基层党组织工作流程图

基层党组织工作流程图（共8篇）

1.基层党组织工作流程图 篇一

基层党组织换届选举工作流程

（未定稿）

一、基层党组织（基层党委、党总支、党支部）任期届满前1-2个月，召开委员会全体会议研究换届事宜。条件具备的，决定换届。

二、基层党组织向上一级党组织报送换届请示。请示内容包括：换届理由和条件（本届党组织委员会成立时间、领导班子现状等），拟召开党员大会的时间，下一届党组织组成人员和负责人名额的初步意见等。

文件：关于中共××委员会换届的请示

三、上一级党组织开会审批基层党组织换届的请示。同意换届的，下发批复，明确组成人数和书记、副书记的设置，并就筹备工作提出有关要求。

文件：关于同意中共××委员会换届的批复

四、基层党组织筹备换届事宜。主要包括：召开全体党员大会进行动员；起草本届党组织工作报告（内容要包含党费收缴、管理和使用情况，时间跨度为本届任期或最近五年，要以账目为依据，逐年反映收支结余情况）；酝酿、推荐下一届党组织委员、书记、副书记候选人建议人选（其中委员候选人建议人选须按“两下两上”原则、以120%的比例酝酿推荐）；制订选举办法。

五、基层党组织向上一级党组织报送下一届党组织委员、书记、副书记候选人建议人选名单。

材料: 关于中共××下一届××委员会委员、书记、副书记候选人建议人选的请示，干部任免审批表（用中组部编辑器录入，16K纸打印）

六、上一级党组织开会审批委员、书记、副书记候选人建议人选，并书面答复。

七、基层党组织在召开党员大会前，向上一级党组织备案本届党组织工作报告稿和换届选举办法（草案）。

八、基层党组织召开党员大会，差额选举下一届委员会。召开党员大会进行选举时，无特殊情况，应通知全体党员到会，不得无故缺席。有选举权的实到会人数达到应到会人数的4／5，会议才有效，否则无效。候选人得票超过实到会半数才能当选（候得票超过半数的人数多于应选人数时，以得票较多的当选），得票超过半数的人数不足造成委员缺额的，可在征得上一级党组织同意后召开党员大会进行补选。

九、新一届委员会召开第一次全体会议，等额选举书记、副书记。书记、副书记当选后，即研究确定委员会全体组成人员的党内工作分工。

十、基层党组织将换届选举结果报送上一级党组织审批。请示内容包括：召开党员大会时间，所有候选人得票情况，当选委员名单（按得票数由多到少排序）；新一届委员会召开第一次全会时间，当选书记、副书记名单；新一届委员会全体组成人员党内工作分工的初步意见。

文件：关于中共××委员会换届选举结果的请示

十一、上一级党组织开会审批换届选举结果并下发批复。（本工作流程同时适用于基层党组织补选个别委员；新成立党组织委员会的选举工作参照执行）附件1：

候选人建议人选产生的“两下两上”程序

以某党支部换届为例，假设下一届党支部委员会由5名委员组成，以党小组为推荐单位，则酝酿、推荐、产生新一届党支部委员候选人建议人选的程序如下：

“一下”：根据党支部规定的候选人基本条件，各党小组召开全体党员会议，在党支部所辖全体党员范围内酝酿。在充分酝酿的基础上，每个党小组以无记名投票或其他方式推荐出下一届党支部委员候选人的初步人选6名（差额20%）。党小组将名单上报党支部汇总。

“一上”：党支部召开支委会，对各党小组上报的初步人选名单进行汇总，根据多数党小组的推荐意见，在所有获得提名的人选范围内研究提出候选人建议人选6名。党支部将名单下发各党小组征求意见。

“二下”：各党小组召开全体党员会议或以其他适当形式，对党支部研究提出的6名候选人建议人选进行讨论，听取党员意见。党小组将讨论意见汇总并上报党支部。

“二上”：党支部召开支委会，对各党小组上报的讨论意见进行汇总，研究确定候选人建议人选6名。党支部将名单正式上报上一级党组织审批。

（如基层党委、党总支换届，则以其所属的下一级党组织为委员候选人建议人选的推荐单位）附件2：

进行换届选举的党员大会应到会人数计算

党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的； 2.自费出国半年以上的；

3.虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的； 4.年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的； 5.工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；

6.已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系，确实不能参加选举的。

上述6种情况之外的党员如不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。未能参加党员大会的党员不能委托他人代为投票（按缺席对待）。

预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员没有选举权和被选举权。仅持有党员证明信的党员在选举时没有选举权和被选举权。流动党员在流入地党组织没有选举权和被选举权。因犯罪被监禁尚未作出党纪处分或患有精神病的党员，在停止党的组织生活期间，不能行使选举权。

附件3：

进行换届选举的党员大会程序

一、主持人宣布党员大会开会；

二、奏国际歌；

三、本届党组织负责同志作工作报告；

四、分组审议工作报告（审议后可休会）；

五、进行选举：

1.主持人说明到会的党员数，宣布会议是否有效； 2.宣读、通过选举办法，宣布候选人名单，介绍候选人基本情况和简历；

3.推选监票人、计票人；

4.发选票，说明填写选票的注意事项； 5.投票；

6.清点收回的选票，宣布选举是否有效； 7.计票；

8.主持人宣布选举结果和当选人名单。

六、表决通过党组织工作报告等决议；

七、主持人宣布党员大会闭会。不奏（唱）国歌、国际歌，也不单独搞闭幕式。

2.基层党组织工作流程图 篇二

1 党务工作是基层党组织建设的重要保证

理解党务工作的含义, 首先要弄清楚党务工作与党的工作、党的建设的关系。党务工作与党的工作、党的建设是紧密联系又相互区别的三个范畴。从联系上讲, 三者都是党所从事的事业, 都是以无产阶级政党作为研究对象的科学。从区别上讲, 三者并不是平行的等同关系, 而是包含与被包含的关系。党务工作是党的工作和党的建设的一个组成部分, 是被包含于党的工作和党的建设之中的一个属概念, 其外延要小于党的工作和党的建设。确切地讲, 党务工作是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。

党务工作是党内各项业务和事务活动的统称, 包括党的组织工作、思想政治工作、宣传教育工作、纪律检查工作、干部工作、统战工作、群众工作等, 是新的历史条件下加强党的自身建设, 开展党的工作与活动, 贯彻执行党的路线、方针与政策, 处理党的日常事务等的重要保证。

