关于血细胞分析仪的几个问题

2024-10-09

关于血细胞分析仪的几个问题（共10篇）

1.关于血细胞分析仪的几个问题篇一

当前，在我国经济高速发展的同时，也凸现了诸多社会问题。其中，就业歧视问题引起了人们的强烈反响，具体表现如下：

一是疾病歧视。所谓疾病歧视，是指用人单位在招聘与录用的过程中，以应聘者的身体疾病为缘由，拒绝录用应聘者。试想，大学毕业生如果仅仅因为诊断患有某种疾病而被用人单位拒之门外，会造成何等严重的人才浪费？

疾病歧视使他们丧失了就业的机会，造成了人力资源的闲置。

二是身高歧视。用人单位在招聘的过程中，对特殊岗位提出一定的身高要求本是无可厚非的。但是很多企业在招聘的过程中，不管岗位是否需要，对身高提出过高的要求，很多本能胜任岗位需要的求职者只能“望高兴叹”。身高歧视不仅使用人单位流失合适的人才，既造成人才的浪费，对求职业者的打击也是显而易见的。在屡屡碰壁之后，部分求职者求职信心锐减，个别求职者还可能出现严重的心理障碍，仇视社会，甚至报复社会。

三是相貌歧视。企业对员工外在形象有一定要求是可以理解的，文秘、礼仪等岗位对于员工的相貌有一些特殊要求也是理所当然。然而，很多企业在招聘中对于相貌的要求近乎苛刻，致使招聘活动成为“选美”比赛，却忽略了对求职者工作能力和潜力的考察。

四是性别歧视。由于受“男尊女卑”等传统思想的影响，女性在就业的过程中常常受到一些不公正的待遇，在同等竞争条件下，往往是男士优先。因此，致使女性丧失许多就业机会。

关于解决歧视问题的措施

一是加强反就业歧视的立法工作，保护劳动者权益。《劳动法》是保障我国劳动者合法权益的重要法律。我国《劳动法》第十二条规定：“劳动者就业不得因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”然而，在《劳动法》的实施过程当中还暴露出了诸多问题，还并不能充分有效地保护劳动者的合法权益。因此，完善《劳动法》势在必行。在反就业歧视方面，建议在禁止“民族、种族、性别、宗教信仰”歧视的基础上，进一步延伸到禁止身高、相貌、姓名、疾病等歧视方面，明确列出可以有年龄、性别、学历等特殊要求的行业或单位或岗位，此外则属于严格禁止范围。

二是要对就业歧视的认定制定明确的标准，对出现就业歧视的企业明确惩罚的具体措施，让企业为此付出较高的代价，以此起到一定程度的约束作用和警示作用。为了更好地反就业歧视，促进就业公平，建议政府最好制定和出台专门的《反就业歧视法》。

三是加强执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。增加企业就业歧视而付出的成本，实行较重的经济处罚和媒体曝光，使企业在经济上和商誉上遭受双重损失，从而使企业采取就业歧视的违规收益小于违规成本，企业行为趋于理性化。

四是建立对就业市场的监测机制，对就业市场进行动态监控。定期或不定期地对就业市场的人员结构、工资水平、流动的方向进行调查，及时发现就业市场存在的就业歧视问题并提出解决问题的对策。

五是设立反就业歧视行动奖金，可以通过对反歧视行动给予奖金来鼓励雇主放弃歧视。对那些在雇佣、工资和升迁等方面没有歧视行为或者在这些方面优先照顾弱势群体的雇主，给予资金奖励或政策优惠，以激励那些雇主和企业在招聘人员时杜绝就业歧视。

2.关于血细胞分析仪的几个问题篇二

1 血细胞分析仪的工作原理及发展概况

1.1 血细胞分析仪工作原理

根据血细胞的非传导性质,在浸入电解质的微孔管内外各设置一个电极,当电流接通后,两电极形成电流,动力泵产生负压,开始充量吸样。由于细胞为不良导体,在经过微孔的瞬间,电阻增大,产生相应的脉冲传导(电压)。电压的变化取决于非传导性细胞占据小孔感应区的体积,即细胞体积越大,产生的脉冲越大,所产生的脉冲振幅也越高,再经过放大、阈值调节、甄别、整形、计数,得出结果[2]。

1.2 血细胞分析仪发展概况

早在20 世纪50 年代美国库尔特(Couler)首先发明了电阻式血细胞分析仪,开创了血细胞分析的新纪元。随着临床诊断技术的发展,血细胞分析仪在以下几个方面也不断改进。

1.2.1 血细胞检验的多参数化

血细胞检验从仅能够计数红细胞(RBC)、白细胞(WBC)和血红蛋白(HBG)三个参数发展至可检验血小板(PLT)、红细胞压积(HCT)等参数。如今的五分类血细胞分析仪又增加了许多分析和计算参数,例如增加了红细胞体积分布宽度(RDW),该参数的测量对各种贫血的诊断起着重要作用。

1.2.2 分析方法实现多样性

血细胞分析的方法从传统的电阻抗法或后来应用的激光散射法发展至采用多项技术的联合应用。例如在白细胞分类上,Coutler公司采用了VCS技术,同时对单个细胞进行细胞体积(V)、高频电流传导(C)、激光散射(S)分析;Sysmex公司将血细胞分析仪、网织红细胞计数、推片机联合使用,通过仪器识别,然后根据红细胞的多少决定是否计数网织红细胞,又根据血细胞压积的高低决定退片的角度,根据直方图的形态决定是否需要镜检。在红细胞和血小板分析上采用了光学和电阻法结合的处理方法,对红细胞体积进行三维(3D)空间分析、体积大小和色素含量的分析。对血红蛋白测定不仅使用比色法,同时还使用激光散射法进行单个红细胞血红蛋白量的分析,以尽量减少高白细胞、乳糜血、高胆红素等对血红蛋白比色的影响。

1.2.3 数据处理效率日益提高

自动进样系统大大提高了检验速度,可以达到每小时80~100 个样品。在自动成批进样的同时,可以随时插入急诊检验的标本,便于临床应用。

2 血细胞分析仪的检校技术难点

目前,开展血细胞分析仪的检定工作的依据是JJG714-2012《血细胞分析仪》国家计量检定规程[3],开展医疗器械的注册检验及其他委托检验依据YY/T 0653-2008《血液分析仪》医药行业标准[4]。无论依据哪一个技术法规,都必须采用标准物质或校准品。

与血细胞分析仪的发展相比,我国血细胞分析仪的检校技术相对滞后,虽然已经颁布施行了相关的技术法规,但由于配套使用的标准物质或校准品的缺陷导致技术法规的可操作性较差。

目前,国内检定血细胞分析仪的标准物质包括红细胞微粒标准物质、白细胞乳胶微粒标准物质、血小板乳胶微粒标准物质、血细胞标准物质等。各种标准物质各有优缺点,粒子标准物质的优点是稳定性较高,测试过程中粒子之间相互干扰少,缺点是粒子大小过于均一,理化特性和人血细胞之间的差异显著,真实性欠佳。同时,粒子标准物质的技术原理依据电阻法,对其它原理生产的血细胞分析仪的使用存在较大的局限性。血细胞标准物质采用人血和动物血作为原料,临床仿真性较高,缺点是制备时需要将人体血液或动物血液进行醛化处理,科学的醛化材料及试验条件是保证血细胞标准物质稳定性的关键技术难点之一。这类产品需要评估产品潜在的生物危害因素,研发技术难度和成本较高,细胞之间容易相互干扰且稳定性较差。目前该类产品给出的有效期一般为6~9 个月,但在实际检测过程中发现,部分产品往往出现提前失效的现象,检测偏差过大。同时,由于使用人血或动物血作为原料,经常出现基质短缺、供应不足等现象,无法满足市场需求。

国外各大血细胞分析仪生产厂家都有可溯源至国际标准的标准品,有效期在3~6 个月之间,其各参数精确度较高,可以满足临床质量控制工作的要求。缺点是由于引进国外标准物质,价格贵,且由于路途遥远,中间环节繁琐,到达用户手中时标准物质已接近有效期。

3 建立血细胞分析仪量值溯源体系的思路

计量器具可单独或与一个或多个辅助设备组合,是用于进行测量的装置。计量溯源性是通过文件规定的不间断的校准链,将测量结果与参照对象联系起来的特性,校准链中的每项校准均会引入测量不确定度。计量溯源链简称溯源链,用于将测量结果与参照对象联系起来的测量标准和校准的次序[5]。血细胞分析仪作为一种计量器具,必须建立完善计量器具的量值溯源体系,才能保证量值传递的一致性,保证检测结果的有效性和可比性[5,6]。

血细胞分析仪量值溯源问题一直是国内外临床检验和医学计量领域关注的焦点。1963 年举办的血液学会里斯本会议进行了“血细胞分析技术及其标准化”的研讨会,讨论发现:各种自动血细胞分析仪的检测结果的标准偏差相差巨大。为此,大会设立了国际血液学标准化委员会(International Council for Standardization in Haematology,ICSH),致力于建立血液细胞分析的国际参考方法。

溯源至SI单位的一级参考检测方法具有最高计量学特性,它被国际计量局(BIPM),国家计量机构(NMI)认可或贯彻实施。目前,在血液检验参数中,除了氰化高铁血红蛋白(Hi CN)法可溯源至SI单位外,其他血液有形成分的检测尚未建立一级参考检测方法。血细胞分析仪二级参考检测方法以ICSH推荐的参考方法作为溯源链的最高等级。目前,ICSH已建立了红细胞和白细胞计数、血红蛋白测定、血小板计数、红细胞压积测定的参考方法(表1)。根据ICSH要求,血细胞分析仪的检验结果只有溯源至一级参考方法,才能保证结果的可比性和准确性,溯源链越短,不确定度越小。

从理论上讲,根据ICSH推荐的血细胞分析仪的各个检验参数的国际参考方法,医疗机构在用的血细胞分析仪都可以实现溯源(图1)。具体的操作流程是,首先使用ICSH推荐的国际参考方法A对加入抗凝剂的正常人的新鲜全血进行测定,其结果作为该样本各指标的真值;然后使用要校准的血细胞分析仪检测系统B对该样本进行测定,并将检测结果进行修正使其与国际参考方法的检测结果相同。此时,该检测系统与国际参考方法具有可溯源性,即A=B。用已溯源到国际参考方法的检测系统B测定固定后具有一定稳定性的血细胞分析仪标准物质,然后再用其他的血细胞分析仪检测系统C测定该标准物质,并把所得结果修正到与B相同,即B=C。因为A=B,B=C,所以A=C。用C检测正常人的全血样本,得到检测结果D,则D与国际参考方法建立了溯源链。通过以上操作流程和实验室的标准化程序,可实现各个医疗卫生机构间血细胞分析仪检测结果的准确性和一致性。

