中国公安信息化与

中国公安信息化与（共8篇）

1.中国公安信息化与 篇一

***旗公安局信息化建设与应用汇报材料

瞄准一流目标 采取超常举措 加速推进***旗公安信息化建设 旗长助理、公安局党委书记、局长***（2009 年7 月14 日）尊敬的各位领导： 全市公安信息化建设与应用推进会在***旗召开，不仅 为我们提供了向全市各兄弟单位学习的极好机会，也会对我 旗公安信息化建设起到极大的推动和促进作用。按照会议安

排，下面我将***旗公安信息化建设与应用情况做以汇报，请各位领导和同志们予以指导。自全区公安局长会议暨公安信息化应用建设现场会后，我们按照市政法委提出的构建“五五四四三二一”防控体系 和“数字政法”的要求，积极落实市局党委的安排和部署，把公安信息化建设纳入各级“一把手”工程，提出了“采取 超常举措，争创全市一流”的工作目标。同时，全面学习借 鉴其他地区的先进经验，举全局之力，又好又快地完成了市 局部署的各项阶段性任务。2008 年我局在全市信息化建设与 应用测评中位居第一；看守所荣获全国监管系统勤务模式改 革示范单位和信息技术应用示范单位两个荣誉称号；目前，信息化建设的各项目标任务完成情况，我局也在全市名列前 茅。我们的主要做法是：

一、积极争取旗委政府支持，为加速推进公安信息化建 设提供了经费保障 我们借鉴“三基”工程建设的成功经验，把公安信息化 建设上升为党政行为来抓。积极向旗委、政府主要领导作了 汇报，得到了旗领导的高度重视和大力支持。旗政府专门召 开会议，认真研究事关公安信息化建设的重大问题。成立了 由旗委副书记、旗长***为组长的全旗加速推进公安信息化 建设领导小组，旗两办联合下发了《关于加速推进公安信息 化建设的意见》，明确了职责、任务以及相关的政策措施。切实加大投入，目前已拨付40 万元，有力地助推了公安信 息化建设。

二、以观念转变为动力，强化领导重视，为加速推进公 安信息化建设奠定了思想基础 信息化建设是一场警务革命，谁认识得早、抓得好，谁 就能赢得主动，就可能实现警务工作的跨越式发展，否则就 必然扩大与发达地区的差距。信息化建设的成败，领导重视是关键。信息化作为一个 新生事物，我们不懂的东西很多。要想组织开展好信息化建 设，领导既要重视，更要有强力推进的坚定决心和信心，而 这种决心和信心主要来源于对信息化的学习，对其内涵的深 刻理解，从而不断地用理论去指导实践，这样才能使信息化 建设开展得全面、准确、不走弯路。为此，我局购买了许多 3 书刊和资料，主要领导带头学习，从思想上解决好“为什么 干，怎么干”的问题。抓好信息化建设要过全警认识关。为此，我们以学习讨 论会、全面动员会、加压促进会这“三种会议”为抓手，以 会促进，在短时间内统一了全局民警的思想认识。

三、以考核奖惩为重点，狠抓机制建设，为加速推进公 安信息化建设提供了制度保障 我们成立了信息化建设领导小组，明确了工作思路和目 标，并与各基层单位签订了责任状。局党委定期召开会议，专题听取信息化建设情况汇报，对存在的问题专题研究，采 取超常规的措施解决。党委成员分工负责、齐抓共管，多次 深入基层、亲临一线，检查、指导和督促信息化建设，发督 察通报6 次，提出整改意见21 条，诫勉谈话10 人次。我们把信息化建设纳入全局各部门的目标考核，实行 “一票否决”制。出台了《***旗公安局信息化工作考核办 法》，将信息采集录入和信息化应用作为民警绩效考核的重 要指标，与评先晋优和提拔使用相挂钩。规定了明确的奖惩 机制，对采集录入信息质量好、数量多或直接提供破案线索 的予以奖励，对完不成信息采集任务或出现垃圾信息的视情 予以全局通报、直至追究有关人员责任。为使信息化建设从部门工作更有效地上升到全局工作，我们从环节干部层面进行了人事调整，将网监大队长兼任指

挥中心主任，局党委赋予其信息化建设的调度权，使“科学 技术直接转化为生产力”，避免了指挥环节上的繁琐或掣肘，4 有效地整合了资源。上述举措极大地提高了信息化建设的推进速度。6 月16 日，我们对上半年全局信息化建设进行了考核评比，对先进 集体和个人进行了表彰、奖励。

四、搭建“两个载体”、夯实“三个基础”、建成“六个 系统”，为加速推进公安信息化建设奠定了物质基础

（一）搭建“两个载体”。

一是建成了多媒体电教室。我们投入16 万元购买41 台 计算机和2 部投影仪、音响等设备建成了标准化的电教室，直接在公安网上进行形象化实战教学。在实际运用中发挥了 很好的作用。

一是解决了民警培训时理论与实践脱节的问 题，讲练结合，极大地提高了民警的实战操作能力。

二是在 信息录入会战中，将基层所队工作人员集中到多媒体教室进 行“大兵团作战”，统一录入，既解决了基层所队网速慢的 问题，又形成了强烈的比、学、赶、超工作氛围，提高了信 息录入的质量和效率。

二是创建了短信群发帄台。我们在全市率先开通了中国 移动短信帄台，利用手机短信向全局民警通报信息化建设的 部署、落实情况以及日常通知通报，既方便快捷，又节省了 办公费用。信息采集会战以来，我们向全局民警发布了采集 进度评比、采集数量质量通报、经验宣传、领导问候等信息 80 余次，累计2.6 万余条。

（二）夯实“三个基础”。

一是夯实网络基础。积极争取移动公司的支援，投入15 5 万元对我局的四级网进行了光纤改造。目前各基层所队全部 采用光纤接入，四级网延伸到了部分警务室。城区及郊区 7 个四级网点网速达到了100 兆，9 个农村偏远四级网点网速 2 兆。四级网光纤接入满足了数据、语音、视频的实时传输。同时，我们投入 3 万元更新了通信机房、350 兆集群系统机 房和110 接处警中心机房的UPS 电源，确保了网络不断。

二是夯实设备基础。从2008 年到目前投入资金28 万元，购臵计算机 90 台。目前，全局微机总量达到

272 台，联入 互联网 16 台，联入公安网 256 台，民警拥有联网计算机达 到122％，居全市公安系统前列。投入12 万元，为基层所队 购买了40 部数码相机、22 台扫描仪，50 个指纹纳印盒及数 码录音笔等设备，确保了每名民警拥有1 台接入公安网的计 算机、办案所队每2 人拥有一部数码相机、每5 人拥有一套 打印机、扫描仪。投入3 万元购买了影像地图、语音网关、电子签章软件，为警用地理信息帄台、警务帄台电子签名系 统等建设准备了条件。

三是夯实安全基础。坚持“四过关、四统一”，不断健 全公安信息网络安全管理长效机制。四过关：所有联入公安 网的设备安全措施要过关；责任落实要过关；安全保密教育 要过关；安全管理技术人员保障水帄要过关。四统一：统一 内外网接入申报审批流程；统一网络安全保障措施；统一办 理安全身份认证和数字签名；统一计算机网络运行维护保 障。今年以来我局没发生一起“一机两用”事件及公安网违 规行为，从没发生因网络阻断影响主页运行、影响办公情况。

（三）建成“六个系统”。

一是建成了公共视频监控系统。2008 年，我们积极争取 旗政府投资 150 万元，在 4 个出城卡口和 16 处繁华地段安 装了瞬间抓拍“电子眼”和全方位摄像机，并与指挥中心监 控帄台联网。可以在任一台公安网计算机上查看出城卡口过 往车辆以及城区重点部位监控情况。截止目前全旗先后在重 点单位、重要部位安装视频监控探头 1130 个。仅今年就利 用该系统共破获伤害致死、肇事逃逸等各类案件9 起，抓获 各类违法行为人10 人，挽回经济损失26300 余元。

