防汛安全措施

防汛安全措施（7篇）

1.防汛安全措施 篇一

中铁十五局集团有限公司太原铁路枢纽

西南环线项目部第四架子队

防洪防汛安全措施

二〇一六年四月 防洪、防汛安全制度

为了应对突发洪水、汛情在紧急情况下做出应急响应，防止事故的发生，减少事故损失和人员伤害，避免事故的进一步扩大，保证生产现场的安全运行，根据汛期施工的具体情况，特制定本规定。

一、应急准备 1.应急组织的建立

1.1成立汛期施工应急响应领导小组 1.2确定应急总指挥、副总指挥和监督员 1.3 应急总指挥职责：

1）判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求应急服务机构帮助，是否启动应急预案；

2）组织应急人员在较安全的地方，尝试对危险设备进行操作、控制； 3）继续调查和评估事故的可能发展方向，预测事故的发展过程； 4）指导危险机械设备的全部或部分停止运动，与现场安监人员和关键岗位的员工密切配合，指挥危险场所人员撤离；

5）与消防机构、气象部门、上级领导、以及集团公司安质部保持密切联系；

6）在紧急状态结束后，安排恢复事故影响区正常秩序，恢复生产； 7）及时向公司和集团公司报告灾害情况； 8）向上级领导部门传递准确信息。1.4 应急副总指挥职责： 1）在总指挥的领导下，负责执行应急响应具体工作； 2）在总指挥的领导下，负责应急过程指挥和响应实施；

3）在总指挥的领导下，负责组织应急人员的灾前演练及本预案的宣贯工作。

1.5 应急监督员职责：

1）负责应急预案的全过程监督；

2）负责洪水、汛情、气象信息的收集、获取；

3）协助总指挥和副总指挥组织应急人员的灾前演练及本预案的宣贯工作；

4）有权制止应急过程中的违章行为； 5）协助总指挥和副总指挥执行应急预案响应；

6）负责应急响应的全过程记录，向总指挥提供可靠的灾害信息报告。1.6 应急领导小组其他成员职责：

1）在总指挥和副总指挥的领导下，负责应急响应实施； 2）负责应急人员的组织及其它劳动力的提供； 3）负责组织、提供应急材料及所需工器具、机具。1.7 全体员工及施工人员职责和义务：

1）项目部全体管理人员和作业人员，必须服从领导小组的命令，随时准备执行抢险救援工作；

2）实施救援过程中的各专业作业和非专业作业；

3）在生产过程中遭遇自然灾害及突发事件，应听从指挥，有组织地撤离危险区域。

二、应急响应：

1、各类生产设备和特种设备一旦发现火情，必须正确选用消防器材，立即组织扑救，并视火情大小向车间、安环部报告或直接拨打119火警电话，抢救被困人员和救护伤员。

2、发现人员触电事故，必须立即切断电源，救护伤员。对伤情较重的伤员，要立即进行现场急救（心肺复苏和外伤处理），并立即向就近的医疗机构求助或直接拨打120急救中心求助。3、生产现场机械事故的应急响应

各类型生产机械一旦发生作业中失灵事故，操作人员应充分利用一瞬间短暂的时间，按照应急规定采取有效措施，防止事故的发生，努力将人员伤亡、机械和设备损失降低到最大限度。

4、各类生产机械作业时如果突然遭遇洪水、地震等自然灾害，必须紧急停止作业，如果时间允许，可拉切断电源,紧急疏散人员。

三、灾后救援：、灾害事故发生后，要立即组织救援工作，调动现场各种车辆、器材和人员，抢救伤员，控制事故状态，保护事故现场，立即向上级领导报告，协助上级领导向集团公司有关部门汇报灾害情况。

2、发现作业人员触电或其它伤害，必须立即救护伤员。对伤情较重的伤员，要立即进行现场急救（心肺复苏和外伤处理），并立即向就近的医疗机构求助或直接拨打120急救电话向急救中心求助。

3、发现相关人员和财产受灾后，应立即实施救援，并向上级领导报告，协助上级领导向集团公司有关部门报告灾情。

四、灾后恢复：

1、检查生产设备灾害情况，制定修复方案，并组织实施。

2、对灾后的各生产设备进行危害辨识和短期及长期的影响评价。

3、对废弃物的处置按《固体废弃物控制程序》进行。

4、对特种机械的结构强度进行测试和评估，及时恢复生产。五 纠正与完善：

1、事故发生后应按照“四不放过”的原则，组织进行事故原因的调查分析。

2、进一步完善各项规章制度，建立细致的目标、指标管理方案。

3、加强员工的安全技术培训工作，定期组织应急人员进行灾前演练，努力提高员工的技术素质。

4、加强监督检查力度，完善各类生产机械的安全装置，有效控制事故。

5、与当地医疗机构、防汛组织和气象部门保持密切联系，及时、准确地获取信息。

2.防汛安全措施 篇二

1 认真做好防汛工作

我们常说的水库安全问题具体的讲是说它在放洪层面的工作, 所以在开展防洪活动时应该认真地做好六项活动。

1.1 做好组织工作

做好组织工作是确保防洪活动开展顺利的必要前提条件, 重点是抓好各项防汛责任制的落实。接下来具体讲解。要形成领导负责体制, 它是活动孙顺利进行的前提。防洪活动是一项集社会性以及全民性等多种特征为依托的活动, 所以必须由领导出面进行相关的组织以及指挥等活动, 只有这样才可以确保防洪工作有基础保障。同时它还可以反映出该项活动并非是单一机构的活动, 是一种需要全民参加的活动, 只有认真的开展此项活动, 才可以确保各项责任制度能够得到合理的落实。同时还应该加强组织机构建设, 建立联动机制。要明确水利机构等在此项工作中的关键位置, 应该和负责人多进行沟通, 认真的上报活动情况, 这样可以在一定程度上获取负责人对活动的关注。二是要分清相关机构需要担负的任务以及权责等。

1.2 做好管理工作

此处讲到的管理是平时的管理活动, 它涵盖很多方面的内容, 存在于整个时期。认真地开展防汛检查活动。该项活动包含汛前的以及中期的和后续的检查活动, 如果发现不利现象时要认真地处理, 真正的将问题控制在发生以前;强化防汛值班值守。包括防汛值班。高水位运行期隐患部位、险工险段的检测值守, 溢洪道泄洪、调洪供水发电等期间值守, 非常运用期值守等;加强检测预报制度。要进一步加大水利信息化建设力度。提高预测预报、信息处理与应用、指挥调度等方面的科技水平;规范观测养护维修工作。

