规划管理论文

规划管理论文（精选8篇）

1.规划管理论文 篇一

1、熟练掌握各项法律、法规、技术标准和技术规范的内容

各项法律、法规、技术标准和技术规范，以及城市规划原理是答题的基础，没有这些知识作基础答题就是无源之水，无本之木，没有各项法律、法规、技术标准和技术规范做准绳，城市规划管理就没有了原则和标准，当然也就无从判断试题的对错，如果城市规划原理、规划管理和法规、相关知识等科目的内容复习好了，就应该有信心通过规划实务的考试。

2、熟练掌握城市规划管理各个环节的法定程序

城市规划管理既是技术性很强的工作，更是政策性很强的执法过程。既然是执法，就要讲究法律依据和法定的程序，如果不按照法定程序进行执法，即使依据法律正确，采取的措施得当，仍然是违法。

在城市规划实务的考试中，凡是涉及用地性质变更和规划监督检查类型的题目，几乎都会有法定程序的考点。例如，如何办理规划审批手续和如何进行处理等问题，考查的就是法定的程序。

3、注意审题，看清给定条件和问题

从出题的角度来说，试题要做到言简意赅，因此，试题中可叙述的文字不多，每提到一处必然存在问题，

图面最不好表达出题意图，即要尽量简化，又要明确，所以既然已费力标注在图上，肯定要从那里作为取分点。

在审题时，首先应看清问题，分清是选址、用地性质变更、提条件、审方案，还是违法查处的问题，根据不同题目的类型，采取相应的分析方法。例如，选址的问题只要把题目中的要点一一罗列出来，就已经得到了答案;用地性质变更一定要先明确能否变更，然后再说明依据;设计条件要按性质、规模、布局、退界、间距、交通、绿化、市政的顺序逐项提出，关键是不缺项;评审方案要把文字和图纸中的要素列表进行对比，然后指出设计方案不符合规划条件的地方;违法查处的问题一定要先说是违法建设，然后再说明处理的依据和措施。

其次，要看清要回答的问题，要做到问什么答什么，不要多答，更不要所问非所答

4、列出提纲，分析取分点，抓住主要问题

平均每个得分点为2分，注册规划师考试的目的是考查基础知识，而不是智力竞赛，不会用难题怪题难为考生，因此，不要把简单的问题复杂化

答题时应分析出题的意图和取分点，然后列出提纲，根据每道试题的分数，估算出答案的数目作为参照，即要避免漏项，又要避免多答。

2.规划管理论文 篇二

城市已经成为人类社会政治、经济和文化中心,成为政府管理和人民生活的主要聚集地和载体。

城市管理以城市市政、市容提升等为工作目标,通过目标设定、行为规范、法制约束和日常监督等,体现城市管理者的意志和导向。

全球化、信息化和网络化使得我国面临的公共治理问题更加复杂多变。在我国各地城市管理过程中,创新了一些好的模式和实践,正在改变和服务着人们工作居住的城市。但是,也存在交通拥堵、环境污染、乱拆乱建、公平缺失等问题和缺陷,城市管理的理念、机制等也存在与经济、社会发展不适应的环节,有待改进和提升。

从城市管理的趋势看,1976 年联合国召开了首届 “人类住区大会”,提出用可持续发展的观点来建设和保护人类居民点环境。1989 年,联合国成立 “联合国人居环境奖”,引导和鼓励各国建立宜居环境优美的城市。1996 年,联合国召开第二届人类环境大会,提出了城市应当适宜居住的人类社区概念,明确指出了城市的宜居性概念,是指空间、社会、环境的特点与质量。宜居城市观念得到了国际共识。

2001 年巴黎提出将城市生活质量作为巴黎规划和建设的重要内容,确保城市功能的多样性和居民的社会融合,在发展经济的同时,保护社会文化和环境。2003 年 《大温哥华地区长期规划》要求城市规划能满足所有居民的生理、社会和心理方面的需求,有利于居民自身发展。2004 年《伦敦规划》将 “宜人城市”作为核心内容,即宜人、繁荣、公平、可达、绿色,宜居城市已成为世界范围内城市管理者竞相追逐的目标。

由联合国环境规划署认可、国际公园协会主办的 “国际宜居城市与社区” 评比,提出了“世界宜居城市” 评选的11 条基本准则: 1必须拥有设计良好、有国际长程航班的国际机场;2低犯罪率; 3国家提供优质的教育; 4高素质的保健医疗服务; 5气候宜人; 6通讯系统良好; 7社会容忍度高,能容忍同性恋、不同种族,并让妇女平等就业; 8凌晨1 时仍能买到酒; 9公共交通收费合理且服务佳; 10当地媒体及国际报刊的有无、多寡及其素质; 瑏瑡城市规划可让市民接触到大自然,并尽量避免污染和生态破坏。2008 年全球国际花园城市总决赛共评出自15 个国家的27 个城市,代表了世界城市建设的最高水平。

我国对宜居城市的研究是从2004 年开始,随后呈现直线上升的趋势,越来越多的学者和政府开始关注宜居城市建设。自2004 年北京市总体规划出现 “宜居城市” 概念以来,我国在内涵、标准和建设措施方面进行了大量的探索,取得了较多的成果。

有研究认为,宜居城市需要具备两个条件:一是自然条件,要有新鲜的空气、洁净的水、安全的步行空间、人们生活所需的充足的设施; 二是人文条件,即人性化的城市,平民化的城市,充满人情味、有文化底蕴的城市,居民有归属感的城市。

笔者认为,构建城市生态系统,实现产程融合是全球城市管理的高级目标。

从全球城市管理,包括市政市容管理来看,正在向人文管理、科技管理、民主法制管理等方向演变。研究我国经济社会发展对城市管理的基本需求,初步判断,我国市政市容管理将逐步由粗放、零散、割裂的管制与罚款,向精细、综合、多方参与的城市治理转变,进而向系统、智慧、协同、动态、更高层次的城市管理方向转变。

未来的城市管理,不仅是管理,不仅是“管控”与 “处罚”,更应该是基于 “现代”理念的 “发展”与 “融合”,包括: 规划、运营、管理、服务、融合等基本要素与核心功能。

鉴于此,“十三五”城市管理规划,可以重点体现 “城市” “管理” “发展” “融合”等基因和运作机制,以推动我国城市管理的实质性改革与实践创新。

二、我国地方城市规划框架设计

基于全球城市管理的趋势判断,研究设计地方城市规划的框架体系。

( 一) 规划技术路线图

一般来说,地方政府城市管理的规划技术路线包括: 技术路线: 地方政府城市管理规划一般分为两个层次。

一是解释选择的规划指标,说明应该规划什么,如为什么选择特定指标、为什么选择基本指标等。一般采用定性情景分析等方法。

二是针对每个规划指标( 对象) ,分析在规划期末应该达到的目标值( 任务) 及达到该目标值应采取的手段。以定量分析趋势为主。

关于 “十三五”规划编制与管理,一般包括: 前期调研、规划委托、规划调研、原有规划评估、规划编制、征求意见、规划修订、规划论证、规划审批、规划颁布、规划评估、修订废止等步骤和技术路线。

( 二) 技术路线图

地方政府区 “十三五”城市管理规划,可以采取如下的规划编制技术路线图,具体如下所示。

( 三) 城市管理规划步骤

一般来说,城市管理规划的编制步骤是: 一是,与委托单位签订委托编制合同; 二是,针对规划的核心要求和专业性,组建规划编制课题组; 三是,制订具体的规划编制计划,交流与确认调研提纲和访谈计划; 四是,组织安排调研与访谈; 五是,开展规划研究和报告编写。并且,一般遵循如下的规划编制 “五步法”。

城市管理规划报告的编制说明: 各种规划报告编写与规范有不同的各自特点、具体要求和侧重点各有差异。

( 1) 各种规划报告编写必须符合规定范式,如环境影响规划报告的编排结构符合 《建设项目保护管理条例》( 1998 年11 月29 日颁布) 的要求,即 《建设项目环境影响报告书内容提要》的要求。内容全面,重点突出,实用性强。

( 2) 基础数据可靠。基础数据是评价的基础,基础数据不能有错误,需要对不同的数据进行核实。

( 3) 预测数据及评价标准的选择合理。各类规划报告指标预测和规划定位要符合国家政策、产业趋势和法律法规等。

( 4) 结论观点明确,客观可信。规划报告必须对研究对象有明确的观点和思路,对重要问题必须做出明确的、预判性的系统回答。

( 5) 语句通顺、条理清楚、文字简练。综合性、结论性的图表放到报告书的正文中,对有参考价值的图放到报告书中,减少篇幅。

( 四) 规划编制技术路线解释

一是,前期调研: 制订规划编制工作计划,进行前期调研,确立重点项目和重点解决的问题,为规划立项提供基本的依据。

二是,进行规划立项: 结合地方政府区、市政市容委的职能定位和实际要求,在不同发展阶段,履行特定的审批程序,确立相应的规划编制任务,进行规划编制机构和人员的筛选与确定,进行规划立项。

三是,组织编制团队: 按照规划工作的需要,确立编制思路和组织研究团队,制订工作计划,进行规划编制的准备工作。必要时可以委托外部专业机构编制。

四是,收集相关资料: 根据规划委托单位的要求,制订调研和资料收集计划,列出时间表,系统收集有关社会、经济、市政市容等方面的资料,访谈行业专家和部委领导、上级主管部门等。

五是,评估原有规划: 对国家战略、北京市、地方政府区的经济社会发展规划、城市管理规划、市政市容规划、城市环境规划、城市景观规划、供热供电规划、管网建设规划、城市总体规划、土地利用规划等,进行研究和分析,对地方政府区 “十二五”期间的市政市容相关规划进行评估,确定未来可能的规划定位与跨规衔接。

六是,编制规划初稿: 这是规划工作的核心。组织调研和行业研究,开展典型案例分析,进行规划报告撰写,开展重要观点交流与修订,形成规划初稿。

七是,规划紧密衔接: 做好主体功能区规划、土地利用总体规划、北京市市政市容规划、北京市十三五经济社会发展规划等规划与本规划的紧密衔接,确定地方政府区城市发展规划与其他规划的衔接点等。

