抓管理降成本增效益（精选6篇）
1.抓管理降成本增效益 篇一
中州铝厂是国家“七五”、“八五”重点建设项目，主要产品为冶金吸氧化铝。一期工程设计年产20万吨氧化铝，之后经过企业自筹资金开工建设了四台窑磨工程，目前已形成70万吨年生产能力。一期工程设计距当时国家产业政策确定的最低经济规模50万吨相差甚远，又是采用传统烧结法生产工艺，消耗高、规模小、品种单一，而且总体布局不甚合理，总平面配置战线过长，导致了“大马拉小车”的被动局面，固定费用偏高，在总成本中的比重高达30%左右。因而投产后几年，即使在不计建贷利息、不提折旧的情况下，中州铝厂仍出现严重的经营性亏损。1994年经营性亏损8000万元，1995年亏损8005万元，1996年亏损9053万元，1997年亏损5925万元；外欠各种货款、税费高达2亿元；工资拖欠、人心浮动，中州铝厂失去了自我发展的能力，陷入了严重困境，面临停产威胁。
1998年以来，面对国内外激烈的市场竞争和加入WTO后国内外氧化铝企业的严峻挑战，中州铝厂从加强内部管理入手，眼睛向内自加压力，挖掘潜力降低成本，全厂达成共识：只有以最小投入，得到最大回报，才能实现企业经济效益最大化，企业才能不断发展壮大。
一、学习先进经验，实行招标和比价采购制度，降低采购及工程成本
1999年，中州铝厂开始学习山东潍坊亚星经验，在大宗原燃物料等采购中实施招标采购和比价采购办法。当年采购成本就有明显降低。为此厂领导果断决定，从2000年开始，所有的进厂物资必须全部实行招标和比价采购，仅此一项使2000年的大宗原材料采购成本的降低额占制造成本降低额的16%。
但学习亚星经验并不是简单照搬，而是根据企业实际情况制定操作办法，运作更加简洁高效，手续更加简单可行，但又不失控制职能。在亚星机构设置的基础上，增设物价管理科和招标办公室，仅增8个人就把整个中州铝厂进厂材料、备品备件以及10万元以上的工程招标管理得规范有序。
中州铝厂还把这项机制引入到工程建设之中，不但对工程物资实行招标采购，而且还对工程建设采取招标的办法进行竞标。如中州铝厂4#窑磨工程首次采用招标办法。首先对投标单位进行资质审查，然后把整个工程分成材料、设备、土建和安装等几部分进行招标。4#窑磨工程中熟料窑窑体通过招标，投标单位以1014万元中标，与3#窑磨工程同比降低336万元，降低率为24.88%；原料磨以153万元中标，与3#原料磨同比降低47万元，降低率为23.5%，仅此两项就降低工程成本383万元。招标使4#窑磨与3#窑磨工程成本同比降低13%。同时仅用6个月就全部竣工，缩短工期半年以上，工程质量被评定为优良，创造了有色行业工期短，质量高，且工程造价最低的纪录。
措施运作正常必须要有严格的制度保证。通过三年多的摸索，中州铝厂的招标采购和比价采购日趋正规。为此，2000年厂部专门在企业管理处成立招投标办公室，在审计处成立物价管理科，同时出台了招投标管理办法和比价采购管理办法在全厂推广，使招标采购和比价采购制度化、规范化和标准化。
二、加强成本管理，实施科技兴厂，实现降本增效[!--empirenews.page--]
1、完善成本核算和考核体系。氧化铝的生产工艺非常复杂，因此其成本核算既关键又困难。原来采用的平行结转法，既不便于考核，又算不出各种半成品的实际成本。针对这种弊端，中州铝厂在实践中摸索出“逐步结转成本法”，又叫“分步转移法”。在“逐步结转成本法”下，首先要核算每个车间发生的半成品成本，再根据前一车间结转的累计半成品成本加上本车间发生的半成品成本合计出向下一车间结转的累计半成品成本，依此结转，最终可求出氧化铝产成品的成本。这样不但可算出各生产环节半成品的成本，明确各个车间的责任，也完善了考核依据，增强了大家的成本意识。在此基础上，中州铝厂建立起以班组核算为基础、车间核算为桥梁、分厂核算为单位、总厂核算为指导的四级核算体系，并将成本、费用指标层层分解到分厂、车间、班组和个人，从而形成了全员参与、全过程控制的成本目标责保体系，实现成本核算与全员目标管理紧密结合。为了推动四级成本核算和全员成本目标责保体系的落实，中州铝厂还实行了全员目标考核。不但考核成本费用的完成情况，还考核指标成本、行为成本、事故成本等，增强全员成本费用控制意识。为保证这一套作法顺利实施，该厂还根据生产特点设置灵活多样的考核奖励形式，既有成本降低奖，又有单项奖，有效调动了生产人员的积极性和创造性，使成本费用呈逐年下降的趋势，近三年制造成本年均下降率达到11％。
2、加大科技和技改资金投入力度，实施科技创新和技术进步。近几年来，中州铝厂坚持科技兴厂，依靠科技进步和技术改造，不断加大科技和技改资金投入力度，推动技术创新。2000年中州铝厂科技开发及技改资金投入占到了产品销售收入的1.7%—1.9%，同时坚持走以我为主，厂院和厂校相结合的路子，初步形成了中州铝厂自有知识产权的技术创新体系。比如与中南工业大学联合开发了“强化烧结法生产氧化铝新技术”，仅此一项2000年就为中州铝厂增加6000万元以上的效益。目前中州铝厂已有三项科技成果通过部级鉴定，强化烧结法新工艺、新型回转窑密封装置、新型熟料窑电收尘技术和连续碳分技术等均处国内领先水平。多项技术的成功和推广应用，使中州铝厂产量大幅提高，经济技术指标不断优化，以碱耗为例，从1996年吨氧化铝180千克降低到2000年吨氧化铝75千克，降幅达58.33%。综合能耗明显下降，从1996年吨氧化铝2710千克标煤降低到2000年吨氧化铝1642千克标煤，降幅达39.41%。氧化铝吨制造成本由1996年的2140.68元降低到2000年的1391.45元，经济效益巨大。
3、加强可控费用的管理，降低可控费用支出。中州铝厂这几年把可控费用进行切块管理，并实行奖惩挂钩办法。年初核定费用指标，例如对办公用品按人核定；差旅费按照处室的性质和对外联系业务的多少进行核定；对各单位的小车规范管理，为节约费用封存了部分车辆等。在上述基础上，再将各项费用的控制与各单位的奖金挂钩考核，如果超支则否决该单位的奖金，从而有效地控制了可控费用的支出，使近三年来可控费用每年以5.2%的比例降低。
三、提高资金运作水平，降低资金使用成本[!--empirenews.page--] 为把企业资金运作好，中州铝厂采取了多项措施。一是研究国家相关的金融政策，及时调整企业贷款结构，打好利率的时间差，降低企业财务费用支出，增加企业经济效益。二是尽量降低应付账款比例，尽量压低流动资金贷款额度，减少财务费用支出。三是企业收到的承兑汇票能不贴现的尽量不贴现，以减少贴现息的支出；同时用大额的应收票据到银行作抵押，对外开出小额的半年以上的承兑汇票，以增加资金在本企业的滞留时间。四是积极争取国家对企业的各项优惠政策，争取技改贴息贷款或其他贴息和半贴息贷款，降低企业资金使用成本。五是提高货款回笼率。该厂把现金流视作资金管理的首要指标，千方百计地加大货款回笼力度，2000年货款回笼率达到100％，流动资金周转率为2.09次，比1999年同期的1.24次提高0.75次。流动资金周转速度的加速，提高了企业资金使用效率，降低了资金使用成本。
三年多来，中州铝厂严格管理降成本，深挖潜力增效益，节约各项资金1.5亿元，产量由1997年的14.62万吨增至2001年的54万吨，2001年实现利润1亿多元，一举摘掉了亏损的帽子，步入了可持续发展的良性循环轨道。
2.抓管理降成本增效益 篇二
1 成本的概念
从会计学角度定义的成本是指, 为了取得资产或某种利益而发生的耗费。传统的概念, 仅指产品成本, 主要包括材料、人工、燃料及动力和制造费用。
材料包括, 直接从事生产过程中使用、消耗的原材料、辅料、配件、外购物品、燃料、包装品等直接材料。人工包括, 从事企业经营生产的人员工资和福利等。燃料及动力是指用于生产消耗使用的燃料及动力。制造费用指企业为生产作业而产生的各种费用。
2 降低成本措施
降低煤矿企来的成本必须要有提前加强意识, 主动进行控制的意识和超前控制意识。
2.1 树立成本管理的观念, 成本管理上要注重:
全局性、长期性。以企业的全局为成本管理对象, 从企业所处的当前情况出发, 结合企业内部与竞争对手的情况, 以及社会发展环境和行业发展在内的整体价值链, 观察全局。另外, 成本管理是一个持久战, 需取得长久的胜利, 因此要将管理眼光放长远, 不能只追求短期利益。
2.2 提高生产率, 降低人工