二是建成GPS 指挥调度系统。投入3.6 万元，将我局交 警、派出所 20 台巡逻、处警车辆安装了 GPS 卫星定位仪，在公安网上建立指挥调度系统，使巡逻处警车辆的工作轨 迹、工作时间、工作状态纳入系统督察考核，实现对民警勤 务的刚性管理，提高街面见警率和民警的管事率。

三是建成了网上督察系统。投入30 万元，在18 个基层 所队的办证窗口、值班室、审讯室、会议室和公安大楼多媒 体教室、会议室、办证大厅等部位安装了104 对音视频监控 终端；投入 2 万元在 18 个所队安装了网络指纹考勤仪，各 单位考勤数据网上自动生成，便于网上考核。内部音视频监控、网络指纹考勤、城市监控，加之 GPS 指挥调度四个帄台使我局在全市率先建成了较完善的网上 督察系统。局领导和督察民警在任一台公安网计算机上，都 可以对基层执法部门接待群众、值班值宿、审讯、街面巡逻、民警考勤等实施网上监控、督察，实现了对公安队伍全天候、全方位的监督，解决了督察人员少，难以承担繁重工作的困 难。同时还可以起到维护民警正当执法权益的重要作用。

四是建成了四级网视频会议系统。投入 20 万元，为机 关大楼外的15 个基层所队安装了四级网视频会议终端设备，在全市率先建成四级网视频会议系统。部、厅和市局的电视 电话会议可直接开到基层所队。除召开会议外，还可利用该 系统实现远程教学、远程辨认和可视调度指挥。该系统的建 成，改变了以往只有基层所队领导参加会议的局面，使基层 民警可直接聆听领导的讲话。

五是自主开发了 110 接处警系统。我们自主开发了110 接处警系统，推出了110 接处警“二次反馈”和350 兆无线 通信点名机制。经过实践运作，在警务帄台功能尚不完善的 状况下，该系统显示出了很好的功效。功效一：接处警信息 台帐网上建，解决了接警和处警单位台帐不统一、不规范问 题；功效二：接处警统计数据客观真实，解决了案件流失和 立案不实问题；功效三：接处警考核依据充分，解决了考核 处警单位依据不清问题；功效四：每日统计数据自动生成，解决了手工统计数据存在人为因素问题。六是自主开发了行政管理综合应用系统。该系统是警务 综合应用帄台的补充和完善，包括公文处理、辅助办公等 8 个子系统。系统应用以来，大大提高了办公效率，为“无纸 化”办公创造了条件。

五、狠抓教育训练，提高应用技能，为加速推进公安信 息化建设提供了素质保证 8 我局 50 周岁以上民警占全局总警力的三分之一，这部 分人员学历低、基础差，成为制约信息化应用的最大瓶颈。为此，我们采取了以下措施狠抓教育培训：

一是领导带头，率先参训。对局党委成员采取集中培训 和由专人指导培训相结合，并坚持利用业余时间掌握信息化 应用技能。举办了三次局班子成员和环节干部培训班。有力 带动和激发了全警参训的热情。

二是创新方式，灵活施训。除集中举办培训班外，利用 双休日和晚上开办“夜校”的方式，较好地解决了工训矛盾。同时开展了岗位自学，有的同志还参加了社会上的辅导班进 行学习。对 50 岁以上、计算机操作不熟练的民警，我们采 取“一帮一”、“手把手”的方式，开展集中攻坚，现已初见 成效。

三是严格过关，以考促训。每次培训后都要进行严格的 过关考试，局领导亲自参加考试和监考。对考试成绩不合格 的，实行离岗培训，培训后仍不合格的，予以调整岗位。一 年多来，我们举办培训班 13 期，集中培训民警 520 人次，并进行了26 场严格的过关考试，帄均合格率为91%，现已对 3 名民警调整了岗位。

六、开展信息采集录入大会战，为加速推进公安信息化 建设提供了数据支撑 最大限度地拥有各类信息资源，是实战应用的首要前提 和基础。为此我们将日常采集录入和集中会战的方式相结 合，在集中培训的基础上，狠抓了信息采集录入工作。9 我们克服了农业旗村屯多、居住分散、春耕忙、人员不 齐等困难，采取公告通知、事前预约等方法，开展了信息采 集大会战。投入 2 万余元印制了 44 万张社区管理基础信息 采集表，从局机关抽调 40 名警力，与基层一线民警一起下 到村屯、社区，逐户、逐人、逐项进行信息采集。在“边采 集边录入”的同时，我们又在局多媒体教室进行了集中录入 大会战。利用手机短信帄台，对信息采集录入情况实行每两 日一通报，并进行全局排名，起到了很好的鞭策作用。同时 辅以各种奖励机制，例如***镇第三派出所已连续为民警发 放奖励资金 7000 余元，充分调动了工作人员的积极性，主 动放弃了双休日、节假日，每天加班加点，全力以赴。到目 前为止，我局已录入各类信息40454 条，民警人均录入量为 192 条，在全市排名第一。录入案事件信息 571 条，全市第 一。在信息采集录入会战中，***派出所由于所长岗位调整，由副所长主持所内工作。这个所在民警人数少，工作量较大 的情况下，由于领导重视，措施得力，信息采集人均录入量 始终保持全局第一。基于此，局党委决定，直接将该副所长 提拔为所长。这次提拔重用，不但激发了全局民警的积极性，同时也表明了局党委对信息化建设的重视程度。在增加录入数量的同时，我们更加注重信息质量。签定 了信息采集录入责任状，明确了采集、录入人员的相关责任。将信息采集表存档以备责任倒查：凡是录入不准确或错误信 息，误导侦查破案或警情研判的，扣减民警相应的绩效分数，10 情节严重的，追究相关人员和领导的责任。6 月 17 日至 28 日，我们组织开展了信息纠错、常住人口数据饱和度大会战，检查清理不合格信息 126 条，使常口饱和度由会战前的 66.83%上升到现在的99.52%。

七、以“三大基础应用”为重点，初步探索实战，为获 取公安信息化应用成果积累经验 信息化建设的目的在于应用。基于这个思想，我们以“三 大基础应用”为重点，积极探索实战，初步尝到了信息化建 设给公安工作带来的实惠。今年以来，我们运用信息化手段 破案34 起，抓获逃犯 23 名。

一是警务信息综合帄台应用。民警将收集的各类信息输 入帄台，通过帄台进行信息查询、比对，获得各类情报线索，有效指导案件侦破工作。其中在警务帄台信息查询、录入工 作中直接比中并抓获2 名逃犯，破获3 起案件。6 月17 日，***第三派出所社区民警***在审查登记暂住人口刘***时，警务帄台报警，显示该人为***旗持猎枪杀人在逃犯，年逾 60 的刘***流入我旗不过20 天就被缉拿归案。我局在全市率先试用数字签名和电子印章，真正实现了 案件网上办。在工作中，我们推广使用了“公安笔录软件”，根据不同案件特点，编写了公安笔录软件询（讯）问方案模 板，强制规范民警的笔录制作流程，提高了民警笔录制作的 质量和速度。

二是社会信息采集帄台应用。依托这个帄台，我们重点 加强了旅馆业信息系统和废旧机动车拆解业信息系统建设，11 在全市率先试用了内蒙古***公司提供的旅馆业“免录入证 件识别仪”和小终端“采集通”，采集时间由过去的几分钟 到现在的几秒钟，极大地提高了信息采集速度。同时，我们 将留宿旅客的洗浴场所纳入旅馆业管理，并全部安装了信息 系统。2008 年以来，旅馆业信息系统数据上传率在全市始终 位于前列。通过该系统自动报警比对功能和综合动态管控系 统共抓获网上逃犯 7 人，核查吸毒、违法前科人员 50 余人 次。