八是,适当征求意见: 将编制的规划方案在一定范围内,包括政府和利益相关方等,采取一定的交流与论证模式,组织专家交流、讨论,吸收各类专家和利益相关方等的反馈意见,予以修改、完善和优化。

九是,组织规划修改: 根据各方的意见和信息反馈,对初稿进行必要的优化、修改和适度调整。

十是,规划论证: 进行专家论证,提出修改意见,监督规划修改和定稿。

十一是,规划报送审批: 由规划编制单位提出规划草案,经市政市容委组织审核,上报本级政府审核。

十二是,对外发布规划: 由授权的职能部门批准、发布。

十三是,开展规划评估: 在规划实施的中期阶段组织评估,将评估结果报有关部门。

十四是,规划修订与废止: 经中期评估或其他原因需要对原有规划进行修订和废止时,规划编制单位应提出规划修订和废止方案,按规划的程序报批。

三、城市管理规划背景分析

研究和分析城市管理现状与改革环境,是确立未来城市管理大部制改革思路和规划目标,进而确定规划重要任务和重点工程的基础,本文重点研究和分析各地方的城市管理现状、城市管理外部环境等情况与规划框架体系。

城市管理规划报告的背景和现状分析思路如下。

( 一) 规划背景分析的基本内容

规划背景分析的基本内容主要有以下三个方面。

1. 政策环境分析

主要研究地方政府城市管理规划的政策环境与产业背景等。包括: 全球形势和政策、国家和各地区政策和城市环境等。

其中,分析研究全球政策与形势,可以重点跟踪分析全球城市管理特点和模式,以及未来可能趋势。初步研究发现,构建城市生态系统和实现产程融合是城市管理的高级目标。初步分析发现,全球城市管理呈现以人为本、科技管理、民主法制管理等特征,日本实行市长、议会制模式,英国实行议会委员制模式,加拿大实行经理制,韩国实行市行政长制。

研究新加坡的城市管理,一般有五个特征。1规划、建设与管理分离: 各部门分别承担相应职责; 2城市管理法制化: 严格执法、监控网络; 3重视宣传教育: 加大宣传; 4城市管理单位与居民有效沟通; 5官员以身作则: 城市重建局、建屋发展局、公园及康乐局、市镇理事会的工作人员每天巡视公园、绿地、街道等,政治违规行为,新加坡总理经常亲自上街巡视,亲自检查。

新加坡城市管理的经验借鉴,主要有: 1管理理念先进: 以人为本,服务优先,法制保障。2城市管理体系科学。职责明确,职责通过法律固定,授权设立; 成立花园城市行动委员会,拟定政策、综合协调。考评制度严格,考评项目体系化,指标评分标准具体。自治程度高,公众监督,将城市化为5 个社区,设立社区理事会。3法制环境健全。制定了操作性强,执行标准明确,立法严密,执法严正。

国家和北京政策、法律的研究,主要分析环保法、垃圾处理、城市环境、餐余处理、广告管理、热点供应、管网建设等。

关于社会发展的基本要求分析,主要描述社会发展对城市管理的要求; 如: 生态、环保、绿色、宜居、安全、交通便利等。

关于居民和技术变化的支撑分析,主要研究和确定居民和技术的影响: 生态化、便利化、信息化、人性化等。

2. 经济环境分析

主要研究地方政府城市管理规划实施的经济环境、城市定位、适应性分析等。

3. 规划编制依据分析

规划背景的编制依据是国家政策、法律法规、各类政府规划、产业规划、城市总体规划、土地利用规划、城市景观规划、城市交通规划、城市供热规划、城市电力规划、城市管网规划、城市垃圾处理规划等专项规划,进行编制的基本依据和主要信息来源。

( 二) 规划背景分析的框架思路

在规划编制之前,首先要确定规划协议和团队,确定具体的工作任务。需要进行规划的沟通和交流,按照特定规划编制的要求和专业领域,组建规划编制团队; 与规划委托单位协商,确立调研计划和时间安排,组织项目调研项目组,按照既定的调研计划和规划编制程序,有计划地开始收集、整理和分析国家政策、市场布局、地方政府提供的各类规划文本、地域性文件、年度报告、经济数据、统计报表等。组织行业访谈、政府座谈与交流、抽调部分企业进行现场调研,开展居民与社区走访,以及发放问卷、网上调研等方式,进行地方政府或高新区、开发区的经济基础和产业现状等研究与分析。

1. 研究全球城市管理实践和趋势

基本分析思路是,城市管理的发展方向和海外城市管理的趋势。人文管理、科技管理、民主法治、严字当头等。如: 研究全球政治经济发展和城市管理趋势,可以发现,城市生态系统构建,实现以人为本的产城融合是城市管理与管理的高级目标。

由上图可知,地方政府区要做好城市管理,构建生态、宜居、产城融合的现代城市,需要科学处理经济、社会与自然系统的关系,统筹规划,有序布局,通过一系列的重点工程和城市管理、运营工作,实现预期的较高管理目标。

( 1) 研究我国城市管理政策与发展趋势

一般来说,我国各地市政、市容等有关政策,包括但不限于: 《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容与环境卫生管理条例》《北京市城市市容和环境卫生条例》《城市公厕管理办法》( 建设部) 《城市生活垃圾管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》《城市绿化条例》《北京市城市园林绿化管理条例》《风景名胜区管理处罚规定》《游乐园管理规定》《城市绿线管理办法》《城市道路管理条例》《城市排水许可管理办法》《城市道路照明实施管理规定》《城市车辆清洗管理规定》《无照经营查处取缔办法》《城乡个体工商户管理暂行条例》《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》《中华人民共和国交通安全法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《北京市户外广告管理条例》《北京市城市建设规划管理暂行办法》《北京市市容环境卫生条例》《北京市临时占用道路管理办法》 等。

其他方面的政策文件,参照此思路进行整理和分析。

2. 研究我国和各地城市管理趋势

一般分析思路: 分析我国各地城市管理、市政市容管理的经验、趋势和案例等。如: 国家发改委推动环境友好型和资源节约型两型社会综合配套改革试验区,国家推动新型城镇化改革试点、美丽乡村等,为地方政府区现代城市管理和发展提供了行动的方向。

3. 研究我国和特定省市或城市的经济社会发展定位

基本分析思路: 重点研究国家战略、北京市经济定位和城市总体定位等。如: 基于京津冀协同发展战略,北京市确定的经济社会定位和规划目标,全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

地方政府城市管理的发展方向,将随着地方政府经济社会发展规划的定位调整而修订、调整。将会凸现地方政府区的核心经济和社会定位,以生态、低碳、宜居、产城融合等作为城市发展和城市市容建设等的优先方向,这将给地方政府市政市容管理与改革提出新的课题与挑战。

4. 研究企业居民对城市管理的需求

一般分析思路是,研究企业、机关、居民对城市管理的需求和建议等。如: 从地方政府区居民和办公机构的一般诉求看,消除雾霾,实现生态环境和城市产业的和谐是其重要的理想目标和期望。还可以研究城市核心功能和城市基本需求等。

总体来说,地方政府区构建生态系统,主要包括以下四大功能。

一是,调节功能。包括生态系统的气体调节、水调节、生物化学调节以及物质循环调节。为了保持生态系统的健康,这些调节功能还能为居民和机关、企业等提供有价值的服务,如净化空气、提供饮用水、适宜的土壤环境和生物控制服务等。

二是,栖息功能。为动植物和人类提供适宜的生存环境,对保存生物和基因及其进化过程贡献力量。

三是,生产功能。即初级生产和次级生产。自生生物通过光合作用吸收营养物质,然后将能量、水、二氧化碳和营养物质转化为糖类,这些糖类又被次级生产者所利用,从而生产出更多的生物物质。这些多样化的糖类又提供可供人类消费的产品和服务,包括食品、原材料、能源资源、基因物质等。

四是,信息功能。信息是现实世界的符号表示,生态系统能为人类提供认识世界的机会,信息功能只有通过人类活动才能实现。

研究技术变化对城市管理的支撑。一般分析思路是,研究信息技术和科技研发对于城市管理的应用和促进等。如: 互联网技术对于地方政府区建立指挥地方政府提供了信息系统应用可行性。国家大力推动的大数据计划和经济及协同发展为地方政府区实现产业调整和生态建设等提供了产业优化的方向和技术支撑。

( 三) 城市管理的发展基础分析

该部分的研究分析,主要分析研究对象的经济社会发展现状、产业、企业、市场、社会生活、市政市容现状等,分析研究对象的模式与机制,对比标杆单位等,分析经验、问题和缺陷,分析变革的机遇、优势与挑战等。

1. 分析地方政府经济社会现状和未来五年规划

一般分析思路: 对地方政府 “十二五”经济社会发展情况进行回顾。如: 对地方政府 “十三五”经济社会发展规划定位进行解读,研究确定城市管理与发展的依据和基本思路。如: 某城市管理可能存在的问题是: 城市管理基础信息不全; 多头管理; 管理执行中协调困难; 等等。

2. 分析地方政府城市管理现状

如,分析北京市 “十二五”时期城市管理的基本现状,如下。落实北京市打击违法用地、违法建设工作部署,持续深入开展专项打击行动。建立违法用地和违法建设管控机制,启动国土远程视频监控系统建设,严格落实 “一把手”负责制和 “一岗双责” 责任追究,加强拆违督办调度,形成拆违控违的联动机制和强大声势。落实 《地方政府区治污三年行动方案》,编制全区水系连通及水资源循环利用、雨水排除等专项规划。结合第二阶段中小河道治理,启动城北水网建设。加大重点区域综合整治,实施京哈高速周边环境达标提升工程。完成八通轻轨沿线、芙蓉路市级达标大街和北苑、中仓区域2 平方千米环境提升整治,完成36 批脏乱点治理。

