衢州市建设中心平安建设工作总结

衢州市建设中心平安建设工作总结（共10篇）

1.衢州市建设中心平安建设工作总结 篇一

中心卫生院平安建设工作总结

现将我院治安综合治理和医院平安建设工作总结如下

一、领导重视组织机构健全

我院领导高度重视医院治安综合治理工作和医院平安建设工作。医院综治领导小组及办事机构健全，成立了医院治安综合治理工作和创建平安医院活动工作领导小组，由院长担任组长，把平安工作列为大事来抓。

二、制度完善措施落实

（一）制度完善，建立综合治理长效机制

为了落实”层层抓落实，谁主管谁负责”原则，医院主要领导亲自抓，明确规定了各自的安全职责。制订了治安综合治理工作和医院平安建设工作方案，严格执行创建标准。我院充分发挥职能作用，按照有关规定，结合工作实际和医院社会治安管理实际，制订和出台了促进医院治安安全、医疗安全、护理安全的规定和办法。同时不断加强医德医风教育，不断提高业务水平，规范医疗行为，防止医疗事故和医疗纠纷的发生。

（二）措施落实，扎实开展医院平安建设

1.加强医疗技术安全

①医疗专家保安全。我院加强对医疗技术人员进行培训，(m.depeat.Com)不断引进高素质的医疗技术人才，加强医疗技术安全。

②尖端医学仪器保安全。我院现拥有半自动系列化分析检测系统、X光机、B超、心电图等专业尖端高新仪器，为患者实行个性化的诊疗方案。

2.加强护理管理安全。为提高护理安全，护理部制定了详细的护理安全制度。有关人员每天都深入科室检查各项护理安全工作，从多方面确保医疗安全。

3.加强治安安全。我院领导高度重视医院治安稳定工作，从人力、物力上确保医院平安，营造了稳定和谐的医院综合治理环境。

三、成效显着 由于我院领导对安全建设工作高度重视，建立了保障有力的工作制度，强化了监督检查，做到有部署、有落实、有监督检查，责任落实到位，奖罚分明。今年以来，医院未发生一起矛盾纠纷事件、破坏盗窃事件及安全责任事故。

今后，我院将一如既往的做好各项安全保障工作，为患者提供了安全、舒适的就医条件，为全体干部职工创造良好的工作和生活环境。

客田镇中心卫生院

2.衢州市建设中心平安建设工作总结 篇二

1 梧州市区级企业技术中心的现状

1999年广西壮族自治区工业和信息化委员会第一次组织自治区级企业技术中心认定,梧州市奥奇丽股份有限公司获得首批区级企业技术中心。截至2013年,梧州市共有区级企业技术中心21家(包括2013年新认定的3家)。

1.1 行业分类

梧州市目前的21家区级企业技术中心的行业分布如图1所示。

目前,梧州市的区级企业技术中心仍主要分布在梧州市传统的特色优势行业轻工(含食品)(8家)、机械造船(6家)行业上,占梧州市区技术中心数量的比例达2/3。究其原因,主要是由于这些企业很多以前是梧州的国有企业,其管理比较规范,企业注重长远发展,其对研发也较重视,因此在申报区级企业技术中心时有较大的优势。近几年,随着梧州市产业结构的不断调整,一些新兴产业企业,如广西有色再生金属有限公司、梧州三和新材料有限公司等相继进入梧州市发展,并成功申请为区级企业技术中心。

1.2 企业规模

截至2013年,广西共有区级企业技术中心235家,梧州市共有21家,占全区技术中心数量的8.64%。2013年,梧州市21家区级企业技术中心企业销售收入总额达到190.5亿元,税收收入达到11.9亿元。梧州市21家区级企业技术中心企业的平均销售收入为9.1亿元,平均税收总额为8 297.9万元。可以看出,这些企业基本都是梧州市的骨干企业、支柱企业。这些企业里面,销售收入最高的为广西有色再生金属有限公司,达到101亿元。

1.3 研发能力

梧州市21家区级企业技术中心企业平均技术开发费用为2 171万元,平均研发销售收入比例为4.4。其中最高的为梧州神冠蛋白肠衣有限公司,高达14.4。2010年,广西大中型工业企业研发投入占销售收入的比重平均值为1.0%,这充分说明了梧州市区级技术中心企业在梧州市技术创新方面的领军作用。在对企业研发投入方面,最高的为梧州神冠蛋白肠衣有限公司,达2.15亿元,相当于一个梧州市中型企业的销售收入。

2 梧州市区级企业技术中心存在的问题

总体来看,在梧州市工业和信息化委员会多年以来持续不断的努力下,梧州市区级技术中心企业数量在全区排第四,成绩显著,为推动梧州市的科技创新和经济社会发展发挥了巨大的作用。但同时我们也要清醒地看到,梧州市区级企业技术中心仍存在一些问题。

2.1 企业规模偏小,参差不齐

2013年梧州市规模以上工业企业有438家,销售产值在亿元以上的企业有263家,10亿元以上的企业有29家。在2012年广西100强企业排名名单里面,梧州市仅广西梧州神冠蛋白股份有限公司和广西梧州中恒集团股份有限公司两家企业上榜,排名最高的广西梧州神冠蛋白股份有限公司仅排名第62名。梧州市企业在规模和质量上与区内南宁、柳州等地市强优企业相比有较大的差距,这与梧州市的经济总量在区内的地位极不相称,这种不相称也表现在区级技术中心企业中。扣除广西梧州神冠蛋白股份有限公司、广西梧州中恒集团股份有限公司和广西有色再生金属有限公司3家企业,剩下18家区级企业技术中心,其平均销售收入仅为2.1亿元;平均税收总额为1 094万元,仅约为平均全部平均值的1/4;平均技术开发费用仅为655万,仅为平均全部平均值的1/4。这些企业里面,销售收入最高的为广西有色再生金属有限公司,达到101亿元,而最低的为梧州奥卡光学仪器有限公司,仅为1 491万元,差距达到677倍。在对企业研发投入方面,最高的为梧州神冠蛋白肠衣有限公司,达2.15亿元,而最低的广西梧锅锅炉制造有限公司,仅为81.3万元。说明梧州市区级技术中心企业总体规模小,并且很不均衡。

2.2 区级技术中心行业分布有待优化

近年来,广西重点调整食品、汽车、冶金、电力、有色金属、坚持、机械等传统支柱产业的同时,着力培育扶持电子信息、医药、茧丝绸、重化工等优势产业,支持产业和优势产业加快发展,在工业经济中比重不断提高,对工业发展的支撑作用日益明显。按广西壮族自治区工业和信息化发展的“十二五”规划,到2015年,新材料、新能源汽车等战略性新兴产业增加值占全区工业增加值的比重要超过12%。在区级企业技术中心申报中,广西壮族自治区工业和信息化委员会也明确提出将重点支持这些行业建立区级研发平台。然而,梧州市区级技术中心企业仍主要集中在轻工、食品医药等传统特色产业上,行业分布不均匀,而电子信息、生物医药和新材料等新兴产业研发机构发展相对不足。不仅如此,梧州市规划建设的3个千亿元产业再生资源、不锈钢制品和电子信息产业,还有陶瓷、钛白等特色支柱产业尚未建立区级技术中心。

2.3 技术中心企业发展后劲不足

与南宁、柳州等地市相比,梧州市区级企业技术中心数量仍偏少。例如,南宁、柳州和桂林3市的技术中心数量分别为51、54和47家,而梧州市尽管排名第四,但只有21家,与上述3城市差距较大。同时排名第五的玉林市有区级技术中心17家,与梧州市的差距较小。在标兵越来越强、追兵越来越近的形势下,梧州市的压力也越来越大。梧州市与区内其他兄弟城市相比,区级技术中心的差距尤其突出表现在国家级技术创新平台少,国家级重点技术创新项目少。例如,自治区产业化工程院全区25家,梧州市仅3家。达到国家级水平的企业研发机构少,比如截至2013年,柳州、桂林和玉林等地市拥有国家级技术中心10家,国家技术创新示范企业4家,而梧州市尚无。

梧州市区级企业技术中心发展后劲的不足,主要是由于梧州市工业企业在技术创新方面存在较大的缺陷引起的。梧州市科技创新资源比较薄弱,科研院所等创新载体较少。工业企业自主创新和发明创造能力还不够强,战略性新兴产业发展滞后;大多数企业技术创新能力建设滞后,缺乏有自主知识产权的产品技术,企业产品技术含量偏低,技术装备水平不高;工业与信息化、先进制造业与现代服务业融合度仍不高。这些因素的一个直接体现就是梧州市获得的工业创新项目数量严重偏少。2013年,柳州市下达的工业创新项目计划(包括有资金和无资金的)达117项,南宁也有97项;而梧州市仅有37项,排名第五,大概为柳州市的1/3,差距明显。广西壮族自治区工业和信息化委员会规定申报区级技术中心须获得2项技术创新项目计划,梧州市由于工业创新项目偏少,导致符合申报区级企业技术中心的工业企业偏少,候选企业较少。

