兰州市猪肉安全中存在的问题

兰州市猪肉安全中存在的问题（共10篇）

1.兰州市猪肉安全中存在的问题 篇一

1.1 监管存在漏洞

根据《食品安全法》第四条的规定, 国务院质量监督、工商管理和国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。但在具体监管过程中, 监管环节的界定和衔接不够明确, 许多具体职能交叉, 界限不清, 容易产生职能部门相互推诿、扯皮现象, 工作存在漏洞, 监管出现真空。

1.1.1 农贸市场和卤味店监管缺失

《食品安全法》实施前, 由卫生行政部门定期采样检验, 对经营不规范和不符合卫生要求及检验不合格的卤味店进行行政处罚。根据实地调查, 许多卤味店从业人员健康证不齐全, 现场消毒液及消毒酒精未配备, 售货人员不带口罩和帽子, 原来规范要求的前店后厂模式有的流于形式, 或在较远的出租房内加工, 或从其他地方进卤味, 许多卤味食品来历不明, 甚至存在不封闭的敞开供应、设摊供应。

1.1.2 面包糕点店无部门监管

许多店要求卫生部门给办证, 但餐饮服务许可项目中已无中西式糕点加工零售项目, 有的店只发给饮品店的餐饮服务许可证。

1.1.3 建筑工地小卖店无人监管

根据现场调查, 小卖店内进货的面包糕点及各类品种的小包装食品, 大多未索证, 无生产加工厂家的许可证及相关进货凭证。一些食品包装标识内容不全, 存在“三无”产品和过期食品。

1.1.4 超市现做现卖食品缺少监管

对食品小作坊、小摊贩的监管、食品仓储和运输的监管等职责划分不清, 存在监管漏洞。1.1.5城乡存在多处监管死角农村、城郊结合部、市区出租房密集区、外来流动人口集中区还存在着数量较多的无照无证饮食店、小型食品加工厂 (场) 、食品店, 由于比较分散, 监督力量不够, 许多处于无监管状态。农村及农转居社区集体聚餐的申报和监管未落实到位。

1.2 基层监管队伍力量薄弱, 执法手段严重滞后

受编制的限制, 基层各职能监管部门人数较少, 同时承担大量食品安全监管以外的工作, 专业从事食品安全监管的执法人员更少。面对不断出现的复杂的食品安全问题和众多的监管对象, 基层执法人员常常疲于应付, 顾此失彼, 无法高质量地完成监管任务。监管职能调整后, 许多执法人员是边干边学, 专业知识明显掌握不足。食品安全监管的执法手段和检验检测设备与食品安全监管要求不相适应。在食品安全各监管环节, 缺乏一些必要的监管技术设施设备, 食品安全执法监管多靠工作人员用眼看、用手摸, 凭经验执法办案, 取证手段严重滞后。特别是现场快速检测仪器和设备匮乏, 严重制约了应对突发事件的能力。技术监督资源共享机制不健全, 各部门独立搞重复建设和重复检测, 造成检测计划不统一、检测资源未整合和检测结果难以共享。

1.3 监督机制未完全理顺, 监管部门协调不够

根据《食品安全法》的规定, 食品药品监督管理部门对餐饮服务活动实施监督管理。但目前杭州市仍然由卫生行政部门实施监管, 而卫生行政部门应承担的食品安全综合协调职责却未能发挥积极作用。政府各职能部门对食品安全监管的配合、协调不够。在食品安全管理中有农业局、质监局、工商局、卫生局、食品药品监督管理局等重要部门, 虽然国家确定了“一个监管环节由一个部门监管”的原则, 采取了分段监管为主、品种监管为辅的新监管方式, 但在具体执法中如何确定是某一部门的职能、如何加强信息沟通、如何达到执法快速高效等问题上还有待加强提高, 需要进一步重视和完善职能履行、联合执法、执法协调等监督制约机制。几个重要执法部门中质监局和工商局目前还是垂直管理部门, 不属于县区政府的组成部门, 县区级人大及政府如何加强对这些部门的执法监督以及这些部门如何与其他监督部门协调配合还需在制度上不断加以深化和完善。

1.4 政府各职能部门对取缔无证缺乏有力手段

近年来监管部门较少对无证食品经营活动采取强制取缔措施, 如对少数民族经营的无证兰州拉面店就极少取缔和行政处罚。群众投诉的一个热点是住宅楼下开饮食店, 油烟和噪音扰民。监管部门大多是责令停止无证经营, 而不采取取缔措施, 造成群众反复投诉。无证经营户也有苦衷, 花十几、几十万钱转来的店, 交了租金, 不知道住宅楼下不能办证, 想退租金无门, 转让所花的资金损失也无法挽回。有时信访局牵头, 召集卫生、工商、环保、街道、社区、物业相关人员开现场会, 都拿不出有效办法, 最后还是不了了之。无证食品生产经营现象得不到有效遏制的另一个原因是对出租房的监管不力。房东明知在出租房进行无证食品生产经营违法活动而不收回出租房, 只管收取租金, 而不受法律约束。政府无有效手段追究房东的法律责任, 有的房东甚至是街道、社区、政府相关单位、开发区指挥部等。

1.5 食品安全风险监测和评估机制不够完善

当前食品安全的监管基本上是各职能部门各自为战, 被动执法。许多食品安全违法现象都是在媒体曝光后才匆忙开展相应监管。染色馒头、滥加食品添加剂、瘦肉精、假冒燕窝、地沟油等事件都是如此。对当前食品安全可能存在的风险、食品生产经营过程中违法行为的动态缺乏预测。我国食品安全风险监测和评估机制建立不久, 还存在技术水平有待提高、风险监测能力亟待加强、食品安全标准工作需要提高等一系列挑战[1], 有待在今后的工作中逐步解决和完善。

2 建议

2.1 大力宣传普及《食品安全法》, 发挥社会监督作用

各级政府应当继续广泛深入持久地开展食品安全法学习宣传活动, 利用广播、报纸、电视、网络等媒体宣传食品安全法律知识、介绍食品安全典型案例、曝光不合格食品及其生产经营厂家, 提高消费者自我防护和依法维权的意识, 震慑制假、贩假等不法分子, 形成人人关注食品安全的社会氛围。监管部门要加强对食品生产经营户负责人及从业人员的食品安全知识培训, 树立“食品生产经营者食品安全第一责任人”的意识, 加强行为自律, 坚持诚信经营、自我约束、从严管理, 积极开展食品安全自查自纠工作, 不生产、经营不安全食品。食品安全监管工作应当进一步公开、透明, 及时回应人民群众关切的食品安全热点问题。建立健全食品安全举报投诉机制和有奖举报制度, 设立食品安全举报专项奖励资金, 制定举报奖励办法, 建设统一、完善的举报投诉设施, 为群众监督食品安全和举报投诉违法行为提供便利、通畅、有效的渠道。新闻媒体要进一步发挥舆论监督作用, 及时揭露和曝光食品安全事件, 要增强社会责任感, 客观、准确地报道食品安全工作中的成绩和问题。

2.2 加强政府领导, 进一步理顺食品安全监管机制

加强政府对食品安全监管的统一领导, 完善各级政府食品安全委员会及办公室的工作机制。进一步明确各部门的监管职责, 将分散在各部门的食品安全监管职能科学归类, 合理归属, 形成不交叉、不重复、不漏管、协调一致、高效有力的监管体系。建立部门间工作联系机制, 加强部门之间的配合和协作, 努力做好综合执法、联合执法, 解决多头执法带来的弊端, 切实提高执法水平。制定出台食品安全责任追究制度, 建立考核机制, 把食品安全纳入镇街区政府和监管部门社会经济发展目标进行考核奖惩, 明确任务, 落实责任, 一级抓一级, 层层抓落实, 加大食品安全监管力度。

2.3 加强队伍建设, 加大财政投入, 改善执法条件

加强食品安全监管执法队伍建设, 已成为提升食品安全监管整体水平的当务之急。大力加强基层执法队伍建设, 增加县区级执法人员编制, 尽快充实基层一线执法人员, 优化执法人员年龄结构和专业结构, 定期开展业务培训, 提高执法人员业务水平和执法能力。加大对食品安全监管的财政投入, 保障执法经费, 改善执法装备。进一步建立完善食品安全检测体系, 采取有效措施, 整合现有食品检测资源, 合理配置检测设备, 建立完善信息平台, 实现信息互通、资源共享。建立区域性食品安全检验检测中心, 确保抽样检测的科学性和权威性。