3. 分析地方政府城市管理工作的主要经验和问题

如,北京市地方政府交通存在的主要问题,包括: 地方政府公交运营组织体系不科学,注重线路的增长,不注重结构的调整,导致公交服务范围窄、服务水平低。地方政府新城与中心城联系的道路潮汐式交通拥堵现象。北京市城市管理工作,对照郭金龙书记提出的 “发展搞上去、人口降下来、生态好起来”的工作目标,面临很大的挑战,在城市管理、城乡一体化、生态建设、社会治理等方面还存在许多薄弱环节,还需在顶层设计和措施方法上加强统筹,真正实现全面协调可持续发展。

4. 分析地方城市管理的基础条件

一般分析思路是,研究地方政府城市管理与发展的政策、区位、机制、人才、环境等基本条件。

5. 分析地方政府 “十三五” 城市管理机遇和挑战

一般分析思路是,分析主要机遇,可能挑战,为下一步规划定位提供支撑等。

通过上述城市管理规划框架设计和城市管理现状分析,为下一步的具体规划目标、规划思路、主要任务、重点工程、改革重点、规划保障等奠定了决策基础,进而为形成特定城市管理规划报告提供了翔实和系统的规划方向与思路参考。

摘要：全球化、信息化和网络化使得我国面临的公共治理问题更加复杂多变。构建城市生态系统,实现产程融合是全球城市管理的高级目标。我国地方城市规划框架的设计从规划技术路线图、技术路线图分析、城市管理规划步骤、规划编制技术路线解释四个方面进行。城市管理规划背景分析包括政策环境分析、经济环境分析和规划编制依据分析等。规划背景分析的框架思路是:研究全球城市管理实践和趋势、我国和各地城市管理趋势、我国和特定省市或城市的经济社会发展定位与企业居民对城市管理的需求。城市管理发展基础分析有:分析地方政府经济社会现状和未来五年规划、城市管理现状、主要经验和问题、基础条件、“十三五”城市管理的机遇和挑战。

关键词：城市管理趋势,城市管理规划,城市管理规划背景分析

参考文献

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3.规划管理论文 篇三

关键词： 土地规划管理；城乡规划；实施；关系

前言

当前，我国的土地规划和土地管理的职能是分开的，因此，城乡建设需要面对两个机构的管理。科学合理的土地规划和管理能够使土地资源得到有效的利用；此外，还能够促进城乡建设的有效开展，推动我国市场经济的发展。城乡规划则是我国经济改革、行政管理改革中的重要工作内容。因而我国的城乡发展需要在土地规划管理的基础上进行调控和统筹，从而制定科学合理的规划策略，为城乡经济发展及土地资源合理利用提供保障，以此推动我国城乡建设的可持续发展。

一、土地规划管理作用

（一）保障土地资源的合理利用

通过国有土地资源的固化，可以在经济结构和空间结构的范围里使土地得到充分的利用，从而更好地实现人、土地、经济三方面协调发展。其次，通过土地规划和管理，可以使基本农田的使用面积得到保护，从而使土地资源得到科学化、生态化的使用；此外，规范、科学的土地规划和管理可以提高对土地的利用率，优化土地的使用结构，减少及避免出现浪费土地资源的现象。

（二）提高土地用途管理

土地规划和管理，能够加强对土地用途的管制，让其在满足科学合理利用土地资源的基础，与此同时符合市场经济发展的要求。在相关法律依据下，可以按照经济发展的需求对土地使用的性质进行划分，如将土地资源划分为农用地、建设用地、生态保护用地、环境保护用地等等。这样不仅能够管制用地类型，还能引导对不同类型的土地资源的利用。从而使人类社会发展与生态环境保护相协调，促进土地资源的可持续利用。

二、土地规划管理跟城乡规划之间的矛盾

（一）两个矛盾体

基于我国当前特殊的国情，产生了土地规划管理和城乡规划实施的两种管理方式。随着经济的发展，我国的城镇化速度加快，与此同时，作为经济发展及城镇化发展的基础资源即土地资源面临着严峻的考验，因而使与之相关的土地规划管理和城乡規划这两种管理方式之间的矛盾日趋突出。

（二）两者管理目的不一致

随着经济的发展大批的农村剩余劳动力分根进入城市，因此农村很多的土地资源被搁置。而土地规划管理中，为了将土地合理有效的利用起来，便采取将部分搁置的土地进行征用的开发方式。这样，农民因为可以获得一部分的经济效益也愿意放弃土地使用权，拿出搁置的土地进行征用。但是一些地方存在往往为了经济利益等原因，在拍卖时蓄意将土地价格提高，从而忽略了土地是否能合理利用的问题，而城乡规划的目的则是促进城乡可以得到可持续发展。因此由于土地规划管理目的和城乡规划管理的目的不一致，两者之间便产生了相应的矛盾。

（三）城乡规划中的土地规划问题

在城乡规划中也存在土地规划不科学的问题。由于城市化进程加快，其建筑用地面积也在不断的扩大，而在城乡规划中，没有有效合理的控制对耕地或非农业用地的使用，造成耕地被用于建筑用地的现象，导致耕地越来越小。这种现象是当前土地规划和城乡规划中的普遍的现象，并且在这个过程中，还经常发生土地补偿款与土地的实际使用价格不符合，价格的差距让农民与开发商出现种种矛盾的状况。这些问题导致土地征用过程中时常出现不规范的现象，最终影响土地的合理利用。

（四）两者的差异

土地规划和城乡规划存在差异的，也这是两者出现矛盾的重要原因。具体体现在两者的管理机构和管理内容是不一样的，因此两者的在指导思想上及一些原则性问题方面存在差异。土地规划管理的目的是在于科学合理最优化的利用土地资源，而城乡规划管理的目的在于满足城市化发展的需要，因而两者在管理实施中存在很多的差异，甚至有相互制约的一些状况。

三、土地规划管理与城乡规划实施相结合的措施

（一）规范土地征地行为

将土地进行征用是一种给予农民一定的补偿后，从农民手里获得土地使用权的方式。为了合理的利用土地资源，需要规范土地征地的行为。具体措施有两方面，一是要市场化的管理征地行为，以市场规律来规范土地征用，从而避免蓄意抬高土地征用价钱的行为；另一方面是征用农民土地时，其补偿款必须按照所征用土地的性质、质量的实际价格进行相应补偿；此外，土地征用会使农民失去土地，从而失去相应的生活、生产资源，因此相关部门还需要积极地引导被征用土地的农民在其他行业中去发展。

（二）土地资源的协调管理

要有效的对土地资源进行协调管理，首先需要对土地规划管理体系和城乡管理规划体系进行完善，从而为土地规划管理和城乡规划实施提供依据基础。因此在土地规划管理中要制定并完善系统的法律、法规、制度等来规范土地的使用，从而使土地资源得到最优化的利用，同时也为城乡规划管理奠定基础；在城乡规划管理方面，需要政府的相关部门机构对城乡各方面的资源进行整体的规划管理，从而使城乡的各方面的资源得到最优化利用，并且改善城乡人们的生活环境环境，促进城乡经济的可持续发展。因此两个管理的有效协调及统一，可促进经济更好的发展。

（三）土地规划与城乡规划的实施

在土地规划和城乡规划的实施方面，一方面我们要认识到这两种管理方式是不同的，两者之间也存在一些制约性的因素；但是另一方面我们也需要认识到这两者之间是互联互通的，是可以协调共存的。因此在实施方面，需要根据当地的实际情况，制定切实有效的政策。如城市规划实施中，对建筑用地需要控制在一定范围内，考虑耕地空间的问题；其次是在城市规划中，要针对新城的建设和旧城的改造制定相应的土地规划，从而最优化的使用土地资源。总之城乡规划和土地规划都需要在保护耕地，科学合理利用土地资源的基础下，开展相关工作。

（四）加强土地规划与城乡规划的结合

随着社会经济的发展，土地规划管理和城乡规划实施成为广为关注的社会热点，因而我国在土地规划和城乡规划方面的工作有了更高要求。因此为了实现当前经济社会发展的要求，需要采取相应措施协调发展土地规划和城乡规划。具体措施有：首先，在土地规划中要充分为城乡发展的需求考虑，制定可以促进城乡可持续发展的土地规划方案；其次，在城乡规划中，需要以土地规划作为基础，把土地规划的方案作为制定城乡规划方案的前提依据；此外，土地规划和城乡规划的方案需要由相关的政府部门制定与之符合的配套方案，并公布于社会，从而引起并加强社会及有关单位重视并监督这两个工作。

四、讨论

综上所述，随着社会经济的快速发展，我国的城镇化进程也得到快速发展，在这个发展过程中，土地规划管理和城乡规划实施成为了社会关注的问题。因而清晰的认识这两者间的关系、存在的问题，对如何解决将两者协调统一有着重要的意义。土地规划管理和城乡规划实施两者之间即存在差异性，但是又有密切的联系，并且两者协调共存可以更好的使土地资源得到最优化的利用，从而促进城乡的可持续发展，促进国民经济健康稳定的发展。

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作者简介：曾嵘（1977.8-），男，汉族，湖南省冷水江市人，工程师，硕士研究生学历，单位：湖南省测绘科技研究所，研究方向：土地资源评价与规划。

4.规划管理论文 篇四

根据《城乡规划法》第三十六条的规定，建设项目选址规划管理的程序，一般划分为申请、审核、核发选址意见书三个步骤。第三十六条前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

1.申请

凡是按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向省级、城市、县人民政府城乡规划主管部门提出书面申请，填写建设项目选址意见书申请表，以便城乡规划主管部门依法进行审核。

通过有偿出让方式取得国有土地使用权的建设项目本身就具有与城乡规划相符的明确的建设地址和建设条件，无须城乡规划主管部门再进行建设地址的选择或确认，因此，不需要申请选址意见书。

2.审核

城乡规划主管部门收到建设单位提出的建设项目选址意见书的申请之后，应在法定的时间内对其申请进行审核。一是程序性审核，即审核建设单位是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请表及其所附图纸、资料是否完备和符合要求等。二是实质性审核，即根据有关法律规范和依法制定的城乡规划要求，对所申请的建设项目选址提出审核意见。

