中国服务业发展滞后的原因

中国服务业发展滞后的原因（精选10篇）

1.中国服务业发展滞后的原因 篇一

麟游县电子商务发展滞后的原因及对策研究

摘要：

近年来，手机、电脑等互联网设备的普及，使得电子商务得以迅速发展。电子商务双向信息沟通、灵活的交易手段和快速的交货方式的特点，将给社会带来巨大的经济效益，促进整个社会的生产力的提高，极具有发展前景。关键词：麟游县 电子商务 滞后 对策

电子商务是通过使用互联网等电子工具在全球范围内进行的商务贸易活动，是基于信息技术和互联网的现代流通方式。

一、麟游县电子商务发展滞后的原因

近年来麟游县正在加快电子商务发展的脚步，麟游县工信局提供的数据显示，麟游县电子商务在2014年交易额达30万，截止2015年8月交易额达23.1万，交易额同比2014年8月增长15%，这些都说明了麟游县电子商务发展存在巨大的市场驱动力和市场潜力。但是，在推进电子商务发展过程中也发现了许多问题，有主观原因，也有客观原因。首先主观原因有：农民素养不高，产品竞争力不足。1.农民素养

麟游县经济发展较为落后，农民思想意识也比较保守。通过对麟游县农民的走访调查，麟游县农民对电子商务发展感兴趣的人口占总数的87.2%，而有过电子商务经历的农民只有18.9%。数据形成巨大落差的原因有三，一是农民感兴趣做，但没有电脑等基础设施，也不会进行具体的电子商务操作；二是农民被思想所束缚，一手交钱一手交货的交易方式已经在农民心里根深蒂固，他们很难接受先发货再收钱的交易方式；三是受电子商务销售模式的限制，售后服务非常重要，而大多数农民文化程度不高，服务意识淡薄，很难给买主提供良好的售后服务，直接阻碍了买主的二次购买，导致电子商务很难健康发展。2.产品竞争力

麟游县生产的农副产品主要是坚果、粮食、烤烟、肉制品四大类，市场允许发展电子商务的只有“坚果”—核桃。但麟游县的核桃种植规模不仅较小，而且还在逐年减少，加上麟游县自然环境的制约，每年7、8月核桃结果的季节都会下暴雨，更是减少了产量、降低了质量。受困于麟游县的土质，当前核桃的品种并不适合麟游县种植，核桃的大小、核桃皮的薄厚、核桃仁的含油量都不及其它地区的新品种核桃。造成该地区核桃的竞争力较低，所以急需引进核桃新品种。

除了这些主观原因，也有一些客观原因，交通运输，基础设施建设不完善。1.交通运输

麟游县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，基础设施建设落后，没有火车站、机场等交通设施，货运客运等主要运输方式价格偏高。由于交通不便，直接制约了麟游县电子商务的发展。电子商务的发展是在交通运输完善的前提下开展的。虽然中通、圆通、申通、汇通、韵达等快递公司都在麟游县开设了网点，但相比与其他县区价格较高，且麟游县地处山区，快递运输速度较慢。运输成本和电子商务的体验都达不到消费者的需求。2.基础设施建设

由于麟游县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，村落分散在山区内，互联网用户较少且互联网建设成本较高，很多村落没有互联网。而电子商务是基予互联网产生的一种新兴销售方式，离开互联网的电子商务是不可能发展的。这也是麟游县电子商务不能成规模发展的主要原因。

二、推进麟游县电子商务发展的对策研究

1、培养农民素养是基础

麟游县电子商务的发展需要农民愿意以电子商务的形式进行销售。根据在麟游县崔木镇洪泉村的走访调查显示，农民对电子商务发展感兴趣的人口占总数的87.2%，但只有12.4%愿意涉足电子商务，大多数人不愿意进行电子商务的主要原因是害怕承担风险。耕作一年的收获需要先将核桃销售给买主之后再收到货款，甚至在销售过程中见不到买主。这另农民们很担忧，调查中许多农民表示“不想折腾了，就好好卖给供销社吧”，这种思想直接束缚了电子商务的发展。作为政府，可以在麟游县的一个村进行试点，帮助种植规模较大的农民进行电子商务的开展，让这少部分农民先富起来，吸引其他农户的关注。同时，深入农村进行电子商务的宣传，使农户们摆脱那些老旧思想的束缚，主动愿意去进行电子商务。农户的思想解放后，政府需要组织村镇中愿意做的年轻农民去安塞、户县等电子商务发展较好的县区进行学习、交流。邀请专业人才为农民们进行培训，在村子设置电子商务发展中心，成员由村落的技术人员组成，帮助村民进行电子商务。针对农民售后服务意识不高这一问题，政府可以组建一支专门的售后服务团队，负责麟游县全部农村的售后服务，对服务团队进行系统的售后服务培训，提高麟游县农村电子商务的售后服务质量。使麟游县电子商务可持续发展。

2、提高产品竞争力是核心

麟游县可发展电子商务的农产品只有核桃，但核桃的种植规模、果实质量都限制了电子商务的发展。在问卷调查中了解到，核桃规模始终不能提高的原因主要有：新种核桃前五年没有任何受益，却要不停的投入资金、人力管理核桃，没有短期效益，农民不愿意种植。作为政府，需要科学的指引农户去种植，在农户经济方面给予一定的支持—“小额贷款”、“资金补贴”“化肥补贴”等。在种植技术上一定要秉承“科学种植”的原则，与农业高等院校建立合作关系，定期邀请院校讲师对农户进行培训和技术指导，避免种植失败的情况发生。提高核桃的产量是一方面，另一方面核桃的品质也很重要。目前，麟游县大部分核桃还是老品种旧核桃，核桃的大小，核桃皮的薄厚，核桃仁的含油量都不及其它地区的新品种核桃，核桃本身在市场没有竞争力，为了解决这一问题。政府可以和农业性高等院校建立合作关系，请专家教授根据麟游县的土壤品质、气候等自然因素选择或培育更好的适合麟游县的高品质核桃。同时，政府将麟游县的高品质核桃在“全国核桃品质比赛”中参加比赛、获奖。在核桃市场进行宣传，不仅带动了电子商务的发展也对核桃的收购有很大帮助

3、完善交通枢纽是关键

电子商务的发展离不开完善的交通体系，虽然麟游县交通不便，运输成本较高。短时间内政府或群众都是很难解决的，而快递物流这一特殊的运输方式却可以很好的解决这一问题。麟游县快递价格较高的原因一是客户少，快递公司多。在麟游县不到四万人的情况下，却有六个快递公司，很大程度上分散了客户群，各个公司每天运输的快件较少，运输成本高，所以单个快件运输价格也就比较高。可以在麟游县政府的扶持下，麟游县开一家电子商务快递公司，负责麟游县所有农民的电子商务运输环节，这样客户集中、快件数量多，相同的运输成本平均给每个快件成本就低，电子商务的快递价格也会降低。同时，在快件数量达到一定程度时，快递公司的运输服务和速度也会有很大的提高。农户、买家、快递公司三方受益。在提高快递运输服务的同时，麟游县政府也需要加强基础交通的建设，提高公路的运输力，解决交通问题，麟游县电子商务的一大瓶颈也就解决了。

4、加大互联网建设是保障

电子商务是通过网上琳琅满目的商品信息、完善的物流配送系统和方便安全的资金结算系统进行交易。麟游县的电子商务发展，乡镇是电商延伸网络的最佳终端，乡镇综合性服务中心是农村地区电子商务体系的最佳具体经营者，村一级仍然需要互联网的支撑，离开互联网的电子商务是无法开展的。电子商务想要得到发展，互联网是必不可少的。但在麟游县的个别偏远山区，却还没有互联网。针对这种情况需要政府和电信、移动等企业共同协商，为这些村落进行基础互联网的建设，给电子商务的发展提供基本的保障。最后，电子商务的发展离不开互联网。但在麟游县个别偏远山区的村落还没有互联网。针对这种情况需要政府和电信、移动等供应商协商，为这些村落进行基础网络的建设，给电子商务的发展提供基本的保障。同时产品的销售也离不开广告的宣传，麟游县政府需要建设一个独立的农产品销售宣传网站，大力推进产品的宣传，做出麟游特色。

三、结论

麟游县电子商务的发展，离不开政府帮扶，农民参与，产品运输，技术指导。只有政府将电子商务发展的基础设施完善，加大农产品的宣传力度；农民扩大农作物种植规模，保证产品的供应量；物流公司加快运输速度，建立合理的价格体系；专业人才的技术支持，提高产品的竞争力和售后团队的服务意识，麟游县电子商务才会有一个新的发展，新的突破！

参考文献：

[1]张喜才.电子商务进农村的现状、问题及对策[J].农业经济与管理，2015（3）：71-79.[2]高海霞.基于消费市场特征的农村电子商务网购市场发展策略研讨[J].未来与发展，2011（7）：77-81.[3]蒋耀平.以信息化推进流通体系现代化[J].求是，2010（15）：26-28.[4]张喜才.中国农村市场体系建设研究[C].中国物流学术前沿报告，中国财富出版社.2014:52-63.[5]陈岩、孙国.农村电子商务建设处探[J].现代经济信息，2008（5）：256-257.[6]刘雪芹、吴红霞、张春玲.与实体相结合的农村消费品县域电子商务发展研究[J].价格月刊，2013（10）：47-49.[7]韩美贵、张兆同.改善和发展我国农产品物流的思考[J].农村经济，2005（9）：21-23.

