常务副市长在全市保密工作会议上的讲话

常务副市长在全市保密工作会议上的讲话（共8篇）

1.常务副市长在全市保密工作会议上的讲话 篇一

常务副市长在全市征兵工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，省里对征兵工作作了部署，提出了明确要求，一会，金司令还要进行动员强调，各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，强化政治责任担当

党的十八大以来，习近平总书记先后X次对加强和改进兵役工作作出重要指示批示，充分体现了党的核心、军队统帅、人民领袖对征兵工作的高度重视。近年来，在市委、市政府和警备区的领导下，我市征兵工作持续向好。但也要清醒看到，随着经济社会发展、内外安全形势的变化，征兵工作遭遇许多新情况、新问题，特别是在疫情防控压力不减的情况下，传统的工作方式必须作出调整，对高校毕业生的征集也面临新的挑战。各级要充分认清今年特殊形势下征兵工作的重大意义，坚决把征兵工作作为政治工程、战略工程、人才工程，作为狠抓“六保”、落实“六稳”，减轻就业压力的重要举措，提高思想认识，主动担当作为，以更强的组织领导、更高的工作标准、更实的思路举措完成征兵各项工作任务。

二、采取有力措施，提升征兵质量效益

各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心，突出重点，抓住关键，不折不扣将各自工作做好。

一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中，卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班，按照属地管理原则，指导征兵疫情防控、处置和体检工作，严格按标准把好身体关口，防止把不合格青年征入部队；公安机关要按规定严格考核，严密细致开展好区域联考和走访调查，确保新兵政治合格；教育部门要认真做好学历审查，坚决杜绝学历文凭造假等问题；兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵，对不符合征集条件的，一个都不能批准入伍，确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。

二要落实优待政策。征集任务完成质量如何，很重要的一个方面就是优待政策要落实。近年来，国家和地方出台了一系列征兵优惠政策，各级各部门不得以任何理由讲条件、打折扣、搞变通，要坚决维护好应征青年的合法权益。目前，各区市正在开展义务兵优待金发放工作，要大张旗鼓组织发放，一人不漏、全部足额发放到位，切实让广大优抚对象感受到党和政府及全社会的关怀，增强军人职业的自豪感、尊崇感、荣誉感，充分激发广大青年的参军入伍热情。

三要突出大学生征集。征集大学生入伍，利国利民利军。上半年，国务院先后两次召开毕业生就业工作会议，明确大幅增加高校毕业生入伍比例，并出台了力度更大的优惠政策，如扩大退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划、专科毕业生退役士兵免试入读普通本科等。目前，市征兵办正在会同组织、教育、公安、财政、人社、退役军人事务等部门，研究出台我市高校毕业生相关优惠政策，各部门要搞好配合，加快工作进度，尽快成文下发，吸引更多高校毕业生在我市入伍。

三、凝聚军地合力，推动工作落实

一要加强组织领导。按照“党委统揽、政府主导、兵役机关主抓、各职能部门共同落实”的要求，各级政府要发挥主导作用，把征兵工作列入重要议事日程，在人员、经费、政策等方面给予有力支持。今年因为疫情防控，征兵经费开支增加，各级要结合实际调整标准，保障征兵顺利开展。宣传、教育、公安、财政、卫健等部门，要牢固树立“一盘棋”思想，选派业务骨干参加征兵集中办公，形成军地齐抓共管的整体合力。

二要严格疫情防控。征兵期间集中活动多，防疫压力很大，各级务必将征兵纳入联防联控机制，围绕体格检查、政治考核、役前教育、交接运输等环节，强化风险评估，注重协调联动，提高处置效能。各级兵役机关和卫生健康行政部门要共同牵头落实征兵疫情防控责任，加大检查指导力度，发现疑似病例，立即启动应急响应，按规定程序妥善处理。

三要狠抓廉洁征兵。征兵工作直接面对人民群众，能否廉洁征兵，关系到党委、政府和军队的威信，涉及千家万户的利益。党的十八大以来，反腐倡廉成为高压常态，但从全国范围看，仍有部分地区和人员不收敛、不收手，受到严肃处理。各级务必保持清醒头脑，加强廉洁教育，落实公开制度，对征兵不廉洁问题实行“零容忍”。征兵期间，军地纪检监察部门要开展联合检查督查，严肃查纠不廉洁问题，确保征兵工作有序展开、有力推进。

2.常务副市长在全市保密工作会议上的讲话 篇二

一、把握市情,立足发展,高度重视标准化工作

晋城市委、市政府充分认识到标准化在推进产业转型升级和技术创新中的重要作用,始终把标准化工作摆在重要的位置来抓。2006年,在全省就率先出台了《关于实施技术标准战略的意见》。今年以来,又成立了晋城市标准化工作领导小组,出台了《晋城市人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》。在提高认识、充分研究论证的基础上,我们确立了“突出重点,紧盯前沿,保护传统”的工作思路,加快推进标准化工作在经济社会各领域的普及和深度融合,充分发挥“标准化+”效应,服务晋城市经济社会廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

二、精心组织,多措并举,扎实推进标准化战略

(一)强化标准制定,引领行业发展。

一是紧贴优势产业,国家标准制定抢占全国制高点。2008年,全国煤炭标准化技术委员会煤层气工作组落户我市。先后制定了《车用压缩煤层气》《民用压缩煤层气(煤矿瓦斯)》《煤层气(煤矿瓦斯)利用导则》《煤层气(煤矿瓦斯)术语》等4项国家标准,推动我市煤层气产业发展走在了全国前列。参与制定《水及燃气用球墨铸铁管、管件和附件》等国家标准,成为行业的质量标杆。二是紧贴特色产业,行业标准制定掌握行业话语权。积极参与制定《大麻纱》《大麻本色布》《丝麻交织物》等8项行业标准,极大地提升了我市丝麻产业在全国乃至国际的竞争力和影响力。三是紧贴主导产业,地方标准制定推动转型发展。制定了《煤机合成汽油》《矿用自动抑爆装置》《装配式钢结构集成部品主板》等山西省地方标准19项,有力地推动了晋城经济的发展。

(二)狠抓示范推广,助推产业转型。

一是探索“循环经济标准化”模式,增强可持续发展的能力。围绕煤层气利用、焦炉高炉煤气利用、煤转化、煤化工尾气利用、煤矸石利用、生态农业六大循环产业链,建立了循环经济标准体系。通过创建,重点示范企业标准宣贯率达到了90%,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。二是发挥农业标准化示范效应,提高农业产业化管理水平。通过示范推广,打造了阳城蚕桑、高平生猪、泽州山楂、陵川党参、沁水虹鳟鱼等一批知名品牌,为农民增收产生了重大推动力。全市农林牧渔业增加值达到了50.2亿元,可比价同比增长5.7%,示范区农民人均增收600元,增加就业岗位5000个。三是积极开展服务业标准化试点建设,促进服务业提质增效。先后在煤层气储运、旅游、公共管理和社会服务等领域积极推动服务标准化试点工作,极大地提升了服务业的服务质量水平,服务满意度增加1.5%。