三是网上信息研判帄台应用。我们依托网上信息研判帄 台，在各所队室设立了 30 名专兼职信息员，负责情报信息 的收集、报送工作；组建了信息研判中心，由2 名专职人员 负责信息研判工作。目前我局在研判帄台发布研判信息 359 条，签收研判信息 7366 条，两项重要考核指标都名列全市 第一。根据我旗及周边地区 5 月份连续发生 20 余起技术开 锁案件情况，我局一名研判员积极开展网上作战，他利用公 安网海量数据搜索发现齐齐哈尔富裕县警方破获系列技术 开锁案件，抓获了4 名嫌疑人，经分析研判其作案手段与这 些案件极其相似，主动与这些旗市县刑侦部门沟通，通报情 况，并在内蒙古网上信息研判帄台发布了串并提示。目前*** 旗、***旗根据串并提示已成功破获 3 起案件，这名研判员 被公安厅通报表扬并奖励人民币1000 元。

会后我们将着重做好以下工作：

一是立即着手GIS 警用地理综合应用帄台，满足扁帄化 12 指挥需要。

二是继续强化应用意识，加强培训，提高各层次民警的 实战技能。同时积极引进专业技术人才，加强专业队伍建设。

三是在网上办公、网上办案、网上研判、网上作战、网 上考核上下功夫。逐步建立和完善适应信息化工作的制度和 机制，以促进和保证信息化工作的常态化，提高网上应用能 力和水帄。

四是着手在互联网上建立《***警网》，实行阳光警务，积极开展网上服务，降低社会管理成本，方便群众。

各位领导、同志们，在信息化建设中，我们得到了旗委、政府和市公安局的大力支持和帮助。目前我们的信息化应用 水帄还是初步的，与兄弟单位相比还存在不足。我们决心以 这次会议为新的起点和动力，以务实的工作作风，真抓实干，加速推进我局公安信息化建设向纵深发展。

2.中国公安信息化与 篇二

1 我省公安机关信息化建设与应用的现状

公安信息化是提高公安机关整体战斗力的重要途径, 是提升基层工作水平的重要载体, 是牵动警务机制改革的重要纽带, 公安信息化建设和应用的实质就是通过公安通信工程网络与计算机信息系统建设, 建立网上运作的警务信息化机制, 达到运用现代化信息技术手段对各种情况、消息、资料的资源整合、信息共享和综合利用, 使公安信息工作日益规范化、流程化、制度化, 提高执法效能。

一是公安信息通信基础设施趋于完善, 公安信息通信专网基本上覆盖了所有基层单位, 形成了四通八达的信息高速网络, 建设完成了计算机、有线、无线、卫星等基础通信网络, 开展公安信息应用提供了高效、可靠的传输平台。

二是“金盾工程”各项建设任务基本完成, 积极搭建了公安信息系统应用支撑平台和公安网安全保障体系, 完成了“一机两用”监测系统、身份认证与访问控制系统建设, 初步建成了安全、高效的包括信息系统、通信系统、电子地图系统、监控系统以及把接、报、处警集于一体的统一指挥调度在内的、完整的公安现代化作战体系, 为各警种、各部门实现网络化应用和网上信息共享提供了可靠保证。

三是公安信息化应用水平不断提高。消防部队开展了各级指挥中心、信息中心等基础设施建设, 研发了三个基础平台 (基础数据及公共服务平台、图像综合管理平台、语音综合管理平台) 、五大业务系统 (消防监督管理系统、灭火救援指挥系统、部队管理系统、社会公众服务系统、综合统计分析信息系统) , 目前消防监督管理系统、社会公众服务系统已在支队级投入使用, 灭火救援指挥系统正在试运行阶段, 已初步形成了覆盖全省消防部队和业务部门的消防信息化框架体系。

2 我省公安机关信息化建设和应用面临的问题

公安部把“全面加强公安信息化建设, 提高公安工作现代化水平”作为公安机关基层基础十项重点工作之一, 全面加强公安信息基层基础工作, 提高公安信息化基层基础应用水平是上级机关对基层公安工作的根本要求, 也是基层公安机关适应新时期基层公安工作的根本需要。但是, 在信息化建设和应用中还存在以下问题。

一是部分民警对信息化基层基础工作重要意义的认识不足, 个别部门领导不够重视。

二是基础设施薄弱, 信息化总体应用水平不高。由于我省属于西部贫困省份, 少数民族较多, 经费保障能力较弱, 一些基层单位的信息化技术装备落后, 信息网络基础薄弱, 警种部门配合不协调、情报信息分散零碎, 没有形成整体合力, 各地各警种之间没有形成一套完整的信息归口管理体系。

三是机制不完善, 管理混乱。信息化机制不健全或存在某些漏洞, 导致工作中存在类似“信息报送求量不求质”的应付心态, 大量信息有采集物传递, 有传递无共享, 存在散乱、无序状态, 甚至存在不录入、录入不及时、不规范、不全面等情况。

四是公安局域网没有固定的部门提供和建立公安局域网能独自动升级杀毒系统, 没有固定的部门及时提供杀毒软件的升级包。

3 加强我省公安机关信息化建设与应用的主要对策

公安信息化建设是构建现代警务机制的切入口, 是公安部党委提出的“三项建设”中的重中之重, 必须坚持以需求为导向、以应用为核心、以实效为目标, 科学谋划, 真抓实干, 重新发展, 重点从以下三个方面加快信息化建设和应用。

一是转变观念, 提高信息化建设的认识。应注重“情报信息主导警务”的理念, 加注重现代信息手段在公安工作领域的应用。获取最大范围、第一时间的情报信息为预警防控、精确打击提供依据。坚持实施情报信息主导警务战略, 推动警务实战向集约型、智能化转变, 提高警务工作效能。

二是强化组织和人才保障。要将公安信息化建设作为“一把手”工程, 领导亲自挂帅抓经费、人才、资源等重大问题的协调解决;业务部门形成合力, 盯住问题抓落实、盯住效果抓落实、盯住深入抓落实, 统筹推进信息化建设方案实施、升级改造、系统研发及实战应用等工作, 同时要加强培养专业性科技人才和复合型人才的培养。

三是强化经费保障。信息化建设欠账较多, 经费缺口很大, 所以必须积极争取上级支持, 建立信息化建设经费保障机制, 在投入上对公安信息化建设进行倾斜, 足额落实保障。同时, 建立以拨款为主、补助和赞助为辅的方式, 多渠道筹措建设资金, 增加资金总量, 推动信息化建设不断发展进步。

摘要：为进一步带动和提升公安机关的整体战斗力, 提高执法质量, 密切警民关系, 加大信息化建设力度, 本文结合工作实际主要阐述了我省公安机关信息化应用现状、在信息化应用过程中遇到的问题, 并分别从思想认识、后勤保障方面提出了解决对策。

3.中国公安信息化与 篇三

从烽火硝烟到保卫战线

新中国建立前夕，新生的人民政权面临着各种挑战：帝国主义和台湾国民党，妄图卷土重来。残留的国民党土匪武装、特务、反动党团骨干分子，猖狂破坏捣乱。大陆上有些边远地区尚未解放，少数民族聚居的川、甘、青结合部和凉山等地区，尚处在国民党特务和少数民族中的少数反动上层分子的统治之下。解放区的广大城乡，国民党的社会基础广泛存在；城市中的封建把头、帮会分子、地痞流氓、农村中的恶霸、土匪、反动会道门横行霸道、欺压人民的状况尚未根本改变；城乡社会秩序很不安定。

尤其北平的社会治安状况比较乱，因为北平曾是国民党反动派统治华北的中心，由于是和平解放，敌伪人员基本没动，由华北战场退下来的大批散兵游勇和从敌军中逃散的人员，分散隐藏在城内和近郊，给北平解放初城市的警卫、治安工作带来了一系列的新情况和新问题。国民党留下的破烂摊子百孔千疮，在这种情况下，建立一支保卫人民的胜利果实，巩固人民政权的强大的武装力量，已摆到中共中央的议事日程。

