龙泉国税局关于2004年税收工作总结

龙泉国税局关于2004年税收工作总结（共5篇）

1.龙泉国税局关于2004年税收工作总结 篇一

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2004]108号 【发布日期】2004-08-24 【生效日期】2004-08-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见

(国税发[2004]108号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：?

根据党中央、国务院关于加强税收征管工作的总体要求，为贯彻“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式，完善征管体制，夯实征管基础，强化税源管理、优化纳税服务，实现科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率，现就进一步加强税收征管工作提出以下意见，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。?

一、加强税款征收管理

（一）加强对纳税申报的审核

办税服务厅窗口工作人员在受理纳税申报时，要按照“一窗式”管理规程的要求，对各类纳税申报资料的完整性和基本数据逻辑进行必要的审核。在审核增值税申报资料时，要认真比对防伪税控磁卡记录销售额与申报的专用发票销售额、防伪认证数与申报专用发票抵扣数，比对运输发票、废旧物资发票、海关代征凭证以及农副产品收购票抵扣清单（磁盘）汇总额与申报表对应抵扣额，其他发票填开额与申报销售额等。受理运输企业营业税申报，要比对申报的税额与发票清单（磁盘）汇总额。发现申报差错要及时处理，辅导纳税人纠正一般性错误，不断提高纳税申报的真实性和准确性。税源管理部门要根据纳税人户籍资料以及各类相关指标，对纳税申报真实性做进一步审核评估，及时发现问题，采取措施，堵塞管理漏洞。

（二）严格欠税管理

税款征期过后，要及时将纳税人欠缴税款情况提交税源管理部门催缴，最大限度地减少新欠税款的形成。要加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度，任何单位和个人不得违法豁免滞纳金。对历史形成的欠税，要严格执行有关规定，不得采取任何变通办法擅自减免欠缴税款。纳税人确有困难申请缓缴税款的，要严格执行征管法及其实施细则有关规定，不得越权审批缓缴税款，不得擅自放宽期限。?

各级税务机关要把清理欠税作为目标管理和质量考核的重要内容，定期检查欠税管理制度执行情况，落实责任追究制度，制定和完善欠税公告制度，定期进行欠税公告。

（三）强化出口退税管理?

落实出口退税机制改革措施，切实做好利用增值税专用发票电子信息和海关出口电子信息审核出口退税工作，不断改进“免、抵、退”税管理，提高出口退税管理水平。在加强管理的同时，合理简化手续，加快出口退税审批进度，及时准确地进行免抵税调库。

二、强化税源管理

（一）坚持属地管理原则，实施分类管理

税源管理工作主要由基层税务机关所属的税务分局、税务所以及内设的税源管理科（股）负责。要坚持属地管理的原则，根据行政区划和税源规模与分布，对所辖税源实施分类管理。分类管理的方法和标准可由各地税务机关根据纳税人实际情况以及税源管理的需要自行确定。一般可以按照纳税人所在区域，结合纳税人规模、性质和行业特点实行划片管理。

（二）建立健全税收管理员制度

税源管理工作必须落实到人，实行税收管理员责任制。税收管理员（简称专管员、片管员）是基层税务机关分片（业）管理税源的工作人员,隶属于税源管理部门。其主要工作职责包括：税收政策宣传送达、纳税咨询辅导；掌握所辖税源户籍变动情况；调查核实管户生产经营、财务核算情况；核实管户申报纳税情况；进行税款催报催缴；开展对所管企业的纳税评估及其税务约谈；提出一般性涉税违章行为纠正处理意见；协助进行发票管理等。

税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查和违章处罚工作。特殊情况，如交通不便的地区和集贸市场的零散税收，可制定相应管理制度，由税收管理员直接征收税款。?

税源管理重要事项由部门集体研究。税收管理员下户执行各项税源管理事务时，要提出报告，按计划和规定程序进行，并接受行政执法和行政监察的监督。所获税源信息要记录归档，实行共享。税收管理员实行两年定期轮换制度。各级税务机关要制定税收管理员工作规范，加强对税收管理员的管理、监督和考核。

要选拔业务骨干充实税收管理员队伍，并加强对税收管理员的培训，注重提高税收管理员的财务会计水平和数据分析能力，通过能级管理等激励机制，鼓励其增长才干，积累经验，成为税源管理方面的专门人才。

（三）严格税务登记制度，加强户籍管理

户籍管理不但要严格税务登记管理制度，全面掌握所辖纳税人税务登记的各项登记事项，加强登记环节的管理，还要及时了解和掌握与户籍管理相关的各类动态情况。包括：纳税人生产经营及其财务核算情况；各税种的核定及其有关资格认定、各类征收方式核定、多元化申报和缴款方式的核准情况；各税种的申报纳税、税款滞纳及其补缴情况；税务检查及其处理、享受减免税政策及其执行情况；纳税人发票领购资格、品种、数量情况；纳税户关、停、并、转、歇业以及委托税务代理情况等。要及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，从中发现问题，解决问题，强化和细化管理。要健全户籍管理档案，并通过信息化实现纳税人户籍资料的“一户式”存储管理。?

要充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用。税收管理员要通过所掌握的户籍管理信息对管户进行实地核查，核实登记事项的真实性。要有计划地对辖区进行巡察，及时发现未办理税务登记户，防止漏征漏管。税源管理部门要对税收管理员巡查面、巡查次数等指标定期进行考核。

（四）加强税源分析

各级税务机关及其税源管理部门都要建立健全税源管理统计分析制度，定期采集和分析税源管理数据，建立税源管理数据指标体系和税源分析的数学模型，针对所辖税源变化趋势，按照地区、行业、企业、税种、时限等对所辖税源实施结构分析监控。

上级税务机关主要侧重税源总量和税负变化的宏观分析与监控。要把握税收与经济的对应规律，预测税收收入能力；分析宏观税负、行业税负及其变化规律，并作地区间比较；定期发布税负情况，提出税负预警指标。同时，为基层税务机关提供税源分析手段、方法和指标，指导基层税务机关制定税源管理制度和方案，开展税源分析，并据此指导纳税评估工作。?

基层税务机关负责本辖区内的税源分析监控和税源管理业务的具体组织与实施，侧重对影响本地区行业税负的关键指标及其增减变化的分析监控，并制定税源分析的具体标准和方法；组织指导税源管理部门和税收管理员开展以纳税评估为主要内容的税源管理工作。

（五）加强税源动态监控

税源管理部门要加强对辖区内纳税人的生产经营、财务核算、申报纳税、代扣代缴、综合经济指标、行业税负以及税务检查处理等各类动态情况的分析监控。及时对照上级税务机关发布同行业税负及其预警标准，比较各部门上报统计部门的指标，结合各级协税护税、部门配合等各类相关统计分析信息，运用信息化手段进行综合分析和税源的动态监控和精细管理。?

税收管理员要定期到纳税人生产经营场所实地了解情况，掌握其产品、原料、库存、能耗、物耗等生产经营基本状况和销售、成本、价格、增加值利润等财务情况，及时取得动态监控数据，找出影响税负变化的主要因素。通过对纳税人当期涉税指标与历史指标的纵向比对、同行业纳税人涉税指标的横向比对、实物库存及流转情况与账面记录情况的账实比对，分析税负变化趋势，实现动态监控。

（六）全面开展纳税评估

各级税务机关要根据税收法律法规、税源宏观数据、税负变化信息和纳税人户籍资料，结合企业生产经营状况及行业指标的横向分析和历史指标的纵向分析，利用信息化数据集中和“一户式”信息管理的优势，对纳税人纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量的判断，进行全面系统的纳税评估。?

对纳税评估发现的一般性问题，如计算填写、政策理解等非主观性质差错，可由税务机关约谈纳税人。通过约谈进行必要的提示与辅导，引导纳税人自行纠正差错，在申报纳税期限内的，根据税法有关规定免予处罚；超过申报纳税期限的，加收滞纳金。有条件的地方可以设立税务约谈室。?

对纳税评估发现需要进一步核实的问题，可下户做调查核实。调查核实的过程和结果要进行记录，并纳入“一户式”纳税信息资料管理系统。?

经纳税评估、约谈辅导和调查核实所确定的问题，包括催报催缴、补正申报、补缴税款、调整账目、限期改正、加收滞纳金等，按照有关规定处理。涉及处罚的，按照征管法及其实施细则有关规定进行处罚；涉嫌“偷逃骗抗”等税收违法行为需要立案的，要及时移交税务稽查部门查处。?