人工成本是企业劳动工资管理中的重要的一项, 也是企业成本中的重要的一项, 所以可以采取以下几个方案:调整人力结构, 如减员增效;对员工进行合理的调整, 使得每个员工都能发挥各自的工作特长, 使工作效率大大提高;对员工进行培训, 提高各项素质;建立奖励机制、加强企业文化建设, 刺激员工的创造性和积极性。
2.3 减少间接成本和能耗
企业的间接成本如非生产人员的工资、组织和管理生产产生的费用、生产单位固定资产的折旧费等。其中生产单位固定资产的折旧费不可避免, 但是设备的利用率和维修费用是可控的, 可以从这方面减少间接成本的消耗。利用好管理工具, 提高管理调度的效率, 进而使得间接管理成本有所降低。
同时对生产过程中需要消耗的能耗进行控制。做好能耗的统计、分配工作, 做好节能降耗的教育、培训工作, 提高员工的节能意识。
2.4 强化设计成本控制
煤矿企业与其它企业最大的不同之处是其产品———煤矿为天然产品, 不需要进行设计。也就没有设计成本。而天然的煤矿只决定了生产过程中的制造成本。但是有效的控制设计成本, 又可以有效的降低制造成本。无论是矿区设计还是巷道设计都决定了煤矿企业生产过程中成本的高低。而现实情况是技术人员对经济责任不负责导致经济性考虑不足, 因此应强化设计成本的控制以开发技术与经济的结合的效益潜力。使设计与技术相结合使其能适应市场发展变化的趋势, 促使企业领导与管理人员加强对设计成本的重视与控制, 使其能更好的做出市场决策。
2.5 控制材料, 降低原煤成本
降低材料成本的方法有: (1) 建立管理材料消耗的制度。如促使采煤区抓生产的同时控制材料消耗, 对设备与材料进行验收、清点, 奖罚分明。 (2) 开展重复利用、修旧利废工作。如原煤生产中有60%以上的材料可以进行回收或重新利用, 而这一举措可比全部投入新品中产生大比例的材料节约。
2.6 决策、预测的精准
决策、预测需要精准, 同时强化领导与管理人员的决策成本意识, 才能使其考虑周全, 减少决策错误, 有利于执行决策过程中的成本消耗, 促使企业成本的降低。
同时, 利用科学决策而不是经验、直觉决策。目前时有因决策失误而造成的经济损失, 却没有相应的制约。提高决策与预测的方法有: (1) 煤矿企业领导与管理者提高职业素养、综合能力, 加强培训; (2) 建立各级管控, 分层把关的机制。管理层进行生产目标、经营效果、规章制度等决策, 提前控制成本;执行层在生产过程中, 提高技术、完善生产方式、加强设备维护等提高劳动生产率, 降低成本消耗; (3) 针对决策, 建立有效、科学的奖励机制; (4) 采用动态决策方法, 跟据成本的跟踪, 对初期的决策进行修正, 使其更适应瞬息万变的市场发展, 掌握生产经营的主动权。
2.7 加大原材料消耗奖罚和回收复用力度
加强材料节约意识。将材料使用的各个环节落实到相关负责人, 杜绝人为浪费。回收复用可以减少材料投入。做到材料管理帐目清晰明了, 有旧料不投新料, 复用率不低于20%, 制定出回收计划、指标, 并对其进行考核, 并进行奖罚。
3.抓管理降成本增效益 篇三
一、先进集体
1.按照公司党委的统一部署，高度重视，精心组织，扎实开展“保目标、降成本、增效益”主题实践活动。
2.在增收节支、降本增效、减亏扭亏、提升经营绩效等方面取得显著成效。
3.扎实开展对标管理，大力实施精细化管理，管理水平有效提升。
4.完成各项任务和综合业绩考核指标。
二、先进个人
积极投身主题实践活动，立足本职，争先创优，并在以下方面取得优异成绩：
1.在促进公司增收节支、降本增效，改善公司经营状况、提高企业经营绩效方面做出显著成绩的。
2.在加强管理，推进管理创新，提升管理水平方面做出显著成绩的。
3.在优化工程设计，降低工程造价，推进公司经济技术创新，加快项目前期工作步伐，促进公司发展方面做出显著成绩的。
4.抓管理增效益上项目促发展 篇四
全力推动生态型花园式新驿站建设提档升级 同志们：
刚才，书记做了重要讲话，客观总结了2011年工作，深入分析了经济社会发展面临的形势，对2012年工作进行了总体安排和部署，希望大家准确把握精神实质，认真抓好贯彻落实。
下面，根据党政联席会议讨论的意见，我讲两个方面的问题。
一、正确估价过去一年的工作，倍加珍惜来之不易的大好局面和已经取得的可喜成绩2011年是“十二五”规划开局之年，也是我局经济社会发展取得较大成就的一年。一年来，全局上下坚持以科学发展观为指导，用科学的态度分析形势，用开放的思维抢抓机遇，用创新的精神谋求发展，在困难中拼搏，在挑战中奋进，不仅如期完成了年初确定的各项重点工作任务和目标，而且继续保持了经济社会大发展、快发展的良好势头，实现了“十二五”起步之年的“开门红”。全年实现林业总产值5.4亿元，完成年计划的102%；实现利润1418万元，超额完成任务；完成上缴9029万元，完成年计划100%；完成城镇固定资产投资8450万元，完成年计划的113%；工业固定资产投资完成5900万元，完成年计划的124%；规模以上工业增加值实现7769万元；GDP实现4.5亿元，增速达到9.8%。
过去的一年，是我局经济快速发展、综合实力不断提升的一年；也是社会事业协调发展、职工生活持续改善的一年。一年来，经过全局上下的共同努力，资源管理形势进一步好转，企业管理进一步规范，民生问题进一步落实，重点工作取得了突破性进展。脱硫剂项目一期工程竣工，腐殖酸综合利用与保护项目具备试生产条件，超越蓝莓加工厂完成整体改造任务，华驿公司在加工原料明显不足的情况下实现利润150万元，营林工作在全区纯林业局评比中取得第一名的好成绩，春秋两防实现了无森林火情火警的目标，二区、三区改造和局址集中供热工程如期竣工，棚户区改造工程按期交付使用，筹措资金532万元对镇内部分沙石路面道路进行了硬化升级，投入资金170万元对主要街路、党政机关办公场所、要害部位安装了监控系统，职工人均月工资实现同比增长77%，公共环境、办公条件和职工生活水平得到明显改善。与此同时，社会保障、安全生产、广播电视、社会治安综合治理等项工作均取得了全面进步。
一年的发展令人振奋，一年的成绩来之不易。一年来，我们之所以能够克服经济转型、体制转轨“阵痛期”带来的诸多不利影响，继续保持经济平稳较快发展的良好势头，主要得益于地委、行署、林管局的正确领导和科学决策；得益于林业局党政班子的密切配合和团结协作；得益于各友邻单位、离退休干部以及社会各界的大力支持和倾心帮助；更得益于全局广大干部职工群众的顽强拼搏和无私奉献。在此，我代表林业局向全局广大干部职工，向长期以来给予林业局大力支持的离退休老同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！客观地总结工作，成绩固然可喜，但问题必须正视。一是可采资源日益锐减。根据地区二期天保方案，我局木材产量将由一期天保方案确定的27.99万立方米进一步调减到5.27万立方米。根据资源调查结果，我局目前可采蓄积也只有28.7万立方米，即便是按照调减后的木材产量，可采资源不足的问题仍很突出。在其他产业未能形成规模、森工采运业仍然是主导产业的情况下，目前的资源状况对全局经济发展将产生很大的影响。二是资金形势不容乐观。今年林业局预计企业总收入13845万元，支出将达到13581万元，其中：成本性支出4500万元，工资性支出3560 万元，管理费支出4158 万元，不可预见性费用 863万元，而且每年还要不同程度地承担基建项目维修、小区改造费用500万元，同时还需上缴2362万元，如果我们不强化企业管理，拿出一整套的管理办法，就很难完成管局下达的利润指标，更难完成职工工资增长的指标。三是经济转型压力较大。虽然2011年我局经济社会发展势头较好，但从整体发展情况来看，木材销售收入占全局总收入的57%，非林非木产业仅占到经济总量的25%，对GDP的贡献率只有20%，替代产业发展后劲不足，尚不具备拉动经济增长的能力。四是经营管理缺乏活力。个别干部责任心不强，压力不大，人浮于事，政策执行不到位，任务落实不彻底，工作推进不坚决，对林业局交办的工作虎头蛇尾，还存在着对本职工作研究不透、相关政策把握不准，不作为、乱作为的现象；对林业局出台的规定和办法不去认真执行，应付了事、阳奉阴违、假公济私，跑、冒、滴、漏的问题还相当严重。以上这些问题必须引起我们的高度重视，严加治理，并要通过加快发展、强化管理、创新机制，认真加以解决。
