做好新形势下基层档案工作的体会和思考

做好新形势下基层档案工作的体会和思考（精选8篇）

1.做好新形势下基层档案工作的体会和思考 篇一

20xx年4月

近年来，xxx县委、纪委紧紧围绕提高基层党委的执政能力，在县域经济发展大格局中系统决策，不断创新，把纪检监察的工作职能定位在“优化发展环境、优化干部成长干事创业环境”上，有效克服就纪检监察工作抓纪检监察工作的现象，实现了党风廉政建设和反腐败工作与县域经济社会发展“双促进”。当前，城乡社会发生了深刻变革，基层纪检监察工作如何主动适应这种变化的新形势？这是各级党委和纪检监察部门必须认真思考和实践的重大课题。

一、审时度势，在把握客观背景中辨方向明目标

经济体制转型时期，中央和自治区在城乡的方针政策、市场经济发展环境、县域经济发展形势和党风廉政建设工作内涵等都发生了重大而深刻的变化，这些变化给基层党政抓党风廉政建设工作带来了全新的机遇和挑战。一是城乡社会发生了变化。市场配置资源的基础性作用越来越明显，要求善于运用市场手段来推进工作；农村利益主体多元化，传统的利益格局被打破，要求善于利用利益协调平衡机制来推进改革、促进发展、维护稳定；基层党政组织的职能和权力发生了转移，对社会实施有效管理的难度不断增大，等等。这些新的变化既拓宽了纪检监察工作途径，丰富了其内涵，也提出了新的更高的要求。而当前部分党员干部对这种变化认识不清、把握不准，思想观念、思维方式、领导方法还停留于计划经济时期，不善于吸纳和运用先进的经济思想和经营理念，不善于运用市场手段解决矛盾和问题等，这迫切需要在开展纪检监察工作工作中研究如何教育、引导干部群众主动适应新变化，推动县域经济社会持续健康快速发展。二是法纪政策发生了变化。党和国家一系列法律、法规、政策和制度更加规范、刚性、严密，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步建立，纪检监察机关的职能进一步强化。这为坚持“党要管党、从严治党”的方针，进一步抓好党风廉政建设提供了制度和法纪保障。但是，如何结合县域实际，既综合考虑执纪执法的基础和条件，又切实维护法纪的严肃性和执法的严密性，创造性地执纪执法，进而优化环境，推进县域经济发展，是执纪执法机关尤其是纪检监察机关必须研究的重要课题。三是党风廉政建设内涵发生了变化。随着经济体制转型，党风廉政建设工作的基本内涵也发生了很大变化，其手段已由原来单一的依靠法纪政策向遵循法纪与市场规律并综合运用各种手段相结合转变，范围已由党员干部队伍、党政组织向全体党员干部群众、各级组织和经济发展所涉及的方方面面转变，内容已由教育、监督、保护、惩处向纯正党风政风民风、营造和谐文明的社会环境转变，工作重点已由抓典型、严教育、重查处向标本兼治、着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系转变，工作环境已由封闭式管理型、集权化模式向开放式服务型、民主化模式转变，等等。这对与时俱进抓好党风廉政建设提供了难得的机遇，但如何在xxx找到结合点和突破口并进行创新，是推进党风廉政建设的一项重要任务。四是公民维权意识发生了变化。随着社会主义民主法制建设进程加快，党务、政务、村务、厂务公开，群众法律法规意识明显增强，加之交通、通讯、大众传媒等快速发达，群众通过电话、电视、网络等渠道来维护自己合法权利更加方便。这充分调动了干部群众在维权中自发参与党风廉政建设的积极性，形成全民重视和参与党风廉政建设的良好局面，但如何坚持以人为本，综合运用法律、政策、市场等手段维护群众利益，如何因势利导，把群众维护自身权利与维护地方形象和整体利益有机结合起来，是对各级党组织和干部的挑战。因此，各级党委、纪检监察部门要从这些变化中深入思考：如何在变化中明方向，如何在不利中找有利，如何在调整中明职责，从而做到抓住机遇求突破，应对挑战添措施，把党风廉政建设和纪检监察工作推向一个新的台阶。

二、与时俱进，在不断开拓创新中见成效求突破

紧扣发展第一要务，深入推进“两个优化”。发展是第一要务。实践中，我们把纪检监察工作职能定位在“两个优化”上，经济社会发展和党风廉政建设取得了明显成效。纪检监察部门要充分履行抓环境建设工作的牵头职能，切实优化经济发展环境和干部成长干事创业环境，多层次、宽领域地解决影响社会风气、阻碍经济发展和群众反映的热难点问题，为全民创业营造良好的环境。既要从严查处典型，又为那些受到诬告乱告者澄清事实，为安心工作、干事创业者营造更加宽松和谐的环境。要把经济社会发展的速度、质量和效益作为检验“两个优化”是否落实的客观尺度，标准就三条：以项目为载体的招商引资成效是否显著，以干部为龙头的全民创业的氛围和效果是否明显，以党风政风为带动的社会风气是否进一步纯正。

抓住干部这个关键，切实增强执行力。干部是决定因素。要紧紧抓住干部这个关键，正视存在的问题，突出重点，加强教育监督管理，在提高执行力上抓出新的成效。

2.做好新形势下基层档案工作的体会和思考 篇二

思想理论建设是党的根本建设。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻, 进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的自觉性和坚定性, 是当今一个时期党的建设的首要任务。针对思想理论建设的重要性和基层党务工作中党员教育培训的可操作性, 笔者认为党员思想理论建设应注意以下两点:一是注重实效, 基层党务工作应结合新时期党建工作要求, 积极创新培训方式, 采取集中学习与支部组织学习和自学相结合, 面授教育与远程教育相结合等方式进行培训, 努力提高教育培训质量。二是创新活动载体, 加强党员素质教育。通过有效载体, 如演讲、知识竞赛、写心得体会、写作论文等途径, 健全党支部理论学习组、创建学习型支部, 普及终身学习理念。

进一步巩固和发展学习实践科学发展观活动成果。结合本单位的实际, 从坚定理想信念、坚持党的宗旨等方面, 提炼出“对党员领导干部先进性标准要求”、“对党员先进性标准要求”。使广大党员意识到作为一名合格的共产党员要立足本职岗位, 认真履行职责, 要有爱岗敬业、与时俱进的精神风貌, 要有脚踏实地、真抓实干的工作作风, 严于律己、廉洁清正的道德品质等, 要把贯彻落实科学发展观活动落实在行动上, 充分发挥共产党员先锋模范作用, 当好勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律的表率。

2 善于启发诱导做到对症下药

(1) 平时的随机教育与集体组织教育相结合, 针对一些在日常存在的问题, 进行的形式多样的思想教育, 可以利用零星的时间, 解决的思想问题有针对性, 也可以就某一专题集中一定的时间, 进行完整系统的教育, 二者的结合主要是为保证思想教育的连续性, 在渗透中出效果。

(2) 有针对性的做好思想工作, 思想工作在各个时期, 各个阶段都会表现出不同的问题, 这就需要我们广开渠道, 具体问题具体分析认真查找问题出现的原因, 依靠“政治思想教育”这一法宝, 解决问题。还有就是解决个人和家庭的实际困难, 只有通过我们细心细致的观察和深入的了解, 才能及时解决问题, 使职工放下思想包袱, 让职工在一个宽松的环境中健康成长。

(3) 处理好三种关系。第一是与上级的关系。在基层干工作, 要学会及时的去适应领导的工作思路, 然后再根据这个主线, 干好自己的本职工作。第二是同级之间, 时刻要以大局为重, 讲团结、讲原则、讲大局, 必须要有团结协调的能力, 只有支部一班人心往一块想, 劲往一块使, 工作中就不会有过不去的火焰山。曾经有个对联形象的描述了做政工工作的经历。上联是:“苦事、累事、窝囊事, 事事都干”, 下联是:“怨声、骂声、赞扬声, 声声都听”, 我们不能光听好的, 好的可能不是真实的, 牢骚中反而可能有真理, 都听了才全面。第三是与职工的关系, 要树立好“公开、公平、公正”的榜样, 树立“大服务”的观念, 时刻“想职工之所想, 急职工之所急”, 要多为职工办实事, 多为职工解决困难, 做工作中的朋友, 学习上的战友。

3 注重工作效果学会工作方法

安排工作要统筹。结合上级安排的工作计划联系本单位实际情况, 配合每个时期将会产生的问题, 提前做好年度, 季度的工作计划安排, 拟订工作的重点, 并按时、按质、按量地实施执行, 定期检查工作效果, 不能万事没有头绪, 分不清主次, 即浪费了时间, 又无法取得成绩。

要积极工作有政绩。政绩是衡量自己社会价值的标尺, 在重大问题上有突破, 社会价值也就实现了。作为搞党务工作的干部来说, 如果党员队伍的政治思想稳定, 各项工作成绩优异, 为基层建设做出了贡献, 你的工作得到了认同、同事的称赞、上级的表扬, 那么你就实现了一个党务干部的价值。

我们不仅要在思想上向职工灌输健康、正确的东西, 在日常工作学习生活中, 更应该以身作则, 凡是要求职工做到的, 自己要先做到, 并竖立标杆, 这样才能以身服人, 以德服人, 职工才能一心一意向你学习。

管理职工要做到激励与批评相结合。假如只是一味的批评, 不但批评效果不明显, 而且会增加职工的逆反心理, 工作将会陷入被动。如果将激励机制运用到工作中去, 效果将会明显好转, 激励就像机器运转的润滑剂, 会取得意想不到的效果, 所以要有善于发现闪光点的眼睛, 还应该把握好度, 这需要在实际工作中, 不断的积累经验, 总结教训。

