珠三角城市群区域规划

2024-10-14

珠三角城市群区域规划（精选8篇）

1.珠三角城市群区域规划篇一

区域（城市）发展与规划个人作业

前三题都做；

4、5两题二选一做（请于12月15日、12月16日将作业纸质打印版交给唐冬云，会统一汇总快递发老师，过期不候）

1、如何看待区域发展的基本属性？

2、请收集哪些是可以衡量区域差异的特征、指标和评价的方法？

3、综合区域发展的经典理论，结合我国区域发展的实践，讨论在经济区域板块形成过程中，政府发挥了怎样的作用？

4、通过工程移民的案例分析，你对国家或区域大型基础设施项目的社会影响评价有什么看法？在政府决策中，社会影响评价的作用和地位如何？请构建你认为科学有效的评价主体、流程和制度。

5、素材

江苏江阴—靖江工业园区成立于2003年8月,是江阴、靖江两市响应江苏省委、省政府关于加快沿江开发、促进区域协调发展的号召，由双方共同设立的全国首家跨江、跨行政区域的联动工业园区。2006年7月，经国家发改委核审，明确为省级经济开发区。工业园区成立和发展的背景资料

1、两地经济差异：

江阴：110平方公里的经济开发区，11家上市公司，精工机械，高档家电，精细化工，高档纺织机服装加工等产业板块

靖江：无上市公司，产业单一

2、联合的动因

江阴长江岸线资源开发殆尽，土地用完，向苏北购买用地指标。

2002.8.8发布《江阴经济开发区靖江园区备忘录》； 2003.2.15《关于建立江阴经济开发区靖江园区的协议出台》，江阴-靖江两地联合开发工业园区进入到实质阶段，形成以造船、特种冶金、汽车零配件制造为主导的产业结构，充分利用靖江在土地、岸线和劳动力方面的资源优势，发挥江阴在经营理念、管理人才和市场融资能力的经验，作为跨江、跨区联动的基础。

3、联合的方式

资金土地分属：共1亿元投资资金，按照9：1的比例由江阴和靖江进行分配，园区设立10年内所获收益全部用于园区滚动发展；10年后，投资收益两地对半分配；土地归属靖江所有。园区内经济事务由江阴负责，社会事务由靖江委托园区管理；以江阴方面为主成立园区管委会，靖江方面设立办事处。采取两免三减半的税收政策，园区成立前2年，免征税收，第三年开始减半征收。通过共建园区延伸的产业链，有效地刺激了靖江的私有经济开始

向高层次发展。靖江工业经济保持30%到40% 的年增长率，5年内财政收入翻了两番。

4、联合的成果

 2007年，园区财政收入1.07亿元；2007年，园区经济总量50亿。打造了中国民

营造船、国家重钢结构两大产业基地。

 2010年，园区完成工商销售 414亿元，同比增长34.39%；实现财政总收入14.56

亿元，一般预算收入5.26亿元，同比分别增长99.74%和94%。

 2011年，园区经济社会发展以“1166”计划为目标，即国民生产总值突破100亿

元，到账外资1亿美元，工商销售600亿元，一般预算收入突破 6亿元。

5、联合的问题

 跨区争地的困难。由于土地的属地管理，园区规划60平方公里，第一批启动区8.5

平方公里，以后的土地必须经属地审批。

 利益带来的多头监管。地税、工商、质检是省里派来的，环保是泰州派来的，国土

是靖江市政府派来的，纪检、监察两市都派干部来

 政绩观。节能、环保在泰州，税收在无锡。

《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》日前发布，在其有关“继续推进重大改革试验”的众多表述中，“有序推动异地联合兴办开发区”值得关注。联动开发已成为当前区域经济发展的一个新的战略亮点。在江苏，参照“江阴-靖江工业园区”模式的10个省级开发区跨区域共建的庞大战略正在推进，比如苏州与宿迁、常州与盐城、无锡与徐州均在共建开发区。异地开发提供了新的实践形式，进一步突破制度壁垒，对长三角产业结构升级、带动落后地区意义重大。

分析

根据上述材料，结合课堂知识和搜集的资料，请分析阐述：

（1）影响区域合作的因素有哪些？其中什么是促进区域合作形成的积极因素？哪些是导致区域合作产生障碍的主要原因？

（2）江阴-靖江工业园区在跨区联动中取得一定的成功原因是什么？有哪些经验可以作为其他异地开发、跨区联动的参考？

（3）江阴-靖江工业园区在跨区联动中所面临的一系列困难，其根源是什么？对于解决这些问题，你有什么好的建议？

（4）制度机制是跨区经济联动的重要保证，你认为在跨区联动中的政府协调机制应该如何构建？

2.珠三角城市群区域规划篇二

20世纪70年代以来, 广东省珠三角地区凭借其毗邻港澳和改革开放先行的两大优势, 积极承接全球产业转移, 发展形成了众多以纺织服装、电子电器、皮具制造等产业为主的专业镇, 珠三角镇级经济成为主要发展模式[1]。党的十八大明确提出走新型城镇化道路, 随着城市、经济发展由追求速度向追求质量的转变, 加快推进传统制造产业的转型升级成为珠三角城镇 (专业镇) 发展的必然要求。众多学者也从不同角度对产业转型升级进行了研究, 如对产业转型和升级的概念界定[2]、不同区域尺度整体产业的转型升级研究[3,4,5,6], 但对具体产业和典型专业镇的产业转型却少有研究。

新塘镇是全球产业链最完善、产量最大的牛仔产业集群基地。牛仔服装产业作为新塘镇的第一大支柱产业, 是推动新塘镇经济发展的主要动力。2013年新塘镇规模以上工业总产值598.51亿元, 其中牛仔纺织服装规模以上企业产值达442.68亿元, 占工业总产值的73.96%。然而“民营资本主导下的内源外向性经济”的特性及长期以来政府对产业治理的缺失, 使得新塘牛仔服装产业深陷“村村点火、户户冒烟、遍地开花”的分散式发展态势之中, 带来较多社会发展问题。随着2008年金融危机的爆发以及人民币汇率上涨, 劳动力、原料、能源价格的上涨, 传统的粗放发展模式难以为继, 新塘牛仔服装产业的转型升级迫在眉睫。为此, 本文以新塘牛仔服装产业为例, 在分析新塘牛仔服装产业的发展历程及面临的问题与挑战的基础上, 提出新塘牛仔服装产业转型升级的思路及对策, 以期为新塘牛仔服装产业及其他传统制造业产业的转型升级提供参考。

2 新塘牛仔服装产业的发展历程

2.1 初创时期 (1980~1992年) :民营资本活跃, 开始集聚发展

凭借改革开放初期的政策利好及靠近港澳的地理优势, 由港商投资, 1980年新塘办起了新塘镇制衣厂、勤昌制衣厂和金冠制衣厂等“三来一补”企业。受此启发, 新塘农民纷纷创办自己的牛仔服装厂。1984年, 新塘出现第一家民营制衣厂——金冠制衣厂, 在其带动下, 原金冠洗水技师与乡民合资, 在大墩村开办了一家洗水厂, 成为新塘建立牛仔服装产业链条的开端, 牛仔服装产业也开始逐渐向新塘镇域以外的范围扩张。这一时期, 新塘绝大多数的牛仔加工厂均为小规模作坊式, 由于缺乏生产管理、工艺技术等方面的经验, 主要从事简单的服装加工贸易, 市场以港、澳、台为主。

2.2 快速发展时期 (1993~1997年) :爆发式发展, 产业链不断完善

依靠低廉的劳动力和土地资源, 新塘承接香港纺织服装产业的转移, 20世纪90年代初新塘牛仔制衣厂的数字一度达到行业顶峰, 并且与牛仔制衣相关的纺纱、织布、面料、印染、洗水等产业也开始兴盛, 为新塘赢得了应对市场的快速度和低成本, 以牛仔服装加工制造为核心的产业链初步形成。同时, 也形成了“村村点火、户户冒烟、遍地开花”的空间格局。这一时期, 大多数企业以从事贴牌加工为主, 为海内外著名品牌如POLO、LEE、TEXWOOD、GUESS、EXPRESS进行OEM贴牌加工。主要销售市场从初创时期的港、澳、台地区扩展到欧、美、非及澳洲。

