开发区整合提升方案

开发区整合提升方案（通用6篇）

1.开发区整合提升方案 篇一

福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案

省国土资源厅 经贸委 发展改革委 公安厅监察厅 财政厅

环保厅 国资委 工商局 安监局 煤监局

（二○○九年十二月一日）

为深入贯彻落实国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发„2009‟141号）精神，结合我省实际，制订本方案。

一、目标任务

（一）坚决依法关闭和停止不符合矿产资源规划、不符合产业政策、违法勘查开发的开采矿山和勘查项目，以及不具备安全生产条件、严重污染环境、破坏浪费资源的开采矿山。

（二）淘汰达不到省定最小开采规模、资源利用率低、开采技术和装备水平落后、环保设施薄弱的开采矿山。

（三）对布局不合理的勘查项目和开采矿山实施重组兼并。

通过推进资源开发整合，促进全省矿产资源勘查开发布局更趋合理，探矿权、采矿权数量明显减少，矿产资源开发利用和安全生产水平进一步提高，矿区生态环境明显改善，实现矿业的健康有序可持续发展，为海西建设提供必要的资源保障。

二、基本原则

（一）开发整合与产业结构调整相协调。结合全省水泥、石材、煤炭等产业结构调整需要，优化矿产资源勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，延长产业链，提高附加值，增强产业竞争力。

（二）开发整合与关闭工作相结合。坚持资源效益与环境效益、安全生产相统一，结合全省重点流域水环境综合整治，饰面石材行业综合整治，煤矿及非煤矿山整顿关闭工作，进一步推进开发整合。

（三）坚持一个法人主体和“三统一”。列入整合的勘查区、矿区鼓励以优并差、以大并小，原则上只能保持一个法人主体，勘查区必须实行“统一规划、统一设计、统一勘查”，矿区必须实行“统一规划、统一设计、统一开采”。

（四）政府引导与市场运作相结合。以规划为依据，以资源为基础，实行政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。

三、整合范围

（一）采矿权整合范围

1．整合的重点矿种

煤、铁、锰、铜、铅、锌、钼、金、钨、锡、稀土、水泥用灰岩、饰面石材、建筑石料以及其他对经济社会发展具有重要影响的矿种。

2．整合的重点矿山

（1）生产规模达不到省定最低标准的非煤矿山和单井年生产能力在3万吨以下（含）的煤矿；省属国有煤矿与周边的地方小煤矿；布局不合理存在“楼上楼”关系的煤矿。

（2）开采方法和技术装备落后，资源利用水平达不到国家规定或设计要求的金属和非金属矿山。

（3）不符合环保要求，严重污染环境的矿山。

（4）位于自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区、森林公园、名胜古迹，以及铁路、高速公路、国道、省道两侧和闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江、龙江、木兰溪、交溪等“六江两溪”干流、一级支流及饮用水源沿岸等矿产资源规划确定的禁采区范围内的矿山。

3．整合的重点矿区

影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。省级整合的重点矿区为：永定、新罗、大田、永安、永春县（市、区）煤矿区，龙岩马坑铁矿区和大田云顶格铁矿区。

各市、县（区）政府要将饰面石材、建筑石料、水泥用灰岩等矿种作为本轮资源开发整合工作的重点，切实解决矿山数量多、开采规模小、开采矿山布局分散、资源综合利用水平低的问 题。

（二）探矿权整合范围

1．整合的勘查项目

（1）勘查投入达不到勘查实施方案要求、“圈而不探”的勘查项目。

（2）不符合矿区规划或今后不适宜单独设置采矿权的勘查项目。

（3）其他需要整合的勘查区及勘查项目。

2．整合的勘查区

具备统筹部署整装勘查成矿地质条件的矿产资源勘查区，以及一个成矿区设置多个探矿权、布局明显不合理的勘查区。整合的重点勘查区为：浦城、政和、建瓯、尤溪、德化等闽西北构造隆起区；新罗、漳平、永定、大田、上杭等闽西南构造拗陷区。

四、工作安排

矿产资源开发整合工作在省政府领导下，以市、县级行政区域为单元，由县级政府具体负责实施。总体安排为：

（一）编制整合总体方案（2009年10月至2009年12月）。由省政府办公厅下发《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》。市、县（区）政府可根据需要，组织制定辖区内进一步推进矿产资源开发整合工作方案。

（二）制订矿区、勘查区整合实施方案（2010年1月至2010年3月）。各市、县（区）政府在上一轮煤及非煤矿山整合工作基础上，根据《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》的要求，对本行政区域内矿业权设置情况进行全面梳理，对需进行整合的勘查区和进一步推进整合的矿区逐一登记造册，确定整合范围，编制勘查区、矿区整合实施方案。其中：

1．涉及由部、省国土资源管理部门审批颁发采矿许可证的矿山的整合实施方案由矿山所在县（市、区）政府在2010年2月底前组织编制完成，经设区市政府审核后，属于煤炭矿区的整合实施方案上报省经贸委会同相关部门批准实施；属于非煤矿区的整合实施方案上报省国土资源厅会同相关部门批准实施。

2．由市、县国土资源管理部门审批颁发采矿许可证的矿山的整合实施方案由矿山所在地的县（市、区）政府于2010年2月底前组织编制完成，上报设区市政府审查批准，报省政府备案，并抄报省国土资源厅、省经贸委。

