在2011年广播操比赛开幕式上的讲话

在2011年广播操比赛开幕式上的讲话（精选6篇）

1.在2011年广播操比赛开幕式上的讲话 篇一

**集团2011年职工男子篮球比赛总决赛闭幕式

上的讲话

各位裁判员、教练员、运动员、广大职工及家属同志们： 大家晚上好！

随着裁判员的一声哨响，**集团2011年职工男子篮球比赛总决赛圆满结束，现在即将闭幕。在此，我代表**集团向取得优异成绩的代表队和运动员表示诚挚的祝贺！向为本次比赛付出辛勤劳动的教练员、裁判员表示亲切的慰问！向积极参与、支持整个活动的各位领导、广大职工表示衷心的感谢！

同志们，在今年的职工男子篮球比赛中，各位运动员本着“友谊第一 比赛第二”的原则，遵守比赛规则，发扬团结协作、勇于拼搏的精神，赛出了水平，赛出了风格，赛出了友谊，很好地展示了**人昂扬向上的蓬勃朝气和良好的精神风貌，用实际行动诠释了“********”的企业核心价值观。本次比赛，对于**职工的身体素质和运动员的竞技水平是一次很好的检验，为促进企业和谐健康发展营造了良好氛围。让我们共同祝愿公司全体职工身体更加健康，生活更加幸福！祝愿永煤的明天更美好！

现在我宣布，**集团2011年职工男子篮球比赛总决赛胜利闭幕！谢谢大家！

2.在2011年广播操比赛开幕式上的讲话 篇二

这次全国广播影视科技工作会议是在全国广电系统深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的新形势下, 总局决定召开的一次重要会议, 主要任务是:以党的十七届六中全会精神为指导, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议精神, 总结过去一年来广播影视科技工作, 研究部署今年的广播影视科技工作。下面, 我讲两个方面的意见:一是2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 二是做好2012年的重点工作。

一、2011年广播影视科技工作取得显著成绩

2011年是“十二五”规划的开局之年、起步之年, 也是打基础的一年。过去一年里, 在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 在各级党委政府的关心支持下, 全国广播影视科技工作者全面贯彻落实中央的决策部署, 按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求, 扎实推进各项工作, 广播影视科技和事业发展取得重要进展, 实现了“十二五”时期的良好开局。重点完成了八个方面的工作。

(一) 安全播出和应急广播工作开创新局面

2011年全国广播电视安全播出再创历史最好成绩, 确保了建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年等重大活动以及两会、十七届六中全会等重要保障任务, 较好地完成了全年安全播出任务。2011年总局共接报全国发生的各类广播电视安全播出重大事故696起, 累计停播2581.59小时, 分别较2010年减少了14.5%和30.5%, 其中重大责任事故、技术事故累计停播时长占总停播时长的百分比从2010年的29.6%降低到9.13%, 管理成效显著, 安全播出工作取得了优异成绩。成绩的取得与全系统认真贯彻总局62号令和相关实施细则, 加大了基础设施建设和技术改造力度分不开的。截至2011年底, 省级以上电台、电视台以及卫星地球站基本达到了实施细则要求, 其中有8个一级电视中心、6个一级广播中心和7个地球站全部达标;省级以上无线发射转播台站、光缆干线网、有线电视网、干线微波传输电路的关键环节达到了实施细则要求。

建立国家应急广播体系是中央十七届六中全会《决定》部署的一项重要任务, 也是“十二五”规划的一项重点工程。一年来, 根据“十二五”期间建设国家应急广播体系的总体规划, 总局组织开展了应急广播技术开发等基础性工作:一是完成了《国家应急广播体系前期需求调研报告》。二是组织制定了《应急广播总体技术方案》, 初步研制出相关系统设备和调度控制系统。三是编制了应急广播系统系列技术规范和标准。四是按照“建设一个平台, 打通三条通道”的工作思路, 初步建立了应急广播调度控制平台, 实现了与直播卫星、移动多媒体广播电视、调频广播等通道的衔接。目前正在向国家发改委申请应急广播项目的立项。

(二) 直播卫星公共服务取得新突破

为贯彻落实中央将直播卫星服务纳入公共文化服务体系建设的决定, 根本解决有线网络未通达的农村农民听广播看电视的问题, 推动实现城乡广播电视公共服务均等化, 从去年4月开始, 中宣部、广电总局着手在有线网络未通达的农村地区实施直播卫星户户通, 将农村地区广播电视从过去以无线覆盖为主调整为现在的以直播卫星覆盖为主、无线覆盖为辅, 这是新时期广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善。为确保这项工作有序开展, 总局在技术和管理方面创新工作思路, 提出一系列有针对性的保障措施:一是通过技术创新, 提高直播卫星公共服务的质量和水平。在村村通的基础上, 通过技术改造和升级, 直播卫星户户通机顶盒具有6大功能:即免费接收25套卫星电视和17套卫星广播节目, 免费接收6套本地电视节目, 自动接收应急广播并报警, 收看综合信息服务, 同时, 在机顶盒内置了移动通信模块和专用软件, 与电信部门合作开发了移动固话功能, 下一步装上3G模块还可以实现无线上网, 在机顶盒上实现了看电视听广播、打电话和互联网应用三网融合。二是通过管理创新, 建立确保直播卫星公共服务的长效机制。为了适应实施直播卫星户户通工作的要求, 专门制定了一套贯穿中央、省、地市、县、乡镇的直播卫星公共服务运行机制, 颁布了服务区域划分办法和服务操作规程;组建了总局广播电视卫星直播管理中心, 专门负责直播卫星系统的建设运行和全国用户统一管理;充分调动发挥各级广电部门的积极性, 在地方设立服务机构, 负责管理本省辖区内接收设施的销售和安装服务;在乡镇设立接收设施专营点和安装服务队伍, 对接收设施销售实行专营制度, 确保接收设施的销售、安装和服务质量。三是通过试点应用, 探索直播卫星公共服务的联合推广模式。组织在宁夏、内蒙古、河北等省区的部分乡镇开展试点工作, 探索了政府推动、企业合作的联合推广模式, 取得了良好效果, 受到了试点地区广大农牧民群众的欢迎。去年9月4日, 中宣部和总局在宁夏召开了现场会, 总结试点经验, 对利用直播卫星在全国有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务进行了动员部署。

截止到目前, 全国已有15万多个行政村被划入直播卫星服务区域, 覆盖用户超过3700万户, 在28个省的1万多个乡镇建立了近2万个专营服务网点, 初步实现了上述地区的用户能够买到直播卫星接收设施。宁夏广电部门在省委省政府的领导下, 全力以赴、大力推进, 仅用3个月的时间就实现了全省农村近80万户的户户通, 北京也完成了直播卫星户户通任务。

(三) 台内数字化网络化迈上新台阶

积极发展高清晰度电视、3D电视、网络电视等新型节目业态:一是高清电视频道节目质量和技术质量显著提高, 上星播出的高清同播频道高标清同播率已经达到100%, 天津、四川、贵州等省级电视台已在本地开展主要频道的高清同播, 其他省级电视台正在积极开展高清电视节目制播系统的建设。二是开办了我国首个3D电视试验频道, 去年10月, 总局党组决定开播3D频道, 中央电视台和北京、天津、上海、江苏、深圳等六家电视台积极响应, 联合开办我国首个3D电视试验频道。各台分别负责分栏目制作3D电视节目, 中央电视台统一播出, 通过卫星传输, 在全国各地有线数字电视网络传送, 拥有有线数字高清机顶盒和3D电视机的用户可以免费收看。技术系统迅速行动, 开展技术试验, 制定了3D电视技术指导意见。总局组织六家电视台加大设备投入, 积极筹备节目, 仅用3个月时间就做好了播出准备。今年1月1日, 我国首个3D电视试验频道开始播出, 得到了很好的社会反响。3D频道的开播是我国广播电视发展的又一个里程碑, 对满足人民群众对精神文化的新需求、新期待, 并以此为契机推动我国民族工业和战略性新兴产业的发展都具有重要意义。三是各级电台电视台积极开展网络视音频节目播出。中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等在网络传播上发挥了广播电视媒体龙头骨干作用, 许多电台、电视台也建立了广播电视采编播网络和技术平台, 丰富了传播手段, 扩大了传播范围, 提升了传播影响。

(四) 三网融合试点工作稳步推进

2011年, 广电系统按照党中央、国务院的总体部署, 认真落实三网融合有关工作要求, 保证了试点工作的顺利推进。一是各地加快推动有线电视网络数字化、双向化改造, 推广高清交互、在线支付、可视互动等各种新业务和多功能服务。到2011年底, 全国有线数字电视用户已经超过1.1亿户, 用户数比2010年底增长了25%, 江苏、广东、浙江三省有线数字电视用户超过了1000万户。各地网络双向化改造步伐加速, 全国双向网络覆盖用户超过5700万户, 开通双向业务用户超过1200万户。二是下一代广播电视网 (NGB) 的技术研究与试点工作取得显著成效, 全国有259个科研机构和企事业单位申请参与NGB工作, 成立了16个NGB专题小组共同研发关键技术和标准。上海东方有线率先建设NGB示范网, 覆盖用户达180万户, 发展NGB高清交互用户35万户。江苏有线网络建立了云媒体服务平台。各试点地区的广播电视网络和业务系统已经基本具备向用户提供三网融合业务的条件, 正在积极做好双向准入试点的各项前期工作。三是全国有线电视网络整合进程进一步加快, 已有25个省实现一省一网。国家有线电视网络公司组建工作进展顺利, 组建方案已经国务院三网融合协调小组审核通过, 已上报国务院审批, 目前正在筹备建设全国有线电视网络互联互通平台。全国广播电视节目内容集成播控平台也正在着手建立。四是IPTV集成播控平台和监管系统建设初具规模, 试点业务规范有序发展。截至2011年底, 中央电视台和各试点地区广电播出机构已完成IPTV集成播控总平台、IPTV集成播控分平台的建设, 已具备与电信网络IPTV传输系统对接的条件。初步建立并完善全国IPTV监管系统, 已完成试点地区25套IPTV用户端监管设备的安装工作。