1.3 做好预案工作

它是活动的根基。每个水库应该结合自身的具体情况和相关的规定, 做好预案工作, 针对有可能会发生的各项问题, 认真地开展预案编制工作。

1.4 做好制度工作

制度到位是水库防汛工作实现规范化、制度化管理的坚实基础。建立健全防汛制度体系。主要制度包括:汛期值班巡查制度, 水库水情、大坝监测情况记录报告制度, 水库突发险情报送制度, 会商制度, 责任追究制度等。各类制度修改完善后重在落实, 如果发现有失职等行为的要认真地追究相关人员的责任。

1.5 做好队伍建设工作

人是一切活动的主体, 此项工作也不例外, 必须要做好队伍建设活动, 一般包括防汛常备队、抢险队和后备队, 只有确保工作者具备较高的综合素养, 并且具备高超的专业水平, 才可以确保工作顺利开展。

常备队一般由水库管理单位的干部职工组成, 熟悉工程基本情况以及安全隐患具体位置, 掌握一些基本的抢险方法和措施, 排险和抢险过程中可立即投入战斗。加快专业抢险队伍建设, 提高快速反应能力, 是防洪抗灾工作的重要内容。要结合水库的实际状态, 可有水管机构设置抢险组织, 同时也可以在相关单位的部署下设立组织。建立一支稳定的群防队伍, 提高防汛战斗力, 对其进行一定的强化培训, 使其成为防汛中的后备力量, 加强制度约束, 签订责任状。

1.6 做好物资工作

从大的层面上来说, 所有的可以用到防洪工作中的物资都可以被称作是防洪物资。通常意义上可以分为三类, 一类是抢险物资, 另一类是救生设备, 最后一种是抢险设备。要确保物资数量充足, 种类齐全等。确保防汛物质储备的安全, 是防汛物质储备管理单位的重要职责, 针对不同的物资要专门的存放, 并且设置专门岗位负责此项活动, 要形成岗位责任体系, 加强对物质储备管理的领导, 确保工作者具有高度的责任感。制定调运预案, 根据防汛抢险需要和物质储备情况, 制定应急物质调运预案, 认真调查和掌握社会物质储备资源, 认真的和相关的防汛中心做好沟通工作。

2 工程性质的应对方法

工程性防洪措施的目的是防止洪水浸顶、散浸、滑坡、漏洞、管涌、流土、堵口等抢护措施。

2.1 降低出现浸顶现象的方法

通常堤坝多是由土料经过合理的夯实处理之后, 再对其填筑而得到的, 并不具备有效地抗冲刷的水平, 所以如果遇到浸顶问题, 它将会受到非常不利的影响, 当大规模洪水发生以前的时候, 要结合相关的预警认真地开展分析活动, 对于水库大坝工程要预先腾出防洪库容, 以便拦蓄洪水, 削减洪峰, 确保大坝及下游河道安全渡汛。对于江河堤防等工程, 应在汛期前清除河道内的碍洪建筑, 增加河道泄洪能力, 当来超标洪水时, 就要在堤防薄弱地段抢筑子堤, 子堤与老堤顶结合处要清基后再做结合槽, 确保新老土堤之间的结合。该法要做洪水来临以前的时候做好准备活动, 比如备足草帘或者是土石等物资, 这样可以节省大量的时间, 降低问题发生的几率。

2.2 散浸、滑坡及漏洞的抢护措施

滑坡处理的基本原则是在滑坡的滑动方向给以阻滑体, 通常阻滑体应该具有合理的透水性能, 使坡体内浸润线迅速下降, 因为抢险活动时间紧迫, 因此经常使用堆石等方式来支撑堤坡位置, 这样可以起到防止滑动的作用。

2.3 堵洞方法

结合相关的案例分析, 我们发现目前有许多种堵洞措施效果非常有效, 比如使用铁锅, 或则还是土袋等等的方式, 而在实际的工作中应该结合实际问题, 合理的选取方法。如果使用草捆法, 要确保草堆中应该夹杂土石。

2.4 管涌、流土的抢护

在汛期的时候要认真地多频率的检查堤防, 假如在堤坝后发现翻沙涌水问题, 并且在冒水附近有近似圆形的砂圈存在, 而且还能间或的发现气泡, 此时我们就可以断定出现了管涌现象, 假如不能及时的处理, 会使得坝中出现渗流道, 这时坝脚土体开始隆起出现泉眼, 再发展下去土体隆起松动, 整体土体被抬起而形成流土。管涌与流土的主要抢护方法是开闸放水以降低坝前水位减小坝基渗透压力, 其次是坝后做围井砂石导滤, 制止坝基土流失, 降低渗透压力增加覆盖重量, 防止流土发展。围井和导滤的具体方法是在管涌或流土处先做围井, 在井内依次放粗砂、碎石、块石形成反滤, 确保单层尺寸不低于二十厘米, 不高于三十厘米。假如冒水处情况比较严重的话, 可以首先通过扔石块的方式来降低水势, 然后再按照如上的措施开展活动。

3 其他的应对方法

3.1 加强水文预报措施。

对大、中型水库及流域区域性防洪, 均要按照地区的流域特性, 水文特征合理布设雨量、水位、流量观测站, 并且形成自动采集信息, 报送信息于防汛信息中心。

3.2 认真地开展群众转移工作。各项目管理机构要结合水文预报和问题的发展情况, 及时的组织附近的居民转移, 降低损害程度。

通过上面的叙述, 我们发现抗洪工作要结合实际情况开展, 在选择具体的措施的时候, 要结合所在地区的具体情况以及灾情的程度合理的选取, 要将工程性质的和非工程性质的统一到一起考虑。只有做到这些内容, 才可以合理的控制灾情, 尽量的维护国家以及广大群众的安全。

摘要：我国的经济发展速度在最近几年实现了新的突破, 各个行业以及领域都取得非常显著的成效, 其中水利事业的发展就非常显著, 而水利事业中又以水库的发展最为突出。目前, 我国拥有数量庞大的水库项目。笔者基于目前的背景, 重点的分析介绍了水库防汛活动, 目的是为了更好的促进水库事业的发展, 带动国家经济前进。

3.农田水利防汛抗旱管理措施 篇三

关键词：农田水利；防汛抗旱；防灾减灾

中图分类号：S42文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-10-46-1

农田水利是农业发展的命脉，是农村健康发展的重要物质保障。农民也非常关注我国的农田水利工程，因为农田水利工程开展的是否顺利将直接影响到他们的收入，农田水利工程对于我国农业能否健康有序发展起到十分关键的作用，不容小视。