2 围绕党务工作的基本原则, 做好新形势下党建工作

做好党务工作, 必须遵守以下原则:一是党性原则, 即党务工作必须按照党的性质的要求, 在党的政策指导下来进行。二是服务原则, 即党务工作必须坚持为广大党员和党的基层组织、为党的领导和决策服务。三是准确原则, 即指党务工作具有很强的政治性, 因而要求在工作中必须坚持实事求是的原则, 在准确把握客观实际的基础上做好党务工作, 真正实现党要管党, 从严治党。四是制度化原则, 即党务工作必须有制度加以规范, 必须严格遵循民主集中制的原则。五是效率原则, 即指党务工作具有较强的针对性, 因而要讲求时效, 及时采取有力措施, 以最少的工作投入取得最大的社会预期效果。六是检查督促原则, 即一切党务工作的决定、指示、都要有检查督促。

当前, 党正致力于建设有中国特色的社会主义事业, 我国现在仍处于并长期处于社会主义初级阶段。全面建设小康社会是我国在整个社会主义初级阶段中实现现代化的一个过渡阶段, 是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段, 也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。在这种条件下, 以社会主义意识形态为主导的多种不同性质意识形态并存, 一方面人们的竞争意识、经济意识、民主法制意识和开拓精神明显增强, 这有力的促进了企业经济活动的灵活性、创造性, 促进了企业和社会主义经济的发展;另一方面, 人们思想活动的独立性、多变性, 差异性和功利性也明显增强。市场经济活动中的唯利性带来负面影响, 反映到人们的思想和人与人的关系上, 容易诱发无政府主义、个人主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等等, 具体表现在性情浮躁, 厌恶艰苦创业, 急功近利, 热衷投机行为, 对正确的人生价值标准感到迷茫。因此, 加强党组织建设在企业活动中变得极其重要, 放任这些意识与观念的蔓延, 忽视党组织建设, 就会破坏团结协作、积极向上的工作气氛, 引发经济犯罪, 最终影响企业的发展。

3 积极探索行之有效的方法, 把党务工作落到实处

执政为民是“三个代表”的本质要求, 也是中国共产党的领导干部执政掌权的出发点和落脚点。我们党作为代表工人阶级和全国各族人民的政党, 除了人民的利益之外, 没有任何自己的特殊利益, 我们党进行的一切奋斗, 归根结底也是为了最广大人民的利益。由此, 增强基层党组织建设, 应该倾听群众意见, 赢得群众的支持, 这就需要党务工作真正落实到实处, 只有这样, 党的事业和各项工作才会有坚实的群众基础。

(1) 加强基层党支部建设, 建设的关键是要有一个好的党支部书记。

一要从组织上, 注重把综合素质高的复合型人才充实到党支部书记岗位上, 使其真正发挥好班子或队伍的“领头羊”的作用;二要注重提高基层党务人员的综合素质。通过采取各种有效途径, 如举办支部书记党建理论、企业业务知识、廉政文化等学习班。经常组织党务工作者不断探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路, 明确在改革和经济建设中, 党支部应如何发挥战斗堡垒作用, 明确党支部书记的地位和作用, 激发他们做好工作的事业心和责任感;三是多关心和支持党务人员工作。企业基层党建工作已在人们心中有弱化的印象, 党务人员在实际工作中也面临着一些困惑。上级党组织党委要切实加强对基层党支部建设, 增强党务工作者做好党建工作的自信心, 解除其后顾之忧, 使他们安心工作;四要建立考核激励机制, 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核, 使党支部书记既有压力又有动力, 找准工作位置。

(2) 改进方法, 拓宽工作思路。

在“三个代表”重要思想指导下, 积极开展社会主义荣辱观教育, 在改造客观世界的同时, 努力改造主观世界, 构建特色鲜明的企业廉政文化。“三个代表”重要思想是改造主观世界的强大思想武器, 要联系思想实际, 解决好权力观、地位观、利益观问题, 关键是世界观、人生观、价值观, 促使支部成员学会在政治思想这一高层次上开展工作。因此, 基层党组织要不断探索与当前形势相适应的新的工作方法和运行机制。

①要有工作内容上的保证, 以适应新机制的健康运行。

特别是交通行业点多、面广、线长, 从业人员结构复杂的企业, 对基层党组织的工作内容要有较高的层次拓展要求;培育、总结和提炼鲜明的企业行业核心价值观, 增强行业的凝聚力;结合企业发展战略, 提炼行业理念, 形成以“服务人民、奉献社会”为核心的职业道德体系;完善相关行业制度, 寓行业价值观和行业理念于制度之中, 规范职工行为;统一规范行业外在形象, 寓行业价值观和行业理念于外在形象之中, 美化工作生活环境, 建立行业标识体系, 树立行业的良好社会形象;积极引导企业文化产品创作, 广泛开展丰富多彩的文化体育活动, 提高员工身心素质, 促进职工的全面发展。构建特色鲜明的企业廉政文化, 要突出以人为本, 实施企业廉政文化教育、引导、激励和培养的目标, 这是行业创新中根本性的党建工作和思想政治工作。

②要继续深化党支部目标管理、量化考核。

把党建和生产经营工作指标一并纳入交通行业党建考核体系, 使党建工作与生产经营工作有机地结合、融为一体, 在布置生产任务的同时布置思想政治, 在检查考核生产经营效果的同时, 检查考核思想政治工作的落实情况, 使党建和交通行业职工思想政治工作注入实实在在的内容, 由“软任务”变成“硬指标”。

企业基层党组织要提高对构建社会主义和谐社会重大意义的认识。进一步加强做好基层党务工作的主动性和自觉性, 紧密联系实际, 认真总结工作经验, 加强调查研究, 对照先进找差距。只有做好基层党务工作, 才能增强基层党组织的凝聚力和战斗力, 提高企业的竞争力, 为构建社会主义和谐社会作出贡献。

摘要：基层党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位, 是党的组织基础。基层党组织是党与人民群众紧密联系的桥梁和纽带, 是党的思想阵地最前沿。本文从基层党组织在党的建设中的重要作用和意义出发, 阐述了如何进一步做好党务工作, 加强企业基层党组织建设, 提高党的凝聚力和战斗力, 更好地促进企业发展。

关键词：企业,基层党组织,党务工作,建设

参考文献

[1]杨秋娜.新时期国有企业基层党组织建设的路径选择[J].上海党史与党建, 2009, (02) .

[2]王景柱.企业越发展越要加强基层党组织建设[J].企业党建, 2005, (03) .

