党内作风建设

党内作风建设（通用10篇）

1.党内作风建设 篇一

大学生实践学习报告（论文）

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关于党内基层民主建设情况调查研究《纲要》及《概论》自主学习杜 韵 楚外国语学院英日二班4130080203

2010年8 月 26 日中国地质大学江城学院

关于党内基层民主建设情况调查研究

扩大基层民主，是社会主义民主建设的基础性工作。中国特色社会主义民主的实质是人民当家作主。工人阶级、广大农民占我国人口的绝大多数，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。党的十七大报告将发展党内民主作为党的建设改革创新的重要课题，提出了有关发展党内民主的新设想。在执政党建设中，党内民主是一个收到党内外高度关注的重大问题。基层党内民主是党内民主的基础，是党稳健推进党内民主这一系统工程的起点。

一、发展基层党内民主是新时期党建工作的重要任务之一

基层党内民主是构建党内民主的基石。要加强基层党内民主建设重要性和必要性的认识，应提高到一个新的层次。首先要解决扩大基层党内民主的观念问题，促进发展党内民主的各项政策和目标的实现，保证扩大基层党内民主的各种方案和措施的真正到位，从而推动党内和谐和社会和谐。

发展基层党内民主是发展党内民主的迫切要求。改革开放以来，党内民主有了长足发展，但在某些方面还存在一些不足：有的地方和单位，党员对党务工作不太了解，党员主体地位得不到充分体现。现状迫切要求大力发展基层党内民主，以保持和激发党的生机与活力。

（二）发展基层党内民主是实现党内和谐的前提条件。营造党内和谐局面并不是一件一劳永逸的事情，而是一个不断发展和深化的过程。在这样一个不断发展变化的过程中，只有以充分的基层党内民主为基础，才能把党内和谐的局面一直发展下去。

（三）发展基层党内民主是提高执政能力的现实需要。推进基层党内民主建设，是深入研究党内民主建设规律，实现科学执政、民主执政和依法执政的内在要求。坚持和发展基层党内民主，能够极大地调动全党的积极性和创造性，使党能够科学地提出和运用正确的理论、路线、方针、政策，提高自身的领导水平和执政能力。

（四）发展基层党内民主是推动人民民主的重要途径。基层党内民主对基层政治生活的民主化具有重要的示范带动作用。在农村基层实行最直接的民主，是社会主义民主最广泛的实践，也是实现农村经济社会全面发展的根本途径之一。

二、近年来我国在发展基层党内民主方面的实践与探索

（一）突出制度创新，构建党代表履职保障平台。先后实施了常任制试行办法、代表大会年会、代表视察、提案质询、代表培训和代表考核等综合制度，对代表在年会和闭会期间的职责权利、活动形式、工作保障等作出明确规定，积极为代表履职营造宽松环境。

（二）创新行权载体，开展党代表“五好三评”活动。在党代表中深入开展以“学习宣传好、履行职责好、参加活动好、树立形象好、监督落实好；评选先进代表小组、优秀党代表、优秀提案建议”为主要内容的“五好三评”活动，促进了代表日常行权活动的有效开展，搭建了代表参与党内事务的平台。

（三）强化监督考核，构建党代表退让激励机制。同时，每年底组织党代表进行公开述职测评，凡不称职率超过30%的作不称职处理，连续2年不称职的按程序罢免。坚持每两年评选表彰一次先进代表小组、优秀党代表和提案建议。

三、基层党内民主建设探索中显现出的问题及原因分析

在发展基层党内民主的过程中，虽然取得了许多成绩。但由于主客观方面的原因，随着基层党内民主的不断推进，一些影响基层党内民主健康发展的问题逐渐显现出来。

（一）存在的问题：党员方面存在的问题。一是部分党员缺乏民主意识和民主观念。许多党员忽略了宪法和党章赋予的权利，不主动去参与、监督，不是发自内心地关注党内的具体事务，政治参与意识淡薄。二是部分党员缺乏平等意识和平等观念。相当数量的党员、干部都缺乏这样一种平等意识和观念，普通党员把党员领导干部看得高人一等，在很多问题上乐于服从和顺从，有问题不愿讲、不敢讲。造成了党内民主生活的不正常。党的领导干部方面存在的问题。一是少数党组织的主要领导干部民主表率作用发挥得不好。有些领导在民主与集中的关系上没有处理好，缺乏民主作风，独断专行，家长制、“一言堂”现象仍然不同程度存在。党的领导班子决策方面存在的问题。一是民主不力，主要表现在决策缺乏民主。首先在于领导班子内部缺乏民主，不能首先集体讨论，而是由个人说了算。二是集中不力，主要表现在决策的执行上。有的党员领导班子成员在集体做出决定后，自己不带头执行，反而搞自由主义，损害了民主基础上形成的决议的权威性。

（二）存在问题的原因分析：中国历史文化传统的影响。我国是一个有着数千年封建专制历史的国家，没有经历过真正意义上的资产阶级革命和资本主义社会，缺乏民主和法制传统，权利意识比较淡漠。战争年代形成的领导体制的影响。从建国开始到改革开放以前，我们党长期沿用了战争年代形成的一元化领导体制。在这种体制下，发展党内民主就受到很大限制，党内民主实现的难度就更大。党内生活和社会生活衔接、磨合得不好，淡化了一些党组织和党员的民主意识。比如在一些非公有制和新型社会组织中，有的还没有建立起党的组织，党员过组织生活都很难，追求党内民主的动力不足，民主意识相对淡化。

四、进一步推进基层党内民主的相关思考

按照党的十七大的要求，推进党内民主的任务仍然相当繁重。总结以往经验，发展党内民主必须先从基层做起，再逐步推进，这是党内民主建设应当遵循的一条规律。为此，我们必须作长期不懈的努力，积极稳妥地推进基层党内民主。

（一）发展基层党内民主必须把保障党员民主权利作为前提和基础。发展党内民主，实质涵义是充分实现和保障党员参与党内事务、监督制约党内权力的民主权利。这就需要进一步研究党员权利与党内权力之间的关系，并明确相应的制度规定。紧紧围绕保障党员民主权利推进基层党内民主，就抓住了党内民主建设的根本。

（二）发展基层党内民主必须把服务于党的执政使命和中心任务作为方向。党内民主作为党的自身建设的重要内容，是建立在全党共同的政治信仰和奋斗目标基础上的，它既是新时期全面推进党的建设新的伟大工程一个重要目标，也是实现党的历史使命的一个重要手段。基层党内民主建设必须服从和服务于党实现

