家,责令‘三停’单位34.9万家……”,可见消防违法行为的普遍性。分析近年来我国发生的重特大火灾,按照有关部门事后火灾事故原因调查分析,排在第一位的原因无不是“单位消防安全责任制度不落实”。

近年来,消防安全专项整治连绵不断,尤其是开展单位消防安全“四个能力”建设、消防安全防火墙工程、“清剿火患”、消防安全单位“户籍化”管理等,声势浩大,但是从公安部消防局督导工作通报中可以看到,很多单位对消防机构检查的依赖程度比较高,很多工作存在不推不动的状态。其表现,一是单位没有明确授权消防安全管理人、消防安全责任人,对消防工作认识不深,导致消防工作职责不明、工作不清,严重影响单位安全。二是对于培训单位员工消防安全知识、技能不积极,消防安全责任人、管理人没有经过有效的专门培训,新员工上岗缺乏消防安全培训,没有依法安排电焊、气焊及自动消防系统操作人员持证培训等。三是单位消防安全巡查、隐患自除、消防设施装置维护等工作落实不力,不能及时发现问题、整改问题,日常消防违法行为屡禁屡现。

2 单位消防安全主体责任存在不足的法律分析

(1)单位消防安全主体责任欠缺法律保障,消防机构无法对单位进行有效追责。一部法律规范既有法律行为,也有违法行为的法律后果,才能成为完整的法律规范。按照《消防法》第六十七条,对没有落实单位消防安全主体责任的分为警告、处分两种处理方式,而处分只适用于国企、行政机关、事业单位等,处分、警告处罚只适用于个人,无法适用于单位,而且只追究“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”,对消防安全责任人和消防管理人甚至不能产生约束作用。此外,在适用《消防法》对单位消防安全主体责任追责的情况下,产生了适用法律竞合的问题。比如第六十七条的适用和第六十条的适用竞合。在法律适用中根据特殊法优先于一般法的原则,都采用第六十条追责。这样实际抵销了第六十七条的惩戒单位消防安全主体责任不落实的意义。可见,现行消防法关于单位主体责任的规定,违法行为与违法后果相背离,违背了“预防为主,防消结合”的消防工作方针。

(2)配套消防安全主体责任落实要求的规章规定过于粗疏,缺乏责任落实保障。一是具体规定单位主体责任及操作程序步骤的公安部《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》在新《消防法》已经实施三年后尚未作出修改,对于有效保证责任落实欠缺措施。二是公安部《社会单位消防安全培训管理规定》本意在于规范消防教育培训,但基本条款都是指导性质的,没有强制的法律效果,没有执行的保障手段。

(3)既有建筑整治涉及到的消防安全主体责任没有法律规定。既有建筑目前没有明确的定义,参照国家住建部门的有关规定,既有建筑可以理解为目前已经建好的建筑物。《建设工程消防监督管理规定》规定“新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前,建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的,分别按原审核意见或者备案时的标准执行”。但是,实践中,往往由于法律法规和技术标准修改,存在需要对既有建筑进行消防安全改造的情形。不配合改造的单位消防安全主体责任是否落实,改造工作是由消防安全主体承担还是由国家承担,目前没有相关的法律规定。

3 现有单位消防安全主体责任的立法比较分析

3.1 《上海市消防条例》

该条例增加了改善防火条件,组织防火检查,及时消除火灾隐患;针对本单位的特点对员工进行消防宣传教育;组织火灾自救,保护火灾现场,协助调查火灾原因等内容,但是,对于不落实职责的责任追究,仍然是按照逾期不改正的,给予直接责任人员处分或警告处罚。

3.2 《北京市消防条例》

该条例作出了大胆的突破,增加了单位不具备检测条件的应当委托具备相应资质的检测机构进行检测,检测记录应当完整准确,存档备查;对消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训;按照国家标准设置消防控制室,消防控制室的值班人员应当遵守国家和北京市消防控制室操作规程,不得擅离职守;消防安全重点单位应当按照电气防火技术标准和管理规定定期对电气防火安全进行检测,检测记录应当完整准确,存档备查;消防安全重点单位应当将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案向所在区、县公安机关消防机构备案等规定。为保障落实,该条例规定,单位消防控制室的值班人员有擅离职守等违反国家和北京市消防控制室操作规程行为,或者单位未对本单位消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训的,责令改正,并可处500元以上5 000元以下罚款;消防安全重点单位未将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案向所在区、县公安机关消防机构备案的,责令改正,并可处1 000元以上2 000元以下罚款;未按照本条例规定进行电气防火安全检测并将检测记录存档备查的,责令改正,并可处1 000元以上1万元以下罚款。