要制定纳税评估工作规范，建立纳税评估指标体系，落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入行政执法责任制和过错追究制进行考核。

（七）大力推行税控装置，加强发票管理

要认真贯彻国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推行税控装置的一系列要求，积极稳妥地推行税控收款机等税控装置。严格执行税控装置使用规定，督促检查使用税控装置的纳税人如实录入经营数据和开具税控发票；主管税务机关要利用税控装置记录数据计核应征税额，分析纳税状况，不断提高税款征收质量。要严把税控初始化关，按照总局有关规定对用户使用的税控收款机进行税控初始化。要严把申报审核关，按照“一窗式”管理的原理，加强对使用税控收款机的纳税人申报资料的审核。受理纳税申报岗位不仅要对纳税申报表及相关资料进行逻辑审核，而且要对纳税申报表填报的经营收入数据与纳税人用户卡记录的开票金额进行比对。纳税申报的经营收入大于或者等于用户卡记录的开票金额，方可开票征税和清零解锁；纳税申报的经营收入小于用户卡记录的开票金额，要即时要求纳税人纠错补正，不能即时补正的，要求纳税人说明原因，同时移送税源管理部门约谈、核查。要严把发票发售“验旧售新”关，在税控收款机清零解锁后，才允许其重新启用税控收款机开票，并发售新的空白发票。对不按规定使用税控装置、不据实申报纳税的，要依法予以处罚并核定其应纳税额。?

要加强发票管理，运用“以票控税”管理手段，强化税源监管。要督促企业落实逐笔开具发票制度，强化发票“验旧购新”管理，落实发票限额限量供应措施。要坚持有奖发票制度，认真依法落实发票违章举报制度，充分发挥发票控管税源作用。?

三、加大税务稽查力度?

（一）充分发挥税务稽查的重要作用

加大稽查工作力度，严厉查处涉税违法案件，震慑和惩处涉税犯罪。重点查处伪造、倒卖、虚开增值税专用发票，利用作假账、多套帐或账外经营手段偷逃税款，伪造海关代征进口增值税专用缴款书、运输发票、废旧物资普通发票和农产品收购发票等骗抵税款以及骗取出口退税等违法案件。对跨地区的大案要案，上级机关要直接指挥和组织协调，有关地区要积极协助主办部门调查取证。国税、地税局之间要及时沟通情况，尽可能联合办案。要切实做好税收专项检查统一组织工作，深入开展各项专项检查。

（二）建立健全稽查执法办案责任制

要建立健全首查责任制，增强责任意识，提高检查、办案的能力和水平，加快办案速度。要全面推行案件复查制度，对检查案件要确定一定比例定期进行复查。要坚持重大案件集体审理制度，要规范和加强对重大案件的审理工作。对税收违法行为涉嫌犯罪的案件，税务机关除依法进行行政处理（处罚）外，要严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、行政法规，及时移送公安机关处理，对徇私舞弊不依法移送的，必须依法追究责任。对收缴的税款、滞纳金、罚款等涉税款项，要严格按照规定缴入国库，违者要严肃处理。

（三）加强案例分析，查找管理漏洞

加强税务稽查的案例分析，及时掌握涉税案件的发生、分布特点，作案手段和发展动向，有针对性地采取措施，防范、打击涉税违法活动。对查处的案件，要进行认真剖析，通过案例分析，发现税收征管的薄弱环节，制定并采取整改措施，堵塞税收征管漏洞，充分发挥税务稽查对税款征收和税源管理的监督与促进作用。

（四）明确划分日常税务检查与税务稽查的职责

日常税务检查与税务稽查的职责范围要按照《国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》（国税发〔2003〕124号）规定的三条原则划分。各级税务机关要根据各地实际情况，制定具体管理办法，从税务检查的对象、范围、性质、时间等方面划清日常税务检查与税务稽查的业务边界。?

为保持税务稽查选案、检查、审理和执行各环节的完整性，税务稽查案源主要从以下几个方面确定：举报案件；日常管理过程中发现有偷、逃、骗税等税收违法行为嫌疑、需要移送稽查的案件；上级交办的案件；稽查局按规定采取计算机选取或人工随机抽样等办法选取并与税源管理部门协调后确定的案件；外单位（包括国际情报交换）转办的案件等。?

为保证税务稽查人员集中精力查处案件，以及征收、管理部门及时了解发票交叉稽核情况和有利于管理，增值税专用发票、运输发票、海关代征进口增值税专用缴款书、废旧物资普通发票和农产品收购发票以及税务机关为小规模纳税人代开增值税专用发票等经稽核系统筛选出的异常票，由协查系统转征收、管理部门进行审核，区分不同情况处理。属于采集、填写、打印、传输等一般技术性错误，无需立案查处的，由征收、管理部门进行处理；确有偷逃骗税以及虚开等嫌疑的，移送稽查部门查处。

（五）规范税务检查行为

税务人员进行税务检查，要严格执行税务检查程序，按照征管法及其实施细则的规定，出示税务检查通知书和税务检查证件。为避免多头重复检查，要严格控制检查次数和检查时间，制定统一的检查计划。各级税务机关要建立日常税务检查和税务稽查的协调机制，已经被税务稽查部门立案查处的，税源管理部门不再进行日常税务检查。

四、优化纳税服务

（一）规范面向纳税人的办税服务业务

凡属纳税人需要到税务机关办理的各项办税业务，统一归并到办税服务厅办理，由办税服务厅实行“一站式”服务。按照当地政府要求，需要统一到政府政务大厅（中心）办理的税务登记事项，可根据需要先行在政府办证场所办理。对纳税人提交的各项事务，属于同类性质的要尽可能在一个窗口办结；不能即时办结的，要由办税服务厅统一受理和转办，并向纳税人承诺办结时限，以方便纳税人，体现优化服务。?

根据征期与非征期工作量的不同，统筹安排办税服务厅各类窗口的办税业务。要按照“一户式”管理要求，及时综合、加工、分析、整理和维护即时采集的各类管理服务信息。要经常听取纳税人对办税服务工作的意见和建议，改进工作、提高效率。

（二）合理设置办税服务窗口

要将“一窗式”管理理念应用于各类办税事务。按照征管业务流程和管理效率的要求，办税服务厅一般可设立申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口，规模较小、纳税人较少的也可简并为一或两类窗口。办税窗口设置的类型和数量，各地税务机关可按照上述原则根据实际情况自行确定。?

要建立办税服务厅各窗口之间业务联系和监督制约机制，充分应用信息技术和纳税人纳税资料“一户式”存储方式，形成窗口之间业务联系和监控关系，各个窗口采集的数据信息要实现通用共享。

（三）加强办税服务厅与各有关管理部门工作衔接

要建立办税服务厅（以下简称前台）与其他有关业务管理部门（以下简称后台）的业务联系制度，明确各类办理事项的时限和流程，确定前后台间各个环节的分工和责任，建立健全岗责考核体系。前台要将征收信息及时提供后台管理部门使用，后台管理部门负责及时维护纳税人基本信息并为前台提供支持。前后台之间数据要实现即时共享。要积极创造条件，探索通过征管信息系统对业务运转过程实施动态监控和自动考核。

（四）优化服务方式，提高服务水平

要在进一步巩固和完善纳税人自行上门申报、缴纳税款方式的基础上，积极推行邮寄申报、数据电文申报、现金缴款、支票缴款、银行代收、委托代扣等多元化申报缴款方式。推行多元化申报缴款方式要本着依法、自愿原则，以方便征纳双方、降低征纳成本为目的，确保税款申报解缴及时、足额入库。避免不切实际地追求形式，造成纳税人和基层税务机关额外负担。对实行定期定额缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期等申报纳税方式。?

要不断拓展服务领域，创新服务手段。继续积极推行多种服务方式，坚持首问责任制和文明办税“八公开”制度，加强与纳税人联系与沟通。加强和规范“12366”建设，同一地区的国税、地税局要统一建设和使用“12366”服务平台，共享网络资源，避免重复开发造成资源浪费。加强对咨询服务人员的考核与管理，提高服务质量。进一步加强税务网站建设，完善服务功能和内容。认真贯彻《纳税信用等级评定管理试行办法》，积极开展纳税信用等级评定管理工作，促进纳税人依法纳税和税务机关依法行政。国税、地税局要联合进行评定管理工作。尚未开展评定管理工作的地区，要加快工作步伐。

（五）加强税法宣传，引导纳税遵从

进一步拓宽税法宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等外部媒体资源以及“12366”纳税服务热线、税务网站等内部资源，开展多种形式的税法宣传。深入开展税收宣传月活动，发挥集中宣传优势，增强税法宣传的主动性和实效性。完善税收公告制度，加强税收政策和管理方式变化的宣传告知，使纳税人及时了解政策变化，熟悉办税程序，掌握管理要求，提高纳税人税法遵从度。?

