项目服务建议书

项目服务建议书（精选8篇）

1.项目服务建议书 篇一

社区爱心协会老年服务中心项目建议书

一、项目建设的背景：

随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。

目前老年人最需要解决的问题是：经常有人交流、看病就医方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。老年人渴望拥有一个舒适、宁静、便于交流的环境，爱心协会老年服务中心恰好能满足广大老年人的这一愿望。

目前，甘州区社会福利事业发展相对滞后，全区还没有一个能够为老人提供全面活动的令老年人满意的活动场所，极大地影响了甘州区的养老事业发展。建设**社区爱心协会老年服务中心，是全区老年人多年期盼，也是全区人民的期盼。从社会调查市场行情分析来看，老年人希望有一所环境幽雅、功能齐全的爱心协会老年服务中心的人越来越多，相信建设一个爱心协会老年服务中心，使老年人真正享受到生活情趣，必将取得良好的社会效应，爱心协会老年服务中心项目正是在这样的背景下提出的。

二、项目建设的必要性：

当前，人口老化已逐渐受到社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设一个集保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体的综合性活动中心已成时代发展的必然要求。

老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

三、项目建设规模与内容：

爱心协会老年服务中心拟建****，占地面积*㎡，建筑面积*㎡。其中主要设健身中心、图书室及学习中心、从业培训中心、文化娱乐中心、服务管理中心等。设有不同规模、不同内容的活动厅室，游艺厅、台球厅、棋牌室、健身厅、舞厅；音乐欣赏、戏曲欣赏、书画欣赏厅；休息厅、茶室、便利店；与之相配合的还有餐厅、衣帽间、卫生间、洗浴间、接待、管理办公室等辅助设施。

室外配套建设：

㎡，主要含广场、绿地等。建设工程主要包括：土建工程、一般装饰工程、给排水及消防工程、电气照明及弱电工程、室外场地、道路、排污、排雨、绿化美化等。

四、项目总投资：

投资估算：项目总投资

万元。

1、建安工程费用 万元；

2、设备购置费用 万元；

3、规划、设计、招标、监理等费用 万元；

4、基本预备费 万元；

五、项目可行性分析

1、社会需求性的存在。面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人、关心老年人的生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。因此，国家要求各地各有关部门一定要充分认识发展养老服务业的重要性、必要性与紧迫性,采取扎实有效措施,积极推动养老服务业的快速、健康发展。同时，在市场经济环境下，市场决定行业，只要有了市场需求性，那么就必须有此行业的生存可能。老年人口的需要将决定爱心协会老年服务中心不仅能够存在，更重要的是必然会有广阔前景。

2、爱心协会老年服务中心采用新颖的推出形式和宣传方式。企业赞助爱心协会老年服务中心是种企业宣传新形式，它融公益性、社会性和商业性于一体，如能精心筹划必会给人耳目一新之感，即达到宣传效果，又为爱心协会老年服务中心的成功开设打下坚实基础，从而获得双丰收，达到双赢目的。

六、利益回报

1、从社会效益讲，爱心协会老年服务中心项目建成后，会使社区服务设施更加齐全，服务范围进一步延伸，能够有效满足社会对老年人身心健康的需要，为社区老年人提供了一个交流的平台，使他们能够享受到丰富多彩的群体娱乐生活。另外，爱心协会服务中心能有效减轻政府、家庭负担，有利于社会稳定，真正使老人这一弱势群体实现“老有所养，老有所学，老有所乐，老有所为，老有所医”。

2、对企业自身来讲，提高了知名度，树立了美誉度，同时也是构建企业文化的重要组成部分，通过爱心协会服务中心这个平台，企业可更好地宣传自己，更广泛地传播企业文化同时，也会更好地增强企业疑聚力。同时，作为企业家个人来讲，关注国人健康，为社会健康发展做出了贡献，为国人奉献了企业的爱心，使得各位企业家为人民服务，为社会奉献的夙愿得以实现。

3、经济效益上，我们本着为社会服务、为大多数老年人服务的宗旨，可开展部分有偿服务项目来盈利。同时可以附设开办居民早点摊卖、中午中、小学生餐桌和居家养老老人的午餐派送，可以弥补盈利能力不足。

综上所述，投资合作爱心协会老年服务中心不仅利国利民便有利于企业，且完全可行。

2.项目服务建议书 篇二

1 正安县农技推广服务体系建设项目实施现状

1.1 农业与农村经济情况

正安县属于西南水土严重流失区域, 现有人口65.7万人, 其中农业人口60.568 8万人, 农业生产障碍因素多, 全县面积2 595 km2, 全县7.53万hm2耕地中有6.77万hm2中低产田土, 2014年农村居民人均可支配收入达6 809元, 农业总产值31亿元, 农业增加值19.1亿元, 农业基础极为脆弱, 农业生产障碍因素多, 人地矛盾突出、农业资源短缺、生态承载力下降、农业劳动力大量外流, 农业现代化水平不高, 经济增长内生动力严重不足, 农业现代化水平不高, 经济增长内生动力严重不足, 贫穷落后仍然是当前和今后长期的主要矛盾[1,2]。

1.2 主导产业的主推技术遴选情况

正安县把茶叶产业作为农民增收致富的产业, 茶叶产业建设已取得了一定的成效, 呈现出良好的发展态势。因此, 确定选择了优质茶叶福鼎大白、金观音、白茶叶一号、龙井43、乌牛早等, 主推技术为幼龄茶叶与花生套作、测土配方施肥、茶叶绿色防控技术、茶叶的修剪技术等。水稻是正安县主要的粮食作物, 因此选择了优质稻种植, 水稻产业主推技术为抗病虫害品种、旱育稀植栽培、三沼综合利用、测土配方施肥、病虫害综合防治[3,4]。

1.3 指导员帮包示范户、示范户带动辐射户及示范基地建设情况

按照示范户遴选条件和程序, 2013年遴选1 000个具有丰富的生产实践经验、生产经营规模较大、种养水平较高、一般具有初中以上文化程度、乐于帮助和带动周边农户的示范户。其中茶叶产业示范户360户, 水稻产业示范户640户, 按照指导员指导示范户、示范户带动辐射户“1+10+10”的要求, 每1名指导员帮包10户示范户, 每1户示范户辐射带动周边10户农户, 10 000户辐射农户中, 茶叶种植户3 600户, 水稻种植户6 400户。按照职责分工、岗位设置情况, 在全县农技推广人员中遴选了100名素质高、业务精、技术过硬的人员作为技术指导员, 其中:县级农技推广人员51人, 镇级农技推广人员49人, 分布在19个乡镇, 130个行政村。为了抓好茶叶、水稻产业标准化建设, 分别在瑞溪镇燕子坝村鲁家坪组、新州镇新州村向家坝组建立了茶叶、水稻产业农业科技试验示范基地各1个。茶叶基地面积13.33 hm2, 其主要开展杀虫灯及粘虫板绿色防控、测土配方施肥、幼龄茶叶与花生套作、茶叶修剪等技术示范与培训, 带动全县1.5万hm2茶叶标准化建设;实施水稻基地面积14.07 hm2, 涉及82户农户, 其主要开展了内香8518和超级稻科优21为主的新品种展示、示范生态育秧、机插秧等新技术, 采用杂交优质水稻种、旱育稀植栽培技术、运用旱育保姆和无纺布、进行测土配方施肥、病虫害综合防治及三沼综合利用技术, 带动全县6 666.67 hm2水稻标准化建设。

2 主要做法

2.1 建立农技推广技术支撑体系

一是为了确保项目的顺利实施, 正安县组建项目行政领导小组, 领导小组负责项目的组织协调、管理及督促检查, 按照项目实施方案、建设内容及任务, 负责对项目建设的总体规划布局, 同时对项目实施工作作出具体的安排和部署, 将项目建设内容落实到位, 责任落实到人, 确保项目的顺利完成;二是成立项目技术实施小组, 同时抽派8名技术骨干组成县级水稻及茶叶产业专家技术小组, 主要负责本地主导品种、主推技术的筛选, 农业科技试验示范基地技术的指导及技术指导员的培训等工作。县级技术专家组积极主动参与到对技术指导员、科技示范户的培训工作, 全年共计培训茶叶产业指导员和水稻产业指导员各3次, 专家组还多次到示范基地进行指导, 全县上下形成了由县级专家、技术指导员、示范农户及辐射农户密切相连的农技推广技术支撑体系。

2.2 建立各项制度, 严格兑现考核

为了加快推进构建职能明确、机构完善、队伍精干、运转高效的基层农技推广队伍, 制定了《正安县农技推广人员聘用方案》《正安县农技推广人员培训方案》《正安县基层农技推广人员指导方案》《正安县农技推广人员责任制度》, 并将各项制度上墙公示, 按照相关内容落实到人。项目完成后, 县农牧局抽派一组干部深入示范户检查验收每名指导员工作实效, 以此作为年终兑现指导员补助服务费的依据。