2.3 整合发展时期 (1998年至今) :规模化扩张, 产业集群走向成熟

由于海内外市场扩张的需求, 有实力的牛仔服装企业急需扩大厂房面积以增加产量。新塘牛仔服装产业开始规模化发展, 通过龙头企业带动上下游企业共同发展, 相继建设了民营制衣园、环保工业园、沙埔银沙工业园等产业园区, 牛仔服装产业集群逐渐走向成熟。这一时期, 新塘牛仔服装产业更为直接地融入到全球纺织服装生产体系, 成为“中国牛仔服装名镇”。经过30多年的发展, 新塘成为全国最大型的牛仔服装生产、出口集聚区, 牛仔服装产量占全国的60%, 出口量占全国的30%, 拥有2000多个国际营销网络, 年生产牛仔服装3.5亿件 (条) , 从业人数29.2万人。

3 新塘牛仔服装产业发展面临的问题与挑战

3.1 产业用地布局分散, 集约化程度低

牛仔纺织服装产业作为新塘镇传统支柱产业之一, 主要集中在老城区、沙埔片区和仙村片区, 以散点分布为主, 兼有以环保工业园、民营制衣工业园、沙埔银沙工业园和仙村工业园为产业载体的块状分布。整体布局用地分散、破碎, 土地利用效率较低, 如西洲环保工业园、新塘民营制衣园、沙埔银沙工业园、仙村工业园等, 已开发土地达80%以上 (表1) 。剩余可开发用地严重不足, 成为今后制约新塘牛仔服装产业发展的重要因素之一。

3.2 严重依赖国际市场, 增长趋势减缓

新塘每年出口2亿多件牛仔服装, 其中70%销往香港、俄罗斯、美国和欧盟等国家和地区, 因产业总体集中在利润水平较低的制衣贴牌环节, 因此整体的技术含量与产品附加值较低, 缺乏市场竞争力, 在外向型的产业背景下, 容易受国际经济环境的影响。近年来增城纺织品出口增长趋势减缓。2012年, 新塘规模以上牛仔纺织服装产业增长速度为-11.73%, 比2011年低50个百分点 (图2) 。另外, 增城纺织服装总体出口额为11.67亿美元 (2011年) , 增长速度为11.59%, 较往年下降35个百分点。

3.3 国际分工仍处弱势, 产业竞争力低

新塘以大规模、大批量、低成本、低价格等特色, 通过廉价劳动力、邻近港澳及逐步完善的产业生产配套等优势成为世界牛仔之都。目前新塘企业大多仅具备了基本的生产功能, 推动生产系统持续发展的工艺技术研发、金融服务以及相应支持能力还相对较弱。企业规模较小, 中小企业居多。大部分企业以适用、简单技术的应用为主, 产品的技术含量低, 缺乏创新, 生产技术上的模仿多于创新, 对新技术新产品的学习和模仿很快, 但企业的独立创造能力不足, 缺乏参与国际竞争的国际知名品牌, 大量无核心竞争力的中小企业集中在产业链的低端环节, 产品同质程度高, 出现削价竞争的不利局面, 在国际分工中处于弱势 (图3) 。

3.4 人力资本矛盾突出, 高级人才紧缺

由于计划生育导致的人口自然增长率下降, 以及老龄化社会提速带来的适龄劳动力人口相应减少, 使得曾经支撑我国保持30年高速发展的人口红利正在逐步消失。在普工工资年均涨幅为10%~20%的情况下, 招工困难的情况仍然困扰着大多数的中小企业。而企业人力资本投入的缺乏, 导致本就储备不足的牛仔技术工人 (如熟练车工、洗水师傅等) 更加稀缺, 更难以培养和吸引对产业转型升级至关重要的相关人才 (如电子商务运营人员及职业经理人) 。2008年, 新塘各级技术人员只占7%, 增城纺织服装各级技术人员只占1.5%。

3.5 粗放型分散式发展, 环境污染严重

牛仔纺织服装作为劳动密集型产业, 其印染、漂洗等重要环节会消耗相对大量的水、能源, 并对排出大量污染物, 对环境造成不同程度的污染。根据国际环保组织《绿色和平》2010年的调查, 新塘镇3个不同地点采集的5个样本中的镉、铜、铅或p H值等指标均超过国家标准, 环境污染问题严峻。

4 新塘牛仔服装产业转型升级的思路及规划策略

4.1 新塘牛仔服装产业转型升级的思路

产业是城镇发展的基础, 城镇是产业发展的载体[7]。产业空间的发展更多依赖于城市的支撑, 以创新驱动的新产业空间需要城市对创新空间的营造, 以生产模式转变驱动的旧产业空间需要城市对配套设施的投入与完善。在新塘镇建设用地增量越来越少, 以及广州东部交通枢纽和山水新城建设将新塘快速纳入广州的大都市化进程中的大环境背景下, 新塘镇牛仔服装产业集群转型升级的方向将不再是制造规模的简单扩大, 而应是上移价值链和向价值链的前后段延伸, 这些都将推动新产业空间的产生和旧产业空间的更新。

因此, 新塘镇牛仔服装产业集群的转型升级必须以“产城融合”为立足点, 依托于广州大都市区化背景下的设施与空间支撑, 采取“环境先导”战略, 创造高端人才愿意进入的硬软件城市环境, 为产业的转型升级提供适宜的空间载体和空间条件。着力实现“四大转变”:一是从无序自发集聚向创新集群发展转变;二是从注重规模向注重品牌转变, 实现企业品牌与区域品牌的双重突破;三是从分散布局向园区集中转变;四是从传统工业向都市产业转变。把新塘牛仔服装产业转型升级与新塘现代都市区建设紧密结合起来, 产城联动, 实现产业转型与城市转型、社会转型同步推进。

4.2 新塘牛仔服装产业转型升级的规划策略

“产城融合”是指产业与城市融合发展, 以城市为基础, 承载产业空间和发展产业经济, 以产业为保障, 驱动城市更新和完善服务配套, 以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。基于“产城融合”的转型升级, 其关键是要实现“产业”和“空间”的转型升级。新塘牛仔服装产业转型升级的规划策略可以概括为“产业的拓展、延伸和培育”及“空间的整合与提升”。

4.2.1产业:拓展产业功能、延伸价值链、培育创新体系

(1) 产业功能由生产向综合性生产拓展

新塘全面启动金融服务中心、价格发布中心、检验检测中心、产品展示中心、研发设计中心、文化传播中心、商标培育中心等公共服务平台建设, 同时加快推动阿里巴巴华南电子商务运营中心项目建设进度, 推动企业运用电子商务, 推广应用技术检测平台, 力图将新塘镇打造成为全国规模最大、影响力最强、辐射面最广的牛仔服装类公共平台的集中地, 通过打造交易、金融、服务等平台, 为新塘牛仔服装产业的发展提供全方位服务。由此, 将新塘牛仔服装的产业功能向综合性拓展, 改变过去以单一生产功能为主的状况, 建设集生产、销售、研发等为一体的综合性牛仔服装产业基地, 扩大新塘在全国及世界的影响力。

(2) 产业价值链由中间向两端延伸

新塘牛仔服装产业通过实行弹性生产方式, 应用信息化管理手段, 协调市场信息与生产任务, 根据市场需求调整生产任务, 实现了由刚性生产向柔性生产、快速生产的转变。加强产品研发、提升制衣质量, 严格控制洗水环节, 引进吊挂流水线技术, 对企业进行改造, 提升生产环节的技术水平。同时, 走出过去以贴牌加工生产为主的窘境, 将产业价值链由中间向两端延伸, 积极引入国外先进研发企业, 鼓励本土大企业开展面料、染料研发;大力发展版式设计, 提升整体服装设计水平;推进品牌战略和品牌建设, 利用电子商务等手段加强营销推广, 不断开拓国内外市场, 提高市场竞争力。