2.中国服务业发展滞后的原因 篇二

该观点代表了当前ICT业界人士普遍认同的观点, 即云计算涵盖着IaaS (基础设施即服务) 、SaaS (软件即服务) 、Paa S (平台即服务) 三种形式。

记者近日从埃森哲发布的全球云计算调查中得知, 目前, 云计算在中国已经有了初步使用, 但在相对滞后。另外, 记者也发现, 在中国的企业尤其是ICT企业, 正在加大推行云服务的力度。

云服务使用相对滞后

埃森哲高性能研究员Allan Alter指出, 在中国, 受访企业中88%的人表示正在或准备使用云计算技术, 但相对其他国家尚显滞后。

调查表明, 云计算在中国未来二年之内, 可能会有快速增长。和全球其他的国家比较起来, 中国在采用云计算的使用速度方面还是滞后于其他国家, 中国关于云计算的支出正在上升, 近期有望达到整个IT支出的6.6%。

另外, 根据对中国企业的云计算使用调查, 埃森哲发现中国企业主要将云计算作为数据交换、内部数据管理, 以及与其他企业进行数据交换的工具和手段。

当前中国的被调查者们, 对云计算的态度分为四种, 一为较早期的探索者和先行者, 二是持观望态度者, 三是因云计算节约成本而使用者, 以及第四种即尚对云计算持保留态度者。其中, 探索和先行者们是推动云计算发展的主要动力—他们能够看到云计算在数据处理、数据交换以及节约IT成本的巨大潜力, 更重要的是他们对云计算的创新和业务流程也产生了影响和改变, 并能看到云计算更深远的发展前景。

埃森哲的建议是, 首先提高企业IT部门领导对云计算知识的深入了解, “以便游说业务部门的领导人员使用云计算新的技术”。其次是中国的一些企业对公有云持有保留意见, 因此可以先易后难, 将私有云作为现实突破口。其三, 宽带速度要提高, 目前国内云计算所依赖的宽带速度仅相当于日本和韩国的几分之一。其四, 云计算的参与者和使用者均需提高信心, 并增强云计算的安全性, 以提高市场对云计算的信心, 消除消费者对云计算的顾虑。

电信行业加强云服务研究

云计算加速了电信和互联网业务的融合, 除了技术和运营方式融合引发了创新模式的转变, 电信业务网的全IP化和宽带化的发展, 也促使电信和互联网络相互之间的渗透趋势越来越明显。作为云计算应用的巨大市场, 当前电信行业设备商的重点工作之一, 就是在解决IT建设成本的同时, 进一步研究提高云服务的质量。

正如中兴通讯首席架构师罗圣美所言, 借鉴互联网云计算发展思路, 将电信网络的很多资源, 包括存储、计算和软件服务, 以云计算的方式加以组织和应用, 正成为电信发展的新动向。从目前来看, 在提高资源利用率和提高对用户的服务质量方面, 云计算有很明显的吸引力。

罗圣美认为, 云计算在电信业务运营模式上引起的转变, 不仅是指未来设备商销售和服务模式的变化, 还可能要增加一些新的模式, 即把服务卖给用户, 而不是按照设备一次性销售, 还可以将各个客户的资源、运营经验集中在一起, 提供优化服务。

据悉, 中兴通讯推出了整合电信和互联网能力的平台—“彩云”, 将各个独立的系统融合成一个平台, 该平台可以直接对外提供服务, 并可为第三方业务提供标准的接口。其中, “彩云”平台的SaaS功能, 主要是以满足用户需求为主, “彩云”平台可以直接应用部署于业务商店和呼叫中心等部门, 以增强其业务性能, 降低业务成本。

体验式营销当道

SaaS因具备低成本、使用灵活而优先得到大多数用户的认知和认可。在探索SaaS的商业模式过程中, 多种形式和手段都将影响到SaaS能否顺利发展, 而用户“试用”和商家推出的“体验式营销”互动, 已经成为企业推行SaaS的主要方式。

以在线office为例, 这是一种较早被普通用户所接触到的云计算服务应用, 目前已经出现至少有六七年的历史。尽管谷歌、微软都在不断推出相关的产品, 但这并不能充分影响到其他公司对在线office产品的研发投入和推广。而且, 在云时代, 尽管国内的SaaS模式通常都推行试用策略, 但用户友好度不够。北京百会数字星空的刘建华说, SaaS被企业所接受和认可的惟一生路, 就是应该让最终企业感受到接受云服务的价值。百会提出了“无限试用”的概念, 即不限用户数、不限功能、不限固定期限。自推行该策略以来, 有很多用户开始因为可以“无限试用”, 愿意参加到云服务的试用过程。

有业界人士认为, “无限试用”的云计算服务或许将给传统软件带来一定的影响, 但任何一个新行业都有其成长的过程, 至少, 在未来的三到五年, 国内SaaS产业还将处在比较辛苦的经营时期。

EMC全球高级副总裁范承工对此认为, 云计算商业模式的关键是在能够充分体现云服务的价值, 这与计算机研发时之初, 有人认为全球只需要五台计算机的道理一样, 当需求被开发出来, 就有人愿意为此买单。

LINK 云服务的生态循环论

3.中国服务业发展滞后的原因 篇三

关键词：集体管理组织；业绩分析；行业竞争

相对于足以引领世界潮流的美国、日本等发达国家的音乐产业体系，中国音乐产业不仅产值低，音乐作品影响力也很弱。通过对这些国家音乐产业现状进行深入了解和研究后发现，中国音乐产业发展进程及中国音乐国际传播的发展力度之所以提升缓慢，与相关集体管理组织的落后状况有直接关系。事实上，著作权管理或表演权管理是音乐产业中最重要、产值最高的部分，始终发挥着关键性作用。本文将美、中、日三国最具代表性的音乐集体管理组织业绩对比作为切入点，分析并反思中国同类组织的问题和具体原因。

一、中国音乐版权集体管理组织与美、日之间的业绩差距

成立于1914年的ASCAP（全称“American Society of Composers，Authors and Publishers”），是美国第一家非营利性质的表演权管理组织，其宗旨为保护会员通过广播电台、公开场所等公共播放行为所产生的表演权收益。在美国，类似的还有非营利组织BMI和营利组织SESAC等。ASCAP官网2015年统计数据显示，目前ASCAP拥有550000位美国作曲家、词曲作家和音乐出版商，据，其2014年的广播权、小表演权、信息网络传播权版税总额超过10亿美元，雄踞世界首位，当年分配给权益人的版税高达88300多万美元，管理成本仅为12.6%。

JASRAC成立于1939年，全称“Japanese Society for Rights of Authors，Composers and Publishers”，作为亚洲第一家保护词曲创作者和出版商音乐著作权的管理组织，截至2014年4月，共有会员16617位，此前一年所搜集的版税总额为92475万美元，分配给著作权人的权益高达91728万美元。

MCSC全称“Music Copyright Society of China”，即中国音乐著作权协会（简称“音著协”），成立于1992年，是中国大陆唯一收集音乐词曲版权的集体管理组织。根据音著协发布的年度报告显示，2013年共有会员7301人，帮助搜集各类版税共1.12亿元，以2014年5月30日6.2291的汇率计算，相当于美元1798万。

如果除去JASRAC代理的租赁权、电影授权、录像带授权、音乐盒授权、私人录音录像补偿等其他多种权益，仅设定复制权、广播权、表演权和信息网络传播权等与MCSC目前相匹配的代理权限范畴来对JASRAC、ASCAP和MCSC之间进行比较（JASRAC、ASCAP还不是本国此项版权的唯一集体管理组织），可以看出三者间的巨大差异。

以2013年为例，美国ASCAP和BMI的收益总和为18亿8840万美元，日本JASRAC的收益为8亿4958万美元，MCSC的收益为1798万美元，只有美国的0.95%、日本的2.12%；在会员数量上，ASCAP和BMI共有112.5万人，JASRAC有16617人，MCSC有7301人，是美国的0.65%、日本的43.9%。这与我国GDP总值位居世界第二和人口数量占绝对优势的大经济实体身份极不相称。

二、业绩差异的原因探析

音著协的收益是著作权人收益的晴雨表，它既直接反映出产业创作原动力的基本水平，反过来也能积极促进产业生态环境的良性发展。作为成立长达23年、具有国内垄断地位的音乐版权集体管理组织，MCSC确实需要反思自身发展缓慢的制约因素。

1.与政府关系过分密切导致责权不明晰

行业组织原本是市场经济发展的产物，它的基本使命是以民间、自发的形式帮助会员参与业界谈判、政府游说、政策法律修订等社会事务。然而，中国的行业组织从建立之初就带着明显的官方色彩和政治烙印。1998年国务院发布的第250号（《社会团体登记管理条例》的第十一条和第十四条明确规定：“申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提供业务主管单位的批准文件”。在组织机构、负责人和法定代表人的选择上，也被要求“必须由指导部门审议通过”，这就等于取缔了行业组织最基本的人事自主权。政府官员被指派担任社团负责人、兼具政府和民间双重社会身份的现象已属常态。

以MCSC为例，在现任18位主席、副主席和常务理事中，近半数曾为人大代表或政协委员。也正因为如此，一些行业组织虽在名义上代表业界会员利益，实际上只需对政府部门负责，加上组织领导原有的官员身份背景，难免在工作中惯于指挥、语气强硬，严重影响办事成效与会员利益。