要区分不同对象，选准宣传着力点。既要广泛宣传诚信纳税典型，促进依法诚信纳税社会风气的形成；又要适时曝光案值高、影响大的涉税违法案件，以教育纳税人，震慑违法分子。

（六）清理简化审批程序，简并税务文书和报表

依据《行政许可法》，进一步全面清理各自权限之内的各类审批制度、程序和手续。对重复设置、手续繁琐、不规范、不科学的管理环节、审批手续和审批权限，进行必要的精简；属于上级机关权限范围内的，统一报上级机关处理。对于能够事后审核的项目，尽量改事前审批为事后审核，同时加强事后的检查和监督，以减少不必要的管理环节，提高效率，方便纳税人。?

清理、规范和简并各类“表、证、单、书、票、卡”等文书资料。倡导试行综合申报表、通用税票和一卡多用等方式。?

统一简化各种税务登记、核定、认定事项，丰富税务登记证副本的内容，减少不必要的年检、验证和换证。统一规范各税种核定、各类减免税。简化各类办税事项的单独申请、登记、核定和认定事项。

五、整合信息资源

（一）加强现有信息资源的整合与应用?

以实施纳税申报“一窗式”、纳税人资料“一户式”管理为突破口，按照一体化的思路，通过数据层面的整合和功能填平补齐的方式，实现总局综合征管应用系统、增值税管理应用系统、出口退税管理系统、稽查管理等系统以及各地自行开发并已在全省普遍应用的综合征管应用系统的各类信息资源互通互联共享，实现各个征管工作环节在信息化支撑条件下的相互衔接。?

在整合各类信息资源的同时，要利用现代技术手段，尽可能实现各个应用系统的桌面集成，形成界面统一、切换方便、实时调用、数据共享的操作系统，最大限度地方便纳税人、方便基层操作。要注意各类设备和网络有效的整合，使现有资源得以充分利用，避免浪费和重复投资。?

整合工作中要充分发挥总局统一主体软件重要作用，在全国国税系统逐步推广应用总局综合征管软件整合版的基础上，实现基础征管数据与总局联网运行，相关征管信息国税、地税局共享。

（二）实行信息数据集中处理

要利用信息化手段，逐步实现各类征管数据的统一数字化存储、加工和管理，消除信息孤岛，发掘数据应用潜力，实行信息数据集中处理，提高数据应用质量和水平。?

要按照信息共享的原则，管好用好税收征管数据信息。根据税收征管信息特点，细化信息分类，将各类分别采集、分散使用的征管数据信息通过信息化手段进行整合，以提高信息系统运行效率，实现信息共享。要区分静态数据和动态数据两种不同方式采集、处理各类征管数据。凡属常用、通用等通常不变的静态数据，如纳税人名称、地址、税务登记号码、适用税目税率等，要由一个部门统一采集、各部门通用；凡属经常发生变化的动态数据，如纳税人生产经营情况、财务指标、纳税申报、补交税款、滞纳金、罚款、发票用存情况等必须由各部门分别采集的，要实行分别采集、各部门通用。在统筹使用、整合各种技术基础设施和资源的基础上，尽可能提高数据处理的集中度，有条件的地方可以集中到省一级统一处理，以有效利用各种设备和征管信息资源，避免重复投资和浪费。

（三）落实纳税人信息“一户式”管理措施

要按照《国家税务总局关于推行纳税信息“一户式”管理工作的通知》（国税函〔2004〕529号）要求，把散存于税收征管各个环节的征管资料和各类静态、动态征管信息，按独立的纳税户（人）加以归集，依托信息技术实行“一户式”管理，使之能够反映纳税人履行纳税义务的全貌，将“一户式”管理的各项工作落实到位。对于不能在申报环节取得的信息资料，如各税种管理所需的纳税人生产经营情况、财务报表等信息资料，要做出统一规定由纳税人一次性报送，禁止各专业部门随意向纳税人索要有关信息资料。对于纳税人报送的各类信息资料，要明确工作责任，由专人负责一次性录入，各部门信息共享。不能通过信息系统自动采集的，也要通过手工补录方式，统一归集到“一户式”管理信息系统中，以确保“一户式”管理信息的共享与应用。“一户式”归集存储的各类管理信息，要有专人负责维护更新。有条件的地方，要实现由计算机自动归集纳税人各类信息数据，以便查询、分析、监控，提高管理的质量和效率。

六、加强协调配合（一）加强税收征管各环节的联系与制约

要根据税款征收、税源管理和税务稽查责任分工，明确各环节衔接方法和配合内容，畅通各环节联系渠道和联系手段。通过信息手段，以现有综合征管软件为支撑，形成各个环节之间既相互衔接、密切配合又相互监督制约的协调、高效运行机制。?

为加强相互之间的监督，充分发挥税务稽查对税款征收、税源管理等环节工作的重要促进作用，税务稽查部门可按照所属税务局的统一安排，根据工作计划，对纳税人依法纳税情况进行抽样检查，抽查的结果要向有关部门及时反馈。对抽查中发现的税政、征管等问题，要有针对性地提出建议，提请有关部门处理。

税款征收与税源管理部门要积极支持和配合稽查部门案件查处和牵头组织专项检查等各项工作，及时提供案源，如实提供有关信息资料，大力协助稽查部门办案。要严格执行涉税案件移送标准，该移送的必须及时移送。对有意瞒报或不移送案件的，要严肃查处。

（二）建立统一的征管办法发布实施制度

各级税务机关要建立统一的税收征管办法发布实施制度。凡要求基层税务机关和广大纳税人执行的征管规定，必须经征管部门统一审核同意后发布实施；涉及征管软件配套支持的，要事前通告信息管理部门，经信息管理部门统筹规划，提供配套软件后，同步发布实施。

（三）切实加强国税、地税部门的协作配合 要认真贯彻《国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局协作的意见》（国税发〔2004〕4号〕）精神，切实抓好国税、地税局协作配合工作。各级国税局、地税局的主要领导是双方协作配合工作的第一责任人，要亲自抓好这项工作。要落实例会制度、协调解决协作配合工作中的问题。要指定相关部门和相关责任人负责日常联系协调工作，建立切实可行、行之有效的工作联系制度和信息共享制度。大力提倡在有条件地区实行统一税务登记、相互代征税款、共建共用办税服务厅、申报纳税同城通办等管理办法。?

国税、地税局配合的核心在于信息的互通互联共享。要加快国税、地税征管信息系统互通互联，包括国税、地税共管户的税务登记信息、关联发票信息、核定认定信息、增值税抵扣信息、所得税管辖信息、附征税费基础信息、委托代征信息、征管违章信息、税务稽查信息、司法救济信息等等，都要列入双方共享的范畴，通过信息资源互联共享，形成税收征管合力，增强管理实效。

（四）进一步加强与各有关部门的协调配合

各级税务机关要积极争取当地党委、政府支持，进一步加强与工商、公安、财政、商务、海关、银行、劳动、社保、城建、交通、外汇管理、技术监督等部门配合，大力推进社会综合治税、协税护税工作。要积极拓宽与工商、银行、海关、外汇管理等部门的数据交换与互联互通渠道，制定信息交换与数据共享制度，全面提高税源监控能力。要进一步发挥税务代理等社会中介机构的作用，在规范税收征管执法、坚决杜绝让渡税收行政执法权行为、严格执行税务机关与税务代理机构脱钩规定和加强对税务代理机构的监管的同时，积极支持和引导税务代理机构健康发展，在税收征收管理中发挥积极作用。

（五）发挥行政执法监督和行政执法监察的监督制约作用

进一步强化行政执法监督和行政执法监察对征管工作各环节的监督制约。要加大税收执法检查力度，大力推行税收执法责任制，充分运用信息化手段，加强对权力运行的监控考核，规范税收征管行为。要全面建立问责制，加大执法过错和管理失职追究力度。要重点加强税收管理员执法和管理行为的监督、检查，发现问题，及时追究有关责任人责任。积极开展执法监察，强化对税收征管执法行为的过程程序监察；加大查办违法违纪案件力度，坚决查处各类违纪违法案件。

国家税务总局

二○○四年八月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.2004年税收征管工作总结 篇二

一、组织完成了农村税务所合署办公工作。上半年，按照“机构不撤，牌子不摘，集中办公，分别征收，联片稽查，完善协税护税，拓宽纳税服务途径”的工作思路，在全市农村税务所推行了合署办公工作。至2004年元月底，合署公作全部到位。全市农村税务所（九县市和洛龙区）由132个合署为79个，1人所由原来的53个减少为4个，2人所由43个减少为16个，其余均为3人以上所。我市农村税务所合署的方法为:人员上按照工作需要进行合理调配，统一到合署点进行办公，合署后的税务所设所长1名，副所长根据情况设1－2名；税源管理上按照合署后人员情况进行分段划片管理，同时利用协护税组织加强对零星分散税源的管理；税款征收采取集中在征收点征收，并按乡设置征收编码，由微机自动识别征收入库；财务管理实行由合署后的税务所集中管理，具体帐务在县局处理。