(3) 培育一体化的产业创新体系

建立产学研基地, 通过与国内知名纺织院校合作, 依托当地生产企业, 创办纺织学院, 并提供生产流程、生产技术、企业管理等内容的企业实习;聘请知名服装设计师、高素质科研人员, 依托纺织院校、检测中心等机构, 打造参与市场竞争的创新研发中心。加强二代企业家培养, 积极引入企业家孵化器, 快速培养具有全球视野、现代理念和熟练掌握本地企业管理方式的企业接班人;成立中小企业培训中心, 针对本地中小企业家提供客户定制化培圳和企业构建一揽子计划, 增强企业家创新意识和能力。组织行业培训班, 加强专业人员培训, 以洗水技师为主要学员, 开展基础物理、化学课程培训, 提升理论水平和科学素养, 以利于开发新的洗水技术;加大电子商务高级人才的引进, 建立多层次的创新人才体系。从产业、企业、人才“三位一体”的产业创新体系, 推进新塘牛仔服装产业的全面转型升级。

4.2.2空间:整合产业功能空间、提升城市生活空间

(1) 整合产业功能空间, 推进产业园区化

通过“迁移、保留、提升、扩充”战略, 对各个片区的产业进行合理布局, 将各类企业向产业园区集中, 整合产业功能空间, 提高资源的集约利用程度。对大敦村、久裕村、坭紫片区, 逐步将现有的制衣、洗水企业转移到新塘民营制衣园、沙埔银沙制衣工业园等工业园区或往内地低成本地区转移, 同时利用东部枢纽建设的机遇, 将转移后片区向居住功能转换;扩大民营制衣园、沙埔银沙工业园、仙村工业园, 以制衣为主, 通过整合企业, 引进先进技术设备, 提升制衣水平, 依靠广英等大企业, 进行技术研发。对东坑、汇美片区, 迁出现状制衣、面辅料企业, 为发展特色牛仔展示、电子商务、牛仔商贸等创新型的生产服务业提供空间, 打造牛仔纺织服装转型升级的创新基地, 带动新塘牛仔纺织服装产业整体的转型升级 (图4) 。

(2) 提升城市生活空间, 促进生活都市化

以广州东部交通枢纽为依托, 通过“三旧”改造等措施整合交通枢纽中心周边用地, 完善镇域范围内文化娱乐、体育、医疗卫生等大型公共设施, 发展商贸、娱乐、金融、房地产等派生产业, 打造为增城南部商贸新城, 提升新塘的城市功能。在城市特色空间营造上, 保留牛仔服装产业传统的小作坊模式, 并倡导本地企业聚集的设计、展示和体验中心模式, 结合牛仔文化, 打造具有独特文化意味的城市风情街区 (图5) 。优化城市基本单元布局, 以城市公园组织城市形态, 形成赋予活力、参与感强、特色鲜明的城市标志性地区。城市交通优先发展公交系统与轨道交通系统, 整合土地利用与交通的关系, 以轨道交通站点为依托进行综合性开发, 通过交通发展引导城市发展。结合城市开敞空间、绿道、滨水带, 开发步行系统与自行车系统, 构建生态良好、舒适便捷的出行环境。增建免费开放的城市公园, 满足居民对绿地的需求, 优化改善生态环境, 以陈家林、鹅桂洲湿地、东江水岸等山水生态环境依托, 建设绿色宜居家园。从设施、形态、交通和环境等各个方面提升新塘城市生活空间的都市性。

5 结语

推进传统产业的转型升级是促进城市发展转型和走新型城镇化道路的必然要求。当前制造业仍然是我国经济发展的重要支柱产业, 产城融合是专业镇传统产业的转型升级的立足点。新塘镇牛仔服装产业的转型升级关键就是通过推进产业与城市的融合发展, 实现牛仔服装产业与城镇发展在功能和空间上的协调, 实现产业发展与城市发展和社会治理的同步转型。以产城融合为立足点, 探索传统产业的转型升级策略, 实现专业镇在经济、社会和生态环境上的融合发展, 是珠三角地区专业镇新型城镇化和传统产业转型升级的重要发展方向。

图表来源

图1、3、4:作者绘制;

图2:2006~2012年新塘牛仔服装产业产值情况统计报表;

图5:《新塘镇总体规划2013~2020》;

表1:新塘牛仔服装产业园区建设用地开发利用统计报表。

摘要：随着城市和经济发展由追求速度向追求质量转变, 加快推进传统制造业产业的转型升级是珠三角专业镇新型城镇化发展的必然要求。新塘镇是全球产业链最完善、产量最大的牛仔产业集群基地。新塘牛仔服装产业的转型升级对于珠三角乃至全国传统服装产业的转型升级都具有较强的示范作用。文章在分析新塘牛仔服装产业的发展历程及面临的问题与挑战的基础上, 提出了新塘牛仔服装产业转型升级的思路及对策, 以期为新塘牛仔服装产业及其他地区的传统制造业的转型升级提供理论依据。

关键词：转型升级,产城融合,传统产业,新塘

参考文献

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3.长三角区域规划草案引发质疑篇三

2006年三四月间，就有传言称《长江三角洲地区区域规划纲要》即将面世，然而，从3月说到5月，从5月说到7月，转眼已是2006年的下半年，这个规划却始终不见真容。

日前，在上海举行的第六次沪苏浙经济合作与发展座谈会上，长三角区域规划草案终于浮出水面。然而，这个“千呼万唤始出来”的规划却遭遇了部分规划专家的质疑。

课题组成员：我们只看到规划文本第一稿

“长三角区域合作已从初期的基础设施衔接向人才、要素市场等深层次领域深化发展。长三角区域经济已进入一个新的发展阶段，在区域内统一规划、协调布局的问题已成为一个现实问题。”2004年，国家发改委相关人士在长三角协调会第五次会议上强调。

就在这次会议上，国家发改委宣布，编制长三角区域规划。其后，相关班子迅速搭建，专家组、专题组、综合组、地方组等来自各方的专家学者及地方相关人士开始进入大规模调研和文本编制阶段。

2005年10月22日，在江苏南通举行的长三角16城市峰会上传出消息：长三角区域规划已完成所有前期准备工作，正在紧锣密鼓地进行文本编制，预计2006年3月报批。其后，各种关于长三角区域规划何时面世的消息不断流传，长三角的政经记者们不时被勾起热情，使出浑身解数穿梭于各类专家、官员中打探消息，结果往往是无功而返。

有意思的是，长三角区域规划课题组的一些成员对《瞭望东方周刊》记者说，他们只看到了规划文本的第一稿。至于为什么只能看到第一稿，这些专家称，可能是出于保密的考虑。

在2006年11月底前，坊间的传言是规划文本尚在国家发改委手中。对此，有关解释是国家发改委还没来得及上报国务院审批。

但据一位规划课题组核心成员说，由于涉及的地方利益错综复杂，规划在编制过程中需要反复向地方征求意见，与相关政府部门协商。

有没有新意

在第六次沪苏浙经济合作与发展座谈会上，国家发改委地区司副司长陈宣庆终于向媒体交了底，“目前《长江三角洲地区区域规划纲要》送审稿已基本完成，并已签发征求有关省市意见。”

陈宣庆宣读了规划送审稿的纲要。根据他的叙述，长三角将建成中国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、中国率先跻身世界级城市群的地区。

规划送审稿提出了长三角“一核六带”的区域总体布局框架——所谓“一核”是指上海发展核心；“六带”是指沪宁、沪杭沿线发展带、沿江(长江)发展带、沿湾(杭州湾)发展带、沿海发展带、宁湖(湖州)杭发展带、沿湖(太湖)生态服务带。送审稿还同时明确了“一核”和“六带”各自的发展方向。

参与规划编制工作的浙江大学经济学专家陈建军认为，这个送审稿的亮点是提出了网络状开发格局。“长三角的发展不应该是摊大饼式的发展，应该通过点、线、轴、带、面的规划形成网络状发展格局。”陈建军说。

与陈的观点相对立，上海一位不愿透露姓名的规划专家却说：“这个规划毫无新意，只是将一些既成事实的东西重新讲了一遍。其中能勉强称为‘亮点’的东西只有提了宁湖(湖州)杭发展带和沿湖(太湖)生态服务带。”

“这个规划文本仅是发展型规划而不是协调性规划”