2、竞争机制缺失导致发展动力缺乏

积极有序的竞争是有效激发潜能的助动器。尽管对于发展初期的集体管理组织而言，垄断可以帮助组织迅速成长，并在短期内形成著作权人和使用者的授权习惯，为组织的发展和规范提供重要条件，但倘若因过多外在力量授予的特权而丧失工作动力，对组织、权益人以及整个产业生态环境，都将是弊大于利。因此，美国、日本、韩国等许多曾经拥有垄断集体管理组织的国家，都依据市场需求作出了合理调整。令人惋惜的是，目前只有中国大陆是除印度、匈牙利等极少数在立法层面保护集体管理组织垄断资格的地方。

以美国为例，1913年-1940年间，ASCAP垄断美国市场并执行有选择性的音乐种类推广政策。但在BMI成立之后，相互之间的良性竞争不仅增加了各自的收益，也帮助推广了如乡村音乐、摇滚和R&B等曾被ASCAP所忽视的其他音乐种类。长期以来，ASCAP、BMI和SESAC始终努力通过随机抽样调查、分派监察者到演出场所、利用BDS跟踪广播电台、电视台等各种方式科学统计表演版税，倾尽全力为词曲作者们提供版税征收服务，提供详实的计算方案和详尽的账单明细，坚持以出色完善的服务，赢得新旧会员对他们的信任。

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自1939到2000年，JASRAC是日本唯一的著作权集体管理组织，但发展速度、规模和工作状态并不好，一位1989年曾经在JASRAC交流学习的国际唱片协会高管曾在接受媒体采访时表示：“我当时看到员工工作比较被动懈怠、工作积极性也不高”。日本国土馆大学的上原伸一教授认为，日本政府正是深切认识到了竞争在市场经济尤其是互联网技术经济中的重要意义，才于2000年11月及时出台了（《著作权等管理事业法》，正式中止了JASRAC作为著作权管理组织的独家代理权，并批准在日本市场形成著作权管理的竞争。《著作权等管理事业法》颁布后建立的E-license、JRC和Daiki三家组织先后对JASRAC形成了竞争压力，直接加快了JASRAC内部机构改革的进程。2009年，JASRAC还与同行联合建立了规范数字文化产业内容管理和版税分配的CDC中心——版权信息集中处理机构（Copyright Data Clearinghouse），自身更获得了惊人的发展速度。

3、管理水平落后导致公信力不足

中国音著协发展滞后除了社会体制的原因，更与自身管理能力和管理水平直接相关。他们目前主要依靠对相关部门的演出公示、政府信息平台的信息捕捉、在互联网上搜寻现场表演视频等方式来进行版税收集和盗版维权工作，这种做法与国外利用数据库检阅进行维权的方式相比，既不全面，也不周密，会员对音著协的服务效果也很不满意。近年来各大媒体频频报道知名音乐作者版权收入畸低的消息。如刘欢曾经谈及音著协的报酬分摊到每个月仅仅不到400元；歌曲《传奇》的版权持有者孙涌智不解为何这首歌走红之前的版税年收入才94.75元，走红之后居然只增加了还不到2元。类似的投诉和不满绝非个案。

同时，因为数据库的不完善、管理水平的滞后，导致授权信息错误和偏差现象时有发生，也使音著协经常处于尴尬境地，歌手绍雨涵曾经起诉音著协，因为尽管她已经向音著协缴纳了《两只蝴蝶》的版权使用费，却被鸟人艺术推广公司认为是非法使用并索赔8万元；歌手李创曾经起诉音著协，在未审查作品所有者是否属于音著协会员的情况下就将歌曲《秋天来了》擅自转授给他人用作商业用途；歌手陈少华因其作品《九月九的酒》在没有授权的情况下，竟然被音著协自己的网站非法使用而对其提起诉讼。数字音乐公司也表示，音著协只向他们索取授权费，却不肯出示其拥有信息网络传播代理权的歌单，导致他们不清楚自己被授权的曲库范围，也无法向著作权人提供准确、具体的分配依据。

毫无疑问，如果有完善健全的数据管理体系，能对每首转授权的作品和授权日期进行实时更新，将大大避免这种差错，相应的官司、误会和不满就会减少很多，音著协的公信力自然容易得到维护和建立。相比之下，ASCAP使用的ACE数据检索系统、音乐使用次数监控技术“Mediaguide”以及JASRAC的EDI电子授权数据系统、Copyright Data Clearinghouse等技术，都是规范数字文化产业内容管理和版税分配的有效手段，令授权、分配环节变得更为便捷，信息更加透明。

三、完善集体管理组织的对策与途径

首先，推行政社分离。中国的集体管理组织应当进行行政转制，割除政府与组织间的利益纠葛与人事关系，并在适当时候取消集体管理组织的法定垄断权利，放宽登记、申报、审批的门槛，允许同类组织的市场竞争，避免因垄断引发的高额管理费，让集体管理组织真正能为捍卫、保护会员利益发挥高效、实质性作用。

其次，设立问责机制，拟定第三方监管机构与问责条款，强化对集体管理组织的过程监管、业绩监管，增强包括收费渠道、收费金额、分配状况、管理资金流向的信息透明度，避免陷入仅靠自律来进行自我约束的悖论和尴尬。

再次，完善制度建设。我国的《著作权集体管理条例》等法规在收费标准、收费方法等方面不够细化，若能效仿美国著作权版税理事会（CRB）为Sound-exchange设定的最低收费标准模式，将极大程度地简化集体管理组织的收费程序和运用成本，减少各种不必要的法律诉讼；此外，应建立强制性措施，勒令数字音乐服务商提供使用明细，为版税进一步分配提供合理依据；在捐献和服务方面，应制定具体的免税政策和志愿者服务鼓励政策，在缓解运营初期成本压力、节约资金用于管理技术和设备更新的同时，更多向权益人回馈版税。

最后，提高自身管理水平。一方面要吸纳具有关联学科背景的专业人才，加强集体管理组织服务队伍的业务素质；另一方面要健全规章制度，以科学的绩效统计方式提高服务质量和服务效率；开发或引入先进技术，建立具备作品查询、作品跟踪、作品付费、使用数据统让收益分配查询等功能、使用便捷的数据服务系统，提高作品使用费的收取效率，降低管理成本。

综上所述，音乐版权集体管理组织在体制与管理上的主客观原因，共同造成了中国音乐市场难以健康发展的现实困境。其公信力不足，则权利人不愿授权，将自己作品予以交托；其领导力不足，则徒增管理成本，影响度有限；其号召力不足，则数字音乐版权的授权进程缓慢、收费服务模式难以建立。因此，发达国家集体管理组织的规范管理与骄人业绩不应仅是令人羡慕和钦佩的对象，更应成为我们启迪反思、鼓舞自省的一盏明灯。所有的努力，都需要与当前的中国问题及时对接，才能真正成为进一步探索我国音乐版权集体管理组织发展困境、寻找深化改革的对策方案的斗志与动力！

4.简析进度滞后的原因及解决措施 篇四

进度滞后是工程项目过程中的常见现象，各种类型的项目，各个项目阶段都可能出现进度延误。进度滞后的最坏结果是导致项目失败，因此，为了保证项目成功，必须在项目实施过程中全程监控项目的进度状态，在进度发生延误时，及时分析判断滞后的原因，从而采取有效的解决措施，来保证项目顺利完成。同时，由于工程项目进度是一个综合的概念，除工期以外，还包括工作量，资源的消耗量等因素，因此，当项目在执行过程中发生进度滞后时，对滞后的原因分析应该是多角度、综合性的，相应采取纠偏的措施也必须是多方面和综合性的。具体分析如下：

一、进度滞后的原因

1、对各项作业的工期估算及相关计划的失误

计划失误是常见的现象，在项目前期做计划的时候，通常为将工期安排得过于乐观了，包括：

1）计划时忘记(遗漏)部分必需的作业；

2）计划值(例如计划工作量、工期)不足，而相关的实际工作量增加； 3）未考虑到资源日历；

4）出现了计划中未能考虑到的风险或状况，未能使工程实施达到预定的效率。5）在现代工程项目中，业方或投资方常常在投标阶段提出很紧迫的工期要求，有时候工期要求几乎不可能达到。

2、项目范围的变化

1）工作量的变化，可能是由于设计的修改、设计的错误、业主新的要求、修改项目的目标及范围的扩展造成的；

2）外界(如政府等)对项目新的要求或限制，设计标准的提高可能造成项目资源的缺乏无法及时完成；

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共 4 页 3）环境条件的变化，如不利的施工条件不仅造成对工程实施过程的干扰，有时直接要求调整原来已确定的计划；

4）发生不可抗力事件，如不利的自然条件、自然灾害等。

3、项目管理过程中的失误

1）计划部门与实施者之间，总包商与分包商之间，业主与承包商之间缺少沟通或者沟通不畅；

2）项目参与者缺少工期意识，例如设计部门拖延了图纸的供应，施工任务下达时缺少必要的工期说明和责任落实，拖延了工程活动； 3）承包商人力、机具不足，人员素质不够等；

