从消防监督执法中浅谈廉政消防

从消防监督执法中浅谈廉政消防（精选4篇）

1.从消防监督执法中浅谈廉政消防 篇一

上饶市公安消防支队执法廉政监督工作实施办法

（试 行）

第一章 总 则

第一条

为进一步加强对消防执法工作的廉政监督，促进消防执法工作更加廉洁高效，提升全市公安消防部队依法履职能力和社会消防安全管理服务水平，根据公安部消防局纪委《关于加强公安消防监督执法廉政建设的若干规定（试行）》，结合实际，制定本规定。

第二条 消防执法廉政监督是指公安消防部队各级纪委通过开展评议监督、访查监督、监察监督等形式，对公安机关消防机构和消防监督执法相关人员履行消防行政许可、建设工程设计及竣工备案抽查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等法定职责过程中的依法行政、公正廉洁、服务效能等情况进行监督的制度。

第三条 消防执法廉政监督工作遵循依法依纪、真实准确、及时便民的原则，并接受社会企事业单位、群众和消防官兵的监督。

第四条 消防执法廉政监督工作按照“党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，官兵积极参与”的原则，实行消防执法廉政监督责任制，各级公安消防部队军政主官为第一责任人。

支队成立消防执法廉政监督工作领导小组，下设办公室，设在支队政治处纪保督察科，并建立消防执法廉政监督工作联席会议制度。大队的执法廉政监督工作由政治教导员和大队纪检委员负责。

第二章 形式与实施

第五条 消防执法廉政监督实施形式包括评议监督、访查监督、--监察监督。

第六条 评议监督是指由消防行政许可、消防监督的执法对象（法人或自然人）对公安机关消防机构和消防监督执法人员依法行政、廉洁自律、服务效能等情况进行评议，评议结果反馈至各级公安消防部队纪保督察机构的监督形式。

第七条 评议监督分为邮简评议、网络评议、短信评议监督。

（一）邮简评议。支队防火处、大队在消防业务项目受理或发放消防行政法律文书时，随发《执法监督评议表》邮简，由执法对象通过邮寄投递方式反馈评议意见、反映或举报问题的监督形式。由各级公安消防纪保督察机构回收执法对象填写的《执法监督评议表》邮简。

1、《执法监督评议表》由支队根据总队既定的内容，按明信片格式统一印制；

2、支队、大队在行政服务中心消防窗口、部队内部服务窗口、消防政务网（互联网），定期公布执法廉政监督内容通告、邮寄方式及投诉渠道；

3、支队防火处、大队发放《执法监督评议表》过程中，应告知办事群众的廉政监督权利和填报的相关内容，要积极利用手机短信提醒功能，方便群众参与廉政监督；

4、支队防火处、大队要准确填写《支队执法廉政监督表签领统计表》，并于每月25日前报送支队政治处纪保督察科。

（二）网络评议。支队在互联网（上饶市消防支队红盾网）设臵网络消防执法廉政监督专栏开展评议监督，由支队政治处纪保督察科专人负责管理，按照有关规定建立网络评议档案。

--

（三）短信评议。支队建立“短信评议”平台，通过手机短信开展评议监督，由支队政治处纪保督察科专人负责管理，按照有关规定建立短信评议档案。

第八条 评议监督对每一个消防监督执法项目，实行一项一评议，其中邮简评议为基本形式，网络评议、短信评议为辅助形式和便民措施。

第九条 访查监督是指约访消防行政许可、消防监督执法的对象或相关人员，了解公安机关消防机构和消防监督执法人员依法行政、廉洁自律、服务效能等情况。

第十条 访查监督分为电话访查、上门访查、会议访查和现场访查监督。

（一）电话访查。通过电话约访、询问方式实施。

（二）上门访查。通过上门走访消防行政许可、消防监督执法的对象和相关人员进行座谈了解的方式实施。

（三）会议访查。通过组织消防安全重点单位座谈会、行评代表座谈会、廉政监督员座谈会、述职述廉会等座谈了解、发放调查问卷的方式实施。

（四）现场访查。通过对消防监督执法项目的现场监察，对消防监督执法的廉洁性实施监督。

第十一条 开展访查监督工作时，访查干部不得少于2人，遵守纪检工作有关规定，如实填写《访查监督情况登记表》，记录相关访查情况，并经支队纪委审定后按规定建档。

（一）支队党委成员对挂点大队的执法对象或相关人员进行上门

--访查，每季不少于2个项目。支队纪委每月应组织不少于20个项目的电话访查和不少于4个项目的上门访查。

（二）大队政治教导员、纪检委员每月不少于2个执法项目的上门访查。

（三）上门访查须由被访单位或个人在《访查监督情况登记表》上签字或盖章。被督察单位或个人若拒绝签字或盖章，访查人员应在表上注明情况。各级应在每月25日前将《访查监督情况登记表》报送支队政治处纪保督察科。