伴随着社会的快速发展，市场经济也不断完善，可以说近年来我国农田水利事业也取得了一定的喜人成绩，但是由于我国农田水利管理长期以来还是处于弱势地位，近年来国家对于防灾减灾的重视程度也越来越高。笔者通过本文首先同大家共同分享一下我国水资源现状，然后着重介绍一下我国农田水利防汛抗旱管理措施。

1 我国水资源概况

水是人们和一切生物赖以生存和不可缺少的重要资源之一，是工业、农业生产不可或缺的重要物质，是改善环境和经济发展不可缺少的重要的自然资源。

1.1 我国属于干旱国家

首先中国水资源总量约为2.8124万亿立方米，同其他国家相比，我国属于干旱国家，我国水资源占世界径流资源总量的6%，但是由于我国地大物博，人口众多，又是用水量最多的国家，因此我国水资源相对于其他国家而言在使用上相对来说压力较大。

其次我国水资源与土地资源分布也存在一定落差，就南方而言，水资源丰富，但是耕地却不多，而北方土地丰富水资源却不充沛，相对来说水资源匮乏，空气干燥。

1.2我国各地年降水量分布不均匀，要靠设水利设施予以调节

据了解我国各地年降水量分布不均匀，都要靠设水利设施予以调节，因此农田水利设施就显现出其重要作用。尤其是我国的国情决定，农业是我国的基础，而农田水利工程是我国农业发展的命脉，所以发展农田水利工程对于我国来说具有现实意义。而我国农田水利工程现状是其抵御灾害能力并不高，这一点也阻碍了我国农民朋友增产增收的进程，所以国家和社会对防灾减灾的要求越来越高，防汛抗旱工作也得到了越多越多的人的关注。所以防汛抗旱工作将面临着新的挑战，有许多的问题需要认真的、及时的得到解决。

2 农田水利防汛抗旱管理措施

农田水利防汛抗旱管理措施共总结了三大点：一是节水灌溉技术的推广；二是加大农村水环境治理力度，保护农村水资源，创造良好的水资源生态环境；三是努力提高农田灌排标准，更好的为农业生产提供高标准的灌排服务。

2.1 节水灌溉技术的推广

节水灌溉技术是我国农田水利工程的重大突破，对于发展农田水利事业具有现实意义。以最低限度的用水量获得最大的产量或收益，也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉措施。主要措施有：渠道防渗、低压管灌、喷灌、微灌和灌溉管理制度等等。

加大农业节水力度，减少在灌溉过程中水分的流失，同时也是增加农业收入的主要途径，同时对于解决农业污染，转变农业生产方式，提高农业生产力，也是一项必然措施。因此，节水灌溉技术必须摆在农村水利建设的重要位置，在吸取现代科学技术成就的基础上，灌溉技术将向着节水节能、优化调度、现代化的管理与监测预报等方向发展。在我国水资源严重短缺的西北、华北和东北部分地区，推行节水灌溉，建立节水型农业，已成为当务之急。

另外还要加大节水灌溉技术的推广，加大节水设施的推广利用，要不断的扶持节水灌溉的典型代表，完善节水灌溉设备，确保农田水利工程高效进行。

2.2 加大农村水环境治理力度，保护农村水资源，改善农村居民的生活环境，创造良好的水资源生态环境

水污染会带来水环境的恶化，影响水质，同时会影响水产养殖事业，严重会影响人们的生活，甚至对人们造成危害。另外要大力治理滥砍滥伐现象，滥砍滥伐会导致水土严重流失，影响生态平衡。因此一定要加大农村水资源治理力度，保护农村水资源，改善农村居民的生活环境，创造良好的水资源生态环境。

2.3 努力提高农田灌排标准，更好的为农业生产提供高标准的灌排服务

伴随着农业产业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝水平提出了越来越高的要求，加强和提高对灌、排、降技术的改良已经势在必行。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，才能更好的为农业生产提供高标准的灌排服务，同时加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。

参考文献

[1] 张志彤.推进防汛抗旱两个转变 为改革开放和经济社会发展提供保障[J].中国水利.2008,(24).

[2] 陈雷.加快构建防汛抗旱减灾体系 全面提高水旱灾害防治能力[J].中国防汛抗旱.2009,(03).

[3] 张瑜洪,张智吾.促进水资源可持续利用 保障国家水资源安全——《全国水资源综合规划》编制概览[J].中国水利. 2011,(23).

4.防汛安全措施 篇四

42、增强洪水治理，保障防洪平安。

43、依法防洪，科学防洪，全民防洪。

44、以人为本，安全第一；规范管理，科学决策。

45、防汛减灾，保障经济社会稳定发展。

46、开展防汛应急演练，提高快速反应能力。

47、防汛防台责任重于泰山，人民群众利益高于一切。

48、以人为本，科学防台。

49、严防死守，人在堤在。

50、依法防汛防台，构建平安椒江。

51、防备水旱灾祸，增进社会经济发展。

52、坚持科学规划，加快防汛工程设施建设。

53、干部撸腿、群众下水、领导走在前、万事都不难。

54、加强防汛宣传，提高全民自防意识。

55、立足于防汛抗洪工作，确保人民群众生命财产安全。

56、舍小家，保大家，誓夺抗洪斗争最后胜利。

57、狠抓工程建设，夯实防汛保安基础。

58、掌握防汛技能，构建平安家园。

59、时刻关心人民利益，处处想着灾区人民。

5.防风、防汛措施 篇五

由于今年第9号台风“梅花”登陆，其影响范围包括黑龙江地区，在遭遇风雨天气的同时，为保证本项目施工过程中人员及财产的安全，确保本项目部安全目标的顺利实现，特制定本措施，请各部门及作业队（站）遵照执行。

度汛期间安全措施

1、准备充足的抽水设备，做好基坑及现场的排水工作，避免因排水不畅造成现场或基坑内积水。

2、对现场用电设施进行全面检测，检修好发电机备用，确保在度汛期间的用电安全。

3、项目部和作业队要加强值班，确保信息畅通。严守值班纪律，密切注意松花江水位及台风动向，当发现松花江水位即将超过江中基坑的围囹时，应立即撤出基坑内所有物资设备，使用水泵进行人工注水，保证基坑内外水位一致。