3.核发选址意见书

5.规划管理论文 篇五

一，单项选择题（共70分，每题1分。每题的备选项中，只有一个符合题意）1.《城市规划法》的颁布和实施时间，下列哪一组是正确的？（）

A.1989年4月1日颁布，1989年12月26日起施行 B.1989年12月26日颁布，1989年12月26日起施行 C.1989年12月26日颁布，1990年4月1日起施行 D.1990年4月1日颁布，1990年4月1日起施行

2.行政法律关系的主题由行政主体相对方的当事人构成，主题双方通常是处于

服从领导和被领导、命令和服从的不对等地位。由此出发，下列说法哪个是正确的？

（）A.行政法律关系产生、变更和消灭是双方当事人一致意见的表示 B.行政主体只履行职权不履行职责，行政相对方只能听从 C.主体双方的权利、义务应有双方相互约定，或者自由选择

D.行政主体对违反义务的一方可以运用国家强制力实施制裁或者强制执行 3.根据行政法原则判断下列哪种说法是错误的？（）A.行政职权必须基于法律部的授予才能存在

B.在法律规定的条件下，行政机关根据合理判断决定行政作为或者不作为 C.有时是一种行政行为，即使没有违反合法原则，也可能引起合理性问题 D.行政主体对违反义务的一方可以运用国家强制力实施制裁或者强制执行 4.根据行政法原则判断下列关于行政机关的职权说法哪项是正确的？（）A.行政机关的职权，相对于行政相对方面而言是一种义务 B.行政机关的职权，相对于行政法律关系客体而言是一种义务 C.行政机关的职权，相对于行政相对方面而言是一种权利

D.行政机关的职权，相对于行政法律关系客体而言是一种权利

5.指出下表中哪部法律的行政执法主体与该法规定的行政主题不一致？（）

A.A B.B C.C

D.D 6.《城市规划法》作为行政法规有其广泛的法律渊源，指出下列哪项不应该属于《城市

规划法》的法律渊源？（）

A.建设部关于城市规划的规范性文件

B.地方民族自治条例

C.省政府有关城市规划的决定、命令

B.地方法院对《城市规划法》法律条款的解释

7.下列四项是城市规划工作的基本任务，试指出其核心内容是哪一项？（）

A.城市发展目标

B.城市土地利用

C.城市空间布局

D.城市建设部署

8.下表中黑点表示的法律层次，哪一项是错误的？（）

A.A B.B C.C

D.D 9.下列哪项是不具有行政立法主体资格的行政机关？（）

A.国务院及其各部、各委员会

B.省、自治区、直辖市人民政府

C.省会、首府城市人民政府

D.市属区人民政府

10.下列关于城市规划管理决策的重要意义,哪一项不确切?()A.关系到城市发展的全局 B.关系到城市发展的未来 C.关系到社会的公众利益 D.关系到经济的竞争实力

11.指出下列中已颁布施行的法规中，哪一项属于行政法规？（）A.建设项目选址规划管理办法

B.城市总体规划审查工作规则

C.村庄和集镇规划建设管理条例

D.城市地下空间开发利用管理规定

12.城市规划的权利体现在改变＆协调管理对象的行政行为。下表中城市规划管理权与对应的行政行为对应不正确的是（）

A.A B.B C.C

D.D 13.判断下列几种情况？哪种情况属于消极行政？（）

A.李工办事一向认真，总是严格一句规划和有关规定审批建设工程，按时完成任

务，被建设单位誉为原则性强

B.王工条理性差，丢三落四，在工作周期那常用完不成任务的情况，但对建设单

位热情有加，还受到好评

C.张工办事热情，对建设单位考虑不周的问题，在不违背规划和有关规定的情况

下，能出主意，使建设工程得到顺利批准，受到单位来信表扬

D.赵工作风散漫，经常迟到早退，总是打不起精神，经常完不成任务，受到领导

批评，建设单位意见也较多

14.下列关于城市总体规划的组织编制主体个阐述，哪一项是不完全正确的？（）

A.直辖市的城市总体规划有市人民政府负责组编制

B.设市的城市总体规划由市人民政府负责组织编制

C.建制镇的城市总体规划由镇人民政府负责组织编制

D.需要编制城市总体规划纲要，由市人民政府负责组织编制

15.列关于城市总体规划的阐述，哪一项有误？（）A.城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要

实行规划控制的区域

B.建制镇规划区是指镇政府驻地的建成区和因建设及发展需要实行规划控制の

区域

C.城市规划区的土地利用和重大建设必须符合城市规划，服从城市规划管理

D.城市规划区建设工程的选址和布局必须符合城市规划

16.在城市总体规划审批管理工作中，下列审查的重点内容哪一项有误？（）A.城市性质、发展目标和规模

B.城市空间布局和功能分区

C.城市基础设施建设和环境保护

D.是否达到了《城市规划条例》规定的基本要求

17.下面列出两个法律法规之间规定有所差别的地方，试问哪一项的内容列错了？

（）A.《城市规划法》所称城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇；《建制镇规划建设管理办法》所称建制镇，是指国家按行政建制设立的镇，但不含县城

关镇 B.《城市规划法》所称城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇；《村镇规

划编制办法》所称本办法适用于村庄，集镇，县城以外的建制镇可以按照本办

法执行 C.《城镇体系归还编制审批办法》规定城镇体系规划的期限一般为20年；《县城

城镇体系规划编制要点》规定县域城镇体系规划的期限一般为15至20年

规定建制镇总体规划的期限可以为10至15年

D.《城市规划法》规定城市总体规划的期限一般为20年；《城市规划编制办法》

规定建制镇总体规划的期限可以为10至15年 18.城市规划管理是一个系统。如果将城市规划的组织编制与审批管理作为决策层面的管理，那么，城市规划实施管理应是下列哪个层面的管理？（）A.审批

B.策划

C.执行

D.反馈

19.下列关于城市分区规划的阐述，哪一项是不对的？（）A.分区规划宜在市区范围同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调

B.分区规划的界限划分，宜根据总体规划的组团布局，结合城市的区、街道等

行政区划，以及河流、道路等自然地物确定

C.分区规划的规划期限一般应在和总体规划中的近期建设规划期间相一致

D.分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件 20.下列哪一项不属于近期建设规划的强制性内容？（）

A.城市近期建设重点和发展规模

B.近期建设用地的具体位置和范围

C.近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施

D.近期建设项目竖向设计

21.下列城市详细规划的几项强制性内容，哪一项不完全正确？

（）

A.规划地段各个地块的土地主要用途

B.规划地段各个地块允许的建筑总量

C.规划地段各个地块规划的建筑高度

D.规划地段各个地块的绿化率规定

22.某市辖县的城市总体规划编制成果经专家评审后认为不符合技术规范的要求，应当由下列哪个部门通知规划设计单位进行修改？（）A.省、自治区城市规划行政主管部门

B.市城市规划行政主管部门

C.县人民政府

D.县城市规划行政主管部门

23.某省新成立的规划设计单位，拟申请暂定乙级设计资质，应由下列哪个机关批准？（）

A.省建设厅初审，批建设部批准

B.省建设厅批准

C.市规划局初审，批省建设厅批准

D.市规划局批准

24.某市九成改造地区，城市绿化规划建设达到如下指标，试问哪项不符合要求？（）A.居住区的绿地率为 25%

B.次干道的绿地率为 20%

C.商业中心的绿地率为 15%

D.机关的绿地率为 25% 25.某城市次干道的人行道按4倍人行带计篇.非机动车道为单向4车道，绿化按照有关规范设计，其道路断面如下图所示:

根据《城市道路交通规划设计规范》和《城市通路绿化规划与设计于规范》指出图中标示的数据哪一项不符合规范要求?()A.3.00米

B.1.50米 C.4.00米 D.1.50米

26.下列关于城市居住区的概念哪个是不确切的?()A.不同居住人口规模的居住生活聚居地 B.具有综合配套的小区。街坊、组团 c.居住区人口规模3至5万人

D.在城市用地分类中居住用地的统称 27.某小区对区内实有车辆进行统计,如下表:

按照《城市居住规划设计规范》换算为标准停车们应该为()A.20个

B.21个

C.22个

D.23个

28.居住区公共服务设施的配建应当与下列哪项直接对应?()A.居住区的区位

B.居住区的总建筑面积 C.居住区人口规模 D.上一层次规划

29.在城市用地分类中,城市高压走廊下的控制范围内的用地()A.计人市政公用设施用地中的供电用地 B.其中的水面不计入城市用地 C.其中的农田不计入城市用地 D.按地面实际用途归类

30.环形交叉口的中心岛直径小于下列哪项数据时，环道的外侧缘石不应做成与中心岛相同的同心圆?()A.30米 B.40米 C.50米 D.60米

31.规划长距离输水管线时.输水管不宜少于两根。当其中一根发生事故时.另一根的事故给水量不应小于正常给水量的()A.60%

B.65% C.70%

D.75% 32.对城市规划和城市发展作整体思考时，运用模糊思维和准确思维。两者比较，模糊思维是()A.对相对静止状态的把握

B.更接近事物的联系和发展的各个环节 C.各个发展价段存在明显的不对称性

D.随着时间,地点、条件不同，情况是各不相同的

33.在下列程序中，指出哪项不应属于城市总体规划成果(方案)审批的前置程序?()A.对城市总体规划方案的技术论证

B.城市总体规划方案征求有关单位的意见

C.城市总体规划方案须经同级人民代农表大会或其常务委员会审查同意 D.城市人民政府在批准前公布城市总体规划

34.在城市规划和现划管理中.下列行政行为哪项属于抽象行政行为?()A.制定城市规划

B.核发建没项目选址意见书 C.查处违法建设

D.核发建设工程规划许可证

35.外部环境既为城市规划管理活动提供条件,又能起制约作用.影响城市规划管理最基本的因素是什么环境?()A.自然环通

B.经济环境 C.政治环境

D.人文环境

36.下列提从《城市规划法》各条款中摘抄的部分内容.指出哪条与该法的原文不符?()A.在城市规划区内建设工权的选址和定点必须符合城市规划 B.建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地