根据全国的形势，周恩来指出：年轻的共和国需要一把护身剑。根据中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》关于“中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队”的规定。中央决定组建公安部。

那么，谁来当第一任公安部部长呢?毛泽东心中有一个人选就是罗瑞卿。

罗瑞卿(1906—1978年)，1906年5月31日生于四川省南充市舞凤乡清泉坝。1926年，加入中国共产主义青年团，1926年底进入武汉中央军事政治学校(即黄埔军校)学习，参加过校军讨伐夏斗寅的战斗。1928年秋转入中国共产党。1929年春，他被派往闽西组训游击队，同年6月随部队编入朱、毛领导的红四军。先后任闽西游击大队队长，闽西红军第五十九团参谋长，红四军纵队政治委员，红十一师政治委员，红四军政治委员等职。期间，他参战数十次，每战披坚执锐，果敢顽强。

早在1929年，罗瑞卿在井冈山时期就结识毛泽东，在此后长达半个世纪的岁月里，无论发生什么样的风风雨雨，他始终是这位伟大革命家的忠实追随者和忠诚卫士。毛泽东对罗瑞卿也很器重和赏识，在长期的革命斗争中，他们之间结下了深厚的革命友谊。“罗长子”的外号就是毛泽东给起的。在战争年代，毛泽东说：“天塌下来，有‘罗长子’顶着。”在和平时期，毛泽东说：“‘罗长子’往我身边一站，我就感到十分放心。”在罗瑞卿担任公安部长、公安部队司令员兼政治委员期间，人们称他为毛泽东的“大警卫员”，这也可以说是对它的保卫工作的高度评价。

1933年1月，罗瑞卿出任红一军团保卫局局长，罗瑞卿接手工作后，注重调查研究，实事求是，要求保卫干部在办案中要一切从事实出发。在王明“左”倾思想占统治地位、肃反扩大化的情况下，他在红一军团得以避免发生大的差错。就这样，从第四次反“围剿”到长征，大约三年，罗瑞卿一直当保卫局局长，积累了丰富的保卫经验。

在此期间，罗瑞卿每次行军都跟着军团部，只要大队人马一出发，他就照例出现在军团首长的身边，只在吃饭和睡觉时才回到保卫局。那时，军团长是林彪，政委是聂荣臻。遵义会议后，毛泽东、周恩来等经常随红一军团行动，对他们的保卫虽然由中央保卫局负责，但罗瑞卿仍把保障他们的安全当成自己最重要的政治任务，要求不出一点问题。以后，罗瑞卿跟毛泽东外出寸步不离左右，就是那时养成的警卫习惯。对首长的保卫工作，没有出一点差错。由于罗瑞卿的出色表现，他曾于1933年荣获一枚二等红星奖章。

1934年2月中旬，他连续破获两起为敌侦探红军消息、企图拖游击队投敌的敌探案。并昼夜召开特派员会议，部署工作，防止反革命分子混入部队破坏。8月中下旬，奉军委命令，他率3个连上筷子山搜捕与土匪勾结逃跑的杨岳斌，随即组织击溃土匪武装。1934年10月16日，率领红一军团保卫局随中央红军开始长征。在极其困难复杂的条件下，为保卫随红一军团行动的党中央和毛泽东的安全付出了巨大的努力。

1935年1月，罗瑞卿参加强渡乌江的战斗。为中共中央政治局遵义会议作外围警戒工作，当得知会议确立毛泽东在红军和中央的领导地位后，兴奋地说：“红军得救了!”1月26日至3月21日，率一军团保卫局四渡赤水，参加回师遵义歼灭国民党军吴奇伟师的战斗。到达陕北后，罗瑞卿任第一方面军政治保卫局局长。

1936年12月，“西安事变”时罗瑞卿出色地完成了毛泽东赴重庆与国民党谈判，他在保卫方面的出色才干给毛泽东留下深刻的印象，也深得周恩来的赏识。

毛泽东点将，出任公安部长

1949年4月25日，中央军委决定，第十八、十九兵团调入彭德怀的第一野战军，向西北进军。当时传给罗瑞卿的消息是任命他为西北军区副政委。他精神振奋、满怀激情地打点行装，准备奔赴西北战场。

1949年5月14日，罗瑞卿突然接到毛泽东来电：“部队开动时，请来中央一叙，部队工作找人代理。”罗瑞卿抓紧时间向继任十九兵团政委的李志民交待了工作。6月初，罗瑞卿到达北平。几天后，周恩来找到他谈话，要他出任即将成立的中央人民政府的公安部长。罗瑞卿对于任命他当公安部部长出乎意料。罗瑞卿当面请求周恩来，允许他去西北打仗。罗瑞卿说，现在形势很好，仗也打熟了，叫我做公安工作，我不太会做，不如叫我去打仗。周恩来说，现在全国胜利在望，不要很长时间了。旧的国家机器打掉了，就要建设新的，公安部是管家的，很重要。罗瑞卿建议，公安部长还是请李克农来当好，他比我熟悉。红军1932年打漳州时，就有红军保卫局，局长是李克农，李克农一直没离开本行。

罗瑞卿的意见不无道理，为什么没选李克农来当公安部长呢?中央给各中央局及分局有一份电报，说是为了分工，以便更好地建设我们的保卫与情报工作，决定取消中央社会部，另成立情报、公安两部。李克农一直是我们党内的情报专家，理所当然是情报部长了。所以周恩来说：“各人有各人的事，李克农有李克农的事，就这样定了。周恩来认为罗瑞卿的保卫经验不一定比李克农差。并说，今晚毛主席要见你，就不要再提打仗了。

当晚，李克农用车把罗瑞卿送到毛泽东住所——香山双清别墅。一见面，毛泽东就说，听说你不愿意到公安部工作?还要去打仗?要建立新的国家政权了，我们都不干，都还去打仗，那行吗?罗瑞卿深情地说，我真想随大军打向西北、西南，亲眼看见胜利的红旗插遍祖国大地。我是不太愿意再做公安保卫工作，可是党让我做，我决心当一辈子人民警察!我向毛主席表示，不会可以学习，可以请李克农帮助，一定要把党交给的公安保卫工作做好。”

1949年8月31日，在罗瑞卿的指导下，中国人民中央公安纵队成立(司令员由一六○师师长吴烈担任)，下辖2个师另1个团。将原第四野战军第四十七军第一六○师，改编为公安中央纵队一师。担负警卫中央、中央政府和北京的治安保卫任务。公安中央纵队二师，则以原中央警备团为基础扩编，担负中央书记处及中央各部委办的安全警卫。原来的团首长，升格为师首长，师长刘辉山，政委张廷祯，副政委张耀祠，参谋长魏传连，副参谋长古远兴、蒋秦峰，政治部副主任向前。由团提升为师，需要扩充两个团，一个团从东北的部队抽调，一个团从山东的部队抽调。于是，原来警备团的一些营、连、排干部，便分赴各地，将从各部队抽调的补充人员带到北平。新建的三个营，一个来自胶东军区；一个来自鲁南军区；一个来自渤海军区。因为未来的任务是保卫中央首脑和机关，这些指战员都经过了严格的审查。当时的要求是政治可靠：必须是贫下中农出身的子弟兵；是经过战争考验的、忠诚的战士；家庭和社会关系不复杂等。

公安第一、第二师的两个警卫营合编为中央警卫团，主要负责毛泽东、中共中央办公所在地的警卫任务。另新建和改建了3个公安师。12个公安总队、1个纠察总队、3个省公安团和若干个公安大队、公安中队和公安队。毛泽东对这支部队非常关心，并亲自为公安中央纵队第二师创办的《士兵报》题写了报名。同一时期，国家公安机关在边境上开始建立了边境管理机构和部队，开展了边防工作。

9月7日，公安中央纵队在当时的北平西苑举行成立大会，朱德亲临检阅。

1949年10月19日，中央人民政府委员会第三次会议决定：任命罗瑞卿为公安部部长，同时兼任北京市公安局局长，统管全国的公安机关和公安武装，天安门斜对面的一片英国兵营，作为公安部的大本营。