2.4 部分企业重视不够,考核压力大

广西壮族自治区工业和信息化委员会每两年组织一次对全区区级企业技术中心进行考核,2011年梧州市15家区级企业技术中心参加了考核,但是考核结果不是很理想。全区28家企业得分高于90分,被评为优秀,而梧州市仅有两家,分别为梧州神冠蛋白肠衣有限公司和梧州制药(集团)股份有限公司。7家企业得分低于70分,创新能力较弱。全区3家区级技术中心考核不合格,被撤销了区级企业技术中心称号,其中梧州市就占了2家,分别为梧州新华电池有限公司广西玉兰制药有限公司。同时广西梧锅锅炉制造有限公司和梧州冰泉实业有限公司等得分较低,离不合格仅有一步之遥。究其原因,很多是由于近几年企业改制,部分由国有变为私营的企业,其人员等变动较大、企业过分追求短期效益而忽视研发等。

3 建议

3.1 积极推进区级企业技术中心后备企业的筛选工作

2013年梧州市规模以上工业企业有438家,销售产值在亿元以上的企业有263家,10亿元以上的企业有29家。这些企业都是梧州市区级企业技术中心的候选后备企业,需加强与各县(市、区)工信部门和梧州市工业和信息化委员会运行科、中小企业科的合作,筛选出一批(200家)实力雄厚、研发能力强、发展潜力大的企业作为梧州市区级企业技术中心的候选后备企业。加强与这些企业的联系,指导并服务企业做好技术创新工作。

3.2 积极推进设立市级企业技术中心认定工作

积极推进设立市级企业技术中心的认定工作,作为梧州市推进申报区级企业技术中心的候选后备企业。市级企业技术中心企业主要从梧州市规模以上工业企业中筛选出来的企业中认定。可命名为梧州市100家市级技术中心企业,实行动态管理,规模控制在100家以内。对获得市级技术中心的企业授予荣誉牌匾,同时给予一定的物质奖励。

3.3 积极推进设立市级技术创新项目

广西壮族自治区工业和信息化委员会科技处每年均设有区级技术创新资金项目申报,用来引导和推动广西企业的技术创新工作,同时在自治区级技术中心申报条件中要求申报企业2年内列入广西壮族自治区工业和信息化委员会技术创新项目计划不少于2项。梧州市也应设立市级的技术创新项目,一方面为了引导和推动梧州市工业企业的技术创新工作,另一方面也可以为企业申报区级技术创新项目和区级企业技术中心打下基础。对获得市级技术创新项目并通过鉴定验收的企业授予荣誉证书,同时给予一定的物质奖励。同时,将获得两项市级技术创新项目作为认定市级企业技术中心的重要条件之一。

3.4 加强对区级企业技术中心的指导和服务

加强对区级企业技术中心的指导和服务工作,推动企业开展技术开发工作,指导企业申报市级和自治区级技术创新项目,指导有条件的企业申报国家级技术开发项目。尤其是要根据广西壮族自治区和梧州市工业和信息化发展的“十二五”规划,重点推动梧州市再生资源、不锈钢制品和电子信息产业3个千亿元产业,还有陶瓷、钛白等特色支柱产业开展技术创新工作,争取区级企业技术中心,为梧州市工业结构优化升级打下基础。

4 结论

加快梧州市区级企业技术中心建设是建立以企业为主体、企业技术中心为载体的技术创新体系,促进梧州市工业优化升级的重要途径。梧州市区级企业技术中心的数量在全区处于领先水平,它们在梧州市的工业企业中具有举足轻重的地位,是梧州市企业技术创新的先进代表,在梧州市企业技术创新体系建设中可以起到引导与示范作用。然而,梧州市区级企业技术中心也存在企业规模偏小、两极分化严重、行业分布不均等问题。为此,本文对加快梧州市区级企业技术中心建设工作提出了四点建议。

参考文献

[1]屈鹏.安徽省企业技术中心面临的问题和对策[J].群文天地,2012(10):283.

[2]甘广南,王月琴.广东省企业技术中心建设的实践与思考[J].中国创业投资与思考,2004(10):8-10.

[3]赵榕.广西重点企业创新发展能力评价体系构建[J].广西经济干部管理学院学报,2013,25(3).

3.衢州市建设中心平安建设工作总结 篇三

关键词：群防群治组织；平安建设；重要作用

群防群治组织，是指基层群众在日常的社会治安活动中逐渐形成的群众性质的治安联合体，是市场经济条件下社会平安建设工作的重要补充形式，其是在各级政府、党委等专门机关的领导下，参与治理及预防各种扰乱社会正常秩序的有机组成部门，在社会的平安建设工作中发挥着积极而重要的作用。

一、宣传教育作用。

群防群治组织，是在党委、政府及专门部门的领导下，将基层人民群众组织在一起，治理及预防社会违法犯罪事件，协助公安部门维护单位及地区正常秩序的工作组织。群防群治组织是社会主义市场经济条件下，坚持群众工作与公安部门专门工作有机结合的最佳形式，是实现社会治安管理的最重要形式。各个地区的群防群治组织在当地的党委及政府指导下，各个团体及机关配合公安部门的详细指示，充分发挥工作便利、情况清楚、人头熟的优势，发动并依靠群众，借助调节、防范、教育、宣传等方式，借助宣传相应的法规制度、方针政策，进行相关的检查及安全教育供作，实施治安联防，创造安保服务，挽救、感化、教育有犯罪倾向的人，调解及疏导各种矛盾与纠纷，提高群众与犯罪形式斗争的意识，挽救有消极意识的青年人，进而减少犯罪条件及因素，实现社会发展的长治久安。

二、建设平安社会的得力助手。

公安部门作为社会平安建设的主要力量，因其人数有限，不可能在第一时间对社会各个角落中发生的违法犯罪事件都了解很及时、很准确，这就需要群防群治组织积极发挥助手作用，协助公安部门维护社会秩序的稳定。其助手作用主要表现在以下几个方面。

①群防群治组织在各地公安部门的协调及统一指挥下，构成了严密的防范系统，有利于对社会中各种不良行为的严格控制。比如，农村的群防群治组织可安排群众干部义务巡逻机站岗值班；在城镇交界区域可实行城镇联防；在城市中可安排离退人员进行治安巡逻机护院看楼、护校、护厂活动；在闹市区、人员密集地区构建联防治安网络；在矿、厂区域周围开展厂区联防；在铁路、公路显现可开展路地联防；在码头、港口地区开展海陆联防；在节日期间安排联防人员高密度巡逻等。②为满足人民群众不断提高的治安安全等级，公安部门所面临的工作日渐繁重，很多安保民警长期超负荷工作，出现了身心俱疲、效率低下的状况。针对该情况，要提高预防及打击犯罪分子的能力、掌握维护社会稳定的主动性，除了不断提高警务人员的综合素质及科技警力外，还要发动并依靠各个地区群防群治组织及人民群众的巨大力量。并且，在当前的社会主义市场背景次啊，国家建立了“大社会，小政府”的管理机制，各个地区的公安力量势必将被限制。而作为公安力量有益补充的群防群治组织，它的规模不受限制，反被鼓励壮大，以有效弥补专业治安力量的不足。③各个地区的群防群治组织，在组织及动员人民群众建设平安社会的工作过程中，拥有工作便捷、熟悉环境等优点。群防群治组织的工作人员可将国家的治安方针、法规制度、政策和政法机构的具体要求切实落实到群众中，还可及时精准地反馈、收集各个地区社会秩序的详细信息，搜集相关案件的线索，在人民群众与公安部门之间架起一座有效沟通的桥梁，进而帮助公安部门动员群众积极参与社会治安工作，有效发挥预防及治理违法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治组织协助公安部门破获50多起偷渡事件，供抓获罪犯近300名；协助查获治安、刑事案件80多起，调节群众矛盾及民事案件近500起。

三、平安建设工作的重要力量。

在社会主义市场经济条件下，稳定的社会秩序是经济快速发展的重要条件，而群防群治组织扎根社会基层，能清晰、准确地把握社会动态，能在第一时间内发现一些动荡及不稳定因素，并积极采取有效措施预防扰乱社会秩序事件的发生。群防群治组织是社会平安建设工作的主要力量，其主要表现在以下几个方面：