更为重要的是，这位专家对规划送审稿提出了“根底性”的质疑——“目前所见的长三角区域规划送审稿还仅是一个发展型规划，而不是‘发展－平衡－控制’型规划。”对区域经济协调发展的机理和机制、对市场经济条件下区域规划的本质属性和政府行为方面的认识还不是很清楚。特别是对新概念区域规划的编制方式缺乏足够的认识。

“以‘一核六带四定位’为中心的规划草案等于是画了一个大饼，提出了各方都能接受的、皆大欢喜的方案和诉求，而没有深入思考需要协调的实质性矛盾和利害关系。譬如，上海国际航运中心建成后，港口协调和长三角集疏运体系如何构建，长三角如何实现经济增长方式转变，长三角如何解决产业、城镇发展与土地调控之间的矛盾等。对重大问题回答的缺位表明这个草案不是一个协调性规划。”这位专家批评说。

类似的声音也在长三角部分官员中有所出现。一名上海官员在接受记者采访时表示：“长三角规划应该是‘逆向规划’，而不是‘正向规划’。”他的观点可以被理解为，区域规划不应该主动去划定要做什么、而是要逆向思考，看目前主要存在什么问题，针对这些问题提出解决的方案。

这一争论的实质涉及了一个长期存在但一直没有得到很好解决的问题——政府如何把握调控经济的尺度。如果把争论中的城市这一基本经济单位替换为某一个具体城市的下辖区县或乡镇，争论就会转换为地方政府在当地具体产业布局中应起什么作用的问题。而这一问题正是中国现在迫切需要解决的一个普遍问题。

地方政府与市场边界尚未清晰

尽管所有人都在说要尊重市场机制的作用，但实际上，在官员、专家内部对政府与市场的边界并未形成统—认识。

产业同构和重复建设是长三角区域的一个重大问题。虽然一份来自中山大学的研究报告称，1990～2002年间，长三角城市群地方市场分割对区域协调发展的阻碍作用已下降45．7％，但在长三角区域经济发展中，地方政府间争抢项目、相互模仿、恶性比拼的情况依然存在。为此，一些专家提出，长三角城市应该实现合理分工、错位发展。

“关于这个问题，在编制长三角规划草案的专家组内部曾经有过激烈的争论。一种观点是，规划应该对长三角城市群内部的产业分工进行相对明确的划分，另一种观点认为，不按照市场经济发展内在规律行事，规划不会有执行力，划定某具体城市要发展什么产业会导致长三角出现‘经互会’的状况。”陈建军说。

根据陈建军的看法，规划送审稿最终还是顺应了市场发展规律，并没有对城市进行产业分工。“这只是一个引导型的规划。”他说。

但即使如此，这个规划还是没有能够得到普遍认可。目前，长三角长江、杭州湾沿线重化工业发展粗放型特征已经相当明显，污染强度不断增加。规划送审稿称，对沿江、沿湾优先安排建设用地指标，满足重點产业发展需求，装备制造、化工、冶金、物流向沿江地区集聚，沿湾建设若干现代化新城区，积极发展高新技术和高附加值的制造加工业和重化工业。

“‘一核六带’产业布局以政府为主导，在经济发展与环境承载力相匹配方面考虑不够细致，自上往下人为配置生产力的痕迹比较深，与市场经济发展的总体方向存在一定的矛盾。”《瞭望东方周

刊》记者采访的一些专家评论说。

他们认为，在市场经济条件下，区域规划关注的重点应是经济发展中出现的不平衡、不协调问题，以及通过何种路径和方式去达到经济、社会、环境和谐发展的目标。但从本质上，目前这个送审稿的重点还在于生产力总体布局和配置，是国民经济与社会发展计划在地域上的空间落实与延伸，没有脱离计划经济的原有框架。

该关注什么

那么，长三角区域规划到底应该关注些什么呢?

有關专家认为，由于市场经济制度不完善等原因，中国的区域规划还应着力解决统一市场机制、体制建设与市场失灵两方面的问题。在长三角等经济发达地区，如何解决统一市场机制、体制建设问题，目前尤为迫切。

在扛苏南通下辖通州、海门交界处，有一个规模颇大的国际家纺城。这一家纺城地跨两个同属一市的县级行政区，历史上就是一个整体，但两个行政区却都在各自做规划。“海门先在家纺城建物流园区，通州接着也建，双方在公共设施方面根本不能协调衔接。就连家纺城的名字，相关地方也在争，通州方面要叫中国通州国际家纺城，海门方面则要冠中国海门字样。”江苏省一位对南通经济做过深入研究的学者告诉记者。

出于政绩、财政收入等方面的考虑，地方政府依旧把自己当作竞争的主体，而不是协调的主体。进而，在主导产业、产业集聚等地方经济核心要素的管理上，地方政府倾向于以规划形式予以控制，其中还会产生出“指点江山”、“布局天下”、“凭空造集聚”的冲动。

遗憾的是，从世界经济的实践看，政府经济规划的作用是在尊重市场作用基础上弥补市场的缺陷，任何“布局天下”或“强行引导”的行为都可能产生负面的结果。

长江流域发展研究院沈玉芳教授将这一观点引申一步：目前我们很多规划都还是发展型规划，不是新概念规划。他认为，市场竞争规则和规范的协同与协调、一体化的市场体制和发展环境建设、区域战略能源储备体系构筑、区域内产业集群发展的联动以及社会保障制度的区域一致性等都应该是区域规划的题中之意。

沈玉芳早在多年前就力主开展市场条件下的“新概念区域规划”研究，对长三角联动合作机制、体制等问题有过深入思考。尽管他不愿对长三角区域规划作具体评论，但还是提出，新概念区域规划的制定应纠正长期以来形成的“生产力总体布局倾向”，淡化“自上而下”的强制性控制色彩，理清政府与市场的关系和功能区别。

4.读书笔记之《城市与区域规划》篇四

《城市与区域规划》是城市规划专业的经典理论读本，它以对英国城市发展的早期历史及其城市规划的先驱思想家的介绍为楔子，历史性的回顾了20世纪英国城市规划与实践的发展和演变过程。此外，作者还对比了西欧和美国这些发达工业国家的规划经验。在阐述城市和区域规划方案编制的程序以及包含在这个过程各个阶段中的某些重要技术之前，作者尊重了历史，详细介绍了当时必要的历史概貌。

作为一名城市规划专业的研究生，由于之前精读过中外城建史、城市规划原理等专业性书籍，故而再读起这本书，不会觉得很吃力了。《城市与区域规划》中运用了平实、诙谐的语言，把专业性、历史性的枯燥东西撰写的有了些许趣味性。

本书在处理上很鲜明的做到以下两点：首先，严格的按历史顺序描述产业革命以来至今的有关城市和区域规划、规划哲理、技术和立法等方面问题的演变。其次，全书大部分内容着重介绍英国的经验，但开篇对早期规划思想的论述是国际性的，后半部分对比了其他先进工业国家的经验。

借着神秘园优美、清新的抒情音乐，开始记录《城市与区域规划》的读后收获~~

一、本书的结构

第2、3章节概述了英国城市发展的早期历史，着重介绍产业革命所带来的变化，以及1880——1945年有关城市规划的著名早期思想家和作家的贡献。第4章记录了英国1930年代和1940年代的情况，即大萧条时期出现的区域不平衡的新挑战，然后是随着1940年的巴罗报告的发表而建立的战后规划机构。第5、6章分析战后的历史，并对规划体制的执行情况做出评判，首先是相对于经济规划的广大区域的情况。第7、8章介绍了美国和西欧等发达工业国家的规划经验，第9章概述了城市和区域规划方案编制的顺序，及各个阶段的重要技术。

二、第二章：本章对产业革命之前的城市建设和发展情况作了介绍。

产业革命前的规划。古代和中世纪的很多城市是经过规划的，至少它们现在的形式和位置是有某些统治者或商人集团有意识的布置和制定的。古罗马城在公元100年时为了解决用水问题，修建了第一条引水渠，开创了人工引水入城的先例。14世纪的伦敦是一座因煤而兴的城市，而且由于物质匮乏需要依靠遥远的国家解决更多的特殊供应如染料、调味香料等，在17世纪的伦敦，城市用水同样从56KM以外，依靠输水渠（即今天流经伦敦北部的新河）来供给。当时伦敦的发展主要受制于煤田、河流，直到第一列蒸汽火车轨道开通，工业的布置才有了灵活性，城市发展才不那么依赖河流。产业革命之前，正规的城市规划最兴盛的时期，是欧洲大陆称为巴洛克时代的17——18世纪，如巴黎的杜勒里花园和爱丽舍宫这样的伟大构图设计，这些几乎都是至高王权和教皇权力的表现。与中世纪城墙式城市不同的是，这时的城市街道宽敞、规则以便于机动车能够展开部署。