3）施工分包商各工种之间的逻辑关系不明晰，各项作业必要的前提条件准备不足，各单位之间缺少协调和信息沟通，统筹安排不够等；

4）物流出现问题，例如运输不及时、未考虑大件设备运输、国外采购的运输周期等；

5）业主或投资方的资金供应出现问题，拖欠工程款等。

4、其它原因

例如由于采取其它调整措施造成工期的拖延，如设计的变更，质量问题的返工，实施方案的修改。

二、解决进度滞后的措施

与计划阶段压缩工期一样，解决进度滞后有许多措施，但每种措施都有它的适用条件和限制、不足，有时候还会带来一些负面影响。在以往的实际工作中，人们常常将重点仅仅集中在时间问题上，这是不全面和没有针对性的。最终导致许多措施不仅没有起到赶工期的效果，还引起了其它更严重的问题，最典型的是增加成本开支、导致管理混乱和引起质量问题。因此，可以考虑一些更有针对性的赶工措施：

1、增加资源投入，例如增加人力、机具投入量，这是最常用的办法，但是，它的不足也很明显：

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共 4 页 1）会造成费用的增加，如增加人工费、安装机具的进出场费等； 2）由于增加资源可能造成资源使用效率的降低；

3）加剧资源供应的困难，可能会导致多个项目之间，或者同一项目中多个工序之间对资源的激烈竞争。

2、重新分配资源，进行资源平衡和优化，例如采用加班或多班制工作，来增加工作时间；

3、缩小项目范围，包括减少工作量或删去一些工作包(或分项工程)。这项措施的实施也有很多限制条件：

1）对项目的完整性，经济、安全、高效运行产生影响，或者会提高项目的运行费用；

2）必须得到业主或投资方的批准。

4、改善机具以提高劳动效率；

5、加强人员培训，以提高投入人力的熟练程度；

6、设立激励机制，例如奖金、人员责任制等，激发工作热情，明确责任，提高工作效率；

7、采用新方法、新工艺等提高工作效率，如焊接技术、安装工艺的提高，采用新方案压缩作业工期等；

8、将部分任务转移，如分包、委托给其他单位，但是为了保证质量，必需增加控制和协调工作；

9、改变项目计划中各项作业的逻辑关系，如尽可能的将前后顺序作业改为平行作业，或采用流水施工的方法；

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10、解决协调问题，与业主（或投资方）、分包商等有效沟通。

当然，不论采取怎样的措施来解决进度滞后，实施者都应当考虑到赶工措施应符合项目的总目标，而且必须是现实有效的，同时还要尽可能少的增加项目成本，特别是在固定总价的总承包项目中，这一点尤为重要。总之，进度滞后是大家都不希望看到的，希望本文能给项目实施者一点启发。

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5.工程进度滞后原因分析及赶工措施 篇五

SDDC素土挤密桩施工班组：

按原进度计划，2017年7月12日前贵单位施工的SDDC素土挤密桩工程必须完成。截止2017年6月29日本工程目前施工现场实际完成了30%挤密桩施工。工期严重滞后，为避免给施工单位总体进度造成较大影响，现要求你项目做好以下几点：

1、根据本工程的工程量，特种作业人员人数，合理安排，在技术可靠，质量安全保证的基础上，以最合理的方式达到工程的各项管理目标

2、加大设备维修保养投入，现场准备机械易损构件，出现故障能及时排除。

3、合理安排施工工序，保证两台桩基工程同步进行施工。

鉴于当前存在的工期滞后问题，望贵班组加大力度，全力以赴，将延误工期抢回来。如不能按计划完成施工，贵班组将承担工期滞后所造成的一切经济损失。

6.中国服务业发展滞后的原因 篇六

【内容摘要】：小学音乐新课程改革在我区已进入第十二册，新背景下新型课堂教学已呈现了百花争艳生机勃勃良好氛围。然而透过这令人欣喜现象我们还是看到城乡音乐教育的差距，尤其是聆听曲目听赏教学依然还是大多教师尤其是农村小学教师的弱项，教师顾忌、学生无趣。而有效听赏教学是全面完成小学音乐教育重要任务之一，因此客观分析农村小学音乐听赏教学发展相对滞后的成因、研究探索有效对策尤显迫切。

【关键词】：听赏教学滞后 成因 对策

一、现状及成因分析：

自2003年秋季新一轮课程改革在我区奏响普通音乐教育改革主旋律及06年学年“体育、艺术2+1”实验以来，小学音乐学科地位正以其独特的艺术魅力和审美功能逐渐得到认可。从各级各地区的音乐研讨会及优质课等活动中可直接看到：小学音乐课堂教学效率正在大幅度提升，音乐课上的音乐味已越来越浓郁，本色课堂正在回归，尤其是表演歌曲的教学就更显得心应手开放创新。然而在收获成功的同时也应清醒的看到存在的问题：聆听曲目教学较之以前虽也有很大改观，近年来也曾在各类研训中作为主题进行研讨，但其发展还是比较缓慢，大多地区还处于起始阶段，不少教师一谈听赏教学常觉茫然，大多学生一聆听曲目就兴趣索然„„这些现状已直接影响着农村小学音乐教学改革的进程，不得不引起思考。

新课标及《教师用书》等资料也显示：有效的听赏教学是学生逐步形成健康的音乐审美观念、高尚的道德情操以及必要的音乐审美能力重要因素之一。农村小学学生占近学生总数的半数，这些学生同样是艺术教育发展的主力军。到底是哪些因素造成农村学生喜欢音乐课但不喜欢听赏音乐这一怪现象？根据这么多年来一直在农村教学及调研分析，认为形成这一现状原因大致有以下几方面：

（一）教材内容构建。

1、衔接脱节。幼儿教材聆听曲目大多是一些简短、比较形象直观浅显易懂的音乐作品，而一进入小学所聆听的曲目就一下子大幅度升级，如第一册第一课安排的就是来自德国作曲家莱昂.耶塞尔的《玩具兵进行曲》和美国作曲家普莱亚的《口哨与小狗》等，虽也是短小生动，但引导体验感受音乐形象时还是难度很大。

2、量多。相比浙教版老教材，聆听曲目和表演曲目的量急剧增加，从原来一学期的近十首一下子翻倍，中低段比例还基本相当，各在16首——20首之间；高段聆听曲目则明显偏多，如第十二册，共六课聆听曲目就达17首，是表演曲目的近3倍。

3、面广。由于新课程提出“弘扬民族音乐，尊重多元文化”，聆听曲目中不仅增添了一些原来老教材中不曾出现的青海、云南纳西族等优秀民间音乐，还增选了大量世界各民族的音乐作品，如第一册外国作品听赏就有十首，再如第十二册第二课虽是以“亚洲弦歌”为主题，安排了七首来自印度、越南、土耳其等不同国家地区的民间音乐。

这些音乐作品虽为从小发展学生的音乐听觉能力、记忆能力和丰富的想象力提供了很好的素材，也为学生从小听赏民间音乐和世界各国音乐从而了解我国各民族及世界各地的文化归属搭建了很大的平台，但由于它的分布广平时接触可能性低，同样给农村小学音乐听赏教学带 来了难度。

（二）城乡教育失衡。

1、师资薄弱。由于目前城乡教育音乐专业师资力量的不均衡，音乐教师编制紧，中心校勉强凑合。根据调研，目前还有几所乡镇中心小学几十个教学班只有一个专职教师，有的虽已配足，也并非全是音乐专科毕业，近半数是师范毕业后曾教语、数因相对其他老师会唱会跳会排练节目演变而来，对听赏教学仍觉难度较大。

而下属完全小学，几乎不设音乐专职教师，大多由年轻女教师兼职。由于近几年大专院校培养教师的学科专业化，这些年轻教师大多不会吹拉弹唱，自身乐理知识浅薄，再加他们认为上好语文或数学才是他们的主要教学任务。对他们而言一节音乐课能准确无误教唱一首歌已属非常难得，聆听曲目基本忽略而过，更谈不上要求他们如何引领学生感受听赏聆听曲目的美。

2、硬件简陋。虽说借着新课改的东风各级政府为学校添置了不少相配套的多媒体设备，然而对音乐教师来说这些还是奢求。曾作过调查，在几个县市区的乡镇学校中，配足音乐教室又钢琴及一些必备的打击乐器配齐的屈指可数，一般保底是一个音乐教室，只够一个教师使用，有钢琴也很少安装多媒体，光盘等音像资料大多难以在课堂上使用，办公室也是鲜有电脑。就是这样的音乐教室也大多是闲置后凑合用的，不少老师往往是抱着电子琴拎着录音机还有一些教具从这间教室到另一间教室，完小更不用说，基本是一架旧风琴教室轮回抬，这样的教学环境常常让教师力不从心。

3、生源复杂。农村孩子尤其是完全小学近几年的生源流动性很大，出现了三种学生源：

一是本地生，大多集中在中心校一级，相对经济条件较好，但这些农村学生家长受传统观念及历史因素影响，很少有意识对孩子从小进行音乐熏陶。

二是留守儿童，有着较强的不稳定性，这在办学规模相对较大的完全小学占有一定比例，入学前勉强在不规范私人幼儿园接受过教育。

三是外来儿童，有着很强的不稳定性和复杂性，基本集中在办学规模相对较小完全小学。这些孩子大多来自信息闭塞条件艰苦的四川、安徽等偏远山区，从小接触音乐的概率几乎为零，再因个性差异，在听赏音乐和理解音乐的能力上更是参差不齐。