自己的执政使命和中心任务。

（三）发展基层党内民主必须把解放思想、改革创新作为前进的动力。广泛而深刻的世界变化和国内变革，决定了必须以改革创新精神全面推进党的建设。对基层党内民主建设而言，就是要使改革创新成为基层党内民主建设的不竭动力。要充分认识推进基层党内民主的实践性与长期性，坚持解放思想、实事求是，积极稳妥地推进基层党内民主的发展。

（四）民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党与其他政党的重大区别之一，是马克思主义政党始终具有强大创造力凝聚力战斗力的根本保证。只有把握好发展党内民主与维护党的集中统一的关系，才能形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

当代中国基层民主建设在改革开放30年中已结出丰硕的果实。目前，我们已经建立起了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。人民群众在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务实行民主自治。这一当代中国最直接、最广泛的民主实践。社会主义民主政治具有强大的生命力和优越性。基层民主的不断扩大，将有力地推动社会主义政治文明建设和精神文明建设，同时给物质文明建设注入新的活力。中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心。可以肯定，随着基层民主的不断扩大和全面建设小康社会目标的实现，我们的国家将更加繁荣富强，人民的生活将更加幸福美好。

2.党内作风建设 篇二

一、知情权是党员作为党组织的主体, 行使其他各项民主权利的前提和基础。

党员的知情权, 是指党员依据党章及其他党内法规所享有的了解党内生活的权利。知情权是党员行使其他各项民主权利的前提和基础。

目前, 在党员知情权的落实方面, 还存在着党员主体意识不强, 想要知情的意识不强。知情范围有限、内容流于表面、渠道狭窄和保障措施缺乏等问题。

为切实保障党员的知情权, 首先要强化教育培训, 使广大党员想知情。坚持把党内民主教育作为党员经常性教育的一项重要内容, 尤其是通过对党章、党员权利保障条例的宣传和教育, 不断增强广大党员对推进党内基层民主建设的重要性和必要性认识, 不断增强广大党员的主体意识、民主意识、平等意识、参与意识和责任意识, 不断增强广大党员自主表达意识和正确行使民主权利的能力。

二是要实行党务公开, 让广大党员能知情。让党员了解党组织和领导干部的有关工作和活动情况, 正确行使参与权和监督权。党员的主体地位得到保证, 党员的积极性、主动性和创造性才会提高。

二、参与权是党员积极参与党内事务, 发挥主体作用的最基本内容和最重要体现。

党员的参与权, 是党员在党内主体地位的具体表现, 也是实现党内民主的重要环节。党的十七大修改后的党章规定:“党的各级组织要按规定实行党务公开, 使党员对党内事务有更多的了解和参与”。

推进党内民主, 实现党员的参与权, 需要在多方面作出努力。其一, 重大问题在党内开展广泛深入的讨论, 营造党内畅所欲言的民主讨论氛围。进一步健全和完善党的代表大会, 探索党代会闭会期间发挥党代表作用的新途径。加强党代表与选区党员群众的联系, 真正使党代表成为党员群众的“代言人”。二是要扩大党员直接参与决策和管理的范围。使党员意愿得以充分表达和体现。三是完善党委内部的议事和决策机制, 严格实行民主集中制。完善投票表决制度, 明确表决范围, 实行全委会无记名投票表决。

党员积极参与组织决策和管理, 党的领导机关才有可能集思广益, 制定出更加符合客观实际, 更加符合人民群众要求的路线、方针和政策。党员通过广泛参与视野将会更加开阔, 素质将会得到提高, 将更加具备执行党组织决策的坚定性和自觉性。

三、选举权是每名党员享有的最基本、最重要的民主权利

党员的选举权, 是指党员依据党章和其他党内法规的规定所享有的选举党组织的领导成员和出席某一级党的代表会议的代表的权利。选举权是每名党员享有的最基本、最重要的民主权利, 在党员的权利体系中居于核心的地位。

选举是党内生活中的大事。提高党的执政能力, 关键是把各级领导班子建设好, 提高领导班子的领导能力和领导水平。而党的各级领导班子是通过党员或代表选举产生的, 党员通过行使选举权, 将自己认为最优秀的党员推选为党的代表或者选举为党组织的领导干部, 这是党员参与党内事务和活动最直接和最重要的方式, 可以更好地调动党员参与党内生活的积极性和主动性, 增强党员的责任感和使命感。

四、党员充分行使监督权是主体地位的充分体现。

党员监督权, 是指党员依据党章和其他党内法规的规定所享有的监督党的组织、党员领导干部和普通党员的权利。党员的监督权主要包括党章第四条第四项规定的批评权、揭发检举权和要求罢免权。党员享有监督权, 既是党内民主的内在要求, 也是防止权力异化变质的客观需要。

目前, 在党员监督权的实现方面, 还存在着不敢监督、无力监督和不愿监督等现象。党员在选出党代表后, 即使对党代表的行权情况不满意, 也不能及时收回自己的权力, 撤换或罢免自己选举产生的代表。

为切实保障党员的监督权, 必须实现党内监督的规范化和制度化, 建立和完善党内批评制度, 着重加强对党员领导干部的监督, 完善党内质询制度和举报制度。加强日常监督, 疏通信访渠道。加大惩处力度。构建党内问责体系, 建立长效机制, 把党员监督权实实在在地渗透到党员选择权、知情权、参与权中去, 激发党员的监督积极性。

3.党内基层民主建设研究 篇三

关键词：党内民主；基层民主；民主建设

中共十七届四中全会提出：“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”，这既强调了党内基层民主在党内民主建设中的基础地位，也规划了党内民主的发展路径,表明党内基层民主建设已经成为执政党建设的重要环节。但在党内基层民主建设实践中，仍然有不少问题需要从理论上进一步认识清楚，这不仅对于党内民主建设本身，而且对于整个新时期党的建设都有重要的意义。

一、党内基层民主的概念内涵

党内民主是党的生命，党内基层民主是党内民主的基石。党内民主是指在中国共产党党内政治生活中，全体党员按照党章和党的有关规定，在平等的基础上，按照有关民主程序和形式行使自己的权利，直接和间接地参与、决定和管理党内事务。发展党内基层民主是推进党内民主建设工程的逻辑起点。党内基层民主是党内民主发展中最活跃、最富有生机的部分。党内基层民主更加凸显党员的主体地位，以保障党员的民主权利为取向，增强基层党组织的合法性。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。从民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等多方面实现对党内民主制度和程序进行探索和实践，可以说，党内基层民主是党内民主的基础性工程。