2.4 坚持依法监管、科学监管, 不断提高执法水平

规范执法程序, 严格依法办事。正确处理监管与发展的关系, 服务与执法并重, 把专项整治与平时监管结合起来, 把执法与制度建设结合起来, 把整治与行业自律、诚信建设结合起来。建立和完善食品安全的长效监管机制, 有效解决食品安全的突出问题, 重视新型监管工具在食品安全监管中的作用, 通过监管工具的创新与组合, 引导和改变食品生产经营领域行为主体的行为。例如, 发布食品安全风险警示信息, 导引消费者做出理性选择;依据对食品安全风险的评估结果, 对高风险的食品生产经营活动增大检查与抽验频次;建立食品生产经营者的食品安全信用档案, 依法公布食品安全日常监管信息 (如量化分级管理的信息公示) ;建立食品质量可追溯系统, 全程监管食品在各环节的流通过程及其质量, 从源头上确保食品的安全可靠;通过给予食品生产经营者以资金补贴或其他经济激励, 推动相应的技术进步和产业升级;加强与相关食品行业协会的沟通联系, 指导行业协会加强自身食品安全管理, 如通过伊斯兰教协会加强对兰州拉面的管理, 通过沙县小吃协会加强对沙县小吃的管理;加强对出租房的管理, 出台地方性的出租房管理法规, 明确出租房监管主体, 明确房东的义务和法律责任, 对在出租房进行无证无照生产经营食品行为, 由不收回出租房的房东进行处罚。

参考文献

2.兰州市猪肉安全中存在的问题 篇二

关键词：房屋拆迁安置；利益冲突；利益诉求

棚户区改造作为城市化过程中的典型现象，有利于协调经济的全面发展，促进社会主义现代化建设，改善城市形象以及解决老百姓的安居乐业等问题，是一项重大的民生工程。棚户区改造涉及政府、居民、开发商等多方面的利益，只有协调实现多方面利益的统一，才能使棚户区改造真正变成“民心”工程。

一、政府与居民的利益分析

兰州市棚户区改造采取“政府主导，企业参与”的拆迁改造模式。政府协调棚户区居民达成土地征收、拆迁、补偿安置等协议，企业作为第三方并不直接负责土地征收、房屋拆迁等工作。此模式减少了企业与居民间的利益冲突，但就政府与居民两方面而言，却不可避免会产生诸多的互动关系，并在政府与居民的互动中进一步演化为政府与居民之间的利益博弈。

政府作为棚户区改造的最权威主体，不仅要协调好同居民之间的利益关系，还要同时处理好同开发商之间的利益博弈冲突。政府有着增加财政收入、推动经济发展、提高政绩、解决民生问题、维护社会稳定、促进和谐发展、改善城市面貌、提升城市品位、兼顾生态文明等方面的利益需求。对于居民而言，则是从局部利益或是眼前利益出发做考虑，以他们自身的妥善安置和经济利益等观念出发。他们有着得到合理的补偿、改善居住环境、提升生活品质、实现长远的社会补偿保障、健全参与机制等方面的利益需求。另外对于少数的棚户区居民来讲，他们主要以俗称是“钉子户”的形象展现在棚户区改造过程中追求更大的利益。

二、棚户区改造中的问题

在兰州市棚户区改造中，政府出台相关规定保障被拆迁居民的合法利益，但在实际操作中由于地方政府存在缺乏执行力等，部分棚户区居民的利益受到损害。通过笔者的实地走访调查发现，主要有以下几个方面：

第一，对施工单位的监督制约不到位，房屋拆除缺乏有效监管。棚户区改造施工的同时必须兼顾周围居民的正常利益，但在实际的运作中，笔者发现一些棚户区改造施工现场缺乏对建筑垃圾的有效处理，导致石子、粉尘等影响附近居民正常生活。政府相关职能部门没有起到应有的监督作用，使周边居民的合法利益受到损害。

第二，安置补偿不合理、不到位，实际的补偿标准过低。在笔者走访的棚户区中，部分被拆迁居民反映地方政府在执行改造安置中并未完全按照政府公开的安置补偿政策，如房屋测量按照房屋面积而未按照政府规定的建筑面积进行测量等，引发棚户区居民的不满。部分棚户区居民反映政府补偿安置的标准过低，货币补偿标准与市场价格严重脱节。另外，在笔者走访的“钉子户”反映，棚户区补偿安置政策不统一，部分“关系较硬”的居民取得更优惠的政策，产生严重的不公平，这也是他们迟迟不肯搬迁的原因之一。

第三，棚户区改造的规划不合理，工程进展安排不合理。兰州市棚户区问题由来已久，部分棚户区生产、居住环境差，政府早在十几年前就已经许诺进行拆迁改造，期间也进行过多次测量，但迟迟没有正式动工，政府方面也未给出明确的拆迁改造时间，居民对于尽快进行拆迁改造呼聲较大。

第四，政府与居民间信息不畅通。棚户区改造涉及政府、居民以及多方面的利益，在实际的开展中难免会产生问题。部分居民反映与政府间交通沟通较为困难，一方面政府多以文件、通告的形式与居民进行交涉，棚户区居民对政府政策的了解多以报纸、网络为主，没有一个很好的政策解读途径。另一方面，棚户区居民表达意见渠道单一且困难，在棚户区改造中遇到的问题很难直接传达到上级部门并得到有效解决。

三、棚户区问题的博弈论分析及对策建议

博弈的目的是争取利益和解决矛盾，最大的效益均衡是利益相关方互相博弈的均衡。在现有的规章制度下，一旦政府确定了要开发某地并获得相关批准后，被拆迁方在大多数情形下就必须同政府签订合同并限期搬迁。拆迁本身具有行政强制性，也就意味着拆迁交易往往并不是一种完全公平的自愿交易。另一方面，政府在管理具有市场性质的房屋改造拆迁时，容易产生权力寻租等行为，因而时有发生损害国家行政机关形象、侵犯公民合法权益的事件。根据博弈论的相关理论，在棚户区改造中，居民的行为发生在政府行为之后，两者的行为决策具有先后顺序，居民根据政府的决策选择做出相应的行为选择，是一种动态的博弈过程。同时居民在做决策之前并不完全知道政府具体会做出哪种决策，而且也无法确切得知自己在与政府进行互动的收益大小，属于一种不完全信息博弈。简而言之，政府和居民之间的博弈是一种不完全信息的动态博弈，居民在与政府博弈的过程中处于弱势地位。

借鉴博弈论中纳什均衡理论，笔者认为缓解棚户区改造中政府与居民间的冲突关系，促进棚户区改造高效、平稳进行，政府需要做到以下几个方面：

1.政府由从土地的经营者向土地管理者转变，由“理性经济人”向居民的迁拆补偿安置的保障者转变。棚户区改造中土地的出让是建立在牺牲居民的房屋所有权基础上的，政府不应该以经营者的地位进行居民的土地使用权交易，而应该以管理者的身份对棚户区的房屋重建进行有效管理。政府将自己从“理性经济人”的角色中转变出来，修正好自身的位置，真正做到把居民的利益放在第一位，将居民的合理安置和合法补偿落到实处。

2. 扩大公众参与，完善信访制度。在以往的城市拆迁改造工中，居民往往处于弱势群体地位，政府与居民间的冲突和矛盾频发。扩大公众参与可以有效的提升居民在旧城改造中的角色地位，更好的维护居民权益，其在拆迁工作中的配合度也就会有所提高。信访制度的完善可以使居民的意愿有效传递政府部门并进行解决。政府要加强对信访制度的执行工作，积极做出处理意见并落实到实处，确保居民的合法诉求能够被及时有效地解决。

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3.制定符合切实可行的棚户区改造规划。政府在进行棚户区改造时，首要要保证在居民原有生活水平的基础上提升棚户区居民的生活质量。一方面，在进行经济补偿时要尽可能与附近相同地段房价持平，在进行房屋面积测量时严格按照政府规定的建筑面积进行测量，保障居民的正常居住生活。另一方面，政府在棚户区改造规划中要听取居民意见，制定切实可行的改造计划。

4.建立城市拆迁安置行为的制约机制。城市拆迁中的一切行为包括拆迁规章制度的制定必须以国家基本法律为行为准则，建立用以约束拆迁行为的规范、合法的城市拆迁行政制度，强化城市拆迁管理权限的约束，建立对城市房屋拆迁从业人员的道德和技能的约束制度，并健全对拆迁管理过程的监督制度。同时，要提高拆迁执法管理人员素质，加强行业法制建设，要修改完善拆迁法规和管理制度。

同时，对于涉及棚户区改造工作的居民，也要从以下几个方面着手：

1.合理追求补偿，积极配合拆迁。一般来说，棚户区居民在旧城改造中的主要出发点是自身的损失是否得到了最大的补偿，而至于改造规划的是否合理、土地是否得到了最有效的利用等并不太关心。棚户区居民应当在利益得到合理的补偿的同时有效的配合政府的拆迁工作，避免出现拖延工程进度寻求自身私利更大化的现象。

2.积极参与棚户区改造，改善自身的弱势群体地位，有效行使监督权。居民是棚户区改造最直接的利益相关方，是旧城改造的最直接受益人群。居民应该对这一切身相关的改造工作积极参与，让棚户区改造工程真正成为便民利民工程。居民也应增强维权意识，主动提升相关的各项知识技能和法律知识，積极了解和运用各种可行的参与方式，改善居民在旧城改造中的弱势群体地位。

参考文献

[1]赛姝瑞.新时期旧城改造利益相关方行为分析与对策研究[D].吉林大学，2015-05-01.