2.3 精心培育农业科技示范户, 发挥示范带动效应

在项目实施中, 正安县采用了“县级技术专家—指导员—示范户—辐射户”的模式, 建立了专家抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广机制。“科技示范户”门牌张贴到位, 示范户物化补贴也全部发放到示范户手中。技术指导员分别与县农牧局、示范户签订了技术服务协议, 明确了各方权利和义务, 技术指导员制定了分户指导方案, 采用“手把手”“面对面”的方式进行技术指导, 关键环节主动入户、突发事件及时入户、技术咨询随时入户, 确保了技术的入户率和到位率。技术指导员认真填写《技术指导员手册》, 做好技术指导记录, 并指导农户填写《科技示范户手册》和农事操作记载, 指导每个示范户辐射带动周边10户农户依靠科技致富, 每位技术指导员入户指导每个农户8次以上, 使每个示范户接受培训5次以上。

2.4 强化农业科技实验示范基地建设

根据正安县农业产业发展需要, 依托种植大户和涉农企业, 在全县建立了2个示范基地, 分别是新洲镇新洲村水稻高产栽培示范基地和瑞溪镇燕子坝村茶叶示范基地, 各示范基地均制定了实施方案和基地标牌, 每个基地明确了1名负责人和1名技术指导专家, 负责各项技术措施的落实。在基地中积极开展了新品种新技术示范, 提高示范基地的档次, 并且在不同的生产环节组织技术指导员、科技示范户及辐射户到基地观摩学习3次, 组织农户培训3次, 真正带农民到田间地头学习, 增强农民科技示范能力的培养。

2.5 注重基层农技人员培训及农技知识的推广与应用

一是提升农技人员业务能力的培训。选派了100名基层农技人员分4批次进行异地培训, 其中在贵州省农科院重点班培训的有30人, 在遵义市党校普通班培训的有30人, 在县农牧局集中培训的有100人, 培训内容主要是现代农业发展形势、现代农业发展以及农业新技术与管理 (水稻、茶叶的种植及病虫害防治) 、农产品质量安全监管、农产品市场营销、农机推广, 以及农业相关法律法规。二是围绕主导产业、主推技术对科技示范户进行培训。为进一步提高科技示范户带动辐射能力和农民种植水平, 促进农民增收、农业增效, 切实加强了对科技示范户的培训, 开展了多层次、全方位的培训工作。主要采取了集中对科技示范户进行培训, 辐射带动周边农户和派出技术指导员直接送技术到乡进村开展新型农民科技培训等方式。仅2014年第4季度, 正安县就派出农业科技指导员20余人, 采用进村办班和现场指导相结合的形式培训60场次, 培训指导农民3 000余人, 发放技术资料5 000余份。三是拓宽学习渠道, 利用网络进行零距离培训。引导指导员通过进入农业科技网络书屋免费学习农业科技知识, 加快农业信息化建设。

2.6 项目结合, 实现资源优化配置

一是项目实施与测土配方施肥项目、植保绿色防控项目结合, 为使茶叶产业持续发展, 运用测土配方施肥技术、植保绿色防控等配套技术服务于基地建设;二是项目实施与《正安县耕地保护与质量提升项目》《千亿斤粮食增产工程项目》等结合, 在水稻产业中, 大力推广油菜秸秆腐熟还田技术, 并组装测土配方施肥、病虫害综合等配套技术, 项目实施实现了资源优化配置。

2.7 强化督促检查, 落实绩效考评制度

由局督察室牵头, 抽调10名工作务实、纪律性强的人员组成项目督察领导小组, 分阶段对每名技术指导员工作开展情况进行抽查, 并做好记录作为年终兑现入户补助费的依据之一, 对工作责任心不强、指导示范效果差的指导员做到时时提醒, 责令其整改落实到位。

2.8 强化项目资金管理

严格按照中央财政项目资金管理要求, 加强项目预算与财务监督管理, 确保项目资金实行专账管理, 专款专用。

3 取得的成效

3.1 农业产业科技含量得到提升, 增产增收效果明显

通过实施基层农技推广补助项目, 切实理顺了农技推广机构管理体制, 发掘了各方面的潜在力量, 提高了指导员的工作积极性, 加快了新技术、新品种的推广, 农技工作得到了群众的大力支持;通过培育科技示范户, 群众对科技兴农的认识进一步提高, 示范带动作用明显, 出现了“村看村, 户看户, 群众都看示范户”的新景象, 示范户和示范基地产量和效益也十分明显。一是水稻示范户增收稻谷213.688 t, 增收68.38万元, 辐射户增收稻谷1 144.325 t, 增收366.184万元, 示范户及辐射户共增产水稻1 358.013 t, 增收434.564万元;二是茶叶示范户增产77.522 t, 增收310.088万元, 辐射户共增产茶叶885 t, 增加经济效益3 420万元, 示范户及辐射户共增产茶叶962.522 t, 增加经济效益3 730.088万元。

3.2 技术指导员服务意识增强, 农技推广能力显著提升

3.2.1 提升了基层农技推广队伍的指导服务能力。

通过项目的实施, 特别是实行分包到户、农户评价的制度, 增强了指导员的服务意识, 指导员结合农时季节进村入户指导、座谈, 见面率高了, 指导到位了, 群众生产中的疑难问题得到了及时的解决。通过项目实施提升了技术指导员的农技推广能力, 在技术指导中涌现出大批优秀的技术指导员。

3.2.2 提升了集成创新能力。

2个产业示范基地建设中, 一改过去常规栽培方式, 通过技术集成配套组合, 辐射带动了周边农民增产增收。一是加强示范基地的示范带动, 开展技术培训, 共举办水稻和茶叶高产栽培、测土配方施肥技术、病虫害防治等一系列培训共4期, 参训人员300人次, 辐射带动农户528户, 经过专业培训和技术指导, 产业示范户掌握了配套技术, 达到示范的目标;二是选择采取配套技术, 水稻示范基地采用品种科优21、内香优8518等高产优质品种, 应用旱育保姆拌种、测土配方施肥、病虫草害统防统治、油菜粉碎秸秆腐熟还田、三沼综合利用等多项配套增产技术, 茶叶采用了幼龄茶叶—花生套种、测土配方施肥、无害化病虫害综合防治等配套技术, 水稻完成了示范基地面积14.07 hm2, 示范区平均产量8 190 kg/hm2, 总产量120.207 t, 总产值40.870 3万元, 比上年平均产量6 750 kg/hm2增加1 440 kg/hm2, 按3.4元/kg计算, 平均新增产值4 896元/hm2, 新增总产值6.3万元。茶叶示范基地完成面积14 hm2, 通过验收, 示范区平均产量1 341 kg/hm2, 总产量18.774 t, 总产值56.322万元。示范区平均产量较上年平均产量1 027.5 kg/hm2, 增加313.5 kg/hm2, 按40元/kg计算, 平均新增产值12 540元/hm2, 新增总产值17.556万元。示范基地增收效果显著, 示范带动效应强, 提高了示范区科学种植水平, 同时也培养了一批科技示范户学科学、用科学及带头推广科学技术的能力, 为新技术、物化技术的应用推广起到了引导示范作用。

3.2.3 提升了技术干部团结协作能力。

基层农技推广服务体系建设与改革补助项目是一个全体农技人员广泛参与、工作目标整体推进的项目, 项目实施以来, 县、镇两级农技人员、专家组成员和技术指导人员在工作上既有明确分工, 同时又相互协调、密切配合, 形成了通力合力的局面, 发挥了农技推广系统的整体功能, 实现了农技推广事业和谐发展。

总之, 通过项目建设加快了基层农技推广体系的发展, 因此加快了现代农业产业基地的发展, 为社会主义新农村建设提供了产业支撑。

4 存在的主要问题及建议

4.1 管理体制不顺

基层农技推广人员虚位、缺位、错位现象严重, 乡镇农技推广机构人员仍然存在在编不在岗、在岗不在位的情况严重影响基层农技推广机构公益性职能的履行。部分农技人员长期抽调他用, 如2013年到土肥站从事土肥技术推广的一名工作人员, 就被抽调到村里担任了2年第一村支书这种管理体制的实践运行, 导致条块管理不顺、推广渠道不畅、协调机制不活、工作职能不专, 成为基层农技推广事业发展的首要制约因素。

4.2 农技培训不到位

农技推广员没有职业资格标准, 建议加快建立农技推广人员职业资格准入制度, 包括乡镇级农技推广员资格条件等。基层农技推广员知识更新缓慢, 建议加大力度, 开展农技推广员综合性培训工作, 以适应农业生产方式和农民生活方式的转变。受人员、技术水平、培训资金地理环境等因素的影响, 一些培训场次仅注重形式和培训过程, 而对群众的针对性服务和现场指导不足。建议增加经费, 多层次多渠道加大培训力度。

4.3 农业机械化程度低

农业机械化程度低, 使产业发展效益低。因此, 迫切需要国家加大扶持力度, 以促进其健康、持续、协调发展。

4.4 财政投入严重不足

农业服务体系发展滞后, 技术队伍远远不能适应发展的要求, 建议政府部门把农业服务体系建设资金列入财政预算, 明确其占农业投入的比重及年增长率。与此同时, 在区县科技资金中, 把农业科技服务资金单列, 建议农业服务体系建设专项资金。

摘要：介绍了正安县农技推广服务体系建设项目实施情况, 并指出了农技推广服务体系建设项目采取的主要做法, 总结了取得的成效, 同时针对存在的问题提出建议。

关键词：农技推广服务体系,建设项目,做法,成效,问题,建议,贵州正安

参考文献

[1]杨永碧.黔南山区农技服务现状及创新建议[J].现代农业科技, 2014 (1) :324.