3．勘查区整合实施方案由勘查区所在设区市政府于2010年2月底前组织编制完成，上报省国土资源厅会同相关部门批准实施。

（三）整合方案实施（2010年3月至2010年12月）。市、县（区）政府根据《福建省进一步推进矿产资源开发整合工作总体方案》和审查批准的矿区（勘查区）整合实施方案，作出整合决定并组织实施，市、县（区）政府对列入整合矿山下达停产指令，并通知相关职能部门暂扣有关证照，确定整合后的勘查开发主体。确定的整合主体按照有关规定重新申办勘查许可证、采矿许可证、生产许可证、安全生产许可证等相关证照。整合后的勘查区未重新取得勘查许可证不得进行勘查工作；整合后的矿山未经验收合格，重新换发（变更）其它相关证照后，不得组织生产。在整合工作实施中，县（市、区）政府对确定的停止勘查项目和关闭开采矿山，按要求实施关闭，相关部门注销有关证（照）。

（四）整合工作检查验收（2010年12月10日至2010年12月30日）。全省各市、县（区）政府在完成本辖区整合工作后要认真进行自查，向省矿产资源整合工作领导小组办公室提交整合自查报告。省矿产资源整合工作领导小组组织对全省整合工作进行验收，省国土资源厅汇总全省整合工作情况后向国土资源部、发展改革委等部门提交自查报告。

五、具体要求

各地要按照资源整合的要求，因地制宜，依法依规稳妥推进，全面完成矿产资源整合工作的各项任务。

（一）合理确定整合主体。按照以优并差、以大并小的原则先从整合勘查区、矿区内确定整合主体。对勘查区、矿区内参与整合的企业均无法产生整合主体，或者参与整合的企业在规定整合期限内未达成整合协议的，市、县（区）政府可以优先选择符 合产业政策和布局规划的下游优势企业作为整合主体；也可以招标方式规范引入优势企业，公开、公平、公正地确定整合主体；还可以将矿区内矿业权依法收回，统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向社会公开出让矿业权。

（二）严格确定停止勘查项目和关闭开采矿山。县（市、区）政府应将位于禁采区、不符合矿产资源规划、不符合产业政策、不符合环保要求和存在严重安全隐患经整改仍达不到要求的勘查项目、开采矿山列入整合停止勘查和关闭名单，按要求进行关闭，并通知相关部门注销有关证（照）。

（三）规范证照办理程序。整合主体确定后，整合主体可以依据批准的矿区整合实施方案申请划定矿区范围，整合后符合勘查许可证、采矿许可证颁证条件（见附件2）的，依法申办勘查许可证、采矿许可证。整合主体取得新颁发的勘查许可证、采矿许可证和相关证照后，才能开展勘查活动、组织生产。

（四）规范整合行为。市、县（区）政府及有关部门要依法依规，切实推进整合工作，不得实施假整合。整合后的矿区内严禁出现非法挂靠等现象，不得借整合之名逃避关闭，被关闭的矿山，不得纳入矿产资源整合范围。

（五）健全完善制度。加快完成市、县（区）矿产资源总体规划修编工作，制定下发探矿权和采矿权延续勘查开采、探矿权转采矿权条件，建立矿产资源分类管理制度，以及加强矿山环境保护和提高安全生产水平的管理制度，促进矿业的健康、有序、可持续发展。

六、保障措施

（一）切实加强组织领导。矿产资源开发整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，为了切实加强对资源开发整合工作的领导和保持工作的连续性，从我省的实际出发，成立省矿产资源开发整合工作领导小组（见附件1），负责矿产资源开发整合工作的领导。领导小组下设非煤资源、煤炭资源开发整合工作两个办公室，分别挂靠省国土资源厅和省经贸委，非煤资源整合工作由省国土资源厅牵头负责，煤炭资源整合 工作由省经贸委牵头负责。两个办公室要加强沟通，相互协调，积极配合，强化指导和督促检查，及时调查研究解决整合工作中存在的困难和问题。市、县（区）政府是矿产资源整合工作的责任主体，要切实加强对整合工作的组织领导，将矿产资源开发整合工作纳入政府工作的重要议事日程，严格按照《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》和批准的勘查区、矿区实施方案大力推进矿产资源整合工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，同时要进一步健全工作机构，充实力量，保障工作经费。

（二）依法扎实推进整合工作。各级政府和有关部门要严格按照时间进度要求完成整合实施方案的编制和审批。市、县（区）政府对已列入整合范围的矿业企业，要加大力度使整合工作落实到位；对列入停止勘查的项目和关闭的开采矿山，要按照有关规定停止勘查、关闭到位，有关部门要及时注销相关证照；对无故拖延整合的探矿权人、采矿权人，要督促其限期开展整合，否则有关部门不得为其办理相关证照的延续、变更手续；要严防被列入整合的探矿权人、采矿权人弄虚作假，整合工作搞形式、走过场，一经发现要限期整改，整改不到位的国土资源管理部门要吊销其勘查许可证、采矿许可证，并函告有关部门吊（注）销相关证照；对借整合名义实施违法建设生产的矿山企业，省经贸、安监和福建煤监部门要吊销其生产许可证、安全生产许可证，并函告有关部门吊（注）销相关证照。列入省、市、县整合的重点矿区，市、县（区）政府要制定挂牌督办方案，限时完成整合工作任务。凡未按整合实施方案完成整合工作任务的地区，自2011年1月1日起，不得新设矿业权。