4 加强党务工作者自身建设

党务工作干部是基层政治工作的实施主体, 党务工作干部素质的高低, 直接影响和制约政治工作的成效, 尤其是在新的历史条件下, 各种新问题、新矛盾接踵而来, 这就要求我们具备比任何一个时期都要过硬的自身素质。

(1) 自身素质要搞好。

首先要有合格的政治素质。第一, 大脑里要有丰富, 夯实的政治理论基础, 只有用政治理论去指导政治工作, 才会有说服力。第二, 要有很高的政治思想觉悟。觉悟必须是在实践中锻炼出来的, 在实践中提高觉悟, 用自己的思想觉悟去改造实践, 才能实现自身价值。

其次要有合格的文化素质。提高文化素质要刻苦学习, 知识是做人之本, 知识就是力量, 用知识指导生产就是生产力, 用知识去指导政治工作, 就有说服力, 用知识去建设班子就是凝聚力。所以邓小平同志呼吁“尊重知识, 尊重人才”。要有知识, 首先不能满足现状, 要跟上时代, 把书本知识转化成为实践知识, 用实践指导行动, 指导工作, 要巩固基础知识, 学习新知识, 创造新知识, 这样才能做到真正有知识, 才能有作为。最后要有良好的道德素质。在新时期搞好基层精神文明建设中, 干好工作不仅靠的是实力, 还要靠人格魅力, 一个品德端正, 情操高尚, 自身形象好, 群众信服的干部必定是有凝聚力和号召力的干部。

(2) 要做到工作三到位:

即坚持思想认识到位。改企后, 整个单位发生了深刻的变化, 各种经济成分、利益关系和分配方式的多样化, 引起了职工思想道德、价值观念的多样化。思想政治工作历来行之有效的一个重要方法, 是用典型引路, 指导和推动各项工作, 在基层内部激励士气, 振奋人心, 鼓舞斗志, 营造奋发向上、团结拼搏的工作氛围, 带动基层广大职工为基层发展多做贡献, 营造互助互爱、和谐良好的人文环境, 使集体更具凝聚力, 充分发挥好党组织在核心作用, 把好方向盘, 带出一支“钢班子, 铁队伍”。

坚持表率作用到位。在国企做党务工作, 处处都要身先士卒, 充分发挥出表率带动作用。立足于“围绕中心谋全局, 突出重点抓大事”, 全面加强班子的思想政治建设和民主作风建设, 提高自身的政治素质和道德修养, 突出服务、公正、谦虚、谨慎, 自觉做转变学风的表率, 做调查研究的表率, 做团结的表率, 做廉洁自律的表率。

坚持工作部署到位。党务工作能否抓出成效, 关键在于责任、部署是否到位。党的工作重心在基层, 执政基础在基层, 活动源泉也在基层, 重点要抓好两个环节:一是建立健全党务工作规章制度, 将党务工作责任明确到个人, 形成一级抓一级, 一级带一级的党务工作格局。二是把党务工作纳入基层发展的整体来考虑, 与业务工作一起部署, 一起检查, 一起落实, 一起考核, 一起奖惩, 提高党务工作的实效性。

总而言之, 党务工作者, 就是在平凡的岗位上, 平凡中见赤诚, 对党忠诚, 对人民负责, 必须以改革创新精神加强自身建设, 在创新上大胆实践, 推动党的基层组织在创新中发展, 在创新中完善, 不断增强党组织的凝聚力、战斗力。同时, 始终保持与时俱进的精神状态, 把握时代特点、规律、途径、方法, 立足新的实践, 总结新的经验, 为新时期党的建设作出自己应有的贡献。

参考文献

3.做好新形势下基层档案工作的体会和思考 篇三

关键词：开放性理念依法治档“三个体系”建设

2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（简称《意见》）。《意见》指出：“要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观为指导，以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保安全保密的档案安全体系为目标，进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，推动档案事业科学发展”。城建档案作为专业档案，是我国档案事业的重要组成部分。做好城建档案工作必须深入贯彻落实《意见》精神，围绕“三个体系”建设，认真分析城建档案工作面临的新情况、新问题，切实推动城建档案工作的开展。

一、坚持开放性理念

城建档案是城市规划、建设和管理的真实记录，新形势下城建档案工作的广度和深度都发生了变化，社会对城建档案工作提出了新要求。坚持开放性理念就是要主动将城建档案工作融入城市发展的进程，不断提高公共服务水平。

（一）坚持开放性理念的必要性

1.城建档案形成者众多，要求城建档案工作坚持开放性理念。其形成者主要包括各类城市建设工程的建设单位；建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）；以及城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划等形成单位。不同的档案形成单位，所承担的职能不同，档案管理的模式不同，对城建档案馆的服务要求也不同。这就要求城建档案馆积极适应不同档案形成单位的需求，为档案形成单位提供优质服务。

2.城建档案类别和内容的不断扩展，要求城建档案工作坚持开放性理念。城建档案和城市建设管理息息相关，政府的审批流程、城市建设管理运行体制发生变化，城建档案的类别和内容就会发生变化。例如：按照《北京市建设工程规划监督若干规定》，市规划委及各规划分局新形成规划验收类档案。该类档案特点不同于规划审批档案，城建档案馆主动与档案形成部门联系，共同研究制定该类档案的接收、管理和利用标准。

3.利用主体多元化，利用目的多样化，以及日益增加的社会需求，要求城建档案工作坚持开放性理念。就利用主体而言，已经从最初的档案移交单位或形成单位扩展到与工程有关的产权单位、设计单位、施工单位、物业管理单位、监理单位、商品房业主以及政府行政管理部门、公检法机关、科研机构等等。就利用目的而言，主要有工程施工改造、存档、工作查考、设计借鉴、法律诉讼、科学研究、编史修志、城市运行管理、企业评优达标、产业化研究。城建档案利用情况复杂又缺乏可参考的依据，就必须坚持开放性理念，充分了解档案利用需求的相关背景，档案利用产生的影响，对利用者利用档案的合法性和合理性逐一分析。

（二）坚持开放性理念的做法

1.加强档案专业与城市建设类专业的结合，更好地发挥档案专业的服务作用。城建档案的管理必须遵循城市建设自身的规律，加强档案专业与城市建设类专业的结合。2015年，北京市规划委承担了第二次全国地下管线普查、第一次全国地理国情普查和第二次全国地名普查三项工作。这类专项工作参与单位多、时间长、内容涉及多个专业。加之部分专项工作国家出台了相关的档案管理标准，部分专项工作国家未出台相关的档案管理标准，如地下管线普查专项。为了更好地收集管理这些专项档案，城建档案馆派专人全程参与专项工作的组织管理，了解专项档案的形成规律，与项目组织单位共同制定专项档案管理标准，指导项目参与单位开展档案工作。

2.与相关部门广泛开展交流合作，积极参与相关单位的调研和相关标准的制定工作。近年来，城建档案馆积极参与市住建委、市人防办、市轨道交通建设公司等有关单位的调研工作和档案标准制定工作，如房产测绘档案管理、人防档案管理和轨道交通档案管理。通过交流合作，更好地了解相关单位的档案管理状况，统一了档案管理标准，为搭建城建档案资源共享平台奠定基础。

3.通过座谈会、调查问卷等多种形式，征求社会意见提高公共服务水平。城建档案馆通过召开档案移交单位交流座谈会、市规划委系统档案工作交流会、发放调查问卷等形式，了解社会对档案接收指导和利用工作的意见和建议，提高公共服务水平。

二、依法治档，提高城建档案工作规范化水平

（一）围绕《中华人民共和国档案法》（简称《档案法》）的修订，构建城建档案法规体系

《档案法》修订工作是档案法制建设的重要组成部分，城建档案法规体系建设要紧密围绕《档案法》修订工作开展，全面梳理与《档案法》不适应的法律法规，积极推进城建档案法规体系建设，构建合理的法律法规体系。《城市建设档案管理规定》《城市地下管线工程档案管理办法》《北京市城市建设档案管理办法》都要根据《档案法》的修订作出相应调整。

（二）完善和加强档案执法监督体制机制

《城市地下管线工程档案档案办法》《北京市城市建设档案管理办法》规定了城建档案逾期未移交、破坏档案等行为的处罚标准，并未规定处罚行为的执法主体。城建档案馆作为事业单位不具备执法主体资格，因此城建档案的执法工作未有实质性进展。这就需要结合《档案法》及相关法律法规的修订，不断完善城建档案的执法监督体制机制，明确城建档案的执法主体和执法程序。

（三）进一步完善城建档案管理规范和技术标准

2016年，住建部宣布《城乡建设档案密级划分暂行规定》《城乡建设档案保管期限暂行规定》失效。这两份文件是开展城建档案工作的重要依据。针对这种情况，需要结合新文件，不断完善城建档案的接收、征集、密级划分、档案开放、档案鉴定等管理规范和技术标准。

三、树立大档案观，充分发挥城建档案在“三个体系”建设上的特色

（一）在资源体系建设上：基于制定的规划，搭建资源共享平台

1.着眼全市研究城建档案资源体系建设，制定城建档案资源体系建设规划。一要对全市城建档案资源的种类、数量、分布情况、管理状况等进行调查研究，绘制全市城建档案资源分布图。二要按照《城建档案分类大纲》和相关法律法规对全市城建档案资源现状进行综合评估，结合本地实际情况，以突出地方特色为原则，以提高城建档案资源的系统化程度和覆盖面为主线，以提高核心竞争力为目，构建全市城建档案资源体系。