[2]童军, 余敏.加快农技连锁经营促进体系健康发展[J].中国农技推广, 2003 (6) :11-12.

[3]李小群.论区域性农技服务机构的建立[J].农村经营管理, 2004 (10) :46-48.

3.烟台大樱桃综合加工项目建议书 篇三

关键词：烟台大樱桃 综合加工 设计方案

中图分类号：F326.13 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）08-0088-02

1 總论

1.1 项目简介

（1）项目名称：烟台大樱桃综合加工项目建设。

（2）申报单位：烟海公司；单位地址：山东省烟台市福山区；法人代表：×××。

（3）技术依托单位：××大学。

（4）项目规模：年加工烟台大樱桃产品8900吨。

（5）项目实施地点：烟台市福山区。

（6）项目内容：建立优质烟台大樱桃产业链，建立优质无公害大樱桃生产基地，建立高科技大樱桃深加工综合利用工厂，建立完整宣传销售系统。

（7）项目投资：项目总投资2000万元，其中固定资产总投资1500万元，流动资产500万元。

（8）经济效益：项目建成后，经经济效益分析、测算，每年新增烟台大樱桃2000吨，大樱桃产品6900吨，产值1900万元，企业利润100万元，税金45万元，投入产出比为1：9.5：0.25（投资：销售收入：利税总额）。

（9）社会效益：①提供就业岗位，直接增加农民收入；②辐射烟台市大樱桃生产；③改善当地环境。

1.2 项目建设的必要性

在项目区发展樱桃有得天独厚的自然优势，在加快项目区生态建设的同时，还兼顾社会效益和经济效益，打造福山区优质樱桃品牌，是经济发展的必然选择。

1.3 项目建设的有利条件

（1）优越的种植历史。福山区大樱桃现有面积8万亩，占全国栽植面积的40%；产量1600万公斤，占全国的60%。产品销往东南亚、港澳地区和国内各大中城市，供不应求。

（2）优越的项目建设条件。烟台市是中国环渤海地区重要的沿海开放城市，年平均气温在12度左右，属温带季风大陆型气候，冬无严寒，夏无酷暑。

（3）雄厚的科技技术支持。烟台大樱桃种植园的规划，防冻、防霜，栽培管理，病虫害防治，优质种苗选择和樱桃深加工工厂设计、生产工艺、包装等由高校负责。

（4）各级政府支持、充足人力物力财力支持。

2 市场分析

2.1 市场现状

2.1.1 市场现状

进入21世纪以来，我国大樱桃生产进入快速发展期。在环渤海湾优势产区栽培面积逐步扩大的同时，陕西、河南、甘肃等内陆以及青海、新疆、西藏、云南、贵州、四川冷凉高地也积极规划发展，截止2010年底，全国大樱桃栽培面积约11万hm2产量约35万t。

2.1.2 市场预测

（1）新鲜烟台大樱桃市场预测。从市场潜力来看，全国大部分大城市和绝大部分的中小城市很少见大樱桃，国内这个潜在的大市场也将逐步得到开发，再加上好的品种和质量，大樱桃发展前景就会一片光明。

（2）大樱桃罐头市场预测。目前，我国大樱桃罐头是我国重要的出口创汇产品，据不完全统计，2002年我国出口果蔬菜类罐头100万吨以上，其中水果罐头约50%。由于本项目原料优、工艺先进，产品具有很强的竞争实力，在国际市场将供不应求。另据测算，本项目同类产品的国内市场容量在5万吨以上。

（3）大樱桃酒市场预测。樱桃酒从国外樱桃酒的发展来看，市场非常广阔。虽然现在樱桃酒还比较冷门，是一个新兴产业。但大樱桃本身营养价值和保健价值极高，加工成樱桃酒价值会更高。经预测，到2018年，中国樱桃酒需求规模将超过2000千升，达到2067千升，未来五年增长率维持在10%-15%之间。

（4）大樱桃饮料市场预测。樱桃饮料因成本较高，在我国还没有太多的推广，属于中高档产品。但大樱桃本身营养价值和保健价值极高，加工成樱桃饮料值会更高，而且现在人们越来越重视保养，对樱桃饮料的需求量会大大增加，所以樱桃饮料市场前景非常广阔。

（5）大樱桃果脯市场预测。大樱桃本身营养价值和保健价值极高，现在人们越来越重视保养，大樱桃果脯是一种高附加值水果加工品种和具有防病治病的最佳保健食品及居家旅行食品，大樱桃果脯可以迅速占领市场，得到广大消费者的青睐和喜爱。

3 建设内容与规模

3.1 建设内容

3.1.1 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，以调整产业结构为出发点，增加农民收入为目标。坚持以发展优质烟台大樱桃为主，休闲、观光，旅游、娱乐为辅的原则，发挥综合经济效益、生态效益和社会效益，逐步向科技化、一体化，产业化方向发展。

3.1.2 建设内容

（1）建立优质无公害大樱桃种植基地。在山东省烟台市福山区新建700亩无公害大樱桃树，利用高新生物技术，与高校合作，引进优质品种，推广先进种植技术，建设防冻防霜设备，每年生产2000吨高质量无公害大樱桃。

（2）建立先进大樱桃综合利用生产线。日生产力31吨，年生产能力8900吨。

①新鲜大樱桃加工车间：生产能力8吨/每日，2000吨/每年。②大樱桃罐头加工车间：生产能力10吨/每日，3000吨/每年。③大樱桃酒加工车间：生产能力5吨/每日，1500吨/每年。④大樱桃果汁加工车间：生产能力5吨/每日，1500吨/每年。⑤大樱桃果脯加工车间：生产能力3吨/每年，900吨/每年。

（3）建立信息化种植销售平台。强化信息平台的建设，通过鼓励并扶持果民建立合作组织或协会、 培植各地市场调研员。加强全市樱桃协会、果农组织、果蔬市场信息交流，培育大型果品批发交易市场，实现樱桃种植销售一体化。

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3.2 设计方案

3.2.1 产品方案

该项目以本项目自产无公害高质量烟台大樱桃为原料根据国内外社会发展和市场需求，开发设计的主要食品产品系列。（1）新鲜大樱桃，2000吨/年；（2）大樱桃罐头，3000噸/年；（3）大樱桃酒，1500吨/年；（4）大樱桃果汁，1500吨/年；（5）大樱桃果脯，900吨/年。

3.2.2 土建工程

（1）原料生产基地。原料生产基地占地面积700亩。

（2）烟台大樱桃综合加工厂。主要建设内容有：总建设面积29000㎡左右，其中房屋建筑面积15000m2，其他辅助工程建筑面积14000m2。包括办公室3000m2、实验室2000m2、生活用房1000m2、教室1000m2、初步加工车间（含库房，生产车间）3000m2、温室2000m2 ，冷库2000m2。

3.2.3 设备设施

大樱桃综合加工设备如电脑控制器、腌制池、杀菌锅、真空包装机、水果酿酒设备、人工发酵罐等。

3.3 建设进度计划

本项目自2014年6月～2016年1月为建设前期，2016年1月～2018年12月为建设期，2016年～2018年为一期工程建设期，一期工程2019年正式投产运行，2019～2020年为二期工程建设期，2020年二期工程正式投产运行，2020年末实现100%达产。

