关于防返贫实施方案

关于防返贫实施方案（共6篇）

1.关于防返贫实施方案 篇一

乡镇防返贫动态监测预警机制实施方案

为了巩固脱贫成果，落实省、市关于巩固提升脱贫成果防止返贫的工作要求，实现贫困群众稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，制定了防返贫工作方案，现印发给你们，请高度重视，严格落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

一、目的意义

建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全镇建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。

二、监测对象

全镇建档立卡贫困户中的已脱贫户、未脱贫户，以及边缘户。重点监测家庭年人均纯收入低于5400元的家庭情况;住房安全、基本医疗、义务教育、安全饮水保障情况;遭遇重大自然灾害或家庭重大变故可能存在较高返贫及新增风险的情况:非建档立卡贫困户中的边缘户的“两不愁、三保障”落实情况;未脱贫困户提升情况。

三、工作机制

建立防返贫预警机制。以村为单位，村党支部牵头，召开村两委会，每月下旬进行集中研判一次，充分发挥村干部、帮扶干部等力量，及时掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题不能有效保障、预期收入有下降趋势、家庭劳动力减少、家庭成员患大病、经常性的大额支出及家庭突发特殊状况等情况；对脱贫户主动提出要求纳入预警范围的也一并纳入研判范围。

对因病、因学、因灾等特殊原因出现较大数额的刚性支出，导致家庭收入低于现行贫困线或“两不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中无人就业(家庭成员全部无劳动能力除外)、家庭成员有较高的固定医疗支出、收入来源不稳定的贫困户，纳入返贫风险户。

凡是进入返贫风险户的,2个工作日内，由村级上报到镇扶贫办。镇扶贫办对村级上报的情况进行核实,2个工作日内完成。镇扶贫办确认核实村级上报情况核实无误后,2个工作日内，上报县扶贫办。

针对风险原因制定处置方案，处置方案实施1个月后，发挥作用比较明显的，由村党支部牵头，召开两委会对返贫风险解除实施研判，研判结果公示3天，返贫风险解除，并报镇扶贫办备案。

由镇扶贫办负责，对该户继续监测2个月，每月向县扶贫办书面报告一次监测情况,2个月监测无异常后，取消监测，按正常户对待。

四、组织实施

坚持“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”，对照脱贫标准，立足实际，严格执行未脱贫户、已脱贫户、边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定退出。

1.区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，确保返贫风险防范无遗漏。

2.明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、医疗（合疗参合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标准、不吊高胃口。

3.夯实责任防返贫。全体包村领导按照分工安排，深入各村，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题；深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。

4.加强监测防返贫。结合基层党员联系群众包户制，每月对未脱贫户、已脱贫户、边缘户至少入户走访一次，摸清家庭收支、有无就医、就学、产业发展重大变故等情况，一月一汇总、一月一研判，并与上一家庭收入进行对比，及时发现存在问题，动态监测返贫风险，及时研判收入问题，化解返贫风险。

5.强化帮扶防返贫。紧盯产业、就业这一贫困群众增收主渠道，按照基层党员联系群众包户制要求，帮助困难群众发展“两业”。

2.关于防返贫实施方案 篇二

为加强脱贫户和边缘户动态监测，及时预警因病返贫致贫风险，有效防范和化解风险，全面巩固脱贫成果，提升脱贫攻坚成效，按照《**县医疗保障局关于印发<巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警动态帮扶处置工作方案>的通知》(城医保发(2020)28 号)要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和我省相关安排部署，把防止返贫致贫摆在更加重要位置多措并举巩固成果，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，聚焦“两不愁三保障”关注重点群体，紧盯因病及新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键因素，实施动态监测，实时预警处置，切实做到早发现、早预警，用好大病救助、医疗救助政策，因户施策，精准帮扶，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，易贫群众提升生活质量不致贫。

二、对象范围 1、**年以来建档立卡户中的所有脱贫户； 2、全国扶贫开发信息系统中录入标注的“边缘户”和脱贫监测户； 3、遭遇重大自然灾害或家庭重大疾病变故可能存在较高返贫及新增风险的一般农户。

