全区精细化管理讲话

全区精细化管理讲话（共6篇）

1.全区精细化管理讲话 篇一

在全区上城市综合管理工作会议上的讲话

（2011年7月8日）

同志们：

今天区委、区政府召开城市综合管理工作会，其目的是通过“大城管”工作调度，进一步激活工作激情与活力，强力掀起“城管革命”，通过实施“六大工程”，整治占道经营、渣土污染、违法建设等17个突出问题，努力把全区城市综合管理工作推向新阶段，促进城市面貌脱胎换骨。刚才，部分街道、职能部门的负责人都上台进行了表态发言，同志宣读了《市关于全面提升城市综合管理水平的实施意见》，同志对下一步的具体工作进行了全面部署，讲得很好，请大家深刻领悟精神，认真抓好落实。在此，我再强调四点意见：

一、统一思想认识，进一步增强搞好城市综合管理的决心和信心

近年来，区委、区政府多次组织考察组赴株洲、深圳、宁波、厦门等城市综合管理先进地区学习取经，亲眼目睹了这些城市，近年来通过大规模城市环境综合整治，人民群众的生产、生活条件明显改善，城市形象明显改观，城市竞争力明显增强，有力地促进了经济社会又好又快的发展。可以说，环境也是生产力，城市综合管理水平对一个地区的经济社会发展起着巨大的推动作用。对于正处于转型发展、追赶跨越关键时期的而言，进一步提升城市综合管理水平更显得尤为重要。

首先，提升城市综合管理水平，是适应广大人民群众日益增长的物质文化需要的必然要求。城市综合管理是重大的民生问题，是落实科学发展观的重要内容，其水平将直接影响我区经济发展的成果在多大程度上惠及广大人民群众。抓好城市综合管理，为人民群众提供一个良好的生活环境，是我们义不容辞的职责，是实践全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。我们每个干部，为官一任，不仅要致富一方，安定一方，还要文明一方。当前，随着城镇居民生活水平的不断提高，广大人民群众比以往任何时候都更需要舒适的环境、清新的空气和便捷的交通。对此，我们必须充分认识到，提高人民群众的生活质量，不仅是口袋里多几个钱，桌子上多几个菜，还要有整体生活环境、生活质量的改善，从这一意义上讲，抓好城市综合管理，是沟通政府与人民群众的桥梁，是密切党群、干群关系的重要举措。

其次，提升城市综合管理水平，是汉阳实现跨越式发展的客观需要。未来几年，是加快城区功能转型、发展方式转变的关键时期，也是着力构建“一城、两园、三圈、四线”发展构架的加速时期，更是全面推进“人文名镇、宜居家园、繁荣都市、幸福新城”的奠基阶段。城市大开发、大建设需要“大城管”，“大城管”支撑服务城市大发展、大跨越。当前，区域间的竞争已不再是单纯经济总量的对比，而是综合实力的较量，城市环境作为一个地区的“脸面”，一种无形资产，是展示社会文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”，已成为诸多竞争中的一个重要方面。目前，在经济发展任务重、压力大的形势下，区委、区政府为什么对城市管理“情有独钟”？就是因为城市管理水平滞后已成为制约汉阳跨越发展的重要“瓶颈”，成为我们前进道路中必须迈过去的一道“坎”；就是因为只有把城市管理抓上去，形成良好的“第一印象”，我们才能抢得发展的先机；就是要通过对城市“脱胎换骨”式的改造与建设，迅速改变整体形象，全面提升竞争力和美誉度。第三，提升城市综合管理水平，是促进城市“脱胎换骨”变化的重要手段。众所周知，由于历史原因，我区城市建设管理水平一直滞后于其他中心城区，导致长期以来处于边缘地带。站在“十二五”发展的起点上，我们必须用科学发展的眼光来思考未来五年乃至更长一个时期的发展，推动我区在更高层次上的协调发展、加快发展。就城市综合管理而言，不是在现有基础上的修修补补，更不是小打小闹，而是要立足当前，着眼长远，学先进、比先进、赶先进、超先进，对我区进行“脱胎换骨”式的改造。推进城管体制机制创新，全面提高城市科学管理服务水平，提升城市竞争力，优化招商引资环境，成为当前和今后一个时期对城市管理工作提出的内在要求。在此次会上，区委、区政府提出了掀起“城管革命”，实施“六大工程”，努力实现3个月内城市环境明显变化，年内城市环境大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，朝着国内先进、全省一流的目标奋力迈进的总体思路，这既是对我们各级执政能力的一次集中检验，也是对广大党员干部特别是城管战线干部职工的一次重大考验。我们务必清醒认识当前城市综合管理面临的新形势、新任务，提高思想境界，科学谋划工作，共同把城市综合管理工作提高到新的更高水平。

二、认清当前形势，下决心解决好城市综合管理存在的突出问题

近年来，在市委、市政府的总体部署下，全区上下积极改善发展环境、着力塑造城市形象，在城市规划上下功夫，在城市建设上花力气，在城市管理上作文章，大气魄谋划，大手笔投入，大规模推进，以大规划引领大建设，以大建设推进大发展，使得城区面貌大为改观，城市品位大为提升，管理水平有了新提高，队伍建设有了新进步，市民文明素质和城市文明程度发生了积极 变化，为我区“十一五”完美收官作出了应有的贡献。今年1—5月份，我区城市综合管理在全市七个中心城区累计排名第一，对此，区委、区政府是肯定的，广大市民群众是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，与先进地区和兄弟城区的进步相比，与广大人民群众的期望相比，我区城市综合管理工作还存在较大差距：一是治脏不彻底。在一些城郊结合部、河道和次干道乱抛的生活废弃物、乱倒的垃圾随处可见，特别是建筑垃圾乱倒现象尤为突出。二是治乱不到位。乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、占道经营、占道施工、骑门跨店等违章现象比较普遍，禁而不绝，反复回潮，始终没有得到很好的解决。行人和非机动车闯红灯现象屡禁不止，抢道、占道现象十分突出。三是治差力度不大。乱贴乱画、乱设广告等问题仍然存在，城市“牛皮癣”久治不愈，只是在检查的时候临时应付一下。四是卫生质量低。水环境、大气环境、小区环境以及饮食卫生、公共场所卫生质量不高。诸如此类，广大市民和社会各界反映十分强烈，既影响了市民生活质量的提高，又制约了我区经济社会的进一步发展，严重损害了汉阳的对外形象。

这些问题由来已久，之所以长期得不到有效解决，固然有客观上的原因，但主要的还是主观努力不够：一是宣传教育不到位，市民的整体素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，乱倒垃圾、随地吐痰、横穿马路习以为常，恶意破坏市政公用设施的行为也时有发生，形成了“少数人管理、多数人糟蹋”的尴尬局面。二是思想认识不到位，重视程度不高。从领导层面看，存在着重经济工作、轻城市工作，重城市建设、轻城市管理的倾向，没有认识到管好城市是各级领 导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。从市民层面看，不少人认为温饱问题、就业问题还没有完全解决好，哪有心思去搞环境建设，视而不见，得过且过。三是措施落实不到位，管理体制不顺。部门之间、条块之间职能交叉、多头管理，各自为政、推诿扯皮，导致管理上时常出现真空。“门前三包”、道路保洁、建筑垃圾统管统运等长效管理措施落实不力，甚至流于形式。一些专业执法队伍责任心不强，执法执纪不严，致使许多本来可以解决的问题，长期得不到解决，群众意见较大。对此，各部门、各单位必须引起高度重视，正视问题，找准症结，抓住关键，痛下决心，采取坚决有力措施，全面整治城市环境，有效地解决“脏、乱、差”问题，使城市整体环境在短期内得到明显改观，努力把我区城市综合管理工作提高到一个新的水平。