(五) 移动多媒体广播电视实现快速发展

在中央领导的亲切关怀和全国广电系统的共同努力下, CMMB体系建设和运营工作取得了显著成绩。一是建立了广电系统第一个全国运营体系。按照总局“统一标准、统一建设、统一运营、统一管理”的要求, 与71个省级广电股东、254个地市级广电股东共同发起成立了31个省级运营控股子公司。这一全国垂直化和一体化的运营机制, 为CMMB的全国发展打下了体系基础。二是初步建立了覆盖全国的网络。截至2011年底, 已完成全国336个地级以上城市、855个县级城市的移动多媒体广播电视信号的基础覆盖, 建成大功率发射点2200余个, 中小功率增补点5000余个, 总覆盖人口数达到8亿, 已成为全球最大的移动广播电视覆盖网络。三是形成了一定的终端规模和用户规模。终端推广初显成效, 三星、摩托罗拉、诺基亚、LG、HTC、联想、中兴、华为等主要国际品牌都推出了CMMB手机, 一汽、二汽、上汽、广汽、奇瑞等汽车厂商和奔驰、宝马、奥迪等高端车型都已加入CMMB阵营, CMMB终端已超过千款。截至2011年底, 终端用户总数已超过3500万, 付费用户总数达到1600万。四是业务种类和服务内容更加丰富。在丰富已有广播电视频道内容的基础上, 形成了以“睛彩”为品牌的中央、省、市三级统一规划、同步发展的专业新媒体频道体系。同时, 研发了以电子报纸、电子杂志、富媒体广播、互动电视等为代表的一系列新业务产品。五是海外推广稳步推进。移动多媒体广播电视海外落地工作进展顺利, 已在中国香港、泰国、塔吉克斯坦、莫桑比克、乌干达、肯尼亚、尼日利亚等多个国家和地区落地应用。

(六) 广播影视监测监管工作实现根本性转变

2011年, 为适应科技进步和广播电视新业务、新媒体不断发展对广播电视监管工作提出的新要求, 总局组建了“国家广播电影电视总局监管中心”, 通过整合资源, 做到监测监管工作统一标准、统一规划、统一建设、统一管理, 初步建立了广播电视统一监管平台, 总局监管大楼也按计划完成了外部施工, 开始加紧内部装修和技术系统搭建。新的监管中心的成立, 实现了从传统媒体到新媒体, 从有线、无线到卫星, 从技术到内容的全面统一的监管, 大大提高了管理效能, 标志着我国广播影视监测监管工作进入了一个崭新的历史阶段。

(七) 电影数字化再创新水平

2011年, 中国电影已全面向数字化转变, 主要表现在以下方面:一是数字方式拍摄影片数量和比例继续增加, 受到更多电影导演和制作机构的认同和采用。传统电影胶片洗印数量剧减, 与前一年相比洗印长度下降了57.6%, 预示着电影胶片加快了退出历史舞台的步伐。二是电影数字中间片工艺与影片修复技术日益成熟, 并普遍推广应用, 使影片的技术质量不断提高。全年生产故事片558部, 加上纪录、动画、科教等各类电影共计791部。电影档案影片数字化工程稳步推进, 数字化修复影片数字母版已累计入库近4800部。三是数字影院建设进入快速发展阶段。2011年新建影院803座, 新增银幕3030块, 全国城市影院数量突破2800家, 银幕总数达到9200块, 其中90%的影院都具备数字放映条件, 数字化放映已成为影院市场的主体, 并积极探索利用卫星传输方式提高数字影片的发行效率。四是农村数字电影流动放映服务监管平台进一步完善, 成为国家实施农村电影放映工程的有效技术保障。已有近5万套数字电影流动放映系统遍布全国广大的农村地区, 丰富了农民群众的文化生活。五是城市影院服务监管平台进一步完善。影院计算机票务系统全面升级, 1.3K中档系统安全措施不断完善, 影院管理信息系统推广应用, 成为向管理要效益的具体举措。六是数字电影关键设备与器件的国产化进展喜人。数字氙灯、数字银幕等设备与国外品牌同台竞技, “中国巨幕”蓄势待发, 促进了我国民族电影工业的发展。

(八) 科技创新能力得到进一步提升

2011年围绕总局重点工作, 加大基础领域和重点领域前瞻性、系统性、战略性研究力度, 进一步完善科技创新体系建设。一是科技创新取得新成果。组织完成了数字电影发行放映服务关键支撑技术研究、下一代广播电视网关键技术研究和新媒体与数字广播技术应用等3个国家科技支撑计划项目的可行性论证, 并成功在科技部立项。围绕去年总局重点工作, 组织开展了3D电视关键技术、NGB视频点播、数字音频广播传输关键技术、直播卫星系统等74个科研项目的研究工作。二是技术标准体系不断完善。组织审定通过了14项国家标准、10项广播影视行业标准和3项广播影视行业暂行技术文件。组织开展下一代广播电视网的视频点播系统、电缆宽带接入、可下载条件接收系统和中间件技术规范, 以及有线电视网络业务运营支撑系统总体架构等标准的研究和制定工作, 加大对视频点播、终端业务承载和条件接收的水平化及运营支撑系统的推动和规范工作。三是技术质量管理与行业发展更加贴近。创新广播影视设备入网认定工作机制, 充分利用入网认定工作平台, 为广播影视设备生产和重大工程建设提供统一试验验证平台, 为促进新技术、新标准、新方法、新设备的研究发挥了重要作用。例如, 在直播卫星公共服务技术开发中, 直播卫星接收设施入网认定平台对该项工程的原型试验、设备定型、质量控制都起到了十分重要的作用, 大大加快了直播卫星公共服务的技术开发和产业化进程, 并且保证了直播卫星公共服务设备的质量。

2011年是落实“十二五”规划的第一年, 全国广电系统的广大科技工作者团结协作、开拓创新、艰苦努力、无私奉献, 积极推动各项工作开好局、起好步, 充分发挥了科技的引领、支撑、保障和推动作用, 取得了显著成效, 我们把各省广电部门去年的工作总结汇总发给大家, 便于相互交流、相互学习, 在这里, 我代表总局党组, 代表蔡赴朝部长, 对全国广电技术系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、做好2012年的重点工作

党的十七届六中全会对加强文化建设、建设文化强国做出战略部署, 提出了明确要求。今年年初召开的全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议就贯彻落实六中全会精神做出了一系列部署和要求, 为我们做好今年的广播影视各项工作指明了方向。总局已经印发2012年广播影视工作要点, 本次会议把《2012年广播影视科技工作要点》 (讨论稿) 已发给大家征求意见, 该要点对今年科技工作的任务、目标、措施、要求作了进一步明确, 我们将根据大家的意见修改后由总局正式印发。这里我着重强调几点:

(一) 认真学习贯彻十七届六中全会精神, 深刻领会广播影视工作面临的新形势、新任务、新要求, 始终坚持用时代要求审视广播影视科技工作, 以改革创新精神推动广播影视科技工作, 进一步增强做好科技工作的责任感、使命感、紧迫感

当前, 全党、全国上下都在深入贯彻学习党的十七届六中全会精神, 贯彻落实六中全会精神, 首先要求我们加强学习, 在深化认识中统一思想, 在把握要求中明确思路。

1、统一思想、提高认识, 更加主动、更加自觉地把思想行动统一到中央要求和总局的部署上来

党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一段时期文化改革发展的纲领性文件, 广播影视作为文化建设的重要组成, 面临许多新形势、新任务。在全国宣传部长会上, 刘云山同志精辟概括了我们面临形势的新特点新趋势, 特别是总结提出了宣传思想文化工作面临的“四个机遇”, 即党的十七届六中全会的极大鼓舞、转变经济发展方式提供的广阔空间、人民群众精神文化需求快速增长的内在动力、国际金融危机背景下中国特色社会主义实践彰显的制度优势。国际国内形势的深刻变化, 既给广播影视带来了新机遇, 也带来了新挑战。我们必须把握大势、适应趋势, 准确把握广播影视发展的阶段性特征, 努力遵循广播影视发展的客观规律, 使广播影视各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性, 不断提高科学化水平。

蔡赴朝部长在全国广播影视工作会议上对今年的重点工作用八个“紧紧围绕”作了概括, 即:紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 牢牢把握正确导向, 进一步提高舆论引导水平;紧紧围绕提高质量、多出精品, 大力实施精品战略, 进一步繁荣影视创作生产;紧紧围绕城乡全覆盖、均等化, 大力实施重点工程, 进一步推动公共服务体系建设向更大范围、更高水平迈进;紧紧围绕贯彻落实“十二五”文化改革发展规划纲要, 深化体制机制改革, 进一步加快事业产业发展;紧紧围绕推进数字化网络化和三网融合, 加快发展战略转型, 进一步提升广播影视服务功能和水平;紧紧围绕提高国际传播能力和推动中华文化走向世界, 调整布局、突出重点, 进一步加快广播影视走出去;紧紧围绕提高管理效能, 进一步加强和改进管理;紧紧围绕提高素质、改进作风, 进一步加强人才队伍建设。这八个“紧紧围绕”, 是今年我们工作的重点。

蔡部长在报告中特别强调, 我们必须顺应科技发展趋势, 充分发挥科技引领作用, 以推进数字化网络化和三网融合为契机, 全面加快广播影视技术升级和发展转型, 努力抢占科技制高点、掌握发展主动权。我们科技工作者责任重大、任务艰巨。

2、从战略和全局的高度看待广播影视科技工作, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程

当今世界正处在大发展大变革大调整的时期, 世界多极化、经济全球化深入发展, 科学技术日新月异, 信息传播方式发生着巨大变化。面对全球技术发展的新趋势, 面对党和国家的新要求、人民群众的新需求, 面对互联网、新媒体、三网融合的新变化, 科技在广播影视事业发展中的地位和作用更加凸显, 任务更加艰巨, 要求更加紧迫。我们必须清醒地认识到科技工作不仅仅是一项单纯的技术性工作, 而是一项基础性、全局性、战略性、政治性很强的工作, 关系到国家安全、社会稳定和百姓生活的方方面面, 关系到广播影视的繁荣发展。认清大局才能找准方位, 服务大局才能有所作为。科技工作者要牢牢把握服务大局这个基本职责, 要始终坚持在大局下思考, 在大局下行动, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程。只有这样, 我们才能准确把握我国经济社会发展的新要求、文化发展的新趋势和人民精神文化生活新期待, 才能以高度的文化自觉, 充分发挥科技的支撑、引领、推动作用, 推动广播影视实现又好又快发展。