工业主义的影响。前边已经说过，18世纪中期的伦敦由于工业分布方式特有制约性，在工业化的整个过程中，港口城市与纯工业城市一样，占有同样重要的地位，因为它们影响着整个经济体系所依赖的关键性原料和最终产品的交换。就这样，伦敦城的发展吸引了越来越多的人口聚集，从1851年的100万到二十世纪初，人口成倍增加，已达到650万。虽然城市能够提供充裕的就业机会，但城市在满足住所、基本公共服务设施如供水、污水处理以及卫生保健等方面都是非常低劣的。这也是造成19世纪中期霍乱席卷英国的基本原因。值得一提的是1870年代以后，英国的大城市的贫民窟周围出现了功能单一的按照最低标准建造起来的联排式二层住宅。在1914年这些最初建造在城市中心的住宅随着有轨电车和通勤火车的发展以及一些社会性变化因素，在二战后逐渐开始郊区化运动。相比我国而言，在20世纪初伦敦就建立了经济、有效地公共交通系统。另外在早期城市发展过程中，一种典型的、触须式的城市发展形式形成了

——每个车站周围发展起来一片新区。而二战后伦敦则开始均匀的向周围各个方向发展。

第三章：那些先驱思想家们

霍华德，是英美派思想家中，占首位和最有影响的思想家。代表作《明日的田园城市》，其内容对于很多当代的城市问题仍然是如此的切题和中肯。在所有空想的规划思想家中，霍华德算是位比较注重实际的空想家，尤其在资金方面。其著名的三种磁力的图解是一个关于规划目标的极为精炼而光辉的阐述。他论证了一种新型的居民点——“城市-农村”或田园城市，它即体现了城市的有利条件在于“近便，又体现了农村的有利条件在于“环境”，而同时却避免了两者的不利条件。值得一提的是，关于霍华德的思想，有两处常被人们误解：他主张相当高的居住密度和多中心的城镇集聚区，即社会城市。

恩温和帕克，他们是霍华德思想的忠实追随者，在第三代新城威顿肖维中，工业与居住区有机结合，单户住宅，并且试图在社区内部提供广泛的就业岗位，这点与当今的新城市主义思想的用地功能复合化有相通之处。另外，恩温和帕克对霍华德原来的思想提出了一些重大修正：住宅发展应该采取低于当时一般的密度。他建议住宅的净密度为每公顷30户，这个标准随后被政府采用，并且1920到1930年代的大多数公告住宅计划所采用，并且威顿肖维也是按照这个密度建设起来的。

在大西洋的彼岸，佩里根据皇家委员会的重要报告，确认了居民的基本乡土观念，提出了邻里单位的概念；而在雷德朋模式中，斯特恩认为，步行道与汽车道应该分开设置，步行道经过住宅之间的公共绿地，再从地下穿越机动车道，机动车道则分级布置。

对于交通警察特里普来说，英国的战后重建，应该建立在划区的基础上，把道路进行分级布置，主干路和次干路与城市支路明显的分离开，避免在主次干路沿街建设房屋，这种思想似乎与佩里和斯特恩的思想一致。随后的大伦敦战后重建规划方案中，艾伯克龙比主张运用划区原则的思想并没有得到实施，而在考文垂的战后重建中——运用这个思想却获得了好的效果。格迪斯，一位富于幻想的苏格兰生物学家，他跨学科的研究到了人类生态学的领域：研究人与环境的关系。他对规划的贡献就是把规划建立在研究客观现实的基础之上，即周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系。这促使了他突破了城市的常规范围，把自然地区做为规划的基本框架。霍华德曾经期望过规划范围的变化，格迪斯为这种地区思想的骨骼增添了血肉。总之，人文地理学提供了规划的基础。另外，格迪斯提出了一种标准的规划研究方法。

5.非牛人的城市与区域规划申请总结篇五

天道留学 tiandaoedu.com时间：2010-06-22 10:40

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2011天道名校录取榜

美国的金融风暴来势汹涌，不过幸好还没有波及到我。很多留学生都在抱怨如

申请方向：Master’s in Urban and Regional Planning

我只是一名非常普通的申请人，没有什么强大的背景，本科学校是中国排名第一的农科大学，GPA是籍籍无名的用北大算法3.3，TOEFL是口语爆低的95(Reading 25, Listening 28, Speaking 18, Writing 24)，GRE是强压底线的460+730+3.5，大学里没获过任何殊荣和奖励。

当年高考发挥超常来到我目前的学校，其实完全超出我周围人的预料。我的专业是也许很少人听说过的土地资源管理，是纯属意外误打误撞进来的。上大学以后很长一段时间我对自己的学校和专业的认知都很浅薄，只觉得很多课程既不深也不广寡淡无味没有学习的兴味。大学第一个学期过后惊讶的发现自己成绩在班上三十多个人里排倒数前十，于是我就很郁闷，为什么其他那些平时看起来同样无所事事的人，关键时刻却表现惊人。这个问题我一直没想通，直到经历了申请的过程，我才明白别人的付出很多是在你无法看到的领域。在我终于意识到长此以往国将不国的时候，我决定要忙碌地度过我的大二大三，虽然不知道方向在哪，虽然偶尔也很郁闷。

和很多从大学伊始就目标明确的人不一样，我大三上学期开始之前从未想过出国的事。可一旦做出决定，行动之迅速连自己也想象不到。做出出国的决定，报xdf班，报名0702TOEFL，0706GRE，全是在大三上学期发生的事，以致2007年春节回家之前，我就已经考完了托福和07年6G的作文，所有的转变都来的太快，这个忙碌的学期令我难忘。然后暑期实习，选校和申请材料的准备和网申也按部就班地完成，所有材料07年10月下旬就全部寄出了。一切仿佛水到渠成一般地自然发生。

我想我是没有资格说经验二字的，因为我所有的“经验”不过是认真二字罢了。认真去过每一天，虽仍有些事情的结果不能尽如人意，但是人生一世本就不易，有意义的事莫过于好好活，好好活就是做有意义的事。这种信念支持我走到现在。在这个保研至上的环境里，我不期待有多少人理解我追寻的价值，但求自己问心无愧就行了。虽然我的大学生涯在很多人看来没有什么光彩，但是至少我学会了一个人行走一个人生活一个人成长，痛苦并享受地完成了一个个体心智的成熟而且至少我找到了一个值得自己骄傲的归宿。

我要感谢上苍，虽然以往的我，有着那么多不成熟不理智的举动，他总是在关键时刻给了我特别的眷顾，使我免于误入歧途。虽然对于自己的学校专业也像周围的人一样有过抱怨，但是我还是非常感谢这个环境，相对轻松的课程安排使我有充足的时间自己发展广泛的兴趣;首都作为中国政治文化教育的中心，这种环境开阔了我的视野，使我看清了自己正走的这条道路。申请落幕之后，我有时也会有点不自信的想就凭我这么不牛的实力，伤痕累累的背景，真的佩获得这样的结果吗?但它既然在现实中发生了，相信就有它的理由。改了三五十遍的PS，满满三页纸的CV，这些efforts真的是有意义的吧。回顾一路走来，那些疲惫地从xdf下课，挤进人满为患的公交车，迷茫看着寒风凛冽的夜里也不见冷清的街道的夜晚竟成了最难忘的记忆。