3.3 《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》

一是明确细化了要求“建筑消防设施的产权单位或者使用单位应当建立和落实消防设施的管理、检查、检测、维修、保养、建档等工作制度。”对于不落实该项要求的,消防机构有权“责令改正,最高处于5万元的罚款”。二是明确了应当接受消防安全培训的六类人员,并且明确消防安全重点单位的消防安全管理人、消防控制室的管理人员、易燃易爆危险品保管人员应当持有相应的上岗证书,未持有上岗证书的,最高可处于3万元的罚款。三是对单位未履行法律、法规规定的消防安全责任,产生火灾事故,造成严重损失的,最高可处30万元的罚款,依法追究刑事责任。四是对“单位”的含义进行延伸扩大,规定经营、使用公众聚集场所的;经营、使用易燃易爆危险品生产经营场所的;经营、使用建筑面积100 m2以上或者建筑层数两层以上的其他生产经营场所的三种个体工商户,其消防安全主体责任参照广东省实施办法中的单位进行监督管理。广东省消防部门为了落实单位主体责任,在社会面上推行“网格化”管理,逐步向“社会消防”转变。推动镇街、社区、村居全部成立消防组织,构建大、中、小三级网络,确保基层消防工作有人抓、有人管。建立以社会基本单元自治为基础的消防安全管理模式,充分发挥各级政府、部门的消防管理职能,调动社会各单位和广大群众的积极性、主动性。推行“标准化”管理,逐步推动社会单位向“规范消防”转变。为了解决上规模单位的消防安全自我管理不到位,缺乏专业的维保从业人员、专业的维保行为、专业的维保工作措施等不足,广东省消防总队在佛山市消防支队开展了建筑消防设施维护保养专项试点工作,明确了哪些单位要列入专业维保对象、哪些人可以从事消防设施维保业务,切实保障了单位落实单位主体责任具体工作有章可循。

3.4 《珠海市消防条例》

该条例规定了单位的法定代表人或者主要负责人、专(兼)职消防管理人员,专职、义务消防队员、消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员、公众聚集场所的工作人员、消防安全重点部位和重点工种的工作人员等共七大类人员,应经公安消防机构进行消防安全教育和培训,培训合格的应有消防机构颁发的合格证。但是对于违反消防安全主体责任要求的,该条例没有做出具体的罚则。该条例也规定了不履行消防安全责任和义务,造成火灾事故的,最高可以对有关责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款,对责任单位处以5万元以上20万元以下的罚款,开创了既处罚单位也处罚个人的先例。

3.5 《深圳经济特区消防条例》

一是直接通过立法将单位的外延扩大。该条例规定,单位是指机关、团体、企业、事业单位、一定规模的个体经济组织以及其他组织。二是对照所有单位,未落实消防安全自我管理、未制定灭火和应急疏散预案并公布实施的、未组织防火检查消除火灾隐患的、未确定消防安全重点部位并设置重点防火标志的、未按照规定对建筑消防设施每年进行一次全面检测的、未按照规定进行消防安全宣传教育的、未有针对性地组织消防演练的,均可分别责令限期改正,逾期不改的,可以对责任单位最高处于5万元罚款,对消防安全责任人最高可以处于2万元罚款。三是对消防安全重点单位未配备消防安全管理人或者消防安全主任的、未建立防火档案的、未开展防火巡查并建立巡查记录的、未实行职工岗前消防安全培训、未按照有关规定建立和管理本单位的专职消防队的、未制定灭火和应急疏散预案定期组织消防演练的、未按照规定将消防安全管理人员的基本情况、本单位消防设施配备、维护情况、防火巡查情况报公安机关消防机构备案的,分别责令限期改正,逾期不改正的,对单位最高可处于10万元、对消防安全责任人处于3万元的罚款。深圳条例开创了处罚消防安全责任人的先例。