3、适应新形势、新变化、新要求, 把握规律、加强服务、开拓创新, 牢牢掌握科技工作的主动权

党的十七届六中全会《决定》明确提出, 要加快现代传播体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系建设, 加快城乡一体化发展。这是党中央根据世情国情党情深刻变化, 对宣传文化工作做出的重要战略部署, 对广播影视科技工作也提出了新的更高的要求。随着数字、网络、信息、卫星等新技术的广泛应用, 给广播影视生产制作、安全播出、传输覆盖、接收服务、监测监管都带来了许多新变化, 也出现了许多新情况、新问题。特别是随着以互联网为代表的新媒体和三网融合发展进程的加快, 广播电视系统面临着前所未有的竞争与挑战。我们一定要统一思想、振奋精神、脚踏实地、真抓实干, 充分发挥广电行业的自身优势, 加快技术系统的升级改造实现战略转型, 加快转变发展方式和结构调整, 牢牢把握科技工作的主动权。当前, 推动广播影视科技发展中要注意把握好“规律”、“服务”和“创新”这六个字, 以适应新变化、新要求, 解决工作中出现的一系列新矛盾和新问题。“规律”是对广播影视自身来说的, 广播影视科技发展最重要的就是要遵循客观规律, 按规律办事。例如, 广电所特有的政治性、公益性、整体性、系统性、安全性特征, 就是我们在发展改革中必须遵循的规律。“服务”是从社会的角度来说的, 为全社会和人民群众提供高质量的广播影视服务, 是我们的根本任务, 做好科技工作首先要树立以人为本、服务至上的理念, 要把做好服务贯穿到科技工作的全过程。“创新”是从国际大环境来说的, 创新是广播影视持续发展的永恒主题和源动力, 广播影视要紧跟国际广播影视发展步伐, 只有不断创新观念、创新技术、创新管理、创新服务, 才能不断增强广播影视的竞争力、影响力和辐射力, 才能推动广播影视紧跟时代发展潮流、贴近时代发展脉搏、不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

(二) 大力推进广播电视村村通向户户通转变, 继续实施西新工程、农村电影放映工程, 加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的广播影视公共服务体系, 促进城乡文化一体化发展, 更好地保障人民群众基本文化权益

六中全会明确指出, 社会主义文化是人民大众的文化, 让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。文化建设的根基在基层, 基层文化得不到加强, 就谈不上文化的整体进步, 更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年, 我国公共文化服务体系建设取得了长足进步, 但广大农村还存在基本文化设施总量不足、质量不高、结构不优、运行不力和公共文化产品匮乏、公共服务能力不强等问题。因此《决定》明确提出, 满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务, 要求加快构建“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的公共文化服务体系, 加快城乡文化一体化发展, 增加农村文化服务总量, 缩小城乡文化发展差距, 推进社会主义新农村建设。

从广播影视行业来看, 这些年, 国家不断加大投入, 通过实施西新工程、中央无线覆盖、广播电视村村通、农村电影放映等工程, 广播影视公共服务水平已经上了一个新的台阶, 使我国广播电视覆盖和广播影视公共服务体系建设发生了翻天覆地的变化。但我们也要清醒地看到, 目前的广播影视公共服务水平与六中全会提出的要求还存在较大差距, 要求广播影视公共服务要坚持面向基层、重心下移, 要积极采用新的技术手段和管理方式推进广播影视公共服务不断提高和完善, 让文化发展成果更好地惠及广大人民群众。

1、坚持公益性、基本性、均等性、便利性要求, 保障人民群众看电视、看电影、听广播的基本文化权益

贯彻六中全会精神, 建立公共文化服务体系, 具体到广播影视基本公共服务, 可以用三句话来概括, 就是要让人民群众“看得到、看得起、看得好”。“看得到”是最基本的, 就是要做到全覆盖, 不能有广播影视覆盖盲区。“看得起”就是要充分考虑各地的经济发展状况和农村群众的消费能力, 按要求免费的广播影视基本公共服务决不能向群众收费, 其他按要求可适当收费的服务要尽可能地提供低价或优惠价服务, 不增加群众的负担。“看得好”就是逐步增加公共服务总量, 提高服务质量, 办好节目, 改进技术, 尽可能地让农村群众享受广播影视数字高科技的魅力。要让少数民族群众看得好、看得懂, 还要做好少数民族语言节目译制方面的工作。

2、全力以赴推进直播卫星公共服务, 推进广播电视从村村通向户户通转变

推进直播卫星户户通是贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要举措, 是涉及千家万户的重大惠民工程, 也是当前和今后一段时期广电系统最重要、最紧迫的政治任务。党中央、国务院对这项工作高度重视, 胡锦涛总书记在全国扶贫开发工作会上强调“要建立健全广播影视公共服务体系, 基本实现广播电视户户通”, 李长春、李克强、刘云山、刘延东等中央领导同志多次批示要求加快推进直播卫星户户通工作, 中央财政决定2012年安排15亿元专项资金采用以奖代补的方式专门支持直播卫星户户通工作。各级广电部门要充分认识这项工作的重要性、必要性、紧迫性, 统一思想, 提高认识, 以高度的政治感、责任感全力以赴推进直播卫星户户通工作。

目前, 有些地方同志对“村村通”和“直播卫星户户通”在功能定位、政策措施以及相互关系等方面存在一些模糊认识, 对此, 我们要统一思想, 理清关系。要充分认识到公共服务体系建设不是一项一劳永逸、一蹴而就的阶段性任务, 是随着经济社会发展、技术进步、政策调整和人民群众精神文化需求变化, 而不断充实、完善、深化、提升的一项长期任务。“村村通”与“直播卫星户户通”既同是公共服务体系建设的重要组成部分, 也是公共服务体系建设在不同发展阶段提出的不同发展要求, 无论“村村通”还是“直播卫星户户通”, 都是利用直播卫星并统筹无线、有线覆盖方式, 提供套数更多质量更好的广播电视公共服务。刘延东同志在“十二五”广播电视村村通电视电话会议上提出广播电视村村通要实现三个飞跃, 即向户户通、优质通、长期通飞跃, 这就是直播卫星公共服务的方向, 我们要按照这个要求切实抓好落实。“村村通”与“直播卫星户户通”的主要差别体现在四个方面:一是在服务范围上, “村村通”是由国家于1998年开始组织实施的一项惠民工程, “十二五”期间的建设目标是解决20户以下已通电自然村“盲村”群众“听不到看不到”的问题, 在实现村村通的基础上, 进而实现户户通, 中西部地区主要采用直播卫星手段;“直播卫星户户通”是在过去已经完成村村通任务而有线网络尚未通达的广大农村地区, 利用直播卫星接收手段, 提供更优质的广播电视公共服务, 解决“听不好看不好”的问题。二是在推进措施上, “村村通”以县为单位组织实施, 以乡镇为单位集中整片推进;“直播卫星户户通”是在“村村通”工程已有的基础上, 推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”的延伸和发展。三是在实现方式上, “村村通”接收设施由国家和省市财政出资, 由国家统一招标购买后发放给用户, 免费收看;“直播卫星户户通”接收设施实行专营销售制度, 在服务区域内的乡镇设立专营服务网点, 用户自愿购买后, 由安装服务队伍为其上门安装开通, 免费收看, 为有线网络未通达的广大农村用户提供一条享受广播电视高水平高质量服务的合法、正常渠道。四是在服务功能上, “村村通”采用加密技术, 为用户提供卫星传输的广播电视节目;“直播卫星户户通”在加密的基础上增加了位置锁定技术, 确保机顶盒只能在服务区域内使用, 并增加了接收本地节目、接打电话等多项功能。

做好今年的直播卫星户户通工作, 一要加快落实方案和推进措施, 努力完成今年工作任务。要按照中央领导同志提出在“十二五”期间实现直播卫星公共服务全覆盖、户户通的总目标, 有步骤、全力以赴地做好户户通工作, 年内努力完成5000万户任务。目前, 西藏、新疆、内蒙古、甘肃、青海、陕西、云南、贵州等省区积极动员部署, 着力推进本省区的全覆盖。但是宁夏会议后, 还有部分省 (区、市) 没有按照总局统一部署将直播卫星公共服务工作纳入重点工作, 没有将有线电视网络未通达的地区划为直播卫星服务区域, 工作进展缓慢, 有的流于形式, 有的甚至将直播卫星公共服务与有线电视业务发展对立起来, 不支持设立专营服务网点, 这些都是存在的问题, 各级广电部门一定要高度重视, 要积极争取党委政府的支持, 落实财政补贴资金, 结合本地实际, 制定具体的工作方案和计划, 加大力度、加快进度, 确保各项工作扎实推进、有序展开, 当务之急是在今年3月底前将有线网络未通达的农村地区全部划为直播卫星服务区域。二要积极扩大直播卫星服务内容, 满足用户多样化、个性化需求。抓紧扩建直播卫星加密播出平台, 完善业务支撑与用户管理系统, 适时开通高清电视、付费电视、应急广播和信息服务等业务, 并为全国文化信息资源共享工程、农村党员干部远程教育工程提供推送点播服务。三要结合双模机顶盒应用, 推进地面广播电视数字化。要随着直播卫星户户通的推广, 全面推进地面广播电视数字化, 统筹协调地面数字电视整体布局, 坚持公共服务的原则, 不加密传输本地电视节目, 方便用户用一个双模机顶盒同时接收直播卫星节目和本地的地面数字电视节目。

3、继续实施村村通工程、西新工程、农村数字电影流动放映工程等重点工程建设, 扩展范围、完善功能、提高质量

去年, 村村通工程在“十一五”任务完成的基础上, 完成了“十二五”第一批354万套设备的招标工作。今年要抓紧实施, 确保年内完成“十二五”第一批设备的安装调试。继续推进西新工程建设, 提高广播、电视、电影少数民族语言节目译制能力和覆盖水平, 今年要在做好四期工程的技术验收工作的同时, 尽快实施五期工程, 以进一步改善边远少数民族地区广播电视基础设施条件, 切实加强广播影视节目的民族语译制, 努力解决少数民族群众听懂看懂的问题。要进一步建设完善农村流动数字放映电影服务平台, 为电影版权方、发行方、流动院线和基层放映队提供影片集成、交易、结算、分发、选片等方面的服务。要狠抓设备技术质量, 推动相关设备向小型化、便携式方向发展, 切实提高农村电影放映的技术水平。

(三) 创新多种传播手段协调发展的新机制、探索文化与科技融合发展的新途径、解决发展与管理中出现的新问题, 深入实施科技带动战略, 加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的广播影视现代传播体系, 不断增强广播影视的传播力和影响力

六中全会《决定》指出, 提高社会主义先进文化辐射力和影响力, 必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。从广播影视科技工作来看, 构建现代传播体系, 当前需要找准以下几个方面的着力点。

1、统筹多种技术手段, 建立多种传播手段并存并用、相互补充、协调发展的技术体制和管理机制

构建广播影视现代传播体系, 要统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段, 建立与之相适应的体制机制和运营模式, 推动实现全面、协调可持续发展。广播电视覆盖有多种技术手段, 每种手段有各自的定位和作用:有线电视主要服务城市用户, 在确保广播电视基本服务的基础上提供多样化、个性化的增值服务, 满足人们文化娱乐和信息服务需求;直播卫星立足于为“盲村”和有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务, 满足农村群众收看多套节目的需求, 实现城乡广播电视公共服务均等化;地面广播电视作为政府提供公共服务的主要手段, 为人民群众提供免费的、最基本的广播电视服务, 地面数字电视立足于提高公共服务质量和水平, 满足固定接收用户高质量的收视需求, 在发展直播卫星户户通的同时, 通过直播卫星双模机顶盒为用户提供本地节目内容;移动多媒体广播电视作为服务小屏幕移动终端用户的主要手段, 满足移动人群接收广播电视和信息服务的需求;网络广播电视、IPTV、手机电视等新媒体则主要满足人们从互联网、通信网获取音视频服务的需求。广播电视覆盖是多种手段相互补充的混合覆盖格局, 要遵从经济、高效、方便、实用的原则, 哪种手段有利于发展、有利于满足用户的需求, 就采用哪种手段, 不能违背规律、浪费资源, 损害人民群众的基本文化权益。