(三)立足地方特色,实施提升行动。

今年以来,我市围绕非物质文化遗产保护和特色传统产业传承保护,发挥标准化的桥梁和纽带作用,推动传统产业经营方式向规范化、标准化转变,向连锁化、品牌化发展。

三、探索规律,完善机制,全力引深标准化战略

几年来,在大力实施标准化战略的进程中,我们取得了看得见、摸得着的有形成果,也获得了一笔宝贵的“无形”财富。我们的体会主要有以下几点:

(一)政策带动是抓好标准化工作的前提。

市政府成立了标准化工作领导小组,出台了《关于实施技术标准战略的意见》《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于推进节能标准化工作的实施意见》系列性政策性文件,从政策扶持,经费保障等方面提供了强有力的支持。

(二)政府推动是抓好标准化工作的保证。

市、县各级政府每年将标准化工作列入工作目标考核,确保标准化工作有序推进。省标准化工作领导小组、省质监局精心指导,给予了大力的支持,确保了我们的工作取得实效。

(三)企业主动是抓好标准化工作的基础。

企业是市场主体,也是实施标准化战略重要载体。近年来,我们积极引导和培育我市优势企业和产业龙头企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准的制定,逐步实现由“晋城制造”向“晋城标准”的深刻转变。

(四)部门联动是抓好标准化工作的动力。

实施标准化战略是一项系统工程,只有明确了各部门职责,齐抓共管,形成合力,才能保证工作落实。近年来,协调组织各方面的力量,卓有成效的把由质监部门一家抓标准的“独角戏”变成了全社会齐抓共管的“集体舞”,形成了强大的合力。

3.常务副市长在全市保密工作会议上的讲话 篇三

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

4.常务副市长在全市保密工作会议上的讲话 篇四

政务通报

第 二十四 期

遂宁市人民政府办公室

二○一○年三月八日

常务副市长刘强在全市人事编制工作会议上的讲

话（摘要）

（2010年3月4日）

一、服务发展大局，2009年全市人事编制工作成绩显著 过去的一年，我市人事编制部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，圆满完成各项工作目标任务，主要成绩突出表现在以下几方面。

一是稳定和扩大就业工作取得新成效。人事部门全年召开夏季、冬季等多场大型人才招聘会，集中928个机关事业单位空缺职位主要面向高校毕业生招考，促进3407名高校毕业生就业时强化了政府扶持和保障服务，建立8个大学生创业园区，促进了168名高校毕业生创业。

二是人事制度改革工作有新进展。全市各级人事部门牵头做好了义务教育学校绩效工资实施工作，目前已全面兑现义务教育学校38147名教职工基础性绩效工资，在实施工作中加强政策调研和风险评估，确保了教师队伍稳定和教育事业发展。同时还扎实做好了事业单位岗位设置管理改革工作，目前己基本完成全市岗位设置实施方案的审批工作，促进了事业单位用人机制转变。做好了水务体制、园区管理体制等有关改革工作，财政供养人员控制等机构编制监督管理进一步得到加强。

三是“人才强市”战略实施工作有新突破。强化人才支撑和智力保障，围绕“510”人才计划和人才“三聚集”工程做出了大量卓有成效的工作，促成了全省首个市级博士后科研工作站落户遂宁，通过实施高层次人才引进专项编制管理优惠政策，为我市卫生、招商、农业等部门和行业引进了72名硕士以上研究生，实施了金家物流园等四大国外智力引进项目和现代畜牧业赴美国培训项目，加快了我市相关产业与国际先进水平接轨的步伐。开展专家服务基层活动，惠及群众2500人。

四是人事编制管理工作再上新台阶。圆满完成21名军转干部安置任务，实现了党委政府、接收安置单位和军转干部本人“三满 2

意”，成功争取在我市设立军转干部片区培训基地。从维护全市稳定大局出发，抓好了企业军转干部等重点群体的稳控工作。全市组织2.9万人次人事考试，实现了公正安全零事故。

过去的一年，市人事编制部门获评全省军转安置、人事考试等多项省级奖励和市委、市政府目标考核、维护稳定等多项市级奖励，受到市委、市政府和省人事厅、省编办及社会各界的一致好评。这些成绩的取得，是市委、市政府加强领导和有关部门大力支持的结果，是全市人事编制系统干部职工艰辛努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市人事编制系统的广大干部职工，向在座的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！

二、强化人才支撑，人事编制工作为全市经济社会发展作出了重要贡献

近年来，全市人事编制系统不断解放思想，自我加压，变人事管理为人才服务，人事编制事业进入到新的快速发展时期。

（一）服务大局工作作用明显。近年来，人事编制部门自觉把人事编制工作放在全市工作大局中去思考、定位和谋划，积极主动地为企业发展、新农村建设和机关事业单位职工等提供人才招聘、引进、培训、管理等全方位的人事人才公共服务，在服务大局中进一步扩大了部门影响，提升了部门形象和地位。

（二）人才强市战略全面推进。大力实施人才强市战略，充分发挥人才对经济社会发展的引领和支撑作用。着力加强高层次人才队伍建设，建立人才开发基金，近3年来引进310名硕士以 上人才，实施十大国外智力引进项目，设立三大博士后科研工作站，创建全省首个“乡土人才超市”和首个“新农村建设专家服务团”，5年来共举办人才招聘会313场，累计提供招聘岗位5.5万个，达成就业协议4.6万人次。

（三）人事制度改革不断深化。成功实现了从身份管理向分类管理、从计划调配向市场配置、从“伯乐相马”向“赛场选马”、从“铁饭碗”向“泥饭碗”的历史性转变。全面实行机关事业单位绩效工资，收入分配更趋合理。公务员和事业单位人员全部实现“凡进必考”，真正做到了还权于民、还权于社会。从2003年以来，加大事业单位综合改革力度，实现了事企分开，对所有事业单位人员实行岗位聘用合同管理，实现了由身份管理向岗位管理的转变，我市事业单位改革经验在全省作经验交流，省内外20多个市、县来我市学习“取经”。

（四）人事编制管理不断规范。坚持搞活与管好并举，实现了人事编制管理的科学化、民主化、制度化。严格控制财政供养人员增长，乡镇机构编制和财政供养人员连续多年只减不增。近年来，收入分配制度改革、事业单位人事制度改革、公务员登记等，每次改革都直接牵涉数万人的切身利益，人事编制系统的同志们始终做到严格执行政策，严格遵守纪律，精心周密组织，有效防控风险，确保每次改革平稳推进、圆满完成。