3.小议基层党组织工作的创新 篇三

[关键词] 科学发展观 基层党组织工作 创新

引言

党的基层组织是党执政的组织基础。“全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设”是创新党组织工作的基础，是全面推进党建设新的伟大工程的现实需要。通过多年的努力，基层党组织的工作不断取得新的成绩。但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，党的基层组织建设在思想观念、组织设置、工作内容和工作方法等方面存诸多不适应。基层党组织的工作面临着许多前所未有的新问题，新挑战和新的机遇。如何创新基层党组织的工作，保证基层党组织在新的形势变化中成为坚强的领导核心，仍然是当前亟待深入研究和扎实的一项重要工作。

1.基层党组织面临的挑战和机遇

执政党是一个有机体,而基层组织则是党生存、发展和执政的组织基础。随着改革开放和社会经济的不断发展，基层党组织的建设也在不断加强。但从目前的情况看，基层党组织还存在着以下一些问题：

队伍结构不够优化，非公有制企业党建的建设推进难，社区党建的推广内容单一，党建在思想﹑组织﹑作风﹑制度等方面建设不平衡以及党建的人才储备、选拔、任用、考核、奖惩机制建设有待加强等问题。

2.创新基层党组织工作，必须与时俱进

党的十六大指出，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。报告对党情变化的内容、特点和方位的论述，大大地深化了我们对21世纪中国共产党党情的认识，是我们推进党的建设的重要理论依据。在社会主义新的市场经济条件下，人民群众以往对党基层组织在经济和社会生活的依附和依赖已经发生了改变，基层党组织在计划经济条件下形成的权力资源和工作条件也发生了重大变化。这就要求基层党组织必须与时俱进，与时俱进是科学发展观的关键，要做好新形势下的基层党组织工作，必须牢牢把握时代脉搏，用创新的精神不断研究新问题，创新基层党组织工作来迎接新形势下的新课题，新挑战。在新的历史时期，我们要树立科学发展观的理念，不断创新和发展基层党组织的工作，维护和发展好人民群众利益的途径和方式，更好的发挥基层党组织在人民群众的经济和社会生活中的坚强的领导地位。

3创新基层党组织工作，必须以科学发展观为指导

3.1以科学发展观为指导，转变基层党组织的工作职责

深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会，这是新的历史时期赋予基层党组织新的任务和职责。面对新时期下的新形势，基层党组织要及时调整工作职责和组织方式，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用。党的执政能力建设，要求基层党组织成为党执政和领导国家建设的组织基础，承担起巩固党的阶级基础、群众基础和社会基础的责任。党的先进性建设，要求基层党组织体现党的先进性的时代要求，增强影响力、凝聚力和战斗力。党推进科学执政、民主执政、依法执政，改善党的领导方式和执政方式，需要基层党组织正确处理加强党的领导、支持人民当家作主和依法办事三者的关系，不能仅仅依靠行政的、命令的手段开展工作，必须更多地运用法治的方式、民主的方式和群众参与的方式。

3.2以科学发展观为指导，改进基层党组织的工作方式。

要以深入学习实践科学发展观为契机，正确面对和认真研究基层党组织工作中出现的新情况新问题，切实增强工作的针对性和实效性，在基层党组织建设中，树立基层组织建设的新目标，逐步构建与社会发展相适应的、能够有效发挥党员和基层党组织先进性的组织工作机制。要适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化，规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，健全党组织的工作制度和工作机制，保证党组织职能作用的有效发挥。具有领导核心或政治核心职能的农村、社区、学校、国有企业等基层党组织，领导和保证经济、行政和群众自治组织发展目标的实现，支持和保证各个组织依据法律和章程充分行使职权，对于需要共同负责、共同决策、共同实施的重要事项和工作，按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，与民主决策和民主管理制度相衔接，由党组织牵头建立具体的工作规则和工作流程。

3.3以科学发展观为指导，提升基层党组织队伍的整体素质。

以人为本是科学发展观的本质与核心。是我们党在新的历史条件下执政的核心价值理念。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，努力实现人的全面发展。在基层党组织的工作中坚持以人为本的原则，一是积极拥护党的执政政策，认真贯彻落实党的路线方针政策，把主张党的政治领导和实现执政为民宗旨有机结合起来，做党的政策的坚定实施者和群众利益的忠实维护者。二是在基层党组织的建设上，坚持以党员为本，尊重党员主体地位、保障党员权利、激励和监督党员履行义务。培养造就想做事、敢做事、能做事、做成事的人，加强教育和引导党员干部树立正确的发展观和政绩观，清除与时代要求不相适应的思想观念，坚持把基层党组织建设成为一支高素质、综合能力强的队伍，为社会发展作出更大的贡献。

结语

党的基层组织是党执政的组织基础。深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们切实加强和改进基层党组织的工作。贯彻落实科学发展观，以创新的精神来推进基层党组织的建设，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力。建设中国特色社会主义的历史使命，加强党的执政能力建设和先进性建设，为我们全面建设小康社会，构建和谐社会，提供一支高素质、综合能力强的队伍。

参考文献：

[1]胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N]，人民日报，2007.

[2]陆侬，基于科学发展观的基层党组织建设的思考[J]，天津市财贸管理干部学院学报，2009.

4.新的基层党组织设立流程 篇四

来源:本站 | 编辑:本站 | 点击:11995 | 时间:2006-12-22 | 收藏本文 【字号：大 中 小】

1、向上级党委提出书面请示

请示的内容包括：本单位党员人数、分布情况，设立党组织的理由，委员会的组成人数（成立党委、总支的还包括计划下设的总支或支部数）。

2、上级党委组织部门考察

上级党委组织部门对申请单位进行考察，了解其所提出的理由是否充分，领导班子的人选是否具备条件，班子的人员构成是否合理。

3、上级党委召开党委会讨论审批

审查申请情况是否属实；讨论申请的理由是否充分,下设的总支、支部以及委员人数是否符合党章的有关规定。

4、上级党委下发批文

批文内容：

①组织设置的形式

②党委、总支或支部委员会的组成名额

5、申请单位召开党员大会或党员代表大会选举产生党的委员会

按选举工作程序选举产生党委、总支或支部委员会（新建党组织因人员不熟悉可由上级党委任命）。

6、向上级党委报告选举结果

报告内容：

①选举工作情况

②选举结果（包括委员、书记、副书记）

7、上级党委召开党委会审批

审查选举工作程序和选举办法是否符合党章规定，讨论决定报批单位的书记、副书记、委员名单。

8、上级党委下发批文

5.社区党组织换届选举工作流程 篇五

根据《党章》、《中国共产党基层党组织选举工作条例》和《成都市村（社区）党组织班子成员公推直选办法》规定，社区党组织任期届满后，要召开党员大会或党代表大会进行改选换届，选举产生新一届社区党组织委员、书记、副书记。