第十二条 支队纪委应确定访查监督必访项目和重点项目。

（一）必访项目：评议监督中有反映具体问题的项目；对发现的未按规定录入消防监督管理系统的消防行政许可、消防监督执法项目；消防行政处罚中“同地同案（由）不同罚”的项目；超时限审批的行政许可项目；其他经消防执法廉政监督工作领导小组研究决定纳入访查必访的项目。

（二）重点项目：县（区）级以上的重点建设项目；重大火灾隐患整改项目；亡人火灾和较大以上火灾事故调查项目；本级受理的举报、投诉、信访件中涉及不廉反映的项目；其他经消防执法廉政监督工作领导小组研究决定纳入回访重点项目的项目。

第十三条 监察监督是指通过抽查评析消防监督执法工作档案的形式，对公安机关消防监督执法机构和消防监督执法人员依法行政、廉洁自律、服务效能等情况进行监督的形式。

第十四条 支队成立消防执法监察监督工作组，由纪检工作人员和部分从事消防监督执法及法制工作的干部组成，开展监察监督工作。

--监察监督应如实填写《监察监督情况登记表》并记录相关情况，经支队纪委审定后按规定建档。

第十五条 支队纪委每季度确定不少于1个支队所辖执法单位，组织不少于1次的监察监督。

第十六条 支队应在授权运用《消防监督管理系统》的基础上，加强消防执法监督信息化建设，进一步完善数据归纳统计、比对等网上执法监督功能。

第十七条 支队、大队应不断改进廉政监督员走访交流、座谈讨论、访察评议工作方法，充分发挥廉政监督员在消防执法中的廉政监督作用。

第三章 分析研判与结果运用

第十八条 支队纪委对开展评议监督、访查监督和监察监督情况进行综合统计分析，对全市公安消防部队依法行政、公正廉洁、服务效能等情况进行研判，并形成分析研判报告。

分析研判报告应包含评议监督、访查监督和监察监督情况统计分析，群众反映问题或意见建议情况研判，单位、消防监督执法个人违反廉政规定问题核实及处理情况，开展消防执法廉政监督中涌现出的先进典型、工作创新情况，以及其他加强执法廉政监督的工作措施、建议等内容。

第十九条 支队纪委每季度向支队党委报告消防执法廉政监督工作开展情况，并抄报总队纪委。

-第二十条 支队纪委分析研判过程中发现监督执法单位、个人存在违反廉政规定、涉嫌违法违纪的线索，按照案件线索管理有关规定，建立线索档案。

第二十一条 支队党委应将消防执法廉政监督工作列入部队党风廉政建设的重要内容，纳入部队各级党委班子年度党风廉政建设责任制考评的重要内容，适时总结工作成效，分析存在问题，研究出台针对性强的对策措施，加强和改进消防执法廉政监督工作。

第二十二条 支队纪委要根据消防执法廉政监督结果开展消防执法廉政风险点排查工作，提出加强廉政工作的建议和措施，加强对执法人员的警示教育。

第二十三条 支队纪委要认真核查评议监督、访查监督、监察监督中反映针对消防监督执法单位、个人涉嫌违法违纪问题的线索：对经核实存在违法违纪事实的单位、个人，按有关管理权限依法依纪进行处理；对经核实所反映的问题和内容失实的，通过适当方式予以澄清，支持和保护消防监督执法单位、个人依法办事的工作积极性。

第二十四条 支队建立健全《执法干部廉政监督档案》，及时跟踪记录单位和个人的廉政监督结果，落实干部考核任用、单位和个人评功评奖征求纪委意见制度，将廉政监督工作结果作为干部任免、评功评奖的重要依据。

（一）《执法干部廉政监督档案》由以下内容组成：

1、干部个人基本情况登记表；

2、评议监督反映问题及核查处理情况登记表；

3、访查监督反映问题及核查处理情况登记表；

--

4、监察监督反映问题及核查处理情况登记表；

5、群众信访举报核查情况摘录表；

6、执法干部接受谈话情况登记表。

（二）《执法干部廉政监督档案》由支队纪委统一保存，原则上每季度更新一次，违法违纪及个人廉洁自律有关重大事项变动应及时更新。

（三）执法干部因工作变动调换支队级执法单位的，其个人廉政监督档案由原单位移交新单位纪检部门管理；因转业等原因不再从事消防执法工作的，其个人廉政监督档案不再移交，由支队纪委负责统一封存。