4 投资估算及资金筹措

4.1 投资分析

据初步估算，本项目的投资总额为2000万元，其中固定资产总投资1500万，流动资金500万。

4.2 资金筹措

本项目总投资2000万元，其中，项目建设投资1500万元，流动资金500万元。项目资金筹措方案如下：

①业主自筹1000万元，占项目总投资50%；②政府拨款50万元，占项目总投资25%；③申请银行贷款50万元，占项目总投资25%。

5 财务分析

5.1 估算依据

（1）本项目以《建设项目经济评价方法与参数》为主要依据。

（2）本项目成本、效益等指标的测算，按《企业财务通则》有关规定为依据。

（3）本项目税金测算，按国家税务总局颁发的税种、税目、税率计算。

5.2 估算结果

每年新增烟台大樱桃2000吨，大樱桃产品6900吨，产值1900万元，企业利润100万元，税金45万元，投入产出比为1：9.5：0.25（投资：销售收入：利税总额）。

6 结语

该项目的建设是烟台市福山区人民的迫切期望，是项目经济发展的必然选择。利用高新生物技术，与高校合作，引进优质品种，推广先进种植技术，建设防冻防霜设备，每年生产2000吨高质量无公害大樱桃。发挥项目区示范带动功能。该项目建成后，将作为高产、高效、科技、生态农业的示范样板。增加樱桃种植的科技含量，提高本区乃至全市樱桃种植管理水平。项目建成后，每年增收100万元，人均增收1000元。同时，项目建成后，还能为社会直接提供500个劳动就业岗位，缓解就业压力，有利于社会稳定。

4.合同—项目营销服务合作协议书 篇四

委托方：（以下简称甲方）

受托方：（以下简称乙方）

在国家新的房地产调控政策形势下，为了更好的实现甲方整体经济效益，本着平等、诚信、共赢的合作原则，甲方决定引入专业策划营销公司参与项目的营销工作。

项目营销工作由甲方与乙方共同合作组建项目营销部，并达成如下合作协议：

第一条：合作标的总住宅面积平米，（约计套）

第二条：合作方式：

双方共同组建项目营销部以振业项目营销部的名义对外从事营销、宣传推广工作。双方共同确定营销部销售目标，营销部由甲方监督管理，甲、乙方共同管理执行。

第三条：营销部组织架构

营销部设经理一名、案场营销主管一名；内外勤主管一名、销控研展员一名、业务内勤一名、案场销售代表六名。营销部受甲方钟蓉、乙方杲复军直接领导。

第四条：营销部销售工作职责

（一）营销部营销经理及营销主管

1、对销售前资料准备负责，包括但不仅限于：

（1）批文及销售资料的准备、各类合同文本的制定；

（2）销售工作进度与收入预算的制定；

（3）销售控制体系的制定；

（4）销售优惠策略与销售手册的完善与制定

（5）已购房客户、目标客户管理系统与销售业绩管理系统的建立；

（6）销售业务各项流程与各项规章制度的制定。

2、对销售过程工作内容负责，包括但不仅限于：

（1）销售策略实施细节的制定及执行；

（2）销售周期、销售控制的制定及执行；

（2）销售实施：顾客购买心理分析、楼房情况介绍、签定认购书、客户档案记录、成交情况总汇、正式合同签定、协助甲方及客户办理银行按揭、销售合同执行监控、成交情况汇总；

（3）销售合同执行监控：收款催款过程控制、按期交款的收款控制、延期交工的收款控制、入住环节控制、客户档案、客户回访与亲情培养、与物业管理的交接；

（4）销售结束：销售资料的整理和移交、销售工作中的处理个案记录、销售工作总结。

3、对各销售阶段营销策划方案的实施执行负责；

4、对项目各节点推广、SP等活动方案的实施执行负责；

5、对项目各阶段广告方案的发布实施负责；

6、对销售代表的业绩、行为负责，对完成营销部各月度销售任务、达到阶段销售目标负责。

7、负责与客户的接洽、谈判工作，包括与客户的纠纷接洽、谈判等工作；

8、对上级主管负责。

（二）营销部内外勤主管工作职责

1、对与测绘部门、物价局、房产局、银行、公积金办等其它内联外接工作负责；

2、对销售资料的管理、交接工作负责；

3、对做好商品房合同的档案管理工作负责；

4、对做好《购房合同》的审核、加盖法人章、登记和保存工作负责。

5、对与办公室做好合同档案移交工作负责；

6、分别负责保管公司合同章、法人代表印鉴。

7、对上级主管负责。

第五条：营销部营销工作目标

1、充分论证、分析、策划、项目的整体营销策略、推广策略、销售策略、销控策略，并确保销售目标的实现。

2、系统并持续的培训销售人员，及时对销售现场予以管理、指导、考核，并适时调整策略。

3、及时、准确地根据本项目特点和市场情况编写销售所需要的宣传和销售所需要的文案及文本。

4、及时、有效为销售提供宣传所需的商业信息、数据、指标、资料的商业文本。

5、及时、正确地进行平面设计、平面规划、功能布局的顾问咨询。协助甲方及有关专业机构完成项目相关图纸的规划设计、制作。

6、建立有效的工作流程与定期项目管理例会制度，以保证项目的有效管理。

第六条：营销及广告费用

1、营销、广告费用按实际销售总金额2.0 %计提，可根据营销、广告的实际需要提前预支。

2、由甲方设立专门的财务科目，对营销、广告费用进行独立管理、核算。

3、上述科目下的费用支付由营销部申请，甲方签署支付；

4、营销部所有工作人员的工资、绩效奖励由上述科目支付，并根据营销部薪酬奖励管理制度执行；

4、营销部提取的营销、广告费用为营销部的销售服务、业务费用、经营管理费用、人员培训费用、工资奖金、经营过程中的广告印刷费用、广告制作及播出费用、SP活动促销费用等费用总和；

第七条：甲方对营销部的权力、责任和义务

1、项目推广、销售、招商及经营管理中的重大事项，以及各项方案、计划、指标、费用标准需报甲方领导批准后由营销部执行；

2、营销部需按月、向甲方领导提供工作情况汇报和工作计划，按周、月、提供各项统计报表；

3、甲方须对营销部在项目顾问、策划、销售过程中的重大事项和重大决策进行必要监督；

4、甲方按月对营销部各项工作指标进行考核；

5、现场销售财务管理制度按甲方各项管理理制度、流程严格执行；

6、除商品房销售合同谈判外，一切对外的其它合同的谈判、签订由甲方指定的专人负责。

7、协助向政府机关及有关方面申请有关项目策划和销售所需的资料。

8、为确保营销部有效地开展销售工作，应做好以下工作：

①向营销部提供销售文件，包括营业执照复印件、销售许可证复印件等。

②负责办理各项质检证书、面积测绘及提供产权过户、银行按揭等所需的各项文件。③应确认工期进度及竣工时间，确保对客户的承诺。

9、负责对销售中心进行必要的装修、布置，并确保水、电、冷气、暖气的使用。

第八条：乙方对营销部的权力、责任和义务

1、在与甲方协商一致的前提下，乙方拥有营销部的整体销售管理、业务、营销活动等经营管理权。

2、拥有所有营销部工作人员（除内外勤）的聘用、晋升、免职、辞退和人员福利、人员考核、工资奖金发放等权力。

3、按双方约定的销售目标在规定的时间内完成销售任务。

4、需接受甲方的监督，维护甲方的信誉。

5、负责销售员的组织、培训和管理工作，确保销售人员素质优良，行为规范。

6、每月提交项目策划、广告月度工作计划，确保经营管理工作的规范有序和各项考核指标的完成。

7、有义务及时向甲方提交销售报表，汇报经营活动中的重大事宜。

8、承诺在策划销售过程中所接触到的有关本项目的资料，包括但不限于政府批文、技术资料、设计方案、图片、会议记录、策划报告、经验数据等均属于甲方机密，乙方必须妥善保管和处理。如需公布上述资料，必须经甲方同意。如因乙方原因造成有关资料流失、外传均属于行为失当，甲方可按情况追究乙方法律责任和经济损失。