一、社区党组织换届选举筹备工作

社区党组织换届选举的主要工作集中在筹备期间。认真做好筹备工作是开好党员大会、完成换届任务的前提和基础。

（一）确定换届选举方案

这是社区党组织改选换届的启动阶段，按时间先后，依次要完成三项工作：一是与上级党组织沟通。社区党组织在任期届满前一个月左右，应该就换届选举的一些主要事项，包括是否按期换届、委员会的名额及构成、换届人选的意向、选举方式等与上级党组织进行沟通，了解上级党组织的人事安排意图，为改选换届确定基调。二是作出开会的决定。得到上级党组织的明确意见后，社区党组织的主要负责人应召开委员会全体会议，研究召开党员大会进行换届选举的具体事宜，作出关于召开党员大会的决定，确定会议指导思想，明确会议任务。三是向上级党组织呈报第一次请示。社区党组织的委员会全体会议决定召开党员大会改选换届后，要及时向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示，待上级党组织批复同意后，着手进行筹备工作。

（二）启动换届选举工作程序

1、人选酝酿、推荐和确定工作

配备社区党组织换届人选，是换届选举的核心工作。这项工作要在上级党组织的统一领导下进行。

（1）确定组成原则。根据有关规定，社区党组织委员名额，一般设5-9人，其中含“兼职委员”1-2人。工作需要的，可设副书记1人。

（2）人选推荐酝酿。根据多数党员的意见提出候选人初步人选，并对初步人选进行考察，形成考察报告。

(2)会议所需材料的准备工作

党员大会召开期间所用的材料较多，都必须按规定程序在筹备阶段准备妥当。主要有工作报告、选举办法、大会议程、日程安排、主持用语及工作报告的决议等。

①起草工作报告和征求意见工作。工作报告是党员大会的主要工作之一。有一个好报告，选出一个好班子，是大会成功的两个标志。因此，在筹备期间，报告的起草和征求意见也是重点工作，社区党组织要高度重视，书记要亲自负责。

工作报告主要有两方面内容：

ⅰ、回顾和总结过去的工作，突出社区党组织成立以来所做的主要工作、取得的成绩及存在的问题；

ⅱ、提出今后在社区建设、社区服务、社区发展和社区党建等方面要完成的任务，以及为实现目标所采取的措施、办法。

②起草选举办法。选举办法的产生，一般是根据选举内容，依据《党章》及上级党组织的有关规定，结合选举的实际制定。但由于选举内容不同，其产生的过程也有所不同。社区党员大会改选换届实际上有两个选举办法，一个是党员大会的选举办法，另一个是党员大会选举产生新的委员会后，选举书记、副书记的选举办法。

党员大会的选举办法，由社区党组织责成专人起草，经委员会集体讨论通过，最后提交党员大会讨论，以举手方式通过后生效。

新当选委员会的书记、副书记的选举办法，由社区党组织责成专人起草，经委员会集体讨论后，在党员大会闭会后的第一次委员会全体会议上，提交新当选的全体委员讨论，以举手方式通过。

起草大会议程和日程(草案)。党员大会召开前，要根据《关于召开中国共产党×××社区党员大会的决定》确定的议程和会期，起草《中国共产党×××社区党员大会议程》，编制大会日程(草案)。

社区党员大会的议程一般有两项：

ⅰ、听取和审议党委(总支、支部)的工作报告；

ⅱ、选举新一届党委(总支、支部)委员会。

社区党员大会的会期大约半天左右，日程安排主要有六项：

ⅰ、社区党员大会开会；

ⅱ、听取社区党的委员会的工作报告；

ⅲ、组织党员讨论工作报告，酝酿下届委员会委员候选人预备名单，推选监票人；

ⅳ、大会选举；

ⅴ、通过工作报告的决议；

ⅵ、社区党员大会闭会。

③起草关于工作报告的决议(草案)。党的委员会向党员大会报告工作后，经全体党员讨论，要作出关于党的委员会工作报告的决议。决议一般在会前拟定草稿，会议期间经到会全体党员酝酿讨论，提交大会举手表决通过。

④起草大会主持用语。党员大会不设主席团，大会由上届党的委员会主持。由于党员大会会期不长，一般情况下，党员大会从开会到闭会，都由社区党组织的副书记主持；没有副书记的，由委员会的一名负责党务工作的委员主持。在大会召开前，应按大会的主要程序起草党员大会主持用语，包括：开会、选举、闭会的主要程序。大会的各项工作内容，要在主持人的主持下有条不紊地进行。

(3)选举的准备工作

党员大会的选举需要进行准备的工作很多，要责成专人负责这项工作，早动手，早落实。

①选票的设计。选票是党员表达意志和希望的载体，必须认真设计印刷。选票的样式没有统一规定，总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于党员填写。

②准备选举所需的各种报告单、计票单。按照大会进程，监、计票人员要填写清点人数报告单、分发选票情况报告单、清点选票报告单、计票单和选举情况报告单。主要内容包括：

ⅰ、清点人数报告单：应到会人数，因病、因事请假人数，实出席今天大会人数；

ⅱ、分发选票情况报告单：今天大会实到人数，发出选票的种类及各自的数量；

ⅲ、清点选票报告单：今天实到会人数，发出的选票种类和数量以及收回选票的种类和数量；

ⅳ、计票单：根据候选人排列情况设计，印出空格，用以填写候选人所得的赞成票数、不赞成票数及弃权票数。还要留出另选他人的空格，按得票多少填写；

ⅴ、选举结果报告单：实际参加选举的人数，收回的票数，候选人各得赞成票数和另选人得赞成票数，及得赞成票超过实到会人数半数以上的被选举人的姓名。

③准备票箱、计算工具。投票箱的设置，应本着便于党员投票和监票人监督投票的原则，根据会议的规模确定。票箱的设计无统一规格，一般为红色，正面有党徽，要庄重、整洁、实用，便于投票。为了便于监票以及计票人员发票、计票，还要准备好计算器等用具。

④培训监票人员和计票人员。通过培训，使监票、计票人员明确职责，主动、自觉地做好这项工作。

(4)召开党的委员会全体会议

当上述各项筹备工作妥当，特别是对换届人选的考察结束后，应该召开社区党的委员会全体会议，对有关重要问题作出决定：

ⅰ、根据考察结果和多数党员的意见，讨论确定新一届党的委员会委员候选人预备人选；

ⅱ、审议通过委员会的工作报告(草案)；

ⅲ、讨论通过选举办法(草案)；

ⅳ、讨论确定大会议程(草案)；

ⅴ、讨论通过大会日程。

确定的候选人预备人选要比应选名额多20％，即多提1人，经委员会集体讨论决定。党的委员会讨论候选人预备人选时，必须有2／3以上应参加会议人员到会，要向与会委员提供有关人选的简要情况、表现材料，对人选的评价要全面、客观、公正，有优点、长处，也要有缺点、不足，使研究讨论有依据、有比较。在认真听取推荐、考察情况汇报和每位委员充分发表意见的基础上，按少数服从多数的原则进行表决。