3.6 《汕头经济特区消防条例》

该条例是目前对单位消防安全主体责任规定得较详尽的地方法规,而且还通过立法有效解决了单位与个人消防安全责任不公平问题。该条例第十五条规定了单位的消防安全职责,并明确个体工商户、农村承包经营户等应当依照这条的规定履行消防安全职责。该条例补充规定对消防设施、电器线路、燃气管路每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,并保存三年以上备查;针对本单位特点进行消防安全教育;开展消防安全检查,及时消除火灾隐患;设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志;组织火灾自救,保护火灾现场,协助调查火灾原因;建立健全消防工作档案,对于重点单位,则规定建立健全火灾事故报告制度,及时报告发生的火灾事故,迅速启动应急救援机制;建立健全从业人员消防安全教育、培训、考核管理制度;将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的任命、变更情况自任命或者变更之日起十五个工作日内送当地公安机关消防机构备案;但是对于如何强制保障消防安全主体责任落实,则没有规定对应的罚则。

4 落实单位主体责任的立法修改建议

4.1 扩大“单位”消防安全主体责任的适用范围

将消防安全主体资格从机关团体企业事业单位延伸到包括一定规模的个体工商户、农村承包户,消防管理参照单位标准执行,对有关违法行为按照单位的标准进行处理。通过立法明确,这样才能解决实际中的执法不公平问题。

4.2 增加消防安全主体责任的对应罚则内容

建议将《消防法》第十六条、十七条都规定具体的罚则,参照深圳特区消防条例规定,罚则以罚金处罚为主,同时处罚单位和消防安全责任人,通过不同类别的处罚,有效促进单位消防安全主体责任的意识建立。

4.3 立法消防安全教育必须纳入全民教育内容

修改立法明确,在学校、人力资源组织的就业、再就业岗前培训,要有必要的消防授课内容及时间保障、落实逃生疏散训练。明确必须经过消防培训合格方能持证上岗的人员类别,如单位的法定代表人或者主要负责人、专(兼)职消防管理人员,专职、义务消防队员、消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员、公众聚集场所的工作人员、消防安全重点部位和重点工种的工作人员等。要设置对应的罚则,也可同时处罚单位和消防安全责任人。立法还可规定,上岗培训可依托目前已在全国范围组建的消防教育培训学校实施,但是这种培训要区别于自动消防系统操作人员的职业资格鉴定培训。

4.4 强制消防安全自我维护内容

强制落实消防安全检查评估、建筑消防设施日常维护保养制度,列入法律条文中,每年必须检测一次。也应规定对应的罚则,同时处罚单位与消防安全责任人。

4.5 设定发生火灾事故的罚则

专门规定由于单位消防安全主体责任不落实,导致发生火灾事故的,依据火灾事故的损失、伤亡大小,采取不同的处罚规定,同时处罚单位与消防安全责任人。

4.6 修改消防安全责任罪的规定

废除“消防监督机构通知采取改正措施”的前提,将《中华人民共和国刑法》第139条修改为:“违反消防管理法规,造成严重后果的,对直接责任人员,处3年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,以致造成严重后果的,从重处罚。”

4.7 明确既有建筑处理的法律规定

立法增加如下规定,凡是因为消防法律法规、消防技术标准修订和变更,导致单位被认定为“火灾隐患”或构成消防违法行为的,根据法不溯及既往的原则,不得对单位进行责任追究。确实因为公共消防安全需要进行整改的,建议由公共财政承担全部或部分整改费用。

摘要：分析了现行消防法律体系中单位消防安全主体责任的现状,重点就单位消防安全主体责任存在的不足进行法律分析,就地方消防法规关于消防安全主体责任的规定进行了比较分析,最终就修改消防法的消防安全主体责任有关规定及修改《中华人民共和国刑法》的消防安全责任事故罪提出了立法建议。

关键词：消防立法,消防安全主体责任,立法建议

参考文献

[1]沈友弟,钟薇.浅谈建立和完善消防法律法规体系[J].消防科学与技术,2004,23(3):287-290.

[2]程超,何欢.中外消防法比较研究[J].消防科学与技术,2006,25(4):548-551.

8.社会化管理实现社会整体消防安全 篇八

关键词：消防管理 消防宣传 社会化

0 引言

消防工作社会化问题已经提出十几年，然而，与发达国家相比以及社会、经济发展的需要相比，我国消防工作社会化程度还有很大差距。社会化手段明显不足，尤其是消防宣传，社会化程度还远远不够，其宣传手段、方式、宣传主体、受教育对象等都存在许多不足。