实现这一目标的前提条件是,所有的血细胞分析仪均需要使用上述方法进行溯源。这就要求必须具有达到国家一级或二级标准物质要求的血细胞分析仪标准物质并对血细胞分析仪进行定期检定。为了能够长期地保持这种可溯源性,各检测系统必须积极地通过开展室内质控和室间质控等措施,保证仪器每时每刻处于稳定状态。

4 结束语

血细胞分析仪是临床医疗机构最常用的检验仪器,影响检测结果的因素包括人员、仪器、试剂、标准物质或校准品、质量控制、操作程序等,其中使用标准物质和校准品定期开展计量检定、室内质控和室间质控是保证检验数据准确性的关键。目前我国在血细胞分析仪的检定校准技术相对落后,医疗过程存在较大的安全隐患。因此,研制血细胞分析仪标准物质或校准品,建立完善血细胞分析仪量值溯源体系是改变对该设备监管不力这一现状的根本途径,具有深远的社会意义。

摘要：目的研究血细胞分析仪的量值溯源问题,提高该计量器具检验结果的有效性,保障人民群众的医疗安全。方法分析血细胞分析仪的工作原理和发展概况,确定检定校准工作中存在的技术难点;给出国际血液学标准化委员会推荐的血细胞分析仪量值溯源体系的国际参考方法。结果参考该方法,医疗卫生机构对在用的血细胞分析仪进行定期检定、开展室内质控和室间质控等方式实现该计量器具的量值溯源,保证检验结果的准确一致,为不同医疗卫生机构间检验结果的共享提供技术基础。结论建立完善血细胞分析仪量值溯源体系是改变对该设备监管不力这一现状的根本途径,具有深远的社会意义。

关键词：血细胞分析仪,量值溯源,质量控制

参考文献

[1]国家质量监督检验检疫总局计量司.计量法规手册[M].4版.北京:中国计量出版社,2008:101-106.

[2]府伟灵.临床检验学实用技术与新进展[M].北京:人民军医出版社,2005:1.

[3]张文阁.JJG 714-2012,血细胞分析仪[M].北京:中国质检出版社,2012.

[4]YY/T 0653-2008,血液分析仪[S].

[5]叶德培.JJF1001-2011,通用计量术语及定义[M].北京:中国质检出版社,2012.

[6]白雪丽.XT-4000i多功能全自动血细胞分析仪在体液细胞检测中与手工法的应用比较[J].中国医疗设备,2011,(1):75-76.

[7]Briggs C,Culp N,Davis B,et al.ICSH guidelines for the evaluation of blood cell analysers including those used for differential leucocyte and reticulocyte counting[J].Int J Lab Hematol,2014,36(6):613-627.

[8]Reference method for the enumeration of erythrocytes and leucocytes.International Council for Standardization in Haematology;prepared by the Expert Panel on Cytometry[J].Clin Lab Haematol.1994 16(2):131-138.

[9]International Council for Standardization in Haematology.Expert panel on haemoglobi-nometry:Recommendation for reference method for haemoglobinometry in human blood(ICSH satandard1955)and specifications for international haemiglobincyanide standard[J].Journal of Clinical Pathology,1996,49:271-274.

[10]International Council for Standardization in Haematology Expert Panel on Cytometry;International Society of Laboratory Hematology Task Force on Platelet Counting.Platelet counting by the RBC/platelet ratio me thod.A reference method[J].Am J Clin Pathol.2001,115(3):460-464.

3.关于血细胞分析仪的几个问题篇三

关键词：高中生物；学生与老师；细胞研究；思维

对于大多数高中学生与老师而言，高中就是用来学习大量的知识，用来应付升学考试或者是实现人生理想，虽然当代社会也许是符合升学考试的，但是此类方法导致学生思维硬化，对于学习完全提不起兴趣，丧失学生学习的主要动机，使得高中学生学习效率低下，出现各种心理疾病，甚至威胁到学生的生命健康。众所周知，生物是一门比较有趣的学科，它关系到生活的方方面面，涉及到人们的成长，只是，不管学习什么样的学科，老师都应该讲究教学方法的“覆盖式”教学，这里的覆盖式并不是使得所有学生完全掌握此学科的知识点，而是探讨老师的优秀教学方法使得高中学生在高考学习压力下释放压抑高效的学习知识。老师怎样才能让高中生对细胞这一节进行学习探究与提出问题的思维训练呢？

一、细胞是生命中的重要组合成员

什么是细胞？上面提到过细胞生物学涉及医学研究人类的生老病死，所以细胞生物学是人类研究生命科学的重要学科，它联系着生物学习的众多分支，分子的运动、遗传学、生物化学等。生物细胞学发展中，孟德尔通过研究豌豆来研究生物的遗传性状，此后科学家依据孟德尔的豌豆生物性状来研究细胞是如何通过影响染色体的构成来影响生物遗传，细胞是如何通过有丝分裂、无丝分裂、减数分裂来将生物的相对性状遗传下来的，直到现在医学界比较先进的脑内神经微创手术，体外受精帮助更多的男女青年获得新生儿，细数这些都与细胞有着密切的联系。在某些人的眼里，也许细胞很小，不存在组成和细胞质，但是高中生物老师应该首先告诉学生改变以往的认识，细胞有线粒体、高尔基体、细胞膜、细胞质、核膜、核仁、染色体、内质网、核糖体、溶酶体、核孔和某些细胞存在细胞核等等。

二、通过深切体会细胞的构成和细胞的运动加深对细胞的概念认识

也许对于一些老师而言，细胞这一节的课是高中生物学科里的难点，而且老师也觉得对于这样的难点有些束手无策，其实并不然。高中生物老师在讲授此知识点的时候应该先大概讲述细胞的基本知识，然后让学生就细胞这一节的知识点有组织地进行自我学习，然后就这一节的问题提出疑问，师生之间共同探讨解决，此种教学方法不仅能培养高中生关于细胞学习探究与提出问题思维训练，而且还能丰富高中生的枯燥生活。接下来，高中老师应该带领学生走进实验室一起来探讨细胞生物学的奥秘，例如，通常老师会让学生观察洋葱切片的细胞在显微镜下的状态和新鲜菠菜在显微镜下的构成。其实，老师可以出奇制胜用显微镜观察人民币上细菌的运动状态和细菌的构成，让高中学生用他们敏锐的观察力和敏捷的思维来区分细菌与一般动植物细胞有何异同点，从而得出结论，也有助于以后学习细胞的有丝分裂和无丝分裂。我想，以这样的教学方法来教高中生学习生物细胞学可以说能达到事半功倍的效果，因为兴趣是人类学习的最好的老师。

三、利用现代科学技术多媒体将细胞的组成以及变化生动形象地来教学

大到医学界人类的生死，小到每个人生活中的吃喝拉撒，那么到底生物学是如何如此深入地进入到人类的生活中呢？不管是动植物还是企业的发展都存在它的生命周期曲线，当然细胞也不例外。细胞的生命周期可以大致分为DNA合成前期、DNA合成期、DNA合成后期和细胞分裂期。这里高中生物老师可以诱导学生提出问题，例如，细胞为什么不能无限长大？细胞通过什么方式增值？什么叫做细胞的生命周期？什么是细胞的有丝分裂和细胞的无丝分裂？这里老师可以通过播放老人与小孩的皮肤特征来讲述细胞的失水和吸水现象，从而讲解细胞无限吸水会涨破导致细胞不能无限长大，老师也可以增加一点小常识来丰富课堂，例如，水喝多或者缺乏运动身体机能差的人会水肿，洗脸的某些去死皮的一些洗面奶会破坏细胞的基本组成，导致细胞病变等等。一个人每天都有亿计的细胞在死亡和新生更替。其实，在讲解细胞的有丝分裂的时候，老师应该应用多媒体播放根尖、茎尖的分生区、茎形成层、愈伤组织可观察细胞的有丝分裂，细胞是如何通过纺锤体的变化牵拉细胞质的均等分裂形式两个细胞的，然后又是怎样失水细胞质发生变化或者损失死亡的、这样不仅让疲劳的高中学生体验乐趣还能够清楚明了地将复杂的有丝分裂通过图文并茂的方式呈现在学生面前，使得学生在做此类型的题的时候也能够在脑海里呈现出一幅动态的细胞变化图。

物质都是由细胞组成的，所以细胞的学习是高中学生学习生物的关键，也是高考生物所考的重点，因此高中老师应该尽量将细胞这一节的知识点讲解清楚，让学生掌握细胞的核心概念，从而认识细胞、了解细胞，使得高中学生在学习细胞中培养其学习探究与提出问题的敏捷思维，让学生在高考的巨大压力下轻松学习、认识自我、了解生命的奥秘。

参考文献：

[1]燕艳.课程改革背景下中学生物学教师知识结构的构建[J].生物学教学，2007（12）.

[2]何托亮.新课程背景下的高中学生物前沿问题教学探讨[J].科学教育，2011（5）.

4.关于法学专业若干问题的分析篇四

一、开设课程（大一大二的专业课）

大一上：法理学、宪法学

大一下：民法（总论）、刑法（总论）、中国法制史、国际法

大二上：民法（分论）、刑法（分论）、行政法与行政诉讼法、民事诉讼法大二下：刑事诉讼法、商法、经济法、国际经济法

12级师弟师妹们，这些课程安排只是暂时的，不知道你们到时候会不会有所调整，大家仅作参考。

二、大学期间的考试证书

1.大学英语四级（CET 4）

考试时间：大一下学期6月中旬某周六上午

满分710，425分及格

自行复习准备，学校统一组织报名及考试，取得毕业证必备证书，可刷分

每年全国统一两次考试，未考过可在下一学期继续报名参加考试，大四毕业前考过即可

2.上海市计算机一级

考试时间：大二上学期10月底某周六

满分100，60分及格

自行复习准备，大一计算机学好一般可以通过

学校统一组织报名及考试，取得毕业证必备证书

每年一次，未考过可在大三继续报名参加考试，大四毕业前考过即可

3.大学英语六级（CET 6）

考试时间：大二上学期12月中旬某周六下午

满分710，425分及格

自行复习准备，学校统一组织报名及考试，可刷分

4.上海市普通话水平考试

考试时间：大二下学期4月中旬某周六

（貌似三级甲等以上即可通过）

学校统一组织报名及考试，自行复习准备，学校会发备考书籍

以上四个考试均由学校统一组织，大家不用着急，届时学校会通知各个班级学习委员通知同学们报名，一般在考试前几个月报名，并且难度不大，平时英语课和计算机注意留心即可，不必过早开始复习准备~~~~

1、中级口译、高级口译

分为笔试和口试两部分，笔试每年3月、9月进行，口试5月、11月进行笔试通过（满分250,150分及格）后2年内参加口试（共4次机会）笔试难度中等，口试难度较大，需认真复习