三、实施主体及预警程序 1、村组日常监测。各包扶单位、第一书记、驻村工作队、非贫困村总攻队和帮扶干部扎实做好驻村联户扶贫工作，定期入户走访，排查监测重点人群，实时关注这三类人群参加城乡居民医疗保险和大病保险，以及家庭成员患重大疾病花费数额巨大的人口，及时掌握监测对象动态变化情况，并将摸排情况及时报告村两委和驻村工作队；驻村工作队及时完成入户摸底，并建立监测台账，将脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口拟监测名单报镇脱贫办审核。

2、镇村研判预警。镇脱贫办、各村负责摸排有返贫致贫风险的人口、监测预警对象逐户研判，制定有针对性的帮扶处置措施;如镇村两级可解决的，由镇村消除易致贫返贫风险点；如镇村无法解决的，建立镇级动态管理台账，进行预

警，提出需要解决事项。镇卫健办对县医保局通过医疗数据研判，产生大额费用住院患者筛查名单及时反馈各村（社区），各村（社区）要进行预警监测。

3、镇级调度。镇健康扶贫组负责指导，督促各村（社区）对预警对象分类施策，精准落实医疗保障行业扶贫帮扶政策，并根据村（社区）上报预警名单和预警信息，组织相关单位召开调度会研究解决问题，制定措施并形成解决方案，实现预警风险动态帮扶销号。

四、动态帮扶 1、对突发重大疾病的脱贫不稳定人口，各村（社区）及时向镇卫健办、民政办、扶贫办反馈，迅速落实健康扶贫政策，边缘户及时落实基本医疗、大病保险、医疗救助等政策，落实好针对性帮扶措施，确保基本生活不受影响。

2、对存在虚报家庭开支、隐瞒家庭财产等情况的;过度医疗治疗、未经许可超范围使用报销名录范围之外营养类药物、进口类药物和进口类材料的；存在违法行为及其家属故意行为造成伤害的和其它不符合国家法律规定和地方政府救助保障范围的不予帮扶。

五、工作要求 (一)压实各级责任。全员参保缴费是防返贫工作的基础性工作，建立预警机制实施精准帮扶是脱贫攻坚的重要抓手。各村（社区）要把参保缴费、返贫致贫监测预警和动态帮扶机制作为脱贫攻坚的一项重要举措，对存在返贫风险的脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口，逐一对账找出短板，逐户销号提出针对性帮扶举措。

(二)加强督导问效。各村（社区）要严格落实防贫返贫预警机制，细化工作流程，落实责任到人，镇卫健办、镇脱贫办将该项工作纳入村级重点工作开展督导检查，及时跟踪问效，逐条督办落实，消除预警风险。

(三)建立长效机制。各村（社区）要按照实施方案要求，建立脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口防止返贫致贫预警长效机制，作为常态化工作持之以恒抓好责任、政策、工作落实，做到监测问题全见底、预警风险全清零，实现“两类人口”动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号，以过硬的质量保证全镇脱贫攻坚工作圆满收官。

关于防止返贫致贫工作实施方案

为有效防范和解决致贫返贫问题，确保贫困群众稳定脱贫奔康，结合我县实际情况，制定本实施意见。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和党的十九大精神，习近平总书记来川**重要指示和打好精准脱贫攻坚战座谈会议讲话精神，省委书记彭清华关于脱贫攻坚是“最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇”重要要求，切实做好致贫返贫预警处置工作，为全县高质量打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础，确保在全面建成小康社会的道路上“不落一户、不漏一人”。

二、总体目标 按照“重点监测、精准预警、协同防范、综合保障”的基本思路，始终坚持脱贫和防范致贫返贫两手抓，短期见效和长期保持相结合，构建和完善防范致贫返贫预警处置机制，着力化解致贫返贫风险，筑牢遏制致贫返贫防线，确保在实现贫困户稳定脱贫的基本前提下，不再产生新的贫困户。

三、工作措施 （一）明确监测对象。根据已脱贫户、个别易致贫户现有的产业、就业及家庭收支状况，将以下三类人员确定为预警监测对象：一类为极易致贫户和返贫户。主要包括家庭成员中有重病重残、无劳动力、无产业或产业规模小、无就业、家庭经营性收入少、自我发展能力弱、教育或医疗等刚性支出较大的一般农户或已脱贫户。二类为容易致贫和返贫户。主要包括劳动技能不强、就业不够稳定或产业规模较小、发展资金不足、市场信息不灵的一般农户或已脱贫户。三类为其他一般农户。主要包括本身具备一定的劳动技能、有稳定就业或产业发展较好、自我发展能力较强，不易致贫或返贫的一般农户。第三类对象无需建立台账，实行日常监测关注，只需重点关注可能致贫或返贫的突发性困难或问题。