第四章 督察与奖惩

第二十五条 支队纪委依照相关规定开展督察，督促各级公安消防部队落实执法监督工作职责。督察工作应根据工作实际情况填发《公安消防部队督察通知书》、《公安消防部队督察建议书》、《公安消防部队督察决定书》。

第二十六条 支队应根据《中国人民解放军纪律条令》和有关规定，对在消防执法廉政监督工作中表现突出的单位和个人给予奖励。

第二十七条 支队应根据《中国人民解放军纪律条令》、《公安机关人民警察纪律条令》等有关规定，对在消防执法廉政监督工作中存在失职渎职、弄虚作假，违反信访举报、案件线索管理、保密工作规定等行为的单位和个人予以严肃处理，并追究相关领导责任。

第五章 附 则

-第二十八条 各级公安消防部队要将本级消防执法廉政监督工作所需经费纳入年度经费预算。

第二十九条 本实施办法由支队党委、纪委负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。以往规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2.从消防监督执法中浅谈廉政消防 篇二

一、消防执法工作存在的突出问题

近年来, 随着民主法制建设的不断深入, 群众的法律意识、维权意识日益增强, 舆论监督、社会监督力度进一步加大, 对消防执法活动提出了新的更高的要求。对照十八大精神要求, 笔者认为, 目前在执法主体、执法机制以及执法行为等方面暴露出一些不容易忽视的问题。

(一) 从矛盾化解方面看, 执法者素质不高, 引发的矛盾日益增多

当前, 我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期, 维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。一方面, 随着民主法治进程的加快, 社会舆论监督的加强, 一些群众在处置相关民事纠纷过程中, 当自身利益受到侵害时, 也往往把矛头指向消防部门。近些年来, 消防执法信访事件年年攀升, 举报火灾隐患、质疑火灾调查结论、反映消防执法不公不廉等问题比较突出。

(二) 从管理创新方面看, 执法机制不完善, 降低了执法公信力

实际工作中, 我们的一些工作机制与《消防法》所倡导的监督管理模式, 还有诸多不相适应的地方。一是现行的消防监督管理理念中, “重监管轻服务”、以管理者自居的特权思想仍然存在, 以服务公众为导向的警务理念尚未确立或未得到切实贯彻。二是与新的消防法律法规及部令规章相配套的地方性法规和标准还没有完善到位, 在行政审批、监督检查、行政处罚等环节上还存在不少不作为或乱作为的空间。三是对消防执法的考核评价不科学, 有的单位在实际工作中通常把执法起数和罚款数量的多少作为工作绩效的依据, 有的甚至还规定具体的“三停”数量, 导致以罚代管、以罚代改的现象增多, 违背了《消防法》的立法精神。

(三) 从廉洁执法方面看, 执法行为不规范, 激化了警民之间矛盾

在社会高度开放、透明、信息化的大背景下, 消防执法活动越来越受到社会各界关注, 消防执法部门任何的不公不廉行为, 都有可能成为舆论的焦点。近年来, 虽然我们一直努力践行“立警为公, 执法为民”, 但是仍部分消防监督干部却不能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念, 没能充分认识“执法为民”思想的真正内涵, 不能正确运用好手中权力。

二、江西消防执法规范化建设实践

近年来, 江西消防执法工作大力推进规范化建设, 创新和坚持“执法为民”理念, 完善执法程序, 改进执法方式, 严格执法监督, 我们的执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均明显提升, 在执法规范化建设中也取得了一些成功的经验和做法。

(一) 推进执法管理法治化

在新《消防法》出台不久后, 江西结合本省实际, 制定一部具有较强指导性、操作性、科学性和前瞻性的地方法规《江西省消防条例》。此外, 我们还促请政府或有关部门相继出台了《建筑消防设施管理规定》、《重大火灾隐患挂牌督办整改办法》、《公安派出所消防监督检查工作规定》、《全民消防宣传教育实施意见》、《专职消防队和志愿消防队管理办法》等规定办法, 逐步形成了与《消防法》相配套的、符合我省实际需要的地方消防法规体系, 为消防执法的规范化建设, 提供了法律层面上的有力支撑。

(二) 推进执法队伍专业化

监督执法人员要做到“三懂四会”, 并制定出台了《消防监督执法岗位技能标准汇编》, 明确了各个执法岗位所应具备的技能素质, 每年全省都会组织执法大培训、大练兵、大比武活动, 提高监督人员学习业务积极性。针对派出所民警, 实行消防监督人员分片指导、派出所民警跟班轮训等机制。积极推动各地公安机关将派出所消防监督工作纳入派出所工作考核、等级评定内容。针对合同制消防员, 按照“科学定岗、合理分配、辅助执法”的原则, 将消防文员划分为基础工作、辅助执法、宣教培训三类, 明确了合同制消防员的工作职责, 做到“定职、定岗、定人”。