①群防群治借助为人民群众做好事、排忧解难的具体行动，发挥着方便群众、服务群众的作用。②群防群治借助协助公安部门解决民事、治安纠纷，预防了人民群众内部矛盾扩大化，可积极促进社会精神文明快速发展。③和公安机关相比较，群防群治组织成员众多，他们广泛地分布在社会基层的各个岗位上，并且有些群防群治组织还具有很强的市场特点，可从事公安部门不欲为、不能为的平安防范工作，可很好地补充公安部门在治安工作中的缺点，其是社会治安机构的重要力量，使得社会平安建设工作的防控功能实现了以公安部门和民间组织多样化防控有机结合的防控机制，使预防和治理更加协调，丰富了预防方式与制衡手段，使得防治手段相互补充、相互支持，推动了社会平安建设工作更加完善、合理与综合。群防群治组织是公安机关维护社会秩序长期稳定的重要依靠力量。④社区安保组织作为群防群治的主要组织，是社会治安中最活跃的团体，具有承上启下的重要作用，借助治安组织可清楚、准确地了解各个领域、各个层次的状况，并可精确把握各个阶层群众的实际需求，其重要性不可替代。群防群治组织是一种有偿服务的安保组织，肩负着从计划经济向市场经济转变过程中可能出现的犯罪预防工作，发挥着重大的承上启下作用。其采用市场经济形式，通过有偿服务，使以往不可能实现的安全需求得以真正实现，从根本上缓解了人民群众害怕犯罪分子胁迫的恐惧心理，大大提高了人民群众的安全感，并且有效提高了他们的心理预防能力。

总之，群防群治组织在建设平安社会中具有重要作用，随着社会的不断进步，其已经形成了覆盖广泛、层次有别、门类齐全的组织体系，在预防及治理犯罪事件中发挥着积极而重要的作用，但是还需依据犯罪防控理论及实践不断发展及完善其体制，力争使群防群治组织在社会平安建设工作中发挥更大作用。

参考文献：

[1] 王维民. 论边防辖区群防群治组织的作用[J]. 边疆经济与文化. 2013（04）

4.衢州市建设中心平安建设工作总结 篇四

常旅综„2010‟7号

关于印发《2010年常州市旅游行业 综治平安建设和旅游安全工作意见》的通知

各辖市、区旅游局（办），各旅游经营单位：

2010年全市旅游行业将按照市综治委和市政府安委会的部署，坚持维护平安稳定，以科学发展观统领全局，坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，继续全面深化平安常州旅游建设，确保实现“平安世博”、“平安省运”的平安常州旅游目标，我局研究制定了《2010年常州市旅游行业综治平安建设和旅游安全工作意见》，现印发给你们，希望各单位认真贯彻执行。

特此通知。

附件：《2010年常州市旅游行业综治平安建设和旅游安全工作意见》

二〇一〇年三月十八日

报：常州市综治委，市政府安委会，江苏省旅游局

2010年常州市旅游行业

综治平安建设和旅游安全工作意见

旅游行业人员密集型场所较多，平安旅游事关人的生命、事关游客家庭平安、事关和谐社会构建。因此，2010年我局将在市综治委和市政府安委会的指导下，坚持以维护平安稳定为政治任务，以科学发展观统领全局，按照市综治委2010年的重点工作，坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，继续全面深化平安常州旅游建设，积极开展旅游安全生产监督管理工作。着重做到“五个强化”：

一、继续强化责任意识，明确各级综治安全职责

1、认真落实安全管理“一岗双责”。常州市政府与我局签订的《常州市2010安全生产目标管理责任书》第二条要求“严格落实一岗双责制和一票否决制”。我局各处室和辖市区旅游局（办）各科室负责人要继续按照这一要求认真履行“一岗双责制”，在抓旅行社、景区（点）、旅游饭店等行业管理工作的同时，必须履行好分工范围内的经营单位安全生产监督和检查职责。

2、深入开展安全职责告知承诺工作。安全职责的告知承诺是常州市政府安委会推行的一项制度。我局将继续实施安全职责告知承诺制度：一是2010年2月12日“常州旅游业管理网”通报的需要立即补签安全承诺书的企业，要按照“属地管理”的原 2 则，与营业执照注册地的旅游局（办）书面签订《常州市生产经营单位安全职责告知承诺书》。二是要根据常州市政府《常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定》，全面推进生产经营单位强化安全生产主体责任意识，确保安全生产各项法定职责全面履行。

3、导游人员要100％签安全职责告知承诺书。国务院办公厅„2008‟23号文件、国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》、省政府办公厅„2008‟71号文件，都要求“建立严格的安全生产责任制，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工”。我局已于2009年2月6日在“常州旅游行业管理网”发出了《关于全面实施<常州市导游人员安全职责告知承诺书>制度的意见》，全市各旅行社要严格贯彻执行，切实将安全责任落实到每一个导游人员，凡未签《导游人员安全职责告知承诺书》的导游人员不应上岗。

二、继续强化综治平安建设宣传，开展安全资格培训

1、继续联合安监局开展安全管理资格年审培训。今年将改革创新安全培训方式，拟将安全法制教育培训的内容放到网上让年审培训者先自学，然后集中半天时间面授辅导和考试，促进旅游经营单位负责人把安全法律法规和安全管理标准的学习与实际工作更紧密结合。

2、推进各经营单位开展综治平安建设宣传和全员安全法制 3 教育培训。要紧紧围绕全市“社会治安综合治理、平安建设宣传月”和“安全生产月”活动要求，在全市旅游系统有组织、有计划地积极开展社会治安综合治理、平安建设“宣传月”和“安全生产月”各项活动：一是宣传省、市关于开展新一轮平安建设的工作部署；二是推进各单位开展全员安全生产法制教育培训；三是各单位要利用宣传橱窗、公告栏、简报、标语、横幅，开展广泛深入、形式多样的社会治安综合治理、平安建设和安全生产法制宣传教育活动。

三、继续强化综合治理，深化平安旅游建设

1、把综合治理隐患排查作为平安旅游建设的长效机制。根据市综治委和市政府安委会的要求，各旅游经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，法定代表人负总责，在本单位定期或不定期地、经常性地广泛深入开展社会矛盾纠纷、治安突出问题、公共安全隐患排查治理工作，为平安世博和平安省运的提供安全保障。对排查出的隐患要以书面形式明确整改责任部门、整改责任人、整改措施和整改时间，及时彻底整治消除隐患；对重大隐患要建立“一患一档”的台帐；对正在整改过程中的隐患，必须加强监控监测，严防突发事件或安全事故。一时难以整改的隐患要立即向当地政府及其行政主管部门报告，研究落实监控保障措施，做到整改责任、整改措施、整改资金、整改时间、整改预案等“五落实”，限期整改到位，确保不发生重大影响的群体性事 4 件，不发生重特大刑事案件和治安灾害事故，不发生重特大公共安全事故，不发生高危人群严重失控滋事事件，实现“平安世博”、“平安省运”的平安常州旅游目标。

2、把消防安全管理达标作为防火工作的长效机制。要按照消防工作属地监管、企业法人代表负总责的原则，各旅游经营单位一方面要继续、全面、深入贯彻《宾馆饭店消防安全管理》江苏省标准，结合本单位员工队伍及建筑状况，逐一对照标准、适时修订本单位消防安全管理各项制度和相关操作规程，修订灭火与应急疏散预案并加强演练；另一方面要切实加强消防安全巡查、检查、督查的“三查”制度，做到责任区员工定时巡查、部门主管随时检查、客人离场或厨房下班及时清查、安管部门每天抽查，分管领导每周检查，冬季、夏季和重大节日突击检查，法人代表每月督查。通过一系列防火检查，严格奖惩制度，完善各项消防安全管理措施，杜绝火灾事故。

3、把旅游用车安全管理作为旅行社安全工作的长效机制。要按照市政府„2006‟116号文件和江苏省交通厅、省旅游局„2006‟55号文件精神和“安全生产属地管理”的原则，组织辖市、区旅游局（办）对全市旅行社旅游用车情况开展不定期检查：一查各旅行社组织导游学习“旅游用车安全管理规定”的台帐记录；二查导游每次带团上车前是否先索取《江苏省旅游包车客运合同》并对照合同认真查验旅游车的“五证一单”；三查各 5 旅行社是否将《旅游包车客运合同》随本团队游客签订的旅游合同一并存档。要通过强化旅行社用车安全管理的力度，确保我市旅游用车安全，切实保障旅游者人身、财产安全。

4、把特种设备规范管理作为平安景区安全管理的长效机制。旅游景区客运索道、大型游乐设施、压力容器、电梯、景区车辆等是安全管理的重点，各营运单位应当按照《特种设备安全监察条例》和《特种设备使用单位安全管理规则》江苏省标准的规定，建立一机一档的特种设备安全技术档案。技术档案内容要有四个文件和四种记录：四个文件即设计文件、产品质量合格证明及使用维护说明书、安装技术文件及资料、国家规定检测机构监督检验合格证书；四种记录即每日投入使用前试运行及例行安全检查记录、日常使用状况及交接班检查记录、日常维护保养及定期校验记录、运行故障或事故记录。

四、继续强化平安景区和安全生产达标考核

1、开展景区平安建设达标考核。景区由其行政主管部门会同相关部门对照《常州市“平安景区”创建考核验收标准》，继续深入开展平安景区建设达标考核，A级景区要全部达到平安景区标准。