人选确定后，要进行公示，要客观、公正、全面地介绍人选的各方面情况，使党员、居民对人选有一个比较全面的了解、认识。对于反映出来的问题，要区别情况，认真调查核实，确有问题的，要坚决拿下，真正做到优中选优。

在此期间，要完成以下工作任务：

1、制定筹备工作计划；

2、作出召开党员大会的决定，向上级党组织呈报请示；

3、好换届人事安排工作；

4、准备会议所需的各种文件、材料；

5、做好大会选举的准备工作；

6、做好舆论宣传和教育、发动工作；

7、好各项会务准备工作。

1．第一阶段——决定召开党员大会，向上级党组织呈报请示

2．第二阶段——换届人事安排及会议文件、材料的准备工作

上级党组织批复同意召开党员大会进行换届选举后，筹备工作就到了第二阶段。这是筹备工作的核心阶段，主要工作有：换届人选的确定、起草会议所需的文件材料、选举的准备及宣传发动等。

首先，社区党组织的书记要组织制定一个比较规范、系统的筹备工作方案，把召开党员大会的筹备事项，包括：组织酝酿、推荐下届委员会委员、书记候选人预备人选，起草会议文件材料，宣传发动，会务准备工作等，进行统一安排，并召开委员会全体会议进行研究，明确任务，落实筹备的各项工作内容、完成时间和责任人。方案形成后，要在社区党组织书记的统一协调下，由各成员分工组织实施。

(5)向上级党组织呈报第二次请示

候选人预备人选确定后，要及时报批，一般应在党员大会开会前两个星期报街道党(工)委审批。上报的材料主要有：关于候选人预备人选的请示、委员会委员候选人预备人选的名册和登记表。

3．第三阶段——落实党员大会的会务工作，准备开会

上级党组织正式批复换届人选后，筹备工作进人了第三阶段。这个阶段主要工作有三项：会务准备、确定会议的具体事项、下发开会通知。

(1)会务准备

①会场布置。党员大会的会场要布置得庄重、严肃。一般是在主席台的天幕上部悬挂党徽，两侧对称地各斜插五面红旗；在主席台前顶部悬挂“中国共产党×××社区党员大会”字样的横幅；具备条件的，可在主席台前摆放鲜花，会场内也可以张贴一些标语口号。党员大会开会和闭会需要准备好《国歌》、《国际歌》、乐曲等。

②材料印刷。为了保证大会规范，会议所用的工作报告、大会议程、日程安排、选举办法等材料的草案都应准备妥当，印发每个党员。

③培训监票人员和计票人员。

(2)确定会议召开的具体事项

党员大会筹备工作就绪之后，要召开所属支部负责人或党小组长会议，介绍大会筹备工作，决定召开党员大会的一些具体事项。主要有：介绍党员大会筹备工作；确定大会日程安排；确定会议召开的时间和地点；对如何开好大会向党员提出一些具体要求；确定会务工作中的其他事项。

(3)下发开会通知

党员大会召开时间、地点等事项确定后，即可向所属党组织和全体党员下发召开党员大会的通知。通知的内容包括：开会的时间、地点、会期、主要议程、基本要求等。必须通知到所有党员，包括所属流动党员，要保证党员到会人数。通知一般以书面形式下发，也可采用口头形式通知。

二、党员大会召开期间的工作

社区党员大会主要有两项议程：一是听取和审议党的委员会的工作报告；二是选举新一届党的委员会。

1．党员大会开会

党员大会不设主席团，大会由上届委员会组织实施，一般由副书记(不设副书记的，指定1名委员)主持。要安排专人组织党员进入会场，按顺序安排党员就座。然后，分发会议有关材料。开会的主要程序有三项：

(1)大会主持人向全体党员报告党员出席情况，说明应到党员、实到党员数量。符合规定人数后，宣布开会。

(2)全体起立，奏《国歌》。

(3)上届党的委员会负责人作工作报告。通常情况下，报告人也就是下届委员会书记的候选人。所以上级党组织在换届筹备工作开始前要考虑到位，进行适当调整，尽量使报告人与书记人选一致。

组织党员审议、酝酿讨论会议文件。需要酝酿讨论的事项主要包括：党的委员会的工作报告；新一届党的委员会候选人预备名单；大会选举办法(草案)；关于党的委员会工作报告的决议；推选监票人。

2．召开党的委员会全体会议

党员大会召开期间，社区党组织的委员会是领导机构，决定会议事项。组织党员酝酿讨论会议文件、材料后，应及时召开委员会全体会议，研究决定会议有关事项。会议的主要内容有：

(1)听取讨论情况的汇报，对党员在讨论中提出的问题，要有明确的意见，比较集中的应有答复。对工作报告提出的意见和建议，应认真汲取。针对选举办法和候选人的问题，要按规定由大会主持人在选举时解释清楚。

(2)根据多数党员的意见，确定新一届党的委员会委员候选人名单。

(3)通过大会选举办法(草案)，提请党员大会通过。

(4)通过关于工作报告的决议(草案)，选举后提请党员大会通过。

(5)通过推选的监票人名单和大会总监票人建议名单。

党的委员会全体会议确定候选人名单后，立即印制选票。选票上候选人名单应以姓氏笔画为序排列，笔画少者在前。

3．大会选举

党员大会的选举，一般采用差额选举方式。选举由党的委员会确定1名委员主持。设副书记的，由副书记主持。不设委员会的党支部进行选举，由支部书记主持。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，党员大会的选举一般有以下程序：

(1)清点到会党员人数。大会主持人根据工作人员提供的清点人数报告单，向大会报告应参加选举的党员人数和实际到会人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。虽然党员大会开会时已经清点过人数，但选举时，必须重新清点到会党员人数。

(2)通过选举办法。由主持人宣读大会选举办法(草案)，如果根据党员讨论的意见有所改动，应把修改情况讲清楚，然后请党员审议，以举手方式通过。

(3)通过总监票人、监票人，指定计票人。总监票人、监票人建议名单由主持人宣布，以举手方式通过(设总监票人的，监票人也可由社区党组织的委员会集体研究通过，总监票人必须经党员大会通过)。通过后，监票人戴好标志，准备工作。计票人由会议主持人指定。