（三）建立责任机制。市、县（区）政府要组织有关部门切实加强督促检查，及时发现和解决矿产资源开发整合工作中出现的问题。各级国土资源、发改、经贸、公安、监察、财政、环境保护、国有资产、工商、安监、煤监等有关部门要密切协作，简化工作程序，提高工作效率，加快审批办理有关证照。在整合工作中，省经贸委负责组织审批煤矿资源开发整合实施方案和整合煤矿的生产设计，督促煤矿企业整改、完善生产系统，依法办理 煤炭生产许可证。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，组织审查勘查区、非煤矿区资源开发整合实施方案，划定矿区范围，依法办理勘查许可证、采矿许可证。环保部门负责对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批，对严重破坏生态、污染环境的矿山提请当地政府予以关闭。国有资产管理部门负责国有矿山企业矿产资源开发整合有关工作的组织、协调和监督。工商部门负责对整合后矿山企业依法办理企业名称预先核准和设立（变更）登记手续。安全生产监察监管部门负责督促有关部门落实省政府安全生产“一岗双责”规定，对整合后矿山开展安全设施“三同时”工作，并依法办理非煤矿山安全生产许可证，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，并函告有关部门及时依法吊销相关证照。福建煤监局依法履行煤矿安全监察，对整合煤矿初步设计安全专篇进行审批，并依法办理煤矿安全生产许可证，福建煤监局、煤炭行业管理部门对不符合安全生产条件的煤矿提请当地政府予以关闭，并函告有关部门及时依法吊销相关证照。公安部门负责加强整合矿山爆炸物品管理工作，对整合工作中确定关闭的矿山，依法吊销其《爆炸物品使用许可证》，并对遗留的爆炸物品妥善处置；对整合工作中因开展生产系统改造需要使用爆炸物品的，公安机关凭国土资源管理部门颁发的采矿许可证、安全生产监督管理部门或煤炭行业管理部门出具的证明文件进行审批；严肃查处非法买卖、持有爆炸物品行为。电力部门负责整合矿山的用电监管，严禁向违法生产矿山供电和转供电。监察机关依法对行政监察对象在矿产资源开发整合工作中履行职责的情况实施监察，依法依纪查处矿产资源整合工作中的失职、渎职行为，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。

（四）加强宣传引导。各地要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传整合工作的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论氛围。要多渠道、多方式宣传正面典型，总结推广典型经验，发挥典型示范引导作用。附件：1．省矿产资源开发整合工作领导小组名单

2．整合后勘查许可证、采矿许可证颁证条件 附件1 福建省矿产资源开发整合工作领导小组名单

组 长：张志南 省人民政府副省长

副组长：郑新聪 省人民政府副秘书长

林依标 省人民政府副秘书长

魏克良 省国土资源厅厅长

周联清 省经贸委主任

成 员：石建平省发展改革委副主任

马鉴康 省经贸委副主任

施志强 省公安厅副厅长

黄新銮 省财政厅总会计师

何南飞 省国土资源厅副厅长

陈 宁 省环保厅副厅长

林文生 省国资委副主任

黄培惠 省工商局副局长

郭国华 省安监局副局长

丁明干 省煤监局副局长

陈 琪 省监察厅执法监察室副主任

领导小组下设非煤资源、煤炭资源开发整合工作两个办公室，办公室主任分别由省国土资源厅何南飞副厅长、省经贸委马鉴康副主任兼任。附件2 整合后勘查许可证颁证条件

一、规划要求。整合后探矿权项目应当符合矿产资源总体规划，不得位于省、市、县政府公布实施的矿产资源规划所划定的禁勘区、禁采区范围内。

二、设计方案要求。整合后探矿权项目应重新编制矿产资源勘查设计方案，并经有资质的评估机构评审通过。

三、环保要求。整合后探矿权项目应重新编制环境影响评价 报告，并经有审批权的环境保护行政主管部门审批通过。

四、勘查投入要求。整合后探矿权项目每年设计的勘查投入应不低于1万元/Km2。

五、地质勘查单位资格要求。受委托的地质勘查单位应具有安全生产许可证。

整合后采矿许可证颁证条件

一、规划区位要求。位于矿产资源总体规划所划定的可采区范围内，整合后的矿山不得与其他矿山存在“楼上楼”关系。

二、重新进行地质工作，提交有资质的地勘单位编制并经省国土资源评估中心评审通过的矿产勘查报告或矿区资源储量核实报告。

三、重新编制矿山开发利用方案（或开采设计），提交有资质单位编制并经国土资源管理部门组织专家评审通过的矿区资源开发利用方案（开采设计）。

四、规模要求。矿山开采规模不得低于省定最小开采规模标准，服务年限、生产规模与矿区资源储量相适应。

五、资源利用效率要求。矿山开采回采率、选矿回收率要达到设计要求，共伴生矿产要制定方案进行综合利用、综合收回，废石（土、碴）、矸石等固体废弃物利用率达到规定标准，鼓励矿山企业延长产业链，进行深加工，提高附加值。

六、环境保护要求。重新进行环境影响评价，必须取得有资质单位编制并经有权审批的环保部门审批同意的环境影响评价报告。按规定缴纳矿山地质环境治理恢复保证金，重新编制矿山地质环境治理恢复方案。提交林地预审意见。