申请数量：9个学校的9个program

offer: Univ.of Arizona $13000 tuition waiver for the first year

ad: Univ.of Wisconsin-Madison Texas A&M Univ.ASU SUNY-Albany UT-Arlingtion

REJ:Cornell, UC-Irvine, UMass-Amherst

Cornell:希望渺茫是明摆着的事实，可我还是义无反顾地申了，只能说是一种情结吧。到底是什么样的情结呢?是Ithaca的宁静优雅田园牧歌般的生活，是这个小隐隐于野的世界著名学府，还是他们精美的宣传小册子和印有我名字的welcome-to-apply letter?我也说不清楚。他们的用大信封装起来的那叠厚厚的宣传资料在我枕头底下陪伴我走过了半年的申请过程，直到今年3月收到他们的据信，我才终于如释重负但又不无遗憾地把它取出来放进我的文件夹。

UW-Madison:一直的dream school，大二课上听老师谈起过，知道他的房地产方向非常牛，也知道他的校园里有个美丽的Mendota湖。刚刚开始了解申请流程的时候，总是从他家开始，以他家为例，也是我第一个完成申请的学校。Dream总是美好的，但对于自己qualified与否一直是相当有疑问的，之所以申也是出于和Cornell类似的情结，以致申请之后的相当长一段时间没再睬他，连申请状态查询页面都没去踩过一脚。人，总是要活得现实一点嘛。直到我其他8个学校的结果都已知道的4月18日，查到他的admission，终结了我漫长的等待。直到决定放弃UA的小offer，心中总有些遗憾，毕竟这意味着比UWM便宜一半的总费用。过了一两日收到了UWM的paper信，见惯了外交辞令式的录取信，再看到这封足足两页纸，措辞颇带些感情色彩的有些情趣的录取信，倒有些眼前一亮的感觉。Finance部分是我所关心的，41000是一年的费用。看到：Unfortunately we are unable to fund you at this time…时心有点冷，读到most students manage to secure assistanship or work by the second semester…时我的申请单选题终于有解了。

UC-Irvine：2008年2月来的ad，虽然只有薄薄一张纸，却让我很高兴了一阵，那是我当时拿到的最好的学校。“We received many outstanding applicants, and you are to be congratulated for your exceptional record of scholarly achievements.” 这句话我记得很清楚，当时还很yy地想，牛校就是不一样啊，连发admission的口气都可以这么牛。谁知道2，3个星期之后再看，竟有了那么点一语成谶的味道。虽然对financial aid绝口没提，也没给让人死心的话，还是可以继续做梦。只是上网查了一查，一年5，6万的花销，顿时觉得加州的阳光啊，离我那么近，却又那么远。于是赶紧从心理上疏远这个学校。又过了两三个星期，寄来了又一张薄薄的纸，说虽然我们committee推荐了你被录取，但是graduate division dean说你的undergraduate GPA没有达到我们的最低要求，所以我们不得不收回我们的offer of admission(口气还是挺牛，yy的话可以想这到底是offer还是ad呀?)。我的GPA北大算法3.3，虽然不高，也不至于连底线也达不到吧，UCI的借口可真不怎么高明。还好我早在心理上做好了准备，承受这种结果绰绰有余了。

TAMU:TAMU的ad是一月下旬收到的，在那之后的2个月一直是我觉得最有可能去的学校。他家虽然不是我一直以来的dream，但在我选校的时候，觉得能拿到他们的admission也是far beyond my capacity的。有人说他家名字翻译过来不太好听，也许因为自己本身也是Aggie(农科大学学生)的原因，倒觉多了些莫名的亲切感。他的学费便宜远近闻名，program的质量也不错，是性价比很高的选择。但是直到收到I-20才发现program length是3年，不知道是不是我本科不是学建筑设计所以要多学一年设计的原因?(求达人指教。)

UA:他是我最最要感谢的一个学校。人生的第一个ad和第一个offer都来自这里。我是2007年10月下旬用快递寄的材料，11月初所有材料就到了系里，UA的行事风范真真出乎所料，不到2个星期就给了admission，11月中旬就使我脱离三无。现在回头想想，除了用我的背景和他们比较match来解释以外，这估计和他们deadline早至12月1日，而且审材料是rolling制也有一定的关系。不管怎样，这在当时极大鼓舞了我大学以来就一直低迷的信心。因为我来自一个出国风气并不盛行的学校和几乎没有出国传统的系，自己的background也伤痕累累，一直对自己能否最终走掉抱有深切的怀疑。第一个ad拿到后，就充分利用充裕的时间开始向系里要钱，小米也给了张表让我填，当时的想法是只要他们给钱我立刻就从了，毕竟UA也是不错的学校，又可少半年的煎熬。但好事多磨，当时系里的钱没有到位，回复说as an affiliated department to xxx college, we don’t even know whether we will receive money to allocate.于是我心又凉了半截。知道今年4月1日，终于等来了positive answer，ad转成了offer。虽然在这漫长的等待过程中心情起落，几次反复不知所措，终于还是有我自己的offer了。我不是什么牛人，我还是相信申请有offer，就算是成功了。于是按照这个标准我对自己的申请还算满意。只是给了13000刀的tuition waiver之后，每年仍然需要22000刀的花费，和TAMU一年的花费差不多。这个planning degree program也是American Planning Association认证的，实力不会差，只是从网页上的信息看，是比较偏向geography和GIS，从这些情况考虑，最后还是决定据了他家，心下隐隐歉然，有点觉得愧对他们的厚爱。

ASU：选校的时候觉得他们系挺牛的，还是在College of Design里边，要不要我这种完全没做过design的人真要打一个大大的问号。后来的事实是他们还是要我了，只是这个4月才姗姗来迟的ad对于经过之前那么多涨落起伏的偶来说就显得太过于平淡，也少了很多值得记叙的故事。

UMass-Amherst：申请得有些莫名其妙的，因为从开始就觉得他们的interests和我不太match，后来据我也就不感到太奇怪了。

6.珠三角城市群区域规划篇六

二○○四年十二月二十九日

为贯彻落实《泛珠三角区域合作框架协议》，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）知识产权保护和管理部门决定加强合作，积极推动泛珠三角区域全面合作与发展，为增强区域整体实力和竞争力服务。现经各方知识产权保护和管理部门协商一致，制订本协议。

第一条合作宗旨

按照《泛珠三角区域合作框架协议》确定的宗旨，充分发挥各方的优势和特色，在知识产权领域加强交流与合作，提高知识产权创造、保护、管理和运用的水平，打破地区保护，规范市场经济秩序，加快产业及技术转移，增进地区间投资增长，促进泛珠三角区域经济共同发展。

第二条合作原则

（一）自愿参与。各方自愿合作，参与本协议全部或部分合作项目。

（二）开放公平。各方在合作框架中享有发展的平等地位和权利，坚持非排他性和非歧视性，打破地区封锁，促进区域开放。

（三）互动互补。充分发挥各方的积极性、主动性和创造性，促进资源共享，加强优势集成与互补。

（四）依法行政。坚持一国两制方针和依法行政原则，努力营造规范、有序的知识产权保护环境。

第三条合作要求

（一）各方应主动创造合作条件，落实合作措施，拓宽合作领域，提高合作效益和水平。

（二）加强沟通协调，促进优势互补，协商解决相互关联的重大知识产权问题。

（三）充分发挥政府的推动作用，动员和组织社会各界力量，共同推动泛珠三角区域提升整体知识产权保护水平。

第四条合作内容

（一）政策研讨。统筹协调各方资源和人才优势，加强调研及学术交流与合作，实时研究政府知识产权工作面临的共性问题、难点和热点问题及战略性问题，探索有效的解决渠道和措施，提高政府知识产权管理水平。

（二）宣传与培训。加大知识产权宣传培训力度，加强培训课程和教材等方面资源和信息的共享，培养满足区域发展要求的知识产权人才，提高区域知识产权意识。

（三）中介与信息服务。消除地区障碍，加强规范和管理，统一知识产权中介服务机构市场准入标准和从业纪律，提高从业人员职业道德水平及服务质量；加强中介人才交流与合作，促进中介市场规范和繁荣发展；开展知识产权信息公众服务领域的合作，促进信息资源共享和优势互补，切实提高信息服务和公众信息利用水平。

（四）企事业单位知识产权管理。建立定期交流与考察学习机制，及时交流企事业单位知识产权管理成功经验，提高企事业单位运用知识产权制度的能力和水平，增强区域技术创新水平。