1949年12月16日至1950年2月17日。罗瑞卿随同毛泽东、周恩来访问苏联并负责警卫工作。为了确保主席的安全，从北京至哈尔滨铁路沿线所有地方，全线执行路线警卫任务。公安部队的领导对此高度重视，对所有护路任务的人员进行了深入细致的思想教育和关于铁路护路警戒方案的业务技术教育，并在铁路沿线的兵力布置和任务的分工上，进行了周密的研究和安排。在任务的分工上，实行了“包干制”，由师、团、营、连到排、班和个人，都明确地划分了警戒线区域。各级领导干部分别深入到具体的岗位，进行督促检查，在干部力量配备上，除各级主要领导干部外，其余人员及所有参加执勤的机关干部，一律深入到班，做到每班至少有两名排以上干部；在警戒布置上，护路部队采取了重点地段设立固定哨，分散地段设游动哨的办法，每个哨位都是根据周围的地形和社会情况确定的。以确保每个哨位都起到应有的作用。由于官兵高度警惕，忠于职守，圆满地完成了此次出访的政治保卫任务，受到了周恩来总理的高度评价和赞扬。

不负重望，铸造共和国“护身利剑”

1950年，阳春三月。

中南海颐年堂会议厅。毛泽东春风满面，主持中央政治局党委会议，讨论组建人民公安部队议题。会议进行到如何建设公安部队时，毛泽东还是习惯性地抽着烟，精辟指出：“公安部队数量不要大，但质量要精。”

刘少奇插话说：“公安部队在组织上，成分上应该是很好的，非常纯洁的。”接着，又补充说：“至少要有80%的党员。”

朱德坚定地说：“为了更好地完成捍卫边疆，巩固边防的任务，要把公安部队建设成为一支具有高度的政治觉悟、严格的纪律、纯洁的组织、优良的军事素养与熟练的业务水平，现代化装备的、充满爱国主义与国际主义精神的钢铁般的部队。”

周恩来说：“我已给罗部长说过，国家安危他们担负了一半的责任，军队是备而不用，他们是天天要用的。此外，我也提了，让他们在这个基础上，再搞一个建设人民公安部队详细方案要点出来。”

“好。”毛泽东拍板：“我看这个事，还是恩来同志你来多费心，好好抓一下，把方案搞妥，把班子搭起来，至于这个司令员嘛，是不是让‘罗长子’兼起来。”

“行。”几位常委一致同意通过。

1950年5月16日到31日，在北京召开全军参谋长会议，贯彻落实政治局上述决定。经研究确定，在解放军由540万人精减到400万人的同时，建设一支占全国军队数量4.5%的公安部队，以担负维护国内治安，巩固人民民主专政的任务。22日，罗瑞卿在会上传达了毛泽东关于建设公安部队的报告和刘少奇关于公安部队要有80%的共产党员的指示。会议期间，罗瑞卿提出了《建设人民公安部队方案和几个要点》，对全国公安部队的编制、领导机构的设置、领导指挥关系和军事、政治、后勤工作做了总体上的阐述。该方案提出，全国编制若干个公安师，作为正规的公安部队；中央、各大行政区(华北除外)、铁道部分别成立公安部队指挥机构，定名为“中国人民公安部队中央指挥部”以及“中国人民公安部队铁道指挥部”。公安部队中央指挥部受党中央、中央军委统率，各大行政区指挥部受中央指挥部和所在大军区双重领导，铁道部受中央指挥部和铁道部首长双重领导。地方性公安部队由地方公安部门领导、指挥使用，物资供应由地方政府负责；但管理训练、政治工作则由中央指挥部、大军区和省军区负责。5月31日，周恩来批准了这一方案。同日，聂荣臻代总长在军委参谋会议总结报告中宣布：军委成立公安司令部，统一指挥全国公安部队。

各地公安武装完成整编后，全国共有一个公安中央纵队，以及若干个公安师、公安部队、纠察队、警卫团、省公安团和公安大队、公安中队，总人数20余万人。这次整编使各地公安武装在编制、指挥领导上基本实现了一致。

1950年9月22日，经毛泽东、中共中央和中央军委批准，以中央人民政府革命军事委员会的名义发布了《关于成立公安部队领导机构》的电令。任命罗瑞卿为公安部队司令员兼政治委员。

公安部队组建后，根据中央军委的决定，公安部队领导机关以原第二十兵团机关、公安中央纵队部分干部为基础，另从军委各总部及华北军区抽调少数干部组成。1950年10月5日，罗瑞卿向毛泽东、中共中央写出专题报告。毛泽东当天就在报告上做出批示。对报告中提出在原方案的基础上“请求中央考虑是否多成立一个公安师置于华北或东北”的问题，毛泽东批示：“可以多一个师。”在报告中提出“关于已经决定成立公安部队应该迅予组成并适当注意其质量上各点，乘各中央局负责同志到中央开会之际，是否便中向各同志提提”的建议，毛主席批示：“可同各负责人面商”；“请聂(指代总长聂荣臻)与罗(指罗瑞卿)协同与各中央局负责同志面商解决，以结果告我。”

当时第二十兵团部在天津，因此公安部队领导机关也就设在天津。10月4日，罗瑞卿在天津第二十兵团驻地津和里5号楼，主持召开了第一次公安部队领导班子会议，传达了中共中央和中央军委的决定和命令，研究制订组建公安部队的实施方案。11月8日，军委公安部队领导机关由天津迁到北京。司令部驻羊市大街广济寺内，政治部驻东四北大街府学胡同甲1号，后期部驻海淀。各部迁京后正式开始工作，并开始接管与整编内卫公安部队。至1951年5月，根据中央军委的命令，各大军区公安部队和铁道公安部队司令部相继成立。在组建过程中，罗瑞卿一边抓紧工作，一边及时向毛泽东、党中央报告进展情况、存在问题及有关建议。

1950年11月9日，罗瑞卿率公安部队领导班子成员向聂荣臻代总参谋长汇报，并共同审定关于公安部队编制，并以聂荣臻的名义呈报毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来等党和国家领导人。毛泽东于1950年12月11日指示：“同意。”

1950年12月19日，毛泽东、周恩来根据罗瑞卿的建议，发出“关于公安部队各项工作统归各大行政区之公安司令部政治部领导的命令。”命令中说：“为了加强地方公安部队之领导和管理教育起见，兹决定：各地方公安部队之管理、训练、政治工作等统归各大行政区公安司令部、政治部领导。须请示中央解决之问题，由各大行政区之公安司令部、政治部报军委公安司令部、政治部解决。华北各省、市地方公安部队直属军委公安司令部、政治部领导。全国各省以下地方公安部队和边防部队与机关之建制使用与供给等，则仍属于各级人民政府之公安机关。”

1951年1月10日，在罗瑞卿的主持下，军委公安司令部召开了华北5省地方公安武装会议，各大军区司令部也先后召开了会议，研究解决地方公安武装领导与组织机构等问题。1951年7月11日，罗瑞卿先后向毛泽东、周恩来报告了部队存在的主要问题，提出了统一整编全国公安部队的建议。毛泽东对公安部队做了“要(指需要公安部队)、统(指内卫、边防、地方公安部队统一)、整(指公安部队要整顿、整编)、精(指公安部队要精简、精干)”的重要指示。

4.中国公安信息化与 篇四

一、坚持理论创新，确保公安信息化发展的正确方向十六大报告指出，“实践基础上的理论创新是社会发展和变革和先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断在实践中探索前进，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道”。公安信息化建设涉及面广，技术要求高，实现的难度大，且没有现成的模式。近年来，公安信息化建设之所以有了快速发展，特别是在体制建设、网络建设、应用系统建设、队伍建设等各个方面有了新的突破，正是因为各级公安机关顺应时代的要求，不断进行理论创新和制度建设的结果。进入新世纪，公安信息化建设面临着新的机遇和挑战，社会治安出现许多新情况、新问题，公安工作的任务将更加艰巨和繁重，公安信息化要在新的形势下求得更快、更好地发展，适应公安工作的需要，少走或不走弯路，就必须与时俱进，不断总结新经验，形成新理论，采取新措施，开创新局面。