七、安全生产要求。实行矿山建设安全预评价制度，提交安全预评价备案表，开采技术、开采方法须取得安全生产监督管理部门同意。

2.开发区整合提升方案 篇二

作为一家专业为政府和企业提供信息化服务的机构, 北京明伦高科科技发展有限公司、江阴明伦科技有限公司早在2003年就开始对物流信息化进行了深入调研。通过调查研究, 他们深切感受到了物流信息化任务的迫切、繁重而任重道远。经过多年的潜心研究, 终于在2008年1月推出了适合物流货运司机、物流企业、物流园区和各大专业市场的大型综合性物流信息管理平台———《长江物流网》, 并将采用独特的运行模式, 着力打造国内物流园区信息化最实用的商务平台。

首先, 该平台解决了传统物流平台的信息孤岛问题。虽然许多园区、政府都研发了以物流企业信息化为依托的公众物流信息平台, 以会员为主体, 一个会员一个账号, 功能就是发布车源、供求信息, 虽然会员登录后也有对应的网上办公室等功能, 但都针对会员个人的, 缺乏整合效应。比如:一个企业有几个不同的部门, 或者一个公司的几个不同的销售人员, 在其他网站上要么共用同一个账号, 要么是各个独立的账号, 而不能形成一个整体, 形成了信息孤岛。而《长江物流网》则以企业为单位, 下属不同的部门、不同的工作人员的账号由公司统一安排, 相关的信息可以在企业内部共享或整合, 提高了信息资源的利用率。

《长江物流网》平台首次在公众物流信息平台中嵌入了园区办公自动化功能, 将园区的日常管理工作与企业的信息化建设连为一体。企业工作人员进入平台, 不仅可以实现自身的办公信息化, 同时可以通过平台了解园区的工作安排、通知要求, 上报工商、税务等相关管理部门的数据, 使园区办公与企业办公形成一个整体, 园区与企业间也成为了一个整体。这样不仅方便了管理, 同时也为园区能够吸引大量物流企业加盟提供了竞争力量。

其次, 这个平台为用户提供了园区管理日常报表网上自动统计功能。以往的统计数据处理软件只有专业的统计人员使用, 一般部门和有关领导如需了解相关数据, 必须通过专门的业务人员整理完成, 造成信息资源的利用率和时效性不高。

《长江物流网》根据物流园区和专业市场管理工作特点, 专门量身定制了可以实现网络直接上报各种自定义报表的网上直报模块, 集成到园区办公自动化系统。这样园区管理机构、招商、工商、税务、环保、国土等部门不仅可以实现在本平台发布相应的通知、文件, 同时需要各企业上报的材料和报表时不再需要像原来那样安排专人一张一张、一个单位一个单位地汇总, 一个数字一个数字集中统计, 而只需按工作要求增加一张空白报表, 式样、内容完全可以自己定义。设置完成后下属企业只要按要求在网上进行填写, 相应的管理部门和领导就能得到自动生成的汇总统计表, 实现了统计指标设计、报表发放、用户申报、统计数据查询的全部过程。可以及时地为物流园区、政府部门提供统计数据的查询服务, 以提高决策的科学性与准确性, 提高园区的办事效率, 提升了园区的形象。

再有, 这个平台还解决了车源货源信息不对称的问题, 使广大货运司机能够不用上网就可以自动获取网络信息, 获得商机。现全国公路货运车辆统计数字为约800万辆, 由于许多车辆异地返程时无法及时获取相应的货源信息造成空载, 据统计表明, 全国返程车平均空载率高达60%!目前虽然有上千个物流平台, 但由于货物信息超出空车信息60多倍, 而且绝大多数的司机外出时不具备上网条件, 因此信息不对称造成了大量的资源浪费。

《长江物流网》本着为用户所想, 为用户所用的理念, 认真分析信息公路运输这种不对称的现状, 认为司机虽然不方便上网, 但所有的司机都有手机, 都会发短信, 采用国家刚刚公布的信息名址12114技术, 开发了手机短信移动商务平台功能, 司机只要在卸货空余时间编辑短信:配货 (或找车) 始发地名、目的地名 (如:配货、北京、天津) 这几个字发送到12114, 就会在短短的一分钟之内得到几条需要找车发货人的信息, 司机就可以通过电话沟通并做成生意。据权威人士推测, 仅这一个简单的功能得到推广并让全国的货运司机都使用的话, 每年可为国家产生上千亿元的经济价值。

虽然以前许多网站也有过手机短信功能, 但一般的短信匹配功能只能限制在中国移动或中国联通使用, 要不就是受地区限制, 或者只能采用数字、字母等代表需求, 有些还需要使用系统开发者提供的专用手机或工具。而《长江物流网》的这个技术, 用户不受地区, 不受网络 (移动、联通或小灵通) 限制, 也不需要记复杂的代码, 除发短信产生0.1元的短信费外, 接收短信没有任何费用, 也没有捆绑其他的服务。司机发送短信并联系成功后至少可以产生数百元的经济收益, 于国于民都将产生积极的作用。