三、注重改革创新，努力开创城市综合管理工作新局面 城市综合管理工作有基本规律，如何改革创新，是我们必须认真研究的重大课题。各级各部门尤其是城管部门，要以推进“城管革命”为主线，以实施“六大工程”为抓手，以国内先进、全省一流为目标，大兴求真务实的作风，要营造研究讨论的氛围，要倡导真抓实干的精神，既要坚持行之有效的常规经验作法，又要跳出传统观念看城管，跳出固定思维看城管，跳出具体事务看城管，积极探索独具特色的“大城管”新模式。

一要坚持精细规范，加快“和谐城管”建设。加强立面整饰，治理水域环境，不断落实保洁责任制、扩大保洁面、延长保洁时间，逐步完善立体保洁体系，同步提升城市地面、水面、墙面和屋顶环境质量。进一步完善清扫保洁、机扫洒水、设备养护、设施运营以及垃圾容器、作业机械规范管理标准，下大力整治道路“灰带”和“飘漏洒”等细节问题，提高作业档次和质量。二要坚持以人为本，加快“服务城管”建设。坚持“在管理中体现服务、在服务中实施管理”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步推进城市管理由“管理型”向“服务型”转变。深化110联动机制和效能建设，解决好市民群众的急难险重问题。规范道桥维护管理，调整管养体制。推进沥青路面抗老化处理，加强人行天桥、地下通道、交通护栏等市政设施的维护清洗。

三要坚持长效管理，加快“科学城管”建设。抓好城市“容貌工程”，优化广告空间布局，依法整治各类广告。强化主干道门面招牌整治，推进高层楼宇和景点灯光建设。各街道、职能部门要建立快速反应队伍，形成主动发现、及时解决、定量分析、综合评价工作体系，努力变“定性”管理为“定量”管理、变被动应对为主动服务。

四要坚持广泛宣传，加快“文明城管”建设。深入开展形式多样的系列宣传，广泛组织周末义务劳动、月末卫生大扫除等活动。充分发挥舆论导向作用，引导新闻媒体关注、监督城市综合管理工作的开展，营造良好社会舆论氛围，弘扬正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚；要在机关、企事业单位、大中小学校中开展专题教育，积极开展文明行业、文明企业、文明机关、文明村庄、文明社区、文明家庭等创建活动，全面提升城市文明程度；要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市管理密切相关的活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。

四、强化区街联动，为构建“大城管”工作格局提供保证 城市综合管理是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。对此，全区上下要牢固树立 “一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市综合管理工作。

一要进一步加强领导。各有关部门要真正把城市管理工作摆在重要位臵，自觉服从和服务于城市建设的大局，结合本部门实际，确定城市建设发展目标、任务和措施，明确自己在城市建设管理中所担负的责任，搞好统筹规划和综合协调。各街道要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，协调处理好城市管理和经济发展的关系，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作，努力保持我区城市管理的领先地位。

二要进一步完善机制。要按照“以块为主、条块结合”原则，完善城市管理机制，健全科学、合理的责任制度，切实用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障，确保每项工作都有人抓、有人管，推动城市管理工作纵向到底、横向到边，落到实处。要结合实际，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使我区城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。

三要进一步落实责任。进一步明晰区、街、社区三级责任，完善网格化管理模式，明确每个网格单元的管理责任人，将每个网格管理责任落实到具体单位和责任人，实现精细化管理的长效化、常态化。各街道要认真研究加强属地管理的办法措施，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度的整合城市管理资源。各有关部门要协调配合，街道和部门之间要加强信息沟通和工作衔接，形成条块结合、合力助推的工作格局。对所承担的工作任务，要进一步分解细化落实到具体岗位、责任人，建立严格的责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实。

四要进一步严格督查。区委办公室、区政府办公室要将城市 综合管理工作作为督查重点，切实提高督查实效。区纪委要健全行风监督评议制度，切实加强社会对城市综合管理的全过程监督。区委宣传部要强化舆论监督和社会监督，加大对不文明行为的曝光力度，积极推行听证、公示、问询等制度，建立健全城市管理社会监督反馈体系，实现政府与公众的良性互动。区委组织部要完善考核体系，将城市综合管理工作纳入全区绩效考核目标体系，对各相关部门、街道及社区（村）职责逐一细化量化，完善考核程序，严格兑现奖惩，对履行职责不到位、工作达不到标准要求、完不成年度计划任务目标的，坚决按有关规定追究责任。

同志们，加强城市管理，是时代的要求，是群众的要求，也是我们的光荣职责。让我们以科学发展观为指导，围绕“国内先进、全省一流”这一目标，以只争朝夕的姿态、忘我拼搏的斗志和一抓到底的气势，打好城市综合管理提档升级、争先进位攻坚战，奋力实现3个月内城市环境明显变化，年内城市环境大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，为推动我区在新的起点上实现新的跨越做出新的更大贡献！

2.全区精细化管理讲话 篇二

(二00五年三月二十日)

同志们：

今天这个会议，是安排村务公开民主管理工作专题会。10月份市里召开了进一步加强和完善村务公开民主管理工作会议，对这项工作提出了新的更高的要求。我们区以区委、区政府的名义出台了《关于加强和完善村务公开民主管理制度的意见》，调整充实了领导小组，设立了办公室，领导小组专门下发了《台儿庄区村务公开民主管理实施细则》，区民政局召开了镇(街)民政主任会议，又进行了具体安排。年前，配合市检查组进行了抽查，从抽查的情况看，发展的不平衡，整个情况不好。因此，今天召开专题会议进行再动员，再部署，同时也是一次培训，让大家进一步明确标准，掌握方法，把此项工作提高到一个新的水平。刚才，区民政局的魏局长讲解了村务公开民主管理应把握的问题，我看很有操作性，切实可行，要求大家一项一项的抓好落实。下面，我就这项工作再讲四点意见。

一、进一步提高对村务公开民主管理重要性的认识

近年来，我区村务公开民主管理工作的全面开展，有效地规范了村级行政行为，起到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的重要作用，有力地推进了农村民主政治建设，保障了村民参政议政和民主监督权的有效行使，增强了农村党组织的凝聚力，密切了党群干群关系，促进了农村的稳定和经济的发展。但是，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，有的没有做到应公开的全面公开，存在“半公开”现象;有的公开工作不规范，存在“无序运作”;有的公开避重就轻，公开的深度、广度不够;有的公开形式单一，群众知晓面不大;有的公开不及时，存在有检查有公开，不检查不公开现象。这里不能不说蕴藏着不公平性，不公正性，导致群众有意见，不是对抗，就是上访，农村上访事件中，有70%是因村务不公开，财务账目不清引起的。因此，各级各部门一定要从全面建设小康社会，解决“三农”问题，密切党群干群关系，维护基层社会稳定的高度，深刻认识新时期推进村务公开和民主管理工作的重大意义。