三、狠抓工作重点，不断开创全市人事编制工作新局面 全市人事编制系统要进一步强化大局意识、发展意识、责任 4

意识和服务意识，再添新措施、再创新业绩，在服务大局中不断开创人事编制工作新局面。

（一）切实做好就业创业工作。各级党委、政府和人事编制部门要深刻领会温家宝总理关于“保障民生的第一件大事就是保障就业”的重要讲话精神，充分认识做好就业工作的极端重要性，切实做好高校毕业生就业创业工作，积极帮助他们转变就业观念，鼓励引导他们到基层、到农村、到自己最适合的地方去工作，要重点做好人才招聘、就业见习、创业指导等服务工作。

（二）切实加强人才队伍建设。要根据市委、市政府“510”人才计划，细化落实“四个一”人才工程，要重点抓好以高层次创新型人才为重点的专业技术人才队伍建设，既注重市外人才引进，更注重本地人才培育，形成一支能有效支撑“四个遂宁”建设的人才大军。当前沿海地区出现“用工荒”，部分产业和人力资源在向内地转移，我们要抓住这一机遇，实行招商引资、产业转移与招才引智、就业创业工作的有机结合，大力回引本地和引进外地优秀人才，聚集优势人才智力资源，建设现代产业高地。比如要实现我市电子产业的可持续、更快速、更健康地发展，除了我们的基础设施要配套，政务服务质量要不断提升，还要有大量的熟练工人、技能人才作支撑，只有高素质的员工队伍，才能形成人力资源，人力资源和其它要素相结合才能产生人力资本，没有人力资本作保障，电子产业和其它产业就没有支撑。物流产业发展也是如此，物流配送、信息服务、社会中介等各方面都需要人才支 撑。要有一支宏大的人才队伍作保障，我们的产业、事业才能兴旺发达。因此人事、教育、劳动等有关部门要紧紧围绕这一大局，按照各自职能，根据经济社会发展不同阶段、不同时段对人才的需求，把人才培养好，同时要结合“十二五”国民经济和社会发展规划的编制，把“十二五”人才规划编制好。

（三）切实深化体制机制改革。一要深化行政管理体制改革。要根据省上统一部署，按照精简、统一、效能的原则，以转变职能为核心，在2010年6月底前基本完成市、县（区）政府机构改革。稳步推进文化教育、广播影视、医药卫生等重点领域改革，充分发挥机构编制管理在重点产业、重点行业发展中的重要调控推动作用。二要深化人事制度改革。过去一年，各级党委、政府和人事、财政、教育等部门通过艰苦细致的工作，千方百计确保了义务教育学校教师绩效工资的发放。要继续做好《公务员法》贯彻实施、事业单位人事制度改革等各项工作，进一步增强机关事业单位活力。

（四）切实做好维护稳定工作。人事编制部门的工作核心就是“利益调整”四个字，比如收入分配制度改革，我们既不能搞“大锅饭”那套，又不能使收入差距过大，这就需要我们把握好改革的力度，兼顾好各方面的正当利益。要突出抓好企业军转干部解困维稳工作，及时排查化解事业单位绩效工资实施等热点难点工作中出现的信访涉稳问题，确保社会稳定和谐。全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，严禁擅自作主、突破政策或出台“土政策”，6

以免扰乱全局。人事考试工作肩负着为国选才的神圣使命，要强化人事考试公正安全，时刻紧崩“零差错”这根弦。

（五）切实加强部门自身建设。当前人事编制部门面临实施机构改革和自身整合融合的双重任务，越是到敏感重要时期，越是考验我们的干部，要坚持做到队伍不散、思想不乱、工作不断，使我们的工作、我们的队伍永远经得起历史的检验。各级党委、政府要切实加强对人事编制工作的领导和重视。人事编制工作涉及部门多、有些协调难度较大，在推进重点难点工作时党委、政府要多过问、多指导，既发挥人事编制部门的牵头作用，又充分调动各方面的主动性和积极性。人事编制工作政策性纪律性很强，各级党委、政府涉及人事编制方面的重大决策事项，要事先征求人事编制部门的意见，带头依法行政。要加强对人事编制部门，特别是基层干部职工的关心爱护，促使广大干部职工在“两个一心一意”中以为促位。

5.常务副市长在全市保密工作会议上的讲话 篇五

同志们：

刚才，局党组书记、XXX局长作了全市财政反腐倡廉建设工作报告。XXX局长的报告政治站位高、主题鲜明，立意深远、重点突出，措施具体、要求明确，全面总结了2021年我市财政党风廉政建设和反腐败工作，深入分析了财政全面从严治党面临的形势，特别是把做好财政党风廉政建设和反腐败工作提升到了“必须从思想上真正重视、在工作中切实贯彻、在实践中注重体现”的新高度新定位，对推进财政落实全面从严治党各项要求、引深财政反腐倡廉建设工作作出了安排部署，为财政干部忠诚履职、干净干事指明了方向，提供了遵循，大家要认真学习、悉心领会，紧密结合自身实际，切实抓好贯彻落实。

下面，我简单讲四点意见：

一是要旗帜鲜明讲政治。

习近平总书记在学习贯彻六中全会精神专题研讨班上强调指出，领导干部必须旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。财政既是经济范畴，更是政治范畴。财政干部讲政治，就是要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识；就是要严守政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》《条例》，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力；就是要认真学习市纪委七届二次全会精神特别是市委张书记的重要讲话和市纪委XXX同志的工作报告，按照XXX局长的部署要求，以高度的政治觉悟思考谋划财政开源节流工作，以思想到位、行动对标确保市委、市政府决策部署落到实处，维护好财政系统风清气正的良好政治生态和环境。

二是要精准发力抓监督。

市委XX书记在市纪委七届二次全会讲话中指出，要把迎接和服务党的二十大作为工作主线，突出在6个方面狠下功夫，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们树立“严管就是厚爱、信任不能代替监督”的理念，坚持问题导向，坚持标本兼治，充分发挥纪检组的“探头”和“前哨”作用，以解决突出问题为主抓手，重点加强六项监督，即：①加强对贯彻落实六中全会精神和全面从严治党要求的监督，②加强对执行《准则》《条例》、遵守政治纪律和政治规矩的监督，③加强对“四风”新动向和隐形变异问题的监督，④加强对落实财政内控制度和规范财政权力运行措施的监督，⑤加强对财政机关落实党风廉政建设主体责任的监督，⑥加强对违反财经纪律和财政专项资金管理使用问题，特别是乡村振兴领域资金监管中突出问题的监督。通过抓早抓小、防微杜渐，正确把握运用“四种形态”，推进财政干部养成在监督中工作生活的习惯，做到交往有原则、有界限、有规矩，守住做人做事底线，严把“国库”大门，确保每一笔财政资金都真正用到刀刃上，最大限度实现财政资金、财政干部的“双安全”。