二、党内基层民主的现状分析

(一)党内基层民主取得的阶段性成果

1.党中央的规范性成果。党内基层民主的理论突破：在党内基层民主的地位上指出“党内基层民主是党内民主建设的基础工程”；在党员的主体地位上十七大报告指出“尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，推行党务公开，营造党内民主讨论的环境。”相关党内条例的逐步出台：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》，规范了党内基层选举工作，使党内基层选举工作逐步走向民主化、规范化、制度化。党内基层民主制度体系的初步构建。

2.基层党组织的创新性成果。一是基层党组织领导班子的直接选举。二是基层党务公开的逐步推进。三是基层党组织决策的民主化。四是党内基层民主监督的不断加强。

(二)党内基层民主存在的问题及原因分析

1.党内基层民主的功能发挥不充分。第一，党内基层民主的社会整合功能弱化。由于党内基层民主的发展观念滞后、党内基层民主制度不健全等原因，使得党内基层民主社会整合功能没有得到充分的发挥。

第二，党内基层民主对党员、群众的教育功能发挥不充分。党内基层民主的实践决定着党员民主意识和民主素质，党内基层民主发展的不平衡，制约了党内基层民主教育功能的实现。在党内基层民主的操作层面，对于民主的宣传力度不够，民主意识的养成机制还没形成。党员民主权利的不均衡，行使权利的现状不平等。

2.党内基层民主的标准执行不到位。一是党内基层民主的制度化水平不高，制度体系没有完全建立起来。二是党员群众的民主参与程度较低，党员群众的有序参与机制不完善。三是基层冲突依靠党内基层民主的方式来解决的仍然较少。

3.党内基层民主的发展动力不足。一是中央的规范推动力度不够。方向性的指导多，具体的党内基层民主各个要素、环节全面系统的规范少。二是基层党组织的实践创新动力不足。上级党组织统一部署、督促基层党组织民主实践创新的自上而下的压力不够。三是缺乏创新型领导者，强力领导者的直接推动力不足。

三、大力推進党内基层民主建设

(一)充分发挥党内基层民主的功能

1.加强基层党组织尤其是基层领导班子的民主功能的培训，提高其对党内基层民主的认识和重视程度，真正的将党内基层民主建设融入到基层党组织建设的各个方面中去，充分发挥党内基层民主的功能。

2.更新党内基层民主的发展理念，充分发挥社会整合功能。应该树立新的党内基层民主的发展理念，将党内基层民主置于包括基层自治、基层政权民主建设、协商民主在内的基层民主政治发展的大局当中，真正做基层民主的带动者、示范者和协调者，进而实现有效的社会整合。

3.完善基层干部选拔中的民主监督，增强组织活力，充分实现更新功能。

4.推动党内基层民主的实践，完善民主意识的养成机制，凸显教育功能。

(二)努力增强党内基层民主发展的动力

1.加大中央的规范推动力。进一步细化出台的各项条例、法规，增强条例法规的可操作性，注重程序方面的细则规定。提升中央推动党内基层民主发展的勇气和魄力。充分认识当前党内基层民主所处的时机，增强中央推动党内基层民主建设的紧迫感。

2.增强基层党组织的实践创新动力。首先，要提高基层党组织对党内基层民主实践的积极性和创造性。其次，建立推进党内基层民主实践创新的考核、激励和保障制度。

3.培养创新型的领导者，提高强力领导者的直接推动力。努力提高基层干部的整体素质，增强领导干部的改革意识和创新意识。要提高基层领导的直接推动力，仅仅依靠提高素质、加强民主教育培训是远远不够的，更重要的是要靠制度的引导和规范，要靠完善的民主运作机制，要靠民主的氛围，推动党内基层民主向广度和深度发展。

参考文献:

[1]王长江.关于民主的几点再认识[J].理论参考，2007，(19).

[2]北京党建研究基地课题组.党内基层民主建设的基本内涵和必要条件[J].新视野,2008，(6).

[3]扩大党内基层民主多种实现形式[N].人民日报,2008-1-30(8).

4.如何推进新时期党内民主建设 篇四

武江区惠民街道办事处

推进党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，是党的建设新的伟大工程的重要内容。党的十七大报告以保障党员民主权利为基础，以健全党内民主制度为重点，对推进党内民主建设提出了新要求。

第一，进一步强调尊重党员的主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。推进党内民主，关键是要保障党员民主权利。党员权利的实现和保障程度，直接反映着党内民主的发展程度。发展党内民主，必须牢固确立党员在党内的主体地位，切实保障党员的民主权利，建立健全党员民主参与机制。十七大报告提出“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”这是由我们党的性质和地位作用所决定的，是加强党的民主建设的基本要求。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。切实保障全体党员在党内当家作主，是党内健康政治生活的前提，是发展党内民主的基础。

第二，完善党的代表大会制度。党的代表大会制度是党的基本制度，不断完善这一制度是推进党内民主的重要保 1

证。党的十七大报告把完善党的代表大会制度和党的委员会制度作为推进党内民主建设的重要举措，提出了明确要求。一是首次提出了实行党的代表大会代表任期制。这就使代表在党代表大会闭会期间履行代表职责、行使代表权利有了明确和权威的依据。二是选择一些试行党代表大会常任制，旨在总结以往试点的经验，创新形式、规范程序，为全面推行党代会常任制提供更充分的理论和实践依据。经过一个时期的实践后，党的代表大会制度会更加完善、更好地发挥作用。第三，完善地方委员会工作机制。党的各级地方委员会是党的组织体系中十分重要的组成部分，其作用如何，关系到党的领导地位。党的各级委员会向同级的代表大会负责、报告工作并接受监督，各级常委会向同级的全委会负责、报告工作并接受监督，这是党内正常的权力归属关系。党的十六届四中全会提出，“建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度”。十七大要求进一步完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，这就从机制上更好地理顺和规范了全委会和党委会的关系，它要求推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，进一步推动了地方党委决策的科学化、民主化，增强了党的执政能力。