当前乃至今后一个时期，是我局加快发展的重要战略机遇期。尽管我们仍旧面临着一些困难和问题，但我们也同样面临着很好的发展机遇和环境。一是我们有加快发展的战略机遇。今年，国家层面将出台促进林业产业结构调整的指导性意见，进一步加大对重点生态功能区的财政转移支付力度，提高森林生态效益补偿标准和边远地区津贴标准。二期天保工程国家对大兴安岭的投入将是一期的2.4倍，并提出要大幅提高森林管护、公益林建设和社会保险补助标准，增加中幼林抚育和森林改培补助政策，特别是对职工就业安置明确了具体措施。这些都为我们加快生态建设、培育接续产业、改善社会民生提供了难得的政策机遇。二是我们有加快发展的巨大动力。在刚刚结束的地区“两会”上，地委、行署、林管局进一步明确了“推动生态型花园式新林区建设整体升级，尽快把大兴安岭地区建设成为全省收入水平最高、福利待遇最好的地区之一”的工作目标，既为我们指明了方向，也给我们提出了要求，更重要地是必将对我局经济社会发展起到巨大的推动作用。三是我们有加快发展的潜在优势。我局林上、林下资源比较丰富，林下野生浆果、中草药资源、森林食品资源、古驿站旅游资源，以及钛、铁、砂金、岩金、矿泉水等矿产资源，具有广阔的开发利用前景，目前良好的食用菌产业基础、已经形成的12万立方米的林产工业加工能力、100万株的蓝莓繁育能力，这些都为我们调整结构、加快发展提供了强大的后续动力。四是我们有加快发展的良好基础。通过实施综合改革，我们不但实现了资产的优良组合，而且使产业项目更加清晰，发展方向更加明确，更重要的是我们通过改革，历练并锻造了一批年富力强、经验丰富、业务精湛、作风过硬、具有较高素质、能够驾驭复杂形势和应对各种困难局面的中层管理干部队伍，并已成为林业局未来发展的最大潜力和中坚力量，也必将为林业局今后的发展提供有力保障。只要我们化消极因素为积极因素，变压力为动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，林业局的经济发展不成问题，林业局的职工群众安居乐业更不成问题。
二、继续保持经济社会发展的良好势头，全面完成2012年各项工作任务和目标
按照局党委确定的工作思路，今年我局经济工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照“把资源管起来，让百姓富起来”的发展战略，以“资源增长、经济增速、企业增效、职工增收”为目标，抢抓发展机遇，加强生态建设，创新经营机制，加快转型步伐，增加职工收入，为建设“生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕”的生态型花园式新驿站奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值实现5亿元，增长11%；林业总产值实现7亿元，增长33%；在岗职工平均月工资达到2055元，增长8%。
按照上述目标和要求，今年我们将重点抓好以下五个方面的工作。
1、抓保护，稳生态。从正确处理生态保护与企业发展、资源利用的关系入手，牢固树立生态立局的经营理念，致力于减少森林资源的消耗，加大后备资源的培育，实现森林蓄积和有林地面积的双增长。一要巩固资源管理成果。严格控制“三总量”，认真执行采伐限额，确保今年5.8万立方米木材产量调减到位。要开展好对俄森林资源开发，确保完成2万立方米的境外采伐任务。要深入开展“兴安四号”专项行动，严厉打击滥砍盗伐、偷拉私运、私收滥购、乱占林地等违法犯罪行为。继续把“以煤代木”、“殡葬改革”、砂金禁采、非法炭
窑清理作为重点工作，抓好工作落实，确保不出现反弹。要采取林农联营、林农合作的方式，从事资源管护、森林防火和森林抚育，落实工作责任，搞好区域合作。二要抓好森林培育工作。营林生产要以林业职工为主体，坚决杜绝外委人员参与生产。营林部门要抢前抓早，重点抓好采伐迹地、火烧迹地以及矿山植被的恢复，确保2月底前完成去年中幼林抚育结转工程，年底前完成今年25万亩的中幼林抚育任务、1.6万亩的森林改培补植补造任务。同时，要做好林业有害生物防治工作，年内确保完成6582公顷的国家补助费防治任务。三要抓好森林防火工作。要充分认清去冬今春严重干旱对防火工作的不利形势，提早完成各种扑火机具、通讯设备、车辆检修工作，确保人员、物资、装备全部到位。要切实加强火源管理，适时搞好三清，完善跟班作业制度，确保不发生人为火，实现小火不过夜、大火不成灾的目标。冬运木材生产期间，各作业组搬撤点要明确责任人，及时处理好生产生活用火，消除春防隐患，减轻春防压力。四要抓好资源开发利用。由资源部门牵头，认真开展林下资源清查工作，对野生浆果、山野菜和北药等主要林下野生资源组织调查，摸清资源底数。要加强林下资源采集管理，杜绝掠夺性破坏式的采集方式，实现林下资源有序开发，合理利用。要稳步推进林下资源承包经营，对便于管理的地块按沟系进行联户承包试点，根据林地特点，鼓励职工群众发展林下资源采集、特色养殖、药材种植等产业，壮大林下经济，增加职工收入。
2、抓管理，提效益。从解决影响我局经济社会发展的瓶颈问题入手，采取行之有效的管理措施，通过夯实企业基础管理，破解企业发展难题，激发企业内在活力和潜能。一要实行成本控制。各单位要严格执行林业局下达的计划，从管理的细微环节入手，最大限度地降低成本，压缩费用支出，确保职工增收。二要提高产品质量。重点抓好造材环节，按照市场需求合理造材，杜绝长材短造、优材劣造，确保效益最大化。贮木场要科学合理的组织生产，及时解决进场压车问题。稽查部门要加大工作力度，对木材流通领域的多装少算、以好充次、串换材种等损害企业和客户利益的行为，进行严厉查处。三要严格预算管理。今年的财务预算要考虑充分，合理安排，一次性下达，财务计划一经确定，无极特殊情况将不做调整。财务、企管、计划等部门要密切配合，2月份拿出2012年的财务预算和生产经营计划。要有计划地开展封车节油活动，严格控制接待标准，杜绝各种形势的铺张浪费。财务部门要尽快拿出《差旅费核销管理办法》，办公室要提早拿出《车辆使用管理办法》。四要强化日常审计。从今年开始，林业局将不定期地抽调人员，对重点的基本建设项目、重点单位和企业实行跟踪审计。五要完善劳动用工制度。严格审核各单位劳动用工，对在编不在岗、挂名开支等所有不符合劳动用工要求的人员进行彻底清理。在此基础上，冻结所有单位和部门的人事关系，并根据实际工作需要，内部合理调剂人力资源。要严格把好工资审批关，完善工资联审制度，坚决取缔挂名开支、冒名顶替、套取工资等现象。要重新修订企业调资方案，确保3月份调整到位。由人力资源部门负责，抓紧拿出劳动用工计划和劳动定额调整计划。六要抓好木材销售工作。今年所有下山木材必须全部缴库，任何单位和个人绝对不允许私设楞头。生产期间，加工厂一律不允许地拨。木材销售部门要科学预测市场变化，准确把握市场动态，适时调整营销策略，提高木材售价，增加企业收入。七要抓好资产清理。财务部门要对全局实物资产实有量进行一次全面清理，保证各项资产真实、准确。同时，根据不同资产类型，采取不同经营方式，搞好资产经营。对经营性资产重点抓增收，对非经营性资产重点抓保值，对资源性资产重点抓开发，实现国有资产的保值增值。
3、抓项目，推转型。目前，我局可采蓄积已经不足30万立方米，可采资源接近匮乏，走依靠木材生存和发展的路子越来越窄。基于这样一个资源形势，调整我局产业结构，已经迫在眉睫。为此，我们必须采取多条腿走路的办法，培育接续产业，加速经济转型。一要对上争取政策上项目。计划部门要认真研究国家、省、地的有关政策和资金投向，提前做好各类建设项目的准备工作，以便政策出台第一时间争取到位。要加强部门之间的协调配合，与上级主管部门搞好对接，选派优秀干部驻区、赴省、进京跑项目、争政策，力争在管护站基
础设施建设、蓝莓种植繁育基地、五味子种质资源保护等方面得到更大的政策支持。要建立奖惩机制，由计划部门牵头，拿出《大项目推进奖惩办法》和《项目政策资金争取奖励办法》。从今年开始，各部门、各战线都要认真研究，对应享受的政策而未争取到的要坚决实施问责，对计划外争取到的政策要给予重奖。二要通过招商引资上项目。计划部门要进一步完善项目储备库，两年内必须确立一个或两个适合我局发展的大项目。要重点围绕绿色食品、矿泉水、矿业开发做活招商引资文章，落实责任领导和责任部门，力争在引进大项目和大资金上实现突破。要建立招商引资奖励机制，招商部门要依据地区出台的相关政策，拿出我局的《招商引资奖励办法》，对引进大项目的单位和个人给予重奖，推进全民招商。三要抓好在建项目的跟踪推进。要进一步完善项目建设推进机制，坚持“谁包保、谁负责”的原则，实行倒排工期，林业局将定期听取项目进展情况的汇报，确保脱硫剂、腐殖酸、蓝莓精深加工项目今年投产。要重点抓好查班河439高地铁矿开发项目，在完成详勘的基础上，加快项目建设进度，抓紧办理林地、土地征用等相关手续，力争年内完成前期建设。