可自行复习准备，也可在昂立、新东方等培训机构进行学习

书目：中（高）级翻译教程、中（高）级听力教程、中（高）级口译教程上海外语教育出版社

2、商务英语考试（BEC）剑桥商务英语资格考试

商务英语分为初级、中级、高级

考试分两个阶段，第一阶段为笔试，包括阅读、写作和听力，第二阶段为口试

详情请看：http://baike.baidu.com/view/53791.htm

该考试难度较高，建议在昂立、新东方等培训机构学习

3、计算机二级

详情请看：http://baike.baidu.com/view/334162.htm

4．司法考试

考试时间：每年9月中旬，可在大三报名，大四第一学期参加考试

满分600，360分及格

难度较高，建议大家上课好好听讲，认真复习，争取在毕业前取得司法考试证书

以上考试中司法考试最好要考，其他三项参加与否均由自己视情况而定，因考试费用较高，如决定报考尽量早作准备，认真复习，不要浪费时间和钱财；若无考试打算，请大家将自己的时间和精力集中在学校学习上。

三、法学专业推荐书目

给别人推荐书目是一件很“危险”的事情，很容易就饱受诟病，师弟师妹们进入学校后，每个专业课老师都会给你们推荐书单，师兄在这里有班门弄斧之嫌。以下书单，以法律入门为主，更专业的书目老师们会给大家。最后想说的是，你们既可以完全按照这份书单来读，也可以挑几本来读，甚至也可以完全不照这份书单上的书来读。不过有一点是必须的，那就是一定要多读书，读好书。关院法律人的书架不应该空空如也。

1.苏力：《走不出的风景》，北京大学出版社2011年

2.刘星：《中国法律思想导论》，法律出版社2009年

3.姚辉：《民法的精神》，法律出版社1999年

4.【意】贝卡里亚：《论犯罪与刑罚》，黄风译，中国法制出版社2005年

5.任东来等：《美国宪政历程——影响美国的25个司法大案》，中国法制出版社2004年

6、《中国历代政治得失》（钱穆著，三联书店2005年版）

7、【法】孟德斯鸠《论法的精神》

四、法学专业就业前景

何为法学，说得通俗些就是“统治之术”，由于法律本身极强的专业性，掌握法学的人毕竟是社会的少数，所以，法学教育是典型的“精英教育”，但由于近年来各大高校法学专业的快速增加，法学教育由“精英教育”向“大众教育”转变，导致了法学教育的极大泛化和滥化。由此造成的直接后果便是法学专业的低就业率。

那么，我们毕业后可以怎么做呢？

一、就业

1、律师

典型职业通路：律师助理 → 律师 → 事务所合伙人

关键点： ① 司法考试； ② 经验。

1：要解决的第一个问题就是通过全国司法考试。这项考试一般在每年 7 月份报名，9 月份考试，其最大的特点在于难度大，通过率低。2003 年近20 万人参加考试，共有 17000 多人过线，通过率为 10%，2004 年通过率为 11.22%。司法考试的复习资料阅读量巨大、记忆的知识点繁多，复习到最后比的就是谁的韧性大，谁最能吃苦，要相信天道酬勤。制定复习计划贵在执行，无论遇到多大困难，都应该不折不扣地完成，一般来说，计划用两年的时间通过该项考试是比较合理的。由于执业证书要实习一年后才能申请，所以在考到证书后，再找个律所挂一年，毕业的时候就可以名正言顺地直接从事律师实务了。

2：其次是工作经验。法律是一门 “ 世俗 ” 的学科，法学界的很多老师都会涉足法律实务。也就是说如果你有机会得到你的这些老师的青睐，能够在大学期间帮他 “ 打杂 ” 的话，在你毕业时就已经拥有求职中最为宝贵的实习经验了。特别是研究生，因为拥有较高的专业水准，同时和导师平时的接触也比较多，因此完全可以利用条件积累经验。如果你的老师都不是那种一脚在海里一脚在船上的，也可以请他们帮你介绍，他们的同学、朋友开事务所的肯定非常多。另外，利用休息时间，去一些律所和外企的法务部兼职（实习），这些对毕业时找工作有很大的帮助，如果干得好，毕业后很可能就留在那里。

有的时候，某个老师在某个领域是专家乃至权威，他就会掌握很多的资源，这属于奇货可居型。平时多留意、沟通，在毕业时你想去律所，如果他们愿意代为引荐，那比你自己漫天撒网要强得多。

最后是如果毕业时，未能通过司法考试，那也还有机会。律师助理职务不一定非得拥有资格证书的，争取一下或许仍有机会。

2、公务员：竞争很激烈

关键点： ① 公务员考试； ② 社会关系。

1：在考国家公务员的时候，二级学科划分的专业并不那么重要，通常要求是学法律的即可，但有很多职位在报名简章上就会标明需要党员。

2：法院和检察院在招人的时候对学科要求会很细，常常会注明 “ 民商法专业 ” 或 “ 刑法专业 ”，当公务员和去法院检察院最大的好处就是 “ 稳定 ”，但其收入比不上律师，所以经常有人进法院几年又跳出来做律师的。其实，现在公务员和法院的待遇都不错，只是相对于做律师的前景，难免让人心有不甘。

另外，就是现在的企业招聘都不太看重的学生干部经验和身份，在公务员考试中仍然有一定的优势，特别是在面试中，政治素质、反应能力、时事敏感度、组织能力的要求比较严格。建议有志于考公务员的同学提前去网上找一本《公务员考试宝典》之类的书仔细看一看，以方便有针对性地锻炼相关能力。公务员考试的录取比例也相当低，考试成绩为中良都基本上没有希望，所以，要做好考前几名的考前准备。

关系方面，如果有的话，在录取过程中能得到比别人多得多的方便，提前运作对那些普通的竞争者非常不公平。

3、企业法务部职员：待遇好要求高

典型职业通路：助理 → 主管 → 高级法律顾问

职业状况：目前国内只有大公司才设置这个部门，相对人才供给来说，职位数量很少。

关键点： ① 外语水平； ② 专业功底。

和所有外资公司招聘的其他职位一样，出色的外语读写听说能力对得到法务部的职位至关重要。很多公司甚至派出外籍面试官，那样的话不能用外语沟通基本上没有任何机会。

通常，民商法和国际法这样的热门专业社会需求更大，就业也相对较好，但热门的专业意味着应聘人数较多，竞争也更激烈。

如果能寻求到实习机会那是最好不要放过，拥有几个月的经验将能使你在和别的求职者竞争的过程中脱颖而出。

4、其他：转行不一定是错

典型职业通路：职员（2-3 年）→ 主管（3-4 年）→ 部门经理

关键点： ① 沟通能力； ② 学习能力。

从事其他职位，也就是转行。抛弃专业背景，是在当前就业形势下的不得已所为，也是变通之法，我们能做的是尽量选择能用上法律背景的行业和职业。

销售类工作。法学专业学生的特长在于对合同法、证券法等经济法律的熟悉，求职过程中突出自己的专业背景与岗位的联系。当然，在学校期间，必须掌握一些销售工作的知识，例如业务流程、行业职业现状，还有沟通技巧 —— 能说服面试官放弃那些毕业于营销专业的学生而签下你就是对你的沟通技巧的最好肯定。

外贸类工作。对于有法律基础的学生来说，完全可以利用在校期间熟悉国际惯例和国际商业法律，这对谋取该类职位以及在外贸行业有所发展的有利条件。针对一般公司对新人的要求，可以参加由一些有实战经验的老师所开办的培训班和课程：外贸流程，包括单据操作、业务拓展、货物质量控制等等。当然，做外贸最基础的还是外语水平，起码要有用英语沟通的能力。

总之，法律专业的学生无论是就业还是考研都要慎重选择，是自己真正学有所长，学有所用！

二、深造

深造包括考研、出国等形式。但这并不是目的，目的仍然是就业，就业方向仍不过上述几个部分，可能多了一些研究、教学领域的位置，比如教授、法律研究员等，但这些法律人同时也是律师或者法官，在涉足法律实务。

综上所述，虽然法学专业就业率比较低，但是就业前景还是比较宽的，但一切都离不开“应用”两个字，学法律就是为了应用。结合关院的实际，我们学校每年法学专业招生人数很少，基本符合“精英教育”的要求，特点比较鲜明，海关法是我校最大的特色。因此，我校大多数学生选择公务员考试这条道路，其他途径鲜有人走。

再说说司法考试，司法考试的科目和大家要学的科目以及题型基本是重合的，只是比大家所学更加系统和加深，以下是今年司法考试的大致内容，大家略作了解即可： 2012年国家司法考试考试试卷共四张，四张试卷中将采取不同形式考查社会主义法治理念有关内容。其中，卷一以选择题形式进行全面考查;卷

二、卷三将结合专业知识进行重点考查;卷四将结合法律实务进行综合考查。具体试卷结构是：

试卷一：本卷共100道试题，由单项选择题、多项选择题、不定项选择题组成。其中单项选择题50题，每题l分;多项选择题、不定项选择题50题，每题2分。本卷分值150分，考试时间180分钟。

本卷科目：社会主义法治理念、法理学、法制史、宪法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、司法制度与法律职业道德。

试卷二：本卷共100道试题，由单项选择题、多项选择题、不定项选择题组成。其中单项选择题50题，每题1分;多项选择题、不定项选择题50题，每题2分。本卷分值150分，考试时间180分钟。

本卷科目：社会主义法治理念、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法。

试卷三：本卷共100道试题，由单项选择题、多项选择题、不定项选择题组成。其中单项选择题50题，每题1分;多项选择题、不定项选择题50题，每题2分。本卷分值150分，考试时间180分钟。

本卷科目：社会主义法治理念、民法、商法、民事诉讼法(含仲裁制度)。

试卷四：本卷主要由简析题、分析题、法律文书题、论述题等题型组成。本卷分值150分，考试时间210分钟。

本卷科目：社会主义法治理念、法理学、宪法、行政法与行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法。

本卷设置选作题的，应试人员可选择其一作答;应试人员若全部作答，只评判书写在前的一道试题。

以上四卷总分为600分。应试人员必须参加以上四卷的全部考试，四卷中任何一卷不得为零分，且通过当年国家司法考试成绩合格分数线，才可依法申请法律职业资格。应试人员各卷的考试成绩当年有效。

个人建议：法学专业竞争激烈、就业率低，这是不争的事实，大家选择这个专业是很有勇气的。不论大家以后准备怎么做，考研、出国还是直接就业，师兄送给你们一句话：每一条道路，没有对错之分，不论你们如何选择，只要坚持下去，这条路就是正确的。大家一定要对自己大学四年学习生活早作打算，并且认真执行，千万不要等到大三大四才开始后悔。由于本人能力有限，以上内容难免有些错误和疏漏，欢迎师弟师妹指正。