[2]彭小兵，谭蓉，户邑.城市拆迁纠纷的博弈分析及对策建议[J].重庆大学学报（社会科学版），2005-09-30.

[3]程开明.城中村改造的博弈分析及对策研究——以西安市为例[D].西安建筑科技大学，2010-05-01.

[基金项目]本文系西北民族大学国家级大学生创新创业训练计划资助项目（项目编号：201510742009），Project 201510742009 supported by National Trainning Program of Innovation and Entrepreneurship for Undergraduates.

[作者简介]李亚洲，男，（1994—）；董景亮，男（1994-）；李萌，女（1995-）；廖新，女，（1993-）。西北民族大学本科生。

[指导老师]马忠才，曹义杰，西北民族大学教师

3.兰州市猪肉安全中存在的问题 篇三

一、当前忻州市苹果树整形修剪上存在的主要问题

1. 树形紊乱

由于栽植密度过大和新树形换代过快, 使果农和苹果树生产难以适应这一快速变化, 有的苹果园建园时设计的树形还没有完成, 就又盲目改换为另一种树形, 加之密度、树形、砧木及整形修剪技术之间不配套, 造成许多苹果园树形紊乱, 不伦不类, 严重影响着生产。

2. 整形修剪机械教条

由于受传统整形修剪技术的影响, 过于强调整形, 短截修剪过多过重, 造成树冠增大速度过快、长势强旺、结果晚, 出现了密植大冠现象。后来又矫枉过正, 无原则地轻剪缓放多留枝, 忽视整形, 造成树体枝叶密布、交叉徒长的不合理。

3. 树形、砧木、栽植密度三者不配套

忻州市很多果园栽植的苹果树是乔化砧木, 采用的却是矮化砧木的树形和定植密度, 这样从根本上就出现了问题, 即使管理中采用何种控冠整形技术也难以达到优质丰产的目的。

4. 个体郁闭。

由于留给个体单株间空间小, 加之树形紊乱, 大枝过多, 枝量过大, 随着树龄的增加与树体的不断生长扩大, 郁闭现象在所难免, 而且越来越重。

5. 群体郁闭

栽植密度过大和计划密植的设计方案不科学, 或者计划密植方案实施不到位, 临时株与永久株主从不分, 造成株间郁闭与行间郁闭, 已经郁闭的单株又构成了更郁闭的群体, 这样, 果园就变成了密郁郁的“小森林”，使果品着色不好，个头小，降低了商品的价值。

二、解决措施

目前在全国推广应用的小冠开心形树形改造技术是在科技部、国家外国专家局和北京市科委支持下，昌平科委于1993～2002年与日本板柳町签订苹果技术交流协议，经过10年合作研究成功的小冠开心形树形改造，有效地解决了我国乔化密植苹果园10年后光照郁闭、产量低、品质差、大小年严重四大技术难题, 忻州市应在苹果生产中大力推广此项技术。

1. 小冠开心形整形技术特点

首先应培养矮化形树形，为保持果园通风透光好，主干高以1～1.5米为好;其二，培养无主干头的开放形树形，少留永久性大主枝，以最后选留2～4个大主枝为宜，这样便可增强树膛光照，使树冠每层的叶、果、枝全部见光;其三，整形修剪时锯大枝留小枝，培养结果枝组，主枝两侧只培养下垂的结果枝，不配备大侧枝，使之形成立体结果树形;其四，修剪时除永久性主枝延长头和预备主枝头短截外，其他枝条全甩放，培养成结果枝，一年生枝条不短截、甩放成花(传统修剪短截多，跑条严重成花难);其五，为保证果园能有良好的通风透光环境，冬剪后以亩留枝量5万条左右为宜。

2. 小冠开心形树形改造技术要领与方法

首先确定永久株和临时株，改形时先剪永久株，后剪临时株;其次按照永久株和临时株修剪原则，进行改形。永久株以整形为主，整形结果相结合;临时株以结果为主，疏除过密和重叠的大枝;对一株树的大改形分三步进行：第一步，逐年锯除基部大主枝，最后干高提到1～1.5米以上。第二步，分年落头，最终树体高度控制在2.5～3米之间。第三步，分年疏除过密枝和重叠枝，成形后，大主枝留2～4个;其三在主枝两侧30～40公分培养大、中、小型搭配的下垂结果枝组，背斜生枝组应占2/3;其四修剪手法：除永久性主枝延长头和培养预备枝头短截外，其它小枝一律不打头，甩放成花结果，高接换种结合大改形可一次完成;其五对临时性主枝的处理方法共有三种：a.严重影响永久主枝的锯除;b剪除距主干1米的结果枝组;c.锯除外部1/2主枝留后部结果枝组结果;其六对主枝上各类枝的处理方法：a.疏除临时性主枝两旁的侧枝，逐步缩小。b.疏除背后大侧枝，树形改造中注意解决主从不分问题，剪除逆行枝，解决树体紊乱问题。剪除竞争枝，疏除背上强旺枝条，主枝背上适当留些中庸枝条，防止日烧。c.对过长下垂结果枝组进行回缩复壮。落头时必须留30公分左右的活桩，防止腐烂病侵染危害。其七大改形必须及时做好伤口保护。具体做法是：修剪去除大枝后要立即用地膜对伤口进行包裹，以防伤口木质部的干裂，并能很好地控制伤口处水分的散失。第二年伤口开始产生愈伤组织以后去除地膜, 同时在伤口上涂抹保护剂。目前好的保护剂有日本有机铜涂布剂和山东产愈合剂。

3. 树形改造注意的问题

保持树上与地下根系的一定平衡关系，如果改形过快过重，树冠过小和枝量过少，超过一定的“度”，树体就难以承受;保证光能、空间与土地的科学有效利用，以土地覆盖率维持在75%～80%为宜。如果改形过快过重，势必造成资源的浪费;改形不应造成产量的大起大落，树形改造的过程应是一个边结果边调整的过程;改形的过程，应保持树体合理的枝量及其动态平衡。如果大枝疏掉过多，当年枝组则要轻剪或者不剪，下年再进行枝组调整;改形的速度，要根据树龄树势、树冠大小、树形基础及管理水平等综合因素而定。

4. 相应的综合配套技术

大改形是解决目前树形、砧木、栽植密度三不配套难题的关键技术。但要生产出优质高档苹果，必须在大改形的基础上，采用优质丰产的综合配套技术，才能达到大改形的目的。

花期和幼果期的管理;通过果园放蜂和人工授粉，提高坐果率;疏花、疏果、定果，减少养分的无效消耗;初果期富士苹果进行环割或环剥，促进花芽分化。环剥宽度为果树主干周径的1/10，时期在5月底至6月初，环剥后及时用塑料包扎保护伤口，防止腐烂病等病害发生。

5. 提高果实的外观品质

果实套袋可提高果面着色和光洁度，套袋时期在6月初，喷布一次杀虫杀菌剂，可选用50%代森锰锌500倍(或多菌灵800倍)+2.5%功夫乳油3000～3500倍。摘果前20～30天进行摘袋、摘叶、转果。在摘袋前一周摘取果实附近5～10公分范围的叶片，10天后剪除树膛内的直立枝、徒长枝及过密枝。摘袋后经5～6个晴天的照光进行转果。

6. 提高果实内在品质

4.兰州市猪肉安全中存在的问题 篇四

关键词：高校;学生;安全;教育问题;解决措施

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）10-0014-01

近日来，女大学生频繁失踪遇害等问题愈发严重，引起了社会各界的关注与重视。这也把高校学生的安全教育问题推到了风口浪尖。高校学生安全教育中到底存在怎样的问题，我主要从以下四个方面来具体说明。

一、学生人身安全问题

广义上的人身安全包括人的生命、健康、行动自由、住宅、人格、名誉等安全。而狭义范畴的人身安全是作为自然人的身体本身的安全。然而，目前很多高校环境的安全系数较低，其中包括校外流动人口数量多，安保措施不到位等都给高校学生造成了潜在的安全隐患。

普遍高校在车辆管理方面，也存在着很大漏洞。随意停车占用学生行走道路，无专门行驶车道也给学生埋下了危险的种子。除此之外，很多学生自己购买了自行车、摩托车或小轿车，在校园内随意飞驰，以及大多数学生有一边听音乐一边开车或走路的习惯也成为危害高校学生安全的一项重要因素，调查表明高达15%的交通意外源于此。

学生宿舍作为高校学生休息的重要地域，对学生的学习和成长有着重要的作用。但是，近年来居高不下的宿舍灾难让我们不得不进行深刻的反思。在电源位置的摆放，到用电用水的注意事项等重要问题上，很多高校都没有具体详细的为学生讲解和说明。而有些高校即使有详细的告示却也没有具体的实行防护措施。这让宿舍灾难日渐多发，不仅给高校的学生带来难以估量的伤害，也给各大高校带来难以挽回的损失。