4、抓增收，保民生。从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，鼓励全民创业增收致富，激发职工群众干事创业的热情。一要提高职工收入水平。要广辟职工增收渠道，理清、摸透可以增加职工收入的所有项目，针对不同人群，分条块、按战线、落责任、抓推进。今年，我们将筹措100—200万元资金，重点扶持以黑木耳、蓝莓、山野菜、北药等产业为主、能够带动职工群众增收致富的成型龙头项目。同时，对有创业意愿、能干事、干成事、缺乏资金的职工，可以通过贴息贷款、职工身份担保或联合担保等方式，给予资金扶持。要积极向上争取政策，努力提高职工工资收入，逐步缩小与机关事业单位的工资差距。二要改善人居环境和公共服务水平。要抓好环境综合治理，重点治理背街小巷、城乡结合部及公路、铁路沿线的卫生死角，突出规范市政管理，有效遏制
“五乱”现象。要加大城镇绿化力度，重点对棚户区改造小区、城镇街道实施绿化，确保年内新增绿地7.6万平方米。要加快建设进度，保证工程质量，确保8月末前完成3万平方米生态小区建设和异地新建15750平方米的棚户区改造任务。积极筹措资金，在对未改造楼房区进行整体改造的基础上，对部分平房区进行改造。由基建部门负责，2月份拿出今年的基本建设预安排。三要健全社会保障体系。开展“幸福驿站”行动，继续实行“三费”减免政策，对职工家庭子女考入二表以上全日制高等院校的给予一次性5000元资助。加大资金筹措力度，年底前兑现历史拖欠的独生子女父母奖励费，发放时要严格把关，避免重复发放。
5、抓督办，促落实。今年的工作目标已经确定，能否达到预期效果，落实是关键环节。我们要通过建立完善有效的工作机制，推进各项工作落实。一要建立责任落实机制。会后，办公室要立即拿出《重点工作督查实施方案》，对确定的重点工作任务进行量化、细化和分解，逐一明确责任部门和责任人，明确办结时限和工作要求，一项一项抓推进，一件一件抓落实，真正形成一级对一级负责任，层层抓落实的工作局面，确保各项工作落实到位。二要建立督办反馈机制。办公室要加大督办检查、跟踪反馈力度，落实的每一项工作都要跟踪问效、定期反馈，做到事事有着落，件件有回音。重点解决有部署无检查、有检查无反馈的问题和有令不行、有禁不止的问题，确保工作实效和政令畅通。今后，只要局党委、林业局会议明确的事情，都要纳入督办，对工作落实不得力、工作成绩不突出、落实责任不到位、遇到问题没办法的，要严肃追究责任，长期出现这样的问题，建议局党委调整岗位。三要建立考核评价机制。由企管部门牵头，按照地区考核指标和林业局工作目标，制定严格的考核指标体系。此项工作要在3月份完成。另外，机关党委要制定《机关工作绩效考核实施方案》，并尽快组织实施，通过工作实效、工作作风进行绩效考核与评价。今年，必须将目标责任状完成情况与年终奖金挂钩，奖优罚劣，彻底打破奖金上的大锅饭。四要建立信访调解
机制。按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，根据来信来访反映的问题，分别由分管领导和有关部门负责受理。各单位、各部门必须高度重视职工群众来信来访，提出信访处理意见，妥善解决信访诉求，对应该解决的，要尽快解决，不能推拖；对长期缠访、闹访、无理访的，必须给予严厉打击，不能妥协退让、姑息纵容，更不允许将矛盾上缴。今后，各单位和部门绝不允许因政策把握不准或工作失误造成新的信访问题，一旦发生，谁的责任谁承担。
5.抓管理降成本增效益 篇五
—2016年度小学部教学工作总结
邹平县魏桥实验学校
本学年围绕打造高效课堂，提高教学质量这一工作核心。紧紧抓好三项落实：一是落实常规建设，提高管理与工作的效益，进一步提高教育教学成绩，二是抓好学生日常管理和良好习惯的养成教育，促进学生全面发展。三是立足课堂抓教研，促进教师专业发展。经过一年的规范、引领、突破，学校教学工作有了一个比较大的提升，课堂教学效率有了比较大提高，新教育实验、主题式综合课程实验等各项主干课题逐步落地，教学效益逐步显现。2016年3月被评为滨州市教学先进单位、语文组被评为滨州市优秀教研组，2016年我校被教育部条件装备处评为云教学平台使用实验基地校，2016年被滨州市教研室确定为“主题式综合课程实验”试点学校。
一、突出教学中心地位，建章立制，提高教学实效性。
（一）建立领导参与教学教研制度。副校长，教导处、级部领导，都参与教学管理工作，坚持深入课堂听课、评课、参加教研活动，及时研讨、反馈。坚持每天进课堂听课调研，本学期每天随机安排2节随堂调研课，从新进教师、转科教师开始，本学期共推门听课56节，听课领导及时与被听课教师交流。本学期学部领导积极参与备课组教研组活动，赵晓磊承包英语和科学组，吴兴旺承包语文组，杨立群承包数学和思品组，成玲承包音体美组。
（二）学部将级部、学科组的教学成绩与级部主任和学科组长的考核挂钩。进一步明确了教学管理干部的职责和目标，级部、教研组根据管理的范围和工作要求，明确各自的职责，并根据各自的目标要求落实到日常的管理中去。
（三）树立问题意识，摆查工作，找出缺失，逐步完善，让每位教师知道每一项工作都是干什么、怎么干、干到什么程度，怎么检查、如何落实。修订、完善各项制度，强化监督、指导与考核。做好考勤一周一公示，专项检查一事一公示，发挥督察、考核的激励、导向作用。
二、扎实落实教学基本规范，积极开展教学常规月活动，推动以月促年活动的长效性。
（一）认真抓好备课、上课、学生练习、作业批改、讲评、测验等环节的研究、指导和管理。在工作的针对性和细致度上下功夫，扎实有效地把教学常规的各项要求落到实处，促进教学工作的精细化、科学化和规范化。要进一步完善了教学常规检查制度、考核评价制度，确立每周进行常规抽查的制度和办法，每周根据实际情况确立一项常规作为检查重点，组织相关的备课组织、级部主任进行检查并及时反馈到年级和个人，并实施问题跟踪落实的方法督促问题整改。加强教学常规的问题查摆和纠正的及时有效。
（二）逐步探索导学案，抓好集体备课，提高教学常规的实用性。
根据小学部备课的实际情况，本学期逐步通过研讨，改革目前的备课模式，提高备课的有效性，解决课堂随意性、低效率的问题。本学期开展导学案编制与使用的研究，根据实际选取部分年级和学科进行重点研究和实施，其他年级和学科学习、观摩逐步推进。学部组织导学案编制培训、学习、观摩，尽快熟悉流程、提高导学案编制能力和水平。各备课组将导学案编制作为集体备课的重点，完善导学案编制的审批流程，主备人-备课组长-教研组长-教导处领导。在五年级和六年级的语文、数学试行导学案，进行逐步探讨。校本教研日采取备课组集体备课与教研组活动相结合的方法，备课组每周一次集体备课，由主备教师写出下周课时教学计划，学科组内部讨论修改，教师根据个人实际情况进行实教。教研组每两周组织一次专题活动。
（三）认真组织每月一次的检测质量分析，采取自下而上的方法，对检测质量进行全面详细分析。每月的质量测试后学部分工组织各年级的成绩分析会，查找问题，制定措施，对薄弱学科加强跟踪督查工作，通过对薄弱学科任课教师的随堂课，多了解他们备课情况，帮助他们找差距，求进步。并及时对教学活动中涌现出的先进班级、备课组、教师进行了表彰。
三、狠抓高效课堂建设，提高课堂教学效率。本学期围绕高效课堂建设，狠抓了课堂教学的研讨，通过推门听课、骨干教师示范课、课堂教学大赛等活动，实现了活动推动和引领。本学期开学之初，学部组织了骨干教师示范课，各学科共开出来15节示范课，以这15节课为实例，剖析课堂教学的得与失，规范课堂教学中的重点细节。同时本学期为了摸清教师日常教学情况，坚持每天2节调研课，学部每天至少有一名领导组织相关的学科教师参加课堂调研，听课当天与被听课教师进行交流，着重解决课堂中存在的问题，随堂课的调研有效的促进了教师课堂的规范性、有效性。为了进一步推动课堂建设的深入，本学期11月15日-23日组织了小学部课堂教学大赛，有40名老中青教师参加比赛，老师们参赛热情空前高涨，人人认真准备，老师们积极参加听课、评课活动，评委组撰写了评课简报下发到每位教师，学习借鉴此次活动中的经验与不足。组织教师到昌乐二中、潍坊峡山实验学校、江苏海门等地学习，学习先进学校的课程建设和课堂教学，完善学校的高效课堂建设。本学年有王会、刘凤华、毕春红等老师在省市县课堂展示和比赛中获奖。我校语文组被评为滨州市优秀教研组。