第九条：甲方对乙方营销管理考核绩效办法

营销部基本销售考核目标（以时间合同销售金额为准）

阶段第一阶段第二阶段第三阶段

时间

金额万元万元万元

在第一、二阶段时间内：

1、完成万以下销售目标，乙方无销售奖励

2、完成万销售合同总额，给与乙方0.2%销售奖励；

3、完成至万的部分，给与乙方0.3%销售奖励；

4、完成至万的部分，给与乙方0.4%销售奖励；

5、完成至万的部分，给与乙方0.5%销售奖励；

6、在第一、二阶段末，营销部完成万以上销售合同，甲方给与乙方总的奖励按销售合同总额的0.5%计算（扣除已发销售奖励部分）；

7、在第一阶段末，乙方不能完成万基本销售目标，甲方与乙方的一切合作合同自动解除；甲方对乙方的考核以合同签订总金额为准。

8、第三阶段管理考核绩效办法甲、乙方在年月底前以协议的形式确定。

9、在乙方完成万基本销售目标后，甲方每月5日前按销售金额向乙方一次性支付上月应取得的奖励。

第十条：履约保证和违约责任

1、甲、乙双方应遵照本协议约定的事项、责任和义务，任何一方擅自违反本协议约定的事项，所造成的损失和责任由违约方承担。

2、甲、乙双方不得擅自单方面解除本协议或拒不履行本协议条款，否则由此造成的经济损失和法律责任由违约方全部承担。

3、若因甲方工程延误或不能正常支付所产生的营销、广告费用而影响销售，其责任由甲方承担。

4、甲方未能遵照本协议约定条款向乙方正常支付费用，乙方有权停止工作或终止本协议，并由甲方承担乙方的一切经济损失。

5、乙方在参与管理销售期间应遵照国家法律、法规，恪守本合同约定的义务对甲方的投资和资产负责。若因此而给甲方造成的损失，由乙方承担责任。

6、乙方在履行本协议中，若有重大失职和违约行为，甲方有权终止本协议并有权要求乙方赔偿经济损失。

第十一条：不可抗力

如遇自然灾害、战争等不可抗力因素影响而致使本协议不能正常履行或不能完全履行，则双方互不追究责任。

第十二条：其他约定条款

1、对本合同的修改与变更，须经甲、乙双方协商并签订书面补充协议才能生效。

2、凡因履行本合同所发生的一切争议，双方应尽量通过友好协商加以解决。协商不能解决时，可提交当地仲裁委员会仲裁或诉诸法律。

3、合同任何一方发出的任何通知或报告须以书面形式，或以电子邮件或图文传真发出。如以图文传真的形式发出，必须在发出至收件人的正确图文传真号码24小时后才视作有效送达，并须随之签收书面信件再行通知。合同双方的地址或图文传真号有变更，在变更后48小时内通知对方。

4、本合同一式肆份，双方各执两份。

5、对于本合同未尽事宜，双方可协商签订补充协议，与本合同具有同等法律效力。

6、本合同由甲乙双方代表签字、盖章后生效。

甲方（签章）：乙方（签章）：

法定代表人：法定代表人：

代表：代表：

通讯地址：通讯地址：

电话：电话：

时间：二00六年月日时间：二00六年月日

5.物业服务项目经营合作协议书 篇五

合作方

甲方：，乙方： / 6 经双方本着互惠共赢、诚信合作的原则，就物业服务项目经营合作事项协商一致，达成以下合作协议：

一、合作项目

1、甲方现有合同到期的项目

2、未来拓展新增的项目

具体合作项目双方按附件《经营合作项目确认表》确认签署为准，明确合作项目名称、项目内容、标的金额、项目期限、公司名称、法人代表等，其中公司名称指与业主签订合同开展项目经营的公司，确认表上同时加盖公司印章。

3、经营名义

以甲方公司名义开展项目合作。

二、合作期限

1、每个项目合作期限以与业主签署的合同期限为准，合同期满如继续合作，需按附件《经营合作项目确认表》确认签署。

2、某个项目合作期间，如有一方申请退出，须与该项目其他出资人友好协商同意后可以退出，并对该项目进行盘点清算，结清利润、债务和本金。

三、合作出资

1、设立资本金

甲方出资比例为60%，乙方出资比例为40%。第一期投入资本金总额为¥伍拾万元，甲方出资¥叁拾万元，乙方出资¥贰拾万元。出资额在协议签订后30天内存入相应账户，如后续经营合作需要可追加资本金，双按上述比例追加出资。项目资本金的收支进行单独核算。

资本金账户名称：，账号：，开户行：。/ 6

2、第三方加入

如双方合作期间，有第三方申请出资加入，双方协商一致同意后，确定多方合作的项目、资本金总额、各自出资比例，并签订多方经营合作协议。

3、出资变更

合作期间如有一方申请变更出资比例，其他出资人协商一致同意后，并对共同出资项目进行盘点清算利润、债务和本金等后，在进行出资比例的变更，盘点清算日后的利润、债务和本金等按新的出资比例分配。

四、办公场地

双方商定，办公场地位于：，办公场租费、物业费、水电费、空调费等共同费用按下述分摊方式核算。

五、财务核算

（一）成本核算

1、成本投入

合作项目所需成本，包括工资、保险、服装、耗材、工具、项目接待、培训、招投标费、赔付等均从双方出资的资本金中列支。合作项目单独投入的成本直接全额列支资本金，与非合作项目共用的成本事项按下述“成本分摊”方式分摊。

2、成本分摊（1）分摊范围

分摊类成本：主要指与非合作项目共用的成本事项，包括共用的办公场所、共用的后台管理人员、税费、工商管理费、统一购买的商业险等，具体分摊类成本双方可按《成本分摊事项确认表》进行确认。/ 6

（2）分摊方式

合作项目分摊后的成本=分摊类成本×（合作项目每年的合同金额/所有应分摊项目每年的合同金额总额）

所有应分摊项目指所有共用此类成本的经营项目，包括使用该类成本的合作和非合作项目。

（3）分摊变更

如双方协商一致后，可根据需要对分摊方式进行合理变更。

（二）债权债务

1、债务核算（1）债务责任

双方均不得以合作项目的名义，发生借贷、抵押等债务经营行为，一方未经另一方书面同意，以合作项目名义产生的债务由本人承担。

（2）债务分担

合作项目在合作协议内产生的共同债务，由双方按出资比例分担。

2、债权核算

合作项目如产生应收未收的欠款等债权由双方按出资比例分配。双方均不得从合作项目营收款、资本金等中对外借出资金。

（三）利润核算

项目利润=项目收入-项目成本。每半年对项目利润进行一次核算，一般半年或一年对利润进行一次分配，具体根据盈利情况由双方商定。利润按双方出资比例进行分配。

（四）财务报表 / 6 合作项目财物核算按每个项目一本账本分册，进行财务报表编制，分总表和细表，包括成本、债务、利润，每月编制一次，便于管理和决策。

六、风险分担

合作项目协议内产生的经营风险，包括与该项目直接相关的业主欠款、政府罚款、纠纷赔付、财物失窃等风险，由双方按出资比例承担，并先从资本金中偿付。

七、经营分工

双方发挥各自优势，日常的项目管理、关系维护、业务拓展等，参考但不限于以下分工：

（一）甲方分工

1、现有合同到期合作项目的业主关系维护；

2、利用自有关系资源拓展目标客户；

3、共同参与合作项目的人事、投入、管理等决策；

4、定期参加项目经营管理会议，商议项目事项。

（二）乙方分工

1、协助现有合同到期合作项目的业主关系维护；

2、利用自有关系资源拓展目标客户；

3、共同参与合作项目的人事、投入、管理等决策；

4、定期参加项目经营管理会议，商议项目事项；

5、研究设计合作项目的经营管理体系，提升管理、服务品质；

八、争议解决

凡因本协议或与本协议有关的争议，由双方共同协商，如协商不成，提交/ 6 辖区法院仲裁。

九、其他。

1、经协商一致，双方可以修改本协议或对未尽事宜进行补充。补充、修改内容与本协议相冲突的，以补充、修改后的内容为准。

2、附件内容是本协议的组成部分。

3、本协议一式两份，双方各执一份。

4、本协议经双方签名、盖章后生效。

甲方签名：(按手印)____年___月___日

身份证号：

乙方签名：(按手印)____年___月___日

6.休闲园项目投资服务协议书 篇六

招商方：XX镇人民政府(以下简称甲方)

投资方：XX投资（集团）有限公司（以下简称乙方）

XX投资（集团）有限公司为积极推进XX市生态休闲农业和新农村建设事业的发展，回报家乡，拟定在溪柄镇XX村投资规划开发XX休闲园项目，目前以该集团公司下设的XX铭冠建筑材料有限公司名义委托编制的XX项目规划方案成果已具备提交的评审条件。为了更好地加强甲乙双方的合作，依据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规和政策规定，经双方协商，签订如下投资服务协议书。

一、双方高度评价本项目规划开发的积极意义。本项目完全符合国家有关积极推进社会主义新农村建设和生态观光农业建设的一系列决策部署；符合国家倡导的产业发展政策和关于加快海峡两岸发展战略；有利于与XX白云山旅游开发和XX地区旅游大环境的开发相对接；符合溪柄镇与XX村生态环境建设尤其是绿竹产业发展的客观实际；符合学习科学发展观的客观要求。双方同意就本项目的规划与开发加强沟通与合作。

二、甲方作为溪柄镇招商引资服务主体，按照相关法律法规和XX市、溪柄镇招商引资政策的有关规定，在土地、电力、税收、劳动力、信息等优惠政策方面以及在乙方投资本项目的各工作方面，协调好上下级之间的工作，为乙方在办理该项目过程中提供一切快速高效的有利条件，在法定权限范围内给予支持。