2.搭建资源共享平台，建立全市城建档案目录中心，实现资源共享。按照《北京市城建档案管理办法》规定，城建档案由建设工程档案、建设系统各专业主管部门形成的业务管理和业务技术档案、城市规划建设管理的方针政策等三大部分组成。其中，建设系统各专业主管部门形成的业务管理和业务技术档案是城建档案的重要组成部分，目前处于分散保管状态，管理模式和管理水平不尽相同，部分档案存在重复保存的现象。在借鉴市档案局以及建设系统各专业主管部门做法的基础上，2015年，市规划委系统内的资源建设平台搭建完成，包括规划管理档案和工程竣工档案的项目级目录中心，覆盖市规划委机关、各规划分局以及城建档案馆。

（二）在利用服务体系上：树立服务意识，提升公共服务水平

1.完善档案利用制度，规范档案利用行为。《城建档案利用管理办法（试行）》经过多次修改和征求意见，将于近期出台。该办法主要规定了不同类别档案的利用范围，并且根据利用主体和利用目的不同进行了详细规定。例如：建设单位和产权单位可以利用所属工程档案的全部内容，而设计、施工、监理等单位仅可以利用本单位形成的相关内容，并且对诉讼、科学研究、公检法等机构利用档案的程序也进行了详细规定。

2.根据档案利用主体和利用目的，确定档案利用的优先顺序。城建档案利用需求越来越多，在不能同时满足所有档案利用者利用需求的情况下，需要根据利用目的和利用主体，确定档案利用的先后顺序。建议坚持公共利益优先原则，优先保证城市应急防灾、规划、建设和管理运行需要。其次，保证档案移交单位的合理利用需求。最后，合理安排科学研究、产业化项目等专题性档案利用需求。

（三）在安全体系上：加强过程管理，确保档案安全

1.档案实体安全应实行全流程控制，加强过程监管。档案实体安全除了保管环境要达到国家标准之外，重点应加强对档案流转环节的安全管理。特别是加强对档案借阅、复印、数字化加工、异地调卷等薄弱环节的管理。目前，城建档案馆在档案管理系统中对档案流转实行了全流程控制，任何一个环节的变化在系统中都有相应记录。

4.做好新形势下基层档案工作的体会和思考 篇四

近年来，随着经济社会疾速发展，改革开放纵深推进以及社会思潮的复杂多样，社会结构、组织形式、利益格局发生深刻变化，群众工作中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，不稳定问题和群体性矛盾隐患不断增多，信访问题始终是党和政府关注、人民众关心的热点难点问题。为稳定一方，地方各级各部门始终把做好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要工作来抓，以桂阳县为例，近年来，我们通过推行开门办公、领导轮流接访、强化信访机构职责权、建立群众工作网络等举措，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了改革和发展的顺利进行。同时我们也看到，尽管围绕信访工作做的努力不可谓不够、处理追责不可谓不坚决、信访干部不可谓不辛苦，但信访总量总体上仍比较大，特别是进京赴省越级上访、群访、闹访、缠访等非法上访现象仍然时有发生，遇国家重大政治活动或节庆日，更成为信访工作的‚特防期‛，不少基层干部‚谈‘访’色变‛，信访工作面临的形势依然十分严峻。

一、当前基层信访工作面临的几个突出问题

当前，我国正处于改革发展关键时期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期。虽然各级党委、政府做了大量工作，但信访问题依然突出，主要表现在群众集体上访数量持续增加，规模不断扩大，组织化倾向增强，行为日趋激烈，处理难度不断加大。

一是信访总量比较大

二是信访问题呈多发、易发倾向。三是非正常上访现象得不到有效规范

一是信访总量居高不下，信访主体宽。以桂阳县为例，近三年来，全县信访总量一直保持较大规模，2006年到2009年，信访人数一直呈上升趋势，进入到2010

年后，虽总量有所下降，但从绝对数字上来看，仍然比较高。县委书记平时除了下乡和开会，只要是到办公室，基本上有80%的时间是用来接访，往往是人还没到，上访群众已经在办公室门口聚了一大堆，每天基本如此，为谋划工作，不得不每天晚上加班或选择在其他地方办公，一定程度上影响了工作效率。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民等基本信访群体，而且有城镇拆迁户等带有时代特色的信访群体；既有残疾人等弱势群体，又有退休人员、复员退役士兵等特殊群体。从信访主体的特点看，主要是收入相对较低、缺乏社会保障的社会弱势群体，主要动机是最大限度地实现其利益诉求。

二是信访涉及面比较广，复访比例高。从信访对象来看。信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主，现在则扩大到军转干部、企业伤残军人、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村，现在城镇信访对象也呈上升之势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。从信访对象反映的问题来看，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济矛盾，也有体制矛盾、观念矛盾。从反映的内容看，涉及群众切身利益的企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉、山林权

属、涉军问题、乡村债务等方面引发的信访比例较大，共占信访总量的90%以上。有的信访对象对问题处理期望值过高，甚至有过分和苛刻要求，不达目的誓不罢休；有的以此为途，通过上访来谋取个人好处，成为‚上访专业户‛。

三是非正常上访愈演愈烈，稳控压力大。信访活动的组织性和对抗性明显增强，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多，围堵、冲击党政机关，堵塞交通，威胁、侮辱工作人员等上访人违反《信访条例》的行为时有发生。择机上访更加明显，一些上访者往往选择重大节日、重大活动或敏感时期，选择到北京、省市和重要公众场所聚集上访，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。信访唯上心理加剧，越来越多的上访人不找信访部门或职能部门，而直接找领导上访，要有领导的承诺心里才踏实；一些上访者动辄赴省进京越级上访，认为只要上级部门和高级别的领导过问就能解决问题。缠访

现象增多，一些上访老户有上访成瘾心理现象，信访问题处理到位后仍然缠访不断。

四是信访问题的复杂性日益突出，调处难度大。在处理信访问题中，现在遗留下来的大都是一些体制性和政策性的问题，对基层政府来说，一个区域、一定时间内彻底解决的难度很大。有些信访问题本身情况比较复杂，加之时间跨度很长，经办人员变故多，档案资料不齐，有的因时过境迁、证据遗失、政策演变等原因，处理起来难度很大。

二、当前信访量不断上升的原因分析

一是经济社会发展阶段性矛盾开始凸显。当前，我国正处在大变革、大发展时期，一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题；由于一些法律法规和政策不健全、不完善、不配套，基层在执行过程中难以适从，往往产生偏差、引发矛盾。如征地补偿、拆迁安臵、职工下岗、早些年精简机构人员、退休人员待遇等问题，有的缺乏连贯性，有的存在随意性，有的处于滞后状态，致使部分政策前后不一致、上下不对称、左右不平衡，给具体操作层面造成了一定的压力，给群众的思想带来了混乱，给群众的攀比提供了借口。与此同时，群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争。

二是部分干部作风不实导致问题积累。工作不细、作风不实是造成上访量增加的重要因素。信访工作犹如‚晴雨表、‛‚感温器‛，是反映社情民意和政策执行情况的窗口。从众多来信来访的具体事例中可以看出，由于某些部门、某些干部工作作风和工作态度存在问题，极易造成干群隔阂，失去群众信任，激化矛盾。一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，民主氛围不浓，出台政策措施的连续性和平衡性不够；有的干部不依法行政、不按政策办事，方法简单、作风粗暴，甚至与民争利，个别基层干部在执行政策上大搞利己主义，侵犯了群众的切身利益，致

使群众怨忿；有的部门平时对群众反映的问题不闻不问，致使小事拖大，大事拖炸；个别干部不体会上访群众的心态，听到有群众上访，不是主动接触，而是怕麻烦，绕道走，不搭理，致使矛盾和问题积累发酵，酿成群体性上访；

有的干部对群众越级上访采取简单的‚拦、堵、卡、截‛方法，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。

三是信访机制存在缺陷。法治国家民众有冤屈都是通过法庭解决，目前我国法制不健全，‚人治‛色彩还比较浓，群众认为通过法律途径解决问题的成本高、时间长，通过信访渠道更有效，加上信访机制不完善，形成了一些不良的信访导向。目前，不管上访人有理无理、正常上访还是非正常上访，只要发生集体上访、越级上访，信访考核就要扣分，下级政府或部门就要接人。在这种机制下，一些上访人动辄以赴省进京上访为要挟，向当地政府施压，造成当地政府工作十分被动，有时甚至是苦不堪言。在领导批示、信访考核、接访成本等巨大压力下，对一些‚缠访‛、‚闹访‛行为往往是无可奈何而以‚花钱买平安‛等方式息事宁人，客观上纵容了非正常上访。以桂阳为例，我县有一个乡镇的一名上访老户龚某的信访问题早已全部处理到位，当时他还大摆‚上访成功宴‛，甚至给县信访局长也下了请帖，但其后他不但没有终止上访，而且对上访产生了浓厚兴趣，三年时间进京上访达20次之多；又如一廖姓上访对象因其子在看守所死亡，经省、市司法鉴定机构多次鉴定为因病医治无效死亡，她不服医学鉴定，多次进京非正常上访，责任单位为息访一次性补助其生活困难费10万余元，但廖某认为上访可以得到更多的好处，在领款一个月后又进京上访；还有的上访对象纯粹想到北京游玩一下，随意编造一些上访理由，责任单位却不得不花钱派人将他们接回。

四是少数上访群众心态不正或存在认识误区。当前，一些群众对信访工作的认识存在误区，如，信‚上‛不信‚下‛、信‚多‛不信‚少‛、信

‚闹‛不信‚理‛、信‚访‛不信‚法‛等。在心态上主要表现为：部分群众存在封建社会遗留下来的‚清官意识‛，有冤情或自以为有冤情便寄希望于碰上一位‚清官‛为其作主；部分群众不患贫而患不均，思想观念还停留在计划经济时期，难以适应形势