二、学生财产安全问题

据调查表明，从2004年到2014年十年之间，高校学生财产遗失总数高达三百多万之多。其中包括人民币、笔记本电脑、手机、MP3、衣物等多种个人财产。这表明了高校在管理方面存在着非常严重的漏洞。而从部分侦破的案件来看，其中有内盗、外盗以及内外勾结等多种偷盗方式。由此不难看出各高校在宿舍管理方面存在的问题即安保措施落后，管理制度不健全。自由进出的校外人员、随意开关的宿舍门加之学生的防范意识弱，甚至更有监守自盗者，也让高校学生的财产安全受到了严重威胁。

在社会流动人口较大的商场、公交车及地铁上，也成为威胁高校学生财产安全的致命伤。由于高校学业较松，所以学生们的休闲时光也较多，大多数女学生选择去商场购物。而防范意识较弱的他们就成了偷盗者的跟踪目标。75%的高校女学生表示自己曾在购物时被偷，而且是事后才发现。这种现象不仅表明了学生自身防范意识较弱，也体现了高校在对学生安全教育方面的疏忽和纰漏。

三、学生饮食安全问题

食堂作为当代高校学生的餐饮主阵地，其发挥着供应学生餐饮的重要作用。部分高校食堂内卫生不达标的问题成为危害学生饮食健康的重要因素。因为近年来，学校食堂大多数都是承包给私人，所以，无论是在价格方面还是在卫生方面都难以与过去的学校食堂相提并论。而饭菜单一的口感、价格经常变动和就餐时间人流较大等问题也成为大部分学生到校外用餐的重要原因。然而，校外就餐随之而来的威胁因素也越来越多！

校外的小餐馆多数卫生不达标而且饭菜内含有大量的食品添加剂，虽然口感较好，但长期食用会导致学生免疫力下降，身体器官功能性减弱等多种问题，非常不适宜经常食用。另外，学生扎推在校外餐馆也容易发生不必要的争执，产生纠纷，破坏校友情谊。另外，校外鱼龙混杂的社会闲杂人员也会对在校学生的安全产生一定的威胁。

四、学生心理安全问题

随着社会的不断发展，高校学生们面对的各种压力也不断增多。学生的心理安全问题也成为高校安全教育中的一个非常关键的问题。近年来，“自残”“自杀”“杀人”等越来越多残忍的词汇出现在高校学生的身上。日益加快的市场化步伐让本该幸福美好的年纪变得开始凋零！到底是什么让高校学生执迷不悟的走向了人生的不归路？

主要从以下三方面来论述。

首先是来自学业上的压力，部分学生由于从小家教严格，学习压力过大，过分追求高成绩。学校学习氛围紧张，老师没有及时做出良好的引导，从而导致学生心理压力过大，长时间的精神紧张，最终导致崩溃。

其二则是情感与人际交往问题，由于影视化和书籍的日益开放和普及，广大高校学生早已有了自己的情感认知能力。其中包括对家庭的情感、对朋友的情感以及对异性的情感。然而，在没有学校良好教育的前提下，家庭的不合很可能导致学生出现厌世的极端情绪;朋友之间的纠纷则会让学生产生悲哀、抑郁、难受等负面情绪;而与异性之间的情感，如处理不当也会造成由爱生恨的悲剧。以上三种情感皆是当代高校学生产生心理安全问题的关键所在。

其三则是就业压力问题，现如今日益加快的生活节奏和飞涨的物价让以及迅猛增加的大学生数量，让就业成为学生的首要问题。这不仅需要学生不断提高自己的知识和能力，也让学生感到了巨大的心理压力，这种压力不仅体现在对父母的养育之恩也体现在自己是否能实现自身价值，找到一个称心如意的好工作。寒窗苦读十二载，日积月累的心理压力也逐渐增大，就业压力成为广大学生的心理健康的头号杀手。

结束语：综上所述，高效安全教育中存在的问题大致有以上四点，高校学生是我们祖国的花朵也是我们祖国的希望与未来。加强高校安全教育是我们科教兴国的重要战略目标，只有通过不断提高高校学生安全教育的质量，才能逐步实现伟大的科教兴国之梦！

针对以上四点问题，我概括总结了四条解决方法希望能对有关部门产生帮助：

1.不断完善高效安全制度管理条例，做到有理可循，有法可依;

2.积极落实有利于提高学生安全防范意识的措施;

3.从实际出发，不断改善学校宿舍的居住环境和食堂的就餐质量;

4.加强师生沟通，不断加强高校心理咨询制度建设。

参考文献：

[1]张琦编，高等教育心理学解析.辽宁师范大学出版社[J]，2007，7（12）46-48.

[2]张桂春，唐为民，张琳琳.浅谈高等教育学[J].辽宁师范大学出版社，2007，6（10）：55-59.

5.兰州市猪肉安全中存在的问题 篇五

关键词 消防管理；消防安全；对策

中图分类号 TU998.1 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)011-0186-01

近几年来，随着我国经济社会的快速发展，我国企业发展迅猛，积累了大量的社会财富。但企业的消防明显落后，对消防工作建设开展不足。据公安部消防局统计结果显示，2010年全国共接报火灾13.17万起，死亡1 108人，直接财产损失17.7亿元。火灾起数、损失同比分别上升2.6％、12％。从起火原因来看，半数火灾系电气、用火不慎引发，而企业作为主要用电气单位，其消防工作管理的好坏直接决定了火灾规模和损失大小。2011年6月国家出台了《全民消防安全宣传教育纲要2011-2015》，明确指出十二五期间我国消防工作形式严峻，并提出了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，有效预防和减少火灾事故发生，为我国经济社会发展提供坚强的安全保证。基于此，本文对企业消防管理中存在的突出问题进行了分析，并结合问题提出了相应的对策，以期共同商榷。

1 企业消防管理中存在问题

1.1 企业消防意识淡薄

目前我国企业消防意识淡薄主要体现在以下几个方面：1）消防主体意识偏离，很多企业认为消防工作是由公安消防机构管理，等、靠、要思想明显，完全被动按照属地消防机构的要求开展消防宣传和器械购置，由于公安消防机构管辖的范围较广，只能是原则性的要求或在“119日”进行专项检查和宣传，导致企业日常消防工作开展明显滞后，难以达到预期效果。2）随着国有企业转制的全面完成，我国计划经济时期大部门的国有企业转制为民营，众多的中小私人企业成为我国企业消防工作开展的重点和难点，由于中小企业利润水平偏低，难以进行必要的消防机构设置或岗位人员的配置，往往只是购买若干消防器械以应付相关检查。同时，随着企业发展的迅速，生产经营中使用的新材料不断增多，易燃、易爆、危险品使用量也呈不断增长之势，这些都为消防安全留下了隐患。

1.2 消防责任不明确，消防制度难以落实到位

长期以来，我国对企业消防工作是“重教育、轻处罚，重预防、轻管理”，很多企业在消防安全检查中，被查处问题后往往是被通知限期整改，而鲜于进行重罚，这就导致企业管理者存在一定的侥幸心理，认为企业消防工作可有可无，被检查出来也问题不大，进而影响到企业消防责任制构架的建立，导致企业消防制度建立不完善或执行效果不佳，用火审批制度、安全检查制度等往往只是“停在文件上、挂在墙壁上”，部分企业甚至出现了消防安全工作无人领导、无人管理、无人负责的状态。

1.3 消防技能明显不足

由于企业消防人员多属于兼职人员，基本没有消防的专业技术人才，对消防技术不懂或懂得甚少，对消防器材不能进行及时的管护，发生故障不会排除，使其成了不能发挥应有作用的“摆设品”。 同时，属地消防主管部门开展的培训有限，而且时间短效果不佳，很难达到专业化培训层次标准，企业消防人才的建设明顯不足。

2 对完善企业消防管理的对策思考

2.1 提高企业管理者和员工的消防安全意识

1）公安消防安全部门要开展进行性的宣传教育，改变过去企业等、靠、要的思想，让他们充分认识到企业管理者在消防建设和预防中的主体意识，认识到企业开展消防工作是降低企业经营风险的一种手段，而不是政府管理部门硬压的任务，以提高其开展消防工作的主动性，提高企业消防建设的效果。2）要重点加强对中小企业消防管理，针对中小企业经营困难的现状，政府可以进行必要的投入，以减轻其经济负担，同时加强对易燃、易爆、危险品的管理，对企业进行相应的硬性要求，提高进行特殊品的门槛，以提高其安全系数。3）要在企业职工中开展安全意识和安全知识的系统培训和教育，坚决抓好企业内部教育培训工作，培训工作要注重效果，要进行必要的年检考试以及日常的抽查，进行性的组织开展消防安全演练，提升企业职工面对消防安全事故的正确迎对能力和素质。

2.2 建立明晰的消防工作岗位责任制

2009年5月开始执行的新修订的《消防法》明确规定了单位的主要负责人对本单位的消防安全工作负责。因此，要将企业消防工作和单位主要负责人的考核挂钩，严格实行逐级防火安全责任制，一级对一级负责，全面落实逐级防火负责制和岗位防火责任制。企业要结合实际建立相应的消防安全管理机构，规模大的企业要建立专门的机构和人员，而规模小的企业要落实到兼职人员专人负责，明确企业内部逐级消防安全职责，建立责任追究制度。要重视消防工作的日常管理，加强日常的巡查力度，并和个人业绩和奖惩联系起来，对消防安全中发现的隐患要追究相关责任人的责任，保障企业消防安全责任的有效落实，进而形成全员有责、全员防控的良好局面。

2.3 加强企业消防人才的培训

企业消防人才素质的高低直接决定了企业消防工作开展的效果。1）企业要投入相应的教育培训经费，鼓励消防人员进行系统的学习，有条件的可以将企业消防人才选送到专业培训机构或属地消防部门定期进行培（轮）训等。2）建立企业消防人员“双重”任用制度，对企业消防人员进行消防管理机构的备案制度，其聘用、解聘需属地消防管理部门批准，以保持企业消防队伍的相对稳定性。3）人才的招聘引进，企业在招聘工作人员时，可重点招聘部分消防部队退伍的消防战士，充当企业消防人才的骨干力量和培训教师，以提高培训的效果，全面提高企业消防人才的管理水平和业务能力。

参考文献

[1]马俊.浅析新形势下企业消防工作面临的形势及对策[J].科技与企业,2011,6.