三、乙方同意按照“政府规划、市场引导”的要求，将项目前 1

期组织编制的概念规划方案的文本及相关图件等所有成果均以甲方的名义署名，并自愿以赞助方式承担相应的规划经费及甲方的有关前期工作费用（含评审会工作经费）。

四、对本项目规划范围内的建设用地须依法通过土地挂牌出让取得土地使用权，如该规划范围内的建设用地在挂牌时被第三方取得，即视为乙方放弃本项目的投资计划。如受益方同意使用乙方的规划方案及相关资料成果，则甲方可以协助乙方与受益方协商支付乙方投入的前期编制规划的费用及其前期工作经费，协商不成则由乙方自行承担。如乙方依法取得该规划范围内的建设用地使用权，则不再主张前期工作包括编制规划的所有费用的补偿问题。

五、若乙方依法取得建设用地使用权并确定开发建设方案后，甲方同意协助乙方开展项目需要的相关工作，工作经费按市政府会议纪要规定的标准由乙方提供。

六、乙方需保证其公司为在XX市登记注册具有独立核算的一级法人企业，注册资金不少于人民币万元。经乙方概算，项目总投资13728万元，项目分三期建设，第一期为3年，项目投资9720万元，第二期为3年，项目投资3980万元，第三期为2年，项目投资780万元，乙方承诺该项目在取得土地使用权后三个月内组织进场开工,并保证一期工程在开工后3年内正式投产，二期工程在6年内正式投产，三期工程8年内正式投产。若乙方在取得建设用地使用权后，在规定时间内无法正式投产，则本合同自行终止，甲方不再为乙方提供各类服务，乙方也不能向甲方索要前期付给甲方的各类工作费用。

七、本合同未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决，并订立补充合同，具有同等法律效力。

7.中国社区养老服务发展建议 篇七

本部分在介绍了中国人口老龄化现状的基础上介绍了社区养老服务的含义及功能。

(一) 中国人口老龄化现状

中国于1999年成为人口老龄化国家。联合国统计结果显示, 到2012年底中国老年人口已经达到1.94亿人, 并且仍在以每年1000万的速度增加。美国学者泰德·费雪曼指出:“如果这些超过60岁的中国老人自己组成一个国家, 则将成为世界第三大国, 仅次于印度和中国本身。”中国人口老龄化发展现实要求有强大的养老服务体系做支撑, 但是目前中国的养老服务体系发展还处于起步阶段, 虽然正在建立并完善各种养老模式, 积极推广“以家庭养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充”的养老模式, 但是在老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的养老服务方面还存在很大的差距。多元主体共同应对人口老龄化的体制和机制尚未建立, 资金的来源及使用成为最大短板, 专业养护人员一直处于供不应求的状态, 诸多问题需要学术界和管理部门加大研究和管理力度, 寻找更多适合的解决方法。

(二) 社区养老服务的含义及功能

目前中国的养老模式主要有家庭养老、社区养老和机构养老三种。随着社会的发展, 社区养老已经作为一种具有发展前景的养老模式引起了各界的关注, 社区养老是以家庭养老为主, 以机构养老为辅的方式, 它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性, 利用社区的先天优势将家庭养老和机构养老结合在一起。老人居住在自己熟悉的环境中, 由社区提供各种专业的养老服务, 既满足了老年人不愿离开家的条件, 又能使养老具有保障。因为在那里不仅有专业的服务人员和娱乐设施, 而且由于时空条件的先天优势, 这里还有老伙伴的欢笑声, 有独立的活动空间和居家的优势。很多社区还能为老人提供担当社区志愿者的机会, 通过各种社区活动, 老人们可以实现潜在的人力资源优势和价值, 更好地满足老有所养、老有所乐的需求。可见, 社区养老已经成为人们解决养老问题的重要依托。

二、社区养老服务发展存在的主要问题

近几年, 中国的社区养老服务事业发展已经取得了一些成绩, 如在养老服务内容上, 从单一的打扫卫生进入到全面的生活照料;服务频率上, 从一周或一月开展一次增变为每天进行的必要工作;服务人员构成上, 从单一的社区居民志愿服务变为以专业服务人员为主、社区居民参与为辅的合作模式。但社区养老服务在取得成绩的同时, 仍然存在着很多问题。

(一) 基层政府部门重视程度不够

近年来, 国务院为鼓励和支持养老服务事业的发展, 分别颁布了《中国老龄事业发展“十一五”规划 (2006-2010年) 》、《社会养老服务体系建设规划 (2011-2015年) 》等一系列文件, 但由于上级没有将养老事业发展作为基层政府考核的指标等原因, 导致部分基层政府并未完全落实中央精神, 特别是在老年服务机构税收和社区老年服务政策性补助等方面没有提供有力支持。

税收上, 目前仅有江苏、浙江、上海、北京等地对国家老年产业税收政策落实较好, 东北地区也仅哈尔滨、大连等较为发达的城市有所涉及;而就内容方面, 基本由企业 (个人) 所得税、自用房产 (土地、车船) 房产税、城镇土地使用税、车船使用税的减、免构成, 有形式简单、类别单一、覆盖范围狭隘等特点。政策性补助上, 大部分地区都做到了一定的落实, 但在补助与其他政策的联系、地区间合作等方面却缺失严重, 特别是社区医疗与医保的挂钩、老年人必要的医疗用品与医保范围的对比、异地医保的报销、地区间养老优势互补的合作等方面十分欠缺。

(二) 社区养老覆盖不全面

根据中央电视台《新闻联播》报道, 民政部表示到2015年社区养老服务的提供要达到基本覆盖100%的城市社区和至少50%的农村社区。目前, 社区养老在各大中小城市都已开始大力发展起来, 在城市内部覆盖上, 大城市的绝大多数社区都具备部分养老服务功能, 中小城市则略有欠缺, 其社区养老服务分布主要依靠所在政治分区的经济发展水平及周边企事业单位经营规模决定。可喜的是, 各城市的社区养老服务事业都已受到重视, 发展前景有望。

相反, 我国大部分村镇仍在社区养老服务提供与建设起步上缺失严重, 包括城郊结合部周边经济条件较为富裕的农村社区。其主要原因来自资金、人员与意识等方面。首先, 资金的严重匮乏是导致农村地区社区养老服务无法开展的最直接原因, 有很多农村老人连最低生活保障金都难以及时兑现;其次, 具有相关专业知识的养护人员存在着下乡的心理障碍, 而农村自身人员的科学、文化素质又过低, 这导致农村社区养老服务因人才缺失而无法开展;再次, 农村居民自身对社区养老服务发展的观念意识落后, 还未认识到社区养老存在的必要性与大势所趋, 这导致社区养老服务工作的开展缺乏起步推动力。

(三) 养老服务内容单一

目前, 只有上海、杭州、北京、广州、厦门等较为发达省市的部分大型社区能够提供内容较为丰富完整的养老服务, 其服务内容主要包括生活照料、医疗卫生、棋牌娱乐、出行保障四个方面, 而大部分社区所提供的服务连这些方面都不能做到, 有的仅包括最低生活照料保障与医疗卫生支持。

其实老年人晚年生活幸福这一目标包括多个方面, 一些老年学家提出了3M理论, 即认为老年人的共同需求主包括精神需求 (Mental或Mind) 、物质需求 (Money) 和医疗需求 (Medicare) 三类, 这为理论研究提供了一个结构思路。根据这一理论可以将养老服务的内容设计为心理问题的调解、政策信息的咨询、社会新闻的普及、兴趣爱好的培养等重要内容, 其原因在于:一是心理问题的解决能使老年人脱离亚健康状态, 以豁达的心态安度晚年, 同时也能消除社会隐患, 避免老年人因心里郁结的发展形成对全社会的不满而危害社会;二是政策信息咨询的提供, 能有效保障老年群体的各项权益, 不因缺乏了解而被不法分子利用;三是社会新闻的普及, 能使老年群体了解社会, 生活不脱离现实, 增强社会参与意识;四是兴趣爱好的培养能使老年群体生活充实, 加强交流。而这四个方面无论在开展规模的要求还是开展质量的要求上都最合适在社区里进行, 这就为社区养老服务的发展提供了天然的条件, 同时也对社区养老服务的内容创新提出了挑战。

(四) 社区养老服务发展资金匮乏

目前社区养老服务主要依靠单一的集资方式, 即款项全部由社区居民、周边企事业单位捐赠和老年人所在家庭自费构成。在不受利益驱动的条件下, 企业单纯依靠社会责任感所给予的捐献款项普遍具有数额较小的特点, 且老年人家庭自费与社区捐赠皆为个人行为, 对整个社区养老服务的发展来说支撑力不足。