5.关于应对全球气候变化问题的分析篇五

幸运的是，人类已经认识到气候对人类的威胁，从【京都议定书】的签订，丹麦哥本哈根气候会议、墨西哥坎昆气候会议到今年南非德班会议的召开，可以看出人们已经采取一些积极措施来应对气候变化，但不幸的是人类对谁应为气候问题“买单”还存在着矛盾。先看看这次德班会议上各国的态度，中国认为，根据共同但有区别的责任原则，【京都议定书】的第二承诺期“必须要有”，发达国家必须率先大幅减排，而援助发展中国家应对气候变化的资金承诺，发达国家必须“实实在在”的兑现。而美国则是缺乏诚意，作为最大的温室气体排放国之一，美国却长期游离在强制减排国际公约之外，在本次会议，美国固执己见，在达成有约束力的气候变化国际协议上设置诸多苛刻前提条件，在为发展中国家提供资金援助上，又反应冷淡。加拿大背弃信义，退出【京都议定书】。欧盟“谈远不谈近”，而非洲国家集团则表示“仍需支持”。

对于目前的气候问题，发达资本主义国家说，我们的环保技术很先进，以后对气候环境造成最大威胁的是发展中国家，所以发展中国家应当为其买单，因此，他们对发展中国家横加指责。但气候问题并非一朝一夕造成的，要细数气候问题的起因，不能不联系到资本主义国家的发展史，凭借技术和武力，把魔爪伸向世界的各个角落，肆无忌惮的掠夺，毁坏自然资源，毫无顾忌的排放“三废”，造成了全球性的资源破坏。现在他们有了技术，也想追求健康的环境，一方面加大对一些污染行业的改造，另一方面把一些有污染而又赚钱的行业，推向发展中国家，现在他们要求发展中国家对气候环境担负更多的责任，道理何在？

在今年的南非德班气候会议上，发达国家又表现出其不负责任的一面，加拿大环境部长肯特宣布，加拿大正式退出【京都议定书】，肯特指出退出议定书可以使加拿大免遭议定书规定的大约140亿加元的惩罚。中国代表团团长、国家发改委副主任谢振华在发言时高声怒斥发达国家，强烈批评一些发达国家拒不履行承诺、反而向发展中国家施压的做法。

发展中国家是一个急需帮助的群体，且大多数是殖民地国家，面临着很多困难，一方面要维护国家民族团结，社会安定，另一方面又要大力发展经济，解决吃饭问题。而发达国家不仅不伸出援助之手，反而让发展中国家承担更多的义务，很令人气愤。

相反，中国在这一方面做得很好，表现出一个大国应有的态度，中国自改革开放以来，一直把环境保护作为一项基本国策，奉行可持续发展战略，在“十一五”期间采取了一系列减缓和适应气候变化的重大政策措施，取得了显著成效。2011年制定实施的【中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要】确立了今后五年绿色、低碳发展的政策导向，明确了应对气候变化的目标任务。在气候变化国际谈判中，中国一直发挥着积极建设性作用，努力推动谈判议程，为应对全球气候变化做出了重要贡献，为使国际社会充分了解中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场，特发表本白皮书。

解决全球气候问题，在处理有关涉到人类的问题时要有责任意识和牺牲精神，要互相信任，携手合作，合作的前提是正视现实，从实际出发，在要求上不能“一刀切”，用中国的俗语说就是“有钱出钱，有力出力”。包括中国在内的广大发展中国家，科技比较落后，资金比较短缺。而发达国家拥有先进的环保技术和较充裕的资金。因此，像胡锦涛主席所说的应遵循【联合国气候变化框架公约】确定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家凭借自己的资金和技术优势应率先垂范，做好自己的环保工作，同时以多种多样的形式和方式为发展中国家的环保工作创造条件和提供便利，尤其在资金和技术上帮助发展中国家，而不是处处为发展中国家设置障碍，制造困难。发达国家帮助发展中国家也是帮助自己，因为我们生活在同一个地球上，发展中国家在发展本国经济的同时，也应注意环境与经济、人与自然的协调发展、持续发展。

6.关于老鼠仓问题的分析与建议篇六

在基金行业里，所谓的老鼠仓就是指基金经理人在使用公有资金拉升某只股票之前，先用个人资金在低位买入该股票建仓，等到公有资金将股价拉升到高位后，其率先卖出个人仓位进而获利的行为。而与此同时，参与基金投资的机构和基民的资金则可能因此有被套牢的危险，这显然会对投资者利益造成一定损害。

2009年2月28日之前，对于基金经理人的老鼠仓行为证监会给予的最重处罚是永久市场禁入，继2008年因老鼠仓事件而曝光的唐建以后，陆续出现了与之类似的基金经理人。虽然证监会已经在唐建事件上给予了杀鸡儆猴的严重警告，但介于基金经理人私建老鼠仓的行为依然没有法律上的刑法惩戒，屡见不鲜的现象严重损害了投资者尤其是散户投资者的利益，不管是几十万还是上百万，始终没有正规的法律法规对其进行约束。截止2009年2月28日前，频频有基民呼吁严惩私建老鼠仓的基金经理。于是，十一届全国人大常委会通过了《中华人民共和国刑法修正案

（七）》并颁布实施，其中规定，对于证券公司、期货经纪公司、基金管理公司等金融机构从业人员，利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开信息，违反规定，从事与该信息相关的证券、期货交易活动，或者明示、暗示他人从事相关交易活动，依照内幕交易犯罪的规定处罚。

其中，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下的有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。该修正案实施后发生的证券经营机构从业人员“老鼠仓”等一系列违法行为或者违背诚信义务、职业操守的利益冲突行为，将可能构成犯罪并被依法追究刑事责任。2010年9月6日，长城基金原基金经理韩刚被移送司法机关追究刑事责任。开基金经理刑拘先河的韩刚，利用职务之变,跟踪买卖自己管理基金的白马股赚钱,被深圳证监局查获,由于获利较大而移送司法机关追究刑事责任。继《中华人民共和国刑法修正案

（七）》实施以来,韩刚是第一个被追究刑事责任的基金经理。

然而韩刚既不是第一个,也不是最后一个,刑拘韩刚的背后,预示着监管层开始对基金老鼠仓监管力度的再次加大。为了维护基民的利益，也为了是基金市场更加合理化，对于基金投资的管理，无论是证监会的监管还是基民的监督或者是法律上的刑事追究，都应以基民的利益为第一。老鼠仓现象不是单纯的经理人牟利行为，透露出的是我们对基金市场的疏忽，虽然已经明令禁止，但依然屡见不鲜，虽然已经明文规定，但依然有人以身试法。

在老鼠仓问题的治理上，个人认为，首先还是应该严惩不怠以儆效尤。尽管已经永久市场禁入，尽管已经规定刑法处罚，但是这样的严惩力度只能加强不能松懈。其次，在证监会的抽查上面，可以频繁进行小规模、局部化的抽查，而且同时需要对证监会的内部人员进行严格的筛选以加强监管机构对基金公司的调控；不必做到事无巨细，但要让基金经理人了解到监督的无处不在。再次，我认为应加大基金市场信息的透明度。我们不能把每个基民培养成基金专家，但至少可以让他们明确的掌握基金信息，让基民自己产生对市场的灵敏度，对自己的基金经理更了解。最后，也是我们所有人最好的愿望，希望每一个基金经理人有自我的自觉意识，主动维护基民的利益，维护市场的稳定性，合法经营。

7.关于血细胞分析仪的几个问题篇七

1 节点区的钢筋绑扎和锚固问题

1.1 节点区的钢筋绑扎

梁柱节点区钢筋密集, 构造复杂, 特别是处于结构中间部位的柱子, 梁柱钢筋纵横交错, 梁的纵向受力钢筋要放在柱纵向钢筋内部, 呈井子形交叉, 这样柱子的箍筋绑扎就很不方便。在框架结构施工中, 施工单位普遍采取先安装梁板模板, 再绑扎安装梁钢筋, 待梁钢筋安装结束, 然后整体沉梁, 那么节点区箍筋就无法绑扎, 致使梁柱节点区出现不放、少放或者即使放也是杂乱的挤在一起, 这样就会给节点区质量留下安全隐患。鉴于这个问题对工程质量的影响, 可采取以下措施。

第一, 在钢筋下料加工的时候, 就考虑增加若干根与箍筋同级别的短钢筋;具体长度根据节点区箍筋高度确定, 箍筋开口处先焊接好, 然后把柱箍筋按照设计间距用短钢筋焊接, 可以在箍筋每边或两边相对焊接即可, 加工成上下开口四周封闭的整体骨架。

第二, 在安装梁钢筋之前, 把整体骨架套入柱纵筋并用垫木搁置在楼板模板面上, 然后穿梁纵向钢筋并绑扎, 待梁钢筋安装完沉梁时, 节点区骨架就与梁整体下落, 且不会出现变形、开口的问题。这种方法可保证节点区箍筋的间距与数量, 实施效果很好, 使得节点区箍筋能够满足规范要求。

1.2 纵筋的锚固

纵筋锚固要求满足规范规定, 包括伸入支座的直段及弯钩长度。实际施工中常常出现的问题是:节点区箍筋缺少绑扎、数量不足、间距不足, 或者几个箍筋全堆在一起, 或者空空的一长段没有箍筋;而纵筋则可能会因弯钩被烧短烧断导致锚固长度不够。究其原因, 一方面是部分施工管理、监理人员素质较低, 对节点区的重要性缺乏认识, 质量意识比较淡薄;另一方面则是施工所采取的工艺流程限制, 使得要做到节点区钢筋 (尤其是箍筋) 完全符合设计及规范要求十分困难, 甚至是根本不可能。

在边柱节点上, 为了保证钢筋的锚固长度.梁钢筋须弯折插入节点区域, 设计人员往往只较重视其最小锚固长度在图纸上作出明确的规定, 而忽视了最小水平锚固长度及垂直锚固长度。因此对边柱点梁钢筋锚固段制作时, 应考虑同时满足最小锚固长度、最小水平锚固长度及垂直锚固长度的要求, 节点区也常出现多根梁交汇, 梁钢筋穿入节点区, 出现多层钢筋叠层。

节点处的钢筋施工必须细分工艺流程, 合理安排工作顺序, 木工和钢筋工紧密配合, 才可能保证节点区钢筋符合设计及规范要求。

2 混凝土施工方面的问题

梁柱节点不同强度等级混凝土的常见施工方法。

为满足结构承载的要求, 节约工程造价。通常在设计中对上、下柱或柱与梁扳的混凝土选择不同强度等级, 然而未对节点区域混凝土强度作出明确说明。按施工规范要求, 当梁柱的混凝土强度等级不同时节点处应按强柱弱梁的原则, 节点区域的混凝土强度等级应与柱相同采用强度较高的混凝土, 具体施工方法如下。