[2]魏洪才.改制企业消防安全工作存在的问题及对策[J].科技信息,2010,4.

作者简介

张平，男，汉族，高级工程师，单位：中国空间技术研究院动力行政保障部。

6.施工现场安全管理中存在的问题 篇六

一、安全管理中存在的问题

1. 项目部安全管理人员配备不足, 人员素质较低

工地现场管理中, 配备一定数量的专业安全管理人员是做好建筑工程安全管理的前提条件, 但是现在施工单位在这一方面普遍缺乏安全管理人才。如果严格按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求配置安全管理人员, 现在绝大部分房建工程项目达不到这一要求。所以, 当前的很多房建项目安全管理人员不能满足工程建设要求, 无法覆盖到工程建设的方方面面, 而这也就留下了众多的安全隐患。而且安全管理人员的素质和能力普遍较低, 大部分未经过严格的培训, 缺乏施工管理经验, 再有从业人员安全意识差, 安全生产防范意识较为淡薄, 缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力, 对安全问题一窍不通。好多都是刚参加工作的学生和其他行业转来的人员。高素质高水平的管理人员严重匮乏。

2. 监督部门对施工违章生产、违章作业行为的惩处力度不够

我们在实际的施工生产中, 对违法行为的处罚相对来说也并不严格, 惩处力度不够。按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求对违法违规行为, 如果没有造成严重损害后果, 则不规定为犯罪, 不予刑事处罚, 只作为一般违法行为给予行政处罚, 处罚力度过小, 主要是警告、数额不大的罚款, 或者停业整顿了事, 重罚不多。我们虽然制定了这么多的政策措施和法律, 但没有真正落实到基层、落实到企业。这使得建筑违法成本在某些企业看来还不够严格, 对违法违规行为不能完全起到有效的遏制作用。

这就给许多的施工企业留下了可趁之机, “大不了罚点钱”使许多施工企业思想麻痹, 心存侥幸, 能不投入就不投入, 能少投入就少投入, 不重视安全生产, 甚至进行违章作业。

3. 企业安全管理人员重经济效益、轻安全生产

大多数企业的安全管理人员安全意识淡泊, 思想上不重视, 一味地追求效益, 忽视安全, 俗话说意识决定行为, 行为产生后果。在现场施工中可以看到大多数安全事故的发生, 都是由于人员安全意识淡漠, 安全知识缺乏, 安全行为不规范, 违规违章所造成的。比如好多企业的领导重视经济发展、忽视安全生产的现象依然存在, 没有把安全生产摆上重要位置, 真正落实到实际工作中去。甚至有的企业安全给效益让路, 把效益永远摆在第一位, 企业为追求经济利益, 轻安全生产, 重经济效益, 根本不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施, 反而把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上, 甚至以牺牲从业人员的生命和健康安全去追逐利润。这个问题在私营企业中表现的较为普遍。

4. 招投标价格过低, 不能满足安全生产的需要

当前建筑市场竞争十分的激烈, 一些施工企业为了能揽到活, 把价格压的非常低, 明知道不赚钱, 但还要承揽, 尤其是一些国有企业在这方面表现得很无奈, 建设单位正是抓住了这一点把成本压得很低, 谁价格低就让谁中标, 所以施工企业一旦低价中标后, 为了节约施工成本, 往往大幅度地去缩减安全投资, 这样就为安全生产埋下了很大的隐患。不出事是偶然, 一旦出事就是关乎人命的大事。

二、应对措施

针对以上存在的问题, 结合多年的施工经验特提出如下应对措施:

1. 狠抓安全管理者综合素质培养与提高

按要求配备足够数量的管理人员充实到施工现场去。目前施工单位不重视安全管理人才的培养, 普遍存在缺乏安全管理人才的现象, 现有的部分安全管理人员自身素质普遍偏低, 所以需要把不断提高安全管理者综合素质作为一项重要工作抓实、抓好、抓出成效。实践证明我们只有不断提高安全管理者素质, 才能使他们当好安全工作的前沿守护者, 筑牢安全生产防线。首先安全管理者要注重加强安全知识的学习和培训, 不断的提高自己的理论知识和业务能力, 始终保持能力危机意识, 在不断学习中把自己培养成为安全工作的内行。否则, 光靠一腔热情难以胜任岗位工作。其次安全问题是一项“硬碰硬”的工作, 这就要求安全管理者必须坚持对事不对人的原则, 兢兢业业、认认真真地去做工作, 坚决不放过小违章, 也不照顾感情面, 时刻以严肃的态度、严格的管理、严明的纪律, 确保安全隐患无处藏身, 防患于未然。再就是加强安全管理人员数量的培养, 鼓励大学生和其他管理人员从事到安全管理工作中去, 提高安全管理人员数量的待遇。抓好骨干的安全培训工作, 重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。

2. 加大对企业违章生产违章作业的惩处力度

由于我们在实际的施工生产中, 对违法行为的处罚相对来说也并不严格, 惩处力度不够。使得许多施工企业思想麻痹, 心存侥幸, 不重视安全生产, 违章作业, 因此要加大行政处罚力度, 做到有法必依, 执法必严, 违法必究。根据安全生产的法律、法规, 我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度, 依法对它们进行行政处罚, 真正做到“四不放过”:事故原因不清楚不放过, 事故责任者和员工没有受到教育不放过, 事故责任者没有处理不放过, 没有制定防范措施不放过。敢碰硬是一个安全管理人员最好的素质, 严格要求、严格处理是对企业和职工负责的表现。

3. 加强企业主要管理人员的安全意识

必须使企业主要管理人员牢固树立安全生产无小事的观念, 安全生产“责任重于泰山”, 安全工作是关系到社会稳定和改革开放的大局, 关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。我们要出台一系列的制度和措施, 使安全管理工作与领导业绩考核紧密相连, 真正行使“安全生产一票否决权”。谁的企业出了安全问题谁负责, 同时企业安全管理人员要根据安全生产事故发生的特点, 确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标, 制定建筑施工现场的安全防范措施, 把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层, 一层抓一层, 层层抓落实, 只有这样才能使安全管理工作不流于形式。

4. 规范建筑招投标市场管理, 杜绝最低价中标

政府监督部门应规范招投标市场, 对于建设单位明知投标价格不能满足工程施工安全需要, 仍把该单位纳为中标单位的行为给予严厉打击, 最大程度地避免施工企业中标后去缩减安全投资, 避免为安全生产埋下很大的隐患, 同时政府部门要监督好安全资金的使用和投入, 专款专用, 严禁随意挪用。

5. 开展创建文明工地活动

大力在全工地开展创建文明工地活动, 彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象, 营造良好的施工环境, 树立创文明工地的典型, 进行推广, 认真总结经验, 制定本企业或本地区相应的文明工地标准手册, 并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流, 发挥典型示范带动作用, 以点带面, 使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道, 实践证明创建文明工地的活动能大大的减少安全生产事故。

三、结语

7.电力安全管理中存在的问题与对策 篇七

一、电力安全管理当前存在的常见问题

(一)安全意识不强,责任事故突出

安全是反映企业生产水平的关键性衡量标准之一,是企业生产力的综合体现,对于供电企业更是如此。从当前的实际情况来说,在电力安全生产方面,部分操作人员还存在安全意识不强、现场安全措施落实不到位问题,导致在安全生产过程中发生人员责任事故。部分供电企业对于“人的不安全行为”可能造成的影响和损失,缺乏分析和防控机制。比如,停电检修作业未认真执行现场一核对二查勘三检查工作,检修作业人员擅自扩大工作范围误入设备带电区域工作;停电倒闸操作时,操作人员和监护人员未认真履行倒闸操作职责,未严格按照倒闸操作步骤执行现场倒闸操作,盲目操作后就汇报倒闸操作完毕,致使检修停电区域漏停电。这些都是安全意识不强的表现,很容易造成人员责任事故。