2、督促星级饭店消防达标。对申请星级饭店评定或者对星级饭店重新复核的，首先要依据省公安厅制定的《宾馆饭店消防安全标准化管理评定细则》，开展消防达标评分。凡是消防安全 6 管理达标评分达不到160分的，不能通过星级饭店评定或复核，以此促进全市旅游星级饭店消防安全管理全部达到省标。

3、继续开展旅行社安全达标考核。我局已结合省颁布实施的《旅行社安全质量规范》江苏省标准和常州市政府关于企业安全生产达标要求，修订了《常州市旅游经营单位安全生产达标考核评分细则》，今年要100％完成对全市旅行社安全达标考核任务。

五、继续强化安全工作 “一票否决制”

常州市政府与各局签订的《安全生产目标责任书》第二条要求“严格落实一岗双责制和一票否决制”。我局继续按照这一要求，在全市旅游经营单位或主要负责人评先评优时，对照经营单位平安建设和安全工作情况，优秀的进行通报表彰；如果有下列情况之一，实行“一票否决”：

1、单位安全管理组织不健全，没有按照省标要求明文配备专（兼）职安全管理员的。

2、发生经营单位有责任的人员死亡或重伤3人以上事故的。

3、单位法人代表无安全资格证，考核期内又未参加安全资格培训。

4、单位安全管理员考核期内未参加安全培训考试。

5、考核期内单位还未签《常州市生产经营单位安全生产职责告知承诺书》。

6、考核期内签阅安全方面重要文件不到80％的。

7、旅行社一团一清资料无专业客运公司盖红印章的《江苏省旅游包车客运合同》。

8、旅游饭店、景区的消防安全管理未达到省标要求的。

9、发生突发事件或事故1小时内未向当地安监部门和旅游部门报告。

10、考核期内安全生产达标考核未达标的。

5.衢州市建设中心平安建设工作总结 篇五

郑州市残联领导指导我市残疾人康复中心建设工作

7月20日下午，市残疾人康复中心工地，工人正在忙碌施工，康复中心建设各项施工接近尾声，郑州市残联党组书记、理事长杨惠春，带领班子成员及各科室负责人一行六人，在市委副书记张红伟、市政府党组成员王铁良陪同下，莅临康复中心工地，现场参加指导康复中心建设工作。

首先大家在我市残联党组书记、理事长许天祥的讲解下，对康复中心主楼西侧的游园和残疾人室外活动场地进行了参观指导。然后，进入康复中心主楼进行参观指导，参观后，大家进行了座谈，都提出了很好的意见和建议，最好，郑州市残联党组书记、理事长杨惠春说：“通参观，首先感觉新密市残疾人康复中心设计新颖，建设速度快，这得易于新密市委，市政府对残疾人事业的关系和重视；建成后，康复中心内部如何设置，还是要根据新密市实际情况来设计，更主要是要走出去学习外地一些先进经验，如北京的西城区，无锡的康复工作做的都很好，看后给人很大启发，在设计布置上就会超前。残疾人康复中心，实际上应叫残疾人综合服务中心，主要发挥着综合展示、服务、指导的作用。总之，通过刚才实地参观，新密市残疾人康复中心的硬件设施在全省都是超前的，乃至全国都应排在前列，下一步，郑州市残联怎么支持新密都不过分，除郑州支持外，近段时间，我还要邀请省残联李玉德理事长来新密参观指导工作，把新密市残疾人康复中心建成全国一流的县级残疾人康复机构。”市委副书记张红伟说：“刚才郑州市残联领导都提了很好的意见和建议，讲的都很好，关键是下一步一定要走出去，学习外地好的经验和作法。最终，拿出可行的工作方案，征求上级领导意见。残联办公用房问题，一定要科学设置和布局，尽量减少占用房子的数量和面积。市残联下一步主要考虑怎样发挥指导下，4万名残疾人康复上做文章。一些尖端康复器材也要有，争取把我市残疾人康复机构建成全国一流。残疾人康复中心已经建成，下一步如何发挥它的作用和正常运转是残联抓紧研究的问题。

6.衢州市建设中心平安建设工作总结 篇六

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实省、市、县相关会议精神和《2016年法治南漳建设工作要点》的总体部署，坚持依法治校、依法执政、依法行政共同推进，实现严格执法、公正司法、全面守法、校园安定和谐，为薛坪镇薛坪中心小学营造良好的法治环境。

二、目标任务

法治创建本着以点带面、以中心带动全局，逐步覆盖全校的法治工作理念，找准创建切入点，统筹规划，分步实施，全面推进创建工作。

(一）法治单位创建：

1、加强组织领导。学校领导高度重视法治工作，将法治建设纳入单位综合目标考评，列入重要议事日程、常态化开展法治创建工作。成立创建工作领导小组，健全法治建设工作领导体制及运行机制，制定切实可行的工作方案和工作计划。

2、坚持依法行政。认真遵守党章和党内法规，确保不发生党委决定事项与国家法律法规、地方性法规规章相抵触的事件，建立完善法律顾问工作制度，落实领导干部述法和班子成员述法报告制度，坚持完善和推广执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法考核评议制，推进党务政务公开，健全完善干部人事制度，保证干部选拔任用体系科学、程序规范、奖惩制度完善。

3、抓好法治宣传。全面按照“五有”的标准抓好创建工作，着重制定单位干部学法用法工作计划，完善单位干部学法用法制度，推进领导干部法治教育制度化、规范

化。落实干部任前法律知识考试制度，结合“12.4”法制宣传日，深入推进“法律六进”活动，使依法、守法、用法意识内化于心、外化于行，确保安全稳定，坚决杜绝群体性事件和影响重大的刑事案件、安全事故及职工居民违法犯罪案件的发生。

(二）平安法治示范学校创建：1.加强组织领导。学校领导重视法治教育工作，建立健全法治教育领导体制、机制，成立法治教育领导小组，有兼职法制副校长，开展法治教育工作做到“五有”（有计划、有总结、有保障、有评估、有审核）。有法治建设中长期规划、计划和学年专题总结，有专项工作经费并逐年增长，并将其纳入领导岗位责任制。在学校决策、管理中贯彻法治观念，进一步完善规范学校规则，决策程序和决策机制，切实做到学校决策，管理等工作在法律法规范围内运行。2.完善建章立制。严格依照程序和法律规定制定学校章程，建立与学校章程相配套的各项管理制度和应对各类突发事件的工作领导，使办学活动依据章程开展。3.强化规范办学。自觉遵守国家法律法规，依法按章自主办学，建立规范化的决策机制，学校重大决策必须经科学、民主论证，并建立实施决策反馈机制和决策后评估机制。严格依法依规招生录取，招生规则公开公正，录取信息公开透明,学校收费、管理合法、规范，健全学校内部监督、管理制度，不断探索创新学生家长与社会人员参与学校管理监督机制，坚决禁止出现克扣、挤占、挪用教育经费和乱收费现象。进一步完善教学工作评估方案、标准、程序和办法，建立教学质量监控，评估和反馈机制，营造良好的教学环境，培植积极向上的教学氛围。4.注重权益保护。进一步依法明确教职工的权利和义务，有效保护合法权益，依法提供相应工作条件和各项保障落实。学校要坚持以学生为本，尊重学生人格，学生的各项权利得到有效保护，保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，并要在参与活动中充分体现公平公正。5.发扬民主监督。推行校务公开，保证建立健全各项民主监督机制和校领导述职述廉制度，定期向教职工通报工作情况。教职工、学生、家长、社会必要的知情权，参与权和畅通信息沟通渠道，从而确保校务活动民主、合法、有效。6.加大法治宣传力度。要结合贯彻“七五”普法规划，制定明确的目标任务，釆取扎实有效的措施和实行形式多样的方式，广泛深入的开展生动活泼的法治教育活动。学校领导、教职工的法律学习要形成制度，常态开展、形成良好的学法氛围。逐步建成家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网格体系，以课堂教育为主渠道，做到计划、课时、教材、师资、经费“五落实”，切实保障在校内、校外经常开展活动，营造有利于青少年健康成长的社会环境。7.创建平安校园。切实落实好各项安全防范措施，加强校园及周边环境整治，保证学校、教职工及学生安全。

三、组织领导

为切实加强对开展平安法治创建活动工作的领导，学校成立平安法治创建活动工作领导小组。

组长：陈中才（校长）副组长：王作远（书记）匡志勇（副校长）詹朝鹏（政教主任）

组员：叶开权 丁九娥 孟延庆 吴睿 胡容樊

二、成员分工

组长：陈中才，全面负责学校法制教育工作 副组长：詹朝鹏，具体负责学校法制教育工作 组员：

叶开权：指导学校法制教育工作 丁九娥：辅导学校法制教育工作 吴睿：协助开展学生法制教育工作 胡容樊：协助开展学生法制教育工作 孟延庆：负责学校法制教育宣传工作

四、工作要求

学校“平安法治”建设创建与镇委、镇政府保持高度统一，以法治建设工作计划为中心，加强队伍建设，营造法治氛围，按照工作要求制定详实、可行的工作方案，遵照时间安排，制作平安创建宣传标语，坚持依法治理、依法行政，将法治创建工作立在点上，依法治理工作发挥在校园中，依法治校工作落在实处。