C.建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续

D.在城市规划区内进行临时建没。必须在批准的使用期限内拆除 37.下列关于城市规划管理方而的葵本术语.哪一项及枯设的? A.道路红线—双划的城市汀路路幅的边界线

B.建筑红线—城市通路两侧控制沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线 C.建筑间距—两株建筑物或构筑物外墙之间的水平距离

D.容积率— 一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比值 38.下列哪项不应是城市规创管理的任务?()A.保障城市综合功能的发挥。促进经济,社会和环境的协调发展 B.保璋城市政府在实施城市规划中的权威,保证城市规划顺利实施 C.保障城市各项建设纳入城市规划轨道,促进城市规划的实施 D.保障公共利益,维护相关方面的合法权益.39.城市规划管理实行的“一书两证”制度,指的是()A.城市观划编制资质证书，建设用地规划许可证,建设工程施工许可证，B.建设项目环境影响报告书，国有土地使用证,建设工程规划许可证 C.建设顶目可行性场究报告书，国有土地使用证,建设工程施工许可证 D.建设项目选址意见书.建设用地规划许可证,建设工程规划许可证

40.下列城市规划实施管理阶段与其法律凭证的对应关系中,哪一项是正确的?()

41.县级以上城市人民吹府城市汉划行政主管部门负责本行政区坡内建设现目选址和布局的规划管理工作。城市规划行政主管部门在这项工作中.下列说法哪项是不准确的?()A.应当了解建设项目建议书阶段的选址工作 B.应当参加建设项目可行性研究阶段的选址工作

C.建设项目选址意见书的内容是建设项目的用地范田和规划设计条件 D.对符合手续的项目，应在审批期内核发建设项目选址意见书 42.下列关于建设项目选址规划管理的目的，哪一项有误? A.保证建设项目的选址、布局符合城市规划 B.对经济、社会发展和城市建设进行宏观调控 C.综合协调建设项目选址中的各种矛盾 D.保障各类建设工程合法有序地施工建设

43.下列关于城市新区建设用地规划管理的依据.哪一项有误?()A.城市规划依据

B.土地权属依据 C.法律法规依据

D.经济技术依据

44.在城市规划区内的国有土地使用权出让、转让必须符合城市规划。指出下列哪个部门具体负责出让、转让的规划清理工作?()A.国务院城市规划行政主管部门1 B.省、自治区人民政府城市规划行政主管部门

C.直辖市、市和县人民政府城市规划政划行政主管部门 D.建制镇人民政府

45.下列建设用地规划管理与土地管理的几种关系中，哪一种关系阐述是正确？

（）A.城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证、是土地行政主管部门核发土地使用证的重要依据

B.土地行政主管部门核发土地使用证是城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证的重要依据

C.用地单位同时向城市规划行政主管部门和土地行政主管部门提出申请、由其联合核发建设用地规划许可证

D.用地单位同时向城市规划行政主管部门和土地行政主管部门提出申请、由其联合核发建设土地使用证

46.城市建设用地用地选择及布局应充分考虑竖向规划的要求，下列哪种用地的自然破读

不符合《城市用地竖向规划规范》的规定？（）A.城市中心区< 20% B.居住用地 < 30% C.工业用地 < 15% D.仓储用地 < 15% 47.下列建设工程规划许可证的作用，哪一线有误？（）

A.确认有关建设项目在城市规划区内选址和布局的可行性和合法性

B.确认有关建设活动合法地位和有关建设范围及个人的合法权益

C.作为建设活动进行过程中接受监督检查时的法定依据和凭证

D.作为城市规划建设档案的重要内容和必要文件

48.下列建设工程归还管理程序图式中，哪个过程中的内容有误？（）

49.对违法建设处以吊销建设工程规划许可证的处罚，应属于下列哪一种行政处罚？（）

A.申诫罚

B.能力罚

C.处分罚

D.财产罚

50.某建设单位在总图设计中，比原规划设计条件规定的建筑红线多退若干米，为城

市提供了公共空间，城市规划行政主管部门同意相应提高了其容积率。问这是运

用了下列哪项原则？（）

A.激励原则

B.协调原则

C.民主原则

D.弹性原则

51.某单位拟对建成区内的一幢宿舍进行扩建。审查其扩建方案时可直接引用《城市

居住区规划设计规范》的哪项标准？（）

A.住宅建筑面积净密度

B.住宅建筑净密度

C.住宅间距

D.绿地率 52.竖向规划设计应该在哪个规划层次进行？（）

A.分区规划

B.控制性详细规划

C.修建性详细规划

D.近期建设规划 53.临时用地和临时建设的具体规划管理办法依法应哪个机构制定？（）

A.国务院城市规划行政主管部门

B.省、自治区、直辖市人民政府

C.省、自治区、直辖市人民政府规划行政主管部门

D.设市城市人民政府

54.下列历史文化名称保护规划编制要求的有关条款内容，哪一项有误？（）

A.历史文化名称保护规划就其内容深度是对城镇体系规划阶段的规划说明

B.历史文化名称保护规划要划定“历史文化保护区”予以重点保护

C.历史文化名称保护规划对已不存在的“文化古迹”一般不提倡重建

D.历史文化名称保护规划成果一般有规划文本、规划图纸和附件三部分组成

55.某城市规划居对一建设单位申请建设的公共建筑,提出**60米，审查方案后 同意地上20层，地下2层，总建筑面积31500平方米，并核发了建设工程规划许

可证。经竣工验收，建筑密度高度未变，但是发现二层的设备层改为标准层，地下增至

四层，共增加建筑面积4500平方米，总建筑面积达36000平方米。监督检查部门

认为，对这种严重违法行为应以最高罚款5000元/平方米，罚款2250万元。

在听证中，建设单位承认违法事实，但认为在施工中发现地质状况与设计不符，致使挖深20 余米，于是增加了地下二层并修改了内部设计将设备层移至地下，未能及时补充办理审批手续，承认违法是不对的，要吸取教训，但并未影响城市

规划，请求免于处罚或减轻处罚。在讨论如何处罚时，下列议论哪个意见是比较正确的？（）

A.违法事实确凿，不能姑息迁就，如果免罚或者轻罚就是鼓励违法，也是对行政合法性原则提出挑战，应坚持原议

B.考虑到违法的原因和事实，还应考虑违法对城市规划的影响，本案应合理听取建设单位的听证意见，行政处罚除了合法性外，还有合理性原则，我们应该

运用自由载量权，应予适当的轻罚

C.对该单位如果轻罚或者免罚，人们就会认为“会哭的孩子有奶吃”，凭建设单位这一席话不坚持原则，肯定会说我们随意性太大，滥用职权 D.城市行政主管部门已经说出来的话，不能随便改变，凭听证说的那些话，把

罚款降下来，不是打了自己的嘴巴吗？将来规划局还有什么威信？应该坚持

原议 56.下列哪一项不应当作为风景名胜区等级划分的条件？（）A.景观的观赏、文化、科学价值

B.景区规模的大小

C.景区内宾馆、餐饮、休闲服务设施的标准

D.景区的环境质量和游览条件 57.在国家级自然保护区内，下列哪些行为不符合《自然保护区条例》的规定?()A.禁止任何单位和个人进入国家级自然保护区的核心区 B.因科字研究需要必须进入国家级自然保护区核心区的。应经省级以上人民政府自然保护区行政主管部门批准

C.自然保护区的缓冲区内只准进入从事科学研究观测活动 D.禁止在自然保护区缓冲区内开展旅游和生产经营活动

58.下列有关长途汽车站在城市中的选址条件.你认为哪项不正确?()A.中小城市客运站宜靠近过境公路布置 B.大城市客运站宜布置在市中心区边缘地带 C.客运站应避免与学校,居住区相距过近D.大城市应设两个以上客运站

59.根据《村庄和集镇建设管理条例》的规定,村庄,集镇规划期限()A.由省,自治区,直辖市人民政府根据本地区实际情况规定 B.由市人民政府根据本地区实际情况规定 C.由县人民政府根据本地区实际情况规定 D.由乡,镇人民玫府根据本地区实际情况规定I 60.《县城镇体系规划偏制要点》系2004年4月发布:目前尚属试行，试问在哪些县试行?()A.在各方面条件较好的百强县 B.由省(区、市)政府指定的重点县 C.乡村城市化试点县

D.由县政府中请经过批准的县

61.指出下列哪些条款来源与之对应的法律名称一致?()A.县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市通路发展规划—(城市道路管理条例)B.各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护一《公路法》

C.任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和占压地下管线进 行建设—《城市规划法》

D.规划和新建村镇、开发区，应当与公路保特规定的距离并避免在公路两侧对应进行，以免影响公路的运行安全和场通—一《村庄和集镇规划建设管理条例》 62.根据《消防法》判断下列哪些条款不符合法律规定?()A.公安消防机构进行消防审核,验收等监督检查,不得收取费用

B.对于特大火灾事故,国务院或省级人民政府认为必要时可以组织调查 C.民用机场应当建立专职消防队

D.在没有车间的建筑物内设置员工集体宿舍应当采取必要的安全措施

63.根据《建筑法》的规定，下述哪些建筑活动必须领取施工许可证？（）

A.与房屋建筑配套的线路、管道、设备的安装工程

B.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

C.依法核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑的修缮

D.军用房屋建筑工程

64.下列不得设置户外广告的几种情形中，哪一种阐述不确切？（）

A.利用交通安全设施、交通标志的B.影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的C.妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的D.历史文化名称，历史地段和历史文化保护区 65.下列行政法行为，哪项不属于行政法制监督？（）