发展，心理承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大；部分群众对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平，以上压下才能尽快解决问题；部分群众认为信访‚包治百病‛，什么事都能解决；少数人抱着‚不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决‛的心理和‚法不责众‛的错误认识，缠访或越级上访；有极少数上访者向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打‚持久战‛；少数人受利益驱动，为了达到自己的目的，千方百计制造事端，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。

三、进一步做好基层信访工作的几点思考

面对当前基层信访工作中存在的突出问题，究竟如何采取有效措施真正使信访工作走上规范化、法制化、有序化的轨道，这是我们必须认真思考和解决的问题。一是信访功能如何定位？目前，老百姓将信访当成了优于其他法定救济手段甚至国家司法救济的一种特殊权利，信访成了‚包治百病‛的‚万能丹‛。在我国民主和法治进程中，信访究竟应该和可能发挥什么样的功能作用？信访治标和法制治本的平衡度该如何把握？二是信访机制如何导向？基层截访和赴省进京接访是否能真正减少越级集体上访、减轻上级压力？如何才能做到既让群众充分表达利益诉求、维护群众合法权益，又能规范上访秩序、维护社会稳定？三是信访责权能如何协调？对

于一些体制性问题和基层政府或部门有责任而无权力、无能力解决的信访问题该如何应对？对此，笔者结合工作实践进行了认真思考。

一是要加快信访法制化建设步伐。信访作为一种民主制度，其发展的根本途径是法制化。信访制度本质上仍然是一种‚人治‛的制度，社会问题和矛盾的解决与否，在很大程度上取决于领导是否关注以及处理措施是否有力，它诉诸的是个人的领导权威，而并非制度权威。这种解决模式无疑具有相当大的局限性：某一时段的某个典型问题可能得到解决，但不能保证所有的问题都能得到解决，偶然性和随意性相当大。因此，信访工作最行之有效、最主要的手段应是加强依法信访，只有把信访工作纳入法制化的轨道，做到依法上访，依法办访，才能适应当前形势的需要，才能更好地发挥信访工作的独特作用。为此，要积极探索和实践依法信访的新

途径。一是引入法律援助制度。在信访工作中引入法律援助，将信访工作纳入运用法律手段解决问题的过程。邀请律师参与涉及法信访问题的接待处理，为上访群众提供法律咨询和解难释疑服务，引导上访人正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题。律师参与信访工作，为依法信访提供了法律保证，也有利于妥善处理涉法信访问题，促进和加强信访工作法制化建设。二是引入听证会制度。对重要疑难的信访问题以及信访老户问题的处理，通过召开听证会，让有关各方面包括信访人在内共同参与，由信访人向信访处理机关提交证据，陈述自己的意见，使信访当事人平等、有效参与信访程序。在广泛听取各方面的意见和要求的基础上。按照合情、合理、合法和公平、公正、公开的处臵原则处理信访问题，使信访人真正感受到信访权益得到了保障，促使信访人放弃过高要求或无理要求，既保

证了信访问题有效处理和提高信访案件的结案率，也能较好地解决信访人无理纠缠和信访机构重复受理的问题。三是引入社会矛盾纠纷调解服务制度。各级建立社会矛盾纠纷调解服务中心，对一些涉及面较广或跨地区、跨部门、跨行业的信访问题，可实行各相关部门联合办案的方法，邀请相关部门的领导和专家共同参与信访接待和处理，研究协商各方均可接受的处理方案。特别是要加强与司法、仲裁等部门相互之间的联系和沟通，使一些属于司法、仲裁部门处理的信访案件直接由司法、仲裁部门处理。

二是要进一步改进和完善信访机制。一要弱化对信访发生总量的目标责任，强化对已发生信访问题解决情况的目标责任。要改革现行的信访工作目标考评办法，将核心考核指标从以发生量为主转向以解决信访问题为主，使下级政府从围追堵截上访群众中解脱出来，把信访工作的着力点放在解决信访问题上。要强化解决矛盾的责任意识，落实好‚一把手‛解决信访问题制度，将解决信访情况纳入目标考评体系，强化督促和监控。要创新方式，完善领导接待日和下访制度。目前，领导接访制度大部分实行定期轮流接待，这一制度容易造成所接的信访问题与分管的工作不衔接，需要相互交接，容易造成重复接待，处理口径不一。因此，可以探索实行领导归口接待，预约接待，促使矛盾得到及时妥善处理。要落实好群众来信来访首办责任制。凡对初始信访不重视，敷衍塞责，甚至失职渎职而引发重复上访、越级上

访并造成严重后果的，依法从严追究相关人员的责任。对重大信访问题，要落实好领导包案制度，一包到底，直至案件得到切实解决。二要弱化对上访人员的‚围堵‛，强化对非正常上访的处臵。新《信访条例》的颁布实施，对信访人的行为做出了明确的规定，为维护信访秩

序提供了依据。《信访条例》明确规定了信访事项实行‚三级终结制‛，同一信访事项最多经过三级行政机关进行办理、复查、复核做出决定，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。要加强全社会的法制教育，认真抓好《信访条例》的宣传贯彻落实，教育群众如何依法表达自己的诉求。要严把政策关，严守政策口，维护好上访秩序。对于无理和要求过高的上访，各级要严格按照政策和法律，把话讲死，不开口子，不怕‚上访‛，更不要对每次越级上访都要求基层花钱派人接访。要让上访人清楚，其无理的上访，到哪儿都没用，到头来只会‚赔了夫人又折兵‛，自讨苦吃。在接待工作中，要做好上下级的沟通，做到上下衔接，口径统一，不给上访人有空子可钻的机会，消除其过高要求的想法。在具体操作中，可考虑将全省乃至全国信访系统的电脑联网，各市县在电脑上建立无理信访老户‚黑名单‛。当列入‚黑名单‛的信访老户去京赴省到市上访后，上级信访部门只要一点鼠标，就能看到这些信访老户的情况，有利于共同做好工作。对于极个别经多次教育仍缠访不止，影响机关正常办公秩序，并违反《信访条例》的无理信访老户，要依法予以处理，以规范信访行为，维护正常的信访秩序。三要弱化信访部门直接解决问题的职能，强化属地与相关部门解决信访问题的主体责任。要在抓好信访工作源头上下功夫。紧紧抓住出台政策和执行政策两个重点，在出台政策时，要牢固树立群众观念，走群众路线，研究制定一个地区一个部门的政策措施，要做到没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策制定不当而引发群众上访。在执行政策

时，要教育干部端正思想作风，不折不扣地贯彻落实各项正确的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的权力谋私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。

5.做好新形势下基层档案工作的体会和思考 篇五

【篇一】

乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关各项事业发展和社会稳定。为了进一步做好本镇统战工作，我们通过集中时间和人力对本镇统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，服务于“越位争先，跨越发展”进行了有益的探索与思考。

一、目前统战工作面临的形势

XX镇的快速发展，使得XX镇的“农业身份”发生显著改变，已非完全意义上的农业镇，或者传统意义上的纯农村，已从传统的农业村落中脱离出来了。给我们的统战工作提出诸多新的课题。

（1）统战工作任务加重。在我国城乡二元结构的管理体制下，把农民牢牢束缚在土地上，同时城市人口的流动也极为有限，因此农村呈现出一个相对稳定的状态。农村的统战工作对象，主要是少数民族群众和信教群众，以及为数不多的台属、侨眷，统战工作任务不重。在建立社会主义市场经济的过程中，广大农村发生了巨大变化，非公有制经济异军突起，高素质的党外人士不断增多，统战工作任务急剧增加。

（2）统战成员相对集中。我镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面。

（3）队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前我镇非公经济人士占统战成员的50%以上。

（4）统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中，如：新的社会阶层人士中的非公经济人士和受聘于民营企业的知识分子，流动性最大。

二、统战工作开展情况

近年来，XX镇党委充分发挥非公有制企业作用，引导企业吸纳农村富裕的劳动力，帮助农民增收；教育非公有制经济人士、宗教界人士回报社会，为村民捐资办学、改善生活和生产条件；发挥非公有制经济人士、党外知识分子优势，获取更多信息，以商招商，带动经济发展。

（1）加强领导，为统战工作提供强有力的组织保障。

基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，我镇党委加强了对统战工作的领导，进一步完善机构，选配基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部为专职统战干部，确保了基层统战工作的源头活水，确保了我镇统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺利开展提供了人才保障。

（2）围绕中心，为经济发展提供强有力的服务支撑。

统一战线作为镇党委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。统战工作中，我们根据统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外知识分子、“三胞“人士作用入手，为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。一是立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作，激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑，开展“二次创业“，促进非公经济快速发展。三是通过座谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力为他们提供政策信息、咨询及维权服务，优化投资环境，营造非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研，切实为他们排忧解难，为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了非公经济的发展。二是充分发挥“三胞“人士作用，通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与更多的海外和港澳台社团、知名人士、企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动，宣传推介XX，为招商引资工作牵线搭桥，为经济注入新的活力，促进地方经济发展。

（3）加强对民族宗教事务的管理与引导。

建立和完善宗教工作组织网络，成立宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实镇村两级民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。

（4）创新载体，为乡镇统战提供强有力的活动平台。踊跃开展特色活动，如组织非公经济人士开展招商引资；组织政协委员、人大代表围绕乡镇工作开展调查研究，积极参政议政；对各界人士开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了统战工作的不断创新，提升了工作水平。

三、存在的问题

我镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：一是主动作为不够。有些同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。由于经济建设十分繁重，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合的状态，基本上是有任务、有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起。二是工作手段不优。我镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理和服务机制，工作开展缺乏有效的手段和力度。三是创新意识不强。统战工作中存在着创新意识不强，满足于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。