（二）建立三级预警。建立监测预警机制，加强日常跟踪，开展好“回头看”工作，及时准确掌握情况，动态管理致贫返贫预警台账。乡（镇）为致贫、返贫

监测预警主体，县级行业主管部门是预警监测的配合部门，根据三类监测对象相应建立“三级”风险监测预警台账，以“两不愁、三保障”和收入“一超”为预警触发点，重点关注遭遇突发事件造成收入明显下降或支出显著增大的家庭，做好风险评估。一级风险是已经触发预警的农户，在台账上标记为“红色”，实行预警处置监测；二级风险是极易触发预警的农户，在台账上标记为“橙色”，实行常态化监测；三级风险是可能触发预警的农户，在台账上标记为“黄色”，实行一般性监测。如发生可能致贫或返贫的突发性困难或问题时，一个月内纳入相应的风险监测预警台账。

（三）分级研判风险。建立分析研判机制，各乡（镇）、县级相关部门，要以脱贫户、临界状态易致贫户“一超六有”为基本线，分级对预警信息进行分析研判，原则上每半年开展一次全面风险评估，并将风险评估工作情况报告交县脱贫办综合协调组。后期及时对风险等级进行动态调整。村级初判：村配合各帮扶责任人对可能致贫、返贫的家庭进行初判，填写致贫返贫预警处置登记表，上报乡（镇）人民政府。乡（镇）研判：乡（镇）党委、政府对触发预警的家庭情况进行研判，分类纳入预警处置范围，分别建立台账；对乡（镇）无法解决的情形，按程序申报县级处置。县级评估：建立县级致贫返贫预警处置制度，采用“一门受理，统一转办”的方式分类处理，乡（镇）无法解决的问题，县脱贫办转相关责任部门进行前期核实和处置，部门无法解决的提交县脱贫攻坚领导小组研究，形成综合处置意见，由县脱贫办分类转交至责任部门处置落实。

（四）分类处置险情。根据脱贫户返贫、易致贫户致贫原因及县处置意见，县行业主管部门要联动补短。涉及住房保障类，由县住建局牵头按照危房改造、实物配租、租赁补贴等相关政策解决，县国土资源局按照地灾搬迁、县发改局按照易地扶贫搬迁等相关政策解决；教育保障类由县教育局牵头，按照贫困学生在校救助、金秋助学、教育基金、临时救助等政策解决；健康扶贫医疗保障类由县卫健局、县人社局分类牵头，按照新农合、大病保险、医疗救助、基金救助、慈善救助等相关政策解决。饮水保障类由县水务局牵头，实施农村饮水安全巩固提升工程；产业发展类由县科技农牧局牵头，按照到户产业资金、产业扶持基金、扶贫小额信贷、资产收益和特色种养业保险等相关政策解决；收入不达标由县脱贫办牵头，县科技农牧局、县民政局、县卫健局、县扶贫开发局、县残联、所涉

乡（镇）、帮扶责任单位等共同解决；就业类由县人社局牵头，对符合条件的通过开展技能培训、开发公益性岗位、提供就业信息、推荐就业等措施，解决预警对象的就业务工问题；社会救助类由县民政局、县残联分类牵头，按照临时救助、特困供养救助、低保救助、自然灾害救助、残疾人扶助等相关政策解决。

（五）多元综合保障。县级设立不少于 100 万元的防返贫资金，重点用于现行政策范围内难以覆盖触发预警对象的特别救助。县级行业主管部门应发挥职能优势，充分运用部门政策，整合现有资源，着力解决问题、化解矛盾。要坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，对贫困户“扶上马”还要“送一程”；坚持扶持产业和扩大就业，强化兜底保障，进一步完善利益联结机制，让贫困户获得稳定分红收益。要积极调动社会力量，充分引导发动企业、社会团体、公益组织和爱心人士等社会力量，通过“扶贫日”“中国社会扶贫网”“百企帮百村”“光彩行动”等平台渠道，积极参与到公益项目、慈善救助、爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等行动中来，构建全方位、多层次的返贫处置格局。