首先，健全和完善村务公开和民主管理制度，是维护广大农民的根本利益，实践“三个代表”重要思想的重要体现，是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，农民是我们党在农村的主要依靠力量，也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。村务公开和民主管理是发展农村基层民主，保证农民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理农村事务，维护自身利益的重要途径。改革开放以来，农民群众的生产经营和对自身事务的管理方式发生了深刻变化，农民群众的市场主体意识、民主法制意识明显增强，积极要求实行村务公开和民主管理。做好这项工作，有利于在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利，从制度上实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，坚定广大农民跟党走中国特色社会主义道路的信心，密切党群干群关系，进一步巩固党在农村的执政基础。其次，推进村务公开和民主管理，是构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。从总体上看，我区农村经济社会发展势头良好，但因村务不公开而引发的农村群体性上访事件却时有发生。因此，以推行村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主法制建设，实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极性，又能在农村基层建立有效的`利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，减少社会不稳定因素，为建设“苏鲁边界平安区”做出积极贡献。第三，推进村务公开和民主管理，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障。当前，我国农村正处在全面建设小康社会的新的发展阶段，农村改革、发展的任务相当艰巨。为全面落实科学发展观，解决好“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展，中央对建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入等方面作出重大部署，出台了一系列重大政策措施，如实行“两减免、三补贴”政策，减免农业税，取消除烟叶税以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴;规范涉农收费项目，取消、免征、降低一些面向农民的行政性收费;大力推进农村税费改革，险娓愫门┐逡逦窠逃?逯聘母铮?炔嚼┐笮滦团┐搴献饕搅浦贫仁缘悖恍薷耐恋卣饔貌钩グ旆ǎ?岣咄恋卣饔貌钩ケ曜嫉戎?┗菖┱?摺B涫嫡庑┲卮笳?叽胧??惹行枰?愦笈┟袢褐诘牟斡牒图喽健4逦窆??兔裰鞴芾砉ぷ髯龅煤貌缓茫?苯佑跋熘醒氪笳?秸朐谂┐宓穆涫担?苯佑跋炫┐宓母

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3.全区精细化管理讲话 篇三

内蒙古自治区食品药品监督管理局巡视员 罗黔英

（2012年2月23日）

同志们：

2012年全区食品药品监督管理工作会议历时一天半，在全体会议代表的共同努力下，顺利完成了会议各项日程，就要结束了。根据会议安排，受局党组的委托，我对会议进行简要总结。

一、会议召开的总体情况

这次会议是在全区上下深入学习党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、十一届人大五次会议和全国食品药品监督管理工作会议精神，自治区食品药品监督管理体制由垂直管理改为分级管理的关键时期，自治区政府组织召开的一次重要会议。对这次会议的召开，自治区政府高度重视，刘新乐副主席亲自出席会议，并发表了重要讲话。充分肯定了近年来食品药品安全监管的工作成果，并对今后的工作提出了更高的要求和希望。自治区食品药品监督管理局党组书记、局长毕力夫代表自治区食品药品监督管理局作了工作报告，全面总结了2011年以及“十一五”时期的监管工作，深入分析了监管工作面临的形势，部署了2012年重点

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工作，明确了“十二五”时期的建设任务。自治区食品安全委员会、自治区药品安全工作领导小组分别表彰了全区食品安全工作先进盟市、先进集体和药品安全工作先进盟市、先进集体。自治区政府与各盟市行署政府、自治区有关部门签订了食品、药品安全责任书，明确了2012年各级政府和监管部门的食品药品安全监管责任。自治区食品安全委员会各成员单位、自治区药品安全工作领导小组各成员单位及有关领导也参加了会议。内蒙古电视台、内蒙古日报、内蒙古广播电台、北方新报、食品质量报等新闻媒体对会议进行了实时报道。

会上，与会代表紧紧围绕刘新乐副主席的重要讲话和毕力夫局长的工作报告，紧密结合各自的工作实际，结合当前食品药品监管工作改革与发展的形势和任务，展开了热烈讨论。大家一致认为，这次会议的召开非常重要，刘新乐副主席的重要讲话和毕力夫局长的工作报告主题鲜明、实事求是，既客观总结了“十一五”期间及2011年全区食品药品监管工作的成绩，又理论联系实际深入透彻地分析了当前食品药品监管的形势和任务，明确了今后一个时期的工作方向，对于全系统统一思想认识，厘清发展思路，明确工作目标具有十分重要的指导意义。与会代表还对食品药品监管体制改革后，如何应对新挑战、履行新职能和保证食品药品监管工作的深入开展等重点问题，谈了很多很好的意见和建议。部分盟市还在大会上作了交流发言，给我们思考和谋划监管工作提供了更广阔的视角。总的来看，－2－

这次会议虽然时间不长，但是内容丰富，达到了统一思想、分析形势、明确任务、落实责任、部署工作的目的。

二、深刻领会会议精神，牢牢把握工作大局

这次会上，刘新乐副主席从四个方面高度概括总结了近年来食品药品监管工作取得的成绩，又对今后食品药品安全监管工作提出了四点明确的要求。毕力夫局长在实事求是总结“十一五”及2011年工作的基础上，明确了“十二五”期间，食品药品监管工作“一个核心、两个能力、六大体系”的总体思路，重点部署了2012的九项重点工作，具有很强的指导意义。各地各部门要尽快传达学习会议精神，认真学习全国食品药品监督管理工作会议精神及毕力夫局长的重要报告，把全系统的思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的重大部署和区局的工作安排上来。下面，围绕贯彻落实会议精神强调几点意见。

一要进一步深化对当前食品药品安全监管工作形势的认识。今年是自治区调整经济结构，转变发展方式重要的一年，标志着我区已经进入了全面推进科学发展的新阶段。在年初召开的自治区第九次代表大会和经济工作会议上，胡春华书记和巴特尔主席对民生工作提出了具体要求，要求把保障和改善民生作为全区工作的根本出发点和落脚点，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。特别强调要牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，－3－

加强食品药品安全监管，建立基本药物供应保障体系，抓好各类安全隐患排查治理，有效防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

毕力夫局长在工作报告中，对当前的监管工作形势做了全面深入的分析，各地各部门一定要把思想和行动统一到区局对监管工作形势的研判上来。一方面，要认真分析和充分认识当前食品药品监管中存在的困难和挑战，在自治区党委、政府的领导下，努力通过加强队伍建设，健全法律法规，完善技术支撑，丰富监管手段，强化市场整治，切实加大对辖区内食品药品的监管力度，切实保障本地区的饮食用药安全。另一方面，要牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持富民与强区并重、富民优先的主题，在经济社会环境深刻变化，食品药品产业加速转型的条件下，牢牢把握机遇，加快发展，切实担负起为本地区食品药品产业健康发展保驾护航的重任。

二要进一步完善食品药品安全监管体制机制。这是我们完成好繁重监管任务的重要基础。目前，有的地方基层监管力量明显弱化，地方保护主义有所抬头，监管工作的执行力有所下降，导致了近期个别食品药品安全事件的发生。这是一个重要的苗头，应该引起大家的足够重视。