(三) 实行执法服务标准化

一是明确执法制度。结合实际对部局原有5大机制34项执法制度重新整合和细化, 修订为5大机制38项执法制度, 有效解决了执法依据问题。二是明确岗位职责。制定出台了《消防监督执法岗位职责汇编》, 对支队、大队两级涉及消防执法的28个岗位, 分别明确了工作职责, 确定了工作范围。三是明确执法程序。制定出台了《消防监督执法手册》, 对消防行政许可、备案抽查、火灾事故调查、消防刑事案件办理等逐一明确了各个执法环节的运行流程和时限要求, 量化每个步骤的法定要件。四是明确设置标准。在软件上, 确立7大类20项消防法律文书标准, 并制作了各类执法档案范本;在硬件上, 统一了执法场所建设标准, 形成了“三区八室”设置格局, 有效改善了监督执法办公办案条件, 提高了办事效率。

(四) 推进执法监督常态化

一是坚持“两公开”制度。在公开警务信息方面, 公开办事依据、要求、程序、时限、结果及人员职责、监督制度。在公开述职述廉方面, 每年定期组织执法监督人员向社会各界群众代表述职述廉, 并接受群众民主测评, 测评结果纳入个人执法档案。二是拓宽监督渠道。落实执法听证、电话回访、聘请执法廉政监督员、群众满意度调查、执法干部离任审计等制度, 多渠道接受监督。三是发挥纪检督察作用。在办事窗口、询问室、信访接待室、听证室安装了音视频监控系统, 对执法过程中的各个环节进行实时监控;在公安网“消防监督管理系统”中设置纪委浏览账号, 同时在互联网设立廉政举报电话和群众信箱, 加强对消防监督执法廉政建设的监督、指导和检查。

三、加强消防执法规范化建设思考

加强消防监督执法规范化建设, 必须按照十八大精神要求, 在着力解决源头性、根本性、基础性问题下功夫, 强化理念更新、方式更新、管理更新和机制更新, 不断促进执法公正, 缩小消防执法工作与新形势下人民群众的新要求、新期待的差距。

(一) 更新执法理念

首先, 树立人本理念。牢固树立消防执法权力来源于人民、归属于人民、人民利益至上的思想, 保证把人民赋予的执法权力真正用来为人民谋利益。尊重执法相对人的人格尊严, 坚决纠正粗暴执法, 坚决克服简单执法, 使人民的合法权益得到切实有效的保护。其次, 树立服务理念。要站在群众立场上执法。努力实现变权力集中为权力分散、变封闭执法为透明操作、变强制管理为指导服务、变刚性执法为温情执法、变单一化执法为多元化执法、变别人上门求助为消防主动登门服务六个转变, 实现管理者与被管理者的和谐互动。第三, 树立民主理念。推进消防执法规范化建设必须带着强烈的民主意识, 关注民生、倾听民意、洞察民情, 对执法行为实行过程公开、方法透明, 便于社会单位、个人参与执行和接受监督, 从而争取社会群众成为火灾防控的支持者、参与者。

(二) 更新执法方式

充分运用消防监督技术装备。要像重视灭火救援装备一样, 重视消防监督技术装备的配备工作。配齐消防监督检查箱、火灾调查勘查箱、消防产品现场检测箱、消防产品身份证检查仪器等技术装备, 提高消防执法的科技含量, 告别只靠眼看、手摸的监督检查方式。充分应用信息化手段。积极推行网上执法, 所有消防监督业务从受理、分工、承办、审核到签发都以网上流转为准, 杜绝“体外循环”和“随意执法”现象。依托互联网“消防服务平台”中消防监督业务受理、消防业务网上咨询、社会单位消防管理、消防知识技能培训等服务平台, 实现社会单位与消防机构之间信息互动, 更好地提供消防便民服务。充分发挥消防服务窗口作用。在流程、时限上挖掘潜力, 强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务, 进一步简化审批手续, 缩短审批时限, 减少中间环节, 全面实现消防执法服务便捷。