(4)宣布大会选举内容。即社区党组织的委员会的名额和候选人名单。

(5)检查票箱，分发选票。

(6)说明填写选票方法，投票。

(7)清点票数，计票。

计票结束后，总监票人要向党的委员会汇报计票情况。根据当选情况，确定1名当选的委员主持新一届党的委员会全体会议。

4．党员大会闭会。

大会选举结束后，党员大会继续进行，主要程序有：

(1)由总监票人公布计票情况；

(2)由大会主持人宣布当选人名单；

(3)通过关于上届党的委员会工作报告的决议；

6.基层党组织工作记录 篇六

新安庄村

近年来，新安村党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建才能促发展”的理念，以争创“五个好”（党支部）基层组织为目标，以“创先争优”和党的“基层组织建设巩固拓展年”活动为载体，以打基础、促规范、管长远为着力点，以建设高标准农村基层组织，以建设高素质党员干部队伍为重点，认真落实党在农村的各项方针政策，团结带领全村人民，大力发展村域经济，狠抓基础设施建设，努力改善人居环境，使全村呈现出经济建设加速推进、群众素质显著提高、村容村貌整洁美观、社会治安持续稳定的良好局面。抓班子建设 发挥班子成员领导核心作用

该村始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在实践中，认真落实党支部书记“第一责任”、分管“具体责任”、党政领导干部的“基本责任”、基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了定期研究党建工作会议制度；该村结合今年在全区开展的基层组织建设年活动，成立了由村支部书记任组长的活动领导小组，并在深入调研的基础上制订下发了《关于开展基层组织建设年活动的实施意见》等文件，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。在创建五个好（党支部）工作中，深刻认识到抓班子建设的重要性。在工作中，他们一是坚持集体领导，努力发挥党委的政治核心作用。镇党委不断完善议事制度，积极履行党委的工作职责，切实树立党委的核心地位。明确划定班子成员的职责范围和管理权限，坚持集体领导和个人分工负责相结合，工作机制逐步健全。二是坚持重大事项集体研究、集体决策。班子成员在充分发表意见、统一思想后实行表决，做到科学决策、民主决策，班子成员的合力进一步增强，工作效能明显提升。三是搞好团结。继续发扬团结协作的优良传统，做到“三分三合”，即职责上分、思想上合；岗位上分、力量上合；工作上分、目标上合。定期召开民主生活会，充分发挥党内民主，党政主要领导经常与科级干部谈心，交流思想，消除隔阂，实现了思想上、行动上的高度一致。班子的团结也为党员、机关工作人员树立了榜样，多年来新安村一直保持稳定局面。四是转变工作作风。村政成员牢固树立为人民服务的宗旨意识，忠实践行科学发展观，不断改进工作作风。每个干部都积极参与主题实践活动，干好各自分管工作，耐心接待和听取村民的意见建议，使党群干群关系进一步密切。

抓队伍建设 发挥党员干部先锋模范作用

该村支部加强全村各支部的培训与学习：一是加强学习，注重提高党员干部队伍的综合素质。认真开展学习实践科学发展观活动。各支部认真组织全体党员搞好学习，并请相关区、镇领导讲课，村两委成员认真做好学习笔记，认真撰写心得体会，认真开展座谈，听取意见，并及时组织村两委成员对意见和建议进行梳理，制定整改方案并立即实施，群众对整改成果非常满意。

二是抓发展党员工作，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把党员入口关。针对发展党员工作中存在的宗派因素干扰，2011年试行了发展党员票决制度，在党员大会上公开指定党员负责培养发展对象，在一定程度上促进了发展党员工作的顺利实施。2011年，全村共发展党员3人，培养入党积极分子20人，都是年轻的致富能手和务工人员。

三是落实“无职党员设岗订责”、“党员承诺”等农村基层组织建设载体工程。针对党员积极性不高的问题，各支部做好党员号召，亲自示范带动，支部书记黄聚宝同志承诺办事项目，目前已全面得到落实。全村党员承诺为民办事事项，全部得到落实，无职党员上岗履责，村两委共同分析上岗党员年龄、性格和工作责任心,因人施岗，让他们工作起来顺心顺手，群众较为欢迎。

四是抓好“三培双带”工作。目前全村已有41名党员参与“三培双带”活动，带动群众340余户，全村现已成立养殖协会1个，种植协会1个，党员带动了不少群众，也促进了养殖种植产业的发展。

抓制度建设 建立健全工作机制

在村委、党支部领导下，全村实行高度的村民自治，严格执行村两委工作规则，认真落

实“一事一议”、民主监督制度。2011年换届选举以后，支部根据群众意见，召开党员大会和村民代表大会集体研究，为村里的公益事业谏言献策。村务、党务按期按质公开，村务监督组、理财组负责审核，做到了内容清楚，群众满意。落实为民服务全程代理制度，实施谁接待谁办理的规定，不论谁都必须亲自办理、亲自给群众答复。为群众办实事的同时也得到了群众的拥护。

该村认真落实村“三会一课”、民主生活会、工作管理制度，村党组织与村委会关系协调，村级工作规范有序，各项工作规范化、制度化、法制化程序较高。

抓工作总结 社会各项事业全面发展

该村党支部注重把党建工作与其他各项工作相结合，充分发挥村党支部的领导核心作用，出现了风正、气顺、心齐、劲足的良好局面。

一是推进村建设，改变了村容村貌。连续3年实施了农村建设年活动，先后修建了村里的硬化道路、文化活动广场。

二是群众收入不断提高。该村不断加大招商引资力度，扶持壮大驻地企业规模，引导农村剩余劳动力向村驻地转移、在村内就业。依托新安庄的地缘优势，通过外引内联，引进发展了多家建材公司，鼓励兴办了多家生猪养殖和家禽养殖基地等。

7.基层党组织工作流程图 篇七

一、新时期农村基层党组织服务群众、做群众工作中存在的问题

随着农村社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾, 给当前服务群众、做好群众工作带来严峻挑战, 群众工作出现了一些新情况和新问题。

(一) 农村基层党组织的作用发挥不能完全满足党员群众的新诉求。

一是经济社会利益诉求增强, 随着经济社会的快速发展, 群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求, 群众对共享改革发展成果, 追求幸福生活的要求日益强烈;二是政治权利诉求增强, 随着现代科技的发展, 网络媒体的迅猛发展, 农村党员群众接收信息和新知识的平台拓宽, 党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强, 对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视, 群众民主参与决策和民主监督工作的意识逐步增强。

(二) 农村基层党组织的组织结构与现代社会组织方式不相适应。

传统的基层党组织是按照生产和地区相结合的原则建立。在市场经济条件下, 由于外出务工增多, 大量农民脱离了原来的户籍所在地成了社会人, 出现党员找不到组织、组织找不到党员的现象。这就说明农村党组织原有的组织设置方式与现代社会结构形式不相适应, 不利于加强对党员的教育、管理、服务和监督。农村基层党组织如果不能及时地在工作职责、工作机制、活动方式和组织设置方面进行调整, 就会出现农村党建工作游离于经济社会发展、脱离农民群众甚至被边缘化的危险, 担负不起农村基层党组织的任务。