四、工作要求 （一）提高认识，落实责任。防范致贫、返贫是打赢打好脱贫攻坚战的重要内容。各乡镇、县级各部门要充分认识做好致贫返贫预警处置工作的重要意义，高度重视监测预警和应急处置工作，坚持抓脱贫与防范致贫、返贫并重的原则，把防范致贫返贫工作摆到脱贫攻坚的重要位置，采取切实有效措施确保防范预警处置机制落到实处。

（二）细化任务，摸清底数。各乡（镇）、各帮扶责任单位要结合实际制定具体实施方案，建立防范预警处置预案。乡（镇）、村、帮扶责任人通过走访入户、定期回访、农户申报、信息比对、风险防控等方式，对历年已脱贫户和一般农户进行全面调查评估，摸清致贫返贫基本底数，建好农户“三级”风险监测中一级、二级预警台账，并进行动态管理。县脱贫办将各乡（镇）致贫返贫预警处置工作作为重点督查指导内容，促进工作落实。

（三）协调联动，限时办结。各乡镇、县级各部门之间要保持信息畅通、协调联动，对触发预警要做到快速分析，限时办结。乡镇要建立处置台账，原则上能处置的问题应在 3 个工作日内处置，不能解决的应在 3 个工作日内上报县脱贫办，县脱贫办在 3 个工作日内按照职能分工转交相关行业主管部门办理，相关部

门收到转办件后应在 3 个工作日内提出处理意见并协同乡镇整改落实。

3.关于防返贫实施方案 篇三

为贯彻落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示及工作要求，根据省市县文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫重要战略思想，激发贫困对象自身发展动力、提高脱贫稳定性，为打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、总体要求

落实精准扶贫精准脱贫政策，着眼长远，实施“两个转变”即由精准帮扶向稳定脱贫转变，由脱贫向致富转变，坚持“输血”与“造血”结合，坚持帮扶与自力更生结合，坚持扶贫与扶智、扶志结合，千方百计保增收减支出，构建防范返贫风险机制，提高脱贫质量，巩固“两不愁、三保障”水平，确保在脱贫攻坚的基础上推进乡村振兴，让贫困户成为乡村发展主力军。

三、主要措施

(一)实施产业扶贫，确保经营性收入。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的基础性措施，确保各村都有主导产业，贫困户根据实际制定产业扶持计划。充分尊重市场规律和贫困群众意愿，因地制宜、因人因户因村制定产业扶贫措施，大力开展特色种养业扶贫，稳步推进光伏扶贫，着力开展乡村旅游扶贫，积极推进商贸流通扶贫。采取“四带一自”等模式，实现产业扶贫科学覆盖。

(二)加大就业扶贫，确保工资性收入。加强职业技能培训，创新培训方式，确保有条件的贫困户通过技能培训掌握1项以上劳动技能。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位，吸纳更多贫困劳动者就业。支持返乡、下乡人员创业创新，促进农村一二三产业融合发展，带动贫困群众就地就近就业。

(三)强化资产收益扶贫，确保财产性收入。盘活农村集体资源、资产和资金，壮大村集体经济收入，让贫困户获得稳定分红收益。支持农民合作社和其他经营主体通过多种方式，带动贫困户增收。

(四)保障兜底力度，确保政策性收入。全面实现农村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫困人口给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。完善医疗保障体系，全面落实“351”和“180”等健康扶贫政策，减轻就医负担。构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系，落实多元扶持和资助政策，推进贫困家庭学生资助全覆盖。大力实施“雨露计划”，对在中、高等职业院校就读的贫困家庭子女给予资金补助。扩大综合保险覆盖面，扶持村级特色产业和贫困户家庭种养业保险发展，提高贫困户防范风险能力。

四、巩固脱贫成效

(一)继续保持政策稳定。贫困人口脱贫、贫困村出列后，在攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减。