(三) 更新执法管理

实现执法制度精细化。针对一些执法环节缺少具体规定, 或者有规定但比较原则、精细化程度不高等问题, 要从易产生问题环节、新兴领域和存在制度空白等方面入手, 进一步健全完善执法制度, 特别要针对当前执法活动中容易发生问题的薄弱环节, 抓紧制定出台具体明确、便于操作的执法细则, 从源头上封堵执法随意性, 为基层执法提供及时、有效的法制保障。实现服务标准精细化。明确消防监督执法各项活动应当达到的具体标准, 包括统一的立案和裁量标准, 规范的语言、动作标准, 窗口单位服务群众的标准, 等等, 解决好“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题, 力争使每名消防监督执法人员只要严格按照定式标准去做, 消防监督执法质量就能达到基本合格的水平。实现工作流程精细化。坚持实体公正与程序公正并重, 依法确定监督抽查、行政许可、火灾事故调查等每一项消防监督执法活动应当遵循的工作流程, 做到任何一个法定步骤缺失, 下一个步骤就无法进行;任何一个步骤不合法、不合格, 执法活动就此停止。

(四) 更新执法机制

3.浅谈消防执法监督的现状管理 篇三

关键词：消防　执法　监督　管理　责任

中图分类号：D035.36　文献标识码：A　文章编号：1674-098X(2012)01(c)-0204-01

随着社会经济的发展，我国的消防工作也开始向社会化和法制化的轨道上迈进，消防监督执法机构，在这项社会任务中。肩负着不可推卸的责任和义务，他们承担着保证社会主义安定和谐的大任。在消防执法的过程中，消防警官承担和实施着国家所赋予的消防管理权力，同时对消防执法的效果，也承担相应的责任。消防执法监督是消防工作的重要组成部分，有着严肃的公正性和权威性，要想在消防工作中积极地发挥出消防监督的职能的作用，就必须要能够建立起一支严格、文明、公正、高效的消防执法监督的队伍。在消防执法的工作中，以规范化的管理，建设和完善各级公安消防机构所归属的职能保障消防执法监督能够运用科学的管理、发展消防执法l监督这支队伍。在规范消防执法监督的行为，促进执法监督在公正廉明的基础上，如何提升消防执法监督的水平，为消防执法监督的管理，创造出一个良好的消防环境，这些都消防执法监督机构所要面对的现实，也是当前需要急切解决的问题。

1　目前我国消防执法监督的现状

1.1　消防执法监督人员少，任务繁重

随着我国经济的快速发展，伴随着新《消防法》的出台，对下消防执法监督检查的要求越来越高，这也就对消防执法监督的人员有了更高的要求。由于我国目前消防监督执法人员配置得比较少，工作任务比较多，而且防火监督人才的成长相对缓慢，这与快速发展的社会需求，以及急待解决的保障社会消防安全需求出现了极度的不相适应的现象。消防执法监督人员的职责工作，包括了建筑工程的审核和竣工验收、日常监督检查，开业前检查、社会培训教育、行政处罚、火灾调查、宙传等多项社会职能，可以说消防执法监督机构的每一名监督人员都是身兼数职，工作繁重的程度可以想像。这些有限的消防执法监督的职能人员，在面对日益增加的需要执行消防监督的社会单位，对于日常工作中的隐患监督、督促以及整改的要求，还有各种的火灾调查，感觉到很难去协调，每天所感受的工作责任和工作压力很大，工作量已经超出了极限，这些不可避免地会造成工作质量下降，以及在工作中出现失控漏管的现象。

1.2　消防执法监督人员配置的不合理和不稳定

消防执法监督管理，需要专业的监督管理人员。特别是基层单位，从事专职的消防执法监督的人员较少，具备防火监督专业对口的人才更少。从管理的角度来说，弱化了这项工作的管理职能，就削减了消防执法人员的管理水平。另外，由于监督执法人员流动性比较大，很多人员在这个岗位上，只工作一年就会出现人员调动的情况，造成很多新来的人员，对于新岗位的业务不熟悉，需要从零起步，重新学起，从而使骨干力量培养和保留难度进一步加大。由于消防执法监督岗位的频繁交流，造成了人才流失严重，工作经验积累不足，消防专业人才和专业知识无可持续发展，更使基层单位执法工作整体水平不稳定，执法质量参差不齐。消防执法队伍整体素质不高，很多人员还没有熟悉本岗位的工作情况，就被调转到其他的岗位上，因为调动过于频繁，消防执法监督队伍充斥的经常是一些新人，造成整体的人员专业素质不高。这些不合理和不稳定的因素，是当今消防执法监督队伍建设需要重视和协调的地方。

1.3　消防执法监督设备信息化发展落后

在当今的信息化社会，很多社会资源都需要以信息化的形式存在，在社会上进行应用，只有不断地通过努力跟得上信息化的步伐，才会与时俱进，跟着时代共同发展。消防执法监督队伍，需要以科学的眼光看待并满足时代的发展，需要配备先进的信息化设备，以现代的高科技的信息化设备来装备自己，努力在礼会中打造全新的消防执法监督的队伍。而目前消防执法监督队伍的装备，相对于现代化的发展比较落后，信息化建设发展的步伐还比较缓慢。