四、重视骨干队伍的培育，重视青年教师成长。结合学校实际，认真分析和研究了学校教师专业成长的现状，制订了《魏桥实验学校教师专业发展实施方案》。我校教师专业成长总目标是：在反思中提升自我，在同伴互助中发展自我，在专业人员的引领下完善自我，努力争做“规范型、特色型、名师型、提升型”“四型”教师。我们的总体思路是：构建“模糊分层，机遇均等，梯级发展，重点突出，全员推进”的教师成长模式，实现一个中心（以教师专业水平不断提高为中心），两个转变（教师教育观念与教学行为的转变），三个提高（教师课堂教学能力的提高、教研水平和科研能力的提高）。通过开展扎扎实实的研究、探讨、合作、交流、互助活动，搭建一个平等、和谐、共同学习和共同提高的教师专业成长平台。常规月活动期间，结合学校新进教师和代课教师比较多，开展了师徒结对的“青蓝工程”，以经验比较丰富的骨干教师结对帮助年轻教师；对新进教师和改学科教师培训指导，让他们尽快走上专业成长之路。结对教师每周听课交流不少于两次，写出一篇学习心得。抓住各种机会，加强与兄弟校的交流，让更多的年轻有为的教师走出学校，展示才华；加大和加快年轻教师的培养与成长步伐，通过压担子，搭台子，练胆子推动年轻教师成长，同时积极发挥梁邹小学支教教师宋磊和王宁两位老师的带动作用，积极建立教师成长共同体，拉动青年教师成长。骨干教师带动作用逐渐显现。本学年刘凤华老师被评为滨州市教学先进个人，潘承民被中国教育技术协会评为“互联网+教育”校园先锋教师，另有孟建波等20多位在各类评比中获奖。
五、立足校本抓科研，课题研究显特色。
我校立足校本，加强教学科研工作，提升科研有效性。加强我校小课题研究与实施，建立青年教师人人有课题的机制。坚决走“教学出题目、科研做文章”的科研兴校之路，将研究的着眼点放在实际工作中，及时发现问题，解决问题。我校的“绿色阅读”已成为全县的教育品牌，它倡导的是一种自然本色的阅读，让学生在书香中“浸泡——习得”。“绿色阅读”纳入校本课程计划，确保阅读地位。近年来，我校学生在《校园写作》《中学生读写》《作文报》等报刊上发表的文章逐年递增，学生在各类写作、演讲等活动中也屡屡获奖，充分显示了绿色阅读给学生带来了精彩人生。六年级九班杨千寻同学已出版四本个人作品集。
新教育实验在我校已逐步落地，本学年我校积极推荐新教育实验，实施项目负责制，实施项目推进。成立了“晨诵、午读、暮省”、“绘本读写”、“缔造完美教室”三个项目组，坚持过程落实，负责人推进的方式，坚持探索和推进适合我校的实验路径，一区承担的“绘本读写”实验已经初见成效，“晨诵”和“午读”学生有了不少的收获，结合小组建设和班级文化建设，“缔造完美教室”已经起步。
逐步落实滨州市主题式综合课程改革。本学期制定了课程实施方案，组建了主题式课程研发团队，逐步建立了学校的课程框架体系，特别是积极探索了自主选课学习日活动，将校本选修开足开好，一年来，坚持每周三下午两节连排的校本选修活动，根据师生实际组建了56门（个）校本选修课和社团活动。
“快乐足球”使学生身心素质提升。我校被教育部命名为全国首批青少年足球特色学校，也是我县唯一一所被命名的学校。“足球进校园”活动开展以来，魏桥实验学校以“体验运动激情、分享足球快乐、感悟足球文化”为宗旨，真抓真干真投入，力度大，措施新，取得良好效果。一是加大足球课学时比重。二是开发了《快乐足球》校本课程，积极培训任课教师。三是利用校本选修活动加强足球队的训练。实现足球教学的普及与重点推进，今年5月份我校小学部有三名同学代表我县参加了滨州市足球比赛，我校本学期召开了第二届足球节活动。
六、做好学生习惯养成教育，积极开展特色教育活动，实现学生素质优良化。
（一）加强了学生的日常行为教育和引导，各级部把培养做“五好学生”作为日常行为教育的重点。引导、督促学生“走好路、说好话、读好书、写好字、做好人”。学部把日常教育要求分解到每周，作为重点督促落实。本学年我校继续在各年级各个班级实施了“口令教学”。比如在课始，师生相互问好后的口令是“身坐正，脚放平，眼睛向前认真听。”此口令让孩子知道上课该怎样做，一下子从欢闹的课间拉回到了课堂上。书写课题时，学生“伸出小手指”，让“小手指来跳舞。”形象的语言让孩子提起了精神，有事可做，同时规范了课堂。在指读生字和课文时，我们会用到“小手指”“伸出来”“请指字”的口令，孩子马上集中精力，小手快速指字，走神的孩子也被一下子拉了回来，取得了较好的课堂教学效益。
（二）建立完善了学生自我管理体系，建了立“红领巾督查岗”，逐步引导学生自我管理、自我约束、自我纠正。“红领巾督查岗”每天检查、通报，每周汇总。
（三）加强班级文化、走廊文化建设，发挥环境育人、文化育人功能。突出班级小组建设，完善小组、班级各种评价标准和方案，引导学生进行自我管理、积极合作，学部将开展班级小组建设和文化建设培训，通过请进来，走出去的方法，尽快引导各班教师能尽快熟悉班级小组建设和班级文化建设的内涵和核心。组织了班级文化建设评比活动，开展了“三爱”教育为主题的活动，通过活动引导师生实现良性沟通，营造了更加温馨的班级氛围。
（四）科技教育让学生的发展驶上快车道。机器人、无线电测向和定向课程是我校科技教育的优势课程。多年来在国家及省级竞赛中多次获奖。2016年9月，山东省第六届全民健身运动会定向越野比赛，获得小学团体总分第二名，团体比赛2个一等奖，个人获得1个一等奖，4个二等奖，6个三等奖；我校还获得了山东省体育道德风尚奖。
我校的七巧科技与模型课程的实施，使学生的素质有了显著提升，通过积极备战在滨州市第二届七巧科技与模型竞赛中，我校50人的竞赛团队在各项目都取得了优异成绩。
6.抓管理降成本增效益 篇六
一、通胀压力下如何搞好价格管理
温家宝总理在第十一届全国人大四次会议报告中把控制通胀放在第一位, 坚决抑制价格上涨势头, 我们要认真落实。从广义讲, 防通胀、管物价, 人人有责, 但从业务范围讲, 属于财经工作范畴。从冶金行业的实际情况看, 绝大多数企业都把价格管理纳入财务管理体系, 成为财会工作中的一项重要内容, 均由总会计师或主管经理统管。所以, 在当前通胀压力加大, 控制物价上涨成为2011年首要任务的形势下, 如何搞好冶金产品价格管理为全局治理通胀多做贡献, 也就成为冶金财会人员肩负的一项重要任务。从冶金产品价格管理的历史和发展趋势看具有三大特点, 价格管理工作也应在国家价格专管部门的指导下, 根据这些特点有针对性地开展工作。
1. 应根据冶金产品传导性强, 拉动力大, 影响面广的特点, 从全局出发做好本职工作
由于钢铁工业属于原材料工业, 钢铁产品绝大部分属于低端的基础性资源类产品, 处于以钢铁为原料的加工工业链条的源头, 如同粮食在食品加工工业中的“一粮带百价”一样, 钢铁产品价格变动将很快传导到下游诸多产品之中, 产生多米诺效应, 拉动千百种甚至更多种工业加工产品的变化, 比较敏感的如事关民生的产品汽车、电冰箱、洗衣机、厨具灶具等轻工产品几乎全身都是钢铁;房屋建筑、桥梁轨道也都是以钢铁为骨架。钢铁产品涨价, 必然要带动居民消费品、交通运输、房地产涨价, 甚至引发整个社会物价上涨, 为通胀推波助浪, 影响社会安定。所以, 钢铁产品价格管理事关全局, 事关国计民生。
前不久, 国家发展改革委根据《中华人民共和国反垄断法》制定并公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》。从2011年2月1日起正式实施。其中《反价格垄断规定》中, 对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任等做出了具体规定;《反价格垄断行政执法程序》规定, 对举报受理、调查措施、处理办法、中心调查、责任豁免以及价格主管部门的责任等也做出了明确规定。两部规章的出台, 对进一步完善我国反垄断法律体系, 有利于以法加强反价格垄断执法, 培育市场竞争文化, 促使相关企业和市场主体自律经营行为, 共同维护社会主义市场经济秩序具有重要意义。特别是对传导性强、影响面广、企业定价量大的钢铁产品来讲, 如何强化行业自律, 发挥企业在价格管理中的主力军作用, 维护市场公平竞争秩序等方面具有重要的指导作用。