四、有关建议

1、摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在经济发展和社会进步中大有可为，要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入工作议事日程，摆上应有的重要位置，突出统战工作的职能作用，为实现我镇整体工作目标服务。

2、加强管理，建全机制。加强统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。三是完善考核激励机制。把统战工作纳入了对社区、行政村的考核目标，强化目标责任制。

3、加强学习，增强素质。针对目前统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际，要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织镇村干部开展对新时期统战工作基本知识、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法。

【篇二】

县级统战工作是基层统战工作的重要组成部分，是整个统战工作的基础。如何巩固这一基础，在新形势下如何切实做好县级统战工作，结合一段时间来对统战工作的实践与思考，笔者有以下肤浅的认识。

一、统战工作面临的形势

随着形势的发展变化，当前，基层统战工作已呈现出三个明显特征：

（一）对象越来越多。

随着经济社会的发展，统战工作总的趋势是范围越来越广，对象越来越多。一是非公有制经济人士增加。近年来，随着我国所有制结构比例调整，经济结构的变化，非公有制经济在县域经济中迅速壮大，从业人员迅猛增长。二是党外知识分子增加。随着国民受教育程度提高，知识分子队伍空前壮大。三是新阶层社会代表人士增加。随着新经济因素不断增加，出现了民营科技企业从业人员、外商投资企业从业人员、中介组织从业人员、自由职业者等社会阶层，且人数不断发展壮大。四是民主党派成员增加。随着民主党派政策在县级的放宽，县级民主党派数量得到增长。

（二）任务越来越重。

统战工作范围扩大，对象增多，统一战线内部多样性的发展，使得县级统一战线的工作任务日益繁重，具体表现在：一是统一战线凝聚发展力量的任务日益繁重。首先是要巩固基本力量。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛团结各民主党派、工商联、无党派代表人士、党外知识分子、海外“三胞”及其眷属，使民主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用得到充分发挥，为统一战线蓬勃发展注入新的活力。要培养选拔好新的宗教界代表人士，维护宗教界的稳定，积极引导宗教界与社会主义社会相适应。其次，要增添新力量。新时期党的统一战线是一个包括全体社会主义劳动者，中国特色社会主义建设者，拥护社会主义、拥护祖国统一的爱国者最广泛的政治联盟。从实际来看，非公有制经济代表人士队伍在迅速发展壮大，自由择业者、外来投资者在不断增加。如何把他们团结起来，调动他们的积极性，为地方经济加快发展、科学发展服务，是统一战线责无旁贷的责任。

二是统一战线发挥优势、服务经济建设的任务日益繁重。

统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、贴近服务的独特优势。如何发挥“智囊团’、“人才库”的优势，组织党外人士围绕地方经济发展选题调查研究、提出建设性意见和建议；如何发挥工商联、知识分子、侨界人士的作用，外引内联、牵线搭桥，为县域经济发展引资、引智、引才；如何发挥统一战线团结教育的功能，做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，教育他们致富思源、富而思进，回报社会，服务社会等等，县级统战工作在这方面的任务还将越来越重。

三是统一战线维护稳定、构建和谐社会的任务日益繁重。

落实党的统战政策、维护民族团结、依法管理宗教事务，是统战部门的工作职责。同时，近年来通过建立和谐促进会等社会组织，引导统战成员积极捐资参与化解社会矛盾、开展助学扶贫活动等，也成为统战工作的重要内容。

（三）要求越来越高。

党的十八大以来，特别是中央统战工作会议召开和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布以后，各级对统战工作的要求越来越高，这都给在县级从事统战工作的同志从政治立场、工作作风、学识水平等方面提出了新的更高的要求。

二、存在的突出问题

当前基层统战部门仍存在一些运行方面的问题。

（一）在体制机制方面。

一是人员编制少。县级统战部部门本身编制少，要承担本身业务工作，还要承担大量中心工作，力不从心。二是乡镇、社区无专职分管统战工作的干部，也无专职工作人员。由于乡镇、社区工作多，统战工作基本上是“副业”，应付着做一些日常工作，根本没有时间和精力去专门做统战工作，基层统战工作缺阵地、缺人员、缺经费的现象普遍存在，不能适应形势的要求。

（二）在工作保障方面，一是经费保障问题。

统战部门经费较少，要落实各项政策、开展各种活动、建设平台载体，现有经费状况显得不足。二是队伍能力问题。一方面统战成员自身统战意识不强，参政议政能力、服务科学能力不强。另一方面，基层统战部门的干部队伍建设急待强化。基层统战部门存在人员结构不合理、流动不畅的问题、干事创业的激情不强等问题。

三、工作建议和对策

县级统战工作是党的统战工作的基础和源头，对凝聚人心、巩固基础，发展经济，维护稳定有着十分重要的作用。怎样才能有效做好县级统战工作，是一个需要不断探索的课题，笔者认为，应着力做好以下几个方面的工作。

（一）要争取重视，提升位置。

领导重视是做好各项工作的保证，要按照“党委领导、政府支持、统战部协调抓总，各部门密切配合、全社会关心参与”的要求，逐步构建大统战工作机制。

（二）要围绕中心，服务大局。

统一战线要有所作为，必须牢固树立围绕中心，服务大局的思想，把统战工作放到全市工作去思考，与党委、政府的中心工作同谋划同部署，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务发展的成效检验和衡量统战工作的质量和水平。一是要做积极搭建平台，深化和拓展非公经济人士、海外人士、党外知识分子和统一战线成员为经济社会发展建言献策、投身参与的载体，加大各类商会的建设力度，鼓励、支持非公企业做好、做大、做强，提高非公经济对经济增长的贡献力，深入开展“民企联村、共同发展”活动，积极引导非公企业参与新农村建设。二是积极参与招商引资。发挥统一战线接触对象多、社会联系广、人缘关系好、各方信息灵的优势，利用工商联、台办、侨联等平台，打好亲情牌、老乡牌、朋友牌，广泛联系、以商招商、以友招商。三是积极为非公企业搞好服务。发挥工商联的作用，为非公企业开展融资、培训、法律、维权服务，营造非公经济发展良好环境，开展中国特色社会主义事业建设者评选表彰，引导非公经济人士致富思源、富而思进，自觉承担社会责任。

（三）要与时俱进，开拓创新。

一要勇于创新工作机制。不断探索统战工作有序开展的制度措施，通过建立各类联席会议机制，使统战工作有处议事；通过完善各种内部制度，使统战工作有章管事。二要大胆创新工作方法。注重突出重点，做到有所为，有所不为，力争在工作中体现压力，在服务中显示实力，在创新中增加活力，在交往中形成合力，善于把正确的政策与良好的工作方法结合起来，努力做到由“被动”向“主动”转变，由“务虚”向“务实”转变，在实践中不断寻求工作方法的新突破

（四）要强化宣传，营造氛围。

统战工作主要功能是宣传发动人，统一思想，凝聚人心，所以，提高宣传统战的能力，扩大统战工作的宣传面非常重要。统战部门做好统战宣传，要突出三个方面：一是推介统战工作，让外界了解统一战线的职能职责，熟悉统战工作性质目的，改变统战部门过去封闭管理，与外界交流少，工作不为人所知的问题，积极营造全社会支持配合的有利氛围。二是宣传统战政策，运用各种手段和媒介向外界宣讲党的统战方针政策，把解疑释惑、统一思想、凝聚人心的功能发挥好，特别要让广大统战对象做到入脑入心，正确领会，努力营造统一战线气顺心齐、团结和谐的良好合作氛围。三是宣传典型人物。要深入挖掘统一战线各方面典型人物、先进事迹，从不同侧面广泛宣传、深度报道党外干部、非公经济代表人士、新社会阶层人士、民族宗教界代表人士等在各领域的成长过程、突出贡献、先进事迹、善行义举，用典型的人和事激励广大统战成员。

（五）要建好队伍，强化素质。

统战部门要提高五各能力，即学习思考的能力、研究问题的能力、交真朋友的能力、协调关系的能力、团结共事的能力，通过提高五种能力，适应新形势下统战工作的需要，努力把统战部门建设成上级满意、服务对象认可、干部工作舒心的统战之家。

【篇三】

乡镇统战工作是爱国统一战线的一个重要组成部分，是各级统战工作的基础，也是乡镇党委工作的重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分，为加快区、镇经济发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。近年来，基层统战工作进入了全面发展的新阶段，各级党政领导对统战工作重视程度明显提高，加强了组织领导，统战工作制度逐步健全，服务领域不断延伸，自身建设得到加强，履行职能水平有了提高。但在新形势下，基层统战工作面临着许多新挑战，出现了诸多新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行系统研究并提出相应对策。如何围绕工作中心，做好新时期统战工作，服务经济社会发展大局，是每位统战工作者要认真思考研究的重要课题。

一、存在的问题

（一）意识比较薄弱。

乡镇统战不同程度地存在着重经济、轻统战的现象,在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在工作的配合上不够积极主动，影响了统战工作的顺利开展。片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远乡镇，认为统战工作更没有较大意义，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。

（二）机制体制不顺。

一是人员配备难。受编制限制，在乡镇（街道），几乎没有一个专职的统战委员，更别说专职的统战干事，基本上都是身兼数职，致使统战工作人员精力分散，很难深入开展各项工作；二是工作协调难。统战部门自身“权力”不大，要办一点事，需要有权威的部门支持，自然增加了工作难度。而且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要多次协商才能一致。统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是涉及方方面面的合作，加之经常碰到一些棘手问题难以协调。