薛坪镇薛坪中心小学

7.衢州市建设中心平安建设工作总结 篇七

旅游集散中心是旅游业发展过程中必然出现的产物, 它是集景点整合、线路开辟、票务、购物、餐饮、住宿、交通等为一体的综合化服务平台, 正不断成为实现区域联动、资源共享、互惠互利、共同发展的重要途径。具体作用机制为:基础服务部门为游客提供硬件、政策等服务;配套服务部门为游客提供餐饮、住宿、购物等服务;景区部门为游客提供景点选择等服务。这些部门共同衔接到旅游服务中心, 以该中心为综合服务窗口为游客构建一个一体化旅游平台 (如图所示) 。

二、郑州市建设旅游集散中心的必要性

(1) 散客旅游时代的到来。

随着郑州市居民物质生活水平的不断提高, 人们的自主消费意识越来越强, 以往随团出行、单位组织等方式已经不能满足人们的个性化需求。当前, 私家车的普及率越来越高, 道路交通越来越便捷, 自驾游、自助游、亲情游等小众旅游方式受到了人们的亲睐。这使得郑州市旅游市场中散客数量不断增加, 而建设旅游集散中心的目的在于为散客服务, 因此郑州需要兴建旅游集散中心。

(2) 中原经济区建设的要求。

郑州市是中原经济区建设的中心城市, 随着经济区建设序幕的拉开, 郑州旅游业定会得到显著的发展。旅游集散中心是方便游客和市民出行的基础设施, 同时它更像是一个城市的名片, 一个对外宣传城市的窗口。随着郑州市未来影响力和知名度的提升, 越来越多的游客会汇集于此, 他们通过游客集散中心这一窗口, 将会加深对郑州、对河南的认识和了解, 树立友好郑州、文明郑州、绿色郑州的良好形象。

(3) 整合我省旅游资源的需要。

郑州地处河南省中部位置, 是我省的政治、经济、文化中心。中原经济区建成后将实现以郑州市为中心, 一小时内覆盖河南全省的目标。郑州市旅游集散中心建成后, 可以通过此窗口向全省各个旅游景区输送大量游客。同时, 一些不太知名的景区也可以依托此中心向更多的游客宣传和介绍, 这有利于均衡我省旅游资源分布不均匀的局面。

(4) 其他城市旅游集散中心成功经验的证明。

当前, 北京、上海、广州、杭州、南京、苏州、无锡、宁波、南宁、沈阳、乌鲁木齐、洛阳等城市已建成属于自己的旅游集散中心, 有些已经形成很好的社会效应和经济效应。如处于长三角地区的城市纷纷实现跨区域联网, 游客可以在任何一个城市旅游集散中心完成所有费用支付和手续办理业务, 大大节省了游客出行时间, 赢得社会好评的同时也给旅游产业链上下游企业带来丰厚的收益。

三、郑州市建设旅游集散中心的建议

(1) 强化基础服务和配套服务建设。

完善的基础服务和配套服务是旅游集散中心得以顺利运转的必要保障。完善的基础服务建设不仅包含交通、场馆建设, 也包含政府职能部门、旅游管理部门的政策方针和监督管理, 这些游客无法观察到的基础服务更应该被落实到实处。同时, 餐饮、住宿、购物、休闲于一体的配套服务建设也要跟上步伐, 相比沿海发达城市, 郑州的城市化进程才刚刚起步, 不少配套服务不尽完善。只有通过软件设施和硬件设施的协调发展, 才能增强旅游集散中心为游客服务的能力。

(2) 因地适宜确立经营方式。

郑州市旅游集散中心的经营方式可以分为两类, 一类是完全由政府主导的纯公益性模式;一类是政企合作经营的半公益性模式。前者的优点在于, 完全由省、市政府筹资兴建, 在资金使用和政策法规上具有很大优势, 但是办事效率低下等弊端也很明显。后者的有点在于, 企业参与经营管理, 可以促进竞争机制产生, 推动企业服务质量和办事效率的改善, 但企业也很可能以此作为摇钱树, 强迫或变相向游客收费。这两种方式各有优势又各有不足, 郑州市旅游集散中心在未来的营运过程中应当因地适宜, 找出适合自身的经营模式。

(3) 扩大对外宣传力度。

扩大对外宣传力度是增加郑州市旅游集散中心知名度和影响力的重要途径之一。首先, 相关部门可以通过在公交车站、长短途汽车站、火车站、高铁站以及即将建成的地铁站设立旅游集散中心的广告牌或发放宣传海报, 这些地域人流量巨大, 而且是很多游客出行的必经之地, 在这些地方对外宣传定能起到事半功倍的效果。其次, 如今网络、电视媒体、报刊是非常流行的广告媒介, 很多游客在出行前通常会借助这些渠道获取一些旅游目的地的信息, 相关部门可以在此投放广告来增加旅游集散中心的知名度和认知度。再次, 手机的普及率非常高, 而以政府等公益性组织的名义投递手机短信可以在短时间内对外宣传郑州市旅游集散中心。

四、总结

8.建设平安校园的意义 篇八

生命、德智体美劳、和谐幸福

论文摘要： 婚姻家庭的动荡，文化产业监管的不力，应试教育的僵化，黑恶势力的抬头，冲击青少年的健康成长！而平安校园保护学生的生命，保驾学生德智体美劳的全面发展，夯实是和谐幸福校园的基础，关乎社会的平安和中华的复兴。

正文：

（一）建设平安校园的背景

（1）留守儿童

中国由于经济转型，打工潮，澎湃全国。百分之八十的学生，成了留守儿童！使家庭教育或脱节或断代。爷爷奶奶外公外婆教育孩子的理念内容方法，迷信、封建、愚昧、落后，阻碍学生健康活泼地成长！导致许多学生心理阴暗，性格孤僻，情感冷漠，行为冲动 ，出现沟通障碍、学习障碍。部分学生，自私狠毒，只会索取，不会感恩。——他们影响班风、校风、一方平安。

（2）还有社会的离婚家庭增多，单亲家庭增多。孩子在扭曲的家庭中成长，就会孤僻冷漠，心理失衡，不负责任，养成极端自私的思想！单亲家庭的孩子，大多仇恨父母，仇恨学校，仇恨社会！严重影响平安校园、平安社会的建设！

（3）文化信息的暴力色情

由于黑恶势力渗透、人情关系半根错节、官僚腐败，所以打击违法网吧流于形式。网吧中的暴力色情，严重影响青少年的健康成长！缺乏理智的学生，把网中的暴力色情搬到了校园生活中，严重阻碍平安校园的建设，严重阻碍和谐幸福校园的建设！校园下暴事件的百分之八十的根源在网吧！

不加甄别地引进传播国外的暴力色情的文化制品。如《蜡笔小新》、《奥特曼》等

对本国动画片也没有严格监管，严重影响少年儿童的健康成长。如《灰太狼和喜羊羊》、《熊出没》暴力充斥每一集内容。

在上海，一个中学女生助跑十米飞踹她的同学；在西安，一个16岁的女中专新生，被七八个同学强行扒光拍裸照；在福州，四女一男在众目睽睽之下暴打一名女生。在商周，5个辍学少年将一个初中女生轮奸……校园暴力触目惊心！

（4） 学校方面， 应试教育，脱离生活，失落人文，压抑师生。应试教育弱化道德教育，忽视学生的主体性和创造性，阻碍学生的个性发展，造成学生的许多心理疾病，如焦虑、孤僻、抑郁、自卑、狂妄、冷漠、自私等。

2004年7月4日《中国青年报》的一份调查结果显示：14%的学生出现抑郁症状，17%的学生出现焦虑症状，12%的学生存在敌对情绪，26%的学生曾经有过自杀。有关数据显示，我国每年有1.6万中小学生非正常死亡，平均每天约有40学生死亡，其中自杀占第一位。

校园是否平安牵动每个家长的心，成为了社会的焦点，关系到国家的发展和富强。

（二）建设平安校园的意义

少年前则国强，少年平安则国平安，少年和谐则国和谐，少年幸福则国幸福！

1、平安校园，学生生命的保障。学生有了鲜活的生命，其德智体美劳的全面发展才有了基础。如果学生的生命都不存在了，其他的学习、理想、品德，都是空谈！李岚清说：“生命不保，谈何教育！”中国教育家陶行知也说：“我们深信健康是生活的出发点，也是教育的出发点。”所以学校首先要保证学生、老师的生命权。

2、平安校园，有助于提高学校的教学质量。校园平安了，才能宁静和谐，学生才能全身心地投入学习；老师才能全身心地投入教学。从而，全面地提高学校的教学质量！反之，如果学校的纪律秩序混乱，下暴事件充斥校园，那么，老师怎能教好方法，学生怎能求到真理？德国的赫尔巴特认为：“有秩序的健康生活必须是教育的基础；同样是教育的最初准备。”诸葛亮在《诫子书中》说“宁静以致远” 。