毕力夫局长在报告中强调指出，要针对管理理念、管理方式、管理手段同分级管理体制要求不相适应的实际，从管理观念的转变、责任体系的建立和制度的建设三个方面，着力完善

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监管的体制机制，具有很强的针对性，也是当前分级管理后，各级政府应给予足够重视和尽快解决的一个基础性工作。去年以来，区局在事权划分方面做了大量的工作，也得到了各盟市局的支持和认可。在这次会上大家又提出了许多好的意见和建议，会后我们还要认真研究，不断完善。并按照属地管理的要求，尽快把餐饮消费、保健食品、化妆品监管的事权划分下去。各盟市也要尽快完成与旗县事权的划分，从制度上明确各级的责任和义务。更为重要的是观念转变的问题，观念转变不了，认识就很难到位，工作就完成不好。从垂直管理改为分级管理已经一年多了，但长期养成的垂直管理思维却很难在短时间内转变过来。这是一个普遍存在的问题。一方面，区局还没有从抓具体工作的思维中走出来，急需转变管理观念，腾出更多的精力研究法规政策，在提高宏观管理水平上下功夫；另一方面，各盟市局等靠要的思想还很严重，迫切需要由单纯的执行政策转变为创造性开展工作。因此，各级各地一定要切实转变思想观念，认真研究建立科学高效、公开公正的食品药品监管机制和体制，不断增强监管工作科学性和系统性，逐步使本地区的食品药品安全监管工作走上良性、健康、有序发展的轨道上来。

三要进一步完善食品药品安全监管责任体系。近年来，全区食品药品监管系统围绕确保群众饮食用药安全，立足于完善体系、创新机制、夯实基础、提升能力，加强重点整治、强化执法检查、落实绩效考核，较好地履行了监管新职能，做了大

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量扎实有效的工作。但距离自治区党委、政府对我们工作的要求和人民群众饮食用药安全的需要，仍有较大的差距。如何实现自治区党委、政府的工作目标，确保各族群众的饮食用药安全，关键还是要看我们的工作成效，用我们工作的结果来说话。

去年，自治区食品药品监管系统作为全国责任体系建设的试点，率先建立了食品药品安全责任考核机制，并开展考核和评价，取得了较好的效果，也充分体现了重在工作成效的理念，受到了自治区政府和国家局的好评。今年，自治区局还要在去年工作的基础上进一步改进和完善，使食品药品安全责任体系更加科学、合理，也更能够体现各级政府工作的成效。同时，我们也希望各级政府能够结合实际，认真研究制定当地食品药品安全责任体系，并加大考核力度，切实推动本地区食品药品安全监管工作的深入开展。

三、高度关注食品药品安全领域的热点难点问题，狠抓各项工作的贯彻落实

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，是推进新阶段医药卫生体制改革的重要一年；也是分级管理后，全区各级党委、政府认真思考和定位食品药品安全监管工作，全面落实地方政府负总责的重要一年。认真落实好2012年各项监管工作，切实保障全区各族群众的饮食用药安全，对于服务全区经济社会发展大局，切实保障和改善民生，意义十分重大，任务十分艰巨。各级各地一定要认真贯彻落实国家和自治区食品药品监

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督管理工作会议精神，结合实际确定本地区食品药品安全监管的思路和目标，集中精力，抓好落实，努力实现今年工作的各项目标，打好“十二五”发展的基础。

一要加强市场监管，切实改善民生。享受到安全、有效、方便、价廉的医药卫生服务，是人民群众的热切盼望。目前，由于食品药品安全体制、机制等方面的原因，食品药品安全方面还存在许多群众关心、社会关注的热点和难点问题。关系到群众的切身利益，社会反响较大。这些问题如果长期得不到解决，不但影响政府部门在群众中形象，还会影响自治区安定团结发展的大好局面。最近，在公安部统一部署指挥的“11.17”打击制售假药集群战役中，各级食品药品监部门密切配合公安机关，查办了一批制售假劣药品的案件，其中涉及到我区部分盟市和一些药品经营企业。根据最新掌握的数据，已经达到了300多家药品经营企业。这充分说明，我们的监管工作还不到位，特别是农牧牧区这个环节还非常

薄弱，需要充实一线执法人员，进一步加大市场监督检查的力度。对这些违法违规企业，各级食品药品监管部门一定要尽快依法严肃查处，该吊证的要吊证，该处罚的要处罚，绝不手软。

同时，要高度重视食品药品安全在社会上的热点和难点问题，在市场整治取得成果基础之上，充分发挥打击生产销售假药部际协调联席会议的作用，围绕非法添加、非药品冒充药品、走票挂靠等问题，积极组织开展相关领域的专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，查处损害群众利益的不法行为，切

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实维护好人民群众的健康权益。

二要改进工作作风，服务广大群众。良好的工作作风是落实各项工作部署的重要保证。各级监管部门，特别是各级领导干部，一定要带头加强和改进工作作风。要大兴求真务实之风，深入开展“为民服务创先争优”活动，不断增强服务意识，寓管理于服务之中。要主动服务于群众，主动到实践中去了解监管工作的状况和问题，到群众中去寻求做好监管工作的方法和思路，使我们的监管工作更加符合实际、符合规律。要善于创新勇于攻坚克难，针对实际创新监管思路，转变工作方式，迎难而上，不断推动监管工作深入开展。在具体工作中，要紧紧抓住基本药物安全保障、完善技术支撑体系、加强队伍建设、促进食品药品产业发展等事关全局的关键问题，深入调查研究，积极探索行之有效的方法，确保群众饮食用药安全，同时要加大信息化建设的力度，广泛运用信息化技术，不断提高风险防控能力。

三要围绕工作重点，抓好督查落实。抓好落实最重要的是付诸实践。刘新乐副主席的重要讲话和毕力夫局长的工作报告有重点、有要求，充分体现了求真务实的工作作风。广大食品药品监管工作人员必须要在学习贯彻中见诸行动、取得实效。绝对不能落实在文件中，停留在口头上。要鼓励和引导全系统广大干部职工树立求上进、有作为的意识，增强争上游、创一流的劲头，人人争做讲实干、抓落实的表率。通过扎扎实实地

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抓落实，使食品药品监管工作不断取得新成绩。各盟市食品药品监督管理局要在2月底前，将贯彻落实这次会议精神的主要工作情况报告自治区食品药品监督管理局。自治区食品药品监督管理局机关各处室要对刘新乐副主席的重要讲话及毕力夫局长工作报告中的重点工作进行分解落实，明确责任，明确完成时限，定期抓好督查，及时通报重点工作完成情况，把2012年的各项工作落实好、完成好，通过重点工作的督查落实推动全面工作的有效开展。

同志们，食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的安定团结，关系到党和政府的形象，既是一个重要的民生问题，也是一个事关全局的政治问题。我们一定要时刻牢记科学发展，监管为民的宗旨，以切实保障全区各族群众饮食用药安全为一切工作的出发点，不断强化宗旨意识、大局意识、责任意识，在自治区党委、政府的正确领导下，团结一致，开拓创新，用更加辉煌的成就谱写食品药品监管事业发展新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