政府资金供给的不足和企事业单位捐赠数额小是社区养老服务发展资金匮乏的主要原因。政府方面, 财政性资金主导缺乏。目前, 政府在资金方面的扶持主要依靠养老产业税收上的减免而非直接的资金供给, 这一做法的间接性使政府在社区养老服务发展上的推动缺乏坚实稳定的物质基础;同时, 政府并未设置固定的社区养老服务发展的专项扶持款。而企事业方面缺乏多样化的融资渠道, 主要形式是企业冠名设立基金, 社区养老与各大基金会直接挂钩, 银行信贷款项数额的约束进一步放宽, 风险投资商进入, BOT项目融资在社区养老产业上进行等。尽管在不断创新, 但是效果不够理想, 相对日益增长的养老服务需求所需要的资金来说还是杯水车薪。

(五) 行业发展无秩序, 管理方式落后

目前, 绝大多数地方政府并未对社区养老服务行业的发展进行严格的监督, 除缺少相关行政条例外, 立法缺失也是一大漏洞。这一情况导致了社区养老服务事业发展过程中消费群体不信任、生产服务群体不规范的局面。根据对各地方政府行政命令的查询, 目前仅上海市、北京市、深圳市、浙江省和广州、江苏、海南省的经济政治枢纽城市出台了相关的规范办法, 而青岛市仅有暂行办法, 南宁市仅规范了收费问题。其中, 只有上海市、北京市、浙江省出台的规范办法内容详细落实到了每项服务、管理部门、具体建筑设备等, 并要求建立各项档案, 按时上报政府管理。

这些规范办法中, 一般强调社区养老组织为非营利性机构, 进行低偿或无偿服务, 这违反了市场经济的规律, 不利于整个产业的形成与发展, 同时也阻碍了这一服务事业的资金获取、健康发展;且在服务费用规定上, 强调低偿与无偿, 未落实到具体数额, 不利于正式实施。另一方面, 这些方案中的处罚设定皆为整改、撤销、追究相关人员责任, 处罚力度过轻, 落实到个人时则没有具体惩罚办法, 等同于没有处罚, 完全起不到规范作用。对于其他大部分规范办法还未出台的城市, 仅有一小部分在地方人大和政协上提出了议案, 情况不容乐观。法律方面, 尽管众多学者、专业媒体都撰文强调社区养老立法的重要性与迫切性, 政府对于社区养老仍没有确立统一的管理法规, 仅有地方标准, 而大部分为社区养老提供支持的机构并未达到政府标准, 没有登记在册, 不受到约束。

(六) 服务质量低下

目前, 时常出现的虐老事件, 照料不当致死事件等相关社会问题说明了不论是单纯照料老年人的护理人员还是对老年人进行生理心理健康全面监护的专业人员, 都缺乏专业、深厚的服务知识, 服务人员素质、文化程度参差不齐。据调查, 目前专门从事老年照料服务的工作人员主要由中年下岗女职工、外来务工女性、拥有初中或以下学历的青年人构成, 这一部分人群普遍具有文化素质低、对工作的认同感低, 未来职业期望低的“三低”特征, 且其中大部分都没有长期从事这一行业的计划, 分析可见, 这一群体特征决定其中大部分人并不适合从事老年服务工作, 这也是服务质量低下的一大原因。

大部分服务人员都没有经过专业的老年照料培训也是服务质量低下的一个重要原因。这一现象的存在主要受四大因素影响:第一, 目前没有经过政府认证的大型专业培训机构存在, 培训主要以小型综合教育机构与社区培训为主, 前者提供的培训并不专业, 不能确保所授知识的正确性与及时性, 后者难以邀请到具有专业医疗护理、心理学等方面的高等学历的老师, 培训缺乏权威性, 且培训内容单一, 缺乏系统性。第二, 国家未设立专业的老年服务人员资格认证, 不利于区分服务人员的层级, 安排合适的工作。第三, 政府未设立免费的培训课程, 服务人员在自费经过培训后, 不参加资格考试、不拥有官方的结业证书, 不受认可, 导致服务人员参加培训的意识与积极性低。第四, 社区与专业院校合作机制未建立。一方面, 专业院校毕业的较为专业的服务人员由于社区方面不参与院校招聘会将不会进入社区工作;另一方面, 社区也无法利用专业院校的教师资源对所招收的服务人员进行系统培训。此外, 我国提供高等教育的大学本科与专科院校并未设立为老年人服务的专业, 这是服务质量低下的一大原因。老年群体在生理、心理上的特殊性要求专业服务人员必须了解这一群体, 所学知识立足于这一群体, 特别是老年人抵抗力低下、代谢滞缓、心血管脆弱、神经反应缓慢、心理承受力弱等特点要求专业人员在提供各项服务时必须进行特殊考虑, 而目前我国各高等教育院校毕业的专业人员由于专业知识限制对老年群体的特殊护理不够熟悉, 无法提供最为正确的服务。

三、对中国社区养老服务发展的建议

社区养老服务的发展需要各界共同努力完成, 在其中, 政府和社区起着重要的推动和保证作用, 因此本文将主要从政府和社区的角度提出相关建议。

(一) 要认真贯彻落实各项养老政策

政府应该成立专项小组定期到地方走访, 调研了解养老政策落实情况, 例如社区养老服务产业的总规模大小与发展幅度, 地方政府与社区在养老服务上合作项目的数量与质量, 政府为社区养老服务提供的资金占比情况, 地方政府有无成立专门部门等, 并将养老事业的发展状况列为地方参与考核的重要指标之一, 借此督促地方政府对社区养老服务事业发展的重视程度。

地方政府也要制定相关地方政策。一方面, 将社区养老服务机构发展程度作为考核社区工作的重要标准之一, 力求因地制宜、公平公正, 如根据社区住户数量和老年人数量共同确定养老服务需求规模及人员供给情况, 并以此为基础对现实工作开展进行调查, 评定各社区养老工作是否到位, 适当树立典型和样板。另一方面, 确立激励机制, 对工作优秀的社区进行适当奖励或授予荣誉, 可以通过授予锦旗, 网站、公示板通报表扬或对表现优秀的社区给予发展奖励;同时, 惩罚忽视该项重要工作的社区, 同样通过通报批评等方式, 并将地方政府下发的批评报告贴于社区公告栏告知本社区所有住户, 必要时要及时更换负责人员。

(二) 提高社区对发展养老服务重要性的认识

社区应树立正确的观念, 加强对社区养老服务重要性的认识, 理解其对和谐社会、和谐社区建设的重要意义, 例如, 对社区内部即周边老年人家庭进行走访, 了解其生活现状, 询问老年人在晚年生活中的困惑与困难, 调查其迫切需求, 特别针对辖区内五保及困难家庭老年人进行特殊关怀, 深刻体会自己的工作对这一群体的重要性与必要性。同时, 加大宣传力度, 通过举办社区老年摄影展, 让社区居民从摄影作品中了解专属于老年人的困境与幸福, 使社区居民认识到良好社区养老服务对老年人晚年幸福的重要性, 并在社区养老服务事业的实践发展中, 对社区加以监督。

(三) 拓展养老服务发展的资金来源

政府方面应该增加拨款的数额, 支持社区居家养老事业的发展:如鼓励银行等公立机构加入社区居家养老服务事业, 为相关企业降低贷款利率;鼓励企事业单位进行公益性捐款与投资;利用政府的传媒渠道, 通过公益宣传片的传播和报纸杂志公益广告的刊登增强企业的社会责任感, 使其增加对社区养老服务投资, 形成一个由众多企业组成的、大企业带动小企业的、完整的服务网络。政府通过政策的设立降低社区养老服务产业参与者的生产成本, 报纸、电视等公共媒体刊登、播放公益广告时, 进行合理的广告植入, 为热心公益的企业进行宣传, 为企业降低广告费用、公关支出等。

社区通过对养老服务事业发展重要性的宣传, 加强居民的重视程度;通过在社区为周边企事业单位宣传或组织社区居民到周边人口聚集地为相关企业进行宣传赢得企业加大对社区养老服务事业的资金投入;成立专门的社区养老服务发展基金, 专款专项、定期保量地为社区养老服务的开展提供资金支持。

(四) 规范行业发展秩序

设立相关的政策法规来规范养老行业的发展, 例如, 社区养老服务的相关从业人员必须进过专业培训, 并由权威机构授予正规结业证书, 进行严格的体检、考核、服务质量的跟踪等工作。对于社区发展不规范的行为、服务人员服务质量低劣的行为要及时查处, 必要时要处以罚款, 管理者要承担相应的责任。

(五) 提高养老服务质量

首先从人员的来源方面进行努力, 要求相关高校设立老年服务专业, 为养老服务事业的发展提供专业人才, 如设立老年心理学、老年护理学等专业。另一方面, 人力资源和社会保障部门还要设立不同等级和专业的资格认证考试, 严把行业准入关。在社区方面, 由社区统一招收服务人员, 进行登记、管理、培训, 再统一分配到老年人居所, 规范服务项目和收费标准, 通过发放问卷或社区走访等方式评价服务人员的工作水平与服务态度, 并对该类服务人员进行调整、筛选、再培训。

参考文献

[1]陈杰.推动民办养老产业健康发展[J].商业环境, 2009, (12) .