2、加快推进有线电视数字化、双向化进程, 开发新业态、满足新需求, 进一步提升服务质量和水平

目前虽然有线电视数字化转换的速度大大加快, 但是还有部分城市网络双向化改造进度较慢, 特别是一些已经纳入三网融合试点的城市双向网络覆盖能力和水平还不能达到三网融合的要求。与此同时, 除了北京、上海、南京、杭州、深圳等个别城市外, 各地实际开通双向业务的用户总量都还不多, 已经完成数字化转换的网络提供的业务还不够丰富, 用户没有强烈感受到数字化带来的新变化、新功能。我们要清醒地看到, 目前有线网络数字化、双向化发展的速度、网络质量、服务水平与有线网络的地位、与国家的要求、与人民群众的需求还有很大差距, 我们必须加大力度推进, 今年有线电视网络工作的重点:一要进一步提高网络数字化、双向化水平。要在加快网络双向化改造、在普及双向机顶盒上下功夫, 进行数字化转换的网络必须具备开通双向互动业务的基础和条件。在三网融合试点城市, 新定制的数字电视机顶盒必须全部是双向机顶盒, 要能够承载广播电视、互联网和电信业务。各地要结合新业务的推广, 采取多种策略, 加快发展双向用户, 推动三网融合新业务的应用。二要加快部署新业务。充分发挥广播电视网优势, 加快实施下一代广播电视网络建设, 通过技术研发和应用整合, 为用户提供实时互动、内容丰富、个性化、多样化的广播电视新业态、新服务, 满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求。重点是要大力发展高清交互电视服务, 播出3D频道, 丰富点播节目内容, 提高互动点播业务能力, 充分发挥有线电视网络在视频服务方面的优势, 增强在三网融合中的竞争实力。三要切实提高服务质量。三网融合给有线网络带来了前所未有的市场竞争压力, 与电信企业相比, 包括试点地区在内的全国有线网络在服务能力、服务水平和服务质量等方面都还存在明显差距。去年, 总局颁布了第67号令《有线广播电视运营服务管理暂行规定》, 这是广电行业第一部关于服务管理方面的规章, 各级有线网络要贯彻落实67号令的各项要求, 坚持以人为本、服务至上的理念, 加快构建与现代社会相适应的服务体系, 提升广电网络的服务品质, 以适应三网融合和市场竞争的要求。

3、做好三网融合第二阶段试点工作, 充分发挥广播电视网络设施的文化传播作用

国务院已经公布了第二批三网融合试点城市名单, 有42个城市, 加上第一批的12个城市和地区, 试点范围已经涵盖所有直辖市、省会城市和部分符合条件的城市。今年是三网融合试点阶段的最后一年, 广电系统要按照中央的要求加快推进。一要做好第二批试点的启动工作。在继续做好第一批三网融合试点双向进入许可发放等后续工作的同时, 要抓紧配合有关部门开展第二批试点安全评估等相关工作, 为开展试点工作创造条件。二要研究组建国家新媒体集成播控平台。继续加快IPTV、手机电视、互联网电视集成播控平台建设, 抓紧建设IPTV、手机电视、互联网电视技术监管平台, 建立完善满足三网融合试点工作需要的新媒体技术监管体系, 确保内容可管可控、安全播出, 进一步促进IPTV、手机电视、互联网电视等新业务的规范发展。三要抓紧建设全国有线电视网络互联互通平台。党的十七届六中全会《决定》明确提出要加快有线电视网络整合, 组建国家级广播电视网络公司。目前, 中国广播电视网络公司的组建方案已经进入国务院审批阶段, 今年的工作重点是建设全国有线电视网络互联互通平台, 做为全国宣传文化传播的总平台、总枢纽、总开关, 实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通, 调动全系统的内容资源实现跨域点播, 为各地网络的信息服务提供大规模内容汇集能力, 为各地网络带来各种跨域型新兴业务, 在全国范围内统筹有线、无线、卫星、互联网等多种传播手段, 开展跨地域、跨平台、跨终端的业务。互联互通平台是一个开放业务平台, 要吸引社会各界力量开发推广新业务, 接入各行各业的信息资源, 把电视终端变成智能化、多媒体、多业态终端, 真正使全国有线电视网络成为覆盖广泛、技术先进的传播先进文化主渠道。

4、大力推动移动多媒体广播电视快速发展, 努力做大做强

要不断扩大主流媒体的辐射力、影响力, 主动占领移动媒体新阵地, 真正把CMMB发展成为政府公共服务的好帮手、人民群众生活的好助手。一要积极适应移动多媒体发展的新趋势, 统筹内容创新、服务创新与技术创新, 进一步丰富服务内容, 提升服务水平, 实现多媒体融合、全媒体发展, 把CMMB打造成为服务种类多、信息量大、受众面广、影响力强、覆盖全国的新型传媒。二要积极适应媒体发展规律和文化产业发展的新要求, 积极践行三网融合的国家战略, 通过资本合作, 突破制约CMMB发展的内容、市场和资金瓶颈, 构建内容、网络、服务三大平台, 实现高起点、跨越式发展, 力争在三年内发展亿级用户, 成为广电系统的旗舰企业。三要继续完善和优化覆盖网络、建立开放的终端平台, 加快覆盖网络的建设, 增加覆盖频点, 满足不断增长的业务需求。在原有广域覆盖的基础上, 继续做好盲区覆盖和现网调优。积极创新应用更高效的技术方案, 降低建设和运维成本。严格控制网络建设质量, 保证实际覆盖指标与规划一致。研究并推广通用、开放的移动多媒体广播电视终端平台, 积极开发和推广具备应急广播等功能的各类移动多媒体广播电视终端产品;四要继续推动综合新业务的开发和应用, 重点推动应急广播、政府公共信息服务、百姓生活信息服务、电子报纸、互动业务等的应用推广和用户发展, 提升服务水平, 不断满足移动人群新的需求。五要继续加大移动多媒体广播电视海外推广和落地应用工作的力度, 推动移动多媒体广播电视技术标准走出国门。

5、加强节目内容的技术开发和业态创新, 提供新服务、满足新需求

内容是广电的最大资源、最大优势、最核心竞争力, 要积极利用新技术加强内容开发与利用, 加快融合集成创新, 加强台网联动, 努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享, 满足人民群众对广播电视内容和业务的新需求和新期待。一要加快电台电视台台内数字化建设。构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统, 大幅度地提升广播电视制作能力和传播能力。鼓励各级电台、电视台开展网络视音频节目播出, 支持具备条件的电台、电视台开办网络广播电视台。加强对台内数字化、网络化的制播技术质量管理, 组织开展省级以上 (含) 广播电台、电视台台内数字化、网络化制播技术质量星级评比试点, 提升台内数字化、网络化制播网络系统的技术水平和质量。二要加快高清晰度电视制播系统的建设。直辖市电视台要力争做到播出2�3套高清同播频道, 东中部地区省级电视台要力争做到播出1�2套高清同播频道, 省会城市、计划单列市以及有条件的地级城市电视台要力争做到播出1套高清同播频道。支持符合条件的省级卫视高清同播频道上星传输, 加快推进标清向高清过渡。三要推进3D电视技术应用, 办好3D电视试验频道。今年要继续推进3D电视试验播出, 并充分发挥3D技术优势和特点, 提升节目制作质量和水平, 不断提高节目制作能力。要鼓励各级电视台、各类影视制作机构加强3D节目制作, 丰富节目源。要强化落地入户和用户服务工作, 大力推动在大中城市有线电视网络和移动多媒体广播电视网络中传输3D电视信号, 努力让更多的观众看到看好3D电视。同时, 要积极组织开发我国自主创新的3D电视技术标准体系, 推动产业升级、拉动市场消费, 为转变经济发展方式作出贡献。四要进一步完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系。今年要加快广播影视数字版权保护标准的制定和颁布, 加快构建广播影视电子认证中心, 从IPTV数字版权管理系统入手, 建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统, 加强广播影视版权和知识产权管理。五要制订地面数字声音广播标准, 开展地面数字声音广播试验播出。今年, 广科院、规划院、国际台等单位要抓紧研究制订地面数字声音广播关键技术, 完成发送与接收设备的研究与开发, 在验证相关技术方案和拟定相关标准的基础上, 在全国大中城市试验播出地面数字声音广播。

6、加快推动地面数字电视, 促进规范有序发展

总局已经组织制定了地面数字电视发展规划, 并根据新形势、新变化、新要求进行了修改, 这次会上发给大家征求意见, 请各级广电部门、各单位认真研究提出意见, 总局进一步修改完善后尽快发布。发展地面数字电视一要坚持公共服务, 确保人民群众的收视权益。二要坚持模数同播, 按照规划逐步推进, 鼓励开展直播卫星户户通的区域通过地面数字电视播出本地节目。三要坚持有序发展, 符合技术标准, 遵守管理规定。目前, 由于个别广电部门法律法规意识淡薄, 对广播电视传输覆盖网络管理的相关法规认识不到位, 受到经济利益驱动, 不顾大局, 有的地方擅自占用频率违规发射, 有的擅自更改无线发射技术参数和节目, 有的还擅自开展地面数字电视加密播出, 向用户收费, 总局已经对一些地方的违规行为进行了查处和通报。各级广电行政部门要切实负起责任, 按照属地管理、分级负责的工作原则, 加强管理、严格执法。对于违规开展地面数字电视加密传输并向用户收费的严重违规行为, 要做到发现一个查处一个, 确保地面数字电视健康有序发展。

7、加快国家应急广播体系建设, 基本实现在重点城市、重点地区的覆盖

国家应急广播体系建设已正式列入国家“十二五”规划纲要, 也是十七届六中全会《决定》明确的一项重点任务, 我们要紧密结合国家应急体系建设总体要求, 着眼于更好地发挥广播电视在应对突发公共事件中的重要作用, 采取措施加快推进应急广播体系建设。要争取国家尽早批复建设方案, 落实资金, 抓紧启动工程建设。今年要在技术开发和试点工作的基础上, 验证实际效果, 总结经验, 发布标准, 开展应用示范工作, 在调频广播、直播卫星、移动多媒体广播电视等领域加快推进应急广播系统建设, 基本实现应急广播在国内大中城市、重点地区的覆盖。各地方要按照国家应急广播体系的要求, 积极建立相应的地方应急广播平台, 并研究与国家应急广播系统衔接, 为实现2015年年底前基本完成国家应急广播体系建设打好基础。