1、公安信息化理论创新必须在科学理论指导下进行。近年来，党中央和国务院就国民经济和社会信息建设作出了一系列战略部署，形成了较为完整的信息化科学理论体系。20xx年8月份，中央办公厅、国务院办公厅转发了国家信息化领导小组《关于我国电子政务建设指导意见》，把金盾工程作为十二大重点工程之一优先发展。十六大明确指出了全面建设小康社会的目标和新型工业化道路，电子政务建设是其中重要内容。“政府信息公开化”、“电子签章法”也即将出台，既为公安信息化指明方向，也给公安信息化建设可持续发展提供机遇。公安信息化作为国家信息化的一个重大工程，必须坚决贯彻国家信息化相关政策和法律法规，要结合公安工作实际，制定公安信息化发展规划，创造性地开展公安信息化理论研究，以此指导和推进公安信息工作持续、快速发展。

2、加强公安信息化理论创新，必须紧密围绕公安中心工作和现实斗争的实际需要。公安工作从一定意义上讲，就是搜集信息、处理信息、反馈信息的过程。公安信息化就是用现代信息技术改造和完善各项公安业务流程，使之实现规范化、科学化和现代化。信息化理论创新必须紧贴公安工作实际，加强调查研究，着力解决公安工作难点、热点问题当前要与治安防控体系建设、社区警务战略和维护社会稳定、打击犯罪有机结合起来，着眼于提升公安信息的应用水平，着眼于提高公安机关的快速反应能力和整体作战能力，增强驾驶社会治安的能力。

3、加强公安信息化理论创新，必须突出重点。公安信息化建设任务繁重，面临许多复杂技术和管理问题。在公安信息化理论研究中，应围绕建立怎样的公安信息系统和如何开展公安信息系统建设两大主题，着重研究工作体制、运行机制、基础设施、安全保障、提高应用效益等重大理论问题，为公安信息化建设指明方向。

5.壤塘公安着力打造公安信息化建设 篇五

本报讯（施嘉忠）自开展信息化建设以来，壤塘县公安局牢固树立“信息导侦、信息促防、信息增效、信息减负”等现代警务理念，推动信息化建设稳步发展。截至目前，全局百名民警计算机配置率为67%，数字证书发放率为100%，350兆集群（常规）手持机配备率为58%，为顺利开展信息化建设应用工作提供了有力保障。

在壤塘县委、县政府和州公安局的大力支持下，壤塘县公安局积极争取建设项目和资金，通过地方政府支持一点，上级部门帮助一点，自己内部拿出一点，打通信息化建设的资金瓶颈。加大信息化基础设施装备的投入力度，使信息化软硬件装备配备上升态势不断加快。几年来，相继完成了“天网”监控系统，“三台合一”接处警系统，公安网防病毒系统，派出所、警务室公安四级网络，视频会议系统，350兆集群（常规）系统，单兵无线图传系统，网吧管理二代证系统，旅店业管理信息系统和印章管理信息系统等基础性建设工作。随着信息化应用推广工作的不断深入，壤塘县公安局以深化警综平台应用和民警教育训练平台为抓手，在服务基层、服务实战、深化效能上狠下功夫，开拓思路、不断增强民警信息化实战应用意识，提高民警网上应用的基本素质，养成网上作战的必备战术动作。通过开展信息化应用技能考核，使得全局民警学习计算机技术、学习信息化实战技能蔚然成风，有力地促进了全局信息化应用进程。

6.中国公安信息化与 篇六

实施方案

为全面提升公安民警的信息化应用能力和水平，确保信息化建设应用取得明显实效，山阴县公安局按照苦练基本功和公安信息化建设的要求，将公安信息化和计算机应用能力培训作为苦练基本功的一项重要举措来抓，在深入了解和掌握一线民警计算机应用能力的基础上，将于8月25日开始，每月月底在本局5楼会议室对全局民警分批进行培训，实现信息化从单纯建设到强化应用的转型目标，促进民警队伍传统思想观念的转变，推动公安工作在新的基础条件下上台阶、上水平。

一、坚持全面培训，分解落实责任。8月23日，我局党委组织召开了2011全局民警信息化应用工作专题会议，将信息化应用培训工作任务分解落实到各部门，明确工作责任，在集中培训结束后，再根据本警种业务系统应用由各科室组织后续培训。为了使培训工作取得实效，我局还成立了由政委任组长的培训领导小组，在全局掀起了民警学习信息化应用知识，提高信息化应用技能的热潮。同时政治部主任王国民代表局党委就举办培训的目的、意义和要求作了重要讲话。强调广大民警要把加强公安信息化应用培训作为深入学习实践科学发展观的主要内容，不断提升警务信息化应用水平，提高公安工作的科技含量，使公安信息化更好地为实战服务，进一步提高公安机关的战斗力。他要求参训学员要珍惜每一次培训机会，安下心来，扑下身子，虚心听讲，扎实培训。要认真学习，勤于思考，熟练掌握学习内容，结合各自实际，相互交流，相互探讨，努力提高做好公安工作的针对性。

二、抓领导带头，大力提升全局民警信息化应用水平。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，我局党委始终坚持“不懂信息化的领导将会失去指挥权”的观念，不断强化党委班子及中层干部的信息化培训工作。在即将进行的计算机操作技能培训中，局党委就把班子成员作为培训的第一批成员，要求必须全程参加培训。同时，在这次培训方案中特别强调中层干部要以身作则，起好模范带头作用，以自身的行动，带头学习信息化应用知识，快速提高中层领导干部计算机应用水平，促使在全局迅速掀起学习信息化应用的热潮。

三、强化“核心点”，全力提高民警信息化应用技能。全局90%的警力工作在基层一线，只有抓好这些部门民警的信息化培训工作，才能真正推动全局信息化建设发展和信息化应用水平。为此，我局制定详细可行的培训方案，采用集中强化、集体授课，现场指导、个别帮助、集中考试、人人会用等形式，以执法办案系统、警务综合应用平台系统、警务协同系统、办公自动化系统、“大情报”系统、八大资源库应用和全国公安综合信息查询系统等为主要内容，全方位进行信息化应用培训工作，全面提高基层民警信息应用技能。

四、抓住薄弱环节，努力促进民警信息化应用意识。在整个教育培训工作中，我局将立足实际，因地制宜，特别注重在职45岁以上民警的教育培训工作。一是分层次，按年龄，采取分批培训，按岗位培训，抓骨干培训，重点帮扶培训等措施，切实做到急用先学，热岗先学，边用边学。二是统筹兼顾、全面推进，因地制宜，结合本警种业务特点，采取多种形式开展以领导干部和基层所队民警为重点，以汉字录入、信息采集、系统应用、信息比对为主要内容的信息化培训。三是正确处理好工作与培训的关系，既要扎实搞好日常工作，又要确保参训民警数量和培训质量；既要参加全局组织的培训，也要适时自行组织培训。四是强化监督，建立激励机制。对各部门、派出所民警，特别是老民警进行适时抽查，促使其完全养成“上班必开机、办公必上网、上网必查询”的工作氛围。

五、强化督促监督,确保培训效果。这次培训从抓培训纪律入手，规定培训中不得阅读与教学无关的书报或其它材料，培训期间一般不予请假，确有特殊情况者写出书面假条，说明请假事由及时间，经培训领导小组组长同意后方可请假；参训民警实施严格的考勤制度，由政工监督室不定期进行督察点名。出现迟到、早退、旷课者，每人每次扣所在部门年终目标绩效考核相应分值。