4、做好人员及物资的转移工作，特别是栈桥上住的人员和物资。

5、对施工现场物资设备等进行盘点及检查，留好影像资料。

台风来临前对现场的防范措施：

1、塔吊在台风来临前应停止作业，收好吊钩，放开回转制动装置，使其顺风向自由摆动。

2、龙门吊应停放在轨道起始点，用制动器防止龙门吊移动，对龙门吊四角采用缆风绳固定在平台上。

3、履带吊、旋挖钻机、反循环钻机应放平机架，其他机械设备应立即停止作业，开至安全地段。

4、对现场彩钢房、钢筋棚进行检修，加固房体之间的连接，房顶采用缆风绳交叉固定，增加房屋的稳定性。

5、检查拌和站储料罐的基础连接部位，使用缆风绳对罐体进行加固。

6.防汛抗洪抢险措施 篇六

为进一步搞好安全生产的工作，全面贯彻、落实“安全第一、预防为主”的方针，保证雨季的安全施工，保护公共财产和现场人员的生命安全，特制定以下防汛抗洪抢险措施：

1、在雨季施工前成立雨季施工、防洪、防汛、抢险领导小组。

2、雨季施工期间设专人收听24小时天气预报，并及时向领导汇报，提前做好防汛工作。天气预报的收听工作由组员胡学军负责。

3、雨季来临之前由组员康广祥负责应对生活区的临时房屋和现场内的临电进行检查，检查是否存在漏雨、失稳、雷击、漏电、接地、防雷击等隐患，并且及时进行整改。

4、生活区采用宽300mm、高250mm的暗沟并且每隔一段距离设置雨水篦子，雨水通过篦子流入沟内，在通过雨水沟排入到市政的雨水管道。（后附泄洪图）

5、电缆线的敷设、各种机具的漏电保护、接地措施等均应符合要求且准确可靠。

6、保证各级电箱、电动机械防雨棚在雨季能正常使用。

7、防汛抢险器材不得挪做它用。

8、防汛值班人员在值班期间严守纪律，不得擅自脱岗，发现汛情及时向防汛小组组长汇报，以便尽快采取各种措施，及时调动抢险人员到位。（后附防汛值班表）

9、防汛物资如塑料布、雨衣、雨鞋、污水汞、软管等有专人负责包管，数量充足，设防汛专用库以备使用。（后附防汛物资一览表）。

10、小组成员必须坚守岗位，查清险情，同时向上级有关领导和防汛部门汇报情况。按照现场抢险有关要求制定抢险预案，并按预案组织演练，做到险情来临，应对自如。防汛演练每星期进行一次，并把演练情况及时上报监理。

11、抢险过程中必须认真服从指挥人员的统一指挥，并统一调配抢险过程中所使用的物资用品。

第二篇：防汛抗洪抢险纪实

5月20日下午，一声雷响，山区片电网几条馈线瞬间跳闸，我处外度水电站、后溪水电站、建丰水电站均遭雷击跳闸，三座水电站短时间内失去电源，并接到电业局指令，外度水电站暂停并网发电，期间外度渠道短时间降雨达33毫米，外度水电站上游渠道水位迅即上升，节制闸水位最高达到3.4米，高于汛限水位约50公分，现场值班人员立即采取手动启闭排洪闸，但因水压力增大，闸门开启速度缓慢，现场人员紧急呼叫附近群众，同时报告管理处予以支援。处应急领导小组接到报告后，当即组织电力股、安办赶赴外度下渠道站现场坐镇指挥抢险。在施工抢险现场，个个奋勇争先，电力股股长陈金瑞、司机吴文勇等人爬上排洪闸协助开闸，经值班人员和赶赴现场的处机关干部职工以及当地群众的近一小时紧张有序奋力抢险，外度渠道险情得到控制。在外度水电站接到指令可以恢复并网发电后，抢险队一行又赶赴电站车间现场指挥恢复发电生产。

郑一锋副主任强调，水利管理人员要进一步贯彻落实“安全第一，以防为主”的方针，要提高认识，落实责任，加强值班，恪尽职守，渠道值班人员要24小时在岗在位，水电站要认真执行值班制度，按轮流加强值班，发现险情立即按应急预案实施。

方东阳副主任要求，各部门要吸取教训，落实好值班制度，科学调度，强调外度水电站要与外度渠道站密切配合，发电期间当电网突然失电，外度水电站应按预案立即启动机组单机运行恢复厂用电向节制闸、外度渠道站供电，节制闸、外度渠道站要密切配合，做好排洪工作，确保渠道安全和供电安全。

第三篇：防汛抗洪抢险应急预案

1总则

1.1编制目的迅速有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会健康稳定发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规以及《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx省防汛抗洪应急预案》、《xx州突发公共事件总体应急预案》，制定《xx州防汛抗洪应急预案》（以下简称《预案》）。

1.3适用范围

本《预案》适用于xx州范围内突发洪水险情的预防和应急处置。

1.4工作原则

防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则；实行各级人民政府行政首长负责制和责任追究制，实行统一指挥，分级分部门负责；各有关部门实行防汛岗位责任制；坚持以人为本、安全第一、预防为主的原则，做到汛情早发现、早处置，最大限度地减轻灾害造成的损失。

2组织机构和职责分工

2.1组织机构

州防汛抗旱指挥部由分管副州长任总指挥，xx军分区副司令员、州政府分管副秘书长、州水务水电局局长任副总指挥，xx州军分区、州水电局、州交通局、州民政局、州卫生局、州农业局、州林业局、州广电局、州教育局、驻临部队、州气象局、州发改委、州财政局、州公安局、州工信委、州扶贫办（农办）、州住建局、州国土局、州供销社、州规划局、州**渠管理局、州槐树关水库管理局、州电力公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位负责人为成员。指挥部办公室设在州水务水电局。

2.2州防汛抗旱指挥部主要职责

贯彻执行国家有关防汛抗旱工作方针、政策、法规和法令；制定和组织实施各种防御洪水方案、防汛抗洪应急预案；及时了解掌握旱情、汛期雨情、水情、水库水位和气象形势，必要时发布旱情或洪水预报、警报和汛情公报，按照防汛抗洪预警标准决定并发布Ⅱ级应急响应，负责统计上报旱情和洪涝灾害情况；组织检查和督促落实各县（市）防汛抗旱工作措施；负责防汛物资储备、调度、管理和防汛抗旱资金计划、使用情况；负责组织防汛抢险队伍，开展防汛抗旱宣传教育和培训，灾情发生时组织调配防汛抢险力量和组织撤离洪水威胁区人员转移，组织开展防汛抗旱救灾工作。

2.3州防汛抗旱指挥部各成员单位职责

xx军分区根据汛情旱情需要，组织指挥驻临人民解放军、武警部队和民兵预备役参加抗洪抢险、营救群众、转移物资和救灾，组织执行分洪爆破等重大防汛措施的任务。

州水电局负责防洪工程的行业管理，及时上报水情、雨情和灾情，组织防洪抢险工作及水毁防洪工程的修复，保障防洪工程的运行安全。

州交通局负责辖区公路管理部门的防洪安全工作，督促落实山洪、滑坡、泥石流等灾害易发区公路管理部门的防汛抢险应急预案，负责辖区内公路交通设施的防洪安全，优先运送防洪抢险、救灾、防疫人员和物资及设备，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆、船舶等运输工具。必要时，运用本部门的通信网络及工具优先为防汛抗洪服务。