8、加快电影数字技术应用, 全面提升电影数字化发展水平

继续加快数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等各环节应用。鼓励运用数字技术拍摄影片, 推广全数字制作工艺, 提高数字特效制作与加工水平, 加强3D等特种电影和新形式电影制作。继续加强国家电影数字制作基地建设。积极开发电影数字化新业务, 主要包括推进电影节目的卫星、网络方式传输, 推进中国巨幕标准制定和中国巨幕影院建设等。完善数字电影发行放映体系。多渠道推进城镇数字影院建设, 新建或改建一批城镇数字影院, 加快中西部地区中小城市影院建设, 实现全国地级市、县级市和有条件的县级数字影院覆盖。加快国家电影数字资源库建设。加强电影档案影片数字化修护。

9、加快统一监管平台建设, 适应现代传播体系安全可靠、可管可控的新要求

建设一个符合中国国情, 具备国际先进水平的现代化的国家广播影视监管体系, 不仅是总局加强政府监管、确保安全播出、确保正确导向的内在需求, 也是广播影视系统贯彻落实六中全会精神、推动广播影视大发展、大繁荣的重要举措和紧迫任务。我们要充分认识所肩负的责任和承担的使命, 进一步增强责任感、使命感, 抓紧完善监管体系建设, 全力以赴做好工作。

1 0、加大科研、标准化工作力度, 进一步提高科技创新工作的前瞻性、科学性、规范性和实用性

要适应数字、网络等信息技术快速发展以及三网融合带来的新变化、新要求, 进一步增强自主创新能力, 加强对基础领域和重点领域的前瞻性、系统性、战略性研究。特别是要重点推动内容制作, 地面、有线、卫星协同覆盖组网, 安全和监测监管, 数字内容版权保护等新技术的研发和应用, 抓紧制定高清电视、3D电视、数字电影、数字广播、下一代广播电视网等重点领域的技术标准, 加快推动相关业务发展。同时, 要根据形势变化和发展实际, 不断修订完善广播影视技术政策, 建立系统内外开放合作、优势互补的科技创新体制机制, 推动科技创新工作的持续健康发展。

(四) 紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 以做好十八大安全播出为主线, 提前安排、周密部署、强化措施、严加防范, 确保重大活动、重要节日、重点时段安全播出万无一失, 以最佳的状态、最高的水平迎接十八大胜利召开

安全播出是广播电视的生命, 是我们广播影视科技工作的头等大事、重中之重。安全播出是与国家广播电视事业的发展相生相伴相随的, 是随着经济社会的发展、技术的发展、时代的发展和中央要求的变化而变化的, 是一个动态的过程。所以安全播出是广播电视永恒的主题、长期的任务、始终不渝的硬道理, 必须年年讲、月月讲、天天讲, 时刻绷紧安全播出这根弦。今年党的十八大将胜利召开, 全国关注、举世瞩目, 做好十八大安全播出关系到国家发展改革稳定的工作大局, 既是一项重大的政治任务, 也是一项重要的国家行为, 责任重大、使命光荣。我们必须确保以最佳的状态、最高的水平迎接十八大的胜利召开

(五) 牢固树立人才资源是第一资源的思想, 加强队伍思想作风建设、加强高素质人才培养、注重基层技术队伍建设, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障

党的六中全会明确提出, 推动社会主义文化大发展大繁荣, 队伍是基础, 人才是关键。要深入实施人才强国战略, 牢固树立人才是第一资源思想, 全面贯彻党管人才原则, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。广播影视科技工作知识密集、技术密集、人才密集, 随着新技术的不断应用和事业产业的快速发展, 对人才的需求更为迫切。首先, 加强科技管理迫切需要人才, 各级广电行政管理部门是推动广播影视事业建设发展的主管部门, 只有不断学习新技术, 了解基本规律、基本规则、基本情况, 成为内行, 才能有发言权, 才能更好地履行管理职能, 做到科学管理、有效管理。其次, 加快科技创新迫切需要人才, 数字、网络、信息技术的发展日新月异, 只有紧跟世界科技发展潮流、始终站在科技发展的制高点, 才能把握发展方向, 真正发挥科技对广播影视的引领、支撑、推动作用。第三, 保障安全播出运行迫切需要人才, 只有政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬, 才能恪尽职守、勇于担当, 确保安全播出万无一失。我们要进一步加强广播影视科技队伍建设, 努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障。

一要加强政治思想和作风建设。广播影视科技工作者首先是先进文化的传播者, 要加强政治思想建设和作风建设, 做道德品行和人格操守的示范者。要引导广播影视科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系, 克服浮夸、浮躁、不求上进、不求甚解等不良社会风气的侵蚀, 进一步增强社会责任感, 弘扬科学精神和职业道德, 发扬求真务实、脚踏实地、淡薄名利、自尊自律的精神风尚。

二要造就高素质的领军人才队伍。随着广播影视改革发展的不断深入、新技术的不断应用、新业态的不断涌现, 我们急需加快培养造就善于开拓创新的拔尖人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营懂管理的复合型人才和掌握世界前沿趋势的国际化人才。各级广电部门要认真落实中央深化干部人事制度改革的精神, 着力建立健全科学的选人用人和激励约束机制, 把优秀人才集聚到可以充分施展才能的事业和岗位上来。要适应事业快速发展的需要, 加大各类急需紧缺人才特别是高层次专业人才吸收、引进和培养力度。要通过有计划、有针对性的业务学习和培训, 进一步提高队伍素质, 建设一支具有坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、过硬的工作本领的高素质领军人才队伍。今年要重点组织开展广播影视高新技术、高清电视、3D电视、下一代广播电视网络技术、直播卫星覆盖与管理、地面数字电视规划与管理等专题培训班。总局直属各单位和各省广播影视局技术负责人、科技处处长, 省级广播电台、电视台、有线网络公司、卫星地球站、无线发射台技术负责人, 每年至少要参加一次总局或省级举办的科技培训班。

三要注重加强基层技术队伍建设。广播影视技术队伍有相当大的一部分工作在基层, 他们长期坚守在平凡的工作岗位上, 默默无闻、任劳任怨、甘于奉献, 是广播影视科技工作的基础力量。许多广播电视基层台站地处偏远地区, 环境艰苦, 条件落后, 缺乏必要的技能培训。今年, 总局将加大对基层技术队伍的培训力度, 制订培训计划、完善培训内容、加强培训保障。各级广电部门也要高度重视基层队伍的培训工作, 有计划、有针对性地对基层一线技术人员进行业务和技能培训。总局人事司、科技司、财务司等有关部门要积极行动起来, 想方设法做好协调、支持、配合工作, 共同提高广播影视基层技术队伍的业务素质和职业技能。

同志们, 新的形势、新的要求赋予广播影视科技工作新的责任、新的使命。今年的科技工作任务重、责任大、要求高, 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 全面贯彻落实十七届六中全会精神, 统一思想、坚定信心, 攻坚克难、开拓创新, 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风, 扎实做好今年的广播影视科技工作, 努力开创广播影视繁荣发展的新局面, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

16张海涛同志在2012年全国广播影视科技工作会议上的讲话

2012年2月14日, 全国广播影视科技工作会议在北京召开。会上, 国家广电总局副局长张海涛同志发表了讲话, 他在讲话中一方面总结了2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 一方面部署了2012年的重点工作。本刊全文刊登这次讲话的内容, 供大家学习、贯彻、执行。

28广电总局科技司王效杰司长在2012年全国广播影视科技工作会议上的专题报告

2012年全国广播影视科技工作会议上, 总局科技司王效杰司长围绕广播电视覆盖技术政策和管理要求的主题作了专题报告, 重点阐述了当前广播电视覆盖技术政策, 有线电视网络、直播卫星、地面数字电视、移动多媒体广播电视的发展要求, 以及传输覆盖网的管理要求, 报告内容有助于进一步加强管理、严格执法, 确保广播电视无线传输覆盖网的正常运行和广播电视事业的健康有序发展。

40东方有线NGB互动业务平台建设实践

上海东方有线作为实施主体, 承担了我国首个下一代广播电视网 (NGB) 示范网的建设工作, 在原有数字电视业务和技术开发基础上, 自主开发、集成了NGB互动业务平台, 实现了视频点播、电视回看、卡拉OK、在线教育、电视支付等各类互动应用。东方有线在互动业务方面的实践体会是, 充分利用NGB下一代广播电视网的高速带宽的接入和高清互动的展现能力, 是互动电视发展的关键所在。

60面向三网融合时期的全媒体新闻中心研究与建设

近年来, 许多电视台积极创新探索基于传统的电视媒体生产模式, 进一步融合新媒体要素, 开拓适应观众、适应市场、适应时代的全媒体生产模式。本文以南京电视台全媒体演播中心建设为例, 介绍全媒体新闻中心的理念和建设思路。

94有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台的构建与实现

有线电视网络运营商在有线电视数字化转换初期, 大多选择采用多家机顶盒厂商入围的方式降低转换初期的成本, 然而, 随着机顶盒产品的更新换代和业务应用的不断扩展, 使用多厂商机顶盒带来的弊端逐渐显现, 成为制约有线数字电视健康、持续发展的不可回避的大问题。本文提出“有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台”, 为解决有线数字电视发展中的实际问题提供了较新的思路, 值得业界同仁参考借鉴。

112关于广播电视微波传输通道保护和城市发展之间的思考

微波是目前我国广播电视信号传输的主要手段之一, 然而随着城市建设速度的迅猛发展和城区规模的不断扩大, 微波接力通信空间通道受到严重威胁。本文分析了微波通道保护的必要性, 提出了几条微波通道的保护方法。

122省级数字电视监测监管系统研究

随着广播电视技术数字化进程的推进, 业务方式、传输内容、信道接入和信源技术等均有了大幅变化。面对广播电视从模拟到数字, 制作到传输 (发射) 、多方式广播、多内容与业务需求、安全播出调度管理等方面的需求, 如何统筹建设相适应的数字电视监测监管系统, 本文结合工作时间, 对省级数字电视监测监管系统的构建给予了探讨。

One of Hundred National Key Periodicals A Core Professional Sci-Tech Periodical

The Radio&TV Broadcast Engineering (RTBE) is a state-class technical journal, approved by the General Administration of Press and Publication, PR of China, authorized by the State Administration of Radio, Film and Television (SARFT) , PR of China, sponsored by the Academy of Radio&TV Broadcasting Planning (ABP) , SARFT, and published by the Institute of Information Research, ABP.The RTBE is an important medium, that publishes scientific and technological policies in broadcasting, reports achievements in building broadcasting cause, introduces high and new technologies, exchanges work experience and spreads various information.The RTBE is mainly geared to the needs of departments responsible for the work of radio&TV industry at all levels, radio&TV stations at all levels, network companies, transmitting stations, microwave stations, satellite stations, program production units and electrifi ed education systems, as well as is of reference value to managerial and technical personnel for public radio&TV facilities in industrial and mining enterprises, educational institutions, troops and so on.