（三）工作方法单一。

基层统战干部在落实工作任务上，缺乏行之有效的办法和措施，工作方式、方法亟待改进和提高的方面很多。一是对形势情况把握不准。改革开放以来，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，新的社会阶层日益形成、民主党派成员逐年增加、党外知识分子队伍不断扩大、宗教界人士和信教群众大量增加等等，这些都成为统战工作的新课题。二是政策业务水平不高。部分基层工作人员任职情况异动频繁，在乡镇（街道）尤其突出。加上部分统战干部又不注重加强自身的学习，往往是需要什么就学什么，对统战知识掌握不深。

（四）队伍建设欠精。

工作能动性没有得到充分发挥，由于对基层统战工作的重要性认识不到位，致使日常工作仅仅只限于完成上级布置的各项任务，往往满足于应付面上工作，没有充分调动工作积极性和主动性去深入专研统战工作；服务发展上还缺乏实招，围绕经济抓统战、围绕统战促经济的指导思想还不明确，统战工作就如何更有效地服务当地经济建设、服务于新农村建设等方面还缺实招。

（五）缺乏创新精神。

工作上缺乏创新载体，多数乡镇和街道的统战干部感到工作常处于被动状态，难以设计安排各类持续又有递进性的活动，影响了工作的总体成效；由于基层统战工作对象越来越多，在统战工作新阶层、新领域中缺乏工作经验，缺乏探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法。

二、加强新时期基层统战工作的建议

（一）加强领导，健全网络。

要建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级统战工作网络，建立各级统战工作责任制。基层党委、政府要切实将统战工作列入党建和农村工作总体规划，增强做好统战工作的责任感和使命感。要建立健全统战工作协调领导小组，由党政一把手负总责，相关部门负责人为成员。要完善基层统战工作目标考核制，增强领导班子的统战工作责任意识。在各村（社区）配备统战工作联络员，扩大统战工作的信息源，解决好以往村（社区）统战工作没有落脚点的问题。

（二）明确中心，理清思路。

按照“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，建立乡镇领导班子成员与非公有制经济人士联系制度，动员非公有制经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁，开展扶危济困活动，支持社会主义新农村建设;要多做协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的工作，促进各阶层、各群体之间的和谐;要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象服好务，使党的各项统战方针政策更加深入民心;要运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展统战工作，实现工作方式的多样化，并将统战工作开展到各种活动中来，渗透到各项工作中去。

（三）广泛宣传，营造氛围。

要突出乡镇统战工作的生动化和特色化，积极开展群众喜闻乐见、新鲜活泼的宣传活动，寓教于乐、寓教于行，增强统一战线的凝聚力和影响力。要抓住一切有利时机广泛宣传党的统战方针政策及有关统战工作内容。乡镇党委要结合各类工作会议，对有关阶段性统战工作任务进行布置和强调，要积极推荐提拔统战干部，营造统战干部能干事、干成事的良好氛围。

（四）完善信息，夯实基础。

一是乡镇党委要坚持从战略的政治高度，将统战工作纳入到党委的重要议事日程并列入党建工作目标，做到年初周密部署，年中认真检查，年末严格考核。在平时要定期召开班子会议专题研究统战工作，及时查找问题与不足，努力提高工作成效。二是完善统战网络。按照动态化、经常化、信息化管理的要求，重视党外知识分子和党外后备干部人才库建设，不断建立健全人才档案。对党外知识分子、非公有制经济代表人士、少数民族人士、宗教界人士、华人华侨以及有一定影响力的在外知名人士，以“一乡一本、一村一册、一人一卡”为要求，建立档案，录入电脑，加强管理。切实抓好各行政村统战信息员、联络员队伍建设。

（五）强化服务，促进发展。

把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。配合农村产业结构调整，农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动，多次组织党外知识分子中的科技人才，深入田间地头，讲授科技和市场经济知识，传授致富技能，提供致富信息；有效发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。

6.做好新形势下基层档案工作的体会和思考 篇六

当前，我区正处于加快林区经济发展的历史机遇期，为实现地委、行署和林管局提出的“生态固本、低碳转型、绿色崛起、富民兴区”的战略目标，作为基层党组织就因该坚持紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促发展的指导思想，把林区发展作为第一要务，紧密结合实施建设“五大功能区”、推进“十大工程”的总体要求，深入结合实际，根据各条战线工作特点，把党组织如何带领党员在创新思路谋发展，怎样在又好又快大发展的活动中更好地发挥党组织的保障作用。笔者认为应重点从以下几个方面抓好基层党建工作的创新。

一、统一思想，增强发展意识。

按照地委提出的实施“十大工程”要求，以认真贯彻落实局党委分别下发的四个长效机制文件为重点，在全体党员中从四个方面统一思想：一是在实施“创先争优工程”促进经济社会又好又快发展上统一思想；二是在用“创先争优工程”统揽组织建设工作上统一思想；三是用系统工程办法抓“创先争优工程”上统一思想；四是在加强组织领导、狠抓“创先争优工程”的落实上统一思想。在统一思想的基础上，要在增强党员发展意识上下功夫。组织党员进行一次解放思想观念、促进十八站林业地区经济大发展快发展的学习实践活动。重点学习党的十七大精神，学习社会主义市场经济理念，继续践行科学发展观。五是结合开展的“创先争优理论研讨”活动，对全体党员进行荣辱观教育，职业道德和职业纪律教育，开展向先进学习活动，增强比、学、赶、超意识，在全体党员中形成积极向上的氛围。六是以创建和谐发展型班子为关键点，建立健全党建工作机制，以推动企业改革发

1展为落脚点，深入开展发展型班子、创特色支部、创“六个好”基层党组织等活动，不断提高领导班子成员科学执政、民主执政、依法执政的能力。

二、充分发挥思想政治工作优势，把稳定作为第一责任。

要想又好又快大发展，首先要把稳定作为第一责任，抓好以下工作：一是支部成员要充分发挥思想政治工作优势，耐心细致地做好职工群众的思想政治工作，教育和引导职工群众、全体党员要顾大局、识整体，增强主人翁责任感，做到与企业同呼吸共命运。二是做好来信来访工作，严格落实信访责任，落实好信访接待“三个百分之百”工作目标，执行党政接待日制度。三是进一步完善企务公开制度，干部提职、晋级、入党等重大事项提前公示，广泛征求意见，不能搞隐讳的一言堂。四是深入开展创建“平安林业局”活动，严厉打击各类违法犯罪活动，努力为企业经济发展创造和谐稳定的社会环境，发挥好保驾护航作用。

三、真心实意为职工群众谋利益。

党组织要把为职工群众办实事、办好事作为党建工作的出发点和落脚点。一是要在全体党员中继续开展“深入基层做表率，贴近群众办实事”活动和“心系群众、满意在基层”活动，领导班子成员坚持对贫困职工进行走访，把党的温暖送到贫困职工家庭中。二是大力培养和选树先进党员活动，充分发挥党员的双示范作用。要着力开展“双带”（领导干部带头上项目发展经济、带领帮扶职工共同致富）、“双促”（促进党员领导干部工作作风转变、促进党群干群关系进一步融洽）活动。三是做好“四个帮扶”（帮思想、帮技术、帮资金、帮生活），通过真心帮，实心扶，让职工群众得到实惠，从而使生活条件生活水平得到改善。

四、以加快林区经济发展为主线，把求真务实作为工作第一

准则。

今年是我局生态转型、企业转制的关键一年，也是国家实施二期天保工程的一年，更是十二五起步的开局之年，各项任务繁重而艰巨。为作好此项工作，要着重抓好三点：一是要在全体党员中开展驿站竞赛活动。进一步完善领导干部的学习制度，把学习讨论如何实现强企富民兴林“十大工程”，构建和谐林区纳入中心组学习的主要内容。二是为职工群众开辟多种渠道，提供致富信息来源，建立为群众办实事办好事的长效机制。三是建设一支致富型党员队伍，要切实加强党员思想教育，引导广大党员带头致富，在构建强企、富民、兴林驿站的建设中充分发挥党员的先锋模范作用。四是党组织要大兴求真务实之风，树立新的发展理念，增强为民亲民富民意识，教育全体党员把握新驿站建设的要求，增强大局意识，发展意识。领导干部和全体党员要积极寻找致富门路，不仅带头富，还要带动职工群众一起富，树立党员的良好形象。

7.做好新形势下基层档案工作的体会和思考 篇七

一、党校教学档案的内涵、一般构成和重要性

1. 党校教学档案的内涵。

档案是国家机关、社会团体、企事业单位和个人,在从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动中直接形成的具有保存价值的历史记录材料,是人类实践活动的真实记录,是社会文明发展的重要见证[1]107。而党校教学档案是记录党校历史发展轨迹的信息载体,是各级党校培养干部、承担调研课题、宣传党的路线方针和政策的基础性工作。党校的教学档案作为国家档案资源的一部分,贯穿于党校发展的全过程,体现了我党不同时期执政理念精髓,是党校教学最有价值的信息财富,能促进党校教学长足发展。

2. 教学档案的一般构成。

党校的教学档案主要指对党校系统中的教学活动中形成的各种文字、图表、声像等[2]177。具体包括以下内容:(1)教学管理档案。包括教务处的教学计划、教学大纲,老师的教学课件和教案,以及每学期的学员反馈和教学总结,课堂的视频音频等资料。(2)学员学习档案。学员在校期间的一切学习成果和记录。包括学员的入学考试、上课出勤、班级活动和党日活动的参加情况、社会实践报告的撰写情况,尤其是学员的毕业论文、学习心得和学习档案等资料。(3)行政管理材料。党校教学工作方面的文件、通知、规定和制度等,包括教师的岗位责任制度、年终考核制度和精品课评比制度,还有相关教师活动,包括教师大奖赛活动,名师讲坛活动,还有各项会议学习记录等。