(二)继续开展精准帮扶。贫困村出列以后，在攻坚期内帮扶单位与贫困村不脱钩。贫困人口脱贫以后，继续落实帮扶责任人月走访机制，对脱贫户的生产生活予以指导和帮助。

(三)继续激发贫困群众内生动力。引导群众克服“等靠要”思想。按照扶贫与扶志扶智相结合的要求，创新扶贫工作方式方法，加大德治扶贫、法治扶贫力度，全面树立“脱贫光荣、争贫可耻”的宣传氛围，着力帮助群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。

(四)继续改善生产生活水平。全面实施贫困村和偏远自然村提升工程，完善偏远村组基础设施和基本公共服务。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，实现自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快农村电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力和质量。加快村级信息化建设，实现宽带网络全覆盖。

五、建立返贫预警制度

(一)建立健全返贫预警机制。通过帮扶干部定期跟踪走访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，及时掌握返贫情况。各扶贫工作队要依托扶贫开发信息系统，加强返贫信息管理，要通过现场调查、群众评议、乡镇审核、区级认定，对返贫户及时予以确认，对信息有误的及时进行更正。

(二)加强扶贫对象动态管理。建立健全扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常规范，坚决杜绝“两该两不该”现象。对返贫户和新增贫困户，要及时落实帮扶措施，确定帮扶责任人，确保稳定脱贫。

六、强化责任落实

(一)强化组织保障。充分发挥党委领导和政府主导作用，各村、各帮扶单位要把防范返贫作为实现精准脱贫、打好脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，充分认识到扶贫工作的艰巨性、复杂性和持续性，把防范返贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置，确保实现稳定脱贫。

(二)强化作风建设。要以开展扶贫领域工作作风专项治理为契机，积极改进工作作风，强化“四个意识”，确保责任落实到位，促进工作措施更精准、资金管理使用更规范、工作作风更扎实。

4.2022年防止因灾返贫致贫方案 篇四

为持续巩固脱贫攻坚成果，进一步增强风险意识，强化底线思维，把自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等对农户生产生活的影响降到最低，充分用好防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，根据《》文件精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、适用范围。

本工作方案将因灾造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶范围。本工作方案所指因灾包括以下三大类：

（一）自然灾害。

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

（二）公共卫生事件。

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（三）事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

二、工作原则。

（一）坚持协同联动共享。灾害发生后，区级相关部门要加强协同，及时共享灾害信息，及时推送风险线索，及时组织核查，及时制定落实帮扶措施。

（三）坚持快速识别、及时帮扶。

区、镇、村要建立绿色通道，快速开展识别认定，确保受灾对象早发现、早干预、早帮扶。

（三）坚持全面覆盖、重点核查。

灾害发生后，区、镇、村三级要及时启动响应与会商研判，全面收集风险线索，对存在疑似返贫致贫风险的农户进行重点核查，确保不漏一户一人。

（四）坚持分类施策、先行救助。

对因灾纳入监测帮扶的受灾农户，按照“缺什么补什么”的原则，细化落实各类保障政策，有针对性帮扶。特殊情况下可先行救助帮扶，后履行有关程序，并录入全国防返贫监测信息系统，确保把灾害造成的影响降到最低。

三、三级联动，形成合力。

灾害发生后，区、镇、村三级立即启动响应与会商研判，各区级相关部门向区乡村振兴部门推送受灾等相关信息。

（一）部门推送。

区应急管理局主要负责受灾总体情况推送。其他部门按照《市区健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制的实施方案》（市农领办发〔2021〕19号）中风险信息推送要求，在灾害发生后的1天内将受灾情况及可能导致农户返贫致贫的风险线索向区乡村振兴局推送。

（二）及时研判。

区乡村振兴局要第一时间统筹工作力量，结合相关部门推送的受灾范围及风险线索，立即组织分析研判。

（三）快速认定。

对受灾农户要建立“绿色通道”，按程序在最短时间内完成分析研判、评议公示、复查审核、部门比对、区级审定、公示录入等监测对象认定工作。

（四）信息反馈。

区乡村振兴局汇总部门推送的风险线索后，当天向相关乡镇推送，并由乡镇立即向相关村（社区）反馈。

四、精准落实，帮扶措施。

对因灾纳入监测帮扶的受灾农户，分析家庭基本情况和收入结构，弄清帮扶需求，按照“缺什么补什么”的原则，细化落实各类保障政策，有针对性帮扶。加快开展损毁房屋、道路、水利等项目的维修重建工作，保障农户的住房和饮水安全。帮助农户开展生产自救，采取有效措施促进稳岗就业，积极开展农业保险理赔。