A.公民对城市规划行政主管部门的工作人员有不廉洁行为进行检举

B.城市规划行政主管部门对建筑单位的建设行为进行检查

C.省市规划行政主管部们对某市城市规划管理局执法情况实施检查

D.某建设单位对城市规划管理局一工作人员的行政行为的合法性向该局提

出疑问，要求给予答复

66.公民的权益因行政机关的行政行为受到损害时，可以通过行政救济的途径使自己的权益得到维护。下列途径中，公民不应该选择的是哪项？（）A.行政监督

B.行政复议

C.行政诉讼

D.行政赔偿

67.城市规划行政主管部门依法对下列违反建设进行行政处罚时，哪一项应当并处罚

款？（）

A.责令停止建设，限期拆除的违法建设

B.责令停止建设，予以没收的违法建设 C.责令采取改正措施，限期改正的违法建设

D.申请人民法院强制执行的违法建设

68.某单位因违法建设于2002年4月15日接到行政处罚决定书，该单位经仔细研究

《行政复议法》，并请教了一些相关人士，于6月25日向城市规划行政主管部门的上级主管部门提出申请复议，结果引起争议，下列一轮哪个是正确的？（）

A.城市规划行政主管部门的上级主管部门认为已经超过申请复议时效，不予受理

B.某单位认为，4月15日至6月25日期间应该扣除8个双休日和“五一”休假，才超过50天，应该受理

C.某人士认为，双休日和“五一”休假是不可抗力，应予受理

D.另一人士认为，期间的双休日和“休假”就是一种障碍，应从消除之后才可起算日期，不受理没有道理

69.为加强城乡规划管理监督检查工作，除了要加强和完善城乡规划的法制建设，建立和完善城乡规划管理监督制度，尚需形成一种机制，以强化对城乡规划实施情况的监督工作，这种机督制是()A.行政监督、行政效率、行政责任追究机制 B.行政检查、行政负责、行政责任追究机制 C.行政效率、行政责任、行政行为追究机制 D.行玫检查、行政纠正、行欢责任追究机制 70.下列哪项不属于工程性基拙设施?()A.能源供应

B.交通运输 C.环境保护

D.医疗卫生 二.多项选择题

71.下列关于城镇休系.城市,建制镇,集镇和村庄的法律法规定义,哪几个是完全正确的?()A.城镇体系是指在一定区域范围内在经济和空间发展上具有有机联系的城镇群体 B.城市是指国家按照行政建制设立的直辖市和市 C.建制镇是指乡,民族乡和镇人民政府所在地

D.集值是指经县人民玫府确认，由集市发展而成的作为农村一定区域经济,文化和生活服务中心的非建制镇、E.村庄是指农材村民居住和从事各种生产的聚居点

72.在建立城市规划法规体系，加强城市规划管理的过程中，关于“较大的市”概念, 是指下列哪几项?()A.直辖市

B.省、自治区的人民政府所在地的市

C.市区和近郊区非农业人口在50万以上不满100万的市 D.经济特区所在地的市 E.经国务院批准的较大的市

73.指出下列已颁布施行的城市规划相关法规中，哪几项属于部门规章?()A-城市道路管理条例 B.土地管理法实施办法 c.城镇个人建造住宅办.法

D.城市新建住宅小区管理办法 E.城市生活垃圾管理办法

74.行政沟通是行政管理中不可缺少的重要环.节，指出下列哪些行政行为属于行政沟通?()A.规划局内部讨论详细规划编制的计划 B.规划局向社会公开办事程序、纪律

c.规划管理人员向行政相对方送达(行政处罚决定书)D.详细规划公示

E城市总体规划批准前，召开部门联席会议

75.下列哪几项是《开发区规划管理办法》所作出的明确规定?()A.城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，并应当避开地下矿藏、地下文物古迹

B.开发区规划应当纳入城市总体规划,并依法实施规划管理 c.城市新区开发应当合理利用城市现有设施

D.开发区内土地使用权的出让,转让,必须以建设项目为前提,以经批准的控制性详细规划为依据

E.开发区必须依法编制开发区规划

76.根据行政法律规范构成要素.判断下列条款与之对应的构成要素正确的是()A.制定和实施城市规划,在城市规划区内进行建设必须遵守本法一一假设 B.城市规划必须符合我国国情,正确处理近期建设和远景发展的关系一一假设

C.在城市规划区内末取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回一一制裁

D.城市规划行政主管部门的工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的。由其 所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任一处理

E.任何单位或者个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定—假设 77.城市规创管理的方法之一.是运用一些经济手段.按照客观经济规律的要求来进 行规划管理。指出下列哪些是规划管理可采取的经济手段?()A.价格 B.利率 C.控股 D.罚款

78-城市规划由城市人民政府统一组织实施的含义是().A.市一级规划管理权不得下放，擅自下放的要立即纠正 B.城市规划区内农村的规划建设由农村清理部门自行管理

C.设区城市不设区级规划管理机钩，确有必要的可设派出机构.D..各类开发区和旅游度假区都江堰市要纳入城市的统一规划管理 E重大建设项目安排与规划有矛盾时.要服从市政府的决定 79.下列关于城镇体系舰划的规划期限.哪几项是正确的?()A-全国城镇体系规划的期限一般为30年 B.省城城镇体系规划的期限一般20-30年 C.市域城镇休系规划的期限一般为20年 D.县域城镇体系规划的期限一般为15-20年 E.镇城城镇体系规划的期限一般为15年

80.依据国务院有关文件精神，发展小城镇要防止遍地开花,首先要做好规划，要以 现有布局为基础，发展重点应是()A.对全国有影响的城镇

B.县城

C.有条件的建制镇

D.地理位置优越的建制镇 E.规模较大的建制镇

81.城市规划强制性内容.是指省城镇体系规划,城市总体规划,城市详细规划中下列哪几方面的内容?()A.区域协调发展和资源利用 B.自然与文化遗产保护

C，环境保护和风景名胜资源管理 D.城市与村镇行政区划 E.公共利益和公共安全

82.下列关于城市规划实质的阐述，哪几项有误?()A.城市规划是一项非政府性质的职能 B城市规划是具有法律效力的管理手段 C.城市规划是城市发展建设的经济活动 D.城市规划是一门具有综合性质的科学 E.城市规划是协调城市环境的空间艺术

83.下列城市用地的类别代号组成中.哪几组有漏项或多项?()

A.R=R1+R2+R3+RB.M=M1+M2+M3+M4

C.T=T1+T2+T3+T4

D.S=S1+S2+S3+S4

E.G=G1+G2+G3+G4 84.按照《注册城市规划师执业资格执制度暂行规定》注册规划师应有下列哪些权利?()A.对其经办的规划成果与图件有签名盖章权 B.对其经办的城市规划许可证件有签名盖章权 C.保守工作中的技术和经济秘密

D-严格执行国家有关城市规划工作的法律、法舰 E.按照规定接受专业技术人员的继续教育

85.城市规划编创单位资质分为甲、乙、丙三级，各级标准的某些项目及其承担规划任务的范围见下表:

该表所列内容，哪些项目是错误的?()A.A

B.B

C.C D.D E.E 86.经国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的各类开发区，由于实行国家待定优惠政策，因而具有一定的持殊性,在城市规划和规划管理方面下列说法哪些是不正确的?《》

A.开发区总体规划可以纳入城市总体观划，但不受其约束，以免影响实施优惠政策

B.开发区的规划管理工作具有独立性.当地城市规划行政主管部门不应插手管理工作

C.开发区的总体规划直接报送批准设立开发区的机关审批

D.修改开发区的总体规划.必须报原审批机关批准

E.建设单位在开发区进行各类工程建设，经开发区管委会批准即可进行建设

87.下列关于国有土地使用权出让转让规划管理的几项法规规定，哪几项阐述是正确的?()A.出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划

B.出让的地块，必须具有土地权属行政主管部门提出的规划设计条件及附图 C.城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图

D.依法取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证后,方可办理土地使用权属证明

E.国有土地使用权转让时,受让方可以根据具体情况对规划设计条件进行局部调整,但不得改变土地使用性质

88.下列建设用地规划生理程序图式中,哪几个过程中的内容有误?()

89.下列各城市各称与对应的建筑气候分区中.正确的有()

A.呼和浩特一一I

B.乌鲁木齐—ii

c石家庄—Ⅲ

D.海口—Ⅳ

E贵阳—V 90.城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，并考虑空间开发实施步骤和有关设施的相互关系。下列说法哪些是正确的?()A.城市地下空间不限于城市规划区范围 B.实行竖向分层立体综合开发

C.有防空地下室的新建民用建筑必须单独办理建设工程规划许可证 D.横向相关空间应该互相连通

E.地面建筑与地下工程方应协调配合

91.下列市政管线平面排列次序中,哪几组排列位置是正确的?()

92.下列关于历史文化保护的几个概念.哪几项有误?()

A.历史文化名城，一---经国务院或省级人民政府核定公布的.保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义的城市

B.历史文化保护区—城市中文物古迹比较集中连片.或能完整地体现一定历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区

C·历史地段—经县级以上人民政府核定公布的。应予以重点保护的地段

D.历史地段保护一-对城市中历史地段及其环境的鉴定、保存、维护、整治以及必要的修复和复原的活动

E.历史文化名城保护规划—以确定历史文化名城保护的原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划

93.下列关于国家历史文化名城的城市名单中，哪几组是完全正确的?()

A.南京、南阳、南昌、南通、济南

B.徐州、毫州、衢州、赣州、郑州

C.巍山、乐山、琼山、鞍山、舟山

D.丽江、镇江、江陵、江孜、都江堰

E.西安、延安、集安、淮安、安阳

94.极据《保护世界文化扣自然遗产公约》的规定，下列哪些不属于“文化遗产”的范畴?·()

A.古迹

B.建筑群

C.遗址

D.珍贵艺术品、工艺美术品

E古旧书、资料

95.下列哪几项是《城市舰划法》和《土地管理法》都有明文规定的条款? A.城市规划区内的建设用地应当符合城市规划

B.城市规划区内的临时用地，应当先经城市规划行政主管部门同意 C.在临时川地上不得修建水久性 D.在如p刃C创区内进行恤时建 E.城市总体规划应当与土地利 96.依法行政是城市规III廿理应当

依法行政鱿是()。

A.对城巾规划管理的职能、权限加以坦蔽 B.让公民、法人享有管理城市的权力

C.依靠法津、法规等法制手段保障社会公众利益 D.以强制的形式把城市规划纳入社会管理中

E.规划管理各种方法和手段的运用必须与法律手段相结合 97.以下哪些检查、监督行为属于法创监督内容?()