3. 教学档案的重要性。

(1)决策依据。教学档案中历年的教学计划、教学活动、教研活动等档案,能有效地为以后的教科研活动以及教学管理方面的相关决策提供依据,也是查证、研究和处理某些问题的原始材料。(2)评估参考。教学档案来源于教学管理实践,完整全面的教学档案能为教师教学研究及教学评估提供依据。应该收集所有有价值的相关内容予以保存,在教师评级、评聘的过程中提供全面的评估资料以便查询[3]261。(3)服务学员。教学档案信息记录了学员在的教学课程、教学活动、学习成果、学习成绩等方面的相关文字和影响资料,一方面学员可以随时查询学习资料;另一方面也为学员在提拔、评级的过程中提供学习证明材料,大大方便了学员。(4)编写校史。党校校史的编写需要有大量真实的资料。而教学档案全面、客观、真实地记录了每个教学阶段活动,是党校工作详尽的反映和总结,是党校优良传统和历史价值的体现,是编写党校校史的原始资料。

二、党校教学档案管理中的突出问题

1. 档案管理意识不强。

各级党校的档案管理意识薄弱,使得教学档案管理没有得到应有的重视和科学的管理和利用。(1)只关注留存,应付上级检查。一些党校领导和档案管理人员经常将上级要求的要检查的档案留存,仅仅是最初级的保存,材料管理不科学、归档材料不完整,只重视红头文件,忽视教学各个环节的材料归档,出发点就是只要能应付过年检就满足了,更谈不上科学管理和开发利用了。(2)档案意识弱,收集上交懈怠。一些教职员工本身档案意识较弱,对教学过程中的材料等不注意收集,认为档案收集是档案管理人员的职责,跟自己无关,或是部分有抵触情绪,嫌麻烦,有的人还认为教学档案应是私人保密的资料,不能公开分享等等。

2. 档案管理制度不完善。

(1)规定偏重纸质档案。目前虽然有许多的档案管理制度,但是大多数都是偏重纸质档案、红头文件、学习材料的收集、整理、归档,而极少涉及影音资料、电子档案等等。(2)规定忽视保存内容。档案管理制度明确地规定了档案归档的时间、构成和数量等,但是往往忽视档案内容完整性、系统性,这使得在教学过程中的一些珍贵关键性的材料不能及时归档,大大降低了档案的实用价值。(3)档案信息缺乏共享性。档案中除了需要严格保密的资料以外,还有很多珍贵资料和经验可以学习借鉴,比如教学专题、教学研讨发言记录等等,都可以充分共享,大大提高档案利用效率,提升对档案管理的重视程度。

3. 档案管理手段落后。

(1)管理硬件设施落后。许多党校尤其是基层党校硬件设施比较差,办公场所有限,经济条件有限,受传统档案管理思想制约,往往保存档案的房间和柜子等常用的办公设备都比较陈旧,虽然也配备了电脑、打印机等等基本硬件,但是利用率比较低,功能也比较单一,根本无法满足现代化档案管理的要求。(2)收藏技术软件落后。虽然现在许多党校都响应上级号召配备一定数量的电脑、打印机、复印机和相机等设备,但是往往局限于文字录入、处理等方面,用来对档案电子化管理的比较少,没有充分利用计算机系统和档案系统先进的软件进行文件资料的传递和备份。一方面不利于留存和管理,另一方面也不利于查询和利用。

4. 专业档案管理人才缺乏。

档案专业人才缺乏。目前由于编制等原因,党校缺乏专业档案管理人才,很多都是兼职档案员,或者是其他岗位转岗来的,经过系统专业培训的人比较少,对档案软件和前沿技术掌握较差,有的仅仅熟悉纸质档案的工作,有的偏重于电子档案的管理,能将两项技术都能掌握熟练应用的人不多。

5. 档案开发利用不够。

党校档案工作的根本目的在于最大限度地开发利用信息资源,为党校建设和发展提供服务,如果将如此珍贵的文献和资料仅仅局限于建档管档、看家守摊、你查我找的水平上,只注重管理工作,不注重主动提供档案服务,使得档案不能发挥最大的效用,这是巨大的浪费,如果利用好党校的教学档案,会使得教学科研工作少走很多弯路[4]78。

三、做好党校教学档案管理工作的新思考

当前党校教学档案工作出现上述问题,那么如何做好档案工作,使得档案信息资源有的用,有所用,满足党校全面发展的需要,为此我们要做到以下五个方面。

1. 提高档案管理意识。

(1)领导重视。党校领导要带头重视支持教学档案工作,要从资金人员等投入上给予支持,确保满足党校档案管理创新工作需要,而且要经常宣传倡导档案管理意识,使得全体教职工都能转变认识,充分重视起档案管理工作。(2)全员支持。档案工作需要大量的数据、文字和图片视频等资料,工作量大、范围广、纷繁复杂,单靠档案员的收集远远不够,党校要培养全体教职员工的资料留存意识,使他们了解档案知识和重要性,能够在教学活动的过程中,主动自觉地进行收集整理保存好教学活动中的一切资料,并予以上交留存。配合好的员工可以适当地奖励,为整个档案信息管理工作创造良好的氛围。(3)档案员创新。作为档案员不能因循守旧,要改变传统的被动的档案管理意识,不能仅仅是收集整理留存等等,更应该创新工作方式,变被动为主动,主动进行培训指导,协助他们逐步树立档案管理意识,高质量地完成日常档案资料的收集工作。

2. 建立健全档案管理制度。

(1)完善档案收集整理制度。档案管理是一项重要的日常工作,而制度化则是基础,只有通过制度将档案管理的各项任务和要求规范下来,从事档案管理的人才能有章可循,各项工作才能落实到位,尤其是档案立卷归档、保管、利用、保密、统计、鉴定和移交制度及档案管理奖惩制度等[5]52。(2)完善档案安全管理制度。档案安全管理制度一方面指防止档案信息的损毁和丢失,责任落实到人,同时将纸质档案尽快进行电子备份,防止珍贵档案的丢失和损毁的制度。另一方面是指档案的保密制度。要在数据加密、访问限制、身份认证等方面进行技术完善,同时人的档案保密意识要加强,对需要绝密、机密、秘密等不同保密等级的档案要严格遵守条例,始终保持应有的警惕性,确保档案信息系统的安全。(3)电子档案归档制度。随着信息化程度的加深以及大数据带来的变革,电子档案越来越占有重要地位,虽然国家已经有相应的制度标准,但是作为党校应根据自身的特点,既要吸收国内好的行业标准和管理经验,又要联合高等院校的科研技术力量,制定出符合党校标准的制度规范,既能保证教学档案的安全性,同时又能保证它的可利用性和共享性。

3. 加快档案管理信息化步伐。

目前,档案信息化是大趋势,党校应结合教学实际,加快信息化步伐,改变过去旧纸张和旧照片的老式档案管理模式。(1)硬件设施购置。要实现档案快速信息化,就要购置满足信息化管理的硬件设施,近几年党校在硬件投入上持续加大,不断增加办公电脑、影视频制作工具等相关硬件购置。(2)软件设施配套。拥有先进的硬件设施是信息化的先决条件,而要完成档案信息化离不开信息档案管理系统的建立,这让档案管理的各流程都能充分地实现信息化。同时还要建立起完善的内部控制制度,充分保障电子档案的安全性,防止丢失和被入侵。(3)管理技术提升。对于党校档案管理信息化而言,软硬件设施具备的同时,离不开高素质和较强技术能力的管理人员。不仅要具备多元化的知识结构和较广泛的知识面、较强的档案管理的专业知识,还要有较强的爱岗敬业精神来支撑。

4. 培养专业的档案管理人才。

(1)具有较高的政治素质。党校不同于其他单位,有其特殊性,党校姓党,一切的教科研工作都不能违背这一原则。尤其是档案管理工作,涉及党校工作的方方面面,必须要求管理人员具有较高的政治素质,有较强的政治觉悟,在工作中切实维护党校档案管理工作的系统性、完整性、连续性、规范性。(2)具有良好的职业道德。档案管理工作纷繁复杂,这就要求档案管理人员必须要有全心全意为党校教学、科研服务的意识,要具有良好的道德修养,要有爱岗敬业的职业精神,乐于奉献,勇于突破,要真正把档案管理当成自己热爱的毕生事业来做,全心全意为教学、科研服务。(3)重视技能培训和教育。党校要加大档案管理人员的培训和教育,提高专业技能和管理能力。首先要提供学习培训的机会,尤其是国内外顶尖的档案管理培训,开阔眼界,接触最新的档案科学前沿,大力提升业务素质;其次要提升计算机网络的能力,注重电子档案接收、保管等方法和技术的学习;再次要注重人员的阶梯培养,老带新、强带弱,形成合理科学的技术队伍。

5. 充分开发利用,实现档案资源共享化。

党校教学档案不同于其他档案,只有充分利用,才能使其发挥更大的应用效益,使得优质资源更好地作用于党校的教学科研,促进党校事业的发展。(1)要建立档案信息共享平台。档案管理人员要做好档案的收集分类归档,定期公布库藏情况,提供信息咨询,由被动服务转向主动服务,以方便广大教职工查询,努力提高党校档案信息资源的开发利用[6]22。(2)要提高电子信息利用率。党校要充分利用校内网络的优势,在教学活动的不同时期、不同阶段,呈现不同内容,便于检索、查阅,使得档案的利用率大大提高,充分地发挥党校档案工作的社会效益。(3)要处理好共享与保密的关系。在倡导教务档案充分开发利用的同时,要处理好共享和保密的关系,必须坚持档案工作的保密原则,处理好隐私权和查阅权的关系。同时也要正确处理好所有权、隐私权的关系,既不能损害党校的安全和利益,也不能侵犯教师和学员的合法权益,尤其是需要保密的教师学员基本情况等涉及隐私保密的内容,必须予以保密。但是对于可以公开的信息要及时公布上网,便于充分利用。

综上所述,党校教学档案管理对党校各项事业的发展具有重大的意义,在今后的党校发展中,我们要真正重视起教学档案管理工作,改善各项工作环节,真正地发挥出党校教学档案在党校建设和发展中的重要作用。

摘要：首先对党校教学档案的内涵和重要性进行了系统阐述,立足党校教学档案管理现状从档案管理意识、管理制度、管理手段、管理人才和开发利用五方面剖析了目前党校教学档案管理的问题,最后再从以上五方面的角度分别提出做好教学档案管理的建议。

关键词：党校,教学档案,档案管理,思考

参考文献

[1]张闻彧.党校教学档案管理信息化探究[J].中共郑州市委党校学报,2014(4).