农村税务所合署办公运行至今，取得了明显成效：一是强化了队伍建设和管理。二是加强了执法监督，规范了税收执法。三是有效地降低了税收成本，全市合署掉53个税务所每年可节省260万元左右。四是促进了信息化技术在基层征管的应用。每个税务所至少都有1－2名人员会操作计算机，确保了我市网络版税收征管软件在基层的应用。

同时，针对税务所合署办公后存在的人员安置问题、税源流失问题和纳税服务问题，市局在认真进行调研的基础上，分别采取了相关措施，逐步加以解决。针对人的问题，市局党组经过慎重研究之后，要求各单位根据2003干部考核情况，结合本单位实际，采取党组任命和竞争上岗的方法于4月15日前统筹解决。针对税源管理问题，市局于3月上旬在孟津县局召开了规范协护税管理的现场会，对协护税工作进行了规范，并对协护税工作提出了新的要求。11月份，市局又组织了对协护税管理办法落实情况的专项自查，要求各单位对孟津现场会精神落实情况进行自查，有问题认真整改，市局将对各单位整改情况进行抽查。针对纳税服务问题，市局已经和正在落实三项措施，以提高纳税服务质量：一是在农村全面推行个体双定户简易申报、简并征期的办法，对偏远的零星税源，可以实行按季、半年或年缴纳税款；二是积极开展电话报税、批量扣税工作；三是在有条件的地区采取流动办公的形式，对各乡进行流动征收和服务，方便纳税人。

二、积极开展了财税库银联网和电话报税工作。为了适应信息化支持下税收管理工作的需要，进一步方便纳税人，提高征管效率，上半年市局在进行了广泛调研、考察的基础上，积极开展了财税库银联网和电话报税工作。目前财税库银联网的工作方案和软件编写工作已经完成，正在和财政、国税等有关部门就具体如何联网进行洽谈。电话报税工作的具体方案和业务需求已经完成，并与工行、建行等多家银行进行了接洽和谈判，此项工作正在西工、栾川县局进行试点，软件编写工作已基本完成，待试点完成后将在全市予以推广。我市电话报税工作主要采取三种形式方便纳税人：一是纳税户直接到金融网点办理申报纳税；二是拔打银行特服电话进行申报纳税；三是通过与税务、金融部门签订三方协议，事先在金融部门存足应纳税款，由金融部门按期扣划税款。

三、进一步规范了个体双定户的管理。为了规范和加强对个体私营经济定额核定工作的管理，我局将定额核定的工作流程、审批过程、定额标准等项目纳入到计算机管理之中，并通过对行业利润的调查测算，将11大类40个明细行业的所得税征收标准在全市进行了统一，纳入计算机之中，在全市初步实现了计算机核定税款，使个体双定户定税的流程和标准更加规范和统一。在此基础上，还进一步探索了深层次的计算机核定税款工作，在宜阳县局和伊川县局进行电子定税试点，通过对影响个体工商户经营活动的相关数据的整合，即对商户的经营面积、行业分类、经营路段、相关费用等信息，通过数学、统计学计算分析，由计算机根据纳税人登记信息自动核定出个体工商户应纳税额，此举可以较为有效地解决目前税款核定中“大户不重，小户不轻”的问题。

四、加强了对房屋租赁市场税收的管理。今年2月，我局经过和市房管局协调，双方联合印发了《关于加强房屋租赁市场管理的通知》，建立了双方房屋租赁信息交换制度、工作协调制度、联合执法检查制度等一系列制度，通过上述制度的建立，可以有效地规范和加强房屋租赁市场的管理，减少税收流失。

五、进一步规范了城市区税收征管范围。自去年我市财政体制改革和征管范围调整以来，随着城区经济的不断发展，各区又提出了一系列征管范围问题。今年3月份，市局在对各区反映情况进行逐户调查的基础上，根据市局有关文件规定，经市局党组研究同意，印发了《关于规范税收征管范围有关问题的意见》，对各单位反映的有关税收征管问题进行了明确。下半年，为了进一步规范城市区税收征管范围，市局不断深入到各城市区局调查了解各单位有关情况，并深入实地进行走访，掌握了大量第一手资料，在此基础上，配合市政府关于整顿和规范城市区税收秩序的有关精神，制定了《关于贯彻落实洛阳市人民政府关于整

真伪与查开票数额的真实性相结合；三是查开具发票与发生的经营业务是否真实一致相结合；四是查使用发票与深挖制售假发票的犯罪窝点相结合；五是查会计帐目与实际经营状况相结合。查处了一批大要案、捣毁了一批贩卖假发票活动猖獗的场所，严厉打击了一批涉税违法犯罪分子。如市公安局与市地税局联合查处了某建筑公司洛阳分公司会计牛松六购用金额为5207701.48元的假建筑业发票偷税案。吉利区公安局与区地税局联合查处了胡冬霞非法出售道路货运专用发票、李利民使用假发票和违规跨区开具发票偷税421377.11元一案。宜阳县地税局一举破获贩卖假饮食业定额发票10本票面金额共7.5万元的胡上民一案。全市共向公安部门移送案件13起，公安机关接受移送案件和自侦案件共立案22起，今年共结案上年和今年的案件60起，查补入库税款1129.78万元，刑拘9人，报捕1人，协查案件179起、查补入库税款1143.30万元。

2005年征管工作打算

一、进一步加强税源管理。一是强化税源户籍管理。认真落实省局下发的《税源管理办法》，制定完善税收管理员制度，加强对税源管理工作检查考核，落实奖惩挂钩措施，防止漏征漏管户发生。二是搞好税源分析监控。及时发现和纠正税收管理中存在的薄弱环节和漏洞，加强对税源的动态监控。三是牢固树立精细化管理和降低成本的理念，抓好行业税收管理。有针对性地制定完善行业税收管理办法，切实加强重点行业的税收管理工作。四是加强税种管理。针对不同税种的特点和管理现状，完善具体管理办法，在抓好主体税种、重点税种管理的同时，切实抓好各个小税种的管理工作，强化税收源泉控管。

二、全面开展纳税评估。要根据省局关于纳税评估工作的要求，结合我市实际，全面开展纳税评估工作。要通过纳税评估，对纳税人、扣缴义务人在一定期间内履行纳税义务、代扣代缴义务的真实性、准确性、合法性进行系统的综合评定。积极探索纳税评估工作规范，建立纳税评估模型和指标体系，落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入行政执法责任制和过错追究制进行考核，全面推进纳税评估工作。

三、以信息化为依托，积极稳妥地推广税控器具。按照总局、省局关于推广税控器具的部署和安排，在进行认真调查、研究、分析的基础上，根据我市实际，科学合理地组织我市税控器具推广工作。

四、进一步探索计算机核定税款工作，规范对个体双定户定额核定的管理。要在现有征管软件的基础上，深入基层进行调查研究，对计算机核定税款的有关指标、参数作进一步完善和修改，使定额核定模块更加符合基层税收征管实际，真正实现计算机自动核定税款。同时，要进一步提高办税透明度，加大办税公开力度，为纳税人盈造一个良好的纳税环境。

五、积极开展纳税信誉等级评定工作。要认真落实《河南省地方税务局纳税信誉等级管理暂行办法》，加强与国税等部门协作配合，加大宣传力度，扩大纳税信誉等级评定工作的社会影响，切实搞好纳税信誉等级评定工作。

六、抓好征管质量考核。要根据总局、省局新的征管质量考核办法，结合洛阳实际，研究落实的具体措施。科学设置指标体系和计算口径，充分利用现代化手段，实现自动生成征管质量考核结果，增强考核结果的真实性、准确性和透明性。同时，要进一步完善考核工作机制和激励机制，充分发挥考核工作的积极作用。

七、积极做好财税库联网及与工商、国税等部门的信息共享，推进互联互通信息共享。积极配合市政府做好财税库银联网工作。同时，尽快实现内部各系列、各部职能们之间信息适时传输共享，在此基础上，努力实现与国税、工商等有关部门的网络互联互通信息共享，提高工作效率和质量。