（一）落实兜底帮扶。

按照“应保尽保”的原则，强化最低生活保障和特困供养等兜底保障工作，将符合最低生活保障和特困供养条件的受灾农户，按政策规定及时纳入最低生活保障和特困供养等社会救助保障范围，及时发放低保金、特困供养金和困难残疾人生活补贴等，切实保障好受灾农户基本生活。责任单位：区民政局，区财政局、区残联

（二）保障住房安全。

对受灾房屋和疑似影响居住安全的房屋，由镇、村（社区）组织初步筛查并经专业机构鉴定为危房的，区住建局指导乡镇纳入危改项目。不能纳入的，要多方筹措资金，尽快落实改造。对房屋墙壁倒塌户，乡镇要及时转移确保居住安全；区住建局应联合有关职能部门指导乡镇做好受灾危房排查，确保“危房不住人，住人不危房”。责任单位：区住建局，各镇

（三）开展就业帮扶。

对外出务工脱贫劳动力“回流”防灾的，引导及时返岗复工；对原在家务农无法恢复生产或有就业意愿的，引导外出务工，或通过园区企业、产业基地、扶贫车间、公益性岗位就近就地就业；加强就业技能培训，提升受灾农户再就业能力。责任单位：区人社局

（四）保障饮水安全。

对受灾农户饮水水源受到污染的，及时组织清理和消毒，确保饮水安全；对集中供水设施损毁的，及时安排资金组织修复，尽快恢复正常供水；加强规模水厂和集中供水点的水质检测，确保饮水安全。责任单位：区水利局，各镇

（五）保障教育和医疗。

保障义务教育和基本医疗，持续做好控辍保学工作，防止出现义务教育阶段因灾失学辍学现象；协调落实新纳入的监测对象医疗救助、大病救助等政策措施。责任单位：区教育局、区医保局

（六）强化小额信贷支持。

对脱贫户和监测户，因灾暂时无法按时还款的，合理运用续贷、展期政策；有贷款需求且符合条件的，可简化流程、加快审批进度；对办理脱贫人口小额信贷后确有需要且具备还款能力的受灾脱贫户和监测户，可追加贷款支持。责任单位：区财政局（区金融工作局）、区乡村振兴局、各镇

（七）实施产业帮扶。

区农业农村局、区科技局等部门要立即组织专业技术人员，成立专班，深入乡村一线、田间地头加强农作物、养殖业、林下经济的灾后恢复和后期管理的现场指导，尽可能把灾害损失降到最低限度，帮助受灾农户尽快恢复生产。鼓励受灾农户发展“短平快”产业，积极生产自救，减少损失。对严重受灾农户，要认真进行梳理，一户一策帮扶，通过提供农资、种苗等方式，及时帮助补耕补种补养。要及时收集受灾农户滞销农产品信息，加强与社会需求、zf采购等对接，千方百计帮助销售农产品。责任单位：区农业农村局，区科技局、区财政局、各镇

（八）强化保险帮扶。

对涉及受灾脱贫户、受灾监测对象农业和住房保险理赔的，相关保险机构要及时受理，简化流程，第一时间理赔到位。各保险机构要积极开发综合特色保险险种，对农产品价格下跌、产品滞销、意外伤害、劳动力丧失、短期失业的家庭提供综合保障，增强抵御风险能力，有效提升其生产经营积极性和自我发展能力，避免因突发风险陷入严重经济困境，有效防止返贫致贫，巩固脱贫攻坚成果。责任单位：区财政局（区金融工作局）、相关保险机构

（九）动员社会帮扶。

对因灾导致家庭收入骤减、支出骤增、自身难以承受的家庭，要广开渠道，加强与社会爱心人士、帮扶部门和社会团体的沟通对接，鼓励开展扶贫济困献爱心活动，帮助受灾家庭渡过难关。探索建立社会防止返贫救助基金，依托社会各界力量在防止返贫资金募集、工作落实中发挥更大作用。责任单位：区工商联，区妇联、团区委、区乡村振兴局、各镇