州民政局负责灾区灾民的生活救助和安置工作，核查、评估洪涝灾害损失，及时为指挥部提供洪涝灾害统计资料。

州卫生局负责辖区内医院、卫生院、卫生学校的防洪安全工作，督促落实山洪、滑坡、泥石流等灾害易发区医院、卫生院的防汛抢险应急预案，落实防汛抢险措施；负责组织灾区医疗救护、疫情监测和卫生防疫及灾区药品、医疗器械的供应工作。

州农业局负责灾区农业抗灾、救灾及恢复生产，参与抗洪抢险救灾工作，并及时掌握和上报农业灾情，为指挥部提供农业灾情统计资料。

州林业局负责协调防汛抢险木材的供应，组织做好林业部门和林区的防汛抢险工作。负责河道阻水林木的清障工作。必要时，运用本部门的通信网络及工具，优先为防汛抗洪服务。

州广电局负责组织全州重大灾情的宣传报道和资料收集、录像工作，根据州防汛抗旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布灾情消息，主动及时向上级新闻部门提供稿件。

州气象局负责监测天气形势，做好灾害性天气过程的分析预测，及时提供天气预报和实时雨情信息，特别要加强灾害天气过程的测报、会商和通报工作。

州教育局负责辖区内学校教学楼、校舍的防洪安全工作，督促落实山洪、滑坡、泥石流等灾害易发区学校的防汛抢险应急预案，出现汛情时及时做好学生的疏散转移工作。

驻临部队根据汛情需要，组织指挥驻临人民解放军参加抗洪抢险、营救群众、转移物资，组织执行分洪爆破等重大防汛措施的任务。

州发改委负责防洪建设、应急度汛、紧急抢险、修复水毁工程修复所需基建项目的申报和资金的筹集，监督、检查城市防洪、排涝设施的安全运行状况，对发现的问题及时组织相关部门进行处理。

州财政局负责筹集防汛抢险资金，及时下拨防汛经费，监督检查防汛经费的使用情况，配合有关部门及时完成灾情评估工作。

州公安局负责维护防汛交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，防汛紧急期间，协调组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛抗洪物资和破坏水利工程设施的犯罪分子，做好防汛抢险期间的治安保卫工作。必要时，运用本部门的通信网络及工具，优先为防汛抗洪服务。

州工信委负责辖区内企业的防洪安全工作，督促落实山洪、滑坡、泥石流等灾害易发区企业的防汛抢险应急预案，督促落实防汛措施；负责组织企业开展抗灾自救，参与协调重大防汛安全事故的调查处理。

州扶贫办（农办）负责协助、指导贫困地区防汛工作，督促落实贫困地区以防汛减灾为主的扶贫解困项目。

州住建局负责城市排涝设施建设、管理和维护，确保城市排涝设施正常运行；负责落实所审批的在建工程的防汛抢险措施，配合有关部门及时完成灾情评估工作。

州国土资源局负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山洪地质灾害的预案制定、勘察、监测和防治工作，并及时提供山洪地质灾害易发区的相关信息。

州供销社负责抗洪、抢险、救灾物资的调拨、供应和必要的储备。

州规划局负责做好城市建设中排涝设施的规划工作。

州**渠管理局负责牙塘水库和灌区防汛安全工作，确保水库安全。

州槐树关水库管理局负责槐树关水库的防汛安全工作，确保水库安全和供水安全。

州电力公司负责所辖供变电站的运行安全，负责防汛抢险、排涝、救灾和防洪工程运行的电力供应、电力调度。必要时，运用本部门的通信网络及工具，优先为防汛抗洪服务。

电信公司负责辖区内电信通信设施的防洪安全，保障防洪工程、水情测报站的通信联络，并优先传递汛情和防汛指令等防汛通信信息。紧急情况下，及时采取应急措施，保障水情、灾情信息和防汛调度命令传递及时、畅通。

移动公司负责辖区内移动通信设施的防洪安全，紧急情况下，及时采取应急措施，保障水情、灾情信息和防汛调度命令传递及时、畅通。

联通公司负责辖区内联通通信设施的防洪安全，紧急情况下，及时采取应急措施，保障水情、灾情信息和防汛调度命令传递及时、畅通。

2.4州防汛抗旱指挥部办公室职责

贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的法律法规、政策和上级防汛抗旱指挥部的决定、调度命令，并结合实际制定所辖区内有关防汛抗旱工作的行业管理办法；负责协调本行政区域内防汛抗旱工作，及时掌握辖区内旱情、汛情、灾情和防汛抗旱工程运行状况，发布水情预报、警报和旱情、汛情公报，为指挥部决定启动防汛抗旱应急预案以及防汛抗旱重大事项提供决策依据，并具体实施防汛抗旱调度工作；负责制定和落实防汛抗洪和抗旱应急预案，督促落实辖区内主要河流、水库、城市防洪方案和山洪灾害防御预案；组织防汛抗旱工作检查，督促落实防汛抗旱应急减灾措施；组织开展旱情、汛情及灾情评估工作，建立防汛抗旱业务档案；负责处理州防汛抗旱指挥部的日常工作。

2.5县（市）防汛指挥机构

各县（市）政府成立防汛抗旱指挥部，负责本辖区的防汛抗洪工作，执行上级防汛抗旱指挥部的调度和指令，组织编制和修订县（市）防汛抗洪应急预案。

3预警标准

根据汛情、险情和灾情程度，分四级进行防洪预警，最高为Ⅰ级，最低为Ⅳ级。分别用红、橙、黄、蓝色表示。

3.1Ⅰ级

有下列情形之一的属Ⅰ级：

（1）发生局部暴雨洪水，集中死亡30人以上，或房屋倒塌严重，影响1000人以上群众正常生活;