2.1 不同等级混凝土邻接面的留设

不同等级混凝土邻接面水平施工缝通常留于柱脚, 柱顶若要留水平施工缝则应留于梁底。若同层的竖向构件和水平构件的混凝土同时浇捣, 则柱顶不留施工缝。

2.2 梁柱不同强度等级混凝土分别浇捣的施工

根据高层建筑多数使用商品混凝土或现场搅拌站泵送浇捣的情况, 梁柱节点核心区的混凝土浇捣方法为:不管柱顶留或不留施工缝, 均应先用塔吊吊斗或混凝土泵输送柱等级的混凝土就位, 分层振捣, 在楼面梁板处留出45°斜面。在混凝土初凝前, 随之泵送浇筑楼面梁板的混凝土。采用这种方法浇捣楼层柱、墙、梁、板混凝土时应重点控制高低强度等级混凝土的邻接面不能形成冷缝, 故宜在柱顶梁底处留设施工缝, 以缩小节点核心区高强度等级混凝土浇捣时间, 避免高低强度等级混凝土的邻接面形成冷缝。同时对梁柱节点钢筋密集的核心区用小型插入振捣器加强振捣杜绝漏振死角, 对于钢筋确实过分密集的情况, 应事先和设计单位联系采取适当的技术措施, 确保节点核心区混凝土的密实性和设计强度。

3 控制和消除梁柱节点处裂缝的具体措施

3.1 产生梁柱节点不同混凝土强度等级处裂缝的原因

梁柱节点不同混凝土强度等级一般按先柱后梁的次序浇捣, 也曾发现少数楼层在梁柱节点处高低强度等级混凝土交界面附近出现微细裂缝。经验分析, 这些裂缝不是荷载作用下的结构裂缝, 并不影响结构的安全使用, 其形成的具体原因如下。

(1) 梁柱节点处, 混凝土的强度等级相差较大 (相差两个等级) 时, 不同强度等级的混凝土, 其水泥用量、水灰比、用水量都不同, 柱子体积大, 水泥用量多, 产生的水化热高, 高低强度等级混凝土的收缩有差异, 所以在其交界附近容易产生裂缝。

(2) 柱子断面大, 刚度大, 梁的截面相对较小, 受柱子的强大约束, 梁混凝土的收缩受限制, 也容易产生裂缝。

(3) 商品混凝土配合比中, 高强度等级混凝土的水泥用量偏多, 水灰比、含砂率、坍落度偏大, 也会导致高低强度等级混凝土交界附近产生裂缝。

(4) 现浇梁板的梁在板下, 上面保养的水被板充分吸收, 而梁得不到充足的养护水分, 造成梁的内外不均匀收缩, 也容易导致梁的两侧面产生裂缝。

(5) 有的梁侧面水平方向的构造钢筋太少, 对梁的抗收缩裂缝不利。

3.2 防止梁柱节点处裂缝的措施

根据上述原因分析, 采取改进的具体措施如下。

要求混凝土搅拌厂调整配合比设计, 在满足强度等级及可泵性的条件下, 对柱子混凝土, 减少水泥用量、减少含砂率、增加石子含量、减少坍落度、减少用水量, 并对粉煤灰和外加剂的用量也需作相应的调整。

节点处的混凝土实行“先高后低”的浇捣原则, 即先浇高强度等级混凝土, 后浇低强度等级混凝土, 严格控制在先浇柱混凝土初凝前继续浇捣梁板的混凝土, 事先作好技术交底和准备工作。

4 结语

梁柱节点处的钢筋和水混凝土施工有一定的难度, 必须对其做细致的处理, 方可确保该处施工质量。

参考文献

[1]石永久, 等.高层钢框架新型梁柱节点抗震性能试验研究[J].建筑结构学报, 2002, 3.

[2]陈志华, 等.矩形钢管混凝土柱及梁柱节点关键技术研究[J].2008.

8.关于大学课程目标的问题分析篇八

［关键词］大学教学课程目标

［作者简介］孙泽文（1957- ），男，湖北沙洋人，荆楚理工学院管理学院副教授，研究方向为高等教育教学。（湖北荆门 448000）

［中图分类号］G642.0［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）24-0137-03

我国大学现行的教学计划、教学大纲所规定的内容过于概括和笼统，没有为教师的课程设计与教材的选择留有足够的空间，学问化的倾向十分严重。许多学者主张大学废黜教学计划、教学大纲，采用国际通行的“课程目标”。因为，大学课程目标是课程设计者对于课程的价值定位和教育目的在课程领域的具体化，规定了教学目标、教学要点、教学时数和教材编制的基本要求，适用于大学整个课程建设和管理过程，也便于与基础教育课程目标的衔接。

一、大学课程目标的内涵

1.课程目标与类型。课程目标就是某课程门类或科目学习完以后所要达到的学生变化状态和发展水平的描述性指标，这些指标是构成课程设计的基础环节和重要因素。

课程目标是一个体系，依据不同的标准有不同的分类：美国学者布卢姆分为认知、技能、情感和应用四类；加涅分为语言信息、心智技能和认知策略三类；随着“多元智能理论”的提出，有人将开发左、右脑功能的目标引入课程目标，从而“以人的潜能及其实现”进行分类，把课程目标分为语言技能、数学—逻辑技能、空间技能、身体—运动技能、个人内在技能和人际智能等七类 ①。这种基于培养和发展智能的课程目标，提供了一种有别于LQ或比EQ更广泛、更完备的智能观念，是人们在教育目标上展现出更为广阔的视野。

2.大学课程目标及其要义。大学课程目标就是指对大学生经历某一专业和课程的学习后在知识、技能、态度等方面达到的状态。也就是对大学生通过课程学习在一定的时限内达到预期的符合社会需求和自身发展标准的设计或预期。大学课程目标是大学教师开展教学活动的具体规范，也是大学生学习的指南。

理解大学课程目标的内涵需要把握其基本要义②：（1）大学课程从开始到结束之间的时长以及在此期间内学生参加各类学习活动的时间限度；（2）关注大学生发展状态、发展水平和不同的需求，使学生的潜能通过课程学习得到最大程度发挥；（3）社会要求是大学课程目标中必需的含义，也是大学生在大学课程学习中形成素质的重要依据和源泉；（4）对大学教师和大学生在教学过程中的行为规范和引导；（5）大学课程目标作出的规定是有弹性的。

3.大学课程目标的构成和要求。大学课程目标体系一般由三部分组成，即：课程计划目标，旨在为开发较详细的每门课程的目标与教学目标提供方向与依据；每门课程的目标，是课程计划目标的具体化；教学目标，是对教师具体课堂教学行为的规定，也是教师选择教学材料的基本依据。大学课程目标除一部分由上级教育行政部门制定和颁发外，还有一部分是由大学根据地方经济、社会发展以及教学实际的需要自行制定的。

从发展趋势来看，大学课程目标的价值选择将更加注重个体潜能的最大程度发挥，对学生的学习过程、学习方法、情感、态度、价值观方面的发展提出相应要求，把学生全面和谐发展作为孜孜以求的愿景。此外，大学教育的专业面广、课程门类多、内容繁杂以及专业的地方性强，上级部门难以制定统一的课程目标。因而大学课程目标的制定一般要有课程专家、教学人员、课程管理人员参加，特别是要有企业、行业中有一定理论水平和实践经验的工程师和技术员的参与和合作。

二、大学课程目标的特征

大学课程目标规定着课程内容的选择和组织以及学习活动的方式。它不仅要关注学科的逻辑体系，还要注意与社会发展和个体发展需要的适切性。大学课程目标具有以下一些特征。

1.课程目标的主体性。大学课程目标主体性内容包含两个方面：一是教师是课程设计的主体，而不仅仅是课程消费者、执行者。教师的知识准备充分，最了解具体教学情境，他们应充分发挥主观能动性，广泛吸收与课程目标相关的信息，用自己独特的眼光审视预设的目标并不时发表自己的看法，使自己成为超前于课程和学生的发展者。二是学生是课程学习的主体。学生的现实与未来生活是课程目标设计的依据，任何纯粹由教育者或者是学术专家和政府官员设计出来的课程目标即便看起来符合社会要求，如果这些没有或不能成为学生主体的意识，就不可能是真正的大学课程目标，可能造成大学课程行为主体的丧失或错位 ③。

面对以知识和信息为基本标志的未来社会，课程目标的学生主体不会完全依据课程设计者预设的发展路径来成长，也不会完全接受课程设计者预设的全部内容，他们将根据自己的生活经验和已有的知识来理解课程所提供的客体文本，构建对课程的理解以及自己的精神世界。大学课程目标追求人的全面发展和主动发展，对学生学习意向和发展可能有清晰的把握，支持学生主动探究和合作学习，建立以学生为核心的多边、多向交流和学生自主学习的教学模式，为学生的社会实践学习提供条件与可能，掌握探索与认识世界的基本方法，使知识与技能内化为解决问题的能力。具有主体性的大学课程目标导向充满生机的学生个体以及他们内部心理和外部行为将要发生的变化，满足学生自主发展的多样性和个性化要求，使学生在获取人类已取得的一些认识成果基础上，理解成果背后的精神与智慧，领会其中的意义，改善自己的知识和智能结构，促进身心素质的和谐发展。

2.课程目标的生成性。大学课程目标的生成性是指大学教学情境中的课程目标是随着教学过程的展开而生成的，强调学生、教师与教育情境的交互作用，通过交互分享彼此的思考和见解，交流彼此的情感、态度和价值观，提高彼此的智慧与修养。大学课程目标生成性意味着课程目标是社会、学科知识等方面的要求与大学生的发展愿望之间经常的协调与整合，是学生发展的内在要求，是从各个特殊的现时状态中自然引发、生长出来的，而不是课程开发者和教师所强加的“指令”。大学课程目标的意义在于为课程的实施提供路标式的指引，它不是一种终极状态，也不是一种指向遥远未来的结果。

大学旨在培养具备指导技术应用和解决技术问题的人才。这类人才具有较强的理论联系实际的能力，这种能力主要有赖于大量的经验性知识和隐性知识。这种知识具有对现场情境的依赖性和综合性，与一定的工作情境联系在一起。仅通过理论知识的学习不能获得，更无法借助“行为目标”预先设定，需要通过学生在具体活动过程中随着问题的不断解决逐渐形成。这一点与生成性目标的追求是相吻合的。生成性课程目标不是具体、细致的行为目标，而是一般的概略性目标。这种目标需要教师宏观地把握，根据教学实际情况随时调整，并在课程实施中具体化，相机选择、拓展、补充和增删课程内容，把预先设计的课程内容与具体的教学过程结合起来，变成师生可以根据实际情况和自己的理解进行调整的教学内容。这样，就可以摒弃课程编制和课程实施完全割裂的“传统”，实行课程编制与实施合一，编制与实施同步进行，螺旋上升，实现新人生成和新课程生成的统一。