4.全区精细化管理讲话 篇四

集中培训开班仪式上的讲话

同志们：

根据《中华人民共和国食品安全法》及实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《甘肃省学校食品安全管理办法》等法规文件精神，今天由区食药局、区教育局组织大家利用学校暑期放假期间，集中对学校食品从业人员进行食品安全知识培训，其目的很明确：一是落实食品安全法规条例关于做好食品从业人员业务培训的工作要求；二是再次告诫大家，食品安全责重如山，要高度重视食品安全管理，切实落实各项管理措施，确保不发生校园食品安全责任事故，确保学生生命健康安全；三是通过培训切实增强学校食品从业人员食品安全法律法规素养和相关知识技能，强化其法律意识、责任意识和风险意识，提高学校食品安全管理能力和水平，有效保障学校师生饮食安全。下面我就借这次培训的东风，主要讲两点意见。

一、正视问题，充分认识学校食品安全管理的严峻形势 学校是人群密集的场所，也是安全事故高发区。特别是农村义务教育阶段学生营养餐工程实施以来，学校的安全压力与日俱增。至目前，我区供餐学校达到129所，供餐幼儿园88所。涉及学生、幼儿高达3.1万人，点多面广，食品安全形势极其严峻。因此，我们不能回避问题，首先要对自身问题有一个清醒的认识： 一是食品安全意识差。在校园食品管理上，部分校园依然存在着侥幸的心理，个别学校领导及从事食品经营的工作人员，分工不清，责任不明，没有将食品安全管理工作纳入重要的议事日程，口头上重要，工作起来次要，忙起来不要。对食品安全工作麻木不仁，置上级三令五申于不顾，食品安全隐患还比较多。

二是食堂设施设备差。特别是农村完小和教学点，由于经费、设施等条件的制约，食堂设施极其简陋，还不具备防火、防盗、防毒、防尘、防蝇的能力。还有一些民办幼儿园，在食堂的管理上舍不得投入，只知道赚钱，既不改善食堂基础设施，也不抓食堂管理。管理混乱，卫生极差，饭食粗劣，根本达不到幼儿食堂管理标准。

三是从业人员素质差。客观上讲，学校食堂炊事人员，国家无固定编制，流动性极大，相当一部分为打工而打工，素质低，炊事技术差，有些还难以管理。造成学校食堂服务质量差，师生评价差，学生就餐率低，浪费惊人。从主观上讲，是学校管理不到位，食堂管理水平差。主要表现在过程管理不规范，漏洞大，浪费大，成本高。

四是食品安全隐患大。上面讲的“三差”其直接导致的结果就是我们的学校食品安全管理隐患大，令人堪忧，这不是危言耸听。上述现象和问题都是局领导和职能科室的同志们平时下乡下校亲身看到的、感受到的，都有对象，希望大家确实警醒起来，通过这次培训，提高认识，回去后痛下决心，拿出过硬的措施，彻底整治。要知道出了问题，责任大，危害大，影响更大，学校经不起折腾，更出不起食品安全问题。

二、严格管理，切实落实学校食品安全管理的系列举措 为加强食品安全管理，这里主要给大家提四句话二十四个字的工作要求，即：强化责任意识、健全管理制度、把好“六关”“三防”、严格监督检查。

一是强化责任意识。安全不保，何谈教育?健康不保，何谈质量?希望大家时刻要牢记肩上的责任和使命。在食品安全管理上，一定要切实放在心上，落实在行动上，一定要明确职责，分兵把守，确保食品安全管理的各个环节真正落实到位。

二是健全管理制度。没有规矩，不成方圆。科学的管理，没有一套科学的制度做保障，只能是空谈。新的《食品安全法》要求更细、更高，处理也更严，食品安全危害严重的可处于极刑。因此，培训结束回去以后，各校园要根据我们过去制订的制度，结合新时期的要求和本校实际，及时对已有的规章制度进行修订完善，交职代会讨论通过，在食堂的醒目位置统一镶框悬挂上墙，并组织学校饮食从业人员进行再一次认真学习，警醒食堂工作人员将各项规定熟记于心，严格按要求操作。

(三)把好“六关”“三防”。“六关”“三防”，即：严把食品原料进货关、食堂环境卫生关、餐饮用具消毒关、食品原料保管贮存关、饭菜试尝留样关、食堂从业人员体检培训关，防止发生投毒事件，防止霉变、假冒伪劣食品流入学校食堂，防止流行性病毒感染食品。每一关都要明确责任人，都要有过程记载，从而有效消除食品卫生安全隐患，杜绝学生集体性食物中毒事件发生。(四)严格监督检查。食堂管理的监督检查包括多方面的，既有主管部门监督检查，也有食品管理部门的监督检查，还有来自师生自身及社会的监督检查。所有的监督，最重要的是我们自身的监督检查，因为其他的监督检查只是一时的，有数的，食堂每天工作的好坏，必须要靠我们自身，这就要求我们要形成监督管理与定期检查的制度。学校校长要每天深入，分管领导及总务主任更要切实履行职责，对食堂工作认真做到“三审”、“三查”、“三监督”，即：食品原料采购要一审经营单位的卫生许可证、质检合格证，不准到三无店采购“三无”食品，二审食品的保鲜程度，严禁采购腐烂变质、过期失效、有毒有害的食品，三审价格、数量，确保集体批量采购价格低于市场价格;食堂环境卫生要早查、中查、晚查;监督饭菜质量、监督饭菜价格、监督学生就餐秩序，确保学生用餐的卫生与安全。

学习的目的在于运用。最后，希望大家通过这次培训，能够对学到的知识技能，融会贯通、举一反三，灵活运用到校园食品安全经营中，确保学习取得实实在在的成效，要多加强自学。坚持在工作中学习，在学习中工作，不断提高履行岗位职责的能力，在校园食品安全监督及操作中发挥应有作用。

5.全区精细化管理讲话 篇五

全区城市综合管理工作会议上的讲话

（2011年元月18日）

（供参考）

同志们：

经研究决定，今天召开全区城市综合管理工作会议，其主要目的是传达贯彻元月11日全市城市综合管理调度会精神，总结分析我区2010年12月份及下半年城市综合管理工作情况，对新一年全区城乡环境综合整治、控制和查处违法建设等城管理重要工作和春节的环境创新工作进行部署和安排。会议规模之大，规格之高，充分说明了会议的重要性。刚才，城管局局长徐延林同志通报了有关情况，余区长对会议召开高度重视并亲自安排，还将为会议作重要指示。下面我讲四个方面的工作：

一、关于全市城市综合管理会议的主要精神

2011年元月11日，市人民政府召开了‚大城管‛调度会议，总结2010年12月及2010年下半年的城市综合管理工作，布臵2011年春节前的工作。会议由市委副书记胡曙光主持。市城市管理局局长李记泽通报了2010年12月和2010年下半年全市城市综合管理考核结果。我区去年12月份在六个远城区中排列第四名，下半年累计平均得分在六个远城区中名列第三名，受到了表彰和奖励。会上，洪山区、东西湖区、武昌区中华路街交流了经验。副市长马旭明、市委副书记胡曙光作了重要讲话，高度肯定了全市2010年城市综合管理工作取得的成绩。同时分析了我市城管工作存在的差距和薄弱环节，指明了今后努力的方向。市长阮成发最后作了总结讲话。