(三) 农村基层党组织的吸引力下降。

农村基层组织直接与农民群众打交道, 直接承担教育、组织和动员农民的责任, 其目标应当是围绕巩固党在农村的执政基础来开展活动, 在与农民打交道的过程中吸引和凝聚农民, 从而凝聚民心这个最大的执政资源, 巩固党在农村的执政基础。但由于农村基层党组织所拥有的政治经济资源有限, 自身的建设滞后, 同时, 党组织开展活动和宣传教育群众的形式和方法缺乏新意, 在服务群众、为民排忧解难方面的能力“弱化”, 出现群众诉求难、办事难、生活难、致富难“四难”现象。随着社会深刻变革, 各种利害关系日益交织, 因征地拆迁、低保救助、社会保障、入学医疗、农村饮用水、耕地流转管理等引发的群众矛盾和纠纷日益增多, 得不到及时有效的化解。由于缺思路、缺项目、缺技术、缺资金、缺土地, 农业基础设施建设也落后, 农村发家致富比较困难, 农村基层党组织的吸引力在下降, 直接影响了基层党组织在群众中的战斗力和凝聚力。

(四) 部分党员干部服务意识和能力不强。

部分基层党组织对做好新时期群众工作的认识还不到位, 一些干部为群众服务的意识不够强, 不愿意也不善于做群众工作, 习惯于高高在上, 不深入基层和接触群众, 引起群众积怨和不满, 导致干群关系紧张;有的干部对上级的工作部署不结合实际贯彻落实, 而是采取形式应付, 以会议传达会议, 用文件贯彻文件;群众办事不方便, 存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象;有的干部不注意发现和总结群众的经验, 把群众意见置之脑后, 想问题、作决策脱离群众, 盲目行事, 给群众利益造成了损失;同时, 由于对群众的正面教育和引导不够, 个别群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决, 大闹大解决, 不闹不解决”, 甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益, 故而出现层层上访, 越级上访;部分党员干部能力素质有限, 在做群众工作上, 缺乏科学的方法, 当群众的意见与干部不一致时, 不善于用说服、教育、引导、示范的办法去引导, 习惯于用命令、强迫、压服的方法去要求群众。

(五) 基层党员干部干事创业的热情不高。

农村党建资源比较薄弱, 在财力保障方面, 村级转移支付仅够村干部工资和日常正常办公开支, 缺钱办事、缺人办事的问题非常突出, 党员活动、教育培训、学习交流少。在党建队伍方面, 基层党务干部队伍极不稳定, 村干部待遇低、任务重、责任大, 只能“吃老婆的饭, 干共产党的活”, 造成村干部不愿干事、不想干事, 大多数经济能人、致富能手都不愿去当村干部。激励保障措施不健全, 部分干部认为“干好干坏一个样”, “能应付检查就行”, “干得多、吃亏多”, 工作缺乏主动性和创造性。

二、提高农村基层党组织服务群众、做好群众工作的能力的思考

党的十八大提出:“我国进入全面建成小康社会的奋斗目标的新要求”, 在新的目标取向中, 社会生活和社会结构已经并将继续发生深刻变化, 进一步提高农村基层党组织服务群众、做好群众工作的能力, 是巩固我们党在农村的执政基础的必然要求。

(一) 要强化服务理念。

要树立中心意识、大局意识, 在经济和社会发展中充分发挥党组织的服务保障作用, 从就党建抓党建的传统观念中解放出来。要确立服务群众的意识。牢固确立“群众利益无小事”的观念, 时刻把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上, 和人民群众建立感情, 把“情为民所系, 权为民所用, 利为民所谋”作为全心全意为人民服务的座右铭, 密切联系群众, 紧紧依靠群众, 倾听群众的呼声和要求, 反映群众的疾苦, 凝聚群众的力量, 真正体现执政为民。

(二) 要优化党的组织设置。

党的基层组织设置, 是党建工作的起点, 也是发挥党组织和党员作用的前提和基础。要创新党组织设置方式, 以组织设置的调整优化有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。要敢于突破传统模式, 立足服务需求, 适应产业发展建立党组织。要按照群众利益的新诉求和农村农业发展的新要求, 建立特色党支部, 坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则, 调整基层党组织设置, 建立涵盖产、供、销各个环节的产业链党组织, 把党员的教育管理、作用发挥和市场营销、技术培训、产销服务等紧密结合起来, 充分发挥党组织党员在推动农村产业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。

(三) 要加强队伍建设。

农村基层党组织作用发挥得好不好, 关键在于是否有一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质的服务型基层党员干部队伍。要加强基层领导班子建设, 充分利用村组织换届的契机, 全面加强基层领导班子建设。同时, 要加强党员干部队伍建设, 结合创先争优活动, 着力提升党员干部干事创业、服务发展的能力。还要加强基层后备队伍建设, 培养一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织, 建立入党积极分子后备人才队伍库, 积极鼓励各类人才向基层流动, 逐步优化党员结构, 夯实基层党组织人才基础。

(四) 要拓展服务功能。

要突出基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能, 积极整合基层党建资源, 进一步拓展服务领域, 丰富服务内容, 强化服务功能。要创新服务内容, 在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上, 逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸, 使服务的内容服从于基层和群众的合理需求。要完善服务体系, 努力构建党员联系和服务群众工作体系, 在农村、社区、医院、学校、非公有制经济组织、新社会组织中建立党员服务站、为民服务全程代理中心等, 进一步拓宽解民情、体察民意、服务群众的渠道。要丰富服务载体。广泛开展“农家党员爱心社”、“爱心小分队”、“党内关怀资金”和结对帮扶送温暖等活动, 增强基层党组织服务能力。

(五) 要建立健全激励保障机制。

8.基层党组织工作流程图 篇八

关键词：基层党组织；群众工作；方法创新

群众路线是我党的根本路线和优良传统，做好群众工作是提高执政能力、巩固执政基础的基本条件和力量源泉。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，其中“服务群众”是根本，是党的性质和实践党的宗旨的集中体现1]。在新的历史条件下，加强高校基层党组织建设，使其真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于推动高等教育改革，推进高校又好又快发展具有重要的现实意义。

一、新形势下高校基层党组织群众工作存在的问题和面临的挑战

党群关系问题是当代世界政党政治中一个最受关注的问题。加强高校基层党组织建设，创新群众工作方法，是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求。长期以来，高校基层党组织认真贯彻落实党的基本路线和教育方针，形成了比较完备的组织体系和工作制度。随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，高校基层党组织建设亟待进一步加强。主要表现在：基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用有待进一步加强，党组织的自身建设与社会的发展变化不相适应，党组织的威信受到影响，无法团结带领党员开展服务群众工作；一些党员特别是党员干部思想、作风和工作与新时期共产党员保持先进性的基本要求不相适应等。上述问题影响了党组织作用发挥，影响了党组织与人民群众的密切关系。