3.课程目标的综合性。教学计划、教学大纲重在专门性知识，按照一定的逻辑顺序将知识分门别类，各学科相互割裂、互不搭界，这有悖于学科急剧分化又高度综合化的发展趋势，也不利于解决工业化社会提出的许多问题。从学生的发展来看，单一化的知识形成不了智慧，没有多方面的知识武装就不可能将知识内化和升华为更高的心理品格。仅掌握一种专业知识和技能是不能够满足一生发展需要的，唯有具备综合能力和终身发展能力的劳动者才能在社会生活与经济建设中发挥多方面的才能。为培养适应国际竞争的综合性人才，改革视野下的大学课程目标需要一种综合思维，打破在学科知识的序列中寻找课程内容的藩篱，从生活中的一切事件、现象和情境中寻找具有探索性和操作性的问题作为课程的内容，教给学生最具基础性的知识，注重一般科学原理和态度、方法、精神的综合培养，使学生了解各门学科之间的联系，具有宽泛的知识基础和广泛的适应性。

当前，各国实现大学课程目标综合化的措施有三：一是开设大量选修课。选修课能使学生根据不同的志趣、原有知识水平、学习能力进行有选择地学习，便于培养、选拔高材生。如：法国大学本科课程的选修课占所有本科课程的比例高达40%～60%。二是开设自由研究课程。研究型课程学习将分科教学的成果整合在需要解决的问题中，拓展了学生多元化的学习机会和体验，消除了分科教学、人为割裂课程的弊端。三是文理渗透。文理渗透能把自然科学、哲学与社会科学及其交叉学科、边缘学科相互渗透、融通与整合，防止各个领域之间彼此孤立、相互重复或脱节。如美国的斯坦福大学规定，所有文科学生只有在修满微积分或其他相应的数学学分后，才被允许学习高一级的专业课程；麻省理工学院规定，主修理工科的学生必须学习人文、艺术和社会科学等方面的八门课程。课程的综合使得大学成为一个“把不同知识分支带到一起使之互相接触并相互协调组织的地方”。

三、大学课程目标的设立

大学课程目标是受多方面因素影响的结果。④ 一般而言，要受到文化、政治、经济等方面的影响，尤其是不同民族和国家受传统的影响将更为明显。为使设立的大学课程目标不至于内容空洞、指向不明、关联性差和范围过窄，我们可以从这样几个方面着手建构。

1.体现教育目的。课程目标是一定教育目的在课程领域的具体化，反映了特定社会对于各成员的基本要求，与该社会的最根本的价值观相一致。⑤ 依据我国的教育目的，大学课程目标的设定必须以马克思主义“人的全面发展学说”为其主要理论基础，尊重学生自主发展的多样性和个性化要求，注重学生健康个性和综合能力的发展。把先进的政治、经济、科技、文化和道德方面的知识融入课程，使之既符合国内社会现实并与社会生活密切相关，又要着眼未来，有效地影响社会发展。为学生的社会责任心和使命感的发展创造条件，使学生学会做人，学会生活，学会劳动，学会学习，学会适应环境，关心社会进步、民族前途和人类命运，为社会主义的经济建设和文明进步服务。

2.确定课程目标的依据。关于我国大学课程目标设立的依据问题，人们较为认同的包括三个方面，即社会、学生和学科知识的发展的需要等，三者交互作用，共同构成课程目标。

大学教育要为社会主义现代化建设服务，课程目标必须体现社会发展的要求，符合社会的需要，预测未来的可能生活并将其融入课程，甚至还可以通过课程来影响社会发展。社会需要是多元的，设计者应全面地分析对大学课程目标可能产生影响的社会因素，如人口发展、环境保护、资源利用等，努力在这些因素之间达成某种平衡。应该从全球化的趋势和市场经济所需要的知识重要度、知识之间的相关度来严格筛选需要进入课程的新知识，适当增加基础理论知识的比重，充实基础学科或改组基础学科的方式来实现课程目标的现代化。

把学生的需要作为课程目标的依据，即要把学生视为课程目标的主体，在对学生的生活史、文化背景、知识经验、发展需要等予以充分研究的基础上，分析学习者的知识结构、能力结构、职业倾向、旨趣和需求。关注学生应该学习、能够学习和希望学习什么，把学生看成是知识与文化的创造者。在主体性高扬的时代，大学课程目标只有尊重学生的个性、体现学生的意志，符合其身心特点、思维发展水平以及认知规律，才能为他们提供多渠道获取知识并将知识应用于实践的机会，使学习兴趣、认知发展与情感形成等得到充分的展现。

在知识不断创新的时代，各种学科资源不断丰富，知识内涵、知识功能、知识获取方式等方面都发生了很大的变化，大学课程目标的设立需要关注学科发展的前沿方向，根据学科发展的逻辑选择有效的、对个体具有发展价值和实用价值的知识。妥善处理前沿性知识与基础性知识的关系、概念原理知识与过程方法知识的关系，对相近学科知识进行“削枝强干”的优化组合，提高课程的灵活性。绝不能把学科知识作为目的，而应将它作为一种人生工具，满足学生和社会生活的需要，为学生将来从事某一学科专门化研究奠定基础，促进学生全面发展，为未来完美生活提供充足的理性准备。

3.把握课程目标的基本取向。基于美国课程论专家舒伯特（W.H.Schubert）的见解，一般将大学课程目标取向归结为四种：即“普遍性目标”取向、“行为目标”取向、“生成性目标”取向、“表现性目标”取向。（1）普遍性目标是根据一定的哲学或伦理观、意识形态、社会政治需要，对课程进行总括性和原则性规范和指导的目标。（2）行为性目标是以设计课程行为结果的方式对课程进行规范与指导的目标。（3）生成性目标是在教育情境之中随着教育过程的展开而自然生成的课程目标。（4）表现性目标指每一个学生在于具体教育情境的种种“际遇”中产生的个性化表现。实际课程目标设计中，这几种目标取向往往出现在同一个课程目标体系。只是由于学科或专业的区别各种目标的取舍会有所侧重。

4.优化课程目标的表述。从内容上讲，一个完整的课程目标应包括认知、情感、技能、应用四大部分。长期以来，我国也一直强调大学课程目标的这四个方面，但大学课程实践中目标仍偏重于学生的认知发展，醉心于知识的“复制”与“转录”，致使大学课程目标“浅化”“漂移”和“分裂”，致使各种价值取向冲突更加激化，很大程度上忽视了学生情感、技能以及应用能力的培养。表述目标最有效的方式是每一个课程目标都应该包括行为和内容两个方面。具体到大学课程领域，每一个目标不仅能指出引起学生发生的行为变化——主要是针对专业领域的行为变化，而且还能够清晰地指出这些行为所涉及的专业活动或工序。这样，才能有效指导大学课程的开发与实施。

［注释］

①马庆华.多元智能理论及其对素质教育的启示［J］.上海教育科研，1999（7）：23.

②③朴雪涛，刘旭.现代大学教学论［M］.哈尔滨：黑龙江人民出版社，2002：159，161.

④刘旭.大学课程寻思［M］.台北：万人出版社，2005：167.

⑤丛立新.课程论问题［M］.北京：教育科学出版社，2001：272.

［参考文献］

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［4］张华.论课程目标的确定［J］.外国教育资料，2000（1）.

［5］应俊峰.研究性课程［M］.天津：天津教育出版社，2002.

9.关于单细胞的意思和造句篇九

2.小球藻是被人类研究并开发利用的单细胞藻类之一.

3.改进后的胚胎阵列采用单细胞替换法实现容错。

4.对三氯乙醛进行急性毒性试验、致突变试验、单细胞凝胶电泳试验。

5.到匍匐幼虫，胃腔出现单细胞藻。

6.体胚的发生过程的解剖学研究表明，茶树的体胚及次生体胚主要起源是表皮的内皮层，由多细胞或单细胞起源。

7.我开始怀疑，癌会不会是多细胞生物黎明期的进化返祖现象，那时单细胞开始聚积形成基本的细胞聚合体。

8.目的探讨整体照射与离体照射导致小鼠淋巴细胞DNA双链断裂的一致性，作为单细胞凝胶电泳技术应用于辐射生物剂量学的前期研究。

9.水藻，海藻一种主要为水生的，有真核细胞并进行光合作用的有机体，形体上从单细胞形式一直到大型巨藻。海藻曾被认为是植物，但因其缺乏真正的根、茎、叶及芽而已被单独归类。

10.这种游戏牵涉到一系列基本的生物学过程，使用的是一些简单的单细胞有机体，如草履虫。

11.利用藻类养殖技术处理有机废水及人畜废物，既改善了环境又可生产出优良的藻类单细胞蛋白饲料等产品，具有巨大的社会与经济效益。

12.毛状体出现在片状体形成之后，数量丰富，多为单细胞，分布于原叶体背腹面及边缘。

13.我们几乎可以说一头大象(或一个人)事实上是一群单细胞生物的集合体，因为我们体内的每一个细胞都有同样的遗传物质。我们会成为什么样的人，完全是由这些隐藏在每一个小小细胞里面的物质决定的。乔斯坦·贾德

14.目的：在添加糖化酶和纤维素酶的条件下，采用黑曲霉与假丝酵母发酵丢糟生产单细胞蛋白饲料。

15.矽藻是单细胞藻类，当海洋施有铁物质时，它们几乎能吸收所有捕获的多余的二氧化碳。

16.鞭毛，鞭状体一种作为可移动器官的长的线状附属部分，尤指某种细胞或单细胞生物的鞭状伸展部分。

17.单色激发光源是单细胞荧光显微系统中的重要组成部分。

18.对马铃薯渣制备膳食纤维的酶法水解液，制备单细胞蛋白饲料进行了研究。

19.以视皮层简单细胞生理实验结果为基础，阐述了视皮层简单细胞的生理结构和功能。

20.对四种影响棉籽饼生产单细胞蛋白饲料因素作了分析.