2　消防执法监管理的措施

2.1　不怕艰难。建立起为社会服务的理念

树立正确的消防执法监督的理念，建立起服务型的监督管理机构，教育消防执法监督的人员争当为社会服务的模范，改变长期以来在计划经济条件的影响下，形成的被动的监督模式，要能够主动服务社会，忠诚人民、竭诚全力地为社会作出自己应有的贡献。

进一步對消防执法监督队伍。提出明确的要求。消防执法监督机构，作为面向社会的窗口，担负着整个社会消防监督的重任，更应该把人民的利益放在首位，要能解放思想、科学发展，树立起以人为本的执法理念，在执法监督工作中，须于不怕艰苦，敢于迎难而上。

2.2　合理配置人员，在岗位上稳定思想

消防执法监督机构，应能建立起一个长期的管理体制，应能够培养一批业务水平高，在消防监督工作中实践经验丰富，工作能力强，有责任心的执法监督的人员。在岗位上不断地稳定执法监督人员的思想，督促他们坚守自己的岗位，在岗位上发挥自己的才干。对于人事管理部¨的频繁调动，也要适当地予以减少，不能因为人才流失过多，而出现不合理的配置方式，让一些不符合消防执法监督专业的人充斥进队伍。

2.3　执法监督设备管理要加大投入

在消防执法监督的过程中，随着科学的发展，设备管理工作显得越来越重要。要想工作高效，只有不断地将信息化的设备配备到位，工作的进程才会得到稳步的发展。

面对越来越先进的信息化设备，消防执法监督工作越来越深入，越来越细致，越来越需要检查精密的检查仪器的融合。这就需要投资一些经费，来购置先进的仪器。这就需要上级部门的关注，针对消防执法监督设备缺乏的问题，进行专项投资研究，以专款专用的形式，来充实消防执法监督队伍的业务装备建设。

3　结论

4.从消防监督执法中浅谈廉政消防 篇四

党风廉政建设是新时期公安消防部队建设的一项重要内容，事关消防工作和部队建设的快速、健康发展。今年以来，公安消防部队出台了一系列措施和手段，认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的重大战略思想和公安部党委的决策部署，积极推进公安消防部队反腐倡廉建设，取得了显著成效。但反腐倡廉建设的形势仍然十分严峻，任务还很艰巨。宁夏消防部队纪检工作在上级纪委和部局党委的坚强领导下，紧紧围绕党风廉政建设和部队风气建设这条主线，通过深入开展“大走访”开门评警活动、大力开展集中警示教育活动、不断加大信访查处工作等措施，使各级干部执行各项廉政制度更加自觉，纪检、督察、审计、惩治机制更加完善，广大官兵和人民群众满意度显著提升，涉及官兵违法违纪和越级信访举报案件明显减少，团结和谐、奋勇争先、风清气正始终是全支队的主流。

一、目前面临的形势

从总体上看，经过多年努力，我省消防部队党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，多次受到部局和总队好评，构建具有消防特色的惩治和预防腐败体系取得了阶段性成果。但是对照党和人民的期望，对照反腐倡廉建设及消防工作的要求，还有一定的差距，工作中还存在一些问题和薄弱环节。

从社会环境来看：一是少数官兵宗旨意识淡化。近几年来，由于受地方不良思想的影响，官兵艰苦奋斗的思想有所淡薄，少数官兵滋长了享乐主义，道德标准下降；拜金主义、享乐主义、极端个人主义、酒绿灯红会通过各种渠道反映到部队内部来，腐蚀和影响干部战士的思想，引发违法违纪问题。二是个别官兵以权谋私。受社会上不正之风影响，有些干部精力外移，价值观念和取向发生了较大的变化。认为和平时期，消防部队比其它行业更为辛苦，甚至流血牺牲，因此，一些人放松了思想改造，工作标准低，认为不捞白不捞，以权谋私。三是学风不够端正，学习不够深入，学习走形式和走过场。正是由于一些官兵放松了对自身学习的要求，致使思想立场不坚定，政治觉悟难以提高，工作不扎实，生活作风散漫。四是奢侈挥霍，追求享乐。个别党员干部蜕化变质，追求享乐，不安心部队工作，生活上讲排场、讲吃喝。