（三）研训引领不力。

1、学科引领不力。随着新课程的层层推进，各级及学科业务引领部门由于受师资等各方面的制约，对学科培训从刚开始的轰轰烈烈到渐渐的清清淡淡，细致实用的教材解读渐渐被程序化的观摩研讨所取代，期始备课会也基本局限于新出现的这一册教材，少见专题听赏课探讨交流，很难见到适合农村学校教学的常态课。就是在教学大比武、优质课等各类评比中，也很少见到教师选上听赏课。聆听曲目中出现的各国各民族一些生疏乐器、舞蹈等也鲜见直观简单介绍„„这些都无疑在无形中影响了农村小学听赏课的正常发展。

2、教辅资料引领滞后。自新教材开始实施后，音乐学科的教辅资料和其它学科相比可说是少之又少。除了一本教师用书和课程标准外，既没有可供参考的教案，也没有更多的音像资料。国内的一些优秀民间音乐所涉及的一些音乐元素、民族风情等尚可以想办法通过各种途径搜集了解，但国外的民间音乐对农村教师来说，虽说是网络时代也非常难掌握。例如在新教材中不同年级都出现了各种曲名的波尔卡，老师们连最基本的舞步都不会摆弄肯定会影响学生体验的乐趣。

二、对策及经验参考：

（一）对策：

新课标指出：音乐教育的本质是审美教育。从教三十多年的北京一0一中学特级音乐教师章连启在《音乐教育教学经验》一书中也谈到：“教师的责任是引导学生用审美的态度来听赏音乐，并在这个过程中提高学生的音乐听赏能力„„在音乐听赏教学中解决学生的学习兴趣问题就实属必需。而解决这一问题最好的途径、最有效的方法，就是听赏教学„„”由此可见听赏教学的地位和作用，探索加快农村小学音乐听赏课进程之路也就很显迫切。基于多年来一线教学实践思考，认为主要策略有：

1、主管部门：教材编写组在选用聆听曲目时多考虑农村小学教学环境实际、多推出相配套的听赏音像文字资料；各级教研室多开展切合农村小学听赏教学等相关主题的实效性研讨及培训，各级主管部门把对农村小学的艺术教育关注真正落到实处，多聚集农村小学音乐课堂，添置必要的音乐教学器材，多举办必要有实效的听赏教学音乐培训，提高音乐教师课堂执教能力。

2、学校层面：更新农村学校领导新课程理念，认可音乐学科的地位，从学生角度出发，真正认识到小学音乐教学对学生终生发展的积极作用，完善对音乐专兼职教师的评价激励机制，树立音乐教师的信心，多进行音乐学科课堂调研及相关校本研训，多方搭建促进教师专业成长的平台，改变音乐教师的教育观念，促使教师乐观主动科学落实每一课教学目标。

3、教师本身：由于新教材中的不少听赏曲平时接触较少，作为一名农村音乐教师，无论是专职还是兼职，首先都必须主动加强学习，更新观念，多练基本功，多聆听曲子多哼唱弹奏主题旋律，多搜集资料，做到心中有曲口出成曲。城乡间乡镇间多进行校际交流、指导结对、同伴互助等，多钻研学生“学”的趣味，从根本上提升自身听赏教学能力。

4、教材活用。当我们目前不能改变教材、硬件等外部环境时，就得重新审视教材解读教材，可以采取加减法方式灵活使用教材。有些连自己都难理解的曲子不妨先放放，有些较贴近学生的作品不妨多增些，如第七册第六课《妈妈的歌》选用了三首聆听曲子，其中一首是风格不一的朝鲜歌剧《血海》插曲《只要妈妈露笑脸》，教学时，不妨把这首曲子作为学唱曲，再选择其它中外摇篮曲进行对比听赏。

（二）听赏教学经验参考：

农村小学音乐教育发展关健是学生音乐兴趣的养成，而学生能否主动积极参与的引导者则在教师。那如何提升音乐课堂听赏教学的有效性和趣味性呢？不少专家及一线骨干教师对此也颇有研究，但由于农村音乐教学有其特殊性，经过多年课堂上不断尝试实践，认为在听赏教学中如果适度巧借资源，不仅学生兴致盎然教师也轻松愉悦。

所谓“巧借资源”就是巧妙利用农村学生已有或正生成的的知识、经验、情感等资源，从他们耳闻目睹的小话题切入，找准学生主动聆听的兴奋点等等手段，使学生充分体验蕴含于音乐音响形式中的美感和丰富的情感，并产生强烈的情感共鸣，激发兴趣，为自觉听赏理解音乐作品服务。稍作列举以供参考。

1、巧借题意。每一首曲目，它的题目立意都蕴含着曲作者的创作主题思想。有的很诗情画意独具匠心韵味深含，如三册民间乐曲《百鸟朝凤》、九册合唱曲《踏雪寻梅》等；有的则非常直观鲜明，如《羊肠小道》、《在钟表店里》、《彼得与狼》等。听赏时，不妨从题目入手请学生质疑，然后围绕学生一开始的直接质疑为主线进行听赏，趁机引出音乐，这样学生的课堂主人翁意识就会加强，就会激发学生很强的聆听音乐、了解音乐欲望。

2、巧借诗词。小学教材中的一些听赏曲目和经典诗词息息相关，如四册孟浩然的《春晓》、九册的《渔舟唱晚》，六册德国席勒作词贝多芬作曲的《欢乐颂》、十二册望安作词、瞿希贤作曲的《飞来的花瓣》等。如今小学阶段非常重视经典诗词的积累，因此在这些类似曲目听赏中，我们就不妨直接借助学生对诗词的了解借机导入，进行趣味搭桥，这样学生就会听之入情入境。一下子就拉近了心理距离，降低了音乐听赏的难度。

3、巧借文物。我国历史源远流长，音乐文物则从不同侧面保存了大量古代音乐艺术活动的信息，也证明了在不同的历史时期音乐发展史以及我们祖先在音乐文化面貌上的领先地位。在听赏教学中，如果有时候借助这些音乐遗物和遗迹来唤起学生学习音乐的自豪感。比如在听赏八册吹管乐器笛子演奏曲子《荫中鸟》时，在悠扬的乐声中不妨向学生展示目前知道最早的音乐文物图片——距今已有7700—8500年河南舞阳骨笛；另外还有譬如敦煌壁画中以及旅游景点中保存的壁画乐器及歌舞场面等、被列为世界第八大奇迹的曾侯乙编钟上的大量乐律学铭文等，无不为听赏音乐时描上了神奇的色彩，更会激发民族自豪感。如欣赏五册笙曲《草原巡逻兵》及六册柳琴独奏《春到沂河》都可借用。

4、巧借背景。音乐课堂教学时恰当背景故事导入不仅是为了吸引学生的注意力，更重要的是创设情境学会联想和情感迁移。这种方法一类是运用在以认识音乐人物及了解其相关作品的听赏教学中比较有效，如听赏舒柏特的《摇篮曲》、刘天华的《光明行》、冼星海的《黄河大合唱》、聂耳创作《义勇军进行曲》时历史背景等等，这些创作历程中的酸甜苦辣，伴随着音乐的流淌，无不让学生为之动容。

另一类作品本身就是从影视故事中来，这样的曲子在每册教材中都占有一定比例。如低段听赏曲《劳动歌》是美国动画片《白雪公主》插曲；《雪莲献北京》是选自剪纸影片《金色的大雁》插曲；经典儿歌《小燕子》是影片《护士日记》中插曲；《窗花舞》选自芭蕾舞剧《白毛女》等等。故事本身就引人入胜，稍加引导，学生听赏时就会饶有兴趣主动参与。

5、巧借学科。如果仔细翻看教材编排的序列，不难发现，在听赏曲中有些是和其它学科相雷同，这也体现了教材编排时音乐课综合性的意图。作为一线教师就有必要进行相应的了解，在学生已有知识经验的基础上进行拓展聆听，从而更直接为音乐听赏课堂教学服务，会让学生终生难忘。如在低段听赏中有一首《龟兔赛跑》与小学语文低段教材中同名，孟浩然的《春晓》、贝多芬的《月光曲》、十二册语文教材中的《藏戏》等；十册及十二册依次出现由英国霍尔斯特作曲的管弦乐《行星组曲》与科学学科等，举不胜举。

综上所述，虽然农村小学音乐听赏教学才开始弹奏进行曲，还有着各种各样滞后发展的的因素，然不同地区一定还有许多优秀经验。只有不断探索实践追求，才可能尽快缩短城乡艺术教育的距离，切实提升农村学生音乐素养，相信方法总比问题多。

参考文献：

1、中华人民共和国教育部制订《音乐课程标准》（实验稿），北京师范大学出版社，2001年。

2、教育部基础教育司组织编写《音乐课程标准解读》，北京师范大学出版社，2002年。

3、章连启《音乐教育教学经验》，人民音乐出版社，2002年。

4、曹理等《音乐学科教育学》，北京：首都师范大学出版社，2000年。

7.中国服务业发展滞后的原因 篇七

关键词：农村职业教育,滞后发展,对策,职业技术教育

发展农村职业教育是解决“三农”问题, 加快农村人力资源建设, 以及全面建设小康社会的急切需要。从目前情况来看, 我国农村的职业技术教育存在一些严重问题, 这直接影响到农村小康社会建设的进程。如何促进与改善农村职业教育的发展, 已经成为解决“三农”问题、缩小城乡差距以及全面建设小康社会的重要任务。