21.毕竟在这两种情况下，简化法无可避免地发生了。它把人体的复杂性简化成皮氏培养皿中的一个确定的单细胞。

22.真是的，明明是个单细胞怎么感觉这么敏锐呢?所以我最讨厌小静了。成田良悟

23.鼓藻各种绿色的、单细胞的、属于鼓藻目体系的淡水藻，经常形成链状的菌落。

24.李峰教授及其团队基于核酸外切酶辅助目标物循环信号放大策略,首次建立了单细胞水平端粒酶活性均相电化学检测新方法。

25.“这是我刚制作完毕的颗石藻球模型,颗石藻是比有孔虫更小的海洋单细胞超微生物,你们看到的是放大万倍后的效果。

27.然后依照细菌、真菌、单细胞生物、珊蝴虫等的顺序,形成了最早的海洋生物。

28.生物的进化,亿万年由无机界到有机界,由单细胞到繁荣的生物圈,靠的就是遗传与变异两个机制。

29.她的最新研究把团藻中的相关基因跟单细胞莱茵衣藻的相关基因进行对比,发现了性和紧张环境之间的进化关系。

10.关于我国地方政府举债问题的分析篇十

关于我国地方政府的举债问题的分析

摘要针对引发我国地方政府的举债问题的思考，详细说明地方债券的相关内容，并与其他国家相比较，剖析我国地方举债的优缺点，并说明地方举债的相关政策意见。关键词地方举债财政政策必要性

Offers loans the question analysis about our country Local authority Abstract In view of initiates our country Local authority to offer loans the question ponder, explained in detail the local bond the related content, and compares with other countries, analyzes the good and bad points which our country place offers loans, and explained the place offers loans related policy opinion.Key words: The place offers loans Finance Policy Necessity 0引言

自从上世纪90年代末期我国遭遇通货紧缩以来，政府积极使用积极地财政政策，积极财政政策的主要政策措施有：扩大政府开支，实行赤字预算，发行国债筹集资金增加公共基础设施的投资规模；提高行政事业单位工资水平，稳定部分群体的收入预期；增大转移支付力度，保障和维持低收入群体的基本消费能力。这些措施的推出无一不是针对经济增长减速这一严峻问题的，旨在通过政府支出规模的增加，抑制经济增长速度下滑，适度营造宏观经济景气环境，带动自主投资和社会消费的增加。然而财政政策的执行效果似乎不尽人意：政府赤字连创新高，而国民经济的运行状态仍在通货紧缩的边缘徘徊。这种状况不禁令人对目前财政政策的效果产生疑虑。1引发地方举债的问题思考

尽管我国的《预算法》和《担保法》对地方政府举债进行了严格限制，但这并不意味着地方政府大规模举债会因此收敛。现实中，地方政府或公开或隐蔽、或直接或间接地举借了大量债务。目前，我国地方政府的债务主要包括中央国债转贷、中央设立的解决地方金融风险的专项贷款、地方政府利用行政命令直接向金融机构融通资金、地方政府担保的债务、地方政府的各种欠款和挂账等。

根据世界银行对政府债务的划分方法，这些债务可以分为直接债务和间接债务、显性债务和或有债务。从我国的具体情况来看，虽然不同类型的债务对于地方财政的影响各有不同，但它们却都具有规模巨大、隐患严重的典型特征。近年来中央和各级地方政府不断采取措施，试图控制和缩减地方政府债务，但由于缺乏统一的债务管理机构和科学的管理办法，因此，地方债务数额才达到了惊人的7万亿元，并且规模呈现出加速上升趋势。（1）《地方投融资平台基本处理意见（初步）》数千家地方融资平台正处于暴风雨前的宁静之中。此前业界盛传，财政部牵头制定的地方政府融资平台规范文件将于3月底出台。时至今日，上述文件仍未出台，最新消息称，规范文件或因地方政府的反对而延迟。4月6日，《每日经济新闻》记者获得一份措辞强硬、名为《地方投融资平台基本处理意见（初步）》的文件。此规范文件在保证在建项目完工的前提下，将地方融资平台分为三类，以“分而治之”的方式化解风险。（2）地方债务划分四类

规范文件称，对地方政府举债和融资平台举债分类管理，存量债务将全面清理核实。“新老划断”成为处理的一大亮点。据了解，2010年3月1日成为新老划断的时间点，即对3月1日前形成的存量债务，原则上通过现有还款渠道还款，不改变原有债权债务关系；3月1日后，政府可通过发行政府债券进行举债。事实上，由于对地方政府融资平台尚未形成统一的概念，存量债务的确切金额暂无专门的统计。目前，业界对地方政府融资平台的债务总额普遍维持在9万亿元的判断。对存量债务，此份规范文件将其分为四类：地方政府、经费补助事业单位举债的债务；融资平台因承担公益性项目建设举债，依靠财政性资金偿还的债务；融资平台因承担公益性性项目建设举债，有稳定经营性现金流并主要依靠自身收益偿还的债务；融资平台因承担竞争性项目建设举债的债务。上述四大类中，其中三类均是地方政府融资平台。规范文件要求对上述四类存量债务分别进行清理核实，清理核实结果由相关部门审核汇总后上报政府财政部门备案。此外，对于存量债务要明确偿债责任，未经批准不得改变原有债权债务关系，不得转嫁偿债责任。严格规范担保程序。此前地方政府和人大担保无效的传言亦在此份文件中做实。规范文件严禁地方政府、经费补助事业单位等违反相关法律法规规定，以财政性收入、行政事业单位国有资产、承诺函、回购协议等方式、为企业（包括融资平台）等多种融资行为提供直接或变相担保。此外，文件还规定，严禁平台公司直接或变相以政府信用提供担保。在上述两条规定下，此前融资平台与地方政府之间的“连带责任”的关系被斩断，这也意味着融资平台今后无法以政府信用为名获得银行贷款。在卡住增量的同时，文件还对三类融资平台的去留进行了规定。规范文件称，对承担公益性项目建设和融资任务，主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台，完成在建项目后，不再承担公益性项目融资任务，其相关业务和资产应剥离；对整顿后继续承担有稳定经营收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台，以及主要承担竞争性业务融资任务的融资平台、要规范运作；对只承担公益性项目融资任务不承担建设任务、主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台，坚决予以取消。据了解，目前有相当一部分融资平台承担公益性项目，上述三条规定若得到落实，将意味着有相当部分的融资平台面临转制。（3）地方政府债券有望开闸

整肃融资平台的前提是完成在建项目。规范文件称，妥善处理带有债务资金的在建项目，对公益性无现金来源的涉及债务资金的在建项目，地方政府审核后要通过财政预算资金、地方政府债券资金等多种渠道，安排相关资金。对其他债务资金涉及的在建项目，原贷款银行要进行严格审核，符合国家产业政策、环保、宏观调控政策要求的项目，要继续按协议提供贷款，保证这些项目建成投产。“目前我国处于城镇化加速阶段，部分县市对投资的需求非常大，因此融资平台的存在有一定的合理性。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良建议，应该通过政府债券或其他方式满足城镇化阶段，对资金的需求。人行郑州中心支行行长计承江在接受《每日经济新闻》记者采访时也建议，现阶段可以允许省辖市一级的地方政府融资，此后根据发展状况可扩展到县级政府。对于呼声颇高的政府债券，规范文件表示，地方政府举借债务实行审批制，符合条件的省、自治区、直辖市政府经国务院审核同意，并经当地人大常委会审查批准，可在规模限额内发行政府债券。市、县政府可由省级政府在批准的地方政府债券规模限额内举借。

目前，预算法规定地方政府不允许单独发债。省级政府采取中央代发的方式发行债券，今年国务院将代发地方债2000亿元。2地方债即“地方政府债券”（Local Treasury Bonds）也被称为“市政债券”（Municipal Securities）。（1）定义：凡属地方政府发行的公债称为地方公债简称“地方债”，它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。不少国家中有财政收入的地方政府及地方公共机构也发行债券，它们发行的债券称为地方政府债券。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的。地方政府债券是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证，是指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券。同中央政府发行的国债一样，地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。正因为如此，国外没有将一般责任债券和收益债券构成的集合称为地方政府债券，而是市政债券。因此，如果将来地方政府可以获准发行财政债券，应该将其与中央政府债券一并纳入政府债券即公债的范围进行统一管理和规范，而不宜教条地与市政企业收益债券一起形成市政债券范畴。（2）中美对比

美国的市政债券是从偿还责任的角度来定义的概念，因此，市政债券并非完全的政府债券，也许正因为如此，没有称为地方政府债券。中国所谓地方债券，是相对国债而言，以地方政府为发债主体。不过中国债券业内也往往把地方企业发行的债券列为地方债券范畴。20世纪80年代末至90年代初，许多地方政府为了筹集资金修路建桥，都曾经发行过地方债券。有的甚至是无息的，以支援国家建设的名义摊派给各单位，更有甚者就直接充当部分工资。但到了1993年，这一行为被国务院制止了，原因乃是对地方政府承付的兑现能力有所怀疑。此后颁布的《中华人民共和国预算法》第28条，明确规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。地方政府债券的安全性较高，被认为是安全性仅次于“金边债券”的一种债券，而且，投资者购买地方政府债券所获得的利息收入一般都免交所得税，这对投资者有很强的吸引力。中国地方政府尚不能发行债券。（3）优点

允许地方政府发行债券，无疑解决了地方政府财政吃紧的问题。地方政府可以根据地方人大通过的发展规划，更加灵活地筹集资金，解决发展中存在的问题。更主要的是，由于地方政府拥有了自筹资金、自主发展的能力，中央政府与地方政府之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方政府方面将会有更高的积极性，中国的政治体制将会得到进一步巩固。（4）缺点

A 地方政府发行债券筹集资金面临着《预算法》的制约。我国《预算法》严禁地方政府举债，地方政府发行债券必须修改法律，而这样做就意味着，在短期内地方政府发行债券不会成为现实。

B地方政府发行债券将会产生一系列的法律问题，如果没有严格的约束机制，一些地方政府过分举债之后，将会出现破产问题。而中国目前尚未对政府机关破产作出明确的规定，一旦地方政府破产，中央政府将承担怎样的责任，地方人大将作出怎样的安排，所有这一切都必须通盘考虑。

3地方政府举债行为法制化思考

（一）明确权限：地方政府举债的前提

（二）信息公开：地方政府举债的生存之道

1、强化地方债务数据公布制度，降低金融机构风险

2、建立健全全国统一的国家信息系统，强化中央政府债务监督

3、完善地方政府债务风险的法律监控制度

（三）多方监管：地方政府举债法制化的保障

1、中央政府监管：集权与放权的集合

2、建立地方政府举债双重追责机制

3、发挥地方人大预算中的审议权 4相关政策建议

（1）尽快修改《预算法》，为地方政府发行债券清除制度障碍提供法律依据。《预算法》自1995年实施以来在实践中出现较多问题，如操作性不强，某些规定与事实不符等，1999年就有人大代表提出要修改《预算法》，不过当时中央政府债券发行风头正健，很少有人提出因地方不能发债而修改《预算法》。当前形势下，不允许地方政府发行债券已经开始制约财政政策的积极性进一步发挥作用，为保持国民经济稳定增长，应尽快将《预算法》的修订纳入“人大”议程。

（2）严格政府官员考核标准，完善内外监督体制，制定辅助措施加强反腐力度，如强化金融实名制，逐步实现官员财产申报制度。（3）为防止地方债券发行冲击金融市场，在初始阶段允许地方债券发行应当遵守两个条件：第一，债券发行应面向本地居民和法人，不鼓励在全国范围发行且短期内不允许上市流通。第二，发行资格由中央政府有关部委审定，用以从宏观角度控制地方债券发行总规模，协调与其他金融市场的关系。

（4）适当赋予地方制定税种选择税率的权力，并建立地方债券偿债基金，保证地方债务的偿还有所保障。

首先，从收支平衡的角度看，地方政府拥有的事权应与财权一致，当由地方负责本地基础设施的提供时，地方政府增加了事的决策权，相应地也应拥有财的决策权，即地方收入与支出的自主权利。当被允许以发行债券来增加地方收入时，应又将派生出债权与税权的对立统一。因而可允许地方政府在地方人大和中央政府都认可，并在不妨碍全国范围的企业竞争的情况下，根据当地情况选择税种和相应税率，制定有地方特色的只适用于当地的税种，使地方发债还债有更加可靠的财政收入保障。