从工作性质来看：一是执法不公问题。仍有少数干部滥用职权，执法不公不正不严；部分干部有执法行为不规范，一两个人说了算的现象；个别干部在执法时随意性过大、过不了“人情”关、以罚代法、吃、拿、卡、要等现象。这些带有消防职业特点的违法违纪行为社会反映越来越多，隐蔽性越来越强，危害程度越来越高。二是经费来源渠道较多，既有国防开支的人头经费，又有政府业务经费、社会赞助和罚没收入，容易因体制、机制和管理上的漏洞容易产生腐败现象。

二、存在的主要问题

（一）党风廉政建设责任制还没有完全落实。由于缺乏与具体工作目标相结合的责任体系，一岗双责“谁主管、谁负责”的党风廉政建设责任制在实际工作中很难真正落到实处。个别单位党委领导把党风廉政建设作为“软指标”，说在嘴上、写在纸上，把“部署”当“落

实”、把“说到”当“做到”、把“抓过”当“解决”，满足于会议讲了、文件发了、责任书签了，坐而论道。还有一些单位的领导“护短”意识较强，对发生的问题尽量揽着、捂着、盖着，大事化小、小事化了，更谈不上从严追究责任。

（二）特权思想仍然存在。少数领导和监督执法干部利用职权向建设单位指定或变相指定消防工程、消防产品，有的以亲属的名义开办消防公司;有的与消防公司结成利益同盟，帮助生意，事成得回扣;有的领导，尤其是大队级单位主官把消防工程的建审、验收权牢牢控制在手上，违规干预正常的市场竞争活动，从中渔利。少数干部滥用自由裁量权，同样的问题给予不同幅度的处罚，以罚代改、以罚代赞、乱拉赞助等问题仍然存在。部分一线监督执法干部，利用职务便利，向娱乐场所推销酒水，与民争利，或在娱乐场所消费娱乐，要求“免单”。部门单位和干部存在重业务工作，轻队伍管理和执勤灭火救援的问题，少数带兵干部，思想上观念陈旧，管理上简单粗暴，侵占士兵利益的现象还时有发生。

（三）思想认识还有误区。一些单位领导抱着“法不责众”的认识，在部队基本建设、重大经费开支等重大问题上班子打着为集体谋利益旗号进行损公肥私、利益均沾；有的挤占、挪用预算经费，福利费、招待费连年攀升；有的吃财政“空饷”，以请吃、旅游形式中饱私囊。少数单位以权谋“公”，利用执法权力为小集体谋取私利，有的利用“八一”、“春节”、消防站落成等时机发函邀请辖区单位派员参加，借庆贺之名拉赞助、行摊派之实，等等。

（四）选人用人风气不正。就目前而言，选人用人不正之风和腐败仍然是干部群众反映强烈的一个突出问题。违规违纪选人用人，降低选人用人的公信度，败坏党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。

（五）纪检组织自身不相适应。由于编制、人员等因素制约，总队专职纪检监督干部数量偏少，支队、大队级无专职纪检干部，导致有的单位纪检监督工作没有人谋划，违法违纪现象不能及时查处；有的消极应付，工作落实力度不大；有的不敢大胆监督，怕得罪人，怕丢选票；不少纪检干部未经系统培训，业务比较生疏。

三、存在问题的主要原因分析

（一）廉政教育功能弱化。少数基层单位不重视廉政文化建设，经常把反腐倡廉教育与其他业务学习掺杂在一起，走过场、图形式；有的领导干部自觉接受教育的观念淡薄，往往借口行政事务多，业务工作忙，逃避参加学习教育；少数单位领导干部反腐倡廉警觉性不够，对队伍中出现的“小不廉”、“小腐败”等问题，采取了姑息迁就，甚至包庇纵容的态度，无形中助长了队伍的歪风邪气。

（二）制度执行力软弱。少数领导干部对待制度，置若罔闻、我行我素者有之，搞上有政策、下有对策者有之，对合口味的就贯彻，不合口味的放置一边者也有之。有的单位对制度的执行，只是写在纸上、贴在墙上、说在嘴上，落实不到行动上，碰到具体问题时不敢来真碰硬，监督渠道不畅，没有具体的监督机制，没有客观的评估标准，缺乏严格的奖惩机制，导致这些制度走样变形，甚至被忽视、架空。

少数领导干部对有关制度了解浅尝辄止，导致制度执行遇到问题绕道走，缺少刚性。

（三）监督追究力度不够。强硬的纪律手段本是预防和震慑腐败的有力武器，然而一些单位和领导对此认识上有偏差，一怕影响单位形象，二怕影响个人政绩，三怕毁了干部前程，不愿采取严厉的纪律手段处理干部。一出问题，往往是一瞒二捂三消化，对上瞒着，对外捂着，尽可能在小范围内“消化”处理。有的是为了“保卫”本单位的集体荣誉，抱着“大事化小，小事化了”的态度；有的是为了“保护”干部，问责板子重举轻落，起不到应有的告诫和警示作用；有的则是碍于关系“情面”，过多地顾虑到有关方面的“情绪”，致使监督部门提出的处理意见难以落实到位。