六、抓培训考试，将信息化应用水平与目标绩效考核挂钩，全面提升民警应用信息系统的实战能力。根据局机关各部门、派出所工作性质、岗位职责、年龄特点、知识结构，制定初步、近期、中期、远期培训计划，适时开展信息化应用培训，严格培训考试，进行实际学习应用考核，培训考试不合格者，将在年终目标绩效考核中扣除相应分值，以提高全警信息化应用意识。

2011年8月24日

7.中国公安信息化与 篇七

关键词：交通安全,通用查询统计模型,专用语言,信息系统,语言解析

0 引言

随着公安部金盾工程二期建设任务的推进, 公安交通管理信息系统在标准体系、应用软件、业务数据等方面进行了深度整合, 建立了公安交通管理综合应用平台, 实现了机动车、驾驶人、交通违法、交通事故等核心业务数据的汇聚和应用软件的统一。但系统整合后, 各地公安交通管理部门对于数据查询、统计的需求, 尤其是对于业务交叉数据的综合类查询统计的需求急剧膨胀, 现有查询统计功能开发模式已不再适应各地快速增长的需求[1]。当前国内外研究人员一方面采用高级任意查询、统计功能模块, 试图通过1个功能满足用户的需求, 但该功能用户操作复杂, 也不能实现用户访问权限细粒度控制[2];另一方面采用IBM、微软公司等BI商业智能软件产品进行集成应用, 但商业软件成本高, 用户学习难度大, 不利于大规模推广应用[3]。为此, 需要通过对各地查询统计需求的深入分析, 抽取其本质的查询统计功能逻辑, 设计1种能够自动适应用户需求的通用查询统计模型及应用系统, 实现查询统计逻辑的管理[4], 快速构建Web方式的通用查询统计功能, 彻底解决公安交通管理快速增长的查询统计需求。

1 通用查询统计模型

通用查询统计模型从各类查询统计功能中抽取出的各项本质要素及其描述方式, 建立查询统计功能专用描述语言, 并将其保存至数据库表中, 以查询统计功能名称标识检索。同时, 研发专用描述语言的解释器软件, 从数据库中获取信息, 生成各种专用查询统计功能[5]。该模型主要由通用查询功能模型、通用统计功能模型和Web表单构建模型3个部分组成, 其中Web表单构建模型被通用查询功能模型和通用统计功能模型所引用。即采用查询功能模型和Web表单构建模型构建专用的查询功能, 采用统计功能模型和Web表单构建模型构建专用的统计功能。

1.1 通用查询模型

通用查询功能模型包括:查询条件页面显示描述 (引用Web表单构件模型) 、查询SQL配置描述、查询结果页面显示描述 (引用Web表单构件模型) , 以及根据上述描述语言负责解释执行实现查询功能的解释器[6], 其中专用描述语言是通用查询模块的核心结构[7]。查询模型专用语言与查询功能间的关系见图1。

1) 查询条件页面显示子模型描述语言基于Web表单构建模型, 用于构建专用查询功能模块的查询条件页面, 通过查询模型解释器解析后实现查询条件页面的显示。查询条件页面描述语言定义的页面域元素名称必须与查询SQL配置子模型描述中的查询条件变量名称保持一致。

2) 查询SQL配置子模型描述语言包括查询主表描述、查询子表及关联方式描述、条件字段及变量数据格式描述、基本条件描述、输出字段描述、排序字段描述和每页显示记录数描述等7个描述语言部分组成[8]。该子模型用于描述:依据条件页面输入的变量值, 解析生成动态SQL语句, 从后台数据库中抽取数据, 最后输出成基于Map的查询数据结果列表的过程。各组成部分进一步特征在于:1查询主表描述用于描述抽取SQL脚本中的主表名称;2查询子表及关联方式描述用于描述抽取SQL脚本中的子表名称, 以及子表与主表间的关联方式, 关联方式包括:普通连接和Exists连接, 并描述子表是采用强制关联方式, 还是采用根据是否存在子表查询条件变量而关联相应子表的关联方式;3条件字段及变量格式描述用于描述SQL脚本中查询条件以及查询条件变量的数据格式, 查询条件变量与查询页面域变量名称相对应, 如Web请求参数中存在查询条件变量, 那么此部分查询条件启用, 否则此部分查询条件不启用;4基本条件描述用于描述SQL脚本中必须的部分查询条件, 该部分查询条件变量为常量值;5输出字段描述用于描述SQL脚本中的输出字段, 输出字段必须在主表或子表字段范围内;6排序字段描述用于描述SQL脚本的排序字段列表及排序方式, 排序字段必须在主表或子表字段范围内;7各页显示记录数描述用于描述每次从后台数据库抽取查询结果记录的数量, 即查询结果页面每页显示的记录数量。例如, 道路交通事故业务信息查询功能查询SQL配置描述见表1。

3) 查询结果页面子模型描述语言基于Web表单构建模型, 用于构建专用查询功能模块的查询结果页面, 通过查询模型语言解释器解析后实现查询结果页面的显示。查询结果页面中描述的页面列元素名称须与查询SQL配置子模型描述语言中的输出字段描述名称一致。

1.2 通用统计功能模型

通用统计功能模型包括:统计条件页面显示描述 (基于Web表单构建模型) 、数据统计方式配置描述、报表格式描述、报表数据内容填写描述、统计图表的描述, 以及根据上述描述语言负责解释执行实现统计报表功能的解释器[9]。统计模型专用语言与统计功能间的关系见图2。

1) 统计条件页面显示描述语言基于Web表单构建模型, 用于构建专用统计功能的统计条件页面, 通过统计模型语言解释器解析后实现统计条件页面的显示。统计条件页面中描述语言定义的页面域元素名称必须与数据统计方式配置描述中的统计条件变量名称保持一致。

2) 数据统计方式描述语言用于描述统计功能从数据库抽取统计报表所需的数据, 主要包括:聚类字段、分组字段、统计条件、数据表名、同比环比及计算字段描述6个部分[10]。数据抽取根据数据统计方式描述语言配置的内容, 通过解释器转换为相应的SQL语句, 实现从数据库中抽取统计结果数据, 并将统计结果数据转化为以Map为单元的列表信息。各组成部分进一步特征在于:1聚类字段描述对应SQL语句中的统计指标字段, 其描述格式如下:[计算字段字段别名, ……], 字段别名与报表数据内容填写描述中的“JLZDMYM”“字段值”对应;2分组字段对应SQL语句中的统计分类字段, 其描述格式如下:[分组字段字段别名, ……], 字段别名与报表数据内容填写描述中的“字段名”相对应;3统计条件描述SQL语句中的条件部分, 包含动态条件和固定条件。动态条件可根据传入的页面参数值确定抽取数据的范围, 其描述格式如下:[表名.字段名, 比较类型#……], 比较类型为SQL条件中的运算符;固定条件是SQL条件中的固定内容;4数据表名对应统计SQL语句中的抽取数据表名, 包括主表描述和从表描述。主表描述格式如下:[表名表别名], 从表描述格式如下:[从表别名, 从表名, 与主表连接SQL, 连接方式#……], 与主表连接SQL指与主表关联SQL, 连接方式包换普通连接和EXISTS连接方式;5同比环比描述用于指定日期类型的条件字段作为同比或环比字段, 报表功能生成模块根据设定字段生成同比或环比统计数据;6计算字段描述用于描述统计报表中计算列的生成方法, 其描述格式如下:[计算类型 (源数据列索引) @计算列索引#......]。计算类型包括百分比、同期增减数、同期增减率、环比增减、环比增减率。源数据列索引用于指定报表数据的某列作为计算数据, 计算列索引用于指定计算类型生成的数据结果对应报表的列索引号。例如, 道路交通事故快报四项指数统计方式配置描述见表2。