Zhang Haitao’s Speech at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

16 The National Radio, Film and Television Technology Working Conference was held on February 14, 2012.At the meeting, Zhang Haitao, deputy director general of SARFT, summed up signifi cant achievements of radio, fi lm and television work in 2011and made arrangements for major work in 2012.Full content of the speech is published for everyone to learn and implement.

Comrade Wang Xiaojie’s Report at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

28 At the National Radio, Film and Television Technology Working Conference2012, Wang Xiaojie, director of the Science and Technology Department of the SARFT, made a report about technology policy and management requirement of radio and television coverage, focused on current technology policy of radio and television coverage, development requirements of CATV, DBS, DTTV and CMMB, and management requirements of transmission and coverage network.This report will be helpful in doing management and enforcement, and ensure the operation of wireless network and the industry’s development.

Practice of NGB Interactive Business Platform Construction by Shanghai Oriental Cable

40 Shanghai Oriental Cable undertakes construction of the Next Generation Broadcasting (NGB) demonstration network.On the basis of the original digital TVservices and technology development, Oriental Cable self-develops and integrates an NGBinteractive platform with different kinds of interactive applications, such as VOD, play back, karaoke, online education, TV payment and so on.

Research and Construction of Whole-media News Center Facing Threenetwork Convergence

60 Based on traditional TV media production mode, many TV stations actively develop whole-media production modes to adapt to audience, market and era in recentyears.Taking construction of a whole-media studio center of Nanjing TV Station for example, this paper introduces concepts and construction thoughts of the whole-media news center.

Construction and Implementation of Cable DTV STB HD Interactive Terminal Software Unifi ed Platform

94 At the beginning of CATV digital conversion, most operators chose the method of shortlisting several set-top box manufacturers to reduce the cost of conversion.However, with STB’s upgrading and business’expanding, abuse of multi-vendor STB has brought an unavoidable problem to restrict the development.The Cable DTV STB HDInteractive Terminal Software Unifi ed Platform in this paper provides a new thought to solve practical problems in the development of cable DTV.

Thoughts on Radio and Television Microwave Transmission Channels Protection and Development of City

112 Microwave is one of the main means of radio and television signal transmission.However, with rapid development and expanding of city, space channels of microwave relay communication are under serious threat.This paper analyzes necessity to protect microwave channels and provides several measures for the protection.

Research on Provincial DTV Monitoring System

3.在2011年广播操比赛开幕式上的讲话 篇三

教育局局长薛效盈

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们:

在这百花争艳、生机盎然的美好季节，我们迎来了芮城县2011年中学生田径运动会。借此机会，我谨代表县教育局及大赛组委会，向百忙之中前来出席运动会开幕式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向来自全县各学校的运动员、教练员、裁判员致以崇高的敬意！向在运动会筹备过程中付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢！

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，教育系统坚持育人为本、全面发展的理念，深入实施素质教育，各项工作得到了长足发展，教育教学质量稳居全市前列，2010年高考达线再创历史新高，职校对口高考、中考成绩以绝对优势蝉联全市第一，品格教育深入推进，音体美工作蓬勃开展，特别是在2009年成功承担第二届中国（芮城）永乐宫国际书画艺术节活动开幕式演出的基础上，去年书画艺术节活动开、闭幕式的演出更上层楼，共计投入师生演出人员一万三千余人，演出规模更加宏大，节目质量进一步提升，充分展示了我县教育的风采，赢得了四海宾朋和全县上下的交口称赞，为全县经济社会和谐发展增添了蓬勃生机和活力。

少年强，则民族强；少年兴，则芮城兴。青少年是祖国的未来，是民族的希望。学校体育作为青少年体育工作的重点，肩负着提高广大中小学生健康素质、为国家培养和造就高素质人才的历史重任，必须始终坚持“健康第一”的指导思想，进一步加强体育教学，保证课余体育锻炼，开展喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的体育竞赛，为广大青少年学生的健康成长搭建平台、创造条件。本次运动会的举办，既是我县全面贯彻党的教育方针、大力推进素质教育的一项重要活动，也是对全县中学生心理素质、身体素质、体育运动水平和精神风貌的一次大检阅，更是对各参赛队群体意识、竞争意识、团队精神、组织能力、顽强拼搏意志的综合检验。我们相信，这次运动会必将更进一步地推动我县教育事业的蓬勃发展。

本届运动会共有15支代表队，200多名运动员，参加22个项目的竞技比赛，规模大，时间紧，任务重。为把这次运动会开成友谊的盛会、团结的盛会、成功的盛会，希望全体参赛运动员发扬“更快、更高、更强”和”团结、友谊、进步”的奥林匹克精神，顽强拼搏，勇于进取，服从裁判，尊重对手，比出青春活力，赛出高尚风格，展示出你们自强不息、勇攀高峰的靓丽风采，取得运动成绩与精神文明双丰收；希望全体裁判员要严格遵守公开、公平、公正的原则，恪尽职守，严格赛纪，公正裁判，以高度的责任心和热情的服务，优质高效地完成各项裁判工作；希望

全体工作人员和领队坚守工作岗位，严守工作职责，为本次运动会提供一流的服务，为全体运动员提供切实的安全保障。我相信，在全体运动员和工作人员的共同努力下，这次运动全一定会取得更加丰硕的成果。

同学们,这一届运动会属于你们！请大家牢记，运动会不仅仅意味着比赛成绩，还意味着你们的青春、友谊和希望，意味着你们的理想、信念和精神。希望本届运动会带给你们快乐、希望和自豪！让短暂的两天，成为大家心中永远珍藏的美好记忆！让我们在这些美好的日子里一起见证运动带给大家的欢笑与热泪、青春和梦想！

4.在2011年广播操比赛开幕式上的讲话 篇四

——2012年元旦献词

老师们，同学们：

大家晚上好！

日月开新元，天地又一春。我们握别2011年，拥抱2012年。在这辞旧迎新的时刻，我谨代表学校向辛勤工作的全体教职员工表示崇高的敬意！向勤奋学习、蓬勃向上的广大学子表示衷心的祝贺！向所有热切关心、全力支持淮阳中学事业发展的各级领导、社会各界和广大家长表示衷心的感谢和节日的祝福！

过去的一年，我校以“创中华名校、育民族英才”为办学目标，恪守“勤奋、诚信、淳朴、坚毅”的校训，努力实现“师生康健、校园明媚、群星灿烂”的学校愿景。这一年我校大胆进行课堂教学模式创新尝试，用高效课堂促进教育质量提高，以前瞻教研带动教师专业化发展。学校蓬蓬勃勃开展了“互动小组展示”和“同课异构”课堂，融德育教育于课堂，解决了班级管理的难题，极大地调动了各层次学生学习的积极性，受到了上级主管部门和兄弟学校的一致好评。过去的一年，学校在搞好整体教学的同时，突出个性化教育。学校本着“不放弃任何一名学生”的原则，力求做到“每一位学生都可以获得发展的机会”。过去的一年，学校多途径营造阳光成长环境，建设“阳光文化”，提升学校内涵，全面启动阳光管理，使学生具有“阳光面貌、阳光心态、阳光言行”，让学生的个性得到充分张扬，做到成人与成才相结合，确保成才质量，使学校成为学生奋飞的平台。过去的一年是我校教育教学成绩硕果累累的一年。本届高三年级团队肩担重任，牢记使命，克难奋进，锐意创新，规范管理，科学训练，终于迎来了高考的胜利！本我校先后被授予“河南省师德师风先进学校”、“河南省学生体质健康优秀学校”、“河南省中学一级食堂”、“河南省法制教育先进单位”。市县相关部门也对我校的工作给与了充分肯定。

成绩的取得不是偶然的，浸透着付出者的辛勤汗水。一切成绩的取得无不凝聚着广大师生员工的智慧与努力、心血和汗水，历史不会忘记你们，你们是百年淮中历史篇章的谱写者，是百年淮中真正的骄傲。

硕果盈枝辞旧岁，满怀希望迎新年。崭新的2012年正大踏步地向我们走来，在充满希望和梦想的2012年里，让我们在县委县政府的正确领导下、在教育主管部门的指导下，牢牢把握发展机遇，紧跟国家教育改革的步伐，以师资队伍建设和课堂教学改革为重点，打造高效课堂，推动高效学习，坚持教育育人功能，坚持“为学生一身发展打好底色”的教育理想，全面实施素质教育，扎实有效地开展各项工作，努力把我校办成更具特色、更有影响的学校。

天仪再始，岁律更新。让我们在学校发展的道路上扬鞭策马，再攀淮阳中学发展的新高峰。

5.在2011年广播操比赛开幕式上的讲话 篇五

亲爱的老师们、同学们：

大家好！今天，春意盎然，阳光明媚，十三中2011年春季运动会开幕了！在此，我代表学校对本次运动会的召开表示热烈的祝贺！对精心筹备本届运动会的体育组老师表示诚挚的谢意，向全体裁判员、运动员致以亲切的问候、崇高的敬意！

学校体育是我国教育方针的重要组成部分，是全面推进素质教育的重要内容之一，加强学校体育工作，它对于强健学生体魄，培养学生的抗挫折能力、顽强的意志、良好的合作意识，集体主义精神、爱国主义精神等方面都起到重要的促进作用，对学生未来人生的影响意义重大。在校园里，体育运动不仅是一门课程，更重要的是体育提升了师生的健康意识，提高了意志品质，增强了团队精神，已经成为学校文化的重要组成部分。

一年一次的运动会是全校的体育盛事，是广大师生展示风采、促进交流的舞台，也加强了校园精神文明建设，提升了校园文化品位。本次运动会既是对学校体育水平的一次集中检阅，也是学校素质教育、体育活动的一次展示，是对我校体育工作、师生精神风貌的一次检阅，更是对运动员身体素质、竞技水平、心理承受力等综合素质的考验，同时又是对各参赛班级集体意识、竞争意识、顽强拼搏精神的综合体现。

希望全体运动员能以高昂的斗志和顽强的精神，积极参赛，赛出风格、赛出成绩，为班级争光；充分享受体育带给我们的快乐！比赛时要严守纪律，遵守规则和赛程规定，同时注意过程安全。希望全体裁判员老师，严格按规程操作，做到公平、公正，以我们细致的工作为运动会做好服务，维护赛场纪律，保证赛场安全，让赛场成为师生情感互通的一个场所，让赛场成为别样的和谐的教室。