三是要严字当头善问责。

市纪委XX书记在市纪委二次全会工作报告中指出，要严格执行《问责条例》，让失职问责成为常态。我们要牢固树立“岗位就是责任、责任就要担当”的意识，坚持挺纪在前，用好问责利器，通过“一案双查”、约谈提醒、通报批评、严肃问责等形式，以问责唤想责任担当、倒逼责任落实，促使财政机关党组织和党员干部知责担责、履责尽责，找到行为准星，汇集各个层面和环节落实主体责任的合力，不断提到财政工作标准和工作成效；推动开展具有财政特色的政治文化建设、反腐倡廉制度建设、纪律作风和内控机制建设，把财政全面从严治党的制度笼子扎得更紧，有效防范业务风险和廉政风险，做到用制度管权管人管事，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐有效机制，最大限度地激发财政干部干事创业的责任担当和工作激情，实现财政业务工作和党风廉政建设“两手硬、两促进”。

四是要加强自律起带头。

XXX局长在工作报告中强调，派驻纪检组要强化监督责任落实，加大监督执纪问责力度。我们要牢固树立“一条心、一盘棋”的思想，坚持围绕中心、服务大局，切实增强做好工作的自觉性和主动性，进一步聚焦监督靶心，突出监督专责，积极协助局党组抓好党风廉政建设各项工作，特别是要从问题线索抓起，对发现与财政工作和财政干部相关的问题，坚决刨根问底、深挖细查，用好“四种形态”，维护好财政部门风清气正、干事创业的良好形象。要坚持高标准、严要求、紧约束，把正面引导与警示教育相结合，抓早抓小、抓长抓常，始终做到心存敬畏、手握戒尺，加强自律、慎独慎微。同时，要自觉主动接受监督，绝不以任何借口拒绝监督，绝不以任何理由放松监督，始终做到正人先正己、打铁自身硬。这里，我也真诚欢迎大家对纪检组的工作进行监督。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实市委七届二次全会暨经济工作会议和市纪委二次全会精神，按照XXX局长代表局党组的安排要求，齐心协力，共同努力，以良好的精神风貌和一流的工作成效，精心呵护财政部门“绿水青山”的政治生态，迎接党的二十大胜利召开。

6.常务副市长在全市保密工作会议上的讲话 篇六

政务通报

第 七

期

遂宁市人民政府办公室

二○一○年一月二十一日

常务副市长刘强在全市税务工作会议上的讲话

（2010年1月19日）

今天会议的主要任务是：总结2009年我市税收工作，部署2010年全市税收工作。永安、黄志两位同志还将具体总结和全面国税、地税工作。现在，我讲四点意见。

一、去年我市经济形势良好

2009年，受汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，我市经济社会发展遇到严重困难。在这样一个特殊的历史时期，我们在中央、省委和市委的坚强领导下，始终坚持“保增长、保民生、保稳定”，奋力推进“三个加快”，团结带领全市人民超常努力、化危为机、共克时艰，在开年各项指标急速下滑的情形下，扭转局势，经济逐步回暖。据统计局提供的最新数据，全市地方生产总值实现412.07亿元，比上年增长14.7%；规模以上工业实现增加值149.8亿元，增长31.9%；地方财政一般预算收入13.14亿元，增长29.2%；社会消费品零售总额169.3亿元，增长18.9%；推进汽摩、家电下乡，销售产品18.7万台。新建农家店671家；全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.2%和8.6%。国有资本收益1.9亿元。投资评审、绩效审计和网上招投标共节约财政资金6.8亿元。同时，其他各项工作也取得不同程度的进展：稳步实施电子和绿色能源等产业发展规划，加快发展现代物流业，产业结构不断优化；深入开展“招商引资月”和“百日大招商”活动，加快灾后重建和重点项目建设，项目攻坚全力推进；成功创建国家卫生城市，城乡环境综合整治获省委、省政府表彰二等奖（一等奖1名，成都；二等奖两名，我市排第二，列攀枝花之前），创建国家园林城市、国家级生态示范区和全国绿化模范城市工作通过检查验收，城乡面貌焕然一新；成功解决3.8万余名被征地和2000多名环卫职工的养老保险问题，积极增加城镇就业，有效控制甲型H1N1流感疫情，社会事业实现和谐发展。

总结去年的经济工作，有以下三点值得关注：

一是国家宏观政策的直接作用。我国全面应对国际金融危机 2 的政策措施直接发力，特别是灾后重建、扩大内需的政策作用明显。在积极的财政政策下，充分发挥灾后重建放大效应，我市开工重建项目444个，完工264个，完成投资99.6亿元。在适度宽松的货币政策下，我市年末金融机构各项贷款余额达到219.2亿元，同比增长35.3%，称为投资强力拉动经济增长的源泉；在全省率先成立3家小额贷款公司，组建遂宁发展公司，担保机构完成担保融资额21.9亿元。

二是固定资产投资的拉动力量。去年全年实现全社会固定资产投资403.3亿元，同比增长56.5%。其中：“十大民生工程” 完成投资33.5亿元，增长34%；房地产开发投资完成58.8亿元，同比增长6.3%；全市新上项目1335个，完成投资196.1亿元，占奋斗目标的196%；完成达成铁路扩能改造，绵遂高速遂宁段累计实现投资27.26亿元，遂内、遂资高速公路和遂渝铁路二线正式开工，遂广、遂巴高速前期工作快速推进，遂宁机场迁建场址通过国家民航局审定；建成通乡油路（水泥路）163.4公里、通村联网公路1119.4公里。实现进出口总额1.67亿美元，增长9.4%。

三是工业回升向好的带动效应。全年净增规模以上企业65户、亿元企业429户。按销售收入计算，全市规模以上工业实现利润32.19亿元，增长39.7%。这表明工业对经济增长的拉动作用、主导作用明显。

二、税收工作再创新高

2009年是新世纪以来宏观经济发展最为困难的一年，也是税 收工作十分困难的一年。但在全体税务干部的辛勤努力下，税收收入任务的完成情况比预想好很多。全市国税完成税收收入89906万元，增长8.01%，增收6666万元，完成年初奋斗目标的122.32%（其中“两税”收入完成66780万元，增长11.27%，增收6765万元，为年初奋斗目标的118.19%）。地税总收入135281万元，完成年计划的118.36%，增长35.93%，增收35758万元；其中税收收入127460万元，增长35.68%，增收33519万元。大大超额完成了市委、市政府年初下达的目标任务。

回顾去年的税收工作，有以下几个主要特点：

一是税收管理不断强化。去年税收工作的最大挑战，无疑是国际金融危机造成的税源减少和结构性减税的不利影响。但全市税务系统创造性地采取了一系列强管促收措施，如户籍清查、以票控税、纳税评估、专项检查、重点稽查、清缴欠税等，向税源管理的重点、难点和疑点要收入，有效提升了征管质量和效率。