（2）河流、沟道洪水急涨，围困人员30人以上，并威胁生命安全；

（3）中型水库和重点小型水库垮坝。

3.2Ⅱ级

有下列情形之一的属Ⅱ级：

（1）发生局地暴雨洪水，集中死亡20人以上、30人以下，或房屋倒塌严重，影响500人以上、1000人以下群众正常生活；

（2）河流、沟道洪水急涨，围困20人以上、30人以下，并威胁生命安全；

（3）一般小型水库垮坝淹没城镇、村庄及重要设施。

3.3Ⅲ级

有下列情形之一的属Ⅲ级：

（1）发生局地暴雨洪水，集中死亡10人以上、20人以下，或房屋倒塌严重，影响200人以上、500人以下群众正常生活；

（2）河流、沟道洪水急涨，围困10人以上、20人以下，并威胁生命安全；

（3）小型水库大坝出现裂缝、滑坡、渗漏等可能导致溃坝的险情。

3.4IV级

有下列情形之一的属IV级：

（1）发生局地暴雨洪水，集中死亡5人以上、10人以下，或房屋倒塌严重，影响100人以上、200人以下群众正常生活。

（2）河流、沟道洪水急涨，围困5人以上、10人以下，并威胁生命安全。

（3）县级城市所在河流发生较大洪水。

4信息报告与发布

汛情、险情、灾情等防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。经本级或上级防汛指挥机构采用和发布的洪水灾害、工程抢险等信息，当地防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.1报告程序

4.1.1

当防洪信息达到Ⅳ级防洪预警标准时，乡(镇)要在2小时内报告有管理权的县（市）防汛抗旱指挥部；县（市）防汛抗旱指挥部在4小时内报告州防汛抗旱指挥部；州防汛抗旱指挥部在6小时内报告省抗旱防汛指挥部；每6小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

4.1.2

当防洪信息达到Ⅲ级预警标准时，乡（镇）要在1小时内报告有管理权的县（市）防汛抗旱指挥部；县（市）防汛抗旱指挥部在2小时内报告州防汛抗旱指挥部；州防汛抗旱指挥部在3小时内报告省抗旱防汛指挥部；每3小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

4.1.3

当防洪信息达到Ⅱ级预警标准时，乡（镇）要在30分钟内报告有管理权的县（市）防汛抗旱指挥部；县（市）防汛抗旱指挥部立即报告州防汛抗旱指挥部；州防汛抗旱指挥部迅速上报省抗旱防汛指挥部；每2小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

4.1.4

当防洪信息达到Ⅰ级预警标准，乡（镇）要在20分钟内报告有管理权的县（市）防汛抗旱指挥部；县（市）防汛抗旱指挥部立即报告州防汛抗旱指挥部；州防汛抗旱指挥部迅速上报省抗旱防汛指挥部；每30分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

4.2信息发布

4.2.1

县（市）防汛抗旱指挥部发布Ⅳ级和Ⅲ级预警等级；州防汛抗旱指挥部发布Ⅱ级预警等级；Ⅰ级预警等级由州防汛抗旱指挥部请示州政府发布。

4.2.2

险情和汛情可能影响其它地区（包括外州区）防洪安全的，在报告或发布防洪预警信息时，要通报有关地区相应级别的防汛抗旱指挥部和有关部门。

4.2.3

防洪预警信息发布单位可根据汛情、险情和灾情的影响范围、紧急程度等，分别通过文件通报、电话预警、广播电视公告、警报、鸣炮示警等方式发布。

5应急响应

5.1分级响应

应急响应分为四个级别，按照从低级到高级的程序分级响应。

5.1.1Ⅳ级响应

（1）县（市）防汛抗旱指挥部紧急组织会商，调动各成员单位应急抢险队伍、物资赴一线防汛抗洪抢险救灾。

（2）险区或灾区乡（镇）政府和驻乡（镇）单位调动人力、物力、财力，及时组织转移危险区群众，全力开展抗洪抢险工作。

（3）县（市）防汛指挥部办公室要密切监视汛情、险情和灾情的发展变化趋势，为防汛抗旱指挥部决策部署提供科学依据。

5.1.2Ⅲ级响应

（1）县（市）防汛抗旱指挥部在Ⅳ级响应的基础上，向县（市）政府汇报，由县（市）政府组织开展应急抢险工作。

（2）州防汛抗旱指挥部做出相应工作部署，派出工作组赴灾区指导抗洪抢险救灾工作。

5.1.3Ⅱ级响应

（1）县（市）防汛抗旱指挥部在Ⅲ级响应的基础上，向州防汛抗旱指挥部报告，由州防汛抗旱指挥部主持会商，组织开展抗洪抢险工作。必要时调动州防汛抗旱指挥部各成员单位应急抢险队伍、物资赴一线防汛抗洪抢险救灾。

（2）州政府办公室协调相关单位，加强气象监测和预警预报工作，及时报道开展抗洪抢险工作开展情况，为州政府决策部署提供科学依据。

5.1.4Ⅰ级响应

（1）在Ⅱ响应的基础上，及时向州政府汇报，由州政府组织会商，组织社会各界力量，调集各方面抢险队伍、物资、设备开展抗洪抢险和灾民安置工作。

（2）州防汛抗旱指挥部办公室协调相关单位，加强气象监测和预警预报工作，及时报道开展抗洪抢险工作开展情况，为州防汛抗旱指挥部决策部署提供科学依据。

5.2应急处置

5.2.1防汛抗洪期间，防汛抗旱指挥部可在其行政区域内征调人力、物资、车辆，紧急砍伐林木。

5.2.2任何单位和个人必须服从防汛抗旱指挥部的调度命令。

5.2.3紧急情况下，防汛抗旱指挥部可紧急调动驻地部队、武警、预备役部队参加抗洪抢险工作。

5.3应急结束

当汛情、险情、灾情得到有效控制，发布防洪预警的机构可宣布降低防洪预警级别或结束防洪应急响应。

5.4善后工作

5.4.1

防汛抗洪期间，征调的物资、设备、车辆等，在应急响应结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定予以补偿或赔偿。取土占地、砍伐林木的，要补办手续相关手续；各级政府、各相关关部门要及时对取土占地进行平整，恢复耕地，对砍伐的林木进行补种。

5.4.2

发生灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区群众的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6保障措施

6.1落实防汛安全责任制

防汛工作实行行政首长负责制，汛前要落实水库、城市防汛、重点河流主要河段等重点防洪部位的防汛安全责任。

6.2开展防汛隐患检查工作

各级防汛部门要认真做好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前检查，要按照防汛检查工作大纲的规定，对防汛重点部分进行隐患排查，落实防汛安全措施。

6.3雨情、水情测报、预报

要全面落实防汛报汛责任，确保防汛信息畅通。各级气象要加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送同级防汛抗旱指挥部。

6.4抗洪救灾准备

6.4.1各级政府要加强防灾减灾知识宣传，提高群众防灾自救能力。

6.4.2各级防汛抗旱指挥部要健全防汛抢险应急联络集结机制，加强防汛抢险队伍技术培训，组织开展应急演练，提高应急抢险能力。

6.4.3任何单位和个人都有参加防汛抢险的义务。在抢险期间，各级政府和防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抢险救灾工作。