(二)设备全过程管理不力,电网本质安全未彻底解决

电力设备是电力安全生产和电网安全运行的基础,只有设备安全可靠,才能确保电力安全生产和电网设备健康运行。在当前的电力安全生产管理中,一是部分单位未建立全面质量监督及管理机制,设备设计、采购、监造、交接验收等多个环节存在管理缺失问题。近年来,因设计和生产制造原因,12k V开关柜未设置泄压通道等设备缺陷屡次发生人身伤亡事故。二是设备运维质量不高,设备状态检测和状态巡视检查不到位,未注重设备缺陷分析,对共性和家族性缺陷未进行源头治理,增大了安全事故的发生概率。

(三)安全责任落实不到位,安全管理执行不力

安全责任制是当前比较主流的一种管理形式,即将安全责任落实到人,确保相关人员按相应的责任展开工作,保证工作达到预期目标。目前,企业内部存在部分人员对安全工作极端重要性认识不到位,对自身安全责任不清楚、职责不明确,工作缺乏主动性和针对性。部分管理人员履责不到位,安全管理与业务管理脱节,片面强调业务完成的及时性,忽视安全质量的过程管控。

二、改进电力安全管理的对策

(一)加强安全教育培训,提高安全意识

要将电力安全管理工作落到实处,提高相关人员安全意识非常重要,包括相关人员的界定和提高安全意识两个方面。在界定相关人员方面,不仅仅要包括基层的作业操作人员,还应该包含中层管理、高层领导,由此从上到下形成完整的安全管理体系,充分发挥安全生产责任体系、保证体系、监督体系的作用,才能保证各项工作落到实处。在提高安全意识方面,一要抓好在职员工的技能培训、新员工的岗位培训、临时工的安全培训、事故违章人员的思想教育和规程制度培训,提高员工遵章守纪律的自觉性;二要严格法规制度贯彻执行,贯彻执行《安全生产法》、《安规》、《调规》、《运规》等法规制度,认真落实电力生产“两票三制”,从严处罚无票操作、无票工作、无监护操作和擅自扩大工作范围等严重违章行为;三要改进培训方式,通过采取集中学习、模拟演练、实训基地、经验交流、技能比武、观看事故警示教育片等培训途径,加强对员工安全意识的培养,从而提高电力安全管理水平。

(二)加强设备全过程管理,提高电网本质安全水平

电力设备自身也是电力安全管理的重点对象,对于电力设备的管理需要进行优化,解决当前存在的一系列问题,保证电力设备能够为电力安全管理的落实提供基础和保证。一要建立全面质量监督指标分析及通报机制,完善企业各部门协同运转的质量监督工作体系。二是加强设备安全质量管理,从设计、采购、监造、交接试验、运行维护、安全措施等多个环节落实安全技术标准和规范要求,严防不合格产品流入电网引发事故发生。三是要全面开展输变配设备的分析和评估,组织设备缺陷分析,查找设备缺陷中的共性问题,及时整治设备家族性缺陷,并建立完善缺陷治理记录及档案。

(三)落实安全责任,强化安全管理执行力

安全责任落实到位是提升电力安全管理的重要手段,《电力法》明确规定:电力企业需坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,加强安全管理,建立、完善安全生产责任制,保证安全管理工作顺利展开。对电力安全管理工作而言,安全责任制度是保证工作顺利开展的基础,在建立健全的过程中,需要从三个方面切入。第一,应该对安全生产的目标和计划进行制定,严格履行企业安全生产主体责任,逐级签订年度安全责任书,把安全生产责任落实到每个岗位、每位员工。第二,电力企业应将安全发展理念贯穿到安全生产全过程,建立安全生产“月计划、周安排、日管控”机制。第三,应该将电力企业各部门的利益、个人薪资等和安全生产考核指标联系起来,形成联动考核机制,强化规章制度的落实和执行。

三、结语

电力安全管理目前还存在一些问题,这些问题的存在影响了电力安全管理工作的成效。因此,需要通过对应的手段提高电力企业人员的安全意识,落实安全责任,做好设备管理,确保电力安全管理工作能够取得预期的效果。

参考文献

[1]谭汝军.电力安全管理中存在的问题及对策探究[J].建筑安全,2013,07:39-41.

[2]万军.新时期供电公司电力安全管理存在的问题与对策[J].经营管理者,2015,36:102.

8.兰州市猪肉安全中存在的问题 篇八

关键词：继电保护装置；安全管理；要求；问题；对策

1.前言：

随着国民经济的快速发展，电力系统的安全稳定越来越受到人们的广泛关注与重视。继电保护装置作为配电网络中非常重要的保护设备，能够十分迅速地处理配电网络的故障诊断，及时对电力系统所出现的问题进行处理，且可以自动恢复线路的供电，切实提升电力线路的服务及管理能力。在电力系统的实际建设过程中，如何实现电力系统自动化控制和继电保护的有机结合，进一步提升电力线路故障的处理能力，提升电力系统服务质量，是当前电力系统研究的重要课题之一。文章针对继电保护安全管理中存在的各种问题，提出一系列继电保护安全管理的对策，以期整体上提升继电保护的安全性能水平，切实提高配电网络的可靠性。

2.认识继电保护

2.1内涵：继电保护指的是确保电网安全、稳定运行的一种保护措施，是电网、电源、发电及供电等各环节所构成的一种综合性输电设施。

2.2要求

2.2.1选择性：一旦电力系统发生突发性故障，继电保护装置则可以将发生故障的设备自动停止工作，缩小因故障所导致的停电范围，而没有发生故障的设备仍可以继续工作。

2.2.2速动性：电力系统一旦发生故障，可以及第一时间有效地停止故障部分工作，并确保整个供电系统的正常运行，将故障造成的损失降低到最低。

2.2.3灵敏性：如果电力系统出现故障，系统必须在最快的时间内发现问题，并准确确定故障位置、原因及故障类型等。

2.2.4可靠性：确保电力系统出现故障时该装置必须准确的进行反应，不应该出现误动或拒动等现象，从而确保电力系统的可靠运行。

2.3作用

2.3.1保护电器元件：电路正常运行的过程中，时常能够遇到电路异常的状况，若不及时予以处理，异常电流能够破坏运行的电器元件。而继电保护装置恰好具备保护电器元件的功能，一旦电路出现较大异常，继电保护装置可以及时切断该电路与其它电器的连接，从而起到保护电器元件作用。

2.3.2检测电路：电力自动化管理系统中，存在许多如感应装置及传输装置和处理中心等部分，它们共同构成自动化系统。就自动化系统而言，继电保护装置既扮演着感应装置，又参与实际的调解，所以，继电保护装置能够起到检查电路的作用，电路一旦出现异常，继电保护装置则能及时将异常反馈至处理中心，待下达动作命令后，则可以直接作用于电路，并切断部分电路彼此之间的联系，从而减少损失。

2.3.3安全警报：继电保护装置分布于整个电路当中，电路一旦发生故障，继电保护装置则可以及时地发出警报，从而方便管理人员及时做出相应措施，达到减少损失目的。

3.继电保护安全管理过程中存在的问题

3.1电流传感器饱和：随着国民经济的快速发展，我国电力系统的规模在不断扩大，由此带来的电力系统短路电流随之很大，而较大的短路电流能够促使电流传感器误差变得越来越大，在此情况下继电保护会出现拒动现象，此时如果出现线路短路，则会因为电流传感器的拒动，继电保护则不再发挥作用，甚至直接可以造成整个电力系统的工作中断。

3.2二次回路老化：二次回路由两部分构成：交流和直流，我国目前所使用的继电保护装置基本是老式继电器，该装置的交流回路处易发生压力不足和部件锈蚀等现象，此处接触电阻较大易引起保护拒动。

3.3环状供电网缺乏保护：大多数的环网供电基本采用负荷开关，整个系统没有继电保护，这是环状供电网特殊的运行方式和负荷转移造成继电保护难以协调继电器的选择性，在此情况下，一旦出现故障导致环状供电网停止供电，则供电系统难以自行恢复供电，则必须由人工实施恢复，所以增加了工作量并降低了工作效率。

4.提高继电保护安全管理水平的对策

4.1统筹规划，科学选型：选型设计阶段应该首先考虑有着良好社会形象的知名企业，选择设备的过程中需要全面优化和控制相对成熟的技术及可靠安全的产品，在实际的工作中更应该系统地分析并完善工作流程，摒弃工作流程中存在的错误环节；科学选型设备并完善继电保护装置的分析，此外，还应该结合实际情况扩建增容变电站，目的是更好地更换并改造设备，促使变电站综合自动化程度得以提高。

4.2完善继电保护调试，确保设备良性运行：继电保护非常重要的特性是稳定性与可靠性，一定要确保继电保护的合理配置，质量及技术性能需要满足继电保护的稳定运行，切实提高线路的稳定性，对继电保护装置选型及调试等工作时需要严格按照电力线路的相关要求施工与管理，从设备安装到后台监控管理每一环节都应该予以仔细检查，合理分工并权责分明，要求各管理部门务必协调配合，通力协助共同完成相关设备的监管与维护。