改革开放以来, 由于国家重视, 钢铁行业部门协调组织和积极工作, 钢铁产品的价格改革和管理工作取得了长足的进步和较大成绩。但是, 与钢铁产品所处的战略地位和市场经济的发展相比, 还有较大差距。一是价格管理工作落后于市场经济发展形式, 在制定科学合理价位和科学定价机制方面尚有一定距离, 其突出表现是超前性、预见性滞后, 价格的暴涨暴跌还时有发生, 价格走势起伏较大;二是有些钢铁企业营销理念尚未转到信誉和合作共赢理念上来, 有时为争夺用户和短期效益, 进行不正当竞争, 炒买炒卖现象尚未杜绝。这些问题的发生, 从企业来讲其根源还主要是对价格管理的重要性认识不足, 法制观念淡薄, 维护市场公平竞争的自律性不强。而刚刚开始执行的《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》在国家反垄断法的基础上做出的细化规定和可行性措施, 正是治理这些顽疾的有效良药。我们一定要以落实两部规章为契机, 加强行业自律, 自觉清除各种垄断经营观念, 规范价格管理行为, 要紧紧围绕规范行为, 维护市场秩序, 建立健全各项自律性管理制度, 制定并组织实施行业职业道德准则, 大力推进行业诚信建设。同时要及时收集用户反馈信息, 和相关部门一道建立完善自律性约束机制, 规范企业行为。要认真组织企业职工特别是财会和营销人员认真学习、贯彻执行两部规章;国有大中型钢铁企业要在执行两部规章中以身作则, 做出表率。充分发挥大中型企业、主要品种定价中具有代表性作用企业在价格管理和调整中的主导作用。
当前, 在经济运行中, 由于通胀压力过大, 在价格管理过程中治理通胀, 防止价格过快增长是主攻方向和主要目标。所以在强化价格管理自律行为中主要是防止钢材价格过快增长过分向下游行业传导, 减轻物价通胀压力。为此要做好以下工作:
第一, 要千方百计降低产品成本, 防止因成本上升而支撑钢材价格过快增长, 在理财过程中要坚持稳健、审慎、增强科学性、严肃性, 减少盲目性、随意性, 不要随意开口子, 捂紧钱袋子, 防止因盲目决策, 随意花钱带来的失误和损失, 防范资金风险, 把增收支节、降成本作为防涨价、治通胀的基础工作和实际行动。这是钢铁企业在治理通胀过程中能够发挥作用的重要战场和广阔天地。
第二, 在生产安排上要科学控制生产节奏, 合理调整产品结构, 按社会需要组织生产, 严格遵守没有合同不生产, 价格低于成本不生产的行业自律规定, 保持市场供需平衡, 防止因供求关系变化带来价格暴涨暴跌, 引发市场剧烈震动。
第三, 要充分发挥地区价格小组作用, 广泛交流、沟通各地市场行情和价格信息, 及时调剂平衡地区间供求关系, 防止因区域性供求错位造成价差过大, 引发局部地区价格过快增长, 带动全局心理恐慌。
第四, 坚持等价交换和优质优价原则, 实行明码标价、信守合同, 不断扩大直销比重, 实施产供销一体化, 减少流通环节, 防止炒买炒卖、中间梗塞等非理性竞争或垄断经营带来的价格过快增长。
第五, 搞好售后服务, 坚持访问用户, 重视用户反馈信息处理, 按用户需要和使用价值、社会平均利润水平调整产品合理价位。
2. 应根据冶金产品品种规格多、变化快, 工作量大的特点, 依靠群众, 实行专管与群管相结合
我国钢铁工业历经60多年的发展, 不仅产量大幅度增长, 而且品种规格也呈几何数增加。到目前为止, 我国钢铁产品规格品种细分起来数以万计, 甚至难以数计。而且随着产品结构的不断调整、产品延伸、新产品开发、新产业发展以及企业多元化经营, 目前我国钢铁行业到底有多少种产品 (规格) , 多少种价格, 恐怕谁也难以说清。而且随着科学技术的发展, 产品更新换代加快, 产品价格几乎天天都有新变化, 一天一个价, 每一种产品、每一种规格、每一时期都应有其相应的合理价位, 其调整和管理工作量可想而知。
鉴于以上特点, 要搞好钢铁产品价格调整与管理, 仅靠专业部门、专业人员是远远不够的, 必须依靠广大职工, 实行专管与群管相结合, 采用多方位、多层次、多形式的综合管理。价格专业管理部门负责制定方针政策、审核把关、监督检查;生产行业部门负责协调、组织和信息沟通, 搞好预警预测, 搞好行业内倾向性、敏感性领域、重点问题调研分析, 加强行业自律, 维护行业内市场公平竞争秩序等;生产企业负责制定具体的调价定价方案, 同时要科学控制生产节奏, 按需生产, 平衡供求关系, 保持市场稳定;对一些新产品、新兴行业产品和服务价格, 还需要科研人员、管理人员、产品制造者按照新产品、新服务项目的开发、制造成本和使用价值共同制定该产品、该服务项目的合理价位。
3. 应根据冶金产品结构复杂、市场化程度差异较大的特点, 行政干预要各有侧重, 区别对待, 防止一刀切
钢铁产品覆盖面广泛, 使用范围较大, 从生活日用品到生产建筑用品、国防军工用品、高科技、新产业开发, 用户涉及千家万户, 关系国计民生、国家安全和未来发展, 不仅产品结构复杂, 而且市场化程度相差悬殊, 有的产品如普通的金属制品、民用低档钢材等在价格管理上基本是市场化运行, 参与市场竞争, 其价位是在市场竞争中形成的, 政府参与度较低;有的产品则是实行市场机制与政府参与相结合, 以市场机制为主, 政府适度参与;还有的产品如国防、军工和商科技需要的稀缺产品, 事关国家经济命脉的重要产品包括稀土、钒、钛和一些特钢系列产品等因战略地位重要, 不能放开, 应主要实行政府定价, 专项管理;还有资源综合利用项目生产的新产品, 几乎是一种产品一个价格, 应该在价格专管部门监督指导下由企业定价。
鉴于以上特点, 在价格管理上不能搞一个模式, 而要从国家安全和全局利益出发, 根据产品性质、市场化程度差异, 正确处理市场机制和政府干预之间的关系, 根据不同产品的实际情况区别对待, 合理确定, 并根据形势的发展变化及时调整, 该放则放, 该收则收, 收放及时、合理、适度。
4. 根据厂家、用户特点, 增强应对各种变化的适应能力
应根据钢铁产品的厂家、用户分布不对称、不平衡、运输量大、季节性强等特点, 加强价格信息网络建设, 增强应对市场变化、季节性变化、区域性差价等方面的适应能力。价格管理部门应加强对财务、价格、税务、运输费用等方面的信息沟通和综合分析, 并将分析结果和收到的信息、有关部门的政策调整变化情况等相关信息及时向企业反馈, 并发出预警, 以防止和减少钢材不合理的逆向流动, 降低物流成本和季节性、区域性差价, 保持钢材价格平稳运行。
二、稳健环境下如何加强企业内部控制
在去年年底召开的中央经济工作会议上确定了2011年经济发展的政策导向是积极、稳健、审慎、灵活。其中最大的变化是货币政策由前几年的适度宽松调整为稳健。这是中央根据经济发展变化情况做出的正确调整, 非常及时, 意义重大。历史上我国在货币政策上曾用过四种不同表述:适度宽松、稳健、适度从紧、从紧。不同表述适用于不同的经济状况。前几年由于受全球金融危机的影响, 保增长压力较大。所以国家从保增长出发实施的是适度宽松的货币政策, 在当时条件下是合理的、适用的, 对促发展保增长起到了积极的促进作用, 使我国国民经济在全球金融危机和重大自然灾害的冲击下, 仍保持了较快增长, 成为全球经济复苏最快的国家和新兴经济体之一。但任何事物都有两面性, 适度宽松的货币政策在起到积极作用的同时, 随着形势发展变化也暴露和积累了一些问题, 比较明显的是在经济较快发展的同时出现过热, 货币流动过快, 信贷总额增长过多, 地方政府负债过重, 企业负债率明显提高, 经营风险加大, 物价上涨过快, 通胀压力越来越大等等。这些情况表明由于形势的发展变化, 经济政策需要及时调整, 其中货币政策由适度宽松调为稳健, 回归中性, 是大势所趋。
在中央对货币政策做出及时调整的大环境下, 由中华人民共和国财政部、中国证券监督管理委员会、审计部、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等五部委制定的《企业内部控制规范》于2011年1月1日起正式在境内外上市公司同时施行, 自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行;在此基础上择机在中小板和创业板上市公司施行。鼓励非上市大中型企业提前执行。企业内控将成为今年财会工作中的一项重要任务。