二、科学发展观视角下创新高校基层党组织群众工作方法的基本思路和指导原则

在新的历史时期，高校基层党组织所处的环境、承担的任务均发生了重大变化。深入贯彻落实科学发展观，既是对基层党组织执行能力的检验，又是基层党组织必须肩负的重大政治责任。以科学发展观为指导，不断推进高校基层党建工作创新，是当前面临的一项重要而紧迫的任务。

（一）基本思路

新的历史条件下，高校基层党组织应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥基层党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用为目标，通过创新工作方式和途径，进一步密切与人民群众的联系，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为党的基本路线和教育方针在高校的贯彻落实提供坚实的组织保证。

（二）指导原则

1.分类指导与注重特色相结合原则。要根据教学、科研、管理、后勤、本科、研究生等不同类型党组织和不同党员群体的特点，积极探索党员联系和服务群众工作的有效形式，充分调动党员积极性和主观能动性，努力形成特色品牌，树立一面旗帜。

2.群众路线与法治相结合原则。能不能同群众保持最广泛、最密切的联系，这是关系到党的生死存亡的问题。坚持群众路线，尊重人民群众的首创精神，经常深入群众，了解群众诉求，倾听群众呼声，反映群众的意愿。基层党组织还应尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

3.党性教育与党性修养相结合原则。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上强调，要加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风2]。加强党性教育与党性修养，是每一个党员终身的必修课，是保持党的先进性的重要条件和途径，也是提高党员做群众工作能力的关键。

4.统筹兼顾与整体推进相结合原则。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是开展群众工作的根本方法。要坚持用战略的眼光、辩证的观点把握和处理好群众工作中的各种复杂关系，把基层党组织群众工作制度与正在开展的各项工作有机结合起来，统筹兼顾，整体推进，使基层党组织服务群众制度融入到学校建设的各项工作中去。

5.继承与创新相结合原则。继承是创新的基础，创新是继承的发展，两者紧密联系，既对立又统一。要认真总结高校基层党组织群众工作的基本经验，不断开拓创新，坚持在继承中创新，在创新中发展。

三、创新高校基层党组织群众工作的主要内容和基本途径——以上海海洋大学食品学院基层党组织建设为例

近年来，上海海洋大学食品学院党委以贯彻落实中央四个长效机制文件精神为抓手，积极探索建立了涉及群众利益的长效工作机制，走出一条从关心群众入手，加强思想政治工作的新路子。

1.树立服务意识，增强工作的自觉性和主动性。基层党组织从以往的“管理型党组织”转变为为群众生产生活提供服务的“服务型党组织”，对于不断提升基层党建水平具有重要意义。在学习实践科学发展观活动中，食品学院党委按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，班子成员认真扮演好群众第一诉求对象的角色，变被动响应为主动服务，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式认真倾听师生意见，切实帮助解决师生在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，自觉维护师生员工正当权益，努力形成“上下一心、共谋发展”的和谐局面。

2.创新机制体制，规范基层党组织工作程序。食品学院党委以创新机制体制为手段，规范和完善基层党组织党员发展、组织生活、年度考评、干部选拔等工作程序，先后制订完善了《食品学院党委工作条例》《学生党支部“达标创先”标准》《入党积极分子公开答辩制度》等多项规章制度，并把制度的落实作为年度考核的重点。健全党员联系和服务群众机制，完善了《食品学院民主评议党员制度》《党代表三级联系制度》和《师生联系制度》等，使群众意见能随时反映到党组织，提高群众对基层党组织的公认度和满意度。

3.扩大基层民主，完善群众参与和监督重大事项决策制度。通过健全和完善基层民主选举制度，实行党务公开、党内情况通报、入党答辩等制度，让群众参与讨论和决定基层党组织部分事务。建立和完善利益协调机制，发挥工会、教代会等群众组织功能，疏通党组织、党员与广大师生的沟通协商渠道。食品学院各基层党组织每学年进行一次党员民主评议工作，让群众参与到评议工作中来，通过个人自评、党员互评和群众测评，评出优秀、合格、基本合格和不合格党员，使党员不断增强党性意识，提升综合素质，更好的履行党员的职责。

4.发挥专业优势，建立基层党组织服务群众的常态化机制。结合专业特点和优势，食品学院党委通过“党建带团”的形式，建定期组织党员参与和推进“食品安全进社区”“科技食品节”等社会公益活动，以科普宣传为重点，以贴近居民为特色，通过展板展示、专家咨询以及市民互动等多种活动形式，帮助群众了解食品安全知识，提高食品安全意识和自我鉴别、保护能力。社会公益活动增强了青年学生党员的服务意识，增强了基层党组织的服务功能。

5.优化组织设置，发挥基层党组织战斗堡垒作用。按照有利于发挥基层党组织政治核心和战斗堡垒作用，有利于密切联系群众的原则，食品学院党委积极探索在学生社区、学生社团、世博志愿者以及学科、科研项目组等领域建立党组织，扩大基层党组织的工作覆盖面。学院党委全力支持系（室）行政负责人独立行使职权，保证教学委员会、学术委员会、学位委员会委员等组织发挥应有的职能，推动院系决策的科学化、民主化、规范化建设。按照“支部建在班上”的目标要求，学院党委结合专业和学生党员队伍特点，采取有效措施加强大学生党员的经常性教育和管理，积极探索大学生入党启蒙等各阶段教育、培训和管理的新机制新办法，加强学生党员干部队伍建设，扩大和提高他们在班级、宿舍、社团等区域的影响力和号召力，达到发展一个党员，带动一批学生的效果。

6.利用网络信息平台，推动基层党组织工作创新。随着互联网的迅速发展，党的群众工作的内容、领域和范围同以往相比有较大变化。食品学院党委积极把传统的群众工作方法与网络技术相结合，不断完善网络环境下群众工作载体，不断增强群众工作的时代感和影响力。学院党委依托学校“易班”网络互动社区等电子平台开展基层党组织群众工作，建设了网络党支部、电子党校等新阵地，学院还自主开发了一套学生党建系统，积极拓展联系群众、服务群众的便捷渠道，初步构建了以“基层党组织为核心，全体党员共同参与”的信息化服务格局。

总之，基层党组织只有创新群众工作理念、创新群众工作机制、创新群众工作方法，才能出色完成上级党组织交给的群众工作任务，才能在新形势下把党的群众工作做得有声有色、富有成效。

参考文献：

[1]吴景双.充分发挥基层党组织服务群众的作用——“学习贯彻十七大精神”系列党课（六）[J].党建，2008，（6）.