3、平安校園，有助于学生德智体美劳全面发展。建设平安校园是培养合格人才的需要。“近朱者赤近墨者黑！”和谐育君子，险恶育小人。平安和谐的环境培养美德，使人愉悦，给人以前进的动力，促进人的健康成长、全面发展。“风入寒松声自古，水归沧海意皆深” 平安和谐的校园环境 让学生受益一生！

4、平安校园是和谐校园、幸福校园的基础。英国的斯宾塞认为：“良好的健康状况和由之而来的愉快情绪，是幸福的最好资金”反之，没有平安校园，师生生命不保，天天担惊受怕，师生还会有一点幸福的感觉吗？所以建设平安校园，是对学校的基本要求。

5、平安校园，促进社会平安。校园联系千千万万的家庭，千千万万的家庭，组成我们这个社会。现在，学生是祖国的花朵，将来就是祖国的栋梁！平安校园营造了一个遵纪守法的良好环境，生活在里面的学生受到良好的熏陶，从小养成了遵纪守法的良好习惯，出了社会也能遵纪守法，建设平安社会。反之，校园不平安，生产出了一大批心理、道德、行为、习惯有问题的学生，他们出了学校却会影响一方平安。俗话说“小时偷针，长大偷金”。所谓“近朱者赤近墨者黑。”

平安校园，促进家庭平安、社会平安、世界平安！

因此，建设平安校园是建设平安和谐社会的需要。冰心老人曾说：“美的真谛应该是平安和谐。这种平安和谐体现在人身上，就造就 了人的美；表现在物上，就造就了物的美；融汇在环境中，就 造就了环境的美。”费孝通说：“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。”

平安和谐，是人类孜孜以求的一个理想社会状态，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党的不懈追求。社会由众多单元组成，只有各单元平安和谐了，才能实现社会的平安和谐。

正是基于以上这样一些现实情况，“平安校园”建设理应认为是我国基础教育在新的发展格局下向更高目标发展并保证这一发展的必然需要。“平安校园”建设已成为当前我国构建和谐社会的一种重要的社会实践，是落实科学发展观的具体体现，具有深远的现实和历史意义。平安校园能保障和加快中华民族的复兴！

参考资料：

《爱的教育》 阿米琪斯 内蒙古人民出版社 2008年4月

《名人名言录》 李佳秀编 武汉大学出版社 2002年8月

《随笔》 英国培根

《继续教育通讯》江津师范进修校 2011年3月

《中国青年报》 2004年7月4日

《毛泽东选集》第二卷 1967年3月

《未成年保护法》

《新课程与教师的心理素质》东北师范大学出版社 刘晓明王丽荣

9.衢州市建设中心平安建设工作总结 篇九

责 任 状

为进一步推进“平安家庭”创建活动，充分发挥广大家庭在构建和谐社会中的作用，进一步提高居民对“平安创建”活动的知晓率、参与率、满意率，实现社区的和谐稳定，特签订了“平安家庭”责任状。

“平安家庭”责任状以加强社区居民法制教育宣传为主，要求社区居民做到人人学法、懂法、守法。通过签订“平安家庭”责任状，增强了居民学法守法的自觉性，也给社区平安创建奠定了基础。具体要求如下：

一、提高认识，增强开展“平安家庭”创建活动的责任感；

二、齐抓共管，形成开展“平安家庭”创建活动的工作合力；

三、明确目标，确保“平安家庭”创建活动落到实处；

四、加强领导，确保“平安家庭”创建活动取得实效。

各单位一定要围绕中心工作，根据群众的实际需求，明确目标，落实责任，组织实施，将创建工作落到实处。

责任单位 : 联户长(楼栋长): 责任人；

10.漳州市中心城区近期建设规划 篇十

文本

第一章 总 则

第1条 为指导中心城区近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，实现“十一五”城市发展目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》和《漳州市中心城区总体规划》（2000-2020）、《漳州市国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》，结合漳州市的实际发展情况，特编制本规划。第2条 规划期限：2006-2010年 第3条 规划原则及指导思想

3.1围绕发展城市经济、做大做强中心城市，处理好近期建设与长远发展，城市建设与资源环境的协调，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会。

3.2以构建社会主义和谐社会为目标，坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益和公共安全，完善城市综合服务功能，改善人居环境，提升城市品味。

3.3与国民经济和社会发展“十一五”规划相协调，坚持量力而行，尽力而为，综合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的需求。

3.4 坚持科学的发展观，从实际出发全面分析和评价城市现状及存在的问题，确定近期规划工作的重点。第4条 规划范围

九龙江北岸,东起江东桥，沿九龙江西溪向西至金峰开发区厂西二路，芗城区北至北环城路，龙文区北至漳华路，南至江滨路，用地面积约44平方公里（不含金峰开发区、龙文工业区）；九龙江南岸，桥南片区西起西洋坪路，东至九龙大道东侧花卉种植、批发交易市场，含厦深铁路站场及周边用地，用地面积约6平方公里。第二章近期建设规划目标及规模 第5条近期城市发展目标

5.1 推进区域协调发展，进一步提升中心城区在海峡西岸经济区中的地位。

5.2 强化城市集约发展和生态环境保护，创造优美人居环境，促进经济、社会与环境的可持续发展。

5.3 实现城市发展空间的战略拓展与整合，做大做强中心城市，提升城市整体建设标准与质量。

5.4 培育高新技术产业、现代物流业和现代服务业等支柱产业，实现产业协调发展和全面升级。

5.5 完善城市基础设施建设，建立城市综合交通运输体系。第6条 城市规模 6.1人口规模：50万人 6.2用地规模：50平方公里 第7条 城市发展方向 龙文区重点发展迎宾路以南区域，局部向迎宾路以北拓展，芗城区重点向西发展，桥南片区以南山景区为核心，向东发展。第三章 城市近期建设用地规划 第8条 重点发展区域和重点改造区域 8.1 重点发展区域

8.1.1 龙文区：5.3平方公里的新城市中心区；龙文南路以东龙文区政府为中心的区级行政中心区；沿水仙大街布置的市级公共服务配套设施；八号路两侧商业物流配送中心；水仙大街南侧至建元路的居住用地，迎宾路以北、龙文北路两侧综合用地、蓝田工业区东北侧用地，龙文工业区龙文北路两侧用地。

8.1.2 芗城区：金峰路两侧居住用地；西洋坪路两侧的高校园区、体育中心；零号路两侧、群裕小区以东片区；丹霞路南段、江滨路以北片区；金峰工业区谢溪头片区。

8.1.3 桥南片：厦深铁路站场及周边配套区;以百花市场为依托的九龙大道沿线用地、南山景区，今后五年以市政道路、桥梁的延伸和建设为主，暂不考虑大型居住区的建设。

8.1.4 长洲片区：九龙江北溪、西溪与324国道形成的三角地块，用地5.25KM2（不计入城市用地范围），拟建设集商务旅游、文化、娱乐、休闲度假为一体的综合服务区。8.2 重点改造区域

8.2.1 龙文区：人民广场北侧片区。

8.2.2芗城区：延安北危旧房改造片区，漳华路中段两侧地块，瑞京旧村片区,钟法路南段片区，延安南片区。8.2.3 桥南区：南大道两侧用地。第9条 居住用地规划

结合城市总体规划，至2010年人均居住面积为29平方米，住宅建设量为140万平方米，住宅开发以新区建设为主，旧城改造为辅，启动城中村改造建设，严格控制住宅零星开发，鼓励规模建设，按照相关的标准要求配套建设各种公共服务设施。根据我市的经济实力，建设一个功能完善的经济适用房小区，按照相关规定及标准要求进行建设。第10条 公共服务设施规划 10.1 行政办公用地

近期重点建设市级行政服务中心，配套建设部分市级行政办公设施，以龙文区政府为中心，建设区级行政办公集中区。10.2 商贸物流设施

10.2.1 依据《漳州市中心城区商业网点布局规划》，完成旧市级商业中心的业态调整，新市级商业中心初具一定的规模，丹霞组团区域商业中心完善成熟，城西组团，桥南组团商业中心初步形成商业形态。大中型商业设施和专业批发市场参见《漳州市中心城区商业网点布局规划》。10.2.2 重点建设迎宾路东段物流园区、浦口粮食物流园区、桥南区厦深铁路、龙厦铁路站前物流园区。10.3 文化娱乐设施

结合市博物馆，新建漳州市木偶艺术中心，与市级行政服务中心相配套，建设市级艺术馆、市级图书馆，续建市级青少年活动中心（闽台青少年交流中心），新建妇女儿童活动中心；

整合旧城区大众影院、向阳剧场、木偶剧团等用地，在侨乡剧场规划建设1处芗城区综合娱乐设施；结合新城市中心区建设，开展市会展中心及美术馆建设的前期工作。10.4 教育科研设施