（五）知识产权保护。九省（区）间打破地方保护，加强区域内知识产权执法部门间的沟通与协调，形成统一、有效、规范的知识产权保护秩序，整体提高区域知识产权保护水平。

（六）专利技术转移与产业化。建立区域专利技术转移促进机制，推动专利技术产业化及区域间的合作与转移，充分发展各方的产业优势，促进产业优势互补，构建区域产业发展链条，提高泛珠三角产业的整体竞争力和创新能力。

第五条合作机制

为保证有效开展合作，各方同意建立以下合作机制。

（一）建立联席会议制度。会议成员由协议各方省（区）级知识产权协调机构及相关专利、商标、版权管理部门负责人组成。会议每年举行一次，研究决定合作重大事宜，必要时可召开临时联席会议。会议由协议各方轮流召集和主持，每届会议确定下届会议的主办方、时间和地点。会议设会议主席，由当年主持会议的省（区）知识产权负责人担任。

（二）建立联络员制度。各省（区）确定一名联络员，负责联络、沟通和协调工作。联络员应加强跟踪、落实和情况反馈，畅通各成员单位信息交流渠道，提高工作效率，确保各项合作项目的顺利完成。

（三）建立专题工作小组制度。根据每年联席会议确定的合作项目，成立相应的专题工作小组，开展具体的专项合作工作。专题工作小组成员由协议各方指定，对具体合作项目及相关事宜制订合作计划，提出工作措施，落实合作事项，并定期向联席会议报告合作项目落实情况。

第六条联席会议视合作情况，经三分之二以上成员同意，可对本协议进行修订。

第七条本协议一式九份，签署各方各执一份，二〇〇四年十二月二十九日在广州签署，自签署之日起生效。

第八条各成员方代表签字。

7.城市滨河区域景观规划设计探讨篇七

河流对中国城市的起源和发展产生了深远的影响。因此在国内城市滨水区更新过程中, 滨河区域的更新是重要组成部分之一, 如长江三角洲、珠江三角洲地区的许多城市都跨河或临河而居, 这些城市原来的中心区, 往往都是在临近河道的地段, 现在迫切面临更新问题的, 也恰恰是这些地区。

因此, 高度的城市化过程中, 外延式扩展和内涵式提高同步进行, 城市滨河区域成为城市更新过程的重要组成部分。从我国的北方到南方, 大型的滨河开发项目包括天津的海河沿岸规划、南京“十里秦淮风光带”项目规划、成都的府南河整治改造、沈阳浑河南岸规划、上海的苏州河整治再开发项目等。

在国内, 对于滨水地区规划开发建设的理论探讨日益增多。先后举办了城市滨水区域规划与城市设计有关的国际论坛和会议, 会议研讨的主题是城市水景观的规划设计原理和新理念, 城市水系统的保护和修复, 水景艺术, 水景观水质改善和安全保障, 再生水利用与生态景观的结合等。这些会议和论坛对于探讨、交流滨水地区城市设计、景观规划、生态环境保护与建设管理的理论研究、借鉴国外滨水区域发展的经验起到了重要的推动作用。

2 城市滨河地区景观规划

河流对于城市具有非常重要的功能。作为自然栖息地, 城市河流是城市本地植物和动物的主要栖息地之一, 一些水生和两栖的生物能生活在水体和水体附近的一定范围之内。在城市化过程中, 城市区域水文特征的变化, 需要城市河流有较强的排洪能力;城市河流水的高热容性, 流动性以及河道风的流畅性, 对调节城市小气候具有明显作用;城市生活、生产中所必需的大量各类用水从就近的城市河流中解决;城市河流可以作为城市居民重要的休闲场所, 又是良好的环境教育场所或者说是城市自然教育的标本。另外, 它还与城市历史文化以及城市的发展过程紧密联系, 城市的发生、发展与河流息息相关;除河流本身外, 河流周边的环境也是重要的景观, 河岸的野生植物、城市绿地等都具有很高的美学价值;同时也可以作为连接城市与城市外自然空间的纽带。

2.1 景观规划存在的问题

(1) 与城市之间的关系。

体现在土地利用的规划设计, 解决与城市整体景观结构的关系, 对城市的经济发展的促进作用。

(2) 水利的问题。

如解决防洪、蓄水、排水、水质、水量等问题。

(3) 水滨生态的问题。

滨河区域作为城市中生态最为敏感的区域。要解决好河流自身的生态问题, 植被生态问题, 以保护滨河地区的景观生态。

(4) 与人的关系。

表现在解决开放空间的连续性问题、亲水性问题、可达性问题。

(5) 文化延续问题。

要解读、挖掘城市历史, 体现城市的连续性。

2.2 城市滨河地区景观规划理念

2.2.1 整体系统观

(1) 建立与城市之间的联系。

城市滨河区的空间结构从二度平面布局和三度空间构成上, 决定了城市滨河区空间形态的基本骨架。同时它决定了滨河区在整个城市空间结构中的地位。规划中要充分分析原有结构的特点和不足, 采用继承、调整、再生结合的设计方法。如上海浦东陆家嘴城市设计、苏州河开发、浙江省慈溪市三灶江滨河景观设计等都与相应的城市空间结构进行了有机的结合。

(2) 用地形态的调整和重组。

滨河历史地段改造再生常常综合采用用地调整、环境整治、增加基础设施和服务设施、功能置换和重要地标建筑物与环境形态要素的保护, 使之既有清晰可见的地段历史发展踪迹和见证物, 又具有全新的、符合当代使用功能和景观生态要求的环境。

城市滨河区的土地使用, 大致有居住区、娱乐休闲区、办公商业、金融区等几种形态。土地使用形态的单一性和片断化是滨河区更新中普遍存在的课题。可依据公共性、多样化、延续性、层次性和立体化等用地形态原则进行规划。

(3) 综合性。

传统城市滨河旧区作为城市中的重要组成部分, 其更新设计需要树立整体综合的观念, 从实际环境上, 应用学科上以及参与部门上都是如此。

综合性还体现在各城市职能部门间的协同合作上, 其规划设计不仅是规划或建设部门的管辖范围, 还涉及水利、交通、经济、环境、旅游等诸多城市相关部门, 这些部门的协同合作使滨河区更新设计更科学、更合理、更有效。

2.2.2 环境观

(1) 保护和营造多样化的生态系统。

水陆生态系统交汇是滨河地区明显的生态特征, 因而具有较强的生态敏感性。滨河区的土壤、水体、植被、动物等自然生态因子以及促进滨河生态平衡的方式都将成为滨河景观设计的重要内容。

通过植物设计改善植被结构, 把乔木、灌木、藤蔓、草本、水生植物合理配置在一个群落中, 做到有层次、有厚度、有色彩, 使具有不同生态习性的各类植物各得其所, 构成一个长期共存的复杂混交的立体植物群落, 将有利于河流生态的恢复。岸线的规划设计形式除了要满足人的亲水性要求外, 更重要的是要遵循河流的生态特点。

(2) 历史文化环境系统。

在很大程度上, 城市的诞生和发展与城市河流息息相关, 因而滨河地区通常拥有许多历史性的要素。它们构成人们认识历史的强有力的媒介, 体现了城市的连续性。这种思想在近几十年的城市滨河区复兴运动中已获得广泛的认可, 天津的海河沿岸规划, 成都的府南河整治改造, 上海的苏州河规划等, 都贯穿了这个思想。

2.2.3 人本观

(1) 亲水性。

亲水性原则几乎是滨河区能否成功的关键, 滨河区必须吸引人, 而吸引人的原则是满足人的行为和心理要求。因此滨河区景观设计要尽可能做到“可见”、“可近”、“可触”水。上海浦东滨江则采用防汛堤、车行交通及游人交通和绿化立体综合处理的方式, 把千年一遇的防汛堤置于最后, 利用高差设置车行道及停车场。使游人可以在不同标高观赏不同的景物, 并可以亲临江边感受亲水乐趣。

(2) 可达性。

可达性是指城市其它地区到达该地区的方便程度。滨河空间的活力与其可达性密切相关, 即人们从城市其他地方到达滨水地带的机会越多, 就越能引起人们对滨水环境的共鸣。为了保证游人安全, 便捷地抵达滨水空间环境, 目前倾向于人车分流的方式, 尤其对于规模较大的滨水区域, 需要有快速交通的支持时, 更应确保步行者的权益。