3.2004年税收宣传工作计划 篇三

一、围绕中心、突出重点，积极开展形式多样的税收宣传

一是围绕“有效执行年”和庆祝建局十周年，重点抓好“有效执行”理念、开展“有效执行年”的重要意义的宣传报道；抓好“地税文化”、十年经验成就的宣传报道。根据市局的统一布署和安排，为搞好十周年庆祝活动，市局宣传中心将在3月底前结合税徽和地税标识，设计一套既反映地税风貌又贴近纳税人的地税纪念邮票；7月底前完成编制“十周年回顾影像光盘”的任务；8月份，将集中在《北京日报》等媒体集中“表彰有突出贡献的纳税人”。同时，按照庆祝建局十周年与深入开展“有效执行年”活动紧密结合的指导方针，我们将充分利用年初的“～”、两个税收宣传月和十周庆祝活动的有利时机，大力宣传近两年来我局在进行发票改革、推进信息化建设、全面提高纳税服务水平，建立企业信誉等级评定制度和广泛开展纳税评估等方面取得了一系列社会公认、国内领先的工作成果；积极宣传征管改革中机关各处室、基层各局改革创新取得了一系列的先进经验和涌现出的一大批先进典型，振奋精神，鼓舞士气，凝聚人心，促进“有效执行年”活动的深入开展。

二是认真抓好税收政策宣传。中央十六届三中全会明确提出了按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，分步实施、稳步推进税制改革的要求。我们要根据改革发展进程，按照政策出台的具体情况，积极宣传各项新的法律、法规和政策、规定，同时，紧密结合我局年内将陆续推出的新税务登记管理办法、新发票管理规定、税务检查制度等，密切配合相关处室，充分利用、电视广播、报刊新闻和《地税20分》栏目、TAX861网站等，多渠道、多层次、多角度，及时广泛地宣传新的政策规定，切实使各类纳税人及时了解掌握新的法规政策。

二、加强全系统税收宣传工作的有效管理，全面提升管理水平，充分发挥全系统税收宣传的整体效能

一是进一步健全税收宣传工作管理制度。宣传中心成立之后，随着宣传工作的发展，今年，我们将修订和完善原《北京市地方税务局税收宣传工作管理办法》（以下间称《宣传工作管理办法》），进一步建立健全“新闻发布会制度”、“税收宣传活动管理办法”、“记者管理办法”、“通讯报道员管理办法”、“摄影摄像管理办法”、“新闻稿件管理办法”、“宣传档案资料管理办法”等8项制度规定，进一步规范税收宣传工作开展的工作流程，确保税收宣传工作的有效执行。

二是加强统筹安排，实施综合管理，充分发挥系统税收宣传的整体效能。我们将进一步强化每月向市局领导、机关各业务处室和新闻媒体征求宣传需求和意见建议的制度，强化《宣传工作管理办法》的落实。通过汇总整理各方面的需求建议，强化工作制度的落实，进一步规范新闻发布和各项宣传活动的组织、策划和实施，进一步加强全局日常性和重点的税收宣传项目的统筹安排，协调发挥全系统税收宣传的综合潜能，切实形成全系统对外宣传的整体合力。

三是加强宣传培训和经验交流。根据来自机关和基层各方面的意见建议，今年起我们将每季度，采取以会代训，走出去、请进来等多种方式，举办一次宣传培训，并逐步形成制度，长期坚持下去。通过培训和经验交流不断提高宣传报道员发现新闻线索、采写新闻稿件、使用摄影、摄像器材和进行宣传策划等基本业务技能和能力，不断拓宽宣传干部的视野，增长宣传业务知识和经验。今年我们打算组织一些与兄弟省市、友邻单位之间的经验交流，取长补短，努力把宣传工作提高到一个新水平。

四是充分利用宣传中心网页展示我局宣传工作。宣传中心网页从～年8月1日开通以来，现在已是一个集视频、音频、图片、文字内容于一体的网页。它既是我局对外宣传的一个窗口，又是宣传中心联系媒体和关注税收宣传人员的桥梁。在机关各处室和各区县局、各分局的大力支持下，现在网页内容基本做到了每日更新，及时更新，点击人次不断上升。今年，我们将进一步增大信息量，丰富网页内容；增进网页互动性，健全网页的功能；调动各方面积极性，共同做好网页宣传。

三、加强与各新闻媒体的沟通合作，确保宣传渠道畅通，全面、及时、准确地做好新闻报道工作

一是加强与北京电视台的合作，办好《地税20分》栏目。《地税20分》栏目从～年下半年改版后，节目质量有所提高，但与局里的要求、与优质栏目的目标还有很大差距。今年我们将以加强栏目组人员的管理，明确工作职责和标准，完善选题会和审片会制度，力争早日实现周播为重点，定期聘请专家对栏目进行点评，每期节目内容通报全系统，每月向局领导通报收视情况，加强对《地税20分》栏目的管理和指导，进一步提高栏目制作水平，提高栏目收视率，切实发挥电视栏目在税收宣传中的重要作用。

二是加强与新闻媒体的沟通合作，进一步加大深度报道的力度。深度报道对全面、深入、广泛地宣传我局工作成果，展现地税形象有着重要的作用。今年，我们将采取组织记者集中采访、与记者合作采写或组织通讯报道员集中采写、聘请资深记者撰写稿件等形式，进一步加大组织深度报道的力度。特别是配合建局十周年的大好形势，做到早着手、早准备，提前深入细致地筹备有关资料，及时向新闻界提供或与有关新闻单位合作，加强深入、广泛的工作成果宣传。

4.龙泉国税局关于2004年税收工作总结 篇四

担了更大的“违法”风险，不利于和谐征纳关系。那如何防范执法风险呢？首先，我们必须理解税收执法的意义。所谓执法风险，就是具备执法资格的国家公务人员按照法律、法规执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中，存在有未按照或未完全按照法律、行政法规、规章要求的行为执法或履行职责，侵犯、损害了国家和人民群众的利益，给国家或人民群众造成一定的物质或精神上的损失以及应履行而未履行职责，所应承担的责任。因此，如何判断风险、选择风险、规避风险继而运用风险，在风险中寻求机会创造收益，意义更加深远而重大。

一、防范和化解税收执法风险，必须保障税收执法安全的意义。

（一）、防范和化解执法风险，有利于构建和谐的税收征纳关系，减少涉税争讼的发生

市场经济环境下，税收管理要面对和解决的是多元利益主体并存下的复杂税收法律关系，能否处理好国家与公民、法人和其他组织之间的权益关系，切实实现好、维护好公民、法人和其他组织的合法权益，不仅关系到税收法律规范及国家的大政方针能否得以正确地贯彻执行，更关系到税务机关能否营造和谐的征纳关系和执法环境，而和谐的征纳关系和执法环境正是构建和谐社会不可缺少的组成部分。加强税收执法风险防范，旨在通过明晰税收执法各环节存在的执法风险形式及其法律后果，警示税务人员时刻遵循法治原则，正确履行税收管理职责，树立良好的税收执法公信力和执法形象，减少各类涉税争讼的发生，营造和谐的税收征纳关系，促进和谐社会的构建。

（二）、防范和化解执法风险，有利于正确履行税收管理职责，促进税收事业健康发展

当前，税务机关与税务人员不依法履行职责的行为是客观存在的，这是引发执法风险的内生性因素。随着民主与法治的进步，公民维权、行政监察以及司法监督力量日益增强，潜在的执法风险演变为现实法律责任的机率增大，能否准确判断、识别、预防并有效抵御各种执法风险，不仅关系到税务人员的切身利益，更关乎税收事业的长远发展。有效防范和化解执法风险，努力营造温馨的税收执法环境，减少税务人员的执法压力，不仅能增强其责任感和忠诚度，激发其工作潜能，保证税收法律制度的正确施行，更有助于提升税务机关的执法公信力，有益于税收事业的长远、健康发展。

二、强化内部和外部执法安全，保障税收执法安全顺利进行。

（一）、完善执法监督机制、加大内部惩处力度

通过进一步完善内部执法责任制，做好岗位职责与工作流程的适配，规范各执法岗位及上下环节之间有效衔接的执法程序；及时对与税收法制建设与信息化建设不适应的工作流程的内容进行修订完善；继续强化评议考核，充分发挥税收执法责任制的功效，建立起以税收执法责任制为核心的目标管理考核机制；将信息化手段引入对执法行为的评议考核，提高评议考核质量与效率，减少人为因素对考核结果的干扰；严格过错责任追究，加大内部惩处力度，以促进税务执法人员依法治税由被动转为主动，从“要我规范”到“我要规范”上转变，有效地防止权力滥用行为的发生，减少违法执法行为，降低执法风险。同时，建立多渠道的执法监督机制，发掘外部监督的作用，广泛开展部门监督、舆论监督和社会监督，特别要发挥纳税人对税务机关执法行为的监督，以促进税收法制制度的完善，促进税务机关严格执法、文明执法、公正执法。