针对我国资源紧缺、浪费严重的情况, 为积极响应国家建设节约型社会、绿色物流的号召, 为抗震救灾作贡献, 也为广大物流企业、司机提供一个良好的移动商务平台, 让他们不需上网即可做到生意, 黄总告诉记者, 目前江阴明伦科技有限公司已决定将《长江物流网》的这项功能作为公益性项目向全社会公开免费使用。也就是说所有司机朋友, 以及物流货源企业, 无需交纳任何费用就可以直接使用这个平台。

最后, 解决物流园区信息化建设的投入与运行问题。物流园区概念自引入我国以来, 相当多的物流园区投入了大量的资金研发公众物流信息平台, 但目前真正投入运行并产生效益的项目不多, 究其原因, 园区政府并不是没有钱投资, 而是园区政府无法直接经营这个平台, 不可能也不会在项目的推广上下很大的功夫。另外由于以往的大部分信息平台存在着信息孤岛问题, 造成了企业没有使用的积极性。

结合中国物流园区建设的行情, 《长江物流网》在商务模式上也进行了大胆创新, 首次提出了以点带面, 全面发展的概念, 即将园区作为一个应用对象, 以往物流园区需要投入大量的资金开发的公众信息平台和园区办公自动化功能由《长江物流网》免费提供, 园区的企业加入会员, 使用企业会员的功能, 由于园区的办公自动化系统与企业管理系统有一定的关联, 由园区推进企业加入《长江物流网》平台。

3.开发区整合提升方案 篇三

2007〕7号)

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

经省政府同意，现将省国土资源厅、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省经委、省工商局、省环保局、省安全生产监管局《关于全省矿产资源开发整合方案》转发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

辽宁省人民政府办公厅

二○○七年二月八日

关于全省矿产资源开发整合方案

近年来，各地在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，积极开展以煤炭、铁、钼等重要矿种为重点的资源开发整合工作，并取得初步成效。但一些地方矿山开发布局不合理、规模化集约化程度不高、矿山企业“多、小、散”等问题仍然存在，严重影响和制约了矿业经济的健康发展。为有效保护和合理开发矿产资源，提高矿产资源管理和开发利用水平，根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，结合我省实际，制定全省矿产资源开发整合方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照矿业可持续发展的要求，结合产业政策和产业结构调整需要，综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式，对矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配臵、矿山开发合理布局，增强矿产资源对我省经济社会可持续发展和辽宁老工业基地振兴的保障能力，促进全省资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）基本原则

1.科学规划，有序实施。整合工作应按照矿产资源规划、国家和省对有关矿产资源总量控制以及产业结构调整与产业发展规划要求，依据资源赋存状况、现有矿山布局和开采实际，科学制定具体的整合实施方案，确保整合工作按计划、分步骤、有序地实施。

2.以大并小，以优并劣。遵循经济运行和市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

3.突出重点，分类实施。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种、优势矿产，以及数量较多、规模较小的砖瓦用粘土、建筑用石料、用砂等乙类矿产，根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

4.政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，遵循市场经济规律，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

5.和谐稳妥，公开公正。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督，以公开促公正、公平。

6.严格程序，依法行政。严格按照省、市、县三级矿产资源规划进行整合，严格按照国家法律、法规和规章规定权限，按新设臵采矿权的程序和要求进行审批登记、颁发各类证照，坚持资源整合审批会审制度。

二、整合目标任务

通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿山数量明显减少，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

（一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设臵方案，重新划分矿区范围。一个矿区只允许设臵一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。对确因受地质条件、开采技术和历史形成已设臵采矿权的限制，不适于设臵一个采矿权的，由发证机关依据矿产资源规划，组织相关部门及专家进行论证后，可以设臵两个或两个以上采矿权。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设臵符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业聚集。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建〔2006〕215号）要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护综合治理方案。通过整合，实施废弃物集中贮存、处臵，污染物集中治理并达标排放，重点矿区主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

（六）矿山数量明显减少。以2006年8月底全省持证矿山数为基数，通过采取资源整合、矿山安全生产检查、环境保护达标、限采区矿山清理、耕地与林地保护、地质灾害防护、查处诸如越界开采和越权发证等各类违法违规行为等措施，使全省矿山数量总体上减少25％以上，2007年年底前全省矿山数量控制在5000个以内。

三、整合范围

（一）重要矿种。煤、铁、金、铅、锌、钼、硫化铁、菱镁、滑石、硼、锰、铜、砖瓦用粘土、建筑用石料、建筑用砂等矿种。其中煤炭矿山整合按照国家和省政府有关规定执行。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿矿区，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿集中矿区，“三下开采”、复采边角资源、地质水文资料不详、受水害威胁的矿区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

（四）现有矿山设计年生产规模低于以下标准的矿山：铁（露天开采）5万吨、铁（地下开采）3万吨、金（岩金）1万吨、钼3万吨、铅锌1万吨、铜1万吨、锰1万吨、菱镁3万吨、滑石1万吨、硫化铁1万吨、硼1万吨；建筑用砂2万立方米、建筑用石料2万立方米、其他乙类矿产3万立方米；粘土砖1500万块。在一个整合矿区范围内高于以上标准的矿山也应纳入整合范围。