(3) 连续性。

在城市滨河区, 开敞空间的基本形式可以概括为水域空间、滨河广场、滨河人行步道、滨河区街道、公园绿地以及其中的公共设施等。良好的滨河区开敞空间, 其重要的特征则体现为系统连续性。这种连续性既体现在岸线方向上公共空间步行系统的延续, 又体现在两岸之间的空间连续。水域的清风、空气和景观通过这一个个视廊渗透到城市中心地带。滨水步道以步行组织为脉络, 串联起滨水的广场、公园、绿地, 甚至和建筑群体的中庭空间联系起来, 形成一个复合性的立体化的连续开敞空间。

(4) 开放性。

所谓“开放性”或者说“公共性”、“共享性”, 即指城市滨河地区应当是开放的, 供市民享受的公共资源。历史上, 城市的滨河旧区多为商业、娱乐、游憩休闲等公共空间, 也正因为如此, 传统城市的滨河旧区才一直具有旺盛的活力, 能够持续不断的发展。因此, 滨河旧区的更新设计应当遵循“开放性”原则, 尽可能鼓励土地的混和利用, 加强公共设施和项目的建设, 促进空间的公共性和公平性的实现, 尽量减少私人领域对滨河地区的侵占。

3 结语

城市滨河旧区的改造复兴是城市良性发展的良好契机, 要求景观设计师运用先进的、科学的理念去规划我们的滨河区, 向世人和我们自己展示健康的、美丽的城市滨河面貌。使城市滨河区真正达到所描绘的“使自然舒展的河流游走于高楼大厦之间, 珠玉般的湖泊构筑出都市的诗情画意, 清洁的水质、优美的周边环境让市民得到生活的享受和自然的赐予”的景象。

摘要：分析了城市河流对于城市的主要功能作用, 归纳总结了滨河景观规划设计的意义和所要解决的主要问题, 探讨了城市滨河地带景观规划设计的观念和理念。

关键词：城市滨河地带,景观规划,整体系统观,环境观,人本主义

参考文献

[1]张庭伟.城市滨水区设计与开发[M].上海:同济大学出版社, 2002.

8.浅谈重大危险源影响区域城市规划篇八

关键词:安全距离影响区域城市规划

0 引言

2004年4月16日,位于重庆市江北区腹心地带的天原化工厂发生氯气泄漏事故,造成9人死亡,15万人紧急疏散。2007年11月24日,位于上海市杨高南路浦三路口一座加油站发生爆炸事故,造成2名加油站工人和2名路人死亡,另有40人受伤,其中2人重伤。2009年7月15日,位于洛阳偃师市顾县镇的河南洛染股份有限公司发生氯苯爆炸事故,造成7人死亡,周边108名群众被震碎玻璃不同程度划伤,周边1000米以内居住群众紧急疏散。

这些事故造成的后果不同于一般的生产安全事故,它不仅仅对从业人员造成伤害,也影响到周边社会公众的安全与健康,这与重大危险源选址及周边土地功能区划分不合理,民用设施与重大危险源安全距离不足有很大关系。做好重大危险源影响区域城市规划是解决此类安全事故频发的关键。

1 重大危险源影响区域城市规划

1.1 资料调查进行重大危险源基础信息、周边土地使用和规划情况、当地气象、水文、地质、地震、人口等方面的资料调查,收集整理类似事故案例的历史数据,找出事故发生的主要形式、原因及造成的人员伤亡和财产损失情况等。

1.2 确定“最坏”事故及其主要伤害机理 “最坏”事故是重大危险源失控导致事故中后果最为严重的事故,不同种类的危险物质、设备设施具有不同的最坏事故,一般主要包括火灾、爆炸、中毒事故。火灾主要考虑池火、喷射火、沸腾液体扩展蒸气爆炸、固体火灾等,爆炸主要考虑凝聚相含能材料爆炸、蒸气云爆炸等,毒气中毒主要考虑非重气云扩散和毒气扩散。不同的事故有不同的伤害机理,重大危险源事故一般通过热辐射、冲击波、毒物造成危害。

1.3 事故后果计算及伤害范围划分根据《重大危险源辨识及危害后果分析》[1]中经验公式对确定的“最坏”事故进行后果计算,得到热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律。不同的事故后果伤害范围对应不同的事故后果阙值,将事故后果计算结果与相应的阙值相结合,对重大危险源的事故后果伤害范围进行划分。

1.4 结合社会可接受危险水平确定重大危险源安全距离在系统安全工程理论中,危险是绝对的概念,安全是相对的概念,是一种社会可接受的风险,即一旦危险能够被社会公众所接受,我们则认为是安全的,反之则相反。社会可接受水平同周边土地使用和规划情况、重大危险源监控情况、当地社会经济发展水平、土地资源情况有关。将事故伤害范围和社会可接受危险水平相结合,可以确定重大危险源安全距离。

1.5 结合重大危险源安全距离进行专项规划选址阶段:判断重大危险源、其它设施选址的合理性,不符合安全要求的重新选址。

详细规划阶段:确定重大危险源安全距离内土地利用性质及其它设施地理位置。

现状评价:评价重大危险源影响区域其它设施的安全状况,严重不符合安全要求的对重大危险源进行迁移。

2 案例分析

2.1 确定“最坏”事故后果及主要伤害机理沈阳金杯客车制造有限公司海狮涂装车间调漆间涂料含有甲苯10t,涂装车间中的某一个涂料桶中的涂料泄漏,并形成小面积的池火灾与小面积的蒸汽云爆炸。通过热辐射与冲击波传递能量,液态甲苯急剧气化并随即被火焰点燃而产生爆炸。因此,涂装车间主要发生沸腾液体扩展蒸汽爆炸,沸腾液体扩展蒸气爆炸主要通过火球热辐射造成人员伤亡和财产损失。

2.2 事故后果计算及伤害范围划分

根据《重大危险源辨识及危害后果分析》中经验公式,得到涂装车间调漆间发生沸腾液体扩展蒸汽爆炸事故后果的死亡半径Rs=45m,重伤半径Rz=67m,轻伤半径Rq=120m,财产损失半径Rc=138m。

传统的事故影响是将爆炸物抽象为一点,以该点为圆心,得到的上述半径为半径画圆,得到的死亡区域、重伤区域、轻伤区域和财产损失区域。而本文的爆炸物质涂漆主要集中在调漆室,根据现场测量,调漆室(临时储存油漆和调漆输漆)大小为:长50m×宽6m,呈长方形,如果抽象为点源爆炸必然失真[2]。

我们可以假设全部油漆在长方形的两个短边中点集中爆炸,得到如下影响区域:

2.2.1 死亡区域:中线两侧各外延45m,临时储存油漆间端和调漆输漆间端分别沿中线向外延45m,这就可以得出一个长140m×宽90m矩形死亡区域。

2.2.2 重伤区域:中线两侧各外延67m,临时储存油漆间端和调漆输漆间端分别沿中线向外延67m,这就可以得出一个长184m×宽134m矩形重伤区域。

2.2.3 轻伤区域:中线两侧各外延120m,临时储存油漆间端和调漆输漆间端分别沿中线向外延120m,这就可以得出一个长290m×宽240m矩形轻伤区域。

2.2.4 财产损失区域:中线两侧各外延138m,临时储存油漆间端和调漆输漆间端分别沿中线向外延138m,这就可以得出一个长326m×宽276m矩形财产损失区域。

这样得到的影响区域大于实际的影响区域,但为了安全起见,结果可以有一定的冗余。

2.3 确定重大危险源安全距离,进行专项安全规划涂装车间调漆间属于工业区重大危险源,周边主要为工业生产设施,距离办公区也有很大距离。涂装车间有完善的管理制度,作业人员经过专门的培训,重大危险源管控情况良好,因此可以以重伤区域作为重大危险源影响临界区域。

实地考察,该临界区域没有其它设施和临时建构筑物。涂装车间调漆间选址及周边地区土地利用规划基本合理。城市规划主管部门还应当要求厂房在该临界区域内不得批准新建建构筑物及临时设施。

3 结论