二是优惠政策逐一落实。为遏制国际金融危机的冲击，去年中央出台了扩大内需保持增长的一系列计划和政策措施。税务系统全面落实结构性减税措施，凸显了税收宏观调控、促进经济增长的职能作用，全年国税部门共减免税收22350万元，办理出口退（免）税6768万元；地税系统共落实各项优惠政策减免税款

18500万元，减免退税的力度之强前所未有。特别是推进增值税转型改革，落实促进房地产恢复发展、支持居民安居置业和车辆购置税优惠政策，加强成品油费改税工作，激活了消费潜力，促进 4 了经济平稳较快发展。

三是纳税环境不断优化。全市税务部门结合机关行政效能建设，积极改进服务方式，提升税务网站、“12366”纳税服务热线功能，在办税服务厅推行涉税事项“一窗通办”，从而使税收工作更加高效、便民，深受纳税人好评。

总的来看，过去的一年，全市税务部门广大干部职工开拓创新，攻坚破难，激情工作无私奉献，为我市保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献，为遂宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供了可靠的财力保障。在此，我谨代表市委、市政府向战斗在税收战线的全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

三、今年加快发展目标不变

去年我国应对国际金融危机成效明显，经济转暖。但是国内外经济环境仍然十分复杂，国内经济回升内在动力仍然不足，宏观经济面临着较多不确定因素。为此，年前召开的中央经济工作会释放出了一些重要经济信号，如继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，重点在促进发展方式转变上下功夫等。今年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但其具体内涵和要求出现了一些调整和变化。如今年积极的财政政策，将着眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目，支持长期发展；着眼于保障民生，特别是承担在社会保障上的需要；着眼于提高低收入群体收入，以有利于扩大内需；着眼于支持科技创新和经济增长方式转变，以有利于经济结构调整。如今年继续实施适度宽松的货币政策，将加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，而不符合结构调整方向的一些领域、产业，金融支持不仅不会放宽，还会进一步收紧。税收是实施宏观调控的重要手段，与经济大势息息相关，与宏观经济政策紧密相联。当前宏观经济的大背景和财政、货币政策的内涵变化，无疑对今年税收工作有着直接而广泛的影响，请大家一定要认真研究和把握。

市委去年年初确定的“止滑提速、加快发展”的经济工作基调，在指导全年经济的发展上起了重大作用。但我们应看到今年经济工作存在不少问题和矛盾，从全省讲，灾后重建的拉动效应减弱，消费需求对经济增长拉动作用不够；经济的结构性矛盾突出；就业、增加农民收入等工作量很大。从全市情况来看，二、三产业比重仍然偏低，经济发展方式急待转变；大项目、好项目不多，发展要素制约仍然突出；通道经济发展不足，外贸出口形势严峻；环境治理有待进一步改进，完成节能减排“十一五”目标任务艰巨；科技创新能力不强，个别领域改革推进不快；就业压力不断增加，城乡居民持续增收难度较大。由此可见，发展不足仍然是我市最突出的矛盾，保持经济较快增长仍然是今年经济工作的主要任务。因此，市委将2010年确定为“项目攻坚年”和“投资环境年”，确定了“巩固回升、加快发展”的基调和12%的经济增长预期目标，把 6 经济增长的着力点放在“投资拉动”和“产业支撑”上。

首先是投资拉动。主要是抓好278个重点项目建设，力争新上项目完成投资130亿元；建成遂绵高速公路，推进遂资、遂内高速公路和遂渝铁路二线建设，加快遂宁机场迁建筹备和绵素、遂内宜高速铁路前期工作；加快推进盛马化工120万吨焦化及60万吨加氢装置；推进遂宁500千伏变电站、蜀秀110千伏变电站建设；力争引进世界500强和中国100强企业各1家，力争全年引进资金160亿元，实现全社会固定资产投资增长35%的目标。

其次是产业支撑。工业上，继续举全市之力发展电子产业，发展高档纺织印染和服装加工，做优做强传统优质品牌，全年新增规模以上企业60家，规模以上工业增加值增长20%以上；农业上，大力打造绿色生猪品牌，加快现代农业大基地建设，新引进和培育投资500万元以上的现代农业企业100家，全年实现粮食总产量160万吨；商贸物流上，新引进投资亿元以上物流企业10家，打造2条以上对接全省景区的精品旅游线路，新引进亿元以上旅游项目10个，力争旅游收入增长30%、房地产投资增长10%、社会消费品零售总额增长14%。

四、强化税收工作责任重大

为应对国际金融危机、促进经济发展，去年以来中央实施了一些结构性减税政策，其中很多政策已经制度化；近期，中央将进一步完善促进消费的若干政策措施，还将实施一些减税政策。这些政策的实施，特别是继续实施灾后重建一系列特殊税收政策，势必给税收增长带来压力。据测算，按照国家实行结构性减税要求，预计我市国税因税收政策调整将减收14350万元，地税将减收2300万元，对完成地方预算收入任务影响较大。同时，我们也要看到，随着经济回升向好，企业经营状况会进一步好转，一些大产业项目陆续达产，也将产生一些新的税收增量。从我市的支出看，保重建、保民生、保稳定、保运转的任务十分繁重，财政收支矛盾十分突出。因此，各级税务机关要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持服务科学发展、共建和谐税收，继续落实结构性减税和组织税收的措施，不断完善税收制度，充分发挥税收的杠杆调节和服务保障作用，促进发展方式转变，加大民生改善力度，努力保持税收收入稳定较快增长。

一要全力以赴组织税收收入。组织税收收入既是为国聚财，也是为民收税。要始终坚持组织收入原则，清缴陈欠，控制新欠，坚决防止越权免税和收过头税，坚持抓早、抓实、抓紧、抓好，实现税收平稳增长，力争国税收入达到94200万元，地税收入达到151000万元（市委、市政府决定：全年一般预算收入增长22%，按此分解目标）。要加强税收、经济、政策联动分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，并针对问题及时采取措施，切实把握组织收入的主动权。

二要坚持落实税收调控政策。结构性减税是积极财政政策组合拳的重要组成部分。要切实落实好结构性减税措施，充分发挥税收调控政策对我市投资、消费、出口的牵引作用。要抓紧实施 8 国家关于促进区域协调发展、统筹城乡发展、推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，进一步刺激经济、调整结构、扩大内需、稳定出口、促进就业、改善民生。

三要努力营造和谐税收环境。税务部门是政府重要的经济管理部门，直接面对广大纳税人。税务部门的管理服务关系到党和政府的形象，体现着政府机关为民服务的水平。税收取之于民、用之于民、造福于民，是筹集财政收入推动发展的重要措施，也是调节收入分配，保障、改善民生的重要手段。优化纳税服务是税收工作的应有之义。税务部门作为政务和业务并重的部门，要以创新的思维改进服务，重视制度创新、工作创新和技术创新，寓管理于服务之中，不断丰富服务内容，创新服务方式，为纳税人提供优质高效的服务，通过优化服务提高纳税人对税法的遵从度，提高纳税人的创业积极性。