四、工作安排

全省资源开发整合工作分为4个阶段进行：

（一）编制总体方案阶段（2007年1月31日至2007年3月31日）。各市政府要组织有关部门和县级政府对矿产资源开发现状进行调查摸底，编制市级矿产资源开发整合总体方案，并于2007年3月15日前上报省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室。由国土资源厅组织相关部门及专家进行论证，综合修改后形成全省整合总体方案，经省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组批准后实施，3月底前报省政府，并报国土资源部和国家发展改革委备案。市级整合总体方案应包括整合目标、整合范围、整合矿区、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨市级行政区域的，由相关市协商编制总体方案；协商不一致的，由省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组根据矿产资源自然赋存状况和地质条件等因素协调确定。

（二）制订实施方案阶段（2007年4月1日至2007年7月31日）。各市政府要依据市级整合总体方案组织国土资源管理部门和县级政府编制矿区整合实施方案。整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设臵情况、整合后拟设臵矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。各市要在2007年5月底前完成2个以上重要矿种和4个以上重点矿区的整合实施方案，7月底前完成其他整合矿区的整合实施方案，上报省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组批准后实施。

（三）方案实施阶段（2007年8月1日至2008年10月31日）。按照批准的矿区整合实施方案，确定整合后的主体，明确拟设臵采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证），实施矿山生产系统停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源和清洁生产的新技术、新工艺。各市要在2007年年底前完成2个以上重要矿种和4个以上重点矿区的方案实施工作，2008年10月底前完成其他整合矿区的方案实施工作。

（四）检查验收阶段（2008年11月1日至2008年12月31日）。在2008年11月底前，各市政府组织有关部门完成对本行政区域内整合工作的自查验收，向省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组提交自查报告。2008年12月底前，省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组要完成对全省整合工作的检查验收，向省政府和国家整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议作出报告。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全省矿产资源开发整合工作由省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组负责组织实施。要切实加强组织协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题。各成员单位要认真履行职责，精心组织，通力协作。

国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设臵情况进行调查摸底；负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上政府予以关闭，依法对整合后矿山企业建设项目的环境影响评价文件进行审批。安全生产监管部门、煤矿安全监察机构负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山要重新执行“三同时”审批程序，达到安全生产条件后，依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处臵关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。水利部门负责对不按水土保持方案实施治理的矿山企业限期进行整改，仍不落实或不按水土保持方案落实各项水保措施的，依法提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的水土保持方案进行审批。林业部门负责对违法占用林地和破坏林地严重的矿山企业，依法进行处理，对整合后的矿山企业依法办理使用林地许可证。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

各有关部门要提高工作效率，加快审批整合后需重新办理的有关证照。各级政府要高度重视整合工作，切实加强领导，确保整合任务落到实处。

（二）依法规范操作。各地要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合矿业权人的合法权益。纳入资源整合的矿山必须是合法的生产矿山或建设（在建、改扩建）矿山。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。对于多个矿山包围的零星资源或已关闭矿山尚有开采价值的剩余资源，具备公开出让条件的，应通过公开出让的方式，由其周边矿山企业竞买；对不具备公开出让条件的，根据资源赋存条件、地质条件、安全条件和经济条件等因素，由发证机关组织相关部门及专家进行论证后，确定资源整合给其周边某一个矿山企业。对资源整合的矿山其原矿区范围内已缴纳采矿权价款的矿产资源不再重新评估，不再缴纳价款，未缴纳价款的资源储量按照[HJ*4/5]评估价格征收价款；对其通过整合新增的资源储量，参照当地或省内公开出让的资源价格征收价款。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入矿区整合总体方案，由省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组批准后报国土资源部备案。评审备案证明中核实的资源储量减去矿山每年的生产量，至采矿许可证有效期届满无资源储量的矿山，不得纳入资源整合范围，采矿许可证有效期届满后予以注销。整合前矿业权未进行有偿处臵的矿山，整合时要按规定进行处臵。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。对省、市、县三级矿产资源规划中设定的禁止开采区域内的矿山，国土资源部门要书面告知采矿权人，其采矿许可证到期后不予延续。对矿山设计年生产规模低于本实施意见要求的矿山，国土资源部门要书面告知采矿权人，其采矿许可证到期后不予延续，但允许其同其他开采同矿种矿山进行资源整合。整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设臵探矿权、采矿权。按整合实施方案设臵的采矿权审批工作要严格按规定的权限进行。按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山企业，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合，其资源需要重新开发利用的，由市级国土资源部门根据矿产资源规划组织编制矿业权设臵方案，报省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组批准，并报国土资源部备案后，按规定的权限审批探矿权和采矿权。当地政府对吊（注）销证照的矿山企业停止供应火药，停止供电，并做好封停等后续工作。

（三）加强督促指导。各级政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，严防整合矿山企业弄虚作假、超能力生产。凡不能按期完成整合任务的市，暂停其行政管辖区域内的探矿权、采矿权等相关证照的审批。要加强政策研究，总结和推广典型经验。按照国家有关规定，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配臵、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平。

（四）加强舆论宣传。各地要充分利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传资源整合的重要意义，宣传资源整合相关政策，在全社会形成良好的资源整合工作氛围。

省国土资源厅省发展改革委省公安厅省监察厅省财政厅

省经委省工商局省环保局省安全生产监管局

二○○七年二月七日

4.整合资源,开发校本课程 篇四

立足实际，整合资源，开发校本课程

石河子第五小学：陆杨

立足实际，整合资源，开发校本课程

石河子第五小学：陆杨

一、案例背景

校本课程的开发已成为当下学校特色发展的必由之路，很多名校都能够充分挖掘校内资源，求新求异的开发校本课程，成绩斐然。石河子第五小学是一所农村少数民族小学，无论是学校的师资水平还是学生的学习基础、成长环境，都与市区小学有着很大的差距。如何开发出有特色的校本课程，一直成为困扰学校发展的难题。