1 国外消防宣传社会化的现实情况

在国外，尤其是美国、德国、日本等发达国家消防制度已经相当完善，宣传手段多样，综合性强，全民的消防意识较高，其社会化程度一直走在世界的前列。

1.1 美国 美国消防宣传教育更是自成体系，包罗万象，触角伸到社会每一个角落，形成一个完整的整体。

美国利用媒体进行消防宣传有以下几个特点：①消息在一段时间内稳定的和持续不断的流动散播。（单个信息是不可能被长久记得的）。②消息强调了现在的季节性危险和当前季节影响。消防安全知识能在对火灾的公告和报纸或广播那里得到。③有时新闻项目能用来为较多的特定教育的信息提供帮助。例如，描述消防队如何以最小的损害和没有死亡控制特定的建筑火灾；有时候也许会提及居民最近安装的一种烟检测器，后续文章为烟雾检测设备和一氧化碳警报操作细节和加强运作的防火安全。

为了更好的做好宣传教育，实现消防社会化，提高全民消防意识，美国消防部门的火灾和生命安全组安排地方学校、公司、行政单位的行政主管或者负责人确定时间培训上岗人员。消防部门的人员或特别专家到场提供指示。

除所面对特定学生的教育节目和为老师准备的在职节目之外，消防宣传手册还发到学校行政管理人员和学生的家长那里。手册包含家务里可避免的可燃材料的储积，烟气、热探测和报警系统，监视灭火系统，区域化，疏散走廊，以及具有地方意义的相关内容。辅导员与管理员一起评估火灾训练，或与这些科目一道作为防火检查一部分。

1.2 英国 英国的消防宣传教育同样完善，而且别具特色：因地制宜、因人而异地开展消防教育工作。用60多种语言文字（其中有汉语、盲文等）和图画印制出宣传防火、灭火和逃生自救知识的十分实用的消防教育资料，发给居民群众。

同时，为了增强知识性、操作性、模拟性和实效性，近年来开始建立比较正规的社区安全教育中心。无论是消防站还是教育中心，消防内容丰富、形式新颖，很多人在这学习，不仅能激发很高的兴趣，而且能学习到丰富的消防安全知识。

因此，无论是到学院，还是到消防机关；无论是到消防站，还是安全中心，都能感受到浓厚的消防历史和文化气息。这里没有现代建筑的奢华，而是特别注重传统和历史，许多消防站都有保留着古老遗迹的房子，有的消防站已是一个多世纪的产物。每个消防队站都张贴、悬挂与消防有关的饰物，既有消防历史沿革展品，也有消防教育图片、油画、素描、照片、张贴画、雕塑等。这是一种典型的怀旧消防文化，而且本身就具有一种很有强势的宣传效力。

2 完善我国消防宣传社会化手段的建议

2.1 充分发挥政府的主导作用 如在今年公安部消防局工作要点第15条提到“全力推进社会消防宣传教育培

训”，政府部门因当根据此项安排，加强宣传骨干队伍建设，制定宣传工作规划。协调教育、劳动和社会保障等部门，将消防安全知识纳入义务、学历和职业教育内容。

在做好社会工作的同时，政府要加大在消防宣传上的资金投入，力争消防宣传经费和消防设施建设投入随着财政收入的增长而增长。逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。

2.2 充分利用全社会力量开展消防宣传 实现消防宣传社会化，应当依靠全社会的力量，采取多种形式，广泛接纳社会各种组织援助。只有这样才能组织开展一些涉及面更为广泛的大型消防安全宣传教育活动，使他们在面对火灾和其他危及生命安全的灾害时能及时、有效的付诸实践，实现保护自己和家人的目标。同时，国家要制定相应的法律、政策鼓励个人、社团、企业捐助消防宣传事业，要规范对社会捐款的使用，确保捐款用于消防宣传事业。

2.3 培养专门的消防宣传人员 公安消防部门要根据实际情况，成立消防宣传科、室，做好全社会消防宣传的统筹安排工作，加大力度搞宣传，而不要使消防宣传与其他科室合并，更不能出现身兼两职的情况，以提高消防宣传效率。

3 结束语

国民消防安全素质是国民素质的重要组织部分，是构建和谐社会必不可少的。笔者对比发达国家在社会化消防宣传上取得的先进管理经验，结合我国当前的现实情况，探索我国在社会化消防宣传中存在的不足，提出了自己的一些见解和解决方案，为促进我国消防宣传社会化提供参考。

参考文献：

[1]刘旺.石家庄市社会消防安全“防火墙”工程建设研究[D].河北科技大学，2012.

[2]冯思兰，王高文.发展消防中介组织推动公共消防安全[J].消防技术与产品信息，2008（11）.

[3]李容.浅谈消防安全新技术及发展趋势[J].智能建筑与城市信息，2011（04）.

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