洪泽县规划局消防安全管理制度（精选9篇）
1.洪泽县规划局消防安全管理制度 篇一
会泽县农村消防安全现状以及应对策略
春季时节天干地燥，正值火患高发时期。对于火患突出的新农村来说，靠近山林、靠近草堆，成为火灾”光顾”的主要地方，也是最容易燃气火势，扩大火势蔓延的主要根源，近些年，农村引发火灾发生率在逐渐增加，也给村民们带来生命危害和财产损失，为保卫好村民生命财产安全，基层派出所要把消防作为基础工作来抓，当前“清剿火患”已成消防工作的重点，每年都作专项行动开展，并取得了良好效果。2011年XX派出所按照上级部门指示和要求，对全乡重点场所和村委会进行消防安全检查，辖区消防工作已取得初步成效，但村民消防安全意识仍然淡薄，农村消防安全工作任重道远，针对目前农村形势，民警深入农村调查分析消防现状，提出相应对策供参考。
一、农村消防安全现状
目前，云南省连续三年的干旱天气，降雨量逐年减少给农村经济发展带来了极大的困扰，而XX县又是一个山多水少的贫困县，遇到干旱将会严重影响农村的人畜饮水问题，这也给我县农村经济发展带来严峻考验。同样地，在干旱年来临之际，我们更应该保持清醒的头脑，充分认识消防安全的重要性，枯草季节连带春风四起，再加之农户田间地里农忙，农村消防安全管控刻不容缓。目前我辖区农村实际消防检查情况如下。
1、近期XX辖区火宅发生情况
近两个月以来，XX辖区发生4起火灾，1起房屋烧毁、3起山林火灾，其中房屋火灾已导致屋内财产全部烧毁，损失价值2万元左右； 1起山林火灾扑救及时没有造成损失、1起山林火灾造成10多亩树林被烧毁；1起包谷草堆烧尽无其他损失。
2、XX辖区消防检查情况
2011年12月，XX派出所根据县局要求，对辖区84家重点餐饮、娱乐、住宿等公共场所、人员流动较大场所进行消防检查，没有一家符合标准，基本达标准的仅有15家，没有安装任何消防器材60家，无消防意识的有9家。
另外，在对农村各户消防检查过程中有如下情况：村庄房屋集中，房屋多为木质结构，周边草堆紧靠房屋、农户家中电线混接、成旧线路没有更换，屋内火塘周边杂草混乱堆放，这些现状给农村埋下火灾隐患。
二、原因分析
1、消防意识淡薄，不重视火患排查。
一是村民意识淡薄，部分农户为方便搬运包谷草和干草堆，尽把草堆堆放在房前屋后，而这些草堆都是极易燃烧的材料；二是村委会支部消防意识不足，出现推诿扯皮，一些村委会经常无人看守，掉以轻心，只等上级部门通知才去“装装样子”，形式化工作态度，导致农村基层消防工作迟缓。
2、基础设施建设滞后，不愿意花钱购买或更换器材。
民警在调查中发现，辖区内的重点场所安装消防器材的单位仅有17%，75%的单位不愿意花费购买器材，觉得没这个必要，掉以轻心，同时，消防专业知识相对缺乏，发现火患的能力有限，应对措施单一，很大程度上造成农村消防应对“无力”。
3、农村消防安全知识落后，消防素质较低。
会泽县是贫困县，群众受教育程度较低，再加之，受到山高路远、农村散居和信息闭塞的影响，消防宣传出现盲区，农户很少接触消防知识。随着农村经济的发展，农户开始购买或使用不合格电器，每年农村因电器使用不当导致线路引起的火灾逐年增加。另外，农村传统操办家事都要燃放烟花爆竹，丧事还要在墓地、山林荒野焚烧纸钱祭祀，农户地间耕作随意燃烧农作物秸秆，近些年，仇视报复性的纵火也在增多。
4、人力结构不完善，出现管理空白区。
由于会泽县人多耕地少，外出务工人员越来越多，农村剩余劳动力大量转移，留守人员60%是老人、妇女、儿童，部分消防组织名存实亡，基层村委会队伍结构无法完善，一旦发生火情，留守的老弱妇孺将难以应对。其次，会泽县基层派出所警力有限，片区民警无法把大量精力集中在消防工作中，消防机制问题导致农村基层干部和消防安全管理人员对消防相关知识知少甚少，三、应对策略
1、加强消防宣传，举办消防培训活动。
各级政府部门以及媒体单位应当形成合力，结合农村实际情况，充分利用广播、电视、报纸等媒体，在村间公路两旁墙体张贴和粉刷通俗的标语和图像，把消防安全宣传纳入普法教育工作中来，用实际、用村民身边典型来教育和引导群众学习消防知识，减少农村传统办事燃放率，把消防和防盗结合宣传，把消防常识带进校园，从孩子抓起，开展消防安全知识课。另外，乡级党委政府可以每年举办消防运动会或消防演练活动，努力培养一批批农户作为消防专业人员，培养出来的人才还可以再带动，再帮助并教育乡间邻里村民学习消防知识，随时准备着应急火患处理。