（二）、广泛宣传，努力化解外部执法风险

做好税法宣传，协调各方面的关系，争取社会各界对税收工作的理解和支持，努力构筑税务机关与社会各界及广大纳税人的和谐关系。一方面，要有效地利用各种媒体，普及税收法律知识，增强社会各界的依法纳税意识，使税收法制建设与人民群众的法制观念逐步协调。将税收执法行为、程序、时限置于广大纳税人的监督之下，这样，可以取得人民群众的理解和支持，有效减少税收执法中可能出现的矛盾和冲突。另一方面要和纪检、检察、公安、法院等部门协调沟通，形成税收执法合力，从而化解外部税收执法风险，共同构建和谐、互动的良好纳税环境。我们要充分发挥中介机构和社会力量的作用，形成群众性协税护税体系，共同维护税收秩序，营造良好的税收环境，降低税务机关的执法风险。

三、严格落实防范税收执法风险的各项制度和责任。

（一）提高思想认识，切实加强组织和领导

税收执法风险是税务机关和税务人员当前所面临的首要执法问题，税务人员尤其是领导干部，要充分认识执法风险的危害

性以及防范和化解执法风险的重要意义，将税收执法风险的防范工作提上议事日程，认真抓实抓好，抓出成效。国税局部门一把手是推进依法治税、防范执法风险的第一责任人，要切实加强对防范执法风险工作的组织和领导，创造性的开展工作，研究建立适合本单位实际的执法风险防范机制和有效工作措施，并逐级抓好落实。

（二）明确职责分工，加强制度和

责任的落实

要立足长远，统筹兼顾，循序渐进，扎实有效地推进税收执法风险防范工作：一要加强制度建设并提高制度的科学性与合理性；二要加强制度的贯彻落实，切实发挥好制度的管理效用；三要加强系统内外以及系统内部纵向与横向之间的工作配合与协调，减少内部的冲突矛盾，强化与外部的工作联系；四要切实加强法制建设，充分发挥法制机构在加强依法治税、防范执法风险中的重要作用；五要严格执法监督，严肃工作纪律，切实加强责任管理，对滥权、越权、违法、失当执法以及不履行法定职责的税务人员，严格追究法律责任；六要强化信息沟通与情况通报工作，对日常税收执法状况以及发现的新情况、新问题，要通过恰当的途径及时向上级有关部门报告。

（三）加强教育培训，提升业务能力和执法水平

强化税务人员的法制培训，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，加强对通用法律知识以及税收实务的学习，使其能够熟练掌握并应用各项规章制度，增强依法行政的能力。要适时组织工作实务考试，使学法、用法成为常态，使钻研业务、精通业务成为常态，通过提升税务人员的依法行政能力和职业道德素养，最大限度地减少税收执法的随意性，切实降低并有效化解税收执法风险。要积极组织开展多种形式的执法风险宣传教育，提高税务人员认识、发现、预防和化解执法风险的能力。

5.龙泉国税局关于2004年税收工作总结 篇五

新台阶、领导班子和干部队伍的整体素质上新台阶、精神文明建设上新台阶、全市地方税收征管质量上新台阶、地税信息化建设上新台阶）和“三个一流”（争创一流队伍、一流服务、一流业绩）工作目标，按照年初全省、全市财税工作会议和全省地方税务暨党风廉政建设工作会议要求，狠抓践行科学发展观、依法治税、优化纳税服务、文明地税建设和阳光政府四项制度工作，保持求实创新发展，加强干部队伍建设和反腐倡廉工作。全局上下凝心聚力，团结拼搏，各项地税工作取得了较好的成绩。现将我局2009年度的地方税收工作情况总结报告如下。

一、围绕中心抓收入

2009年1月—10月，××市地税系统组织税费收入117170万元，同比增长10.83，增收11447万元（全年预计136000万元左右，同比增收15000万元左右，增长l2．3左右）。其中：地方税收收入89089万元，同比增长12.39，增收9819万元，完成省局年初下达计划任务94800万元的93.98，超计划进度10个百分点，完成省局11月调整计划任务102000万元的87.34（全年预计103000万元左右，同比增收16776万元左右，增长l9．45左右）；各项规费收入28081万元，同比增长6.15，增收1628万元。

在地方税收收入中，1月—10月中央级收入10350万元，同比增长10.73，增收1003万元；省级收入11531万元，同比增长35.45，增收3018万元；一般预算收入67208万元，同比增长9.44，增收5798万元。

一是市委、市政府领导高度重视税收工作。年内，中共××市委副书记、××市人民政府市长王君正三次到市局进行工作调研，市委常委、副市长和炳寿两次来市局调研。在年初召开的全市财税工作会议上，王君正市长高度评价地税部门组织收入有办法、有措施，很好地贯彻了科学发展观。2009年10月29日，中共××市委副书记、××市人民政府市长王君正在市局呈报的工作汇报材料上作批示：今年以来，市委、政府采取各种措施，全力实现“三保”的目标，积极应对金融危机带来的影响，努力促进经济持续稳定发展，实现年初预定的发展目标。市地税局广大干部职工为××经济在克服困难中不断发展，做出了积极贡献，予以表扬！希望总结经验，振奋精神，不断取得新的成绩，为××经济社会和谐发展做出更大的贡献！

二是强化税源管理。以滇西八州市地税局税源调查及收入形势分析会在××召开为契机，坚决执行好“依法征税，应收尽收，不收过头税和制止越权减免税”的组织收入原则，科学制定组织收入预案，落实组织收入措施，牢牢把握组织收入主线，加强完善以税源为核心的税收管理，加强税收分析，认真开展税源调查，大力清缴欠税，做好计划上下对口衔接，堵塞税款跑、冒、滴、漏，做到应收尽收，努力完成好省地税局和各级政府下达的地方税收收入任务。积极推行税收精细化管理，加强重点税源企业、行业的动态监控，定期对建筑安装、水电开发工程、房地产、旅游、交通运输等重点税源企业、行业的营运情况、纳税情况进行认真分析。加强我市的重点行业、重点税种、重点税源、重点县（区）的监控管理，完善了税收分析、纳税评估、税务稽查“三位一体”的联动机制，促进了地方税收的平稳增长。

三是加强税收政策管理。严格税收执法责任制考核、绩效评估和执法错案追究制，有针对性地开展了税收执法检查，提高了执法水平，推进了依法治税；严把政策关，落实好城镇土地使用税、车船税和耕地占用税条例，尤其对房地产市场税收、建筑安装业税收、旅游及相关行业税收和矿产资源税费的管理，都严格按照政策和法定程序办理。还深入到征收一线和纳税企业，认真开展分税种、分项目的税源调查和政策调研，为领导决策和全市征管工作提供了可靠的依据。

四是加强各税费种管理，实现科学发展。以行业管理为抓手，积极推行房地产税收一体化管理，强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业的营业税征管。认真落实新企业所得税法及其实施条例，联合有关部门开展新企业所得税业务培训，进一步加强企业所得税汇算清缴工作。加强在建电站工程建安营业税和耕地占用税的管理，古城区政府在7月组织财政、地税、国土资源部门，联合开展耕地占用税清理工作，一举入库税款2899万元。进一步规范社保费征缴管理，做到税费同时申报、同步征缴。2009年1月—10月，全局共组织社会保险费收入25137万元，同比增长1.06，增收264万元，开始摆脱社会保险费收入持续负增长的局面（预计2009年度可征收入库社会保险费33350万元，同比会略有增长）。

五是狠抓税务稽查工作。以查处税收违法案件和组织税收专项检查为重点，抓好税务违法举报案件的受理调查，加大检查和处罚力度，深入整顿和规范地方税收秩序，联合公安部门打击制售假发票的行为，进一步规范稽查执法行为，充分发

挥稽查的职能作用。做到“查处一批案件，规范一个行业”，严格落实稽查各项工作制度，狠抓了稽查人员的业务培训考试工作。2009年1月—10月，全市各级地税稽查部门查补各项收入1296万元，预计到年底可完成1400万元的查补收入任务。

六是切实抓好工会经费代收工作。为确保如期征收工会经费和建会筹备金，我市地税部门和工会各级领导给予高度重视，精心组织。相关人员扎实准备，做了大量的征前调研、宣传发动、软件安装并培训人员、汇报协调、数据对接并移交、工会业务培训、数据采集录入、票证供给、实际演练开票等方面的工作。2009年1月—10月，全局共代收工会经费及建会筹备金1364万元。全市地税工会经费和建会筹备金代收工作迈出了可喜的一步。

二、强化征管、搞好税政管理求精细

一是强化税收管理员制度。通过明确工作职责，建立工作考核制度，加强对税收管理员的工作监督等措施，因地制宜地贯彻落实税收管理员制度，收到了良好的效果。在管理户籍上认真做到管户与管事相结合；在管理税源上认真制订阶段工作计划；在管理环节上加强对零申报户的分析比对工作；在管理数据上定期核对数据信息的真实性、准确性；在非居民纳税人的管理上能够结合××实际有效开展；在发票管理上找准专门力量与社会力量的结合点，使一些发票违章案件能够及时查处，进一步规范了发票管理工作。