第四，改革党内选举制度。选举权和被选举权是党员享有的基本民主权利。保证党员享有选举权和被选举权基础上的选举制度，是党内民主的一项根本制度。党的十六届四中全会指出，要完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。在实践中，许多地方采取参照民主测评、民主推荐的结果来提名候选人。党的十七大报告把改革党内选举制度作为党内民主建设的重要内容进一步加以强调，要求从改进候选人提名制度和选举方式等方面予以推进，反映了广大党员的愿望和时代进步的要求。十七大报告把改革党内选举制度作为党内民主建设的重要内容，要求“改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。这些重要举措，为深化党内选举制度的改革，以改革党内选举制度为突破口，促进党内民主的进一步发展指明了方向。

5.落实党建工作,净化党内作风 篇五

10月26日我镇党委书记xxx同志就x镇基层党建工作和党风廉政建设等问题做了述职述廉报告。为落实党建责任制，抓好党风廉政建设，促进镇域经济发展和社会稳定，报告后我镇积极组织召开、各村挂职副书记以及包村干部会议，按照我镇“抓班子、带队伍、强素质、促落实”的基本思路，安排部署今后镇村两级党建、党风廉政建设工作：

一是积极做好我镇村“两委”换届工作的调研工作。对任期届满的村两委成员的目标承诺完成情况进行总体测评；对各村的财务收支和集体资产进行全面审查；了解各村党员和群众对换届选举前的思想动态，确保我镇农村换届选举顺利进行。并有计划的搞好新任村干部的培训。

二是坚持不懈的加强镇村两级班子建设。重点把握“三讲”不放松，即“讲政治、讲团结、将规范”。提高认识，加强团结，围绕“科学执政、民主执政、依法执政”，努力提高领导能力和执政水平，把党建工作责任落实到每一名班子成员，通过抓党建推进工作的落实。

三是绷紧廉洁自律这根弦，管理好镇村干部不犯错。坚持从思想教育入手，反面典型警钟长鸣，自觉做到不该拿的不拿，不该做的不做。强化纪律约束，调动村干部“谋事儿、想事儿、干事儿”积极性。

四是突出抓工作的落实，保证区委区政府交办的各项工作任务的圆满完成。

6.党内作风建设 篇六

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一、充分尊重党员主体地位，是搞好党内民主的基本前提

党员是党的肌体的细胞，是党内民主的主体。党员主体地位的实现程度，反映着党内民主的发展程度。党员主体意识愈强、权利愈得到保障，党内民主就愈充分。胡锦涛同志指出：“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。”他强调，要坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。党的十七大进一步提出要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。具体来讲，尊重党员的主体地位，就是要在党建工作中牢固树立党员主体地位意识，把激发党员的积极性、主动性和创造性作为出发点和落脚点，使广大党员直接或间接地参与党内事务的管理，自觉行使权利、履行义务，认真贯彻党的路线、方针、政策。作为基层党组织，更要在教育管理中认真贯彻以人为本理念，树立服务意识，切实维护和实现党员的各项权益；把保障党员民主权利作为基础，建立健全党员权利保障机制，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；引导广大党员树立主体意识，提高素质能力，创造性地做好各项工作，始终发挥先锋模范作用；积极营造党内民主讨论的环境，鼓励和保护党员敢讲话、讲真话。

二、逐步完善党内民主制度，是搞好党内民主的重要保障

发展党内民主，增强党的创新活力，需要以完善党内民主制度为保障。党的十七大报告提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措，为完善党内民主制度指明了方向。

具体来讲，主要包括以下几个方面的工作：

一是要完善党务公开制度。公开是党内民主的前提。只有公开，党员的参与权才能实现，党内监督才能有效。要进一步创新形式、扩大范围，健全党内情况通报制度、反馈制度、征求意见制度等，疏通党内信息渠道，保障党员对党内事务的知情权、参与权，增强党组织工作的透明度，激发党员参与党内事务的热情。

二是要完善党内选举制度。改进候选人提名制度和选举方式，推行规范的差额选举制度；采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，扩大党员在选拔任用干部工作中的作用；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

三是要完善全委会、常委会工作机制。通过制度规定，明确常委会与全委会的权限责任与工作运行机制，理顺全委会与常委会之间的关系，更好地发挥全委会对重大问题的决策作用；加强党内权力制约与监督，防止个人或少数人专断，保证各项权力正确行使。

三、积极开展批评与自我批评，是搞好党内民主的主要形式

在党内既要引导党员敢于发表不同的意见，又要善于听取各种意见，包括反对自己的意见。陈云同志曾说：“要有勇于承事的精神，不要怕得罪人。共产党里要讲真理，怕得罪人，做‘两面光’，结果会两面得罪。”“不要怕争论，在争论中才能出真理。”陈云同志还指出，党内绝不允许存在庸俗的、无原则的作风。因为批评和自我批评是上下通气的必要条件。只有通气，才能团结；只有民主，才能集中。不过这种批评必须以说理和与人为善为前提。另外，要使人敢说话，还必须做到态度好、少戴帽子、在批评人家错误的时候，指出人家错误的根源以及纠正错误的方法。

当前，党风中多少存在着是非不分的问题。面对这样的问题，党员要坚持做到是非面前敢于坚持原则，不和稀泥，不做老好人，不做孤立坚持原则的人的事。党内要大力提倡坚持原则的精神，带头开展批评与自我批评，积极弘扬是就是是、非就是非的精神。只有党内首先形成了是非分明的风气，党的团结才会有基础，党才有战斗力，整个社会风气才会跟着好转，才会使正气上升，邪气下降。

四、认真倾听基层群众的呼声，是搞好党内民主的根本途径

7.党内作风建设 篇七

一、高校党内民主与学校民主互动的现实意义

高校党内民主与学校民主互动机制的建立, 是为了适应高校民主政治建设和民主管理的实际需要, 探索高校民主政治建设的新途径。

1. 有利于提高高校党的建设科学化水平。

高校的民主建设分为党内民主和学校民主两个层面。要形成党内民主与学校民主互动机制, 必然要求党内民主体制和运行模式的创新, 以此带动学校民主制度的完善、民主管理措施的到位和民主机制的有序运行。

2. 有利于高校构建和谐校园。

和谐校园是和谐社会的重要组成部分。推进高校民主政治建设, 是构建和谐校园的客观要求, 同时也是高校党组织民主政治建设的落脚点。党内民主与学校民主互动所产生的合力将促进形成一个“既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”, 能够促进高校建立起广大党员和教职工的利益表达机制、沟通协调机制和民主管理参与机制;能够把各方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来, 把广大党员和教职工的力量凝聚起来, 形成一心一意谋发展、凝神聚力办好人民满意的教育的良好氛围。