[2]张龙龙, 李猛.北京市社区居家养老——以海淀区有色金属设计院社区为例[J].法制与经济, 2011, (6) .

[3]缑文学.我国人口老龄化及社区养老模式探究[J].中国市场, 2011, (7) .

[4][美]泰德·费雪曼.当世界又老又穷:全球人口老化大冲击[M].台湾:天下远见出版股份有限公司, 2011.

8.大连辛寨子区域配套供水项目建议 篇八

关键词：全域城市化；改扩建；砬子山加压泵站；水量及水压

辛寨子位于甘井子区西北部，下辖6个行政村。随着大连全域城市化的不断推进，辛寨子依据“西拓北进”指导思想凭借得天独厚的地理优势，必将成为大连未来发展的主要区域。辛寨子要进一步确立“做精一产、做强二产、做大三产”的发展思路，提出了以现代化新型城区建设为目标，以经济建设为中心，营造新环境，再造新优势，加大招商引资力度，调整和优化经济结构，开始了由传统的郊区向城市区转换的历史性跨越。然而随着辛寨子区域城市化建设的不断推进，基础设施配套建设相对滞后，供水量不足的现象日益突显，成为制约区域发展的“瓶颈”。依据城市规划设计，适时提出辛寨子区域配套供水项目，是保证区域城市建设的基本要求。

1　供水现状

目前，辛寨子区域用水量约为1.0×104m3/d，该地区供水由旅顺北路DN900给水管道和砬子山加压泵站供水系统供给。该供水系统承担着旅顺北路沿线部分地区及旅顺口区的用水，DN900给水管道终点为旅顺口区二龙山配水池，由于目前旅顺口区的主要用水量来自旅顺南路DN1200给水管道和大学城加压泵站给水系统，所以砬子山加压泵站及旅顺北路DN900给水管道只作为旅顺口区的调节用水系统，采用分时段定时供水系统。旅顺北路DN900给水管道在辛寨子、营城子周边地区预留几处阀门沿途供水，当旅顺口区二龙山配水池达到满水位后，砬子山加压泵站自动停止向旅顺方向供水。辛寨子新建的诺维溪谷及大东沟农民新居地势较高，砬子山加压泵站现有水泵扬程不能满足二者水压要求，同时砬子山加压泵站的停车亦无法满足其水量要求。

2　存在问题

2.1　砬子山加压泵站及旅顺北路DN900给水管道只作为旅顺口区的调节用水系统，采用分时段定时供水系统，只作为旅顺口区的调节用水系统，不能作为日常供水使用；

2.2　辛寨子新建的诺维溪谷及大东沟农民新居地势较高，砬子山加压泵站现有水泵扬程不能满足二者水压要求，同时砬子山加压泵站的停车亦无法满足其水量要求；

2.3　砬子山加压泵站现有设施年久陈旧，无法满足辛寨子城市建设发展用水的水量及水压要求；

2.4　应急的供水方案是对砬子山加压泵站进行改造，但改造砬子山加压泵站只能是满足该地区的近期用水，远期发展的水量及水压仍无法保证。

3　改扩建砬子山加压泵站的必要性和紧迫性

根据辛寨子街道办事处提供的《辛寨子街道区域用水情况调研》，辛寨子街道在其辖区姚砬路与旅顺北路交界处附近近期拟建6个建设项目，其中包括服务外包基地、诺维溪谷、国际商务城、艾维尼小镇、岭秀滨城、空港物流中心回迁楼等，总占地面积约1240.6×104m2，总规划建筑面积约964.8×104m2。以上项目竣工投入使用后预计入住人口约24.6万人，日需水量约15.26万吨。

目前，该地区供水由砬子山加压泵站供水，砬子山加压泵站目前的供水能力为7.5×104m3/d；其中向旅顺方向供水5.0×104m3/d，沿途供水2.5×104m3/d。为了保证该地区目前及今后的发展用水，急需改扩建砬子山加压泵站同时计划建设砬子山加压泵站二期。

4　供水方案的确定

根据辛寨子周边地区目前的用水情况，考虑近期、中期、远期发展，在保证近期发展用水的前提下，为“十二五”规划期间的发展建设做好充分准备，我们分近期、中期、远期统筹考虑辛寨子及周边区域发展的供水方案。

近期：2010年末前；中期：“十二五”规划实施期间，即2010-2015年；远期：“十三五”规划之后，即2015年以后。

4.1　近期

根据辛寨子周边地区目前的用水现状，建议改造砬子山加压泵站，对现有水泵机组进行改造，改造后实行分区供水：两台水泵向旅顺方向供水，一台向诺维溪谷及大东沟农民新居方向供水，另一台互为备用，增设三台变频器，实行变频与工频联合供水方式。该方案的实施改变了砬子山加压泵站设备陈旧问题，保证供水的安全可靠，同时将沿途配水的2.5×104m3/d供水量水压提高，暂时缓解诺维溪谷及大东沟农民新居目前水量水压需求，城市建设发展新增的用水量靠建设砬子山加压泵站二期解决。

4.2　中期

根据该地区的发展规划，在现有砬子山加压泵站附近投资建设砬子山加压泵站二期，该加压泵站来水由拟建的三道沟净水厂三期供给，同时三道沟净水厂向该加压泵站敷设一条能力为10.0×104m3/d的DN1400配水管道。砬子山加压泵站二期设计能力为20.0×104m3/d，其中，泵站土建部分按照20.0×104m3/d能力一次建成，工艺设备按照10.0×104m3/d安装，保证该区域中期的发展用水需求，该加压泵站的出水根据该辛寨子区域的发展规划确定。工程建成后，可保证整个辛寨子周边地区地面标高为110米以下的六层住宅的用水需求。

4.3　远期

远期可根据发展需要再敷设一条由届时新建的净水厂至砬子山加压泵站的配水管道，砬子山加压泵站内补齐预留的供水能力为10.0×104m3/d的3台水泵机组。

5　工程内容及投资估算

5.1　近期

工程内容：改造现有砬子山加压泵站四台水泵机组，二台水泵机组向旅顺方向供水（低区）：Q=1080m3/h，H＝55m，N=250kW；一台水泵机组向诺维溪谷及大东沟农民新居方向供水（高区）：Q=1080m3/h，H＝110m，N=450kW；一台水泵机组为高低区互为备用：Q=1080m3/h，H＝110m，N=450kW。

投资估算：工艺（345.0万元）；电气及自控（588.0万元）；土建及通风（44万元），小计977.0万元。

5.2　中期

工程内容：a.续建三道沟净水厂20×104m3/d处理工艺能力，安装三道沟净水厂预留的旅顺北路方向三台水泵机组；b.由三道沟净水厂向砬子山加压泵站二期敷设一条输水能力为10.0×104m3/d的DN1400　L＝16km配水管道；c.新建砬子山加压泵站，加压泵站设计能力为20×104m3/d，供水竖向分区为低、中、高三个系统，覆盖地面标高分别为50m、85m、110m；低区（一用一备）：Q=1895m3/h，H＝50m，N=355kW；中区（一用一备）：Q=1895m3/h，H＝85m，N=630kW；高区（一用一备）：Q=1895m3/h，H＝110m，N=900kW。

投资估算：续建净水厂（11733.0万元）；配水管道（16720.0万元）；砬子山加压泵站二期（10570.0万元），小计39023.0万元。

5.3　远期

砬子山加压泵站二期增设来水管一条及三台水泵机组。

6　工程效益

现有砬子山加压泵站改扩建完成及砬子山加压泵站二期建成后，总加压供水能力达到17.5×104m3/d，可满足辛寨子区域地面标高为110米以下的六层住宅及旅顺口区的日常用水需求，届时辛寨子区域供水水压分布更加合理，供水安全可靠，对改善居民用水条件和投资环境有显著的经济效益和社会效益，保障“十二五”规划顺利进行。

参考文献：

[1]《城市给水工程规划规范》（GB　50282-98）

[2]《室外给水设计规范》（GB　50013-2006）

[3]《给水排水设计手册第二册—建筑给水排水　第二版》