四、加强党风廉政建设的几点对策

（一）加强廉政教育，在筑牢官兵思想防线上下功夫。一是扎实开展廉政教育活动。各级要注重发现、培育和表彰廉政建设先进单位和廉洁从警的先进个人，充分发挥先进典型的示范、激励和引导作用。充分发挥官兵家属“廉内助“作用，采取设立“助廉家庭奖”、与家属签订《家庭助廉承诺书》等形式，督促全体官兵廉洁从警。二是扎实抓好各项政策教育。要加强党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，结合实际，选取反面典型案件，以案说法，吸取教训，养成自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的习惯。三是大力加强廉政文化建设。通过倡廉、演廉、赛廉、讲廉、评廉、读廉、查廉、宣廉等活动，使广大官兵在潜移默化中得到教育、受到启迪。

（二）加强纪律建设，在确保政令警令畅通上下功夫。深入开展政治纪律教育，在关键时刻和重大事件中经得起考验。各级领导尤其是军政主官必须讲政治，严守政治纪律，切实做到令行禁止；坚决纠正执纪不严、责任追究不到位等问题；坚决纠正损害人民群众和广大官兵利益的不正之风；坚决纠正和查处报喜藏忧、搞形式主义和执行制度不坚决等行为，使消防部队服务群众的意识和消防执法的水平进一步提高，让基层官兵满意，让人民群众满意，让各级党委和政府满意。

（三）大力整治选人用人不正之风。一要树立德才兼备的“风向标”。要坚持以发展论英雄，重用思想解放、勇于创新、开拓进取、开放能力强的干部；坚持凭实绩用干部，重用做出全国、全市一流业绩的干部；坚持看公认定取舍，重用品行好、党性强、善团结、廉洁自律、群众公认的干部，树立起重德行、重业绩、重实干的用人导向，真正选拔出组织放心、群众满意的干部，让能干事者有机会，能干成事者有舞台，真正把最适合的干部放到最合适的岗位上。二要用好扩大民主的“防腐剂”。要进一步完善干部选任提名程序，推行空缺职位预告、拟任职位说明书等制度，采取组织推荐、个人实名推荐等形式，广开举贤荐能之路，增强干部选任提名的民主性，让每名干部都有参与平等竞争的机会。健全公开选拔、竞争上岗、全程比选、差额选拔、公推直选等干部选任制度，加大竞争性选拔干部力度，不断扩大民主的广度和深度。坚持拓宽考察视野，纵向深入到基层单位，横向延伸到不同群体，广泛搜集民意、吸收民意、体现民意。认真落实

党委常委会任用干部无记名投票表决、重要干部任免全委会票决制度，逐步实行差额考察、差额票决。三要筑牢制度建设的“防火墙”。按照“一培二备三考四决”的要求，完善干部选拔办法，探索制定领导干部德的考核评价办法，建立德行、业绩、能力记实考核制度及选拔任用干部常委会集体面试等制度，切实以制度设计规范用人行为，做到调整动议有度、推荐提名透明、个别酝酿充分、讨论决定民主，坚持按制度履行程序，一个不少，一步不错。凡出现重要岗位空缺职位，一律实行公示预告；凡未广泛征求意见的，一律不推荐；凡未进行比选的，一律不作提名人选；凡民主推荐和民主测评不合要求的，一律不上会审议；凡信访举报无明确结论的，一律不作票决人选；凡未充分酝酿的，一律不予表决。同时，探索制定严重违规用人问题立项督察制度，研究出台查处拉票行为的具体办法，逐步构建起靠制度管权、按制度办事、凭制度用人的长效机制。

（四）加强收送礼金整改工作。一是要加强组织领导。各单位党组织要高度重视开展专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作，将其摆上反腐倡廉建设的重要议程，按照党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设的要求，切实加强组织领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是成立组织机构。各支队成立专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作领导小组，负责专项治理工作的组织领导、综合协调和督促检查工作。三是建立信息反馈、报告和通报制度。各部门、各单位在每个工作阶段，要向专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作领导小组办公室至少报送2篇工作信息，同时，要报送阶段性工作总结。专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作领导小组将对工作总结认真进行审核，对开展专项治理工作好的部门、单位予以通报表扬，对开展专项治理工作不认真的部门、单位要通报批评。