其次，从概率意义看，即使制定执行了最严格的发债标准，也会有不确定因素导致偿债风险的发生，因此应当设立集中偿债基金，可由地方财政根据举债额以一定比例缴存偿债准备金，中央财政每年也向偿债基金注入相应比例的资金，由中央代为管理。

（5）逐渐取消税收制度上不合理的歧视性或优惠性规定，在地区结构、行业结构和所有制结构上，保持制度供给的统一性。提倡给某些行业以整体性优惠，尤其是关乎未来经济发展的高风险行业，反对给个别企业以政策优惠，主要目的是为企业创造出外部环境约束相等的公平竞争环境，确实发挥市场优胜劣汰的机制，选拔出真正有效率的企业，在公平的基础上鼓励效率。所以，凡是涉及企业的税收制度都应由中央政府统一制定。

（6）准确界定政府职能，积极推动公共财政的建立。各级政府要明确各自的事权，重新核定各级财政支出范围。除中央政府要承担一些大型、长期、跨地区的重点项目外，一般盈利性项目应交由企业承办，地方财政把支出重点放在基础设施、公用事业等方面。5结束语

我国的地方举债问题很令人矛盾，而将地方举债与相关制度相结合能够维持一定水平的经济增长率，从而达到标本兼治的目的。参考文献；

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[3]张亚斌。从美国“新经济”看中国财政政策的微观化[J].财政与税务，2001，（10）。[4]中国社科院财贸所《中国地方债券市场发展研究》课题组。我国已经具备开放地方债券市场的条件[J].中国经贸导刊，2001，（12）。[5]张海星等：《地方公债：推动地方经济发展的有效选择》，《东北财经大学学报》2000年第5期。

[6]地方公债与地方经济发展课题组：《发展省级地方政府公债的若干问题的思考》，《财政研究》1999年第11期。1数据库：维普数据库

检索年限：1989-2010

检出篇数：4 检索词（式）：地方政府举债检索过程（步骤）：点击进入学校图书馆，点击维普数据库，进入高级搜索，在关键词中输入地方政府举债，点击搜索。

论文篇名：政府举债必要性的研究著者：李田霞载文期刊名称：《技术与市场》

2009

年卷

期：

页—— 71 页

摘要：本文分析了我国地方债的特点、影响，从地方政府自身、财政结构体制、社会总体需求的角度分析了地方政府举债的必要性，并指出此政策的前提是必须严格规范监管地方发债的规模与使用。

2数据库：维普数据库

检索年限：1989-2010

检出篇数：2 检索词（式）：地方举债检索过程（步骤）：点击进入学校图书馆，点击维普数据库，进入高级搜索，在题目或关键词中输入地方举债，点击搜索。论文篇名：法解地方举债著者：郑猛载文期刊名称：《财经》

2010

年卷

期： 80 页—— 81 页摘要：《预算法》修订征求意见稿已发至有关部委和地方人大征求意见。其中，有关地方举债权的条款尤为引人注目。3数据库：维普数据库

检索年限：1989-2010

检出篇数：7 检索词（式）：地方财政举债检索过程（步骤）：点击进入学校图书馆，点击维普数据库，进入高级搜索，在关键词中输入地方财政举债，点击搜索。

论文篇名：我国地方政府债务分析著者：江家泉何利辉载文期刊名称：

2005

年卷

期： 30 页——

页

摘要：随着财政分权改革的深化，在地方政府事权、财权分配不规范、地方政府举债约束弱化的背景下，地方债务呈明显的增长态势。尽管我国现行的《预算法》等有关法律中，严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但是事实上，我国各地区、各层级的地方政府大都在不同程度上举债或负债经营，在地方金融机构治理机构不规范、金融活动的行政干预较强的情况下，地方债务会发展为区域性的金融风险。解决地方债务问题，已成为进一步改革、发展中的重要议题。4数据库：维普数据库

检索年限：1989-2010

检出篇数：7 检索词（式）：地方财政举债检索过程（步骤）：点击进入学校图书馆，点击维普数据库，进入高级搜索，在关键词或题目中输入地方财政举债，点击搜索。

论文篇名：浅论地方政府债务管理著者：刘建华载文期刊名称：《地方财政研究》

2007

年卷

期： 25 页—— 28 页

摘要：当前，在推进财政体制改革、完善预算管理制度的进程中，一个迫切而又无法回避的问题，就是省及省以下财政如何解决举债权、如何对事实已经存在的地方政府负债实施有效管理的问题。从全国的情况看，地方政府举债与负债已经成为一种十分普遍的现象，同时也成为影响一个地区乃至全国经济发展、社会稳定的重大问题。必须予以高度的重视，否则将带来巨大的地方财政风险和地方政府的信用危机。5数据库：维普数据库

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论文篇名：浅析金融危机下我国地方政府的举债融资方法及其选择著者：何睿载文期刊名称：《决策与信息：下旬》

2010

年卷

期： 172 页—— 173 页

摘要：本文从地方政府举债融资的理论基础出发,分析了在全球金融危机以及地方政府财力不足的情况下,选择举债的融资方式有哪些益处,同时又易引发哪些问题,并在此基础上,提出了一些解决举债融资易引发的问题的基本思路。6数据库：万方数据库

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论文篇名：我国地方政府举债行为法治化研究著者：霍敬裕载文期刊名称：《学术界》

2010

年卷

期：页——页

摘要：地方政府举债行为是各地政府经济行为的重要组成部分,其中隐性地方债务居于多数.在国务院放宽<预算法>的限制之后,虽然地方债务通过发行途径开始“名正言顺”,但仍有一些游离于法治轨道之外的地方举债行为.如何规范地方政府的举债行为事关我国整个债务体系的建设管理,也可增进我国地方政府诚信力的提升.综合来看,地方政府的举债行为的法治化过程可以从举债权限、信息监控、多方监督几个方面进行,根本上规范地方政府的举债行为。7数据库：万方数据库

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论文篇名：对我国地方政府举债行为的经济学探讨著者：陈尉纲曾国平载文期刊名称：《统计与决策》

2007

年卷

期：页——页

摘要：地方政府举债,一旦形成债务风险将引发地方财政支付危机,一方面将会大大限制地方政府对基础设施、教育、科技等地方公共产品的投入,使经济发展的外部环境难以改善,延缓地方经济和社会发展;另一方面财政支付危机造成的干部职工工资拖欠,国有企业破产财政兜底、下岗人员生活费和再就业、离退休人员养老金等支出缺口不仅会影响群众生活、政权运转,严重的将会影响社会稳定..8数据库：万方数据库

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论文篇名：地方举债权与财政联邦制的思考著者：郭维真载文期刊名称：《河南省政法管理干部学院学报》

2007

年 22

卷

期：页——页

摘要：从地方政府的负债恶化和预算法修改的呼声入手,评析地方政府的各种对策,在财政联邦制的框架内,以地方政府的举债权和规范市政收益债券为切入点,分析中央政府与地方政府的财政权力的合理和制度性划分,方法寻求到一个契合中国目前国情的财政分权模式.9数据库：万方数据库

检索年限：1989-2010

检出篇数：217 检索词（式）：地方举债检索过程（步骤）：点击进入学校图书馆，点击万方数据库，进入高级搜索，在摘要中输入地方举债，点击搜索。论文篇名：我国地方政府财政适度举债规模实证研究——以昆明市呈贡县为例著者：程振煌王东兴

载文期刊名称：《经济问题探索》

2008

年卷

期：页——页

摘要：在市场经济条件下,地方政府举债搞建设已相当普遍,也是缓解建设资金短缺的重要举措.但地方政府举债,应根据当地经济社会发展的总体水平,结合地方自身财力,进行科学预测,确定适度举债规模。10数据库：万方数据库

检索年限：1989-2010

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论文篇名：论地方政府举债——由财政政策两难困境引发的思考著者：靳晓黎郑志荣载文期刊名称：《财经研究》

2003

年卷

期：页——页摘要：我国自1998年已连续5年出现大幅预算赤字,国债余额水平增长迅速,然而积极财政政策的使用并未使国民经济恢复较快的增长速度,反而导致财政政策进入困境.本文着重论述了引入地方政府举债进行基础建设的必要性:既可以满足政府支出规模扩大、支持一定经济增长率的要求,又可在一定程度上提高财政资金使用的有效性.为保证地方政府举债的顺利进行,还必须进行下列制度改革:完善政府官员监督体制,适当规制地方债券的发行,建立偿债保障机制,规范企业税收制度,改革中央和地方财政收支关系、明确各自的政府职能.11数据库：CNKI 检索年限：1989-2010

检出篇数：246 检索词（式）：举债检索过程（步骤）：点击进入学校图书馆，点击cnki，进入高级搜索，在关键词中输入举债，点击搜索。

论文篇名：浅谈我国地方政府举债著者：先小婧载文期刊名称：《现代经济信息》

2009

年卷

期： 67 页—— 67 页

摘要：地方政府债券的发行可以解决地方财政资金不足的困境,加强地方经济的建设。而在现阶段,虽然《预算法》的规定卡住了地方政府合法发债的闸门,却并没有挡住地方政府变相举债的脚步,地方政府或明或暗的都在举债。因此,地方政府举债的明朗化已经成为当前我国政府应当首先解决的一个问题。本文就地方政府举债问题作一些简单谈论。12数据库：CNKI 检索年限：1989-2010

检出篇数：1 检索词（式）：地方举债检索过程（步骤）：点击进入学校图书馆，点击cnki，进入高级搜索，在关键词中输入地方举债，单击搜索

论文篇名：论地方政府发行债券与预算法的修改著者：郑薇;陈艳红;载文期刊名称：《法制与社会》

2007

年卷

01 期： 523 页—— 524 页

摘要：本文从地方政府发行债券这个角度来阐述预算法的修改,《预算法》规定地方政府不得发行政府债券,但实践中地方政府利用其他方式规避该条规定变相发行举债,《预算法》应做出相应修改允许地方政府发行债券。13数据库：CNKI 检索年限：1989-2010

检出篇数：7 检索词（式）：地方举债检索过程（步骤）：点击进入学校图书馆，点击cnki，进入高级搜索，在题目中输入地方举债，点击搜索。

论文篇名：警惕地方举债扩大化著者：贾康载文期刊名称：《宏观经济管理》

2009

年卷

08 期： 21 页—— 21 页

摘要：我国《预算法》规定,除国务院特别批准外,地方政府不得举债。但地方政府变相举债由来已久,方式多种多样。省、市一级通过信投公司、城投公司、路桥公司等法人,以公司债、项目债的形式变相借地方市政债和地方公债,以及用二级公路收费权 14数据库：CNKI 检索年限：1989-2010