老师们，同学们！开展阳光体育活动，让我们牢固树立终身锻炼的体育健康理念，走进阳光，走进操场，走进自然，实现“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的美好愿望，让“更高、更快、更强”的奥林匹克精神，奏响我们生命的最强音。同时，让我们借助这样一个体育盛会，祝愿我们共同的家园——十三中的各项工作取得更大的成绩，再创新的辉煌！

最后，预祝我校本届运动会圆满成功！祝运动员们取得优异的成绩！

6.在2011年广播操比赛开幕式上的讲话 篇六

一我国广播影视发展面临的新形势

当前，我国广播影视面临着难得的发展机遇。党的十七大报告全面论述了中国特色社会主义发展的伟大使命和战略部署，深刻阐释了贯彻落实科学发展观的重大意义和具体要求，突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，从提升我国综合国力的战略高度出发，要求我们在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣;要求我们运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求。今年初召开的全国宣传思想工作会议，对新的历史起点上宣传思想文化工作进行了全面动员、全面部署，要求我们宣传思想文化战线要“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”，让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到充分尊重，推动社会主义文化大发展大繁荣，使我国的精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。党的十七大报告和全国宣传思想工作会议为我国广播影视发展明确了指导方针，指明了前进方向，提出了新的更高的要求。我们各级广电部门要认真学习，深刻领会，把我们的思想和行动统一到中央的要求上来，扎扎实实推动我国广播影视全面协调可持续发展。

新世纪新阶段，我国广播影视发展呈现出一些新的特征：

1.广播影视发展快速持续，但存在发展不平衡的问题

去年底，全国有广播电视播出机构2587座，共开办了3760套节目，全国广播电视人口覆盖率分别达到了95.4%和96.6%，比2002年底提高了两个百分点。全国有线电视用户超过1.5亿户，比2002年底增加了五千多万户;有线数字电视用户数超过2600万户，比前年翻了一番。去年全国广电系统总收入超过1314亿元，比2002年底的514亿元翻了一番多，连续五年保持着10%以上的增长速度。我国广播影视正处于快速持续发展时期，但是发展不平衡：一是中西部与东部地区的差距很大。在2007年全国广电系统总收入中，中央广电收入220亿元，占总收入的17%，东部、中部、西部地区的收入分别为628亿元、266亿元、200亿元，分别占总收入的48%、20%、15%，中西部收入之和比不上东部的收入，而中西部地区幅员辽阔，广播电视覆盖任务繁重。二是城乡差距较大。在2007年全国广电系统总收入中，中央、省、地市、县广电收入分别为220亿元、578亿元、315亿元、201亿元，分别占17%、44%、24%、15%。县级广电机构主要承担对广大农村的转播覆盖任务，直接面向8亿农民群众提供服务，但其收入仅占15%，与其承担的任务不相适应，并且由于长期投入不足，农村广播影视发展较为缓慢，城乡差距较大。我国广播影视全面发展的任务很艰巨。

2.广播影视公共服务明显改善，但仍存在听不到听不好广播、看不到看不好电影电视的问题

近年来，国家加大投入，实施了西新工程、村村通工程和农村电影放映工程，大力加强农村广播影视基础设施建设，边疆和少数民族地区广播影视覆盖发生了翻天覆地的变化，基本解决了50户以上自然村“盲村”听广播看电视难的问题。西新工程、村村通工程、农村电影放映工程的实施，明显改善了农村广播影视公共服务，得到了广大农村群众的普遍欢迎，取得了良好的社会效益。但是由于经济社会发展的不平衡、自然交通条件的限制以及多年来基础设施建设的欠账，我国广播影视还存在覆盖“盲点盲区”，还有几十万个20户以上的自然村听不到广播、看不到电视，还有边疆少数民族群众听不懂广播、看不懂电视，广大边远农村地区还存在听不好广播、看不好电视、看不到电影的问题。我国广播影视协调发展的任务很艰巨。

3.广播影视产业开发得到加强，但仍然不能完全满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求

近年来，总局大力推进影视剧、影视动画、付费电视等内容产业发展取得明显成效。去年，我国电影产量达到402部，电视剧产量超过1.4万集，影视动画产量突破10万分钟，生产了一大批叫好又叫座的优秀影视作品，取得了良好的社会效益和经济效益。同时，付费电视、网络广播电视、手机广播电视等新业务不断发展，截至去年底全国共开办了155套付费广播电视节目，付费电视用户数量不断增长。应当说当前我国广播影视产业呈现出良好的发展态势，但是离人民群众的精神文化需求仍有不小差距。特别是近年来, 人民群众的收入水平不断提高, 除了对衣食住行有了更高的要求外, 对精神文化的消费需求更加强烈, 越来越多的人已不满足一般地听广播、看电视、看电影, 还希望能够听到看到更加丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广播影视节目, 对广播影视的内容形式、数量质量、传播手段、服务方式等, 都提出了新的更高的要求。我国广播影视产业开发的任务很艰巨。

4.广播影视数字化进展明显加快，但离构建现代广播影视传播体系的要求还存在一定差距

近年来，总局一方面大力推进数字化转换，另一方面大力推动新媒体发展。有线电视数字化已在全国大中城市全面推开，广播电视台内数字化进程加快，地面数字电视、数字高清电视和移动多媒体广播电视已经启动，直播卫星已做好技术和产业化准备，电影数字化效果明显，数字声音广播试验取得新进展，互联网、手机等新的传播渠道发展迅速，科技创新不断取得新成果。应当说近年来我国广播影视科研工作得到了明显加强，已从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究方向转变，我国广播影视数字化步伐也明显加快，但是离国际同行和国内相关行业的数字化进程仍有不小差距。欧美、日本、加拿大等发达国家都计划2010年左右停播模拟电视。国内相关的电信行业早已实现了数字化，已进入了IP电视、手机电视等业务领域;新闻出版等行业也加快了数字化步伐，以抢占数字内容产业发展的制高点。如何统筹各种技术手段构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的现代广播影视传播体系，如何以较短时间、较低成本、最安全的方式实现我国庞大的广播影视系统的数字化转换，保证人民群众的基本视听权益不受影响，是摆在我们这一代广电人肩上的历史责任和艰巨任务。

5.广播电视安全播出迈上新台阶，但仍不能完全适应安全防范和应急保障的新形势和新要求

十六大以来，广播电视安全播出的形势发生了很大变化，在保证全系统日常安全运行的同时，还要防范攻击破坏、应对突发事件和重大自然灾害。在党中央、国务院的正确领导下，全国广电系统紧急动员、周密部署、全力以赴，加强安全播出的基础设施建设、制度建设和队伍建设，健全工作机构，完善管理机制，一手抓安全防范，一手抓安全运行，顺利完成了全国的转星调整任务，保证了十七大等重大活动的安全播出，安全播出工作迈上了新的台阶。今年初，湖南、江西、贵州、安徽、湖北、广西等省份发生了严重的雨雪冰冻灾害，各级广电部门在当地党委、政府的领导下，奋力抗灾，全力抢修，保证了绝大多数台站的安全播出，充分发挥了广播电视的宣传引导、应急指挥等重要作用，为抗灾救灾以及灾后恢复重建工作做出了突出贡献。但是，广播电视的基础设施特别是电力保障方面还有待进一步加强，目前安全防范的形势也依然严峻，中央要求广播电视无论在任何时候、任何情况下都必须保证中央政令畅通，确保安全播出，维护国家信息安全。因此，提高安全保障能力是我国广播电视面临的艰巨而紧迫的任务。

总之，我们要始终保持清醒头脑，未雨绸缪，立足于我国的基本国情和广播影视的发展实际，科学分析我国广播影视面临的新形势新任务，深刻把握我国广播影视面临的新课题新矛盾，努力开创我国广播影视科学发展、和谐发展的新局面。

二当前和今后一段时期我国广播影视发展的主要任务

面对新形势、新任务和新要求，王太华同志在今年初的全国广播影视局长会议上明确要求我们广播影视工作要做到六个“始终坚持”：一是始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣，二是始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣，三是始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣，四是始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣，五是始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣，六是始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。这六个“始终坚持”是新的历史条件下我们做好广播影视工作必须遵循的指导方针。

结合王太华同志的讲话精神和多年来的工作实际，广播影视事业建设和科学发展要坚持以下六项具体原则：一是坚持广播影视公益属性，以社会效益第一为最高原则，力求社会效益和经济效益的有效统一。这是我国广播影视的喉舌性质和阵地作用决定的，广播影视担负着引导人、武装人、鼓舞人的重任，具有很强的意识形态属性，承担着很强的社会责任。二是坚持广播影视事业建设的重点是覆盖、覆盖的重点在农村的方针。这是我国基本国情决定的，也是服务“三农”、建设社会主义新农村的要求。三是坚持立足于自主创新、立足于民族工业、依靠科技进步、推动事业发展的原则。这是实践科学技术是第一生产力战略思想、建设创新型国家的要求。四是坚持节目内容建设与传播载体建设并重并举的原则。这是广播影视的自身规律和生产流通消费环节的实际决定的，也是落实传播力决定影响力战略思想的要求。五是坚持安全播出是广播电视的生命。这是确保中央政令畅通、维护国家信息安全的要求。六是坚持开放合作共赢的原则。这是数字化发展和产业发展的必然要求。

当前和今后一段时间广播影视发展的主要任务有五项:

1. 努力构建完善安全运行保障体系，切实提高安全播出水平

确保安全播出、安全传输是广播电视技术部门的根本任务。要高度重视，始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈，努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系，确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。包括以下四个方面的任务：一是组织保障，进一步明确责任、理顺关系，落实安全播出管理机构，保证组织落实、工作落实。二是技术保障，进一步强化技术措施，加强薄弱环节的基础设施建设，提高安全防范、应对突发事件和重大自然灾害的能力。三是制度保障，进一步健全工作机制、完善应急预案，保证反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止。四是队伍保障，进一步强化安全意识，加强队伍培训、加强规范管理，保证一线值班人员政治可靠、技术过硬，不断提高应急处理能力。今年的重点是确保奥运等重大活动的安全播出万无一失。

2. 努力构建完善公共服务体系，切实维护人民群众的基本文化权益

满足人民精神文化需要，保障人民基本文化权益，让人民共享文化发展成果，是社会主义文化建设的根本目的。广播影视是传播社会主义先进文化、加强社会主义精神文明建设的重要阵地。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益，是我们广电部门的首要职责和基本任务。当前，基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因，广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制。具体任务有：

●加快实施广播电视村村通工程，扎实推进20户以上“盲村”村村通建设，大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平，保证广大农民群众能够免费收听收看到奥运节目，力争提前实现“十一五”广播电视村村通的目标;

●继续实施西新工程，努力扩大西新工程的实施范围，进一步加强广播电视有效覆盖，着力办好少数民族语言广播电视节目，真正让党和政府的声音传入少数民族地区千家万户;

●大力推进农村电影放映工程，加快制定工程实施方案，运用多种方式，推进数字化放映覆盖范围，加快建立农村电影数字化服务体系;