讲，我们都必须切实加强城乡环境综合整治，全面改善城乡环境面貌。要实现这一目标，就必须进一步健全和完善‚大城管‛工作的体制机制，强力推进我区城市综合管理水平的提高。2010年，市委、市政府首创‚大城管‛体制机制，严格考评奖惩，对城管工作实行了重奖和处罚。今年，阮成发市长再三强调要进一步完善‚大城管‛机制，建立更加科学、完备的考评体系。因此，今年城市综合管理的检查考评标准会更高、要求会更严。为了实现我区‚大城管‛工作抢先进位的目标，我们必须根据全市的要求，结合自身实际，制定出一套更加细致具体、更加完备的‚大城管‛工作考评办法和奖惩制度。新一年，我区城市综合管理工作必须做到五个坚持，突出三个重点，落实八项措施。

（一）做到五个坚持：

1、坚持属地管理。城乡环境综合整治工作街镇、社区（村湾）是责任主体，所有整治工作的组织与协调由街镇负责，区内总的考评以街镇为单位排名。主干道沿线及村湾的环境整治由所辖街镇负总责。

2、坚持全面推进。今年，全区城市综合管理在突出市里检查考核的重点街镇及主干道的基础上，一方面向各街镇全面推开。全区所属街镇场区都一并纳入考评奖惩。参照市里的办法，街镇考评排名分三类。邾城街、阳逻街、阳逻开发区为一类；汪集街、三店街、潘塘街、辛冲镇、徐古镇为二类；其他各街镇为三类。另一方面向所有村湾全面推开。所有村湾都要开展环境整治，都将列入检查考评范围。尤其是区内汉施、新施、新道、阳大、刘大、阳靠、柳明、新徐、106国道、318国道10条主干道及公路沿线50米以内的村湾是环境综合整治重点，每月都要进行检查、考核、排名。

标。

二是要突出重点整治区域。邾城街、阳逻街、阳逻开发区及汪集、三店、潘塘、徐古、辛冲是街镇中的重点。汉施、新施、新道、阳大公路是主干道的重点，其中汉施、新施是重中之重，已列入了区三届人大七次会议议案，必须高标准、严要求，保证办理工作达标。特别是武黄高速公路汪集出口至邾城更要从净化、绿化、亮化、美化等方面高标准进行整治。邾城、阳逻两地区的主次干道都是重点，其他各街镇政府所在地要突出1-2条主道路重点。车站、码头、广场等窗口地带是重点。

三是要突出重点整治内容。暴露垃圾、渣土污染、出店占道经营、占道乱堆乱放、乱停乱靠、占道施工、乱搭乱盖、违法建设、破损道路、井盖缺失、乱设广告、‚牛皮癣‛等都是重点问题，必须花大力气、坚持不懈地进行整治。

（三）必须强化八项措施。

1、加强领导。2011年城市管理、文明城市创建任务重、压力大，各街镇、各部门主要负责人都必须高度重视，亲自抓。要落实有事业心、责任感，工作能力强的同志专抓城管工作，要组建强有力的城乡环境整治、查违控违、文明创建工作专班，真正使‚‘一把手’负总责、分管领导负全责、工作专班负硬责‛的责任机制落实。

2、广泛宣传。宣传部门和各街镇、各相关职能部门要采取多途径、多形式，高密度、大容量开展城乡环境整治、文明创建的意义、要求、管理法规的宣传，着力提高农民、居民、市民素质，最大限度地赢得人民群众对整治与创建工作的理解、支持与配合。

3、落实责任。要认真制定工作方案，早部署、早安排，将城乡环境整治、查违控违、文明创建等方方面面的工作任务和责任进行细

部门主要领导到具体负责的职工都要建立追责机制，检查出了问题要有人担责，必须追究责任，要从纪律和经济上追责到人。区政府对连续三次在市、区考评中获倒手3名的街镇负责人要实行戒免谈话，并建立区委调离工作岗位或就地免职。对连续三次得倒手3名的社区或者村湾，建议各街镇对村支部书记、村长免职。

三、进一步加强个人建房管理，采取强硬措施遏制违法建设 为切实加强个人建房管理，区人民政府印发了《新洲区个人建设住宅管理试行办法》。自《办法》印发以来，各街镇场区、各有关部门和单位认真履行职责，切实加强个人建房管理，规范个人建房行为，乱占耕地、违规建设的现象得到了一定程度的遏制。尤其是邾城、阳逻两地区在市、区查控违办的指导协调下，加强对违法建设的巡查控管，强力拆除新增违建，2010年，拆除新增违建359处，共55649.4平方米，重点工程周边违法抢建、‚种房牟利‛得到较好遏制，保证了重点工程建设的顺利推进。但由于种种原因，全区重要路段、重点地区违法占地、乱建私房甚至私自买卖土地、未批即占、不报就建、不按审批规划加宽加层、违法开发、违法建房、‚种房牟利‛等现象时有发生，严重影响了土地利用总体规划和城乡建设规划的实施，影响了我区开放开发、重点项目建设的顺利推进。

为从根本上扭转个人建房管理的被动局面，坚决遏制乱占耕地、违法建设私房、违法开发、‚利房牟利‛之风，建立规范个人建房管理和查违控违工作体系，区政府转发了《区国土规划局关于进一步贯彻落实新洲区个人建设住宅管理办法的实施意见》，各街镇场区、各部门和单位应严格按照《实施意见》的规定和要求，进一步强化措施，切实加强个人建房管理。

（一）严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划。

请，经村民代表会议或者村民会议讨论通过，村、组张榜公示无异议，所在街（镇、场、区）国土规划所现场踏勘确认，由村民委员会报当地街镇场区初审同意后，报区国土规划局审核、区人民政府批准。

2、区国土规划部门要规范农村宅基地登记发证工作，做到登记发证到户、内容规范清楚；对宅基地变更的，变更一宗，登记一宗

（三）严格执行城乡居（村）民住宅新改扩建审批制度。

1、城镇居民需新建、改建、扩建住宅的，应当按规定的要求，到所在街（镇、场、区）国土规划所申请办理《建设工程规划许可证》。

2、农村村民新建、改建、扩建住宅的，持宅基地相关批准文件或者原房屋产权证及集体土地使用权证，向所在村民委员会提出建房申请。村民委员会向街镇场区申请并报送有关材料，街镇进行现场查验，对符合条件的，出具同意建设个人住宅的审核意见。

（四）进一步规范农村村民住宅建设用地行为。

1、农村宅基地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或‚小产权房‛。对非法占用耕地改作他用、数量较大、造成耕地大量毁坏的，要依法追究责任。

2、实行占用耕地补偿制度，确保耕地占补平衡。对农村村民确需占用耕地建设住宅的，应由申请人对空心村、荒废地进行整理，开垦出同等数量、质量的耕地，或依法缴纳耕地开垦费，按程序报批后方可占用。严禁以新农村建设为名占用耕地建房。

（五）切实加强个人建设住宅监督管理。

1、从2011年起，将个人建设住宅管理纳入各街镇场区和区有关部门绩效管理目标，将交通干道两侧个人建房管理纳入各街镇场区绩效管理目标；将全区重要路段、重点地区作为控违重点，严禁在控违重点区域新建个人住宅。