二是加强个人所得税全员全额管理。创新工作思路，冲破陈规桎梏，对“瓶颈”较真，开展了“五个好”的纳税服务：⒈抓早争先各项工作准备好。及早安排布置个人所得税申报工作，制定工作方案，分配工作任务，在认真整理往年个人所得税申报资料的基础上，逐个企业逐个人员进行核对，选准目标，找准方向，力争“全员申报”。⒉敦促涉税人员申报缴纳个人所得税首先宣传好。通过各种方式广泛宣传个人所得税法律法规，及时提醒纳税人及时履行纳税申报义务。⒊深入实际服务好。地税人员经常深入重点行业、重点企业，与财务部门和有关人员一起仔细核对纳税人数，详细计算各项收入，并积极主动与各有关部门和单位联络、协作，引起了各企业、各单位的高度重视和积极配合，有力地促进了个人所得税申报工作。⒋寻找切入点各项工作结合好。充分利用数据资源开展个人所得税申报工作，结合全员全额明细申报工作和个人多处所得清查工作，采取现场核对等方法措施，将工作科学安排，齐头并进，穿插进行，取得了显著效果。⒌尊尊重公民权益开展工作保密好。为打消个人所得税纳税人害怕“露富”的疑虑，解除纳税人的后顾之忧，切实保护纳税人权益，促进个人所得税自行申报工作的顺利开展，对办理个人所得税自行申报中实行了专人受理、专档管理，严格执行个人所得税自行纳税申报工作的保密制度，杜绝涉税信息和个人收入信息的外泄，提升了个人所得税申报质效。此做法已得到市委、市政府的充分肯定，已被《××信息》、《政务信息》、《每日快讯》和《××日报》头版编发。2009年1月—10月，全局共组织个人所得税收入11490万元，同比增长25.37，增收2325万元，增幅高于总体收入本文来源：好范文http:///增长，收入规模稳步增大，也成为较稳定的增量单项税收。

三是切实开展税收宣传月活动。我局特别重视报刊、电视、电台等新闻媒体的宣传作用，做到广播有声音、电视有图像、报刊有文字。⒈以《××日报》“地税之窗”为平台，定期不定期发布地税工作动态和税收政策执行情况简析，广大地税干部职工、社会各界及广大纳税人积极参与。2009年，以《××地税锁定今年七大工作要点》、《××地税今年一季度各项税费收入呈现四个特点》、《××地税荣获全国精神文明建设工作先进单位》、《华坪县78名“富人”主动申报缴纳个人所得税》、《××地税迎来首批工会经费缴费人》、《严格考核促进税收征管精细化》、《给税务干部上一堂国际税收课》、《文明单位创建推进地税“六好”—来自××市地税系统市级文明行业的报道》、《××市地税局举办首届职工篮球运动会》、《地税“五定原则”规范公车管理》等为代表的20篇税收新闻报道，已刊载在《××日报》上。⒉在2009年税收宣传月“五项活动”中，市局结合实际，突出特色，标新立异地制作和推荐上报电视税收公益广告1个、税收招贴画2幅、4件税收好新闻作品，积极参加全省地税系统的评优活动。市局3件税收宣传作品获奖：在《云南经济日报》刊载的《岗位练兵作奉献鏖战税海竞风流》一文，被评为全省地税系统“税收好新闻”一等奖；市局与××市广播电视台联合摄制的税收宣传公益广告短片，被评为全省地税系统“优秀税收电视公益广告创作”三等奖；市局与××日报传媒有限责任公司联合设计制作的《聚财为国执法为民》招贴画被评为全省地税系统“税收招贴画设计”优秀奖。⒊在××人民广播电台“××新闻”时段开设“来自××市地方税务局的报道”栏目，并利用“12366”开通在即的机会，在周二、周五的“经济随身听”中由地税人员作嘉宾进行各项税收政策的宣传。⒋全市各级地税局结合贯彻落实阳光政府四项制度工作、地税“六好”创建和精神文明创建活动，以开展深入学习实践科学发展观和作风建设教育活动为契机，以“立足基层，深挖潜力，加强高层，提高质量，提升采用率”为工作目标，切实加大政务信息宣传力度，工作成效明显。2009年1月1日—11月9日，由市局办公室采编上报的简报、信息被上级办公室采用33篇（条），自评考核得分145分。

四是优化税务工作和纳税服务。结合开展责任政府、阳光政府四项制度和“六好”创建活动，延伸“优秀办税服务厅”创建工作，推出了“八比八看”工作举措，实现了税务工作和纳税服务的精细化管理，取得了较好效果。⒈比服务环境，看谁仪表端正，税容税貌好；⒉比服务态度，看谁热情周到，文明用语好；⒊比操作水平，看谁业务过硬，专业技能好；⒋比办税效率，看谁办事高效，服务质量好；⒌比工作纪律，看谁遵章守纪，勤廉治税好；⒍比法制观念，看谁依法行政，执行政策好；⒎比规范管理，看谁管理严格，制约机制好；⒏比工作实绩，看谁作风扎实，征管质量好。在2009年组织的2008年度省地方税务局对全系统“六好”创建活动综合检查考核工作中，××市地税局被省地方税务局考评为“一等奖”，名列全省地税系统第二。

三、贴近工作活跃地税文化

继续营造高效快干、身体健康的“活跃地税”氛围。在做好税收工作的同时，丰富全体干部职工的业余文化生活，一是举办了××市地税系统首届职工篮球运动会。此次篮球运动会历时六天，古城区地税局、玉龙县地税局、永胜县地税局、华坪县地税局、宁蒗县地税局、市地税局机关等6个单位，分别组成男子篮球队和女子篮球队，共12个代表队，有118名运动员，参加了篮球项目的比赛。同时还进行了拔河比赛。二是举办了××市地税系统职工书法、美术，摄影和文学作品评选活动。此次活动共收到书法作品17件、美术作品4件、摄影作品65件、文学作品44篇。在评选活动中，聘请中国民俗摄影协会硕学会、××市老干部书画协会、××市文学艺术界联合会的专家作为评审委员会成员，对参赛作品进行了评选。三是积极编辑并内部发行《××地税》工作刊3期，使地税文化成果在地税系统得到了广泛的交流，也向外展示了地税形象。

这些活动的开展，极大地迸发了全市地税系统的生机与活力，丰富了地税文化内涵，也切实将地税文化建设融入到“五个上新台阶”和“三个一流”的目标中。

四、执行“一面旗、一团火、一盘棋”抓好队伍建设

一年来，全市各级地税局领导班子以“抓学习促素质、抓制度促规范、抓管理促形象、抓监督促落实，带出一支素质高、纪律严、作风硬、能战斗的队伍，一支值得信赖、不辱使命的地税干部队伍”和建设好“七型税务”（学习型、团结型、廉洁型、形象型、服务型、专业型、敬业型）为工作目标，着力加强地税干部队伍建设，践行了省委书记、省人大常委会主任白恩培同志关于“一面旗、一团火、一盘棋”的要求。一是始终把建强各级领导班子作为重点来抓。通过精心安排各级党组中心组理论学习专题，有针对性地部署各级领导干部民主生活会会议主题，适时组织各级领导干部参加更新知识和业务知识培训，加强对基层单位的巡视调研和督导。努力激发各级领导班子的内在动力，提升整体素质，有效地树立了良好的领导班子形象。二是创新工作方法，引入先进管理理念，促进地税事业科学发展。在开展深入学习实践科学发展观活动中，市局党组与时俱进提出××地税要争创“三个一流”的工作思路：一流队伍、一流服务、一流业绩，并被市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室列为全市典型案例之一。要求广大地税干部职工认真实施行政负责人问责办法、服务承诺制、限时办结制、首问责任制“四项制度”和重大决策听证、重要工作通报、重要事项公示、政务信息查询“阳光政府”四项制度，进一步开展“优秀办税服务厅”创建活动，以各种形式为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的纳税服务。三是抓“双考”工作促进地税事业科学发展。以科学发展观为主线，引入科学制衡机制，认真落实《云南省地方税务系统“六好”创建活动考核办法》和《税收执法责任制考核实施办法》（范本），全面融入各项地税工作，逐步实现地税系统的法制化、科学化、精细化和规范化管理，有力地促进各项地税工作。四是加强思想道德教育，提高干部职工的政治素质及道德素质。全市各级地税局高度重视对干部职工的思想政治教育工作：始终如一地坚持政治理论学习制度，引导干部职工用正确的理论武装头脑，树立正确的政治观、人生观和价值观，激励干部职工用新理论、新观念充实自己，做科学发展观的忠实实践者。五是加强教育培训，创建学习型组织。全市各级地税局以创建“七型税务”活动为载体，积极参加上级举办的培训和各种学习，精心设计好本级自办教育培训活动的工作理念。建立健全学习培训教育激励机制，积极鼓励干部职工参加各类学历学位教育和职称资格考试。截至2009年10月，在全市地税系统在职干部职工441人中，具有专科以上学历的380人，占干部职工总人数的85；有注册税务师18人，税务师13人，会计师13人，计算机专业技术人才18人，有5人正在参加硕士研究生教育，为各项地税工作的开展打下了良好的人才基础。