经过学校管理层的商议，确立了立足于实际，从学校自身特点出发，有效借助外部资源，开发适合孩子们的校本课程的发展思路。

二、具体措施

（一）、开发种植综合实践校本课程。我校校园占地面积两万四千多平方米，而在校学生仅有不足三百名。校园角角落落有一些没有利用的空地，长满杂草。我们的学生都出自农村，父母大多都从事种植、养殖方面的农业生产工作，孩子们从小耳闻目染，多少都会一些种植方面的劳动。自2013年开始，学校调动全校师生齐动手，在校园东北角和西南角开辟出近三亩多的空地，设立“第五小学种植综合实践基地”，学生们利用课间拣拾出其中的砖块、石头，又从家里带来很多农家肥施到地里，然后在基地中种上了各种各样的蔬菜。平时下午下班后，老师们一起除草、搭架、修田埂；活动课上，老师带着学生观察蔬菜的生长，通过老师的讲解了解蔬菜生长过程和不同蔬菜的习性，并且亲自动手学习如何给西红柿打岔，帮助豆角秧攀爬，帮助南瓜人工授粉等等，学生的兴趣十分高涨，每周孩子们都盼着上活动课，很多孩子都写了蔬菜观察日记，记录下自己的体会和收获。

（二）、发挥足球运动优势，开发体育类校本课程。少数民族孩子在运动方面有很大优势，尤其是爆发力很强。学校很多孩子都喜欢足球运动，我校借着全国“足球进校园”的大好形势，挑选出一些运动能力强的学生成立校园足球队，每天放学后都在老师的带领下开展训练。经过两个多月的艰苦努力，今年我校的男子足球队在师市小学生足球比赛中一路过关斩将，取得了实战比赛第一，总分第二的好成绩。如今我校已经掀起了一股足球热，为了促进学校足球运动的可持续发展，足球队员的发掘和训练已经形成了梯队模式，在原有的高年级足球队基础上，又成立了一至三年级组的男子、女子足球队，幼儿园的大班、中班也选出一些爱好运动的孩子组成了“幼儿园小小足球队”。我校仅有一名体育专业教师，我们又外聘了一名专业的足球教练为孩子们的训练进行指导，力求让足球运动成为我校特色项目。

（三）、借助文化馆“文艺惠民”政策，开发学校艺术类校本课程。我校教职工总人数26人，音乐专业教师一人，没有美术专业教师，艺术教育很薄弱。学校积极联系石河子文化馆，借助于文化馆落实“文艺惠民”政策之机，不仅为我校赠送了十台电子琴，以及毛笔、墨汁、书法纸等物品，还派出文化馆专业的电子琴老师、书法老师到我校为学生教学电子琴和书法，每周四课时的学习，不仅有效的实现了艺术类校本课程的开发，而且使我校学生得到了专业的艺术教育。在今年庆“六一”文艺汇演中，学生学习成果展示让所有在场的家长欣喜不已。在今后的日子里，我们还计划借助于文化馆、电视台，开展绘画、舞蹈、主持等多方面的艺术培训，让我校的艺术校本课程再上新台阶。

三、案例反思。

5.整合资源：提升品牌市场价值之道 篇五

每年美国的《商业周刊》和其他一些国际权威性商业机构都会对国际知名品牌进行一些品牌价值评估方面的活动，它从一定程度上反映了一个品牌的综合价值。但一个品牌的市场价值并不完全等同于它的评估价值，品牌的市场价值最终是由所属行业市场和消费者决定的。一个成熟品牌的市场价值，一方面以品牌产品自身具备的相应品质为基础，并得到目标消费者的广泛认可，另一方面它是品牌主通过品牌设计者和运作者对品牌资源的有效整合，通过长期的精心培育和建设，在市场流通渠道、社会公众中所形成、树立的品牌知名度和美誉度是相辅相成的。正如我们在购买市场知名度和美誉度较高的IBM电脑、海尔电器或是皮尔・卡丹服装、夏奈尔香水时，愿意付出高出同类产品的价钱。因为，这些品牌的产品品质已经得到了市场的检验，这些品牌的市场价值已经得到了广大消费者的普遍认可。

美国著名品牌专家唐・舒尔茨在论述品牌时曾说：“品牌是最复杂的企业行为之一，也是最耐久的行动之一，同时也是最脆弱的企业资产之一”。他还一针见血地指出不能创造良好经济效益的品牌不是一个好品牌。整合资源，提升品牌的市场价值是一项系统的工程，

透析中外许多成功与失败品牌的经验与教训，我们可以看出品牌资源的有效整合，在提升品牌市场价值的整个过程中起着举足轻重的作用。

一、品牌定位：确定品牌市场价值的“基石”

品牌的定位，决定了品牌产品的市场走向。任何一个品牌产品它所针对或适应的目标消费群都是相对的，而不是宽泛的、漫无边际的。因此，我们在规划一个品牌时，首先必须在广泛深入的市场调研基础上，结合自身优势和行业的市场趋向，解决好品牌定位的相关问题。