3. 有利于现代大学制度的建立和完善。

现代大学制度的核心是建立起“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行体制和机制。这种体制和机制必然要求学校党委正确处理和校长行政、教授治学、民主管理等方面的关系, 形成校长依法行政, 教授专心治学, 教职工积极参与民主决策、民主管理和民主监督的良好局面。党内民主与学校民主的互动促进党委领导下的校长负责制的完善和有效运行机制的建立, 促进民主管理制度的完善和落实, 促进学术权力的回归, 是建立和完善现代大学制度的有效平台和载体。

二、高校党内民主与学校民主互动现状分析

高校党内民主和学校民主是相互影响、相互制约、相互促进、相辅相成的辩证统一关系, 分析党内民主和学校民主建设现状, 理清互动中的障碍性因素, 才能回答好如何建设这个问题。

1. 党内民主与学校民主两者互动的现实可行性。

以发展党内民主带动学校民主既是高校党建的重要内容, 也是调动师生员工积极性、激发其创造的活力、提升高校核心竞争力和社会影响力的动力。国内有的高校以完善“两代会”制度为主要方式, 在实践中不断完善与优化运行机制, 为党内民主和学校民主互动提供了可行模式。以完善党代表大会制度和党代表常任制度作为着力点, 为党内民主建设提供了现实的空间和内在的推动力量, 为学校民主建设提供了方向。

2. 党内民主与学校民主互动的障碍性因素。

一是党委内部的议事规则不够健全和完善, 科学决策的长效机制还没有形成。二是党员和教职工权利保障机制不够健全和完善。一方面, 保障基本权利的相关制度不够完善;另一方面, 现有制度在执行上还缺乏有效的约束机制。三是高校党政权力主导化倾向依然严重。四是党内民主和学校民主建设平台搭建不够。五是民主制度体系还不够健全、完善。六是党内外监督体系不够健全和完善。无论对权力运行, 还是党员教职工权益的保障, 还没有形成全方位、立体式的监督模式。

三、党内民主与学校民主互动机制的建立

笔者认为, 建立起学习教育平台、制度建设平台、监督制约平台和互动发展协调平台是党内民主和学校民主互动发展的关键。

1. 构建学习教育平台。

党员和教职工的民主意识和民主素质的提高, 主要依靠思想政治教育。党内民主与学校民主的互动要以党员和师生民主意识的培养为先导, 民主制度的落实及功效的发挥必须以党员和教职工高度的民主意识为支撑。要采取有效措施, 使民主建设理论知识进入教材, 进入课堂, 进入党员、教职工和学生的头脑。要以学习型组织建设为基本平台和载体, 搭建起共同学习教育平台, 建立适合党员和教职工不同特点的教育模块, 强化党员、教职工民主意识的培育, 把党员和师生的认识统一起来。要发挥高校党校教育的主要渠道作用, 把民主建设理论知识列入对党员、干部培训的主要内容之一。

2. 构建“四位一体”的民主制度建设平台。

要实现党内民主与学校民主的良性互动, 就要对不适应民主建设要求的制度进行完善和创新发展。具体而言, “四位一体”的民主制度建设平台是指:民主集中制制度体系、党员代表大会和代表常任制制度体系、教职工代表大会制度体系和学术 (教授) 委员会制度体系。“四位一体”制度平台之间统筹兼顾、相辅相成、相互制约、互为促进。首先, 要健全和完善学校党委会 (常委会) 的议事和决策规则, 构建依法规范权力的制度和运行机制。其次, 完善党员代表大会制度和建立代表常任制度, 充分发挥党代表大会的决策和监督机构的作用。第三, 完善教职工代表大会制度, 建立起保障教代会讨论建议权、讨论通过权、评议监督权等权力的运行机制。第四, 改进高校学术委员会 (教授委员会) 的组织制度, 逐步完成从行政权力主导向学术权主导。

3. 构建全方位、立体式的民主互动监督制约平台。

建立起管用、有效、有约束力的全方位、立体式监督制约机制, 是保障党内民主和学校民主互动的和谐发展, 并使其整体合力得到充分发挥的关键。一是从上级党委、工会组织和教育主管部门层面上进行制度设计与规范, 建立起高校党内民主和学校民主互动压力传导机制。二是在高校层面建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 从决策和执行等环节加强对权力的监督。三是在教职工层面, 建立和完善教代会、学术委员会 (教授委员会) 制度, 赋予其决策、监督权力。

4. 构建党内民主和学校民主互动发展协调平台。

建立起党委统一领导下的分工协作与联动支持的协调平台, 是党内民主和学校民主互动发展的保障。一是构建在党委统一领导下的联系制度, 建立综合指导和协调机构, 明确民主互动平台建设主要负责部门各自的具体职责、工作目标;二是强化责任部门特别是部门主要负责人的责任意识, 推进部门间协调配合和压力传导机制的建立和完善, 明确完成任务目标的期限、相互配合程序和责任追究程序, 确保协调事项的落实。

5. 强化高校民主政治建设的督促指导。

上级党的组织和教育主管部门的督促指导, 对高校民主政治建设的进程是至关重要的。因此, 强化对民主建设的督促指导, 可以为高校领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平和科学发展、民主管理、办学治校能力提供有效的制度保证;对于完善现代大学制度、提高高校领导班子的考核准确度、完善高校办学水平评价体系等具有很大的促进作用。

摘要：论述了高校党内民主与学校民主互动的现实意义, 针对当前党内民主与学校民主互动的现状, 提出了党内民主与学校民主互动机制建立的途径。

关键词：高校,党内和学校民主建设,互动机制构建

参考文献

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[3]刘国瑜.简论我国大学内部权力的协调[J].高等农业教育, 2011, (2) .