门，做好辖区内村（居）民新建、改建、扩建个人住宅和改造危房的报批初审和施工监管工作；配合协调辖区内查处违法建设执法行动；根据需要，提请区人民政府组织并积极参与联合执法行动；负责本辖区内查处违法建设情况的月报、年报工作。

2、社区居委会和村民委员会负责对本辖区内个人建设住宅进行巡查监管；要明确专（兼）职人员开展经常性巡查工作，发现违法建设，先行劝阻并及时向所在街镇场区报告；要加强对居（村）民法律、法规和政策的宣传教育，引导、督促其依法履行建房申报程序并遵守有关规定；应依法管理村集体土地，组织村民会议讨论决定宅基地使用方案，对村民申请建设个人住宅如实提出意见，出具相关证明；要协助、配合所在街镇场区做好本辖区内居（村）民新建、改建、扩建个人住宅和改造危房报批和施工监管工作。

3、区国土规划局负责全区国土规划执法监察工作，加强对个人住宅建设用地的巡查控管，依法查处乱占土地、非法交易土地等行为，从源头上控制违法建设；负责及时依法查处在检查中发现或群众举报的违法用地行为，将违法用地控制在萌芽状态；对依法应给予行政处分或涉嫌犯罪的违法建设当事人，及时移交监察部门或司法机关处理；负责承担单位和个人新建、改建、扩建房屋的跟踪检查管理工作，及时制止、处理违反规划的建设行为；负责按照政策规定，为符合家庭分户、改（扩）建等条件的申请人办理建房审批手续；负责执行国家征地拆迁政策、法规，规范拆迁行为，坚决制止和查处拆迁违法违规行为；负责协调、督导邾城街、阳逻街范围内未按规划审批要求进行违法建设的查处工作，负责其他街镇场区范围内未按规划审批要求进行违法建设的查处工作；负责相关信息收集反馈工作，督导街（镇、场、区）国土规划所配合所在街镇场区做好日常监管工作。

1和查处违法建设绩效考核实施细则》。《细则》明确规定，全市控制和查处违法建设绩效考核的对象是街道、乡镇；考核评分的内容为五个方面：一是拆除存量违建20分；二是控制新增违法建设50分；三是处理群众投诉与媒体曝光情况15分；四是对市里督查督办工作的落实情况10分；五是奖惩调节5分（这5分主要是对完成任务好或造成安全事故的奖惩）。因此，我们应严格按照这个考核标准，坚决控制新增违建的发生，发现一例，要坚决拆除一例；对存量违建要有计划、有步骤，逐步予以拆除；对市民投诉、媒体曝光、市督查专班督导整改的要予以高度重视，做到及时处理，及时消号。

四、精心组织，周密部署，切实做好春节期间城市综合管理工作 春节是中华民族的传统节日，在外辛苦了一年的人们都将回家过年，四面八方宾客将来新洲走亲访友，为营造一个干净、整洁、喜庆、祥和的节日环境，当前我们要突出抓好以下工作。

（一）组织开展环境卫生整治大行动。

一是区属各单位要组织干部职工对相关庭院、办公楼天面、立面及周边开展以打‚扬尘‛、擦门窗为重点的搬家式卫生大扫除；二是邾城街要组织环卫工人对城乡结合部、背街小巷的积存垃圾、卫生死角等进行彻底清除。组织‚门前三包‛专管员对交通护栏、垃圾容器等进行清洗，对主次干道墙面、电杆等载体上的‚三乱‛进行清除。组织社区、发动居民对自家房屋内外、住宅小区楼上楼下进行彻底的卫生大扫除。三是各街镇要组织街道及所属单位干部职工对镇政府所在地的大街小巷及各单位内部开展卫生大扫除，要在各村湾组织开展‚打扫尘，清垃圾，干干净净过大年‛的环境卫生整治活动。四是各街镇、各部门要合理安排、科学调度，增加环卫清扫、清运人员，确保节日成倍产生的垃圾及时扫净、运光。

3查控管不放松，及时发现问题、及时处臵。二是要建立应急处臵机制，发现违建抢建，要迅速组织人员到现场予以控制或拆除。三是要认真做好市民投诉及市、区长专线办督办事项的及时处理。

（六）完善应急预案，提高便民服务水平。

节日期间，涉及城市综合管理的各单位、各部门都要进一步健全和完善节日期间应对突发事件的工作预案。及时解决、迅速处臵节日期间各种突出事件及便民服务工作，提高城管为民服务质量和水平。

同志们，我区城市综合管理工作在艰难中不断向前推进，取得了一定成绩。但面临的困难和压力较大。希望各单位、各部门在区委、区政府的坚强领导下，以高度负责的态度切实做好方方面面的工作，迅速推进我区城市综合管理工作上水平、上台阶。

6.全区精细化管理讲话 篇六

（2011年7月25日）

同志们：

刚才，安局长就全区道路运输管理系统作风纪律整顿工作作了安排部署，目标很明确、内容很具体我完全同意，希望认真抓好贯彻落实。4位同志分别作了表态发言，信心很足，士气很高，也很有特色。这次在运管系统开展作风纪律大整顿，运管局进行了认真研究，作了充分的准备。这次厅党委调整分工，让我分管道路运输管理和物流管理，我深感担子重、压力大。7月初，我和相关部门负责同志深入各运管处、所调研，感触很深，看到运输管理工作亮点很多，各项管理工作到位，基础工作扎实，队伍整体素质较高。通过调研对运管系统总体情况有了初步的了解和掌握，使我增强了信心。回来后，与有关领导和相关部门负责同志进行了沟通研究。并向周厅长作了专题汇报，周厅长对运管总体工作给予了肯定，并作出重要指示，要求借这次运管机构改革的契机，全面开展作风纪律整顿工作，规范运政执法行为，在交通系统争创一流队伍，提升执法人员素质，树立良好的运管形象。下面，我讲两点意见。

一、扎扎实实抓好作风纪律整顿工作，巩固运管体制改革成果

从今天开始，在道路运输管理系统开展为期3个月的作风纪律大整顿。今天的会议是总动员、总布置，会后，各级运管机构和全体干部职工要立即行动起来，把整顿工作抓好抓实。通过这次调研和平时工作接触，总的感觉，运管系统干部职工是特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的集体。“十一五”以来，全区运管系统在地方党委、政府及交通运输主管部门的正确领导下，在交通运输厅党委的亲切关怀下，为我区道路运输业健康有序发展作出了积极贡献，特别是2010年全区道路运输管理体制调整以来，各级道路运输管理机构紧扣主题，团结奋进，埋头苦干，不断深化道路运输体制改革，健全完善道路运输市场机制，加大

职业道德教育和行风建设力度，在服务经济社会发展、改善民生、增加就业、安全监管、体制改革、法规建设等方面取得了显著成绩，干出了几件可圈可点的大事，有的在全国也叫得响，拿得出，受到了方方面面的肯定。这一点，厅党委是清楚的，周厅长也提出了表扬。成绩的取得，与运管系统全体干部职工的辛勤努力是分不开的，在此，我代表厅党委向同志们表示衷心感谢。