1、品牌产品的定位

6.整合小学英语教材提升教学效率 篇六

关键词：整合,小学,英语教材,提升,教学效率

一、引言

教材整合是指教师在实际教学过程中, 根据教学的需要, 调整教材内容, 重新安排教学顺序和设定教学目标。小学新版译林英语教材有图文并茂、话题丰富等许多优点, 但也存在着词汇量大、板块设计分散、单元间缺少衔接等问题。上述问题极大的降低了效力, 也直接降低了课堂教学的效率和学生自主学习的质量。因此, 如何有效整合小学新版译林英语教材进而提高教学效率成为众多小学英语教师不得不重视的问题。基于此, 本文在此浅谈小学英语教材的整合问题, 以期能够为有关人士提供有益的参考与借鉴, 进而有效提升小学英语教学的质量与效率。

二、小学新版译林英语教材内容布局分析

1.整体结构分析。从总体上说, 小学新版译林英语教材每单元由七至八个板块组成, 其中Story time、Fun time、Checkout time、Cartoon time、Checkout time、Ticking time等五个板块是固定的。另外的Letter time、Sound time、Songtime、Rhyme time, Grammar time、Culture time等六个板块是根据不同年级的学习需要而设置的。从大致的布局来看, 小学新版译林英语教材针对学生的听力能力和语法能力进行了专门的设计。并且将课文改变为故事的形式, 同时增设了娱乐板块来提高学生的学习兴趣, 引导学生主动积极的进行小学英语学习。可以看出, 小学新版译林英语教材在原教材的基础上进行了一定的改变, 突出了英语学习的趣味性, 并努力抓住小学生的心理特点, 做到了兴趣与学习并重引导学生主动学习的目的。

2.教师使用的不足。从某种意义而言, 小学新版译林英语教材的设计已经相当完美。但不难看出, 一个单元七个板块的设计显得相对复杂和零散。在这种前提下, 各个板块中包含的知识点也相对零散, 没有被科学的整合。因此, 教师在教学安排和设计时需要面对这一问题。这就直接导致教学内容横跨数个板块, 导致教师在安排和设计时只能放弃小学新版译林英语教材的优势, 进而降低了课堂教学的效率。

三、整合小学英语教材的策略

1.以故事主线为主。小学新版译林英语教材中的第一大板块是Story time, 编制者的用意是通过带有趣味性的故事来提高学生的学习兴趣, 引导学生主动积极的参与到小学英语教学过程中。同时, 英语故事也是英语语法、英语词汇等各方面理论知识的良好载体, 这就将英语知识融入到趣味性的故事中, 达到了提效的目的。因此, 在小学英语教材整合的过程中, 教师应该以故事为主线, 充分发挥故事的趣味性, 最大化引起学生的兴趣。具体地说, 教师应该将小学新版译林英语教材七大板块中与故事有关的板块进行有机整合, 要让学生能够在课堂教学中体会到完整的故事线。

此时, 教师所要做的就是英语知识的融入, 可以将英语阅读理解教学放在这个板块中。也就是说, 教师可以引导学生在阅读有趣故事的同时进行阅读理解, 在学习词汇和短语的同时提高学生的阅读理解能力。

2.将英语综合能力的提升放置在一起。针对于高年级的学生教师就应该以提高学生的英语综合能力为主, 将英语综合能力的提升放置在一起, 要开展集中训练, 提高练习的质量和效率, 避免学生认为教学内容的分散, 让学生对英语学习产生抵触情绪。在小学新版译林英语教材中, Cartoontime、Grammar time、Culture time三大板块都是针对学生的英语综合能力。因此, 教师就可以将每个单元的这几部分内容进行有机整合, 以此提高学生综合运用英语的能力。

当然, 这并不是要求教师完全按照教材板块来设置教学内容, 教师可以进行适当的取舍, 可以引用其他的内容开展听力练习。

3.整合教材提高兴趣。针对于小学低年级的学生, 教师就可以整合教材以提高学生学习英语逇兴趣。例如, 教师可以将Song time、Rhyme time、Letter time、Cartoon time几个板块整合才一起, 充分发挥出教材的趣味性, 让低年级学生感受到英语的生活性与趣味性, 激发学生的学习兴趣。

4.体现出学生的主体地位。最后, 在小学英语教材整合的过程中, 教师必须要不断体现出学生的主体地位。

从根本上说, 教材是教学的辅助工具, 是服务于课堂教学的, 其产生的根本原因仍旧是提高学生的能力和素质。因此, 无论小学英语教材如何发展, 教师对其内容如何进行整合, 都不能违背教学的基本理念。

在此基础上, 教师在对小学英语教材整合时必须充分考虑到学生主体性的发挥。具体地说, 就是要在整合后教学内容的设置上突出学生的主体性和主体地位, 引导学生在学习过程中提高个人的综合素质。例如, 在Grammar time中, 教师是以提高学生的语法能力为教学内容。因此, 教师可以对整个单元进行整合, 让学生在七大板块中寻找相同的语法结构, 并对其进行总结和整理, 进而提高语法教学的质量和效率。

总的来说, 小学新版译林英语教材更加符合素质教育理念, 在原教材基础上取得的明显的进步。但教师应该对其进行有机整合, 才能够制定更科学的教学计划, 以此提高教学效率。

参考文献

[1]段克和, 杨芳.整合英语教材提升教学质量[J].理论导报, 2013.