从表面看, 国家货币政策做相对从紧的调整, 与企业内部控制进一步加强, 并无内在的直接关系, 但由二者的实施主体均涉及财经领域, 又是同时出台实施, 所以对调整企业经营理念、加强管理必然会起到异曲同工的作用。这就是促使企业树立稳健、审慎理念, 通过严密内控、加强管理, 提高经济运行质量, 防范企业经营风险。其中中央政策的调整, 为确立企业发展定位, 防范经营风险指明了方向, 而实施企业内部控制规范为建立健全企业内部控制体系进一步加强管理, 完善公司治理结构, 防范和化解国内外经营风险制定了具体的操作规程。二者上下结合, 互为补充, 互相促进, 相辅相成。所以2011年我们应该在中央经济工作会议确定的积极、稳健、审慎、灵活政策导向指引下, 结合行业和企业实际, 在全面加强企业内部控制的基础上抓住关键, 突出重点, 有针对性的集中解决几个事关全局的重点、热点问题。根据钢铁工业资产和资金流入量大, 负债高并不断增长的实际情况, 在全面搞好企业内部控制的同时, 应集中精力以搞好企业内部控制应用指南中第6号资金活动和第8号资产管理为重点, 搞好资金、资产内部控制, 防范企业经营风险。
以2010年10月为例, 仅大中型钢铁企业总资产达32792亿元, 其中流动资产总额12587亿元, 比上年同期分别增长13.91%和12.75%;负债总额20957亿元, 其中流动负债14596亿元, 比上年同期分别增长16.56%和13.07%。资产负债率全行业平均高达63.91%, 比上年提高1.45%, 其中约有半数企业资产负债率超过70%, 有的甚至资不抵债, 超过百分之百。债务风险、经营风险可见一斑。
资金是企业的血液, 资金 (资产) 管理是企业管理的中心环节, 资金状况事关企业的生死存亡。面对2011年国家货币政策相对从紧, 银行信贷额度减少, 货币流动放缓, 不少钢铁企业的资金状况将面临严峻挑战, 搞好企业资金、资产内部控制, 提高资金管理水平, 防范资金风险刻不容缓。为此应做好以下工作:
1. 建立、健全资金预算管理体系, 确保收支平衡
企业内部控制应用指南第6号中所称的资金活动是指企业筹资、投资和资金营运等活动的总称, 是广义的概念。在第四条中明确指出:企业应当根据自身发展战略, 科学确定投融资目标和规划, 完善严格的资金授权、批准、审验等相关管理制度, 加强资金活动的集中归口管理, 明确筹资、投资、营运等各环节的职责权限和岗位分离要求, 定期或不定期检查和评价资金活动情况, 落实责任追究制度, 确保资金安全有效运行。预算管理作为一种控制机制和制度化程序, 是完善资金集中管理的有效模式。万事预则立, 不预则败。一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构的体现, 预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证, 也是企业进行监督控制、审计考核的基本依据。为此企业要建立健全财务预算管理机制, 对生产经营各个环节实施预算编制、分析、考核制度, 把企业生产经营活动中的资金收支纳入严格的预算管理程序之中, 做到量入为出, 精打细算, 科学理财, 严格考核。这一点对钢铁企业来讲尤为重要。因为钢铁工业属于资金密集型行业, 所需资金量大, 一般大中型项目投资都以亿、数十亿、数百亿计, 其筹资方式、投资决策、营运效果都会对企业生产经营产生巨大影响。而且当前从总体上看钢铁产能已经过剩, 但有的企业有的地区仍在盲目上项目, 如不严格控制投资项目, 必将造成落后产能的重复建设, 不仅浪费资金, 还会给淘汰落后增加压力。
2. 建立、健全内部信息、评估体系, 提高防控资金风险能力
随着市场经济和资本市场的发展, 企业的资金活动在面临发展机遇的同时, 也面临种种风险, 而且资金风险无一不是重要风险, 一旦转为现实, 危害严重。比如:筹资决策不当, 引发资本结构不合理或无效融资, 导致企业筹资成本过高或债务危机。有的钢铁企业所以造成负债率高, 效益低下, 偿还能力弱, 其中一个重要原因就是因为筹资结构不合理筹资成本过高所致。企业投资决策失误, 引发盲目扩张或坐失发展机遇, 可能造成资金链断裂或资金使用效益低下, 目前钢铁行业中一方面建设资金短缺, 另一方面产能又严重过剩, 究其原因, 投资决策失误, 盲目建设首当其冲。资金调度不合理, 营运不畅, 可能导致企业陷入财务困境或资金冗余。资金活动管控不严, 可能导致企业资金被挪用、侵占、抽逃, 甚至遭遇欺诈, 带来不可挽回的后果。在钢铁大中型企业中应收账款和应付账款数额巨大, 以上年10月为例, 分别为876亿元与2899亿元, 而且均呈上升态势, 比上年同期分别上升5.92%和9.44%.所以防范资金风险应该作为钢铁企业内部控制的重点内容。
防范资金风险首先要建立健全财务信息评估体系, 做到财务信息真实、全面、清晰, 评估合理。内部控制是全员、全过程、纵向到底、横向到边, 系统参与的流程, 为使所有员工参与其中, 人人参与财务管理, 财务信息必须真实可靠、全面透明, 要求企业必须优化内部财务信息和评估体系, 通过优化流程、控制点执行、岗位责任梳理、激励考核、财务审计控制、资源管理等项工作提高对资金风险的判断能力。有针对性地管理策略和解决方案、修订相关管理制度等, 达到防范风险、提升企业效益的目的。
3. 责权分明, 严格执行授权批准制度
在现代企业管理中, 所有权与经营管理权分离是一大进步。这种分离的方式是一种授权控制的过程。决策层、管理层、执行层职责分明, 各司其职。股东作为所有者只保留了选举董事会、确定企业兼并重组等重大权利, 而将企业生产经营的大部分权利授予了董事会;董事会也只保留了聘用与解聘总经理、重大投资等重大战略决策的控制权, 则将日常生产、销售经营、人事管理等权利授予公司经理层。在股份制企业中, 经营管理层常常是实质性地操作层和权力层。要搞好企业资金有效控制, 必须坚持清晰的层次管理, 做到职责分明, 各司其职, 严格执行授权批准制度, 照章办事。
授权批准制度是指单位在办理各项经济业务时, 必须经过规定程序的授权批准, 不能搞任何形式的变通措施。授权批准要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容, 单位内部的各级管理者必须在授权范围内行使职权和承担责任。经办人员也必须在授权范围内办理业务。比如, 企业应当对筹资方案进行严格的审批, 重大筹资方案应当按照规定权限和程序实行集体决策或者联签制度;企业办理资金支付业务应当明确支出项目的用途、金额、预算、限额、支付方式等内容, 并附原始单据或相关证明, 履行严格的授权审批程序后, 方可安排资金支出。审批人应当严格按照授权批准权限的规定, 在授权范围内进行审批, 不得超越审批权限。应办人应当在职责范围内按照审批人的批准意见办理业务, 对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务, 经办人有权拒绝办理, 并及时向上级主管部门报告。
4. 要完善货币资金内部控制体系
(1) 坚持不相容职务相分离。所谓不相容职务是指那些如果由一人担任就可能发生错误和舞弊行为, 又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。单位在设计、建立内部控制制度时, 首先, 应确定哪些岗位和职务是不相容的。其次, 要明确规定各个机构和岗位的职责权限, 使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约, 形成有效的制衡机制。通过不相容职务相互分离, 不但能提高工作效率, 而且也使内部会计控制得到实施, 有效保证会计信息的真实完整。
(2) 对货币资金的收入控制要严格。主要包括以下几项:1) 每笔收入都要及时开票;2) 要尽可能使用转账结算, 现金结算款项要及时送存银行;3) 尽可能采用集中 (财务部门) 收款的方式, 分散 (单位或个人) 收款要及时送交单位出纳;4) 不得坐支各项收入;5) 出纳员收妥每笔款项后应在收款凭证上加盖“收讫”章。
(3) 对货币资金的支出要控制。主要包括以下几项:1) 每笔支出都应有单位负责人的审批、会计主管审核、会计人员复核;2) 出纳人员每一笔款项都应以健全的会计凭证和完备的审批手续为依据, 付款后, 需在付款凭证上加盖“付讫”章;3) 各项支出都有预算和定额控制执行;4) 要按国家规定的用途使用现金, 尽可能使用转账支付;5) 银行单据签发和印鉴保管应当分工负责。
(4) 货币资金的保管控制。主要包括:对现金实施专人管理, 严格执行库存现金限额制度, 严格执行定期现金突击盘点制度和核对银行账的制度等。
三、困难条件下如何推进降本增效, 求得新发展