（十）深化精神帮扶。

加大对脱贫人口、监测人口、老弱病残孤等特殊困难群体和受灾农户的关心关爱力度，各帮扶单位要积极组织帮扶责任人、各镇要组织各村（社区）干部要广泛开展“交心、暖心、宽心”活动，“一人一策”落实灾后帮扶措施，防止因灾返贫致贫。强化宣传引导，坚持用身边人、身边事示范带动，激发受灾农户自力更生、艰苦奋斗的内生动力。大力开展移风易俗活动，坚持自治、法治、治相结合，教育引导其弘扬传统美、树立文明新风，逐步消除精神贫困。责任单位：区级各部门，各镇

五、先行救助。

（一）调整衔接资金使用结构。区乡村振兴局可根据受灾实际情况，区分轻重缓急，报区委区zf同意后，优先安排衔接资金用于防止因灾返贫致贫急需的产业就业帮扶、农村小型公益性基础设施修复等项目。优化入库程序，及时将应对灾情新增的项目调整纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，在当年衔接资金无法调整的情况下，可先行实施。责任单位：各镇，区乡村振兴局

（二）临时救助。

对符合急难型临时救助条件的对象，要积极实施“先行救助”，提高救助时效，并在急难情况缓解后，登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，完善经办人员签字、盖章手续；对支出型救助对象，严格按照规定程序进行救助。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决救助对象困难、且符合最低生活保障、特困供养条件的对象及时按规定程序纳入相应救助范围。责任单位：区民政局，区财政局、各镇

（三）利用区防止返贫监测基金进行救助。

经各区级相关部门无法予以解决的，统筹利用区防止返贫监测基金进行救助。责任单位：各镇，区乡村振兴局

（四）先救助后履行相关程序。

对因灾因突发事件造成受灾农户医疗费用支出较大的情况，区卫健局要先落实救助措施，后履行相关程序。责任单位：区卫健局，区财政局

六、有关要求。

（一）加强领导，压实责任。各镇、区级相关部门要把防止返贫致贫摆到巩固拓展脱贫攻坚成果的突出位置，特别是把防止因灾返贫致贫作为防止规模性返贫的首要任务来抓。各镇党w书记要牵头抓总，要亲自研究、亲自部署，分管领导要做好统筹协调。区级相关部门要按照职能分工，认真做好信息预警、数据比对和落实好行业扶持政策。各村（社区）要具体抓好存在因灾返贫致贫风险对象的摸排和动态监测，落实“一户一方案，一人一措施”。

（二）严格考核，严肃问责。

区委、区zf将防止因灾返贫致贫工作纳入区级相关部门、各镇工作考核内容之一。因救助帮扶不力、工作不实、弄虚作假等导致返贫和新增致贫的，对相关单位和部门主要负责人进行约谈，对问题突出、影响恶劣的问责处理。