10.4.1重点建设漳州师范学院达理学院、漳州职业技术学院二期工程、漳州市教育学院、南方艺术学校。

10.4.2基础教育重点结合居住区规划建设，配套建设4所小学（西桥小学、龙机小学、毅达小学、霞桥小学）；完善现状学校的各项配套设施,增加科学楼、实验楼、图书馆等用房面积;合并一些规模小、建筑质量差的学校。推进诗浦中学、湘桥中学的新建工程。10.5 医疗卫生设施

新建市级中心血站；续建漳州市朝阳医院二期工程；改建和扩建现有的医疗卫生设施，整合市医院与原漳州卫校用地，完善市医院用地布局；推进社区健康服务中心的建设；在水仙大街以北、七号路以西地块预留市第二医院（500床）用地，做好前期建设工作。10.6 体育设施

重点建设市体育中心二期工程，含主体育场（2万人）一座，体育休闲中心一座，在洋老洲新建一座综合游泳馆；在南昌东路以北，五号路及龙江路之间地块，建设全民健身中心；积极推进社区活动场所建设，整治改造体训基地腾飞馆南侧用地。第11条 工业用地规划 11.1 蓝田工业开发区：至2010年规划规模为5.2平方公里，近期完成开发面积2.2平方公里，重点建设漳华路东段两侧、七号路以东工业用地，主要发展生物制药、机械、家具、食品等轻污染、低能耗的高新技术产业。

11.2 龙文工业开发区：至2010年规划规模为2.5平方公里，近期完成开发面积1.5平方公里，重点建设龙文北路两侧工业用地，发展具有传统优势轻加工及外资辐射型产业（不计入城市建设用地指标）。11.3 金峰工业开发区：至2010年至2010年规划规模为7.03平方公里，近期完成开发面积为3.53平方公里，重点建设谢溪头工业区及厂西二路两侧商住区，发展机械制造、文体用品、家具、电子等产业（不计入城市建设用地指标）。第四章 道路交通规划 第12条 城市对外交通

12.1 铁路：重点建设厦深铁路及龙厦铁路漳州段。

12.2 高速公路：重点实施沈海高速公路泉厦漳拓宽改造工程角美至长洲段，沈海高速公路福厦漳诏复线漳州段，厦成高速公路漳州段。13.3 城市外环线：结合西洋坪大桥的建设，建设桥南西环线，北起西洋坪大桥，沿西洋坪路桥南段，东至九龙大道。第13条 城市主、次干道

重点建设完成的城市主干道有北江滨路西段、南江滨路西段，龙江路北段、龙江路南段、龙文路北段、漳华路中段、西洋坪路北段、南段、漳码路西段、七号路南段。次干道有新浦东路东段、建元路东段、六号路、丹霞路南段、瑞京路西段、大学西路、零号路、钟法路、修文西路（新华南路—延安南路）。第14条 城市重要桥梁

根据城市用地发展情况，完善过江通道规划，重点建设西洋坪大桥及龙江大桥。

第15条 交通枢纽

近期重点建设漳州火车南站，占地约47公顷，同时，在南站站场前建设一处二级汽车客运站，占地约2.67公顷。第16条 公共交通

16.1 根据近期城市发展的重点，增设龙文新区、芗城区西部、桥南片区的公交线路。

16.2 建设东区公交车场，新建始发站及换乘站6处，在漳响路及丹霞路交叉口西南侧建设公交调度中心。第17条 城市公共停车场

近期在胜利公园、人民广场北侧地块，新区行政中心南侧地块，延安南路、修文西路交叉口东北侧地块，在迎宾路南侧汽车汽配中心西北侧、桥南片南山景区、百花村花卉交易市场各建一处社会车辆停车场。同时，在城市主要干道、城市中心大型公建（商业、办公、医院、旅馆、旅店、文体活动场所）、公园、城市公交换乘站等位置均应配套停车场，具体规模参照《漳州市城市规划管理技术规定》。

第18条 在市区按0.9-1.2公里的服务半径设置加油站，新建6处加油站，其中两处与汽车加汽站相结合。第五章 市政工程设施 第19条 给水工程

19.1进行第一水厂取水口上移工程，重点建设漳州第三水厂一期工程，占地10公顷，日供水能力15万吨，选址于蓝田工业区北侧。19.2 在新区建设2处给水加压泵站，日提升能力为5万吨。19.3 加强给水管网建设，配套建设DN200-800管网工程35公里，芗城区主要完善管网布局，进行管道改造，重点建设历史文化名城保护区；龙文区及桥南片区结合道路建设一次配套完成。第20条 排水工程

20.1 扩建碧湖污水处理厂，由原来10万吨/日扩建为15万吨/日。20.2近期重点建设金峰污水处理厂，日污水处理能力2万吨。20.3在芗城区湖内村及龙文区龙江路各建1处污水提升泵站。20.4采用雨污分流方式，结合城市道路的新建或改建，建设管网系统，重点建设蓝田工业区、龙文工业区至碧湖污水处理厂污水管网。20.5 启动中水利用工程，近期在碧湖污水处理厂重点建设提升泵站一座及集水池，配套建设中水回用管道5.6公里，中水回用率达10%。第21条 供电工程

21.1 输变电工程：重点建设220KV东区输变电工程、220KV九湖输变电工程，110KV龙文输变电工程，根据城市发展需要，建设110KV谢溪头输变电工程，110KV湖坂输变电工程，110KV虎伯山输变电工程。21.2 线网工程：结合城市重点发展区域，配套建设电力线网，局部改造芗城区架空线路为地埋式电缆，重点建设东区-东屿Ⅱ回线路，九湖变110KV线路工程。第22条 通讯工程 22.1 邮政：

新建龙文区综合邮政处理中心，用地2公顷；在新城市中心区、厦深铁路站场配套区、金峰工业区各建一处邮政支局；完善邮政配套设施建设。22.2 电信工程：

新建龙文区电信枢纽大楼及中心机房，占地为3.2公顷，桥南片区、龙文新区、金峰工业区建设两处模块局，每个模块局面积为0.2-0.3公顷。重点建设江滨路、龙江路、漳华路、龙文北路、漳码路、新浦东路东段、建元路东段、六号路、丹霞路南段、瑞京路西段、大学西路、学府路、钟法路南段的通讯线网，总长为80公里。第23条 燃气工程

23.1近期气源以管输天燃气（LNG）为主，至2010年，市区用户年用气量为7607万标准立方米，平均日用气量20.84万标准立方米。23.2近期重点建设蓝田天燃气门站，金峰LNG中心气化站（含燃气调压站），新建2处汽车加气站；配套建设高压管道（蓝田至金峰段）15公里，中压管道117公里，庭院户内管道居民户数为8.13万户。23.3 重点建设以下道路的燃气管网工程：江滨路、龙文路、迎宾路、漳响路及龙文区、桥南片区各新建主次干道。第24条 环卫设施

24.1近期内需配建单独公厕30座，8座垃圾中转站，1座建筑垃圾转运站（大中型垃圾分检中心）。24.2 附建于垃圾转运站的环卫工人休息场所8处。

24.3 在龙文区规划建设环卫车辆停车场（含车辆修配中心）1处，占地1.2公顷。

24.4 在金峰污水处理厂相邻地块，建设1处粪便处理厂，占地0.28公顷。

第25条 城市园林绿化

25.1近期园林绿化建设目标：紧密结合创建国家园林城市的工作，努力提高城市绿地的数量，改善绿地布局，控制好旧城改造的绿地指标，达到国家园林城市的要求。至2010年，人均公园绿地面积为16.16平方米。

25.2 根据漳州城市发展的方向，城市绿地系统建设点应与城市新区建设相配套，近期重点建设北江滨公园一期，漳州市湿地公园、南山景区、荔枝海生态公园。

25.3 结合旧城改造与新区环境整治要求，加快河道治理及绿化工作，重点建设三湘江滨河绿地，浦头港两侧绿化带。

25.4 进一步完善老城区现有公园绿地配套服务设施，提高绿化服务功能，重点改善芝山公园、九龙公园绿化，整治胜利公园周边环境。25.5 结合近期主要道路的建设和改造，重点实施江滨路、龙江路、龙文南路绿化景观带建设，构筑城市主要交通干道的绿色走廊。道路绿化率应达到《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）的规定。25.6 结合住宅小区建设，完善居住小区绿化设施，新城区绿地率不小于40%，旧城区绿地率不小于30%。

第六章 防灾工程规划 第26条 抗震

所有新建工程都必须按国家有关规定进行抗震设防，并注意场地选择、建筑布局、抗震分析及施工质量，增强结构抗御地震的能力；同时，加强避震疏散场地建设及平时管理。具体位置及建筑物设防等级要求参见《漳州市区抗震防灾规划》。第27条 消防