8.党内作风建设 篇八

一、以人为本，强化党员主体意识，注重思想上关心党员

培育党员主体意识是确立党员主体地位的关键，尊重党员主体地位是推进党内民主建设的重要内容。上海海事局各级党组织坚持以党员为本，通过培育和增强党员的自主意识、权利意识和义务意识，强化党员主体意识。

（一）建立学习教育平台，培育党员自主意识。为了培育党员的自主意识，上海海事局党组针对一些党员和干部中存在的党员自主意识不强、“等、靠、要”惯性思维、不敢勇于负责、开拓创新能力不足等问题，通过开展主题实践活动和举办党员教育专题培训，通过完善党群信息网站，建立党员论坛、党员个人博客，以党员互相交流和学习提高为重点，向全局党员宣传党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验，及时通报局党建工作的“总体部署、工作重点、实施进度、完成情况”四项重大内容，教育引导党员不断强化党的意识和党员意识，不断增强宗旨意识，提高党员参与党内活动的意识和能力。

（二）探索权利保障机制，增强党员权利意识。为了增强党员的权利意识，上海海事局党组通过组织开展党章知识竞赛、学习十七大精神征文、基层党组织换届选举等活动，深化党员正确行使民主权利的意识；通过细化规定党员享有权利的内容、程序，探索建立党员正确行使民主权利的保障机制。这些举措的推出，体现了党组织推进党内民主的信心和决心，消除党员疑虑，教育引领党员正确维权，为推进党内民主建设提供制度保证。

（三）完善考核评价机制，强化党员义务意识。为了强化党员的义务意识，上海海事局党组要求各基层党组织在开展工作中坚持党员民主评议制度，增加群众评议环节，在更广泛的范围内考核党员履行义务的成效，增强党员群众观念。坚持党员先进性评价体系，每季度对党员学习培训、工作实绩、党员责任区开展等情况进行综合评价，及时帮教，增强党员组织观念。坚持典型引路，通过表彰先进，感染和激励党员争先创优，增强光荣感和使命感。

二、创新载体，保障党员民主权利，注重政治上尊重党员

上海海事局党组关注基层党组织服务党员，则把保障党员民主权利放在更加突出的位置，创新载体，以实实在在的举措，满足党员政治上的需求，增强组织的凝聚力，提高党员的向心力，聚精会神谋发展，凝心聚力促和谐。

（一）广泛民主讨论，保障党员表达权。上海海事局党组畅通党员自主表达意愿的渠道，拓展“党务公开”载体，在党群信息网站的党务公开专栏分阶段公布并征求党员对党内重大决策、重点部署、重要制度的出台前的意见和建议，党员可以随时以匿名等方式在专栏中发表意见、提出建议，允许党员发表不同意见，营造民主氛围。局党工部收集整理后，依意见建议的重要性向局党组汇报或转交相关部门修订整改，并及时回复党员。完善“信息报告制度”，及时听取党员对领导班子建设、干部人才队伍建设、海事文化建设、政风建设等方面的意见和建议。组织“重点问题专题讨论”，集中党员智慧，既有利于改进工作，又在专题讨论中充分发挥了党员的表达权，提高了党员参与党内事务的热情，增强了议事能力。

（二）实行党务公开，保障党员知情权。上海海事局党组认为保障党员知情权，关键在于党组织要有心、有情、有意。在坚持多年党务公开工作的实践中和基础上，不断丰富、规范、完善。局属上海航标处党委采取“十公开”（事先公开、主动公开、监督公开、长期公开、定期公开、适时公开、随时公开、环节公开、过程公开、点题公开）方式，丰富党务公开的内容，扩大党务公开的范围，规范党务公开的方式，颇受好评。比如，其中“点题公开”指党员随时可以点题，要求公开党员应知的内容，党组织必须及时响应；“过程公开”指党组织讨论单位的发展规划、职工福利待遇、改革方案等热点问题时，邀请普通党员代表旁听，亮出领导班子科学民主决策的全过程。全局各级党组织主动接受党员监督评判，“阳光”决策的过程和结果，“透亮”党员的眼睛和心灵，既塑造了党组织“过硬、亲民”的形象，又增强了党员在知情过程中的被重视、被信任感，在党组织和党员之间架起了民主建设的“彩虹桥”。

（三）开展公推直选，保障党员选举权。上海海事局党组积极推动基层进行“支部书记公推直选”，并且做到方案公开、程序公正、结果公平，让党员切实平等享有选举权和被选举权，也让德才兼备、大多数党员公认的同志担当兼职党支部书记，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，为推动党内民主建设提供组织保证。海测大队、兰州路海事处、董家渡海事处、崇明海事处等基层单位党委在下属党支部换届时，按照局党组的指导意见，均实行公推直选兼职党支部书记，过程顺利，效果良好。上海航标处加大改革力度，推出具备科级职级的专职党支部书记岗位进行公推直选，尝试党内选举与干部选拔任用有机结合，使党内民主建设有新突破。

三、强化服务，发挥党员模范作用，注重工作上依靠党员

上海海事局党组把握时机，注重引导，通过提升党员服务能力、搭建服务舞台、拓宽服务范围，积极创造“人人是旗帜、处处是窗口、个个是形象”的民主和谐、奋发向上的工作氛围，使广大党员在岗位上学习实践、锻炼成才，在工作中发挥作用、塑造形象。

（一）注重实践锻炼，提升党员发挥作用的能力。为提升党员的素质和能力、关注党员发挥作用的基础牢固，上海海事局党组推出了“三个注重”的务实之举。一是注重目标引导，鼓舞斗志。确立率先达到世界中等发达国家海事监管水平发展目标，实行对标管理，使领导干部和广大党员找准差距，明确奋斗方向。二是注重融入中心，落实有方。连续开展了“牢记党的宗旨，主动做好服务”和“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动，教育党员率先转变服务理念，在做好水上交通安全监督管理中心工作中体现党员的价值。三是注重夯实基础，保持长效。开展“海事核心价值观”课题研究，推进海事文化建设；推行海事职业行为规范，开展政风建设第三方测评，增强单位的软实力建设。

（二）全面提供服务，搭建党员发挥作用的舞台。上海海事局党组在鼓励、支持党员成才上下实功、出实招，搭建了“干部培养选优，提供成才机遇，党员服务群众”的“三个舞台”，先后推出“处、科级干部竞争上岗、参与国际交往、成立党员服务中心”等具体措施，使一批批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志走上领导岗位，选送青年才俊参加国际会议、到国际海事大学深造，还把对党员的服务辐射到职工家属和社区。吴淞海事处成立了党员服务中心，设立了7个类别的服务队，具有一技之长的党员不断创新服务手段，切实解决群众工作和生活中遇到的急、难、愁事，使服务辐射到职工家属、社区，扩大了服务的影响力，提升了单位形象、党的形象。