4.3确保安装施工质量：安装继电保护装置是，安装质量会直接影响到继电保护装置质量，同时还可以直接影响继电保护装置后期的使用。所以，继电保护装置的安装过程需要严格按照国家及行业标准予以施工，确保设备安装达到预期质量要求。

4.4注重后期维护：继电保护设备安装施工结束之后，需要及时予以验收，验收过程需严格按照相关工程要求予以验收，确保安装质量，设备施工完成后，将其投入使用的过程中，电力企业需要定期对继电保护装置实施维护与保养，以延长设备使用寿命，在检修的过程中还可以及时发现设备的损坏状况，及时予以维修，从而确保电力系统的安全稳定。

4.5切实提高操作人员的技术水平：继电保护装置是一种较为先进的电力设施，因此，对操作人员的技术要求相对较高，操作人员一旦操作失误，就可以直接影响电力系统的正常运行，给电力企业造成较大损失。所以，各电力企业应该提高认识，提高对继电保护技术要求的重视程度，切实提高企业员工的技术水平，從而确保实际操作的稳定与安全，为稳定而健康的电力自动化系统奠定坚实基础。

总之：继电保护装置作为配电网络中非常重要的保护设备，可以快速诊断配电网络的故障，及时对电力系统出现的问题予以处理，自动恢复线路供电，切实提升电力线路的服务水平，继电保护安全管理作为一项技术性较复杂的工作，需要根据配电系统实际情况，认真做好继电保护的安全管理。实际的工作过程中，各电力企业应该根据继电保护相关制度和要求制定出详细的管理办法，认真做好选型、施工、调试及安装工作，同时要注重设备运行与维护的保养工作，严格把关继电保护装置运行环境，切实提高继电保护装置的可靠性与稳定性，最终为电力企业带来更大的经济效益和社会效益。（作者单位：陕西送变电工程公司西安晨光电器制造公司）

参考文献：

[1]宋梅利，张瑞利.电力系统自动化继电保护安全管理策略[J].经营与管理，2014.

[2]肖伟宁.电力自动化继电保护安全运行管理对策[J].企业技术开发，2014，33（35）.

[3]陈学建.电力自动化继电保护相关安全管理问题探析[J].中国电力教育，2013.

[4]黄晓葵.电力自动化继电保护的作用与安全管理分析[J].山东工业技术，2013.

[5]王泽.电力自动化继电保护安全管理探讨[J].科技创业家，2012.

9.兰州市猪肉安全中存在的问题 篇九

关键词：供电企业,班组,安全活动,问题,对策

1 加强供电企业班组安全活动的重要性

随着供电企业的改革不断深入发展, 班组安全活动建设在确保企业安全生产、完成企业各项经营任务、促进企业物质文明和精神文明建设中发挥了重要作用。电力行业的特点及其在国民经济中的地位也决定了其班组安全活动的重要性。班组安全管理的重要内容之一是班组安全活动, 它是班组总结分析安全生产情况、查找安全生产薄弱环节、反思安全生产中的不良倾向、学习安全生产规章制度、研究并落实安全保证措施的园地, 同时也是对班组成员实施安全生产宣传教育的方法之一。丰富班组安全活动形式、规范班组安全活动内容、保证班组安全活动质量对增强安全生产的思想意识、巩固生产人员的安全生产技能、提高班组以及企业的安全生产基础管理水平具有深刻的现实意义。因此认真分析、处理和解决当前供电企业班组安全活动建设中存在的问题和不足就显得尤为重要。

2 目前我国供电企业班组安全活动中存在的问题和不足

班组是供电企业生产经营活动的承担者, 班组安全活动建设可以促进企业的改革和发展。近年来, 电站承包管理等一些新型的管理方式的实施, 给企业的发展带来了新的生机, 同时也相应地对企业班组安全工作提出了新的挑战。经过几十年的实践和总结, 供电企业不断地探索新的理论方法, 已经形成了一整套规范的管理模式和制度, 然而实践中供电企业生产事故仍然时有发生, 而且人为因素造成的事故占主要部分。供电企业大多都是以班组为单位开展电力运行维护工作的, 我们对班组安全管理中的多次事故进行了研究, 发现在各种规章制度都已健全、各种贯彻部署会议均已召开、各种检查工作都已进行的前提下, 事故仍然频繁发生的原因是习惯性违章, 即对规章制度明知故犯, 明明知道这样做不符合规章制度要求, 但还抱有侥幸心理或者图一时方便去做了。监管不到位、责任不落实、措施不扎实、执行不严格, 这一系列习惯性违章行为的存在导致了最终事故的发生。

另外, 供电企业班组还存在其他一些不容忽视的问题, 现具体叙述如下:

(1) 班组安全活动形式单一。

供电企业班组成员由劳动合同制员工和农电工2部分组成, 对员工进行安全教育, 其内容与形式没有考虑到员工的实际接受能力, 班组长或安全员照本宣科, 员工以听为主, 所以班组安全活动对员工没有吸引力, 不能激发员工主动参加的热情与兴趣。

(2) 班组安全活动内容贫乏。

为了完成例行的工作任务, 忽视实际效果, 只按照上级要求的内容组织班组安全活动, 而非有针对性地与现场实际相结合组织学习。

(3) 各级人员安全生产责任制没有真正落实。

班组员工综合文化素质普遍不高, 而且少数职工责任心也不强, 没有按照规章制度约束自己, 工作不到位, 考核不到位, 检查不到位, 工作上缺乏严格谨慎的工作作风。

(4) 班组技术培训缺乏系统性和计划性, 部分班组员工的技术水平跟不上时代需求。

技术培训与解决实际问题脱节, 一些班组仅由专人负责按周期做记录, 以抄录技术规程或书籍的内容代替培训, 而正常的技术培训完全没有;另外一些企业虽有班组培训, 但其内容与实际联系不够。不少企业存在班组安全活动开展不及时, 为了应付上级检查编造安全活动记录的现象。

3 加强供电企业班组安全建设的对策和建议

在分析了目前我国供电企业班组安全活动中存在的问题和不足之后, 我们可以得到抓好班组安全建设意义重大的结论。因此, 我们大胆创新, 提出以下几点加强企业班组安全建设的对策和建议。

(1) 创新班组安全活动的形式, 提高班组安全活动效果。

供电企业在开展安全活动时, 首先要结合班组阶段性安全重点工作的要求, 力求形式多样, 以增强安全活动的吸引力。在此我们建议的安全活动形式有:

1) 采取现场会、座谈会等形式, 让员工广泛参与, 围绕活动内容组织有效的互动交流;

2) 请有关安监人员开展安全专题讲座, 本着缺什么、补什么的原则, 提高安全活动的针对性;

3) 播放安全专题录像、事故案例等, 使安全活动更加形象生动, 易于学以致用;

4) 利用网络视频形式定期集中开展安全活动, 使得企业员工在班组中就能及时准确地把握公司安全重点工作的要求。

通过创新安全活动形式, 可以真正体现班组安全活动严肃认真而又形式多样的特点, 使安全工作要求得到有效传递, 变员工被动接受教育为主动接受教育, 从而提高员工安全意识和执行安全生产规章制度的自觉性。

(2) 在安全管理工作中推行军事化管理手段, 即合理运用军队管理中特有的严密的组织、严明的纪律、严格的要求和严厉的考核等手段实现有效管理。

1) 严密的组织即各级人员理顺关系, 明确安全职责, 各负其责;

2) 严明的纪律即各项工作和要求都有规章制度, 使各项规章制度具有可操作性和考核性;

3) 严格的要求即让工作人员层层按照准军事命令动作, 任何人都不得逾越, 从而使各项工作标准化、程序化、规范化;

4) 严厉的考核即在生产进程中对于不按规定动作及程序进行的行为以及不能圆满完成任务的员工一律要严格考核, 要真正做到一丝一毫不放过, 使各种违纪、违章行为无隙可乘, 使各级人员真正落实安全生产责任制, 用规程制度来约束和规范自己的行为, 进一步提高工作责任心。

(3) 结合实际丰富班组安全活动内容。

既要学习上级有关安全文件、事故通报、安全规程等, 又要有针对性地学习安规条款, 组织现场考问、答题活动以及现场安全模拟测试, 对班组安全管理存在的问题定期开展分析, 提出防范措施。此外, 学习内容应精心挑选, 注重对信息的提炼。如:将上级有关安全文件对班组的重点要求提炼出来, 并且将有针对性的典型事故通报汇编成册, 将与本班组有关的安全规程条款按岗位要求提炼出来, 从而有效提高班组安全活动的针对性和实效性。