5.关于防返贫实施方案 篇五

一、演练的目的

本次演练旨为提高项目全体员工夜间预防盗窃案件发生的警惕性，检验针对此种突发事件项目部的应急能力，增强员工的自我保护意识，确保项目部生产生活各项措施安全有序进行。

二、演练的作用

1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；

2、发现应急资源的不足(人力和设备等)；

3、改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调；

4、增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识；

5、提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。

三、演练的时间和地点

2015年6月6日晚(12:00-5:00)在项目营地进行

四、演练类型

现场演练：检验、评价项目部对突发事件的应急能力。

五、演练的范围

1、对夜间盗窃事件的应急响应和处理方式。

2、盗窃歹徒造成人员受伤时，对伤员的救援行动。

六、演练内容详述

四名歹徒6月6日凌晨1点，避开门卫和守夜大兵，从营地左侧围墙翻入营地内院，此时院内狗察觉异常，朝歹徒藏身处狂吠不止，值班人员聂某，听到狗叫后，起身去外面查看情况，突然一名歹徒扑向聂永乐，聂一时紧慌，将歹徒掀开，大声呼叫，并立刻跑向办公室警钟处，迅速敲击报警，四名歹徒围追而上，将聂按倒在地殴打，听到警钟声的员工，陆续携自卫棍棒出门查看情况，守卫大兵此时也赶到内院门外，大声训斥歹徒，此时歹徒见情况不妙，匆忙逃跑，聂立刻呼喊所有人员出来，员工们闻风赶到办公室门前，项目经理李某安排大夫将聂送往医务室查看伤势，随后经过项目领导快速商议，员工们按照演练方案，机务经理张某带领四人乘车前往A市追赶驱逐歹徒，项目总工李某带领四人前往B市方向追击驱逐歹徒，经理助理陈某带领10人在营地周围查询可疑情况，项目翻译王某带领守夜大兵，同司机前往警察局报案，随后前往兵营求助大兵司令，项目经理李某带翻译询问守夜人员情况，并检查遭受的损失，待聂情绪稳定后，由司机开车，送聂前往市内医院做进一步检查，其余人员携棍棒在营地留守，以免歹徒再次趁乱袭击。

七、演练的参与人员

歹徒：A,B,C,D，负责扮演歹徒6月6日夜晚潜入营地，准备行窃，不料被通宵值班人员聂某发现，慌乱之急将聂打伤仓皇而逃。

值班人员：聂某

报警人员：翻译、司机、守夜大兵驾驶越野车前往警察局报警，随后前往兵营请求司令帮助。

驱逐一号车人员：四人驾驶112皮卡车朝A市方向驱逐歹徒。驱逐二号车人员：四人驾驶113皮卡车朝B市方向驱逐歹徒。营地外搜寻人员：陈某随机带领现场十人，携棍棒对营地外墙一周进行详细搜寻。

待命人员：司机驾驶皮卡车114在家里待命，以防突发情况，并携大夫、聂去市区医院检查伤情。

营地检查人员：李某及另一翻译和其他人员留守营地，检查损失并安抚大家情绪。

记录人员：赵某负责记录演练全过程，包括拍照、摄像等以便演练结束后查看记录做出改进。

八、总结评价

应急演练结束后，根据演练的实际情况、演练记录进行总结，随后召开全体员工大会，详细说明在演练过程中发现的问题，对不理想方面提出纠正和预防措施，完善应急救援预案，确保项目生产、生活各项工作有序进行。

66项目经理部

6.关于惩防体系建设实施方案 篇六

工作示范点的实施方案

为认真贯彻落实延区惩办„2012‟02号《关于创建惩治 和预防腐败体系建设工作示范点的实施方案》的文件精神，进一步推动《工作规划》的贯彻落实，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。充分发挥示范点带领作用，挖掘好的做法，总结先进经验，确保示范点建设工作整体推进，特制定如下实施方案：

一、目标任务

进一步健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以突出亮点、彰显特色为主题，精心培育一批高标准、高规格、高质量的惩防体系建设示范点，在抓好自身创建的同时，还要抓好区财政局、交通局、住建局、政府采购中心和民政局等示范点的创建工作。1

二、工作机构

为加强组织领导，落实工作责任，切实加强示范点建设的组织协调和日常工作，确保创建工作顺利完成，行政综合系统纪工委特成立以下创建工作领导小组。

组长：

成员：

三、工作要求

（一）规范整理工作资料。全面规范整理2008—2012年惩防体系建设工作资料，完成任务与工作资料逐项对比、逐条印证，建立贯彻落实《工作规划》台账，认真梳理盘点任务完成情况。按照统一格式、分类归档的要求，统一制作封皮，统一编写资料目录，主要从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作以及组织领导、党风廉政建设责任制等方面进行整理归类，切实做到内容丰富、重点突出、特色鲜明。

（二）充分发挥典型示范引领。要进一步健全预防腐败

工作长效机制，推进重点领域和关键环节改革，要在社保资金发放、人事招聘招考、重点项目建设等热点行业和重点领域强力推进城防体系建设，在全力抓好区住建局、财政局、人社局、交通局、民政局等示范点的同时，力争使惩防体系建设工作在全系统推广，努力在全系统形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好格局。

（三）加强各项制度落实。认真开展反腐倡廉制度建设执行落实，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”实施效果，深入推进问责问廉问效和“五笔会签”等各项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

（四）努力营造舆论宣传氛围。在楼道院落等醒目位置利用横幅、学习宣传栏，刷写惩防体系建设固定宣传标语。