（三）开展党建联建，拓宽党员发挥作用的范围。上海海事局党组积极探索行业党建联建，通过创建“安全、畅通、文明航区”、开展结对共建，整合条块党建工作资源，为共同打造航运“安全管理链”服务。通过开展以“四联”（与上级党组织联动、与横向党组织联建、与组织内党员联心、与组织外群众联系）为模式的“开拓型”党支部创建活动，进一步拓宽党员发挥作用的范围，使联建活动既激发了党员创新活力，又强化了党员主体意识。崇明海事处执法党支部急岛民所急，帮助亚通公司开辟客渡轮新航路，使南门至石洞口航程缩短6海里，节约航行时间半小时，为企业降低成本和上海节能减排做出了贡献。海测大队为三岛居民量身定做“三岛居民出行图”，方便崇明三岛居民安全便捷出行。洋山港海事处党员主动为当地运输船舶开设社会船员知识更新培训班，解决渔民持证和从业素质等问题。在拓宽服务范围、提升服务品质的过程中，我局广大党员的社会责任感不断增强。在抗击冰雪灾害的日子里，我局党员冲锋在前；在保电煤运输、保安全畅通中日夜奋战；在抗震救灾、赈灾捐款中，除了干部职工自发捐款近百万之外，全局900余名党员主动交纳特殊党费93万余元，体现了全心全意为人民服务的宗旨，展现了海事执法新形象，树立了党员奉献为本的新风尚。

9.党的组织制度和党内建设心得 篇九

在新的历史条件下，高校党建工作面临着许多新情况、新问题，必须在更广泛、更深刻的意义上认识做好学生党建工作的重要意义。

1.迎接挑战抓机遇，和平稳定促发展

虽然当今时代主题的基调是和平与发展，但伴随着全球竞争的日趋激烈，各种势力团体的利益纷争，致使近期很多国家都出现了政局的动荡。全球化的经济危机在不断加速着各种社会矛盾与社会问题的进一步恶化，严重影响着这个链条上的每一个经济实体，覆巢之下安有完卵。而作为仅次于美国的全球第二大经济体的中国，在应对这场世界范围的重大危机时却展现了其强大的实力，让世人瞩目。这与我党的出色领导有着密不可分的关系，同时也是我党制定的方针路线正确性的最有力力证。我国正是在挑战中不断寻求发展的机遇，在确保和谐稳定的基础上力图更大的突破。但我们也要认识到，正是因为中国的崛起，使得外部敌对势力感到了前所未有的巨大压力，进而想方设法地试图阻挠我国的发展步伐。可见，在这个重要的历史时期，加强党的建设，尤其是培养年轻一代具有坚定政治信仰和现代知识的共产党人，作为强国富民基石有着重大的历史意义。

2.借助新载体，革新传统工作方式

高科技网络技术的不断发展，已将世界推进了信息时代。海量的信息量存储，高速的信息传播，不仅覆盖范围广，并且具有高度的开放性和全球交互性。这使得高校党建工作所处的环境变得更为复杂。以往以集中宣讲为主的党内学习模式，很大程度上已无法满足党员的需求。传统的教育系统和手段面临着巨大的挑战。如何开辟新的途径和方法，借助更容易让当代大学生所接受的方式作为载体，将共产主义的理想信念传递给学生，用党的理论武装他们的头脑，使他们成为党的事业的接班人，这将是新时期对我们这些党建工作者提出的新的考验。

二、基层支部的党建工作

1.完善体制化管理建设

基层支部学生的党建工作与学生管理工作有着密切的关系。完善的学生管理体制是做好支部党建工作的一项重要保证。当前我系的学生管理工作是由学生工作领导小组、辅导员与班主任所共同构建成的一条自上而下的工作体系。如何将党建工作有机地同学生工作结合在一起，渗透到学生工作的方方面面，对于学生全方位的培养有着十分重要的意义。

2.丰富组织活动的多样性，充分调动学生参与的主动性与积极性

党建工作包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设等方面。各基层支部的党建工作又有着各自自身的重点和特点。但传统的学生党员活动与党外活动脱节，与团组织、学生社团群体的活动缺少联系。形式过于单一、教条的基层党组织活动必然不能适应当代大学生的特点。特别是对于学艺术的学生而言，死板的活动模式收效更不理想。所以，对于我院的基层支部来说，丰富组织活动的多样性，创建新的活动载体，能够极大激励学生参与的主动性与积极性。例如，我系就在尝试将部分组织活动同专业学习相结合，将学生的专业培养与思想建设通过一个适当的活动载体统一在一起。

3.党员发挥模范带头作用，扩大影响范围

10.极推进党内民主建设的探索和思考 篇十

党内民主是党的生命，是增强创新活力、建设和谐社会的基本保证。近期，我们对全局推进党内民主建设情况进行了调研，探索进一步加强和推进党内民主建设的途径和措施。总的认为，近年来，南京地税局以扩大党内民主来带动全体干部职工民主，激发了广大党员干部的创新性，促进了税收事业的快速发展，实现了率先实现“三个一流”的目标。同时深深感到，积极推进党内民主建设是一项长期、系统的工程，不能满足已有成效，必须认真学习胡总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话和十七届六中全会精神，以更高的标准、更新的举措，扎实推进党内民主建设。

一、深化学习提升，打牢积极推进党内民主建设的思想根基

深化学习、统一认识，是推进党内民主建设的前提。必须深入学习中央领导人有关建设党内民主的论述，做到在实践中学习，在学习中提升，形成积极推进党内民主建设的共识。

1．积极推进党内民主建设是践行科学发展观的内在要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，始终坚持人民在建设国家中的主体地位，发挥人民的积极性、主动性、创造性，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。积极推进党内民主建设，就是使广大党员群众的意愿、主张得到充分的表达，使广大党员群众积极性、创造性得到充分的发挥。积极推进党内民主建设充分体现了践行科学发展观的内在要求。

2．积极推进党内民主建设是增强工作创新活力的动力源泉。积极推进党内民主建设的目的，就是最大限度地激发广大党员群众的创新活力。只有积极推进党内民主建设，才能更好地凝聚广大党员群众的智慧和力量，尊重党员群众的首创精神，推进决策的科学化、民主化；才能充分调动广大党员群众的积极性，形成一个解放思想、畅所欲言、开拓创新、团结奋进的局面；才能使党的全部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