一、农村职业教育滞后原因分析

1. 办学定位欠准, 办学条件欠佳

职业教育应定位于培养有一技之长的学生。农村职业教育的目标是培养新农村建设所需人才, 尤其以劳动力转移技能人才为最主要的目标, 且仅仅局限于农村和农业方面。因此, 办学形式上应做到两个结合:一是教育与技能培训相结合, 二是长期培训和短期培训相结合。然而, 从目前形势来看, 农村职业教育不容乐观, 主要表现在定位不够准确, 办学形式也太过单一:职业教育仅从专业入手, 没有针对农村青年进行卓有成效的短期培训, 也没能将农村劳动力转移和技能培训作为办学目的, 因而极大地限制了农村职业教育的发展。同时, 农村职业教育办学的软硬件条件也严重制约着教育事业的发展。改革开放以来, 我国市场经济体制不断完善, 市场对资源的优化配置越来越明显, 但由于地方财政投入不足, 导致农村职业教育存在着条件恶劣、资源短缺以及基础设施落后等现象, 再加上教学管理水平与教师队伍有限, 使得农村职业学校培养的毕业生普遍存在动手能力差、业务素质低的情况, 因而难以适应社会发展的需要。

2. 专业设置不合理

农村实现现代化以及社会主义新农村的建设和发展都需要综合性的科技人才, 如科学技术人才和管理人才等。人才的培养除了高职教育, 还要依靠农村职业学校以及相应的培训机构, 因此, 能否培养符合农村发展需要的人才, 主要在于农村职业学校以及相应培训机构的培养方向以及专业设置。从目前农村职业学校设置的专业来看, 主要存在以下三个方面的问题:首先是专业设置单一, 不能满足农村发展的多种需要;其次是专业设置过于固定, 缺少灵活性, 不能适应农村经济发展多元化格局的需求;最后是专业设置不够健全, 不能适应农村劳动力向城市转移的客观需求。

3. 政府投入力度与政策导向不够

经费不足是影响农村职业教育的重要因素。在目前的经济条件下, 农村职业教育发展所存在的一些问题, 在很大程度上是由于政府的某些政策措施不到位造成的。地方政府不但对农村职业教育不够重视, 而且经费投入的比例也过小。在多数地区, 一旦财政吃紧, 农村职业教育的投入就要首先成为牺牲品。最关键的是, 如果地方政府只把对农村职业教育的重视停留在口头上, 那么, 农村职业教育将难以为继, 更谈不上发展了。此外, 教育政策同样影响着农村职业教育。我们知道, 在国家的政策引导下, 高等职业教育得到高速发展, 高等职业教育的大众化趋势愈加明显。相比之下, 由于国家政策的冷落, 再加上城乡差距不断加大以及人们对农村职业教育所存在的偏见及择业观的不断变化, 使原本条件落后的农村职业教育雪上加霜, 发展明显滞后。加上普通高中的逐渐升温对农村职业教育的突出影响, 导致有的职业学校与普通高中进行合并, 有的中职学校直接改为普通高中, 这些因素都严重影响和制约着农村职业教育的快速发展。

二、对目前我国农村职业教育发展的五点建议

从阻碍农村职业教育快速发展的因素来看, 坚决落实中央的农村政策和职业教育政策, 把农村职业教育与农村的收入紧密地联系起来, 进而实现农村劳动力向城市的转移, 从根本上改变农民生活状况和农民收入状况, 这些都是解决农村职业教育问题的根本途径。

1. 加强劳动准入制度的创新

农村职业教育要以服务广大农民为宗旨, 以就业为培养人才的导向, 以培养技能型人才为目标, 以服务于经济社会发展为职业教育的办学主体思想, 面向社会与市场办学, 不断增强职业教育自身的职能, 把就业率作为学校办学质量与效益的唯一标准, 以此建立完善合理的就业服务系统。由于农村职业教育培养的学生质量不高导致就业率低, 而偏低的就业率又影响到了学校的招生形势。因此, 国家和政府要坚决执行劳动准入制度, 并加快制定、完善各行业资格的标准, 并加强执法力度, 对于不具备农业生产技能的人员, 禁止进入城市劳务市场。要使从业人员进入讲堂, 必须取得相应的从业资格证, 更要让人们了解接受职业教育既是生活需要也是工作需要, 从而使职业教育并入正规化和法制化的轨道。

2. 以人为本, 实现农村职业教育发展指导思想的创新

以前, 人们只重视农村自然资源的开发, 而忽视人力资源的开发, 并没有把提高劳动者自身综合素质作为经济发展的指标, 这必然导致劳动者素质偏低, 从而难以实现农村经济和整个国民经济的高速协调发展。近年来, 我国农业产业规模化的模式和农村劳动力转移的经验, 都证明了农村职业教育对农村发展的重要性。只有以人为本, 积极进行农村职业教育发展指导思想的创新, 才能大力发展农村职业教育, 才能有效利用和开发农村剩余劳动力, 实现农村劳动力的转移。农民工进城后收入的增加也证明了这一点, 人力资源的投资不仅回报率高, 同时也是见效快、延续时间长的投资。进城务工的农民现在已经进入了新的阶段, 和上一代所表现出的不同在于:一是具有相应的专业或技能;二是有一定的文化知识;三是对于经济收入要求更高;四是思想上更加贴近城市。这就要求我们与时俱进, 积极调整农村职业教育发展的指导思想, 加强创新, 重视农村应用人才的培养, 坚持以人为本, 让广大农村青年去职业学校学习基础知识和工作技能, 这样才是农村青年进步的最有效的途径, 也是缩小城乡差距、实现思想创新的重要一步。我们必须认识到, 既然国家把“三农”问题作为国家工作的重心, 那么, 国家就应该把关注重点放在农村建设上, 使农村人力资源得到进一步利用。

3. 大力加强农村职业教育体系的改革

对农村职业教育的改革, 就是要丰富职业教育形式, 探索一条农村职业教育的新路。第一, 要对管理体制进行改革, 使办学体系自主化, 政府应该宏观指导职业教育的发展, 让学校拥有办学自主权, 包括自主制定学校的专业课程以及人事管理和教学方式等。第二, 要鼓励私人与社会力量的职业办学, 从而使职业办学存在竞争, 以此优化职业办学。第三, 改变相对单一的人才培养模式, 把学历教育和职业培训联系起来。要在办好学历教育的情况下, 开展形式多样的职业培训, 满足农村青年多样化的学习需求, 进而加强职业教育的改革。第四, 办学形式要多样化, 可以随时满足人们的学习需要。农村职业学校要和当地人力资源和社会保障部门紧密结合, 人力资源和社会保障部门应对农村职业教育放宽政策, 使农村毕业生可以更好地就业。第五, 提高农村职业教育办学质量, 以质量来吸引生源。农村职业学校只有增强了自身的办学质量, 才能为城市提供合格人才, 才能为地方建设和发展作出更多的贡献。这就需要我们完善农村劳动力职业培训体系的建设, 建成由市场与培训相结合的新机制, 促进职业培训和劳动力转移的共同发展, 使技能培训和就业相统一。

4. 转变观念, 对农村职业教育进行重新定位

国务院《关于大力发展职业教育的决定》将职业教育作为国家大力发展农村教育的一项重大工程, 提出加强建设县一级职教中心建设, 让职教中心成为农村人力资源培训的基地。政府要加大对农村职业教育关注程度, 做到了解到位、实施到位、投入到位、政策落实到位以及目标责任到位等“五个到位”。首先, 我们要意识到农村是国家的粮仓, 是一个国家国民经济发展的基础。国家大力支持农村建设, 不单要考虑提高农民生活水平, 同时也切不可忘记农业是国家的命脉, 是国家发展不竭的动力。其次, 农村职业教育发展的主要目标是培养优秀的农村建设者。目前的农业体系是相对较为完整的, 在国家大力建设新农村的前提下, 农村职业教育主要任务是给农村建设提供优秀人才, 因此, 国家应在农村职业教育上转变观念, 为发展大局重新定位。

5. 优化教育资源, 加大加强农村职业教育的管理、政策及资金支持的力度

农村职业教育应向节约型方向发展, 因此, 我们应将农村已有的教育资源进行优化整合, 使其得以充分利用。针对当前我国农村职业教育存在的诸多问题, 当地要根据自身实际情况, 制定符合自身发展的特定方案。可以采取与附近高等院校进行合作以及利用当地小学、中学的校舍等一系列促进措施。同时, 为强化农村职业教育, 应从多样化的角度进行管理:县级政府要对农村全日制职业教育进行管理, 乡镇政府要对非全日制教育负责任。同时, 中央和地方政府要在政策上促进职业教育向农村倾斜, 制定符合其发展的政策, 并在资金上加大对农村职业教育的投入, 尤其是对基础设施和师资力量方面的投入。

参考文献

[1]陈肖安.透视中国农业的软肋——中国农村人力资源状况的报告[J].职业技术教育, 2001, (12) :54-57.

[2]余祖光.我国农村职业教育发展中的问题与解决思路[J].河南职业技术师范学院学报:职业教育版, 2004, (5) :40-43.

[3]张传玉.底层农民工群体基本境况调查——以J市农民工调查为例[J].浙江工贸职业技术学院学报, 2006, (2) :6-11.