3) 报表格式描述用于描述统计报表X轴向标题及Y轴向标题;该描述对于X轴向和Y轴向标题层数最多支持3个层次, 每层描述包含“层类型”和“层内容描述”[11]。“层类型”包括以下3种:1代码动态类型, 指当前层标题内容根据层说明指定代码内容, 如存在下层标题, 下层标题按当前各代码项循环输出;2固定不循环类型, 指当前标题内容按照“层内容描述”描述的固定内容输出, 如存在下层标题, 下层标题不按照当前标题内容循环输出;3固定循环类型, 指当前标题内容按照“层内容描述”描述的固定内容输出, 如存在下层标题, 下层标题按照当前标题内容循环输出。例如, 道路交通事故快报4项指数报表格式配置描述见表3。

4) 报表数据内容填写描述用于描述如何将统计结果数据定位到统计报表相应的单元中, 包括X轴和Y轴向数据定位描述。数据填充根据报表格式描述生成报表X轴与Y轴信息, 并初始化报表结果数据, 报表结果数据采用二维数组结构。在报表数据内容填写描述生成X轴Map和Y轴Map的基础上, 将统计结果数据填写至报表结果数据中;再根据数据统计方式描述处理计算字段信息, 根据统计图表描述将报表结果数据由报表数据结构转换为图表数据结构。

5) 统计图表描述用于描述统计图表的类型和图表对应的报表数据源, 统计图表的类型包括饼图、柱图、折线图等类型;图表数据源可支持多个报表结果数据列, 其描述格式如下:[数据列索引, 图表数据名称#, ……], 数据列索引与统计报表数据列索引对应, 图表数据名称根据数据内容含义自行描述。

1.3 Web页面构建模型

Web表单构建模型包括页面方案配置描述、页面域配置描述、页面元素配置描述, 以及相关专用描述语言的解释器[12]。该模型是查询条件页面显示描述、查询结果页面显示描述及统计条件页面显示描述的基础。Web表单构建模型与页面间的关系见图3。

1) 页面方案配置描述包括:方案信息、页面方案标签、页面表单类型、页面列数、行标签及表头标签的描述。方案信息描述用于说明Web页面构建的方案名称;页面表单类型包括:详细信息页面和列表信息页面两种类型, 其中详细信息页面用于查询条件页面、统计条件页面, 列表信息页面用于查询结果页面;页面列数用于描述页面表格的最大列数;页面方案标签描述用于说明页面总体JavaScript代码及相关CSS;行标签描述是在页面表单类型为列表信息页面时, 说明列表每行的JavaScript方法;表头标签描述是在页面表单类型为列表信息页面时, 说明构建表格第1行JavaScript的方法。

2) 页面域配置描述是基于页面元素配置描述, 属于页面方案配置描述的详细说明部分。包括页面域的顺序号、标题、页面元素标志号、HT-ML标识号。

3) 页面元素配置库是页面域扩展使用的基本元素库, 其描述包括元素标志号、元素名称、元素数据类型、元素标签、代码类别、元素类型描述。元素数据类型用于描述元素相应数据的数据类型, 包括:字符、数字、日期、照片、日期时间和时间数据格式;元素标签描述用于定制该元素的JavaScript代码;代码类别描述用于说明代码类元素所对应的标准代码的类别号;元素类型描述用于说明元素在页面上的表现形式, 包括:输入框、下拉列表、日期输入框 (不含日期控件) 、日期输入框 (含日期控件) 、单选框、复选框、文本输入框、图片、Flash、查询按钮、统计按钮等。

采用上述方法, 建立道路交通违法统计条件页面的配置描述见表4。

2 模型应用技术架构及成效

2.1 总体技术架构

基于通用查询统计模型的应用总体技术架构主要由查询统计配置功能、查询统计配置信息更新功能及查询统计配置信息解析功能组成。查询统计配置功能在通用查询统计模型的基础上, 对要构建的专用软件查询统计功能提供相关配置项目的可视化配置界面、配置信息逻辑校验及保存功能。查询统计配置信息更新功能采用Web服务技术方式, 实现将查询统计配置信息从查询统计配置服务器自动更新至应用服务器。查询统计配置信息解析功能, 读取查询统计配置信息, 并依据查询统计模型相关逻辑, 构建专用的查询统计功能。可配置型查询统计系统总体架构见图4。

2.2 应用成效

全国公安交通管理综合应用平台采用了上述可配置型的通用查询统计功能模型, 通过专用描述语言配置软件和解释器已生成道路交通事故、道路交通违法等各类查询统计功能107项, 将原有开发模式每个查询统计功能模块实现时间1~2工作日缩短至1h以内, 原有功能应用需升级各地应用软件优化为配置文件自动更新, 极大的提高了工作效率和管理力度, 满足了各地对业务数据查询统计分析的需求。同时, 在公安部端建立了查询统计功能集中配置管理和下发机制。其总体系统架构见图5。

公安部端采用基于上述模型的查询统计功能配置软件和各地公安交通管理综合应用平台动态构建的查询统计功能见图6、图7。

3 结束语

介绍了1种基于通用可配置型的查询统计模型、总体技术架构和应用情况, 阐述了通用查询功能模型、通用统计功能模型和WEB表单构建模型之间的关系, 详细描述了各模型的设计整体思路和具体实现方法。基于该模型的研究成果已在公安交通管理信息系统中得到了实施, 具有如下意义。

1) 查询统计功能由软件研发调整为通过配置工具快速构建, 减少了研发工作量, 提供了工作效率。

2) 建立了全国公安交通管理查询统计功能配置库和自动更新机制, 便于查询统计功能的管理与维护。

下一步, 要在当前模型和技术架构的基础上, 分析梳理后台定时统计报表功能本质关键要素, 将其融入本模型和技术架构体系, 使该模型应用能够适应各类实时、定时等更广泛的查询统计需求。

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8.中国公安信息化与 篇八

国信证券本周推荐了美亚柏科（300188），理由是看好公司在公安刑侦市场的发展前景。

二级市场上，美亚柏科今年以来已经积累了较大涨幅，这一方面是公司发展前景较好，市场形成了共识。另外一方面，创业板本身就属于资金热捧的板块。投资者应把握公司基本面向好的预期，同时也应留意目前二级市场上资金炒作热度较高的现状。

美亚柏科日前计划使用超募资金5854万元收购珠海新德汇51%的股权。资料显示，珠海新德汇是国内公安刑侦市场信息分析软件和设备的领导厂商，客户遍布全国25个省的100多个城市的公安系统，软件的授权用户超过30万人，在信息采集、整合、处理、共享、应用分析和技术服务等重点领域有多项竞争力强的产品。新德汇目前面向刑侦、经侦、检察院和海关等行政执法部门提供行业信息的采集、清晰和分析的软件、硬件及服务，核心产品包括标准化信息采集系统、情报信息分析软件、网上作战平台、信息整合处理与清洗技术服务等。

从市场前景来看，公安市场面临着海量和复杂类型的数据，公安大规模的信息化和装备投资结果就是海量数据，而公安的实战应用是大数据的重要应用领域，新德汇将开发公安大数据的解决方案。

国信证券测算，美亚柏科收购新德汇51%的股权将直接贡献公司业绩。由于新德汇高管承诺了2013-2015年的净利润，双方同时有后续继续并购剩余49%股权实现全资子公司的协议。

投资者应该留意的是，美亚柏科和新德汇的主要客户都是公安，而且客户产品应用的业务领域具有一定的相关性，双方将在渠道、产品和技术上形成明显的协同效果。

具体而言，美亚柏科收入结构中最大比例的电子取证产品，目前的主要客户是公安内部的网监；而公安的刑侦和经侦仍有比较大的市场潜力，新德汇在刑侦市场有较长期的业务积累，并购新德汇将迅速拓展刑侦市场，实现电子取证产品在刑侦的迅速拓展。而新德汇的产品目前使用最多的是公安的刑侦，在公安内部的其他警种以及其他司法机关和执法部门都有较多的应用潜力，美亚柏科现在的销售渠道将有助于新德汇信息分析产品的拓展。

业绩预期方面，国信证券预计公司2013-2015年EPS为0.46/0.63/0.85元，分别增长30.2%、37.8%和33.3%。