A.省城市规划行政主管部门对某市城市规创局的执法情况实施检查，并提出改进意见

B.某市城市规划局对建设单位的建设行为实施检查，发现有违法行为.通知其立即停工，听候处理

C.城市政府在检查工作时发现城市规划局某工作人员执法不当，损害了相对方的合法权益,责成该局作出吊销许可证的决定

D.公民在与城市规划局工作人员接触中发现有些行为不当,向有关部门检举

E.城市规划局发现已经核发的建设工程规划许可证是建设单位采取欺骗手段取得的,经调查核实,发出吊销该许可证的决定

98.行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范.对社会造成一定程度的危害,尚未构成犯罪的行为，这种违法可以表现为()o

A.行政机关违法和行政相对方违法

B.实体性违法和程序性违法

C.责任性违法和非责任性违法

D.作为违法和不作为违法

E.主动性违法和被动性违法

99.指出下列关于行政领导的概念哪些是不正确的?()A.行政领导是指由组织部门任命的自然人

B.行政领导是指由组织部门任命的同一机关内的领导集体 C.行政领导是指上下双方共同行政行为的过程

D.行政领导是指领导者对被领导者施加影响的过程 E.行政领导是在特定环境中进行的行政行为

6.公司管理规划 篇六

一，方针：加强企业管理，培养企业人才，为企业的可持续性发展奠定基础。

二，目标：1、2、3、4、施工管理能够受到控制； 施工成本说的清楚； 施工安全（包括工程质量）得到保障； 增强企业凝聚力。

三，管理理念：

人本，智本，资本；安定，安全，安心；发展自己，服务社会，和谐共赢，科技兴企。

企业管理是实现企业目标的有力措施和手段。加强管理就是要规范员工的行为，使员工在工作时间的个人活动得以合理进行，它是公司正常运营、发展强有力的保障。管理不是目的而是手段。管理必须与人才的培养相结合，员工综合素质的提高，反过来可以促进公司管理的发展和提高，最终达到以制度为准则，员工自己管好自己的工作状态。四，管理的原则：

1、坚持实事求是的原则

2、坚持领导和群众相结合的原则

3、坚持系统、全面、统一的原则

4、坚持职务、责任、权限、利益相一致

5、坚持繁简适度、通俗易懂的原则

五，加强公司制度建设：

坚持以人为本、强化责任、细化管理，狠抓落实提高各项工作管理

水平，进一步完善企业制度，岗位规范，使公司管理和员工行为均有章可循，倡导在共同的企业文化下完善激励约束机制，通过机制的创新，提高工作效率，为公司的和谐发展打好基础。

1，制订战略，明确目标，实现公司可持续发展。“物竞天择，适者生存”，在当前市场环境下，我们必须结合自己的实际情况，明确公司发展的近期、中期、远期目标，从而突出各阶段的工作重点。一步一个脚印，使公司能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现公司可持续健康发展。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对我们公司的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高公司的凝集力，使员工自觉融身于公司的发展目标中，群策共力。

2，突出主业，多业并举，向多元化发展。目前，我们主要只发展了自接工程、劳务内销这很小的一块工作。作为建筑劳务公司，我们的经营范围和发展空间还很广阔，做建筑工程又是我们的专业，因此在公司的发展战略上，我们完全可以将其做大做强，形成品牌优势，同时向其他领域延伸。

3，逐步健全优化的组织机构和切实有效的规章制度。a公司组织机构的建制，岗位职责的拟定。b规章制度的拟定，作业规范的拟定，作业指导书，管理手册的编订。c人事行政档案、安全档案的建档。d

职业道德，安全管理技术，人事行政管理，通用作业规范，通用安全规范等培训。E劳务合同制度，员工招聘制度，人才培训制度，福利待遇制度，岗位奖惩制度。F财务管理制度，材料采购制度，工程预算制度，工程成本管理制度，建立工程核算统计体系。G印章管理、使用制度。H办公室制度，考勤和请销假制度，公司财产管理制度，卫生制度。

4，安全生产，质量保证。这是公司管理的重心。安全和质量是公司发展的命脉，是公司管理的重中之重。加强安全、质量教育和培训，提高管理人员的管理方法和能力，使施工进度得到控制的同时，将被动的施工管理（在业主、监理、甲方指点、督促、告诫、罚处下的施工管理）变为主动进取、协调平衡的施工管理，绝对保证工程质量，杜绝一切安全事故，提高公司信誉，树好公司形象。

5，增强科技管理水平，提高公司运转效率。包括电脑、网络的使用，技术人员业务水平的提高，机械工具的使用效率，逐步实现材料、机械费用发生的全过程采用计算机处理。

五、打造企业文化，增强企业凝聚力。

企业文化是建设社会主义精神文明的重要组成部分，是企业全体员工共同的价值观体现，其根本任务就是在以人为本的前提下，激发员工活力，开发员工动力，提高员工整体素质，推动企业全面发展，因此，在企业文化建设方面，我们将努力做好以下几方面工作：

1、切实加强职业道德建设。从员工的思想工作入手，通过宣传教育等手段让员工接受公司创新发展思路，及时解决在这一进程中的矛盾。举

办各种创优争先和比赛活动挖掘员工思想中先进成份，大力提倡敬业爱岗精神，引导员工把个人理想与公司发展目标相结合，培养员工的集体荣誉感，以此激发员工的高度责任心，使公司内部形成强大的凝聚力。

2、以发展为核心，构建有竞争力的企业文化。先进的企业文化不仅可以指引企业树立正确的价值观，更应该以优秀的文化来提升企业的核心竞争力，协调企业和谐发展，而企业的竞争来源于不断的学习和不断的知识更新。所以，要鼓励员工争做知识型员工，根据公司所需，采取各种方式，对员工进行培训，尤其是要培养复合性人才，使员工各项水平和技能有较大的提高，共创具有竞争力的企业文化，推动企业的进一步发展。

3、坚持人员上、下流动（公司和工地），专业流动，坚持竞聘上岗制度和选拔辞退制度，坚持岗薪合一，以岗更薪，逐年提高员工的福利待遇。以人为本，树先进典型，精神奖励和物质奖励相结合。

4、提倡企业和谐团结，不搞帮派，一视同仁。适当在全公司范围内开展各种有益于身心健康的活动，培养员工以企为家的精神。

5、逐步做好公司宣传工作。包括标语、图片、专栏、板报、声象资料、企业专刊，公司网站，从平面到立体，从时间到空间，全方位，全时段，多形式的表现形式。

6、树立企业文化建设的基本观念。包括团队理念、团队精神、领导理念、经营理念、精细核算理念、质量理念、文明工地“窗口”理念、科技创新理念、依法治企理念。精炼出适合公司实际的公司口号，提炼出公司的企业色。

7、逐步确立视觉识别体系，统一标识、服装等，实施配套管理。在企业发展中还要以务实的态度不断完善企业视觉识别各要素，做到改进—否定—再改进—再确定。包含企业标识、旗帜、广告语、服装、信笺、徽章、印刷品统一模式等等。以此规范员工行为礼仪和精神风貌，在社会上建立起企业的高度信任感和良好信誉。

7.规划管理论文 篇七

关键词：土地规划管理,城乡规划,实施关系

土地规划管理指的是对土地进行一定的规划使用并进行一系列的管理, 从而有效的增加对土地的使用效益, 侧面是映射出对城乡规划的推进作用;城乡规划实施指的是有效的规划建设空间、保护自然环境、保护生态环境等资源。在我国长期以来, 土地规划管理和城乡规划实施的关系一直是我国土地研究的重点问题之一。如今城乡规划实施相对困难, 而土地规划指标分解缺乏科学性, 如何将两者结合在一起是我们值得深思的问题。另外, 土地规划管理是近些年来提出的概念, 相比与发展了几十年的城乡规划实施, 那么在理论和成果上都有着不小的差距, 如何缓和两者的矛盾也是我们需要思考的问题之一。

1 土地规划管理和城乡规划实施之间的矛盾

在我国特有的国情环境下, 土地规划管理和城乡规划实施是两种不同的土地管理方案。在如今高速发展的经济时代, 国民经济水平得到了较高的增长, 因此越来越多的农村人口涌入到城市中, 城乡规划快速发展。土地作为经济时代发展中的一个基石, 其规划管理的合理性能够有效的决定经济发展的走向, 然而土地在土地规划和城乡规划实施中存在着一定的矛盾地方, 这就造成了土地规划管理和城乡规划实施之间的矛盾。

首先, 从土地规划管理方面分析矛盾。从上个世纪后半叶开始, 大量的农村劳动剩余力涌入城市, 这就意味着这些农民手下的国有土地资源将很有可能面临着荒废的可能。但是, 在土地规划管理中明确规定土地需要进行合理有效的使用, 那么这些荒废的土地将会被重新开发利用, 由于为了促进经济的高速增加, 如今很多情况下土地的重新开发利用的具体方案可能不会得到重视, 并且城乡规划的目的是保证城乡经济的高速发展, 因此, 经济的发展超越了土地的合理利用, 这就很明显的反映出土地规划管理和城乡规划实施之间存在着矛盾关系。

其次, 在城乡规划实施方面分析矛盾。如今, 城乡规划实施过程中存在着严重的对土地不合理的规划。第一、城乡的发展离不开建筑, 而建筑就必然导致耕地面积的缩小;第二、城乡发展过程中对于耕地的保护力度不够;第三、土地规划中对土地的征用现象普遍;第四、土地征用过程中常常伴随着土地的实际征用价格和补偿价格之间存在较大差别, 导致农民引发不满, 也导致征用土地的正常运作, 长时间后使得现象加剧。这些的一切都导致城乡规划实施和土地规划管理之间产生明显的矛盾。

最后, 土地规划管理和城乡规划实施之间矛盾之源。两者的矛盾之源在于他们之间的内容, 虽然两者都强调了土地资源的利用, 但是两者对土地资源的使用方式存在差异, 前者强调对土地的科学、合理的利用, 从而保证土地使用的最大效益;后者强调城乡的建设、经济的发展。所以两者在内容上导致一定的互相制约的因素, 从而导致两者之间产生矛盾。