8.中国服务业发展滞后的原因 篇八

关键词：中学；信息技术；教学；滞后；原因；策略

随着我国基础教育的改革和新课改理念的发展，教育的价值观、质量观和发展观都明显发生了变化。时代需要我们培养健康并且全面发展的社会主义建设人才，而计算机技术作为21世纪必备的技能，对其发展具有举足轻重的作用。

一、中学信息技术教学发展滞后的原因

中学信息技术教学发展滞后的原因是内外因共同作用的结果。内因表现在信息技术教学的内容设置不科学，课时安排不合理；外因也是导致中学信息技术教学发展滞后的原因，其主要表现在学生、学校及社会三个方面。

（一）学生角度

家庭的成长环境及父母的思想很大程度上决定着中学生的思想和行为，即使他们有兴趣的事情也经常会被打压掉。在我国，父母的观念是，学生读书就要考上理想的中学和大学，这就要求学生必须有良好的文化课成绩，特别是语、数、外这样高分的主科，学好这些科目是家长对孩子的必然要求。而中学信息技术课是不参与中考和高考的，在大多数学校的期中、期末也是不参考的科目，所以父母只要求子女学好文化课，至于信息技术课的学习就可以忽略不计了。中学生自身也不重视信息技术课，没有把其定位为学习知识和培养技能的课程，大多数学生都认为信息技术课是处于可有可无的状态。

（二）学校角度

在中学学习阶段，面对的重要问题就是中考和高考。学校要想在社会中有良好的声誉，争取最大化的生源，能得到学生、家长、政府、社会等方面的认可，其升学率起着极为重要的作用。要想取得较高的中考和高考升学率，其文化课是必须取得好成绩的，至于信息技术课就会被学校冷漠，每逢到重大考试时，信息技术课就会让道其他考试科目，特别是主科。长此以往，信息技术课就会被无情霸占，根本得不到学校的重视，使得信息技术教学始终游离在学校教学之外，处于边缘化的状态。

（三）社会角度

社会的价值取向和主流观念会影响到学校、家庭的教育方式，也左右着学生对信息技术课价值的态度。现代社会的竞争越来越激烈，对人才的要求也越来越高，尤其是看重学历和文凭，“一考定终身”的现象愈演愈烈，这就人为地加大了学生对文化课考试的重视，而信息技术课却遭到冷落，因此中学信息技术课的发展也就很难有大的飞跃。

二、促进中学信息技术课发展的对策探析

要想获得全面发展和积极健康的心理，对于中学生来说，不但要学习相关的文化课科目，还要获得其他方面知识，特别是信息技术的知识。信息技术课不但能普及他们计算机知识，也一定程度上锻炼了他们的掌握计算机的能力，影响着他们的世界观、人生观和价值观，对他们的全面发展具有积极的作用。

（一）更新教育观念，重视信息技术教学

中学信息技术课是我国实现素质教育的重要组成部分，它以计算机为媒介进行知识教育、情感教育和价值观教育。信息技术课的教学可以让学生接受到信息技术课理论的熏陶，能接受到不同时期的计算机技术，激发他们的创造力和想象力，也可以接受到其他领域的相关知识，拓宽他们的视野，促进他们的智力开发与创新精神的培养。信息技术课有如此重大的意义，我们必须加以重视，这样我们才能为孩子的发展打下坚实的基础。

（二）完善政策法规，做好信息技术教育的机构建设

制定相关的信息技术课的政策法规是信息技术课教学顺利进行的有效保障。学校应当设有一位校级领导主管学校的信息技术教育工作，设置专人管理、有固定的经费投入和管理机构，并制定相应的管理目标，保证音信息技术课堂的各项实践活动常年制度化、规范化、系统化；同时，还要建立有效的评估机制，长此以往，信息技术课一定会获得长足的发展。

（三）立足学生实际，开展信息技术课教学活动

信息技术教育针对的是普通中学生，要了解他们的心理特点，培养他们的计算机能力，激发他们的信息技术理解能力、创新能力和联想能力，就要求教师在信息技术课教学中进行深入细致的分析，引导学生通过学习，初步形成分析、综合、判断的能力，并逐步形成创造信息技术的能力。在选择教材或编写教材时，应考虑中学生的心理特点、知识结构，结合学生现有的计算机基础，选择具有一定理论技术的信息技术理论，同时还要立足本校学生实际，创新计算机教学方式与方法，创作校本课程，以此为立足点，扩大学生知识面，遵循循序渐进的原则，逐步提高学生的操作能力。

参考文献：

1.李小青.提高中学课程改革实效的几个策略[J].江西教育，2012(3).

9.中国服务业发展滞后的原因 篇九

改革开放以来，我国经过20多年的发展和实施一系列的扶贫政策措施，使贫困人口大大减少，取得了很大的成就，但仍然有一定比例的贫困人口。由于我国是个发展中国家，同时又处在从计划经济向市场经济过渡的阶段，所以，导致中国贫困问题产生的原因亦非常复杂，概括起来大致有以下几个方面。

1、自然条件的影响

自然条件对社会经济发展和个人及家庭收入增加的影响是显而易见的。从我国贫困人口分布的情况看，边远地区、山区、老革命根据地居多。这些地区都有生产、生活条件差，交通不便，与世隔绝，教育文化、工农业不发达，信息闭塞、商业网点不健全，粮食及其它农产品不畅，社会化服务水平低，收入来源单一而且微薄的特点。这些是制约贫困地区经济发展和贫困人口脱贫的重要因素，也是扶贫开发项目效益低下的最直接原因。“八七扶贫攻坚计划”中确定的592个国家重点扶贫县几乎都在山区、高原等自然环境较差甚至恶劣的地区。所以，中国的贫困明显带有区域性的特点，并且大多数少数民族聚居地区也包括其中，这使得占全国总人口不到10%的少数民族贫困人口却要占全国乡村贫困人口的40%。各种自然灾害是导致贫困的又一重要原因。无论采取多么有效的救灾措施，都会有一部分人口因灾陷入困境。因此，自然条件不是轻易可以改变的，天灾更是无法避免，它们使贫者愈贫、脱贫者返贫，甚至使一部分生活水平较高的人口陷入贫困境地。

2、地区经济发展不平衡

中国不同地区的经济与社会发展水平历史上就有很大的差距。改革开放后由于梯度发展战略的实施，使中、东、西三个经济地带的差距又进一步扩大。经济发展差距扩大的直接后果就是人们富裕程度的差距拉大。中西部地区的贫困人口多，比重大，程度深。贫困人口比例在全国约占到80%左右。据国家统计局城调总队抽样调查显示，1996年全国城市贫困率为4.2%，贫困人口为1176万人。其中，东部地区城镇贫困人口为188.16万人，约占16%；中部地区城镇贫困人口为658.56万人，占56%，西部地区城镇贫困人口为329.28万人，占28%；东部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为2012.98元，其中最高是广东省，为3291.46元，最低的是海南省为1429元；中部地区城镇困难居民家庭人均年生活

费收入为1545.93元，其中最高安徽省1911.82元，最低为内蒙古的1259.46元；西部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为1714.85元，最高者为云南省2017.99元，最低者为宁夏1175.82元；由此可见贫困人口的分布和区域经济发展整体水平密切相关。

3、失业率逐渐增加的影响

失业是城市致贫的主要原因之一。随着市场经济的发展，竞争越来越激烈，在竞争中总有失败的企业和个人。同时，产业结构和经济结构的调整及技术进步都会导致失业。失业意味着收入来源的中断，个人及家庭生活陷入困境。失业又有多种情况，临时性失业、半失业、长期失业、甚至从未就业等。如果是临时性失业或家庭中个别成员失业的话还好，而夫妻双双都失业、长期处于失业状态或不能就业，其生活状况可想而知了。另外，近年来的失业群体中又增加了大量的大中专毕业生，在就业之前其生活状况也不是很理想，其中部分人还背负着沉重的还贷负担。进城务工人员在其年轻力壮时生活状况比较稳定，但到年老回乡时由于缺乏必要的积蓄和社会保障往往也会遇到贫困的问题。

4、人均收入水平差距的影响

个人的知识技能、健康状况、年龄、性别、家庭人口及在校生多寡等直接影响着人们的生活水平。单亲家庭，有残疾人、重疾患者、无养老保障的老年人的家庭，往往经济负担较重，容易陷入贫困。孤寡老人和孤儿，残疾人，重症患者，受教育程度低者，通常是贫困人口的基本成员。近几年不管是中学还是大学，一个特殊群体即贫困生、特困生的队伍在不断壮大。他们有可能是家境本身就不好，也有可能是高昂的学费使其陷入困境中。虽然我国已总体上达到小康，但我们的小康是低水平的，经济发展程度和人们的收入水平并不高，所以，几千元的学费及杂费，对很多家庭来讲无疑是难以承受的，沉重的学费可能也是一些家庭陷入困境的一个重要原因。在农村虽然取消了农业税，但基层政府为了保证其经费总是借种种理由向农民伸手要钱而增加农民的负担。另外，因病致贫、因灾致贫也是导致贫困的几个主要因素。