四要加快推进干部队伍建设。税收工作事关经济社会发展大局，区县政府要把依法治税作为创建法治政府的重要内容，把运用税收调控手段作为推动科学发展的重要能力，把优化税收服务作为建设服务型政府的重要方面，一如既往地关心支持税收工作，帮助税务部门协调解决工作中遇到的困难和问题。税务工作专业性强、素质要求高，要坚持从严管理和关心爱护干部，切实提高能力，不断优化作风，努力造就一支高素质的专业化人才队伍，为税收事业加快发展提供坚强保证。同志们，2010年是挑战与机遇并存的一年，也是“十一五”规划的最后一年。希望大家积极行动起来，在上级税务主管部门和市委、市政府的正确领导下，求真务实，团结奋进，努力开创税收事业发展的新局面，为加快推进绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁建设做出新的更大的贡献！

（有关数据以统计公报的为准，有关工作以2010年政府工作报告为准）

7.常务副市长在全市保密工作会议上的讲话 篇七

这次全省轻工联社工作会议暨四届五次常务理事 (扩大) 会议的主要任务是以党的十八大和十八届三中全会精神为指导, 认真贯彻落实全省经济工作会议和经信工作会议精神, 总结去年工作, 安排今年任务。刚才省经信委王信副主任作了重要讲话, 充分肯定了联社的工作, 对今后工作提出了明确要求, 希望大家深刻领会, 认真落实。会议按照章程规定调整了部分联社常务理事, 对2013年度全省轻工联社系统先进集体和先进个人进行了表彰, 会议交流材料共10份, 其中四个单位代表进行了发言交流。下面, 我讲几点意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年, 全省联社系统按照省委省政府的统一部署和要求, 在省经信委的正确领导下, 牢牢把握主题主线和稳中求进工作总基调, 以提高经济增长质量和效益为中心, 扎实推进各项工作, 努力提高服务能力和水平, 全面贯彻落实“十二五”发展规划, 积极开拓国内外市场, 精心组织行业经济运行, 克服了诸多不利因素的影响, 经济指标稳定增长, 继续保持了全省轻工集体经济持续稳定发展的态势, 较好地完成了各项目标任务。

2013年年底, 全省规模以上轻工企业12944个, 其中轻工联社系统企业6495个, 全年完成主营业务收入13529.41亿元, 同比增长14.2%;实现利税1423.42亿元, 同比增长16.61%;实现利润总额929.69亿元, 同比增长17.96%。传统的八大行业中有六个行业主营业务收入在全国同行业名列前茅, 其中家具、工艺美术排名第二位, 塑料排名第三位, 家用电器、五金排名第四位, 皮革排名第五位。轻工集体经济总量约占全省工业经济总量的10%, 在全国轻工联社系统中位居前列, 对山东省工业经济的稳定增长起到了积极的拉动作用。

(一) 群众路线教育实践活动效果明显

按照省委、省经信委统一部署, 认真组织开展了党的群众路线教育实践活动, 突出重点, 把以理想信念、宗旨意识为主要内容的学习教育贯穿活动的全过程, 坚持开门搞活动, 聚焦“四风”问题、深挖思想根源、着重改进作风建设, 学习活动中专门组织了部分市联社及龙头企业参加的专题座谈会, 联社领导分别带队到部分市联社和企业进行调研, 面对面征求大家的意见, 解决实际问题, 对行业和企业发展现状及面临的困难有了较全面的了解, 提升了机关及直属行业协会、科研院所为行业和企业服务的质量和水平。

(二) 经济运行分析和规划编制工作得到加强

联社及各行业协会先后到多地调研, 了解行业企业经济运行的特点和存在问题, 认真进行分析, 积极向政府部门建言献策。完成了2012年山东省及全国塑料、家电、五金、体育用品制造行业发展研究报告。认真编制全省轻工集体行业2013~2015年传统产业转型升级计划, 深入落实“十二五”发展规划, 向省经信委提报了全省轻工联社行业“十二五”发展规划中期评估材料。

(三) 特色产业集群建设促进了产业集聚发展和转型升级

2013年8月, 在淄博召开了特色产业集群建设工作座谈会, 会上交流了联社系统特色产业集群培育建设方面好的做法、经验和遇到的问题。按照联社产业集群管理办法, 省塑料、工艺美术、家电等行业协会积极培育和建设特色产业基地, 评定日照市中楼镇为“山东省塑胶工业配套产品生产研发基地”, 已做好惠民国家级塑料安全网基地申报基础工作;“山东省健身器材生产基地-博山”成功升级为国家级基地。日照莒县刘官庄塑料包装、鄄城人发、淄博电热锅、临沂郯城小家电4个基地正式列入培育建设计划。日照、淄博、临沂、菏泽、滨州等市联社 (行办、协会) 非常重视特色产业集群的发展, 滨州市联社还将2013年定为“产业集群提升年”, 努力提升各产业集群档次和规模。此项工作提高了行业企业的集聚度, 促进了转型升级和区域经济发展, 充分展示了轻工集体经济在县域经济发展中的优势作用, 同时也得到了地方政府的重视支持和欢迎。

(四) 大力开拓国内外市场, 助力行业企业发展

省联社组织了5家企业加入省经信委组建的“国际合作基础信息库”, 省家具、皮革等行业协会组织企业参加国际展会, 帮助企业开拓国际市场。省五金衡器协会、家具所、潍坊、滨州、菏泽联社等5个单位参加了省经信委组织的“台湾经贸周”活动。重点优化和培育行业品牌展会, 圆满完成了第十届青岛国际家具及木工机械展览会、中国 (山东) 工艺美术精品暨现代时尚家居生活用品博览会、第十五届中国 (青岛) 国际皮革鞋机鞋材展览会、第十二届中国北方 (青岛) 国际五金机电展览会、中国 (济南) 国际塑胶工业展览会和新创办了中国 (临沂) 国际木制品及配套产品展览会。6个展会行业特色明显, 内容丰富, 极大地提升了参展企业品牌形象和产品知名度, 扩大了省联社专业会展的影响力。积极组织86家重点企业参加“好品山东”网络营销活动, 山东省轻工集体经济科技信息所和省家具协会共同建设“乐天天”网上商城并已成功开始运营, 和省工艺美术协会共同建设山东省工艺美术综合服务平台, 为行业电子商务的发展奠定了良好基础。