五、狠抓党风廉政建设工作

一年来，全市地税系统牢牢把握住细化责任、深化教育、强化管理、硬化监督四条主线，扎扎实实地开展纪检监察工作，努力加强党风廉政建设。一是细化责任，明确目标。细化量化责任内容，将廉政建设教育、领导干部廉洁自律、落实各项廉政规定、群众来信来访、纠风工作、加强内外监督等纳入责任内容，并细化分解为若干条款。于年初，层层签订了党风廉政建设责任书，使党风廉政建设变成一项“硬”指标，形成了一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的网络和党风廉政建设齐抓共管，人人负责的局面。二是深化教育，寓教于先。为了进一步提高全体地税干部职工对预防职务犯罪的思想认识和在纷繁复杂的社会环境中明辨是非的能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观，增强廉政意识，规范执法行为，自觉接受监督，在全系统上下形成一个讲廉政、抓廉政、促廉政的良好氛围。2009年5月在全市地税系统范围内集中开展为期一个周的预防职务犯罪警示教育活动，受教育面达98、计420人。同时开展“纪检日”活动，坚持党的“三会一课”制度，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，做到寓教于先，警钟常鸣。三是强化管理，健全制度，为从根本上杜绝“腐败源头”作出了制度上的保证。四是硬化监督，严格考核。将党风廉政建设纳入“六好”考核，实行一票否决。2009年，市局派出审计组，采取“听、测、访、查、看”等方式，对原任县（区）局局长、市局稽查局局长的3位同志，进行了离任经济责任审计，并对宁蒗县地税局进行了巡视检查。另外，全市各级地税局向社会各界及有关部门聘请了特邀监察员，定期不定期征求他们的意见、建议和评价，拓宽了监督渠道。

六、围绕中心抓党建抓出特色

一年来，全市地税系统各级党组织在各级党委和各级地税局党组的正确领导下，坚持“立党为公，执政为民”的工作宗旨，紧紧围绕组织收入这一中心，紧跟时代发展步伐，突出“五好”（学习好党的十七大精神和《党章》；贯彻好保持共产党员先进性四个长效机制和党内生活各项制度；参加好深入学习实践科学发展观和作风建设教育活动；实践好科学发展观；落实好党内互助“八个一”、党内活动“九个十二”、阵地建设“十个有”和选人用人“三个一”），不断夯实党建工作的基础，创新党建工作的形式，丰富党建工作的内涵，拓展党建工作的外延，自觉将党建工作融入地方税收工作中，融入党员干部的各个岗位，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在地方税收工作中体现出来。截至2009年10月底，全市地税系统已有党员245人，占干部职工总数的56。其中，市局机关由1994年6月分设之初的9名党员，发展到2009年6月30日的66名党员，党员人数占机关干部职工总数的74.15。在党的事业、国家和人民最需要的关键时刻，党员干部总是第一个站出来；在平时，广大党员干部积极参加各级组织的各类捐款献爱心活动，热心帮助弱势群体，忠实践行了科学发展观。年内，涌现出一批市、县（区）级先进基层党组织和优秀共产党员。

七、精神文明建设迈向更高、更新台阶

一年来，全市各级地税局着眼于“文明地税”建设，把争创全国文明单位作为精神文明创建目标，将“一流队伍，一流服务，一流业绩”作为创建工作标准，将建设“学习型、团结型、廉洁型、形象型、服务型、专业型、敬业型”机关作为创建工作的主要内容，科学制定《精神文明创建计划》，坚持物质文明、精神文明、政治文明“三个文明”一起抓。采取多种形式深入开展以“文明单位”、“文明行业”、“园林式单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等为主要内容的创建活动，走出了一条新形势下地税系统精神精神文明创建新路子，树立了良好的地税形象，有力地促进了地方税收事业的健康发展。2009年1月，市局机关被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，2009年2月，宁蒗县地税局一分局被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”称号，2009年3月，××市地税系统被市委、市政府命名表彰为“市级文明行业”，2009年9月，市局机关、玉龙县地税局、永胜县地税局、华坪县地税局、宁蒗县地税局列入拟命名表彰“第十二批省级文明单位”候选名单。

在看到取得成绩的同时，不能忽视存在的问题，全市地税系统在四个方面还有待改进和加强：一是在工作作风上，开拓创新意识不够强，特别是面对全球金融危机的冲击，面对税收任务的高增长与税源不足的矛盾相对突出的严峻局势，对策和措施有所欠缺。二是在地税文化建设上，办法措施不多，亮点特色不足，挖掘总结不够，以致在全省地税系统地税文化建设征文评选活动中××为空白。三是在税收执法和税收征管上，个别环节不够到位。四是全国文明单位、省级文明行业创建任务艰巨。

围绕上述四个方面的不足，并结合省地方税务局和各级党委、政府的工作要求，全市地税系统2010年的工作计划是：

第一，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好党的十七届四中全会精神的学习贯彻。十七届四中全会是我党在新中国成立六十周年之际召开的一次非常重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。各级地税部门和党组织一定要深刻领会加强和改进新形势下党的建设极端重要性，按照中央精神和省委要求，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好十七届四中全会精神的学习宣传贯彻。党组理论学习中心组要把四中全会精神作为中心组学习的重要内容，制定周密计划，认真组织专题学习讨论，发挥好示范和带头作用。各级地税局党总支、党支部要结合党建工作实际，对所属党员的学习作出具体安排，确保十七届四中全会精神在全市地税系统得到广泛宣传和贯彻落实。

第二，深入推进地税系统精神文明建设。市局党组提出的“五个上新台阶”和“三个一流”工作目标，组织收入、干部学历教育等方面已取得较好成绩，但要建成全国文明单位、省级文明行业和省级园林式单位，各项任务还较为艰巨。所以，我们要以开展地税文化建设为契机，进行“星级”式的各项基础建设。要在实践中不断探索、总结、借鉴，进一步重温“两个务必”，始终保持清醒冷静的头脑，增强忧患意识，把过去成绩和荣誉作为鞭策地税部门继续前进的动力和新的起点，以不畏艰难、开拓创新、锐意进取、争创一流的地税精神，继续认真、扎实地做好各项工作。要进行认真的查缺补漏，搞好各项完善工作；加强人员的教育培训，不断适应新形势下地税工作的需要；加大依法行政的工作力度，做到双定公开、政务公开，制定行之有效的工作机制，切实保证干部队伍的健康有序发展；创新地税管理，科学化、规范化、精细化管理要上台阶。

第三，进一步加快地税信息化建设步伐。要切实把充分发挥现代科技手段对税收征管的支撑和保障作用列入重要议事日程。2010年，要借助现有信息化建设平台，进一步推进网上申报工作，认真推广多元化申报系统，达到降低税收成本、丰富服务内容、提高服务水平的目的。

第四，加强地税文化建设。以弘扬“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念为基础，全面推进××地税文化建设，开创地税文化建设的新局面。2009年，通过市局机关干部职工的共同努力，荣获了“全国精神文明建设工作先进单位”的荣誉。维护这个荣誉，仍需要全系统干部职工的不懈努力。从2010年收入形势估计来讲，需要各级地税局调动每个地税干部职工的内在积极性，这就要在搞好地税文化建设的同时，抓好思想政治工作，把制度要求与人的自觉性、主动性结合起来。要把加强地税文化建设作为伴随和促进地税事业发展的一项经常性的重要工作来抓，不断规范我们的思想导向和工作行为，使我们的言行始终处在健康、有序、文明、进步的轨道上。

第五，将深入学习实践科学发展观活动的成果转化为实际工作，强化工作落实。

第六，坚持求真务实抓落实。2010年以组织收入为中心的各项地税工作任务仍然很重，将面临的新问题、新矛盾还很多，真正要把各项地税工作落到实处，需要狠抓作风建设。要大力倡导调查研究之风，机关要多深入基层，多了解实情，多帮助基层解决落实工作任务中的问题和矛盾，多探索落实2010年各项工作任务完成的有效途径和办法。要以认真负责的工作精神，严谨求实的工作作风、科学有效的工作方法，全力保证全市地税系统2010年各项地税工作任务的高标准落实和圆满完成。