2 土地规划管理和城乡规划实施的结合

土地规划管理和城乡规划实施之间虽然存在这一定的矛盾关系, 但是从两者的本质上看他们还是存在一定的联系、是一个有机的整体。所以, 我们需要对他们进行科学、合理的有效结合, 从而使土地的效益最大化。

首先, 有效管理土地资源方面。对于土地规划管理和城乡规划实施需要进一步对其进行完善。我们需要将土地规划管理作为城乡规划实施的基础进行管理, 土地规划管理需要系统的进行管理, 必要之处需要法律、法规定保护, 从而保证土地的最大化效益。城乡规划实施需要进行系统的规划管理, 专门对城市和乡镇之间的资源配置利用做整体规划管理, 在保证资源的高效使用基础上, 同时保证城乡经济的高速可持续发展。

其次, 土地征用方面的规范。土地征用是国家通过有偿的方式从农民手中征用土地的含义。这就意味中, 在这一过程中, 农民会失去对该土地的使用权, 农民就无法通过该土地获取生产资源, 那么农民的正常生活资源就需要征用者提供的补偿来获取。因为实际过程中经常出现征用费用和实际费用矛盾情况, 因此需要通过一定的规范管理方式保证农民从被征用土地中获取的经济利益, 同时应当适当的提高征用费用和完善征用规范以保证农民的利益。

然后, 土地规划和城乡规划方面。土地规划和城乡规划是两种不同的规划方式, 要让两种不同的规划方式和谐共处, 那么就需要深入两者的根本之处。为了保证耕地面积, 那么在城乡规划中就应当控制土地的征用的范围, 新城建设需要严格控制土地征用范围, 旧城改造需要考虑改造方案进行一定的拓宽土地征用, 从而从实际中保证土地的使用。当然, 无论如何, 我们的最终目的都是合理有效的使用土地, 并且有效的保护耕地, 保证土地资源的可持续。

最后, 土地规划管理和城乡规划实施的结合。在当前高速经济发展时代, 我们迫切需要土地规划管理和城乡规划实施的有效结合, 才能为经济的高速可持续发展提供有力保证。因此, 在土地规划中我们需要考虑更多的可持续发展的需求和未来, 从而制定出一套对应的土地规划管理;在城乡规划实施中应当以土地规划管理为基石进行制定方案, 当地政府应当公布自己范围内所有的土地规划管理和城乡规划实施, 以达到让世人所认知, 同时提高世人对两者的重视度。

3 结论

随着我国经济的高速发展, 城市化的推进, 土地资源的利用问题逐渐被推至人们关注的重点位置, 所以如何高效的利用土地资源就引发了土地规划管理和城乡规划实施的关系问题, 因为土地问题是他们两者的核心问题。在实际中, 两者既有关系又有矛盾, 因此如何处理他们两个之间的关系是一个重大问题, 本文浅谈了两个矛盾以及两者的结合问题, 从而希望对相关人员有一定的借鉴之用。

参考文献

[1]吕维娟, 殷毅.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].城市规划, 2013, 10:34-38.

[2]孙韵植.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].硅谷, 2014, 22:148+155.

8.规划管理论文 篇八

【关键词】城乡规划；城镇建设；规划管理；规划建设

【Abstract】In recent years， with the rapid development of market economy， China's urbanization process is accelerating， coordinating urban and rural planning has gradually become an important measure of the spatial layout， and plays an important role in promoting sustainable economic development. In urbanization proceeded steadily in the background， urban and rural planning gradually reveal some lag and irrationality， which for the urban and rural planning and construction management results had a certain impact. This paper aimed to improve the management capacity of urban and rural planning and construction issues related to a simple discussion.

【Key words】Urban and rural planning；Urban construction；Planning and management；Planning and construction

城乡规划指的是在一定的社会和经济发展时期，对城镇土地利用和空间布局进行规划和部署，同时对各项基础设施建设以及具体的实施方案进行监督，从而促进城乡布局的合理化。城乡规划是我国城镇化进程中一项重要的工作，城乡规划的科学性以及管理的有效性，对于城乡布局以及社会的发展都有着重要的影响。

1. 城乡规划建设中存在的问题

（1）城乡规划建设管理存在随意性。

城乡规划建设管理是一项具有行政能力的管理方式，是当地政府意愿的体现，具备一定的行政管理特征。由于城乡规划过程中的城镇储备能力有限，因此经常处在应急的状态。当地的政府在城乡规划进程中缺乏持续发展的长远战略目光，往往是每一届政府出台一届新的管理方案，在这种情况下，城乡规划建设管理工作也难以持续有效的开展。

（2）城乡规划体系不健全。

城乡规划体系的不完善使得城乡规划工作缺乏宏观的指导，因此在实际规划建设决策的过程中存在一定的盲目性。很多城镇的体系规划缺乏层次，而且性质雷同，在同一个区域内存在较多的重复建设，不仅造成一定的经济损失，也为城乡规划建设管理带来的更大的难度。另外， 由于针对小城镇的规划管理制度不完善，使得小城镇在城乡规划中处在尴尬的地位，也失去了自身的特色。由于城乡规划体系不健全，使得城镇规划建设管理流于形式，缺乏实质的办公程序，只能依照领导者的意愿进行。近几年陆续颁布了一系列关于城乡规划的法律法规，为城乡规划建设管理提供了相应的技规程和政策指导，但是城乡规划建设管理仍然任重道远。

（3）城乡规划建设管理执法难度大。

执法难度大是城乡规划建设管理工作中的一个顽疾，长期存在，却始终没有获得有效的制止。究其原因，主要有：第一，受到政府权力的牵制，执法者在执法的过程中容易受到各种因素的阻滞而无法顺利执法；第二，个别单位和个人为了追求更大的利润，利用金钱打通关系，而大量的占用公共资源；第三，很多按照规划要求应当拆除的建筑物，往往周旋在罚款与拆除之间，甚至利用罚款来躲避拆除，使得执法工作面临两难的境地；第四，个别领导干部带头违法，以重点项目作为掩护，从中谋取利益。这些因素的存在，都使得执法工作难以顺利进行。

（4）城乡规划建设管理人才匮乏。

管理活动的有效开展，需要专业的人才队伍提供保障。在城乡规划建设管理中，由于人才的缺乏，使得建设管理技术十分滞后，缺乏科学的管理手段，对城乡规划建设的正常运转也带来了一定的阻碍。

2. 提高城乡规划建设管理能力的途径

（1）加强对城乡规划建设管理的重视。

城乡规划建设是加快城市化进程、促进社会发展的重要手段和必经之路，通过科学的城乡规划建设管理，能够促进城镇的持续发展。同时，也能够促进农村工业化进程的加快，有利于促进农业产业结构和经济产业结构的调整与优化，进而实现我国农业现代化的发展目标。因此，我们必须要充分认识城乡规划建设管理的重要性，明确其在现代社会和经济发展中的作用，在城市人口相对饱和的状态下，大力发展城镇经济，能够在促进城市化进程加快的同时，提升农村经济的快速发展，促进城镇经济的持续发展。

（2）建立健全完善的法律体系。

在城乡规划建设管理的过程中，必须要依靠完善的法规体系作保障，确保各项管理工作的开展有章可循、有法可依，有效的促进城乡规划建设管理工作的规范化和制度化进程。行政决定的依据必须要明确规定，因为过大的自由裁量权会导致程序的混乱，因此需要通过法律法规体系的建设，对自由裁量权进行明确，时期符合法律、法规、城市规划等相关程序的要求。同时，在城乡规划建设管理的法规体系中，应当对规划审批与法定规划、法定通则之间的关系进行明确，形成一个严密的管理体系，确保城乡规划有明确的技术标准。另外，城乡规划建设管理的开展，要与城市建设的客观规律相符合，并且根据城市规划中关于土地、基础设施等资源的规定，经过申请、审批等相关的环节，否则视为违法。通过法律法规体系的完善，能够有效的消除城乡规划建设管理中的随意性，制止滥用职权和越权的现象。

（3）加强对规划管理的监督。

城乡规划是一项长期的、系统的工作，这也决定了规划管理工作的长期性和不间断性，为了保证城乡规划建设管理工作的顺利实施，需要各级行政主管部门将其作为一项重要的工作内容，并且做好日常的监督与管理，确保各项管理制度能够顺利的实施。对于监督检查的过程中发现的问题，要及时进行处理，督促相关人员坚守岗位，完成自身的职责。只有制度才能保证和维护监督，没有以制度为载体的监督是软弱的监督。在这些年的规划管理实践中，很多地方存在着事前基本没有监督、事中基本缺乏监督的现象、内部监督流于形式的问题，对此必须要加强内部监督机制的建设，并且促进内部控制度的完善，从而实现对规划管理的有效监督，提高城乡规划建设管理能力。

（4）增强人员素质。

城乡规划建设管理工作是一项复杂的工作，其中涉及到很多繁琐的管理程序和操作过程，因此作为城乡规划管理人员，必须要具备一定的专业素质和较高的道德水准，能够自觉遵守相关的规定，自觉坚守工作岗位，通过不断的学习提高自身的综合素质，促进城乡规划建设管理能力的提升。

3. 结束语

综上所述，随着社会和经济的快速发展，我国城市化进程也将不断加快，对于城乡规划工作也提出了更高的要求。为了有效的促进城乡规划建设管理能力的提升，必须要充分重视城镇建设在城乡规划中的作用，并且积极地促进相关法律法规体系的建设，增强人员素质，鼓励公众参与，同时实施有效的监督，通过一系列措施的有效实施，能够有效的增强城乡规划建设管理的能力，同时促进城乡规划建设步入良性循环的轨道。

参考文献

[1] 彭新唐.新型城镇化与城乡规划建设[J].广西城镇建设，2014（02） .

[2] 王欣光.浅析小城镇规划建设管理的难点及改革思路[J].城市建设理论研究（电子版），2012（30） .

[3] 朱富强.推进城乡规划建设管理法制化[J].世界华商经济年鉴o城乡建设，2012（07） .

[4] 王浩.乡镇规划设计与建设管理[J].吉林蔬菜，2012（07） .

[5] 张泉.城乡规划制度的变革和规划主管部门的应对[J].城市规划，2008（01）.