●理顺体制机制，建立广播影视公共服务的长效机制。要按照中办21号文件要求，加强县、乡镇广播电视机构的公共服务职能，推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设，建立以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播影视公共服务长效机制。

3. 努力构建完善现代传播体系，切实提高广播影视的传播力和影响力

今年1月，国办转发了国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知(国办发[2008]1号)，要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业的协调发展。该文件的出台，对于推进构建现代广电传播体系具有重要意义。发展下一代数字广播电视网是我们广电部门肩负的历史使命，也是推进“三网融合”的重要途径。要从占领文化传播制高点的高度出发，以数字化为龙头，运用高新技术提升传统媒体，运用高新技术发展新兴媒体，统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种传播手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。具体任务有：

●大力推进台内数字化网络化，加强数字高清节目制播能力建设，加强内容资源管理系统建设，构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系，满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求;

●大力推进有线电视数字化。要按照24字方针(政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、市场运作、整体转换)加快大中城市有线电视数字化整体转换和双向化改造，大力开发网络业务，推动有线电视向双向交互、大容量、多功能发展，使家家户户的电视机成为多媒体信息终端，使有线数字电视成为“三网融合”和城市现代服务业的重要支撑平台。各地调整有线数字电视资费，必须严格按程序举行价格听证会，必须充分考虑当地经济社会的发展水平和当地群众的承受能力，必须充分考虑低收入人群和困难家庭的利益，切实维护好人民群众的基本收视权益。要切实贯彻以人为本、服务至上的原则，进一步增强服务意识，严格规范服务流程，加强客户服务体系建设，及时处理、妥善化解数字化进程中的各类问题，真正让人民群众体会到数字化带来的好处和便利。要按照互惠互利、存量保值、增量分成的原则，推动有线网络整合和联合发展，促进有线网络走集约化、规模化、产业化发展之路;

●积极推进地面广播电视数字化。采用数字与模拟电视同步播出的方式，建立无线数字广播电视公共服务体系和运营体系。在奥运会前, 6个奥运城市要播出地面数字电视。积极推动数字声音广播技术试验推广, 加快我国数字声音广播发展;

●加快发展移动多媒体广播电视。要立足自主创新、立足民族工业，充分发挥系统优势，积极加强与电信等行业合作，创新传播手段和服务方式，加快建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的传输覆盖体系，建立覆盖全国的服务体系和全国统一的运营体系，确保奥运会期间提供移动多媒体广播电视服务，满足手机以及MP3、MP4、笔记本电脑等移动用户随时随地看电视听广播的需求，填补广播电视的服务空白;

●大力促进电影数字化。加强数字电影制作基地建设，加快构建多层次的数字电影放映体系和发行管理体系，抓紧实施资料影片数字化修护工程，完善数字电影分发管理平台和电影数字节目库;

●大力发展新兴媒体。按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求，统筹有线、无线、卫星、互联网等各种传播手段，大力发展网络广播、网络电视和通信方式的手机电视，积极稳妥发展IP电视，使广播影视节目通过多种网络传入千家万户。

4. 努力构建完善市场服务体系，切实增强广播影视产业开发能力

广播影视作为文化产品，既有意识形态的特殊属性，也有文化产业的一般属性。目前我国广播影视的规模庞大，占有的资源庞大，要加快体制机制改革，充分发挥现有资源的效能。按照中央关于深化文化体制改革的要求，电台、电视台是承担政治性、公益性服务的宣传单位，实行事业体制，其影视剧等节目制作、广告、传输网络部分，可从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。具体任务有：

●积极推进电台、电视台“制播分离”改革，深化内部管理制度改革，不断提高面向群众的服务水平和服务质量;

●加快推进广播影视节目制作、网络传输等领域企业化转制，培育和重塑市场主体，建立富有活力的生产经营体制，推动广播影视内容产业和传输网络产业发展;

●加快投融资体制改革，充分利用上市、债券等资本市场的杠杆作用，努力在影视制作、有线电视网络、移动多媒体广播电视等领域塑造龙头企业，增强我国广电产业的整体实力和国际竞争力;

●完善产业政策, 健全市场体系, 规范市场秩序, 依法加强监管, 推动我国广电事业与产业协调发展和可持续发展。

5.努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理和服务水平

发展与管理相互依存、有机统一。要维持我国庞大的广播影视系统的安全运行和公共服务, 促进产业发展, 迫切需要现代化的技术监管体系作为保障。同时, 随着科技的快速发展, 新的媒体业态不断出现, 对广播电视管理提出了新的要求, 也迫切要求我们加快建立健全现代化的技术监管体系。要从保证党和国家政令畅通、保证国家信息和文化安全、保证公共服务的战略高度出发, 加快技术监管体系建设, 对广播电视实行“全方位、全业务、全频段、全天候”监测, 充分发挥监测服务于广播电视宣传、管理和发展的作用, 切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。

三推动广播影视科学发展要处理好几个关系

一是要处理好行业与国家、与人民群众的关系，力求做到社会效益和经济效益的有机统一。广播影视是我们党、政府和人民的喉舌，是社会主义精神文明建设的重要阵地，承担着把党和国家的声音传入千家万户、把中国的声音传向世界各地的政治任务，担负着传播社会主义先进文化、抗灾救灾应急指挥、维护人民群众公共文化权益等社会责任，具有很强的政治属性和社会公益属性;同时广播影视又是我国文化内容产业的重要组成部分，为人民群众提供新闻资讯、文化娱乐、社会教育等服务，承担着满足人民群众精神文化消费需求的任务，具有很强的产业属性和经济属性。广播影视的双重属性决定了广播影视具有两个效益，政治属性是我国广播影视的本质属性。无论是电台、电视台等事业单位，还是电影公司、网络公司等企业单位，无论是中央广电单位，还是地方广电单位，都必须始终坚持社会效益第一的基本原则，自觉承担社会责任，当社会效益和经济效益发生矛盾时，要自觉服从于社会效益，力求社会效益和经济效益的有机统一。

二是要处理好传统媒体和新兴媒体之间的关系，力求做到共同发展、共同繁荣。数字、网络等信息技术的快速发展，推动着广播电视、通信、互联网都向下一代转换，向综合提供话音、音视频、网络接入等多种业务方向发展，三网融合的趋势越来越明显，同时也催生出了网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播电视、手机电视等多种新的媒体形式。由于互联网传播无国界，具有天然落地的特点，各国各媒体竞相争夺互联网的新市场。据统计，2007年全球网络视频分享用户规模达到1.05亿，未来三年用户规模将保持年均35%的增长速度。目前，我国网民总数达2.1亿，宽带网民数达1.63亿，移动电话用户数超过5.5亿户。互联网、手机等已成为人们获取资讯信息、享受文化娱乐服务的新渠道。要高度重视互联网、手机广播电视等新兴媒体的发展，积极利用高新技术提升传统媒体，发展新兴媒体，拓展发展空间，抢占新阵地，抢占制高点。电台、电视台要成为新兴媒体发展的主力军。发展新兴媒体，要充分利用传统媒体多年来形成的品牌、内容、人才优势，促进传统媒体和新兴媒体的融合。随着数字、网络等信息技术的广泛应用，新的文化样式和媒体业态不断出现，跨平台、跨网络、跨终端提供媒体服务正在成为现实。要按照中央的要求，统筹传统媒体和新兴媒体协调发展，促进传统媒体和新兴媒体共同发展、共同繁荣。

三是要处理好广电系统内部层级之间以及与有关部门的利益关系，力求做到和谐相处、共赢发展。1983年中央37号文件确定的我国广播电视“四级办”的方针，极大地调动了各地政府的积极性和主动性，极大地推动了广播电视的快速发展，目前全国已形成中央、省、市地、县四级办广播电视的基本格局。随着社会主义市场经济的不断发展，广播影视的产业功能越来越凸现，经营创收已成为各级广电机构的重要任务和生存基础，广电系统内部层级之间争夺广告、争夺用户收视费的矛盾越来越突出，处理好层级之间的利益关系是推动我国广播影视和谐发展、可持续发展的关键。要充分发挥中央和省级广电机构在节目内容方面的优势，充分发挥市地、县级广电机构在用户服务方面的优势，充分发挥有线电视网在宽带接入方面的优势，充分调动发挥各级广电部门的积极性和创造性，推动广电系统层级之间团结协作、共同发展。另外，随着数字、网络等技术的快速发展，电信网与有线电视网争夺用户、争夺业务的竞争越来越激烈，必须妥善处理好与有关部门之间的利益关系，明确各自定位分工，发挥各自优势特长，依法严格管理。要牢固树立开放融合、合作共赢的发展理念，积极借鉴电信网在交互业务和用户服务等方面的有益经验，推动广电部门与有关部门和谐相处、共赢发展，带动文化信息产业的大发展大繁荣。

四是要处理好有线、无线、卫星、互联网等各种传输手段的关系, 力求做到优势互补、适度竞争、协调发展。我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多, 经济发展不平衡。经过几十年的艰苦奋斗, 我国形成了有线、无线、卫星、互联网等多种技术手段并用的广播电视传播网络。随着数字、网络等技术的快速发展, 广播电视传播网络已进入了由模拟向数字化转换的新阶段。无线、有线、卫星、互联网有不同的定位功能:无线方式是广播电视覆盖的最初手段, 也是广播电视公共服务的基本手段;有线电视是城镇居民接收中央和当地节目服务的主要手段;卫星传输是为全国各地传输转播机构提供节目源的主要手段;卫星直播是从技术上根本解决偏远山区和覆盖盲区群众听广播看电视难的有效手段;移动多媒体广播电视是为各种小尺寸、便携式移动终端提供节目和信息服务的主要手段;互联网是为计算机等终端提供节目服务的主要手段, 由于具有天然落地的特点, 互联网也是推动广播电视走出去的有效手段。为了更好地满足人民群众千差万别、千变万化的精神文化需求, 我们必须按照科学发展观的要求, 统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段, 明确定位, 适度竞争, 发挥各自优势, 形成全方位、多渠道、现代化的广播影视传播体系, 真正实现让党和国家的声音传入千家万户、让中国的声音传向世界各地的目标, 维护人民群众的基本视听权益, 满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

同志们, 党的十七大为我国社会主义现代化建设描绘了宏伟蓝图, 刚刚闭幕的“两会”产生了新一届国家机构的领导人和组成人员。当前我国广播影视正处于新的历史起点, 需要科研生产部门和社会各界的大力支持、积极参与, 需要全国广电系统和各位同仁的团结协作、密切配合。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 按照科学发展观和构建和谐社会的要求, 振奋精神, 开拓进取, 以良好的精神状态和旺盛的工作斗志, 扎扎实实推动我国广播影视大发展大繁荣, 为全面建设小康社会做出新的更大的贡献!