27.1在水仙大街北侧，九十九湾以西，新建消防指挥中心，用地1.3公顷。

27.2在龙文区迎宾路以北、五号路以西地块、高校园区大学路北侧新建2处消防站；在历史文化名城增设旧城专职消防队。第28条 人防

28.1 至2010年，人均人防设施面积达0.58平方米，工程总量为23万平方米，新建人防工程量为8万平方米，年建设量为1.6万平方米；人防工程建设的重点为城市新建区，旧城区通过新建和加固改造，形成较完整的人防工程体系。

28.2 在云洞岩景区西侧，新建市人防指挥中心，用地规模8.5公顷，新建龙文区级人防指挥所工程，改造芗城区级人防指挥所，在胜利公园新建人员掩蔽所20000平方米。第29条 防洪排涝工程

29.1 防洪：近期结合北岸江滨路工程，建设路堤结合工程及防洪堤水闸；南岸进行防洪堤改建工程。

29.2 排涝：三湘江水系整治工程，总长约8.5公里。

九十九湾河道整治工程，总长约9公里，在湘桥建设一处电排站，占地0.3公顷。

第七章 历史文化名城保护规划

第30条 根据《漳州市历史文化名城保护规划》及城市建设现状确定名城保护范围，总面积为70.5公顷。采用二级保护方式，划定重点保护区28.4公顷和建设控制地带42.1公顷。近期以保护为主，可逐步采用市场运作的形式，在市财力许可的情况下，由政府投入市政基础设施的建设。

第31条 加强对浦头港-新行街、新华东路（岳口段）两片历史街区管理工作，严格控制其它建设项目侵占历史街区用地。第32条 历史文化名城保护措施。

32.1 重点保护区内不得进行与保护文物古迹、古城风貌无关的工程建设，对区内的建筑采取维修、整修、重建和拆除四类，使其符合历史街区风貌要求。

32.2 建设控制地带内必须控制建（构）筑物的性质、规模、体量、高度、色彩、风格。

32.3 除满足消防要求外，严格控制车行交通穿越历史街区的重点保护区，各类市政工程设施应采用埋地铺设。

32.4 具体保护、整修方法及措施参照《漳州市历史文化名城保护规划》中的有关内容。第八章 市区环境保护规划

第33条近期环境治理目标及工作重点

33.1 至2010年城市环境功能分区明确，生态环境进入良性循环，环境质量达标率90%左右，主要水系水质95%以上达到功能区环境质量标准，城市垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达95%以上。33.2 加大市区内河环境综合整治的力度，尽快建成完善的现代化城市污水排放处理系统和垃圾处理系统，三湘江、九十九湾、浦头港、护城河等水质基本改善。

33.3 加大城市生态系统改造和优化的力度，扩大城市公园绿化的面积，保护好风景名胜区和市郊生态调节区。

33.4 重点保护好城市饮用水源和地下水源，九龙江水环境质量按功能区划达到国家或地方规定的标准。

33.5 加快建成区内污染型企业的关、停、并、转、迁的综合整治步伐，优化城区的功能布局。

第九章 云洞岩风景名胜区保护规划 第34条 云洞岩风景名胜区保护等级 云洞岩风景区分为二级保护：

34.1 一级保护区：即风景名胜区的核心景区部分，主要包括云洞岩、瑞竹岩景区，面积1.83平方公里。

保护内容：景区内一切自然景观和人文景观资源、森林植被、历代摩崖石刻、自然山体。

34.2 二级保护区：即风景区的规划管理范围，面积约10.8平方公里，包括岭兜山、大石水库、长山水库、龙岐入口区等。保护内容：森林植被、自然山体、水系及部分人文景观。

34.3 外围保护地带：即风景区与城市的协调区，面积5.5平方公里，（具体范围见规划图）

保护内容：地形地貌、水体、植被等景观资源及生态环境。第35条 云洞岩风景名胜区保护措施

35.1 严格执行国家有关风景名胜区保护的法规、条例，做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治虫害工作，禁止破坏和随意改变风景区的一切景观和自然环境。

35.2 严格控制基建规模，一级保护区内禁止除必要的景观建筑以外的一切建设活动，对文物古迹应采取保护、修缮措施；二级保护区内，不得建设与景区内容相悖的设施，控制建设景区必需的服务配套项目，对其建筑选址、性质、规模、标准、体量、色彩、风格提出明确控制要求；外围保护地带内不得建设大型工矿和污染项目，村庄建设要统一规划。所有建设项目需报相应管理部门审批。

35.3 拆除景区所有违章建筑，恢复自然景观，严格控制大气、噪声、水体的污染，禁止在景区内建设工厂、挖砂取土采石、乱倒垃圾，并不得在景区内新建坟墓。

35.4 有关风景区的环境容量、旅游设施布局，具体的保护措施等参见《云洞岩风景规划》及《漳州市旅游发展总体规划》。

35.5 按照景区保护措施的要求，近期以整治保护为主，加强管理，整合云洞岩景区及瑞竹岩景区，加强各景点、景源的联系，使两者成为有机整体。

第十章近期建设控制引导及控制要点 第36条 控制引导区规划

将中心城区发展建设用地按不同建设控制要求分为三类：重点建设区域，可建设区域及不宜建设区域。第37条 重点建设区域

指近期城市发展策略应积极促进重点开发建设的区域，包括近期重点发展区域及重点改造区域，政府应加大对该区域的开发扶持力度。具体内容详见附表。37.1 控制要点：

37.1.1 所有建设不得侵占公益性公共设施用地及绿化用地，住宅间距需满足日照和安全要求。

37.1.2 开发强度及建筑退让红线宽度需满足《漳州市城市规划技术管理规定》及已批准地块控制性详细规划提出的要求。

37.1.3 市区严格实行土地开发“统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理”的原则，由政府统一储备。第38条 可建设区域

根据城市发展需要，在开发或改造条件成熟的情况下，可列入近期开发建设或改造的弹性控制区。38.1 控制要点：

38.1.1在条件未成熟时，严格控制在该区域内进行低水平的开发或改造。

38.1.2项目的选址必须符合城市总体规划的内容。

38.1.3严格控制环境容量，按相关规范要求确定项目的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等。

38.1.4对公共服务设施、市政基础设施，绿化用地应进行充分预留。第39条 不宜建设区

是指近期不应或应严格控制建设的区域，主要包括城市公园、历史文化名城重点保护区、云洞岩风景区、芝山风景区、九龙江沿江绿化保护区、水源保护区、荔枝海等。

第十一章近期规划实施政策与措施 第40条 科学制定土地供应计划

坚持“供需平衡、加强储备、盘活存量、控制增量、集约用地、确保重点”的原则，加快存量土地消化，加大政府用地储备力度，启动城中村的改造用地，控制好农村集体所有的未征用的空地，为未来城市功能拓展和重大项目建设预留充足的发展空间，优先保证主导产业和重点建设区域土地的供给，优化用地结构。第41条 多渠道筹措建设资金

41.1 城市建设的财政投资要坚持“量入为出”的原则，调整财政资金的支出结构，保持与国民经济发展同步，通过贴息等方式发挥财政资金的放大效应和杠杆调节作用，优先保障重点地区和重大设施的建设。41.2 按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，向民间资本和外资开放交通、燃气、自来水、污水处理、垃圾处理等基础设施以及教、科、文、卫等社会事业，为公益性设施建设筹集建设资金，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。第42条 完善规划实施机制

42.1 加强城市规划编制管理工作，在近期建设规划指导下，完善各专项规划近期建设的内容，还应将近期规划的成果转化为具有指导性的政府文件。

42.2 建立城市近期建设项目库，明确其选址规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等，并在此基础上编制城市建设的计划。42.3 建立近期建设规划的滚动调校机制，定期检讨规划实施情况，适时对规划进行调校。

42.4 建立以近期建设规划为中心的规划管理审批制度，项目选址及建设必须符合近期建设规划的内容。对未列入计划的项目，实行弹性管理模式，严格进行充分研究和论证，确有必要增加的项目，按法定程序报规划管理部门审批。

42.5 维护近期建设规划的法定性、权威性和严肃性。加强对规划实施过程的法律监督、舆论监督与社会监督，对于违反城市规划的行为，要严肃查处，依法追究有关当事人的责任。第十二章近期建设规划强制性及指导性内容 第43条 强制性内容

文本中涉及城市近期建设重点发展规模、用地空间分布、公共服务配套设施布局、历史文化名城保护、云洞岩风景区保护、控制建设实施措施等方面的第6、7、8、10、30、31、32、34、35、36、37、38、39条均为强制性内容。第44条 指导性内容

文本中有关对外交通、城市主、次干道、公交线路、停车场、加油站等城市交通设施，给排水、供电、电讯、邮政、燃气、环卫等市政公用设施，城市河湖水系、绿化广场、城市防灾、环境保护等方面的第9、11、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、33、40、41、42条为指导性内容。

第45条 本规划一经批准，任何单位及个人不得擅自变更，如需调整近期建设规划中涉及强制性内容的部分，必须组织专家论证，并征求漳州市人大常委会意见，报漳州市人民政府审批。

第46条 本规划由规划文本、说明书、附图组成，在本规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，均应符合本规划。