3．积极推进党内民主建设是建设和谐社会的基本保证。要建设更高水平的小康社会，实现和谐社会目标，是全党以及各地提出的一个阶段的奋斗目标。南京是省会城市，南京地税局有责任、有义务为建设更高水平小康社会贡献力量，必须积极推进党内民主建设，不断增强各级党组织和全体党员自身活力和动力，最大限度地形成党内的民主风气，带领全体党员群众形成建设更高水平小康社会目标的共振。

二、创新建设载体，丰富积极推进党内民主建设的工作内涵

创新的工作载体，是推进党内民主建设的关键。近年来，南京地税结合税收工作，在积极推进党内民主建设方面进行探索，增强了党组织的战斗力、凝聚力，有力促进地税事业又好又快发展。

1．坚持民主决策，提高党组决策的民主化、科学化水平。制定《市局党组议事规则》，明确了党组议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律等。对决策重大事项，把好“会前坚持调查研究、会中充分发挥民主、决定问题实行表决制、认真落实党组决议”四个环节，确保党组所作出的重大问题决策都较好地得到贯彻落实。党组决策的民主化、科学化水平的提升，带来了一流的工作业绩。2010年组织各项收入602.87亿元，增长22.2%，为全市经济社会发展提供了可靠的财力保障。积极打造“阳光税务”品牌，被表彰为江苏省行业文明服务品牌。荣获了“全国文明单位”称号。2011年又被评为全省地税系统率先实现“三个一流”达标单位。

2．推行民主选举，探索发展基层党内民主的有效途径。为了进一步尊重党员主体地位，保障党员民主权利，该局结合基层党组织和群团组织换届改选，推行公推直选方式产生领导班子，改进和完善基层组织的选举办法。2011年初，对新成立的重点税源管理局、契税管理所党组织领导班子进行了公推直选。取得成功经验后，又把公推直选的方式推广应用到基层工会、妇委会、团支部换届改选中。如，浦口局进行的团支部班子成员公推直选，采取个

人自荐、委员和书记两轮竞职演讲、现场回答提问、专家当场测评、团员大会差额选举等，选举产生了团支部班子成员。通过公推直选，有力增强了基层党组织和群团组织的自身建设，充分体现了基层党员干部的民主意识，更好地保障了广大党员干部的民主权利。

3．实行干部选拔任用中的民主，提高选人用人的公信度。民主推荐、民主测评，已经成为南京地税干部选拔任用工作的必经程序和基础环节。近年来，加大领导干部选拔和后备干部机制创新力度，建立了备、用结合的干部选拔机制，凡提拔干部，均公开选拔，严格按程序办事，党组对干部任用全部实行票决制。2010年底，又形成了以综合积分为主要特点的后备干部选拔新机制。选拔任用的结果体现出了鲜明的能力、业绩导向和群众公认，在党员干部中形成“比素质、比能力、比贡献”的积极向上氛围，“十一五”期间全系统获得省级以上表彰159项，其中国家级13项。

4．建立党员代表议事会制度，增强发挥主体作用的能力。积极探索建立“重大事项党员先知道、重大问题党员先讨论、重大决策党员先行动”的党内民主新机制，制定《南京市地税局机关党员议事会制度实施办法（试行）》，在市局机关和三个直属单位分别建立了议事会组织。围绕服务中心和工作大局，积极发挥议事职能，提出的许多建设性议案，得到了市局的认可和采纳。受到党员议事会的影响，二个基层工会也进行成立参事会试点。通过在民主管理、民主监督方面的有益探索，有效促进了机关党员干部主体作用的发挥，提升了机关一流的服务水准。该局在2010年全国纳税服务满意度调查中获得第1名，并连续4次获得南京市“人民满意单位”的称号。

三、不断思索创新，建立积极推进党内民主建设的有效机制

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话中明确指出：在前进道路上，我们要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。这是向全党提出的一项重要任务。必须以讲话精神为动力，再接再厉，不断创新党内民主建设的有效机制。

1、进一步强化主体教育机制，增强党员参与推进党内民主建设的自觉性。推进机关党内民主建设，必须把尊重党员主体地位作为前提和基础。从目前情况看，在少数党员干部中还存在一些问题：有的对积极推进党内民主建设认识不到位，顺从、依赖、附和心理比较严重；有的积极行使自己民主权利的意愿不够强，对党内一些违规违纪行为抱着于己于无关的态度等。对此，应结合实际，在党员中进一步开展党员主体地位、民主权利等方面知识的学习教育活动。要不断创新和拓展教育的内容和形式，切实提高学习效果。要积极为党员提高民主实践能力搭建平台，继续搞好评选“金点子”活动，及时处理、回复局长信箱中信件；结合中心工作开展主题实践活动，如创建“阳光党组织”等等。通过教育实践，不断增强广大党员积极推进党内民主建设的责任感、紧迫感和自觉性。

2、进一步创新党内民主机制，拓宽党员参与推进党内民主建设的渠道。推进党内民主建设需要有畅通的民主渠道。一要进一步创新党务公开的方法途径，增强党员的知情权。建立健全机关党组织工作情况定期通报、组织活动情况反映、党务信息发布及有关事项公示等制度，落实好机关党组织领导班子向党员大会报告工作制度，畅通党内信息互通渠道，提高党内事务的透明度。二要进一步创新机关党内民主新形式，增强党员的选举权。改进和完善党内选举制度，有序实施机关基层党组织领导班子成员的“公推直选”。三要进一步完善机关党组织内部的议事规则和程序，增强党员的参与权。凡属党组织工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题，决策前应召开党员或党员代表参加的民主听证会，充分论证之后，讨论决策；重视和发挥党员议事会的作用，提高党员对党内事务的参与度；结合争创活动，建立健全党员定期评议基层党组织领导班子和支部点评党员、上级点评下级等制度，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，促进党内和谐。

3、进一步完善党内监督机制，提供推进党内民主建设的基本保证。以完善党内监督来

保证党内民主的发展，切实增强党员的监督权。一要严格组织生活制度。定期召开党员民主生活会、组织生活会，落实好领导干部双重组织生活制度。积极开展批评和自我批评，使其制度化和经常化。二要进一步完善巡视制度。定期对下一级领导班子执行民主集中制原则、完成市局党组工作部署、廉政勤政等情况进行巡视督查，把党内监督落到实处。三要建立领导成员下基层活动制度。深入基层，倾听群众呼声，是探索党内监督与党外监督相结合的有效途径。领导干部应结合分管工作和职能，开展驻点调研活动，重点了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升。