(五) 重视质量管理和科技创新驱动力

向省质监局、省工商局积极推荐行业企业, 行业内今年新增山东名牌47个, 总数达到368个;新增著名商标24件, 总数达到383件;新增山东省优质产品生产基地1个, 总数达到10个。组织了文登芸祥、银鹰炊机2个企业3个QC小组申报2013年中轻联优秀质量管理小组。共有18个项目获得中国轻工业联合会科技奖。中轻联发布了2013年全国轻工企业管理现代化创新成果23个, 其中山东省联社系统有5个, 海尔集团获得一等成果1个。省塑料开发中心、家具所、皮革所和五金所等单位创新工作思路, 积极发挥行业检测职能, 严格按产品质量标准开展检测业务, 共出具检测报告300余份。2013年12月19日, 省联社、省皮革协会参与了省经信委、工信部、中轻联在国家级信息化和工业化深度融合示范企业淄博宝恩集团联合召开的皮革行业两化深度融合现场交流会, 对下一步全省皮革行业及联社其他行业的两化融合工作起到了积极的推动作用。省联社所属各科研院所加强科技攻关, 取得多项科研成果, 申请多项技术专利。省五金衡器协会积极支持企业技术中心建设, 济南玫德国家级企业技术中心已经通过审批、公示。省塑料开发中心与齐鲁工业大学建立了战略合作联盟, 经省科技厅等部门批准, 成立了山东省工程塑料工程技术中心。

(六) 安全生产管理成效显著

按照省政府安委会的统一部署, 组织开展“安全生产基层基础提升年”和“安全生产月”活动, 制订工作方案并认真组织实施, 对有关重点企业和产业集群开展了诊断式检查。省联社机关被省政府安委会授予“安全生产月”活动优秀组织单位。认真开展了安全生产标准化建设工作, 列入省质监局2012年地方标准制订计划的7项安全生产地方标准于2013年10月26日通过专家验收;五金衡器协会提报的不锈钢制品抛光安全生产地方标准新列入2013年计划。各市联社 (行办、协会) 也十分重视安全生产管理, 调整充实了安全生产管理机构, 积极组织了安全生产大检查、重点隐患专项排查等活动, 确保了所属行业的安全生产。

(七) 加大力度培养行业各类专业技术人才

继续积极开展技师、高级技师、首席技师的申报评选工作, 组织了工艺美术初级、中级、高级和工程中级专业技术职称评审工作。省家电、美术、皮革和五金衡器四个行业协会按时完成了四个省级一类行业职业技能大赛, 为行业营造技术赶超、技术创新的良好氛围, 发展培养了大批高级技术人才。行业协会还充分利用校企合作平台, 省家电协会为海尔、海信、澳柯玛等企业输送生产一线技术工人近千人, 继续开展“金蓝领”培训项目, 为行业培训技师42人;省五金衡器协会举办了第二届山东省五金制品行业高级技工培训班, 组织了高级工职业鉴定考试, 创建了行业技师俱乐部, 促进行业技术人才交流;省家具协会先后举办了三期行业营销培训班, 成功举办了“欧美尔家具杯”第五届新鲁班全国家具设计大赛;日照联社积极推进校企合作, 努力搭建高素质技能人才培养平台。

(八) 积极搭建公共服务平台, 为行业企业提供综合信息服务

省联社加强山东轻联网、《山东轻联信息》专刊的建设和管理, 根据行业发展需要增设了相关栏目, 丰富了行业信息内容, 组织信息所开展“山东轻工集体经济运行与预测预警系统”的建设。泰安、淄博、枣庄、日照等联社充分利用自办专刊、网站为行业发展提供丰富多彩的信息服务, 为行业企业发展起到了积极帮助。泰安市首创成立了行业协会发展服务中心, 将处在初创时期或筹备阶段且经济社会发展急需的行业协会集中在一个地点办公, 统一提供融资咨询、科技合作、企业策划、教育培训等服务与支持, 使协会能够充分发挥其作用, 取得了良好效果。

(九) 积极开展各项社务活动, 促进山东省轻工集体经济持续健康发展

省联社围绕中心任务积极开展工作, 组织召开了2013年全省联社工作会议暨四届四次常务理事 (扩大) 会议, 参加了中轻联三届三次理事会、总社七届三次理事会和总社集体合作经济学会年会等全国性会议, 加强了与全国总社和兄弟省市联社的沟通和交流。利用《中国集体经济》、山东轻联网和《山东轻联信息》等渠道对联社系统和轻工集体经济进行了广泛宣传;组织信息所完成了“山东省轻工集体经济发展研究”软科学项目, 已通过专家评审和课题验收。各协会重视加强会员队伍建设, 省家电、五金、塑料等协会年内新增会员几十家, 扩大了协会的影响力和凝聚力。各市联社 (行办、协会) 不等不靠、不畏困难, 逆境中积极作为、奋力开拓, 创新工作方法, 加强了对行业协会的组建与发展工作, 各项工作取得了较好的成绩, 青岛和烟台联社加强了资产监督和管理, 确保了集体资产的保值增值。青岛、济宁、临沂、日照和枣庄等联社妥善解决了所属企业改革脱困等历史遗留问题, 为今后发展卸下了沉重包袱。各行业重点企业, 充分发挥行业排头兵的模范带头作用, 引领行业企业在科学发展、转型升级、技术创新、市场开拓等方面都取得了优异成绩, 为行业发展做出了积极贡献。

2013年, 山东省轻工集体经济取得了不凡的业绩, 得到了省领导和有关部门的充分肯定, 中华全国手工业合作总社主任步正发、副主任钱桂敬, 省经信委副主任王信等多位领导先后到联社进行调研, 对联社的工作给予了表扬和鼓励, 要求联社的各项工作要继续走在全国联社系统的前列。以上工作成绩的取得, 是省委省政府和省经信委坚强领导的结果, 也是全省轻工联社系统广大干部职工上下一心、奋力开拓、积极进取的结果。在此, 我代表省联社向各级领导和全省轻工联社系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。

在欣喜成绩的同时, 也要清醒的认识到我们面临的形势依然错综复杂, 国内外经济形势依然动荡不定, 市场不稳, 出口压力过大, 行业创新能力不足, 机构改革势在必行。我们一定要认真研判形势、不畏艰难险阻、积极应对挑战, 进一步增强做好轻工集体经济工作的信心和勇气, 把未来掌握在自己手中, 努力实现各项工作再上新台阶。

二、2014年主要工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面落实深化改革的第一年, 是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。全省轻工集体经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神, 认真落实省委十届七次、八次全体会议部署要求, 按照全省经济工作会议和经信工作会议部署, 坚持稳中求进工作总基调, 全面深化改革, 着力抓好产业转型升级、两化融合、品牌建设、产业集群培育、市场开拓、科技创新、人才培养、安全生产管理等各项工作, 努力提高经济发展质量和效益, 继续保持全省轻工集体经济健康稳定发展。