看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题和不足。整顿方案查摆了几个方面突出问题，较为准确，切中了运输管理队伍要害，这些问题，尽管发生在个别人身上，但是，直接影响了党和政府的形象，损害了交通运输系统和广大运管工作人员的声誉，对交通运输行业的政风、行风有很大的影响，群众有反映有举报，把交通运输系统干部职工的形象搞糟了。我们要以此为警示，必须引起我们的高度重视，通过作风纪律整顿，坚决杜绝这些问题的发生。

这次作风纪律大整顿，针对性很强，目标也很明确。第一，要统一思想。整顿不只针对作风差的干部，要全局总动员，要扬长补短，坏的作风要纠正，好的作风要发扬。不能得过且过，也不能轰轰烈烈走过场，有的人以为一阵风吹过去就没事了，能应付则应付，能省略则省略。我们这次为什么要在全区运输管理机构实行半军事化管理？就是要从严要求，抓班子，带队伍，树形象。从整顿作风纪律入手，开好头，立好规矩，每个规定的动作都不能少，要触及到干部的灵魂深处，要挖掘到职工的思想根源。我们有些同志执法工作干久了，对付违法人员的办法不多，对付组织和老百姓的办法多得很，做事疲疲沓沓，懒懒散散，对什么事都无所谓，似乎什么事他都能摆平。我希望大家要守纪律、懂规矩，要严格按组织的要求去做。第二，要搞好宣传。会后，各单位负责人要立即把会议精神传达到每个干部职工，做好宣传动员工作，不能有丝毫含糊。同时，要在管理对象和老百姓中广泛宣传，告诉大家，我们整顿的目的和方向，要发动社会方方面面来监督我们的工作，监督我们的作风纪律，要形成强大的舆论攻势。第三，要齐头并进。每个局、处、所长是这次整顿的第一责任人，对

这次作风纪律整顿负主要领导责任，会后，要结合各单位实际，分好工，搞好调度，安排好业务工作，确保整顿和工作“两促进，两不误”。我希望看到的是，整顿期间，我们的运输管理工作有大的起色，而不是用整顿做借口，把工作放在一边，耽误了老百姓办事，放松了市场监管。第四，要强力推进。要按照张毅书记对交通运输系统干部职工勉励的“争创全国一流队伍”的标准去开展工作，要用强有力的措施抓好作风纪律整顿，以整顿的良好效果巩固运管体制改革成果，建立长效机制，促进道路运输管理持续健康发展，为人民群众安全便捷出行服好务，为构建和谐富裕新宁夏服好务。

二、要在提质增效上下功夫，打造“阳光运管”

提升队伍素质，增强效能意识，打造“阳光运管”，是我们这次纪律作风整顿的目标，我们必须坚持不懈、持之以恒地抓好贯彻落实。要在五个方面有新的起色：

一是处置突发事件的能力，要有大的增强。提高处置突发事件的能力，是关系交通运输事业发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是加强公共服务和社会管理、全面履行政府职能的必然要求。各级运管部门要不断提高突发事件处置能力，重点从健全应急管理组织体系、加强应急队伍建设方面入手，善于把握摸透规律，把应急管理工作做细做实，不断增强防止突发事件的预见性。要注意工作方式方法，科学判断形势，争取工作主动权；要注重沟通协调，确保工作协调性。说到这一点，我要特别强调一下，各级运管机构要主动接受当地党委、政府和交通运输局的领导，要多请示，多汇报，多沟通，主动争取领导，密切与地方相关执法部门的关系，在重大问题、发生应急事件要紧紧依靠当地党委政府来解决。我们有些同志一说运管体制垂管，就觉得不受地方党委政府和交通运输局领导了，是区属单位了，尾巴翘高了，不服从指挥了。这是鼠目寸光，是妄自尊大，这反映了干部职工的素质问题。运输管理体制的改革，只是人事关系和工资关系的变化，服务地方经济社会发展的根本没有变，还得紧紧依靠地方党委、政府、依靠人民群众解决问题。这一点，请大家牢记，什么时候都不能变。

二是在执法执纪上，要有大的举措。要牢牢抓住五个关键环节：容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节，容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节，容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节，容易发生部门保护、干扰执法活动的岗位和环节，业务管理和运行方面的薄弱环节。进一步健全执法责任制度，实行执法资格认证制度，规范执法主体资格，严禁非执法人员参与执法。进一步健全运政业务公开制度，只要不是法律规定不能公开的，都要公开接受人民群众的监督。进一步健全责任追究制度，对责任追究制一定要规范、细化，办案进行到哪里，监督制约就跟到哪里，发现问题就查究到哪里，逐步形成统一、全程、严密、高效的执法监督制度体系。同时，运管局要对执法活动中的各项规章制度进行认真归纳、梳理，制定一些具体的制度规定，并把各项制度科学分解到各执法单位和个人。我今天和大家约法三章：严禁滥用执法权力，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案；严禁办案不负责任，证据收集马虎，事实认定不清，法律适用错误，文书制作粗糙，造成错案；严禁不认真履行法定职责，漠视群众利益的“不作为”。请大家务必遵守。

三是在队伍建设上，要有大的动作。领导干部要以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，履行好自己的职责。以过硬的手段打造过硬的运管队伍，以过硬队伍保证完成过硬的道路运输管理任务。以“为民、务实、清廉”为主题，进一步提高运管干部职工求真务实、立党务公、执政为民、拒腐防变的自觉性，强化党员干部的党纪、政纪、法纪观念，增强运管干部的忧患意识、责任意识和抵御风险的能力，保持奋发有为的精神状态，树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

四是在改革创新上，要有大的突破。这次作风纪律大整顿，要着力在破除影响我区道路运输科学发展的陈旧观念和传统上下功夫，着力推动“四个创新”：创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展转变道路运输发展方式的科学路径和发展模式；创新监管举措，积极探索推动道路运输市场监管的新载体和新措施；创新执法方法，健全完善提高执法水平和执行力的体制机制，优化执法环境。我们要按照厅党委的要求，对照检查道路运输工作，解放思想、开拓创新、超越自我发展。

五是在作风纪律上，要有大的提高。通过作风纪律大整顿，要切实做到“六比六看”。一比学习，看综合素质有没有明显提高。要深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观、十七届四中全会精神、胡锦涛总书记“七一”讲话精神，积极开展业务学习活动，提高干部职工的工作能力；二比干劲，看精神状态有没有明显振奋。要牢固树立不进步也是后退的观念，内强素质，外树形象，不断创先争优；三比服务，看办事效率有没有明显提高。要端正服务态度，增强服务意识，认真执行“首问负责制”、“主办负责制”等制度，克服官僚主义，严禁工作拖拉、扯皮；四比团结，看整体合力有没有明显增强。要求领导班子成员之间、上下级之间、党员干部之间多交流，多沟通，多宽容，增强班子战斗力，密切党员干部与群众之间的关系；五比廉洁，看不正之风有没有得到明显遏制。要严格执行党员廉政建设的各项规定，遵守党的政治纪律，严禁各级党员干部“吃、拿、卡、要”，严禁奢侈浪费；六比表现，看各项纪律有没有严格遵守。要坚决克服劳动纪律松弛、自由散漫的不良习气，奏面提高队伍的执行力。