6.4.4涉河涉水项目建设或管理单位要结合当地实际情况，制定防汛抢险应急预案，组建防汛抢险队伍，储备防汛抢险物资；各县（市）防汛抗旱指挥部要储备必要的应急物资，建立健全防汛抢险物资调运和联动机制。

6.4.5民政部门要储备必需的救灾物资，保障灾区群众的生活供给；卫生防疫部门要组建医疗防疫应急队伍，储备应急药品和器械，做好医疗救治和防疫工作；财政部门要积极筹措防汛抢险救灾资金，及时拨付到位；公安部门要全力维护灾区社会治安。

6.5专项预案

6.5.1防汛抗旱指挥部各成员单位要按照本《预案》中各自的职责和职能，结合行业特点，制定本部门的防汛抢险应急预案，明确防汛抢险工作重点、责任人和应急抢险救灾方案，并报州防汛抗旱指挥部备案，以备紧急情况下统一调度指挥。

6.5.2各县（市）防汛抗旱指挥部要参照本《预案》，修订完善本县（市）防汛抢险应急预案，并报县（市）政府批准实施。

6.5.3有防汛任务的单位要结合部门实际，制定防汛抢险应急预案，并逐步修订完善。

6.5.4水库管理单位要制定水库防汛抢险应急预案，由同级政府批准实施，并报州防汛抗旱指挥部备案。

6.5.5涉河涉水在建工程管理单位要制定应急抢险预案，并报当地防汛抗旱指挥部备案。

7附则

7.1预案有关术语

7.1.1有关洪水的术语：

一般洪水：洪峰流量或洪量重现期5～10年一遇的洪水。

较大洪水：洪峰流量或洪量重现期10～20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量重现期20～50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量重现期大于50年一遇的洪水。

7.1.2有关防汛的术语

防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛滥成灾。

防洪：使用工程或非工程措施防止洪水灾害。

抗洪：在洪水泛滥期间，采取相应措施，使人民生命财产不受损失，或减少损失。

抢险：采取紧急措施，控制、消除险情。

救灾：通过补助钱款及生活必需品，救济受灾群众，保障正常生活。

第四篇：抗洪防汛措施

本工程所在地区雨季为

6～9

月份。桥函、路基施工受雨季影响较大，拟采取以下措施确保工期目标不受雨季影响。

（1）生产调度加强对气象、气候信息的收集，提出现场措施和准备，减少雨、汛停工损失，雨后及时恢复施工。

（2）成立抗洪防汛领导小组，建立雨季值班制度。在雨季来临之前，指挥部、施工单位要建立雨季施工领导小组，责任到人，分片包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。易塌方地段设专人守护。

（3）成立防洪抢险突击队，平时施工作业，雨时防汛抢险。每个施工现场均要备足防汛器材、物资，包括雨衣，雨鞋，铁锹，草袋，水泵等，做到人员设备齐整、措施有力、落实到位，防洪抢险专用物资任何人不得随意调用。

（4）雨季及洪水期间，与当地气象水文部门取得联系，及时获得气象预报，掌握汛情，合理安排和指导施工，做好施工期间的防洪排涝工作。建立雨季值班制度，专人负责协调与周边部门、企事业单位的防汛事宜。

（5）编制雨季施工作业指导书，制定防洪抗汛预案，作为雨季施工中的强制性执行文件，严格执行。

（6）在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。对处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要做好安全撤离的准备。长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设防雨棚。施工中遇有暴风雨应暂停施工。

（7）路基填筑做到随挖、随运、随填、随压，以确保路堤质量。每层填土表面做成2～4%的横坡，并应填平，雨前和收工前将铺填的松土碾压密实，不积水。为防止雨水对路基边坡造成冲刷，下雨前，路基边坡用塑料薄膜覆盖，将路基面汇水引至路基坡面的临时排水沟，排出路基外。

（8）雨季进行混凝土及圬工作业严格执行施工规范，拌和站及砂石料仓均设遮雨棚，墩台混凝土施工设避水棚，随时掌握天气预报，尽量避开雨天浇筑混凝土。

（9）加强对深基坑、深路堑边坡观测及邻近公路、铁路施工等雨季汛期安全巡视。

（10）现场中、小型设备必须按规定加防雨罩或搭防雨棚，机电设备要安装好接地安全装置，机动电闸箱的漏电保护装置安全可靠；施工电缆、电线尽量埋入地下，外露的电杆、电线采取可靠的固定措施；雨季前对现场设备作绝缘检测。

（11）对停用的机械设备以及钢材、水泥等材料采取遮雨、防潮措施，现场物资的存放台等均应垫高，防止雨水浸泡。

（12）加强对临时施工便道维护与整修，确保其路面平整、无坑洼、无积水。

（13）雨季时派专人在危险地段值班，重点加强对深基坑、深路堑边坡观测，加强对跨河道、航道、邻近公路、铁路施工等施工的安全巡视，并派专人对施工区排水系统进行检查和清理，确保排水系统排水通畅。

第五篇：荫

城

联

校防汛抢险指挥部抗洪抢险预案

为认真贯彻“预防为主，全力抢险”的防汛抢险方针，确保全联校安全渡汛，一旦有大的汛情发生，能够及时、有效地组织抗洪抢险，特制定我联校防汛预案。

一、组织机构

联校成立防汛抢险总指挥部，由联校长秦志明任总指挥，工会主席刘智为副总指挥，会同各校园长和包校领导对防汛方案付诸实施。总指挥下设四个组，具体负责防汛现场的组织、抢险、联络、供应、救护等工作，其主要职责分工如下。

1、汛期监察抢险组

组长：李维红

成员：李志安

郭保卫

2、通讯联络组

组长：刘智

成员：苏志彪

闫秋叶

3、物资供应组

组长：翟忠祥

成员：刘双金

王峰

二、职责范围

1、抗洪抢险总指挥要在汛情发生时，亲自坐阵，根据现场情况精心组织，合理指挥，全力组织抗洪抢险，力争把损失降到最低点。

2、抗洪抢险组，要立即组织抢险队伍迅速到达汛情发生地，根据现场情况，全力抢险，并及时准确地向总指挥报告进度情况。

3、通讯联络组必须保证上、下、左、右的通讯畅通无阻，使现场

总指挥随时掌握汛情，及时下达命令，并能向上级汇报抗洪抢险进展情况。

4、物资供应组必须保证及时供应抗洪抢险所需要的一切物资和食品等。

三、接报汛情与处理

1、联校防汛指挥部或值班人员接到汛情报告后，立即办理以下事项：

①详细登记汛情发生的时间、地点、现场情况及受灾情况。

②立即将汛情报告联校防汛办公室或总指挥。

③通知联校防汛队伍，迅速赶赴现场。

④通知洪水发生校园的主要负责人发动教师，组织力量全力抗洪。

⑤根据现场汛情，通知邻校抢险队伍迅速赶赴现场抗洪。

⑥迅速向县防汛抗旱指挥部报告汛情。

2、联校防汛指挥部接到汛情报告后，根据洪水情况，现场总指挥要及时带领一定数量的抗洪抢险队员赶赴现场，会同汛情发生地的教师尽快制定最佳抢险方案，并进行现场指挥，全力组织抗洪。