[2]宋斌杰.对党校教学档案工作的探讨[J].佳木斯大学社会科学学报,2011(2).

[3]白雪.关于做好党校教学档案管理工作的思考和建议[J].科技信息,2012(15).

[4]隋续业.浅议党校教学科研档案管理[J].兰台世界,2013-6(78).

[5]葛雪梅.论加强党校信息化档案管理的有效途径[J].兰台世界,2015(12).

8.做好新形势下基层档案工作的体会和思考 篇八

一、节能档案资料利用工作中存在问题

1.档案利用意识淡薄，领导重视程度不够

节能减排工作主要由各级发改、建设、机关事务管理等三个节能主管部门的节能科室负责，部分主管部门单位领导对节能减排档案管理工作不重视，档案利用意识淡薄，认为档案管理部门并无节能减排档案管理利用工作相关要求，没必要将节能减排档案管理和利用作为经常性专项工作，档案工作就是抄抄写写和分类保管的事务性工作，只要不丢失、不泄密，可以应付检查就行，有的不能及时收集、整理、归档、交存。同时，投入经费不足，导致档案管理长期处于被动应付状态，难以利用起来有效为节能减排工作提供高质量的服务。

2.档案管理分散，利用模式单一

各级发改部门负责区域内节能减排全面管理，各级建设部门负责建筑节能，各级机关事务管理部门负责公共机构节能，三个部门各负一摊，节能档案各自保管，三大部门之间缺乏节能档案管理的沟通协作，目前未实现有效整合资源，实现档案资源共享及有效利用。档案利用需要到各部门档案室查询、借阅、复印纸质档案或电话查询相关信息，多数有潜在需求的利用者对三个部门的工作分工并不清楚，因此，节能档案为利用者服务开放面较窄，渠道不顺畅，从而导致节能减排档案未能充分发挥其服务作用，利用有限，与节能减排工作要求产生脱节现象。

3.流于被动应付，缺少调查研究

在节能档案日常管理利用过程中，基本上是档案人员墨守成规保存、管理档案，工作观念陈旧，停留在被动提供服务的层面，缺乏主动服务意识，缺少对档案利用者的了解，不清楚档案利用者的具体需求。因此，目前的状态是节能档案资料利用率不高，档案管理人员和利用者之间存在着脱节的现象。

4.人员基础薄弱，专业素质有待提高

节能档案管理工作一般由兼职人员负责，没有经过专业知识的培训，缺乏档案管理工作应有专业知识结构和管理技能。在档案利用中，有些单位档案管理人员只能按照档案管理规范机械的提供档案，对档案内容、价值了解的不够。甚至有些单位节能档案管理人员更替频繁，档案的分类、查询、文件检索等基本功能都不能实现，更谈不上专业的管理利用工作了。因此，现实问题是有的档案人员不具备给利用者当好参谋，提供有意义建议的专业能力。

二、做好节能档案利用工作的几点建议

档案工作的根本目的就是开发档案信息资源，服务经济建设，档案利用工作是达到这一目的的直接途径，所以，档案的利用工作是档案业务工作的中心环节，在整个档案工作中占有极为重要的地位。做好节能档案利用工作是带动整个节能档案工作发展的关键步骤，能够促进节能档案工作由被动变主动，是节能档案工作的中心任务。

1.提高认识，集中管理，提供档案工作基础支持

为了扎实有效地推进节能档案利用工作，首先应提高认识，加强档案工作意识。各级档案部门要以培训、文件要求等方式使各级节能部门领导和从事档案工作的人员提高对节能档案工作的重视程度，在思想上充分认识档案工作的重要性，熟悉掌握节能档案管理利用的基本方法。其次，要集中管理节能档案，各级档案部门要积极与节能主管部门协调沟通，各级节能主管部门要主动争取档案部门的技术支持，整合资源，统筹考虑，共同研究节能减排档案管理利用工作。最后，要搞好基础建设。有关部门要提供必要的技术和资金支持，将档案管理、利用工作的配套设备落到实处。

2.建章立制，分类侧重，夯实利用基础

各节能主管部门要参照档案管理相关法规，建立本部门节能档案管理制度，以制度规范节能档案的管理，扎实做好定期、专项的节能档案的收集、整理、归档工作，确保节能档案归档的及时、迅速、准确、完整。针对节能档案特点，进行科学分类，主要有三大类节能档案。一是节能技术档案。主要反应节能减排的新产品、科研成果、先进技术和成果转化等方面的档案。二是节能宣传活动资料。主要包括反映当地党委、政府、企事业单位开展节能减排活动的文件、照片、录像等材料及各新闻媒体对节能工作、活动的报道等。三是节能减排工作档案。包括各级党委、政府、企事业单位节能减排主要工作措施，取得成果，有关数据等。针对不同类别节能档案的利用特点，归档工作侧重于不同方面：节能技术档案，在纸制档案齐全的基础上，要侧重于配套电子档案和索引的建立完善，主要为便于网络查询、面向全社会公开；节能宣传活动资料档案在收集、整理、归档的同时，要对档案进行开发编研，并按照工作需要及时迅速提供给相关媒体或刊物，服务于节能工作；节能工作档案，在归档过程中要侧重于档案的真实性、全面性和准确性，如实反映工作进展情况，为上级检查和领导决策提供有力依据。做好档案收集、整理、归档工作是利用好档案的前提，只有规范档案管理，建立充实完善的节能减排档案资源，才能给档案利用提供扎实的基础。

3.创新机制，完善服务，拓展多种利用模式

档案信息资源是一种潜在的有价值的信息，开发及时、应用得法，就会转化为生产力，推动节能减排发展，进而也可以最大限度地发挥档案的经济效益和社会效益。各级节能主管部门要根据节能减排工作特点，发挥节能档案价值，建立健全档案资源信息化体系和档案人性化利用服务体系，积极开展节能减排档案利用工作，做到节能减排开展到哪里，档案信息就服务到哪里。一是创新服务机制，建立节能主管部门档案协作机制。档案管理部门定期召开由各节能主管部门档案人员参加的节能系统档案协作会议，整合各部门节能档案资源，对各部门节能档案管理工作进行自查及互查，为各节能主管部门互通有无、资源共享创建平台。二是完善服务手段，定向提供节能档案利用服务。各节能主管部门要结合节能工作涉及面广、专业性强、横向沟通较多等特点，将节能技术档案主要索引予以发布，定向为所需单位提供查询服务。三是拓展利用渠道，实现节能档案资源广泛共享。利用现有办公条件，加强节能档案的信息化管理，便于档案利用及资源共享。加大节能档案网络化远程利用力度，结合政府信息公开工作，开展节能信息远程查阅服务。

4.摸清需求，开展编研，提升节能档案利用价值

档案编研是开发档案信息资源的重要手段之一，是提供档案服务的一种重要方式，也是档案利用的便捷渠道。节能档案管理人员要转变思维，搞好调查预测，摸清档案利用者的需求，要了解档案利用者需要解决些什么问题、要利用哪些类型的档案信息、利用档案的问题点、时间点在哪。在此基础上，将档案中有参考利用价值的信息进行分析、研究、汇集、编撰，积极开展档案编研工作，按照需求特点提供优质服务。档案人员要利用丰富的档案信息资源，认真选题，多方面开展档案编研工作，例如利用节能档案做好大事记、年鉴、总结、节能减排设备登记、节能减排工作纪实、节能减排产品图文集的编写、节能减排趋势分析等，为领导决策提供有价值的参考资料，为广大利用者提供所需内容，展示节能减排工作的发展历程等。

5.结合实践，加强学习，增强档案从业人员综合素质

在信息技术飞速发展的新形势下，档案工作对档案人员要求很高，档案人员的学习尤为重要。档案管理部门应按照节能档案管理相关规范，结合节能工作特点，对节能档案管理中的各个环节进行示范性培训，提高节能档案管理人员的实践操作能力，将节能档案人员纳入档案系统人员的统一管理，做到节能档案管理人员持证上岗，参加年度档案工作的评先评优，调动工作积极性。档案人员不能仅仅局限在熟知本身岗位的专业知识，还要掌握相关专业领域知识，做一个具备档案管理水平和掌握专业技术知识的综合性管理人员。档案人员专业知识的学习补充主要来源为三个方面：一是参加各类档案部门的专业培训，全面学习档案工作规范，并把学到的知识运用到档案工作中；二是在实践中摸索经验，通过自学，掌握档案专业知识；三是通过交流学习其它单位的管理经验，从实际出发找出本单位需要改善的薄弱环节，不断完善自身工作。针对档案利用，档案人员要学习掌握信息化技术，利用现代化技术设备，搭建档案利用平台，为节能档案利用者提供快捷优质的档案服务，促进节能减排工作发展。

中图分类号G273.5文献标识码A