近几年来钢铁工业的经济效益按单位产品计算逐年下滑, 成本逐年上升, 降本增效的压力逐年加大, 2010年中国钢铁协会有财务报表的会员企业生产粗钢51533万吨, 实现利润894.07亿元, 平均吨钢实现利润173.49元, 销售收入利润平均为2.8%。以炼钢生铁制造成本为例, 尽管在全行业大力开展降本增效的情况下仍比上年上涨19.67%。特别是2011年增高成本, 减少收入的信息流像十冬腊月的寒潮滚滚而来。国民经济增长率将由上年的10.3%下降到8%, 下降2.3个百分点, 钢材消耗增长率也会相应下降, 将严重影响钢材价格和企业效益;货币政策由前几年的适度宽松调整为稳健, 货币供应量 (M2) 余额增长降低, 将由上年的20%以上下降到16%, 将对企业融资带来困难;物价上涨压力加大, 居民消费品价格增长将由上年的3.3%将上升到4%左右, 上涨0.7个百分点, 职工收入增加, 人工成本也会相应上升, 增加生产成本;社会固定资产投资名义增速为24%左右, 名义和实际增速均比上年下降, 对钢材需求和价格带来负面影响;由于受国际钢材市场疲软、贸易摩擦加剧、人民币升值等因素影响, 钢材出口增长率将比上年大幅度下降, 争夺国内钢材市场;主要原燃料进口铁矿石、焦煤价格大幅度提高, 进口铁矿石价格由去年的平均每吨128美元到今年一月份已上升到180美元, 提高40%以上, 今后还有较大的提价预期;, 钢材成本上升压力巨大;安全、环保门槛提高、范围扩大、投入增加;钢材价格回升乏力, 不确定因素增加……两耳只闻增支减利之声, 很少听到增收节支之语。降本增效面临的形势困难重重, 压力史无前例。过去在困难面前, 人们常讲, 年年困难年年过, 年年过得也不错, 办法总比困难多。今年在不利因素如此多的困难条件下, 如何降本增效, 求得新发展?要破解这个难题, 需要大家齐心协力, 同筹共谋, 献计建言。为此, 本刊发表此文, 提出一些不成熟的思考和和建议, 以抛砖引玉。
首先应该看到, 随着我国国民经济高增长的适度回落, 钢铁工业数量增长的高峰期已经过去。随着资源类产品普遍涨价、环境治理的高门槛、高投入和钢产量增幅下滑, 钢铁工业的高利润时代也难以再现。钢铁工业作为原材料工业一定要与国民经济全局发展相适应, 这是必然趋势。要全面认识钢铁工业的发展内涵。不能把发展仅仅理解为单纯的数量增长, 认为只有数量增长, 利润逐年提高才是发展。其实按照科学发展观的要求, 钢铁工业的发展除了产量增长、利润提高以外, 还有许多其他内容, 降本增效除了增加产量, 扩大规模以外, 还有许多新领域。比如增加品种、提高质量、节能减排、降低消耗、减少污染、改善环境、提高社会效益等等, 应坚持以满足不同时期国民经济发展需要为本, 以落实科学发展观, 更好地回报社会为宗旨。这样就会发现, 2011年虽然钢产量增幅回落, 产量受限, 不是说钢铁工业不能发展, 而是还有许多其他工作要做, 只要我们更新观念, 放开眼界, 着眼于科学发展, 就会发现钢铁工业在增加产量之外, 还有新的更广阔的发展空间和许多新的经济增长点。概括起来有以下几个方面:
1. 提高产品质量, 实施质量效益型战略
这样做既提高企业信誉, 又提高企业经济效益。在这方面武钢、济钢等钢铁企业已经创造和积累了丰富经验, 取得了可喜成绩。因为长期以来我国对钢铁产品一直实行优质优价政策, 质量高的产品可以卖出相应的高价格, 增加销售收入。比如, 同样的线材高质量的售价5000元以上, 质量较差的还卖不到4000元, 同样一吨钢材, 销售收入相差20%左右;同样的硅钢片因为武钢的质量较高, 其售价比质量较低的售价也高出15%以上。另外有些企业由于对产品质量重视不够, 会生产出一些废次品, 因质量异议带来的赔偿一年竟达到几亿元, 而武钢在这方面却很少见。所以在产量受限的情况下通过提高产品质量增加销售收入, 不仅可以提高企业信誉, 同时还可以提高经济效益。
根据钢铁产品现状, 要提高产品质量效益, 应特别关注以下几点:一是注重名牌、品牌效益, 通过加大技术创新力度, 打品牌、创名牌, 充分发挥名牌、品牌效应, 提高经济效益。二是强化差异化经营理念, 在做专、做精、做强上下功夫, 特别是有些中小企业, 在技术装备、科研水平和经济实力上要全面提高产品质量, 往往会力不从心, 但可以选择一两项优势产品, 集中精力做专单项突破, 从而做精、做尖、做强, 小企业也能做大贡献, 从而提高经济效益。三是为适应低碳经济的发展需要, 通过技术创新, 生产出低能耗、少排放、长寿耐用的绿色产品, 新产品带来高效益。四是减少废次品, 降低内部和外部质量异议损失, 在这方面湘钢做得很好, 去年前8个月与上年同期相比, 内部质量异议平均吨材降低损失25%, 外部质量异议平均降低70%, 线棒材钢质和轧制原因改判率降低50%以上, 此三项叠加就为企业带来很大经济效益。以山东钢铁集团济钢为例, 去年从4月20日到7月底开展了为期100天的“质量攻坚战”, 通过采取聚焦缺陷、重点攻关等措施, 降低质量损失3000多万元, 实现了主要产品改判率和质量损失均降低30%的预期目标。五是为用户提供个性化、深层次的增值服务, 提高用户满意度, 从而为产品扩销路、提效益打下良好基础。
2. 调整产品结构, 生产适销对路产品, 提高产品销售率和货币回收率
在总产量受限的情况下, 生产无销路产品或有销路无收入产品是最大的失误, 所以生产前一定要通过市场调研, 准确掌握产品销路, 对无销路或虽有销路货款难以回收的产品要通过调整产品结构予以淘汰。严格坚持以销定产, 无订单不组织生产, 款不到位不发货的原则, 以保持尽可能高的产品销售率和回款率, 最大限度地减少无效益产品, 做到产品一旦生产出来就能卖出去, 产品卖出就能把款收回来。
3. 根据市场需要和价值规律, 开发新产品, 提高高附加值、高科技含量产品比重
在产量限定的条件下, 要增加销售收入, 最有效的办法是通过科研攻关, 搞好新产品、新品种、新规格的开发, 提高高附加值、高科技含量产量比重, 让有限的产量实现价值最大化。在这方面宝钢的经验可供借鉴。近几年来在国家对钢铁工业实行总量控制的形势下, 为了用有限产量创造最大产值, 首先对企业生产的所有钢材品种价值、单位产品盈利水平进行了分析比较, 并测算出全部钢材的平均盈利水平, 然后根据这一水平对所有品种钢进行对比, 分别对待。对处于平均盈利水平以下或滞销产品实行控制生产甚至停产;对高于平均水平以上且回款较快的产品增加生产;对于新兴产业急需、盈利水平较高、市场潜力较大、生命力较强而宝钢生产优势较大的新产品加快研究开发, 尽快投入生产。这样, 就使一些产值较低、经济效益较差的低档产品逐步淘汰, 一些高产值、高附加值、高科技含量经济效益较好的产品逐年增加, 其增幅每年都在30%左右, 并且逐步形成一批具有宝钢特色的高产值、高利润的拳头产品。近几年来, 我国汽车工业发展很快, 汽车用钢板缺口很大, 每年需要大量进口, 从发展趋势看, 对汽车用钢的普遍要求是减重。为了适应形势要求, 支持我国汽车工业发展, 他们从2003年起就开始研究汽车用高强度、高质量轻型钢材, 按照“人无我有、人有我优”原则, 以精品、低成本、创新超前为取向, 提升产品竞争力。这样, 不仅研发出国内一流可以替代进口产品, 并具有宝钢特色适合我国汽车工业发展需要的高强度用钢, 效果很好。去年曾有一度板材滞销, 价格下滑, 有的产品甚至亏本的情况, 宝钢汽车用钢却十分紧俏, 有些企业的板材卖不出去, 大量积压, 宝钢的汽车用钢却需要提前订货, 提前预付款, 每吨价格还要高出200元以上。还有电工用钢、不锈钢、家电用钢等高附加值产品产量也有很大进展。使宝钢的三高产品产量比重年年较大幅度提高, 在钢材总产量基本不变的情况下, 销售收入和盈利水平大幅度提高, 销售利润在钢铁行业也一直名列前茅。
4. 开展产品深加工, 搞好售后服务
钢铁工业属于原材料工业, 其产品绝大部分是低端产品, 有些产品只要稍加延深, 就可以大大提高产值, 增加利润。以线材为例, 如果通过深加工, 制成钢丝绳和各种金属制品, 身价可以提高一倍甚至几倍;还有各种特殊钢深加工潜力更大, 只要加工深入一步, 产值就增长几成, 同样一吨粗钢, 就会创造出二吨、三吨甚至更高的产值利润。另外还有产品售后服务, 虽然很少直接创造价值, 但是如果搞得好、服务到位, 也会带来可观的间接效益。好的售后服务不仅可以开拓市场, 争得用户, 而且可以提高产品的附加值, 特别是钢材加工配送, 不仅可以增加加工收入, 更重要的是通过提高信誉, 扩大销路, 带来无穷的潜在效益。
5. 开展综合利用、环境治理, 开拓新的经济增长点