5、社会保障制度尚不完善

这主要是指户籍制度、社会保障制度、金融制度、就业制度、税费制度等。比如户籍制度影响和限制劳动力自由流动，决定着人们的身份与社会地位，进而

影响人们劳动就业权利的实现及实现程度。身份和地位不同，获得保障的水平就不同。一个人如果是农民工，就很难有较高的工资及社会保障待遇，没有社会保障就意味着有可能因病而致贫，或因衰老而陷入贫困。从金融制度角度上说也存在农村村民或低收入的人很难得到金融部门的支持，也没有可用于出质的东西而不能获得贷款进行规模生产经营来增加收入。从就业政策角度讲，各部门考虑的重点是城镇居民，而不是农村居民。即使城镇居民也是首先考虑健全人，而那些身体残疾或年龄偏大或文化程度低的人则被排斥在外。在我国，耕地是村集体的，是农民的生产生、活的基本保障，但农民对土地却只有使用权而无处置权。农民的土地不能自主地进入市场交易，只能先由政府征用，再由政府出卖，政府征用1亩地补偿几千、几万不等，转手就卖几万、几十万不等，期间利润空间非常之大，但农民得到的实在是太少了。甚至那一点可怜的补偿款还经常被克扣截留。虽然农民得到一定的补偿甚至安置，但只能解决一时的问题，从长远看，这些失地农民没有相应的制度保障，总是处于非常不利的地位。因为他们不会将补偿收入合理地用于非农生产经营(实际上根本不够)，即使那些被安置就业的农民也时刻面临着被解聘的风险。因此失地农民陷入贫困也就很自然了。

6、价值观的贫困和自身文化素质的局限是造成贫困地区贫困的思想根源

贫困地区瘠薄的土地人口容量小，居住分散，可及度差，外界的新文化、新事务很难及时传入，加上交流不便，贫困的农民遇事只能依靠自己，闭塞而缺乏流通的生活沉淀了贫困的价值观，这种贫困的价值观缺乏流通意识、商品意识，没有经营的理念、团队精神和敢于冒险的思想，更谈不上创新，这种价值观固化在农民的思想里，体现在他们的行动中，使他们安于现状不思进取，生活在自给自足的经济惯性中的农民，即不主动去开拓市场，也不知道怎么去开拓市场，形成超稳定的低水平经济均衡。这种固化的贫困的价值观，是贫困的结果，也是贫困的原因。

农民所接受的教育程度普遍偏低，国家统计局统计数字表明：200年，在我国农村劳动力人口为4.82亿人，其中初中以下文化程度的劳动力竟占87.8%，大专以上学历的劳动力仅为0.5%，如此低下的劳动力知识水平难以适应农村经济发展的需要。更为严重的是有些农民家长和农村青年意识不到知识的重要性，不少农村孩子辍学务工，造成农民的整体文化水平呈下降趋势。正是由于农民受教

育程度低、不懂科学，因此重男轻女、听神信鬼等迂腐落后的封建思想在农民头脑中非常严重，修坟盖庙、求签问卦、拜佛求子等现象在农村也风靡一时。所有这些都严重制约了农村的文明进步和经济发展。

由于农民文化素质较差，对报纸、网络等媒体关注较少，所以他们与外界接触少，信息闭塞，缺乏相关的市场知识，导致农民生产活动的被动性和盲目性。现在，农村中有的农民“跟风干”，人家干什么，他也干什么；人家怎么干，他也怎么干，往往“一哄而起、一哄而散、一散而亏”。绝大多数农民以前专门从事繁重的体力劳动，现在体力劳动已大大减少，但现在农业要有技术才能搞好“种、养、加”和“农、工、贸”。资金运用方面，不少农民“小富即安”，满足于“盖房子、讨娘子、生儿子”，缺乏“富而思进”的精神，资本运作知识也严重不足。

在农作物结构上，我国农作物品种大多集中在小麦、稻谷、玉米和棉花等大田作物上，而很少有人考虑高效种植业和特种养殖业，这就使农业发展空间狭窄，结构落后，效率低下。

7、制度性障碍是农村贫困的重要原因

我国城乡两制、二元分割的分配制度体系增加了农民负担，也影响了农民的生活。从建国时起国家采取的一系列的政策，优先发展城市而使农村的发展机会不足，从制度和政策上形成了二元的社会结构。这些政策成了农民无法逾越的障碍，增加了农民对土地的束缚和依赖程度，使他们宁可在家中闲着，也不能轻易迈出家门。这种政策在当时的社会环境下，对于维持社会稳定、保护国家安全，起到了一定的积极作用。但它很大程度上限制了农村劳动力的自由流动，限制了农村乡镇企业和第三产业的发展、农村市场的发育，形成了城乡二元割裂的经济结构、社会结构、教育结构、文化结构及思想结构。

10.中国服务业发展滞后的原因 篇十

2006-1-18 海洋作为人类生命支持系统，为人类社会的文明进步提供了巨大而厚实的基础。回顾世界海洋发展史，中国的海洋发展虽曾有过辉煌但最终衰落下来，而西方列强却利用我们的四大发明走上海洋强国之路。其深刻原因就是中国在海洋文明的性质、价值取向以及对海洋的认知上等诸多方面与西方国家有着本质上的不同。

两种不同性质的文明系统

西方文明无论是爱琴海文明、地中海文明，还是大西洋文明，都是随着航海事业的发达、海洋商贸的繁荣而产生的。海洋文明的长度是没有尽头的海洋的长度，它的走向是四面出击的方向。文明的基本色调以富于冒险、开拓、竞争和创新协作意识为主体。中华民族创造了融黄河文明与海洋文明于一体的华夏文明。但华夏文明的主调仍是以大河文明为特色的黄河文明。大河文明依赖于经验的积累，因而大河文明的长度就是大河的长度，其走向就是大河的走向。华夏文明是海洋农业文明，而西方海洋文明是海洋商业文明。

海洋价值取向上的本质区别

中华民族由于长期受重农抑商经济思想的左右，对海洋的价值取向是“兴渔盐之利，行舟楫之便”；对海洋的认知始终离不开“民以食为天”的祖训，锁定在“以海为田”的层次上。西方列强对海洋的价值取向则是为夺取丰厚的海洋国家利益而进行海外贸易、掠夺世界财富而强大起来的。海洋和海军是西方国家战略的重要组成部分。值得提及的是，１９世纪中叶的日本与我国同病相怜，在炮舰面前，被迫打开国门，签定屈辱条约。但日本很快找到了西方列强耀武扬威的不二法门，明治天皇《御笔》宣称，要以武力来开拓万里波涛，布国威于四方，确立了海上强兵政策。１８７４年派兵侵犯台湾，１８７８年再次出兵侵占中国的琉球。两次轻易得手，使日本野心迅速膨胀。于１８９４年～１８９５年悍然发动甲午战争，割占了中国台湾和澎湖列岛，攫取了清政府两亿两白银及大量经济特权，使日本的工业革命快步进入完成阶段，迅速跻身于帝国主义列强行列，完成了由“羊”到“狼”的转变。而中国近代海军，从来就没有与发展海权和海洋贸易相联系，始终局限于对西方列强炮舰政策的一种本能反应，呈现出一种“海患紧则海军兴，海患缓则海军弛”的被动消极和短视的状态。

海洋观念上的巨大落差

海洋意识是濒海民族的灵魂。中国曾辉煌在海洋，也落后在海洋。中国封建社会后期明、清两朝厉行海禁４００多年，使以郑和下西洋为标志的中国航海事业大发展的节奏突然中断，严重束缚了中华民族向海洋发展的进取精神，扼杀了资本主义萌芽的生长，正如恩格斯所说，“航海事业根本与封建制度格格不入”。对于封建统治阶级来讲提倡还是禁止航海只能以能否维持封建统治为标准，一旦航海活动将会损害甚至动摇封建统治的基础时，禁海和停止航海就在所难免了。商品经济，尤其是海上贸易，不像农业生产那样被固定于一地而“实难控制”，从商者不是分散地而是相对集中地进行活动，容易“啸聚生叛”，他们思想活跃，“不服德教，且与蛮夷相通，危及教化”，这样航海活动及其他工商业的发展就超出了封建秩序所能允许的限度，动摇了“以农为本”的自然经济基础，予以取缔就再所难免了。

鸦片战争、甲午战争失败的原因从深层次来看，是长期以来固守着封闭的大陆意识，没有形成开放的海洋意识。在中国的历史长河中，拥有强烈的海洋意识，具有海洋思想的不乏其人。郑和、孙中山就是突出的代表。郑和“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海上”的呐喊，孙中山“自世界大势变迁，国力之盛衰强弱，常在海而不在陆，其海上权力优胜者，其国力常占优胜”的告诫，都奏响了他们所处时代的海洋最强音。但可惜的是都被滚滚历史洪流一带而过。以重农抑商为主要特征的大陆意识根深蒂固，这是造成东西方海洋观念巨大差异的症结所在。提倡小国寡民的老子，重义轻利的孔子，把商人列为危害国家、社会的“五蠹”之一的韩非，重耕战、轻商贾、严惩弃农从商的社会变革者商鞅等，这些对中国历史产生重要影响的历史人物对巩固发展我国重农抑商思想的久盛不衰产生了重要作用，直到今日还在影响我们的民族精神和文化观念。我国是一个濒海大国，目前我国的海上力量、海洋开发与管理、海洋意识比发达国家至少落后几十年，这与一个海洋大国的地位是极不相称的。海洋意识不强仍是中华民族全面走向海洋的制约因素。