综合多方面因素, 2014年主要预期目标是:全年完成主营业务收入同比增长14.5%;实现利税同比增长16.5%;实现利润总额同比增长17%。

(一) 继续巩固党的群众路线教育实践活动成果

根据上级党委统一安排和联社活动实施方案, 省联社已于近期召开了教育实践活动总结大会。通过教育实践活动, 结合联社工作实际, 有针对性地制定、出台了相对完善的规章制度, 将教育实践活动推向了深入, 形成长效机制, 不断提升服务全省轻工集体经济的能力和水平。第二批教育实践活动已全面展开, 希望各市联社 (行办、协会) 要按照各市党委统一安排和部署, 统一思想、深化认识、认真准备、扎实开展, 注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重解决实际问题, 通过这次教育实践活动, 切实转变工作作风, 以作风建设的新成效更好地服务于行业发展。

(二) 在充分调研的基础上做好行业经济运行分析

继续与中轻联信息中心合作, 掌握全国行业发展动态, 做好重点企业月调度, 扩大调度重点企业直报范围, 不定期到各市有关企业调研行业产业集群培育、转型升级、技改项目、市场开拓、品牌建设及两化融合等情况, 更多地掌握行业第一手信息, 了解行业企业经济运行特点和存在问题, 做好行业经济运行月、季度监测和分析, 及时将企业诉求反映给有关部门, 为政府决策提供真实可靠依据。

(三) 做好相关规划的编制和落实工作

继续跟进“十二五”规划的贯彻落实工作, 着手考虑“十三五”规划编制的前期准备工作。根据省经信委的部署, 做好“一圈一带”先进制造业发展规划的编制工作。根据省经信委的部署, 组织各行业协会编制好两化深度融合专项行动计划 (2013~2018年) , 通过信息化和工业化的深度融合提升传统产业和提质增效, 各行业协会结合区域性特点, 发挥行业独特优势, 因地制宜提出适合行业发展的产业架构、发展重点和目标规划。

(四) 重视科技创新驱动, 做好传统产业转型升级

继续做好中轻联科技进步奖和省科技发展计划项目的申报工作, 组织企业申报中轻联企业管理现代化创新成果评审, 引导企业加大科技研发投入;发挥产业技术联盟优势, 强化科技创新, 深化产学研结合和科技成果转化, 凸显科技创新驱动。省政府2013年11月份印发了《山东省六大传统产业转型升级指导计划》, 计划中涉及省家具、家电、皮革、五金和塑料五个行业, 各协会工作中要根据行业的实际情况, 选准主攻方向和工作重点, 努力提升传统产业的核心竞争力, 培育产业发展的新优势。郭省长在全省经济会议讲话中也明确指出, 传统产业改造提升, 要充分发挥企业主体和市场主导作用, 切实拉长产业链, 谈到轻工业时强调应当大力发展优势产品, 特别提到了实木家具和智能家电。家具和家电两个协会, 要深刻领会会议精神, 多到生产企业调研、多与技术领先企业交流, 制订明确的目标计划和切实的工作措施, 争取早日在这两个领域取得实质性进展和突破。组织行业企业完成上级下达的淘汰落后产能计划。抓好废旧塑料、人发循环利用, 在制革、家具行业推广清洁生产先进技术。各直属科研院所要充分利用自身科研优势, 做好与行业企业、大专院校的有机结合, 为企业服务提供支撑。

(五) 加快做好产业集群培育建设工作

围绕城镇化建设、区域经济发展、全省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带工作, 重点做好对已列入规划的临沂高档家具生产基地、菏泽木草柳工艺制品基地、德州土工材料研发生产基地、东平精工工具特色产业集群的培育建设和发展壮大工作。组织有关协会继续培育好上年列入计划的产业集群, 完成惠民国家级塑料安全网基地升级工作。加强与中轻联、国家行业协会的联系和沟通, 争创国家级特色区域和产业集群。

(六) 强化人才建设, 为行业发展注入活力

充分利用省联社人才培养平台和协会培训基地等资源, 继续办好行业技师培训、技能大赛、工业设计大赛, 搞好技师、高级技师、首席技师的评选申报及工艺美术中、高级和工程中级职称的评审工作。各市联社 (行办、协会) 要按照有关文件要求, 积极主动与市人社局等有关部门沟通联系, 认真贯彻落实有关规定, 争取多培养、多选拔、多推荐。省工艺美术协会和研究所要以省和中国工艺美术大师评选推荐工作及《中国工艺美术全集·山东卷》的编纂工作为契机, 全面做好山东省传统工艺美术保护办法的贯彻落实, 着手进行省传统工艺美术品种、技艺和珍品的认定工作, 使行业发展再上一个新台阶。

(七) 重视品牌建设, 大力开拓国内外市场

继续办好2014年家具展、工艺美术精品展, 组织好皮革、五金、塑料等专业展会, 优化培育品牌展会, 发挥以展促销作用;继续组织更多重点企业参加“好品山东”网上平台, 通过线上线下互动, 拓宽销售渠道, 帮助企业开拓国内市场;组织行业企业参加国外展会, 开拓国外市场;在“品牌提升年”的基础上, 继续组织行业协会、重点企业总结经验, 表彰先进, 进一步做好品牌宣传活动;继续参与省著名商标、省名牌产品、省长质量奖的推荐评审工作。

(八) 强化安全生产管理

认真贯彻习总书记讲话精神, 按照管行业必须管安全的要求, 认真开展安全生产大检查、安全生产大纠查的落实年活动, 做好特殊工种培训教育, 保证全行业安全生产形势持续稳定。

(九) 加强联社自身建设, 做好各项社务工作

国家全面深化改革的工作已经启动, 市场将在资源配置中起决定性作用。随着改革的逐步深化和政府简政放权的逐步落实, 机构改革将会有大动作, 各级联社和各行业协会所承担的任务会越来越重, 大家要不断适应新形势、新职能的要求, 加强政策理论、法律法规和业务知识的学习, 提高队伍素质, 做好政府下放职能承接工作。我们要把握机会、加强学习、转变观念、创新工作思路, 加强各级联社和行业协会的自身建设, 发展壮大会员队伍, 更好地提升为全省轻工集体行业服务的能力和水平。各行业协会、各直属单位、各市联社 (行办、协会) 要加强实地调查和专项研究, 多提轻工集体经济发展的意见和建议。

省联社受省经信委委托负责指导全省城镇集体企业资产管理工作, 指导推进城镇集体企业改革, 这项工作力争2014年有所突破。2013年12月, 省政府鲁政字[2013]246号文明确山东省工艺美术大师评选工作转由省联社举办, 省联社将认真组织评选工作, 营造行业客观公正的良好氛围, 争取多出大师、出精品。这次会议印发了《关于做好山东省工艺美术大师行政审批项目衔接落实等工作的通知》, 希望做好落实工作。省联社将不断完善提高山东轻联网站公共服务平台综合服务功能, 更好地为行业服务。各市联社要充分利用现有网络、专刊等信息平台, 加强对轻工集体经济和行业经济发展的宣传和引导, 壮大山东省轻工集体经济综合实力。

8.常务副市长在全市保密工作会议上的讲话 篇八

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新