(4) 坚持以人为本, 全面提高班组成员的综合素质, 培养高素质的班组队伍。

班组人员的素质必须适应现代企业发展的要求、适应时代特点, 不仅要具备较高的思想政治素质、科学文化素质, 还要具有较强的业务技术素质。笔者认为, 供电企业是资金、技术、人才综合密集型企业, 必须加强企业员工素质培养, 本着缺什么、补什么的原则, 加强以计算机为代表的各种现代管理知识的培训, 定期进行安全教育、培训, 学习安全知识, 并结合班组的实际情况举行岗位练兵活动, 加强安全思想教育, 举行各种形式的安全活动, 增强安全意识, 为班组安全运行提供后劲, 从而稳固企业安全生产和经营的基础。

4 结语

我国经济社会已实现了跨越式的发展, 取得了举世瞩目的成就, 而且还在快速发展之中。电力对于国民经济发展具有保障作用, 供电企业一切生产活动都应以安全作为首要任务。因此, 本文探讨了供电企业的安全运行情况, 并从作为供电企业安全生产基础的班组这个层面阐述了加强供电企业班组安全活动的重要性, 对于目前我国供电企业班组安全活动中存在的问题和不足进行了具体分析, 就加强供电企业班组安全建设提出了一些对策和建议, 以供同行借鉴。

参考文献

[1]王庆丰.如何搞好农电安全管理[J].大众用电, 2010 (3) :39～40

[2]孙国娣.电力企业的现代安全管理系统[J].电力安全技术, 2009, 11 (11) :1～3

[3]安军.电力企业安全管理存在的问题及改进[J].电力安全技术, 2009, 11 (12) :36～38

[4]于会宁, 杜广平.规范电网管理保障电网安全[J].电力安全技术, 2010, 12 (1) :39～40

10.兰州市猪肉安全中存在的问题 篇十

关键词：企业管理；经营风险；安全管理；经营理念；安全管理制度 文献标识码：A

中图分类号：F273 文章编号：1009-2374（2015）18-0179-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.090

在企业经营过程中，安全管理直接影响了其经营的成败，另外安全管理问题还对社会稳定有着重要意义，因此近几年国家对这一问题越来越重视。因此，企业在经营过程中也不能忽视这一问题，要采取科学的安全管理方式，提高安全管理水平，促进企业进一步稳定发展，减少事故和人员伤害。本文就针对企业安全管理和经营问题进行深入研究，探讨在当前企业经营过程中安全管理工作的重要意义。

1 企业安全管理的基本含义

所谓企业的安全管理指的就是在企业经营过程中通过采取相关措施防范以及消除各种能够识别的危险源，尽可能防止各种职业病的出现，合理保护员工的生命安全和利益，减少由安全事故造成的企业损失。通过安全管理可以有效提高企业经营效益，促进企业长远发展。此外，合理的安全管理也对社会稳定发展有重要作用。所以，在企业管理过程中安全管理占据着极为重要的部分，企业需要协调、统一控制安全管理中的各个细节，实现企业经营安全。

2 企业安全管理的重要意义

2.1 通过企业安全管理有效提高企业经济效益及社会效益

在企业经营过程中，要想得到长久的发展就要重视安全管理工作，如果企业在经营过程中出现安全事故，相关管理部门就要对企业进行停业整顿，这对企业的经营和发展都会产生巨大损害，造成不可挽回的损失。另外，在施工过程中如果出现安全事故造成人员伤亡，企业还需要进行赔偿，这就会对企业造成巨大的经济损失，也会影响企业的信誉和社会形象。所以，企业要想得到长久的发展就必须要对安全管理工作有足够的重视，通过有效管理减少或杜绝安全事故，维护企业经济效益，保护企业社会声誉，为社会和谐稳定发展贡献

力量。

2.2 通过企业安全管理可以提高企业市场竞争力

通过实施合理的安全管理方式企業事故发生数量和概率都会大幅下降，这就大大提升了企业的综合竞争能力，在投标过程中中标的可能性也会提高。另外，安全的企业经营环境也可以激发员工的工作热情和积极性，能够进一步提高企业生产力，不仅可以降低企业经济损失，还可以有效提高企业利润。这就可以从根源上提高企业竞争能力，在激烈的市场竞争过程中使企业得到更大的发展空间，得到更大的提高。所以，企业安全管理对于企业发展有着重要意义，必须要受到足够的重视。

2.3 合理的安全管理可以为企业创建良好的社会环境

在企业管理过程中不能忽视企业安全问题，这也是所有企业都应该重点关注的。企业在经营过程中需要为自己构建一个安全良好的社会环境，如果企业在经营过程中安全事故频发，其社会环境就会变得复杂多变，这就严重影响了企业经营的决策和分析，不利于企业正常发展。所以企业必须要通过加强安全管理来保障企业经营的安全性，防止人员伤亡，降低不必要的经济损失，这样才能够为企业构建一个良好稳定的社会环境，使企业能够顺利发展下去。

3 当前企业安全管理过程中出现的问题

目前我国大部分企业对于安全管理并没有引起足够的重视，在管理过程中存在各种各样的缺陷，使得安全管理效率极低，影响企业安全性，不利于企业进一步稳步发展。这些问题主要表现在以下三个方面：

3.1 管理者的安全生产意识较低，尚未建立起安全管理的经营理念

在实际经营过程中，很多企业的管理者对安全生产并没有足够的认识，觉得这一管理是可有可无的，所以并没有针对这一问题给予足够的重视。一些企业为了降低成本就加紧时间缩短工期，牺牲了经营的安全性，造成人员伤害，使企业承担了巨大的损失。另外，虽然有一些企业开始注重安全管理问题，但是对这一问题的认识仍然比较局限，管理人员缺乏基本的管理理念，只有在事故出现时才实施相关的管理手段，并没有将事故扼杀在摇篮之中，不能真正发挥安全管理的实际意义，使得安全管理工作成为空谈，缺乏真正有效的内容。

3.2 企业员工素质整体较差，不注重安全问题

除了领导以外，在安全管理过程中企业员工也扮演着重要角色，近几年随着农民工数量的不断增多，在各个企业都有很多员工是来自于农村地区的，但是这些人自身知识文化水平较低，在生产过程中不具有应有的安全意识和安全生产技能。而企业在招聘这些员工之后又不重视安全管理培训，使得员工不能够全面了解在实际生产过程中所面对的安全隐患，常常出现违规操作，造成严重的安全事故。这也是造成企业经营安全问题的重要影响因素，员工安全意识的缺失和素质低能够导致各种安全事故，使企业和员工自身都受到极大创伤。

3.3 尚未建立完善的企业安全管理制度

随着我国市场经济体制的不断完善，在市场经济体制下企业在经营过程中必须要重视企业经济效益，不断提高企业竞争能力，所以企业在经营过程中会投入大量人力物力用于降低企业生产成本、提高企业经济效益，但是对于安全管理问题却没有给予足够的重视，也没有针对这一问题构建完善的体制，使得企业安全管理工作得不到制度保障，不能有效实施。安全管理制度包括安全管理制度、激励制度和监督机制。

4 企业安全管理过程中存在问题的解决对策

4.1 构建以人为本的安全管理理念

在企业安全管理过程中，企业经营管理者必须要发挥其作用，构建以人为本的安全管理理念。在经营和生产过程中要将安全问题放到第一重要的位置，提高企业管理力度，在企业经营的各个环节中都落实安全管理理念。另外，管理者在经营时不能仅仅重视经济效益而随意缩短工期，必须在科学规划的前提下保证生产安全，针对这一问题相关管理部门必须要提高其监督力度，将安全意识传递到每一个员工心里，使员工真正意识到安全生产对于其自身和企业的重要意义，转变传统的形式上的安全管理，将安全管理工作落实。

4.2 提高企业员工的整体素质，增强安全意识

企业在招聘员工时，要严格选拔程序，较多地选择那些知识素质和技能水平较高的员工。在招聘后一定要对员工进行安全教育和安全技术培训，加大安全培训力度，加强对安全培训教育的支出，只有这样才能提高员工的整体素质，使得企业员工掌握必要的安全技术知识和安全技能，增强安全意识，避免安全事故的发生造成巨大的经济损失。

4.3 企业要不断完善安全生产管理制度

企业要完善安全生产管理制度，将安全生产责任制落实到企业涉及的所有相关人员。从企业的最高层到最底层，从横向到纵向进行安全生产的层层落实，进而为安全生产创造良好条件。同时，还要不断完善企业的安全生产相关法律、标准和规范，严格按照安全规范的规定进行生产，严格安全检查制度和考核制度，做到安全第一。

5 结语

安全管理对于企业经营发展有着重要意义，企业管理者必须要对这一问题加以足够的重视，要采取适当的措施不断完善企业安全管理制度，提高安全管理意识，加强安全管理培训，实现企业安全经营，这样才能进一步促进企业健康发展，维护社会稳定，为我国社会主义市场经济发展做出贡献。

参考文献

[1] 杨立成.安全管理在企业管理中的地位与作用[J].经营与管理，2003，（12）.

[2] 范新河.浅析当前建筑安全生产中存在的问题与对策[J].淮北职业技术学院学报，2004，3（2）.

[3] 王文铮，王洋.建设工程安全执法监督与六项安全管理制度探讨[J].建筑安全，2005，（8）.