3、指挥部下设各作战组，一定要各负其责迅速赶赴现场，带领有关人员立即开展工作。

四、抢险指挥

1、现场总指挥到达现场后，要立即采取得力措施组织抢险，勿失战机，力争把损失降到最低点。

2、现场总指挥要视汛情大小，组织增援抢险队伍。

3、汛情发生后，用于抗洪抢险的一切车辆人员及抢险物资，必须无条件服从现场总指挥的调动指挥。

五、善后处理

1、汛情过后，未接到现场总指挥的命令，各单位和各工作人员不得随意撤离现场，有关部门要迅速办理以下事宜。

2、现场总指挥要确定一定数量的抢险人员留守现场，以防汛情再次发生，其余人员经县或镇防汛指挥部研究同意后方可撤离。

3、物资供应组要及时的查清原因，损失并登记参加抢险的单位、人员和机具设备等情况并写成书面调查报告，迅速上报县、联校有关领导和部门。

7.辽宁省防汛非工程措施建设探讨 篇七

1 防汛非工程措施存在的问题

分析全省防汛非工程措施方面存在的不足, 主要有以下方面:一是全省河库联合调度的洪水管理体系尚未完全形成, 仅在大江大河干流局部实现, 大量中小水库、河道缺乏未纳入联合调度的技术基础, 全省的洪水风险管理体系尚不完善。二是全省河道的行洪能力有待复核。三是中小水库与中小河流防洪减灾管理基础与技术薄弱, 是防汛工作的难点。四是全省防汛调度管理系统尚未建立, 缺乏现代信息化调度管理手段。全省的防汛信息监测布局尚不完善, 亟需进一步优化, 建立完善的雨水情、工情、灾情等信息的自动化监测体系。五是《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》第九条提出, 要尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运作高效的应急管理机制。目前, 辽宁省这一机制仍需完善的监控、应急预警手段作为支撑。

2 非工程措施建设目标

为彻底改变辽宁省防汛技术非工程措施手段不足而造成的防汛管理不利局面, 根据《水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室文件》 (办计[2008]13号) 要求, 辽宁省水利厅组织实施“辽宁省防汛调度管理系统”的建设, 计划在“十二五”期间完成整个系统建设。为保障辽宁省防汛非工程措施建设的顺利进行, 亟需开展相应的关键技术研究。通过研究为辽宁省防汛调度系统提供科学、全面的技术支持, 全面提升辽宁省的防汛指挥调度能力。

针对辽宁省防汛非工程措施建设方面存在的主要问题, 可从以下4个方面开展关键技术的攻关和建设工作:一是辽宁省防汛信息系统和会商平台构建技术研究与系统建设;二是辽宁省流域防洪减灾预报预警技术研究与系统建设;三是流域河库网络联合调度技术研究与系统建设;四是辽宁省洪水风险管理与制度保障体系建设。

3 主要研究与建设内容

3.1 防汛信息系统和会商平台构建技术研究与系统建设

应包括防汛信息数据采集、传输、数据库存储、会商管理平台关键技术研究。具体可以开展的工作包括:雨水情测报系统优化布设与建设技术研究;重点枢纽安全监测技术研究;灾情、工情巡查上报系统技术研究;防汛综合数据库建设技术研究和辽宁省防汛Web 3D GIS会商平台系统技术研究。

3.2 流域防洪减灾预报预警技术研究与系统建设

主要研究流域水库、河流及山洪灾害易发区的洪水预报、预警关键技术。重点研发适用于大江大河、大型水库流域和中小河流、中小水库流域的洪水预报、预警技术及水库与河道水文站区间的洪水演进技术, 并开发相关支持软件模型。可开展的工作主要包括:全省河道行洪能力复核与特征水位确定技术研究;抗雨能力分析技术研究;研究全省Pa值连续计算技术, 并开发相关支持软件模块;大型水库、河流洪水预报预警技术研究, 研究重点大型枢纽和干流洪水预报预警技术;中小水库、河流洪水预报预警技术研究;山洪灾害易发区的综合预报、预警技术研究。

3.3 流域河库网络联合调度技术研究与系统建设

结合流域三维虚拟现实模型, 开发辽宁省流域河网洪水动态演进模型, 实现流域水库与河道的联合调度模拟定制与演示, 为流域防灾减灾决策支持提供直观、形象、高效、实用的信息化支持。针对辽宁省防洪体系的特点, 实现以流域为单元、以河流为主线、以水库和河道水文站为控制节点的流域洪水联合调度支持系统。需要开展的主要工作包括:辽宁省河库网络联合调度模式研究;河道枢纽联合控制运行技术研究;河道洪水演进技术研究;河道虚拟现实技术研究。

3.4 洪水风险管理与制度保障体系建设

针对突发性洪水开展风险分析及风险图制作技术研究, 为编制适合辽宁省流域特点的水库、河道洪水风险图、避险转移图等提供技术标准。需要做的工作主要包括:建立辽宁省洪水风险体系与预案管理体系;编制完成示范流域防洪风险图;构建完善的防汛责任体系和规章制度;建立防汛机构素质能力培训和规范的防汛抢险演练机制;提出各级防汛物资储备库的规划及抢险应急队伍的组织方式;提出促进基层防洪能力全面提升的有效措施。

4 结语

由于辽宁省防汛非工程措施建设是一项复杂的系统工程, 且目前我国尚无成熟的建设成果可以借鉴, 因此需采用科研为先导结合示范试点实践, 首先攻克关键技术难题, 经实践验证成熟后分流域进行全面推广应用, 最终建立完善的辽宁省防汛支持系统, 为全省社会经济发展保驾护航。

摘要：在分析辽宁省防汛能力现状的基础上, 重点分析了全省防汛非工程措施存在的问题, 并就开展辽宁省防汛非工程措施的关键技术进行探讨。

关键词：防汛,非工程措施,存在问题,建设目标,辽宁省

参考文献

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