2、加大投入建设消防基础设施，组建农村消防义务队。
消防基础设施和公安设施的建设和完善，是农村消防安全工程的基本环节，随着城镇化的发展，农村消防基础也要紧随步伐，各级部门应该积极引导并支持农村消防设施建设，木房改造为砖房，提高房屋材料的耐火等级，加速引导乡镇单位企业集中建设，促进产业集聚，减少并消灭“三合一”企业。发挥农村护林员的作用，因地制宜，把护林员组建成为消防义务巡逻队，配备必要的器材和设备，定时不定时开展火患排查，进入林区人员和农户要交出火种并登记，出林区后如实奉还，护林员要随时观察、及时发现火情，扑救初发火灾，减少损失。
3、加大排查范围，分级管理明确责任。
消防检查是消防日常工作，加大排查力度和范围是有效预防火灾的主要方式，可根据不同时节和对象进行重点和临时抽查，干燥时节要有专员在山林入口值班，保证火种不入山。由于农村消防工作涉及范围广，管理人员相对缺乏，当前各级部门建立了防火安全委员会，并逐级签订责任书，使得消防工作自上而下形成分级管理，明确责任逐级落实。
3、加强监督，建立健全消防管控机制。
农村基层是消防的重点，也是软肋，由于基础设施的滞后，使得农村消防工作举步维艰，如果仅仅靠消防专业人员去做，人力缺乏将会导致“心有余而力不足”的局面，所以应该齐抓共管，形成合力，各职能部门分工不分家，统一领导、统一安排。首先要加强监督，联合公安、林业、工商、城建等部门严格把关房屋质量建设，做到不合格不发证。其次，把各地区消防安全工作纳入干部考核范围，奖惩分明，落实一把手责任制和倒查追究责任制，保证各司其责，人人有责任、时时都用心，形成良好的消防管控局面。
调研人员：孙飞扬
调研时间：2012年1月—3月
2.洪泽县规划局消防安全管理制度 篇二
关键词：高校,消防安全,管理制度,建设
高校要认真贯彻“预防为主, 防消结合, 群防群治”的方针, 就必须建立健全各项消防安全管理制度。
1 防火安全教育培训制度
为提高高校全体师生员工的防火安全意识, 牢固树立“安全第一”的思想, 贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针, 把防火安全宣传教育工作做得扎实细致, 需要建立防火安全教育培训制度。
1) 全面实行学院、部门和系 (院) 、师生员工“三级”教育责任制, 经常性对师生员工进行防火安全意识教育, 组织师生员工学习消防法规、学院消防安全的管理规定、安全操作规程、有关岗位的火灾危险性和防火措施, 有关消防设施的性能, 灭火器材的使用方法以及报警、扑救初期火灾、自防自救的知识技能等消防知识。
2) 凡新生入校、调入的教职员工需进行消防安全教育学习、培训。
3) 学院防火安全领导小组及安全管理处要经常组织利用广播、板报、专栏、标语、网络及消防知识竞赛等多种形式开展防火安全教育, 普及消防安全知识, 从而增强员工的责任感和消防安全意识。
4) 安全管理处每年定期或不定期地对师生员工进行消防知识教育、培训和考核, 组织进行灭火技能操作及火灾预案演习, 提高广大师生员工战斗能力, 达到“四懂四会”的要求。
2 防火安全检查制度
根据《消防法》的要求, 为及时发现和消除火灾隐患以及消防管理的问题, 把火灾事故消灭在萌芽状态, 确保全体师生员工的生命财产安全, 需要建立防火安全检查制度。
1) 学院防火责任人或消防管理人, 安全管理处及有关部门每月在学院范围内组织一次安全检查;各部门、系 (院) 每周对所辖区域的防火安全工作进行一次自查, 并按学院巡查制度做好检查记录。
2) 安全管理处坚持消防安全日查工作, 特别是重点防火部位, 着重对电源、火源、电器、安全出口、疏散通道、消防设施、器材、以及安全值班情况等进行检查, 发现违章行为及时制止, 发现隐患及时处置, 当场无法整改的应立即报告有关部门。
3) 每年四大节日及“119消防宣传日”、署假、寒假等安全活动前由安全分管领导带队对学院所辖区域进行一次大检查, 对重点防火部位进行重点检查, 并指定专人负责, 由安全管理处作详细的检查记录, 备案待查。
4) 各级防火负责人在检查中发现事故隐患, 须及时制订消除隐患的措施, 并加以整改, 同时作好安全检查记录。重大火灾隐患除在安全管理处备案外, 须报学院办公室及上级消防部门, 整改后及时报告整改情况, 不留后患, 对一时无法整改的火灾隐患, 必须增加相应的防范措施, 防止事故发生。
5) 对限期整改的火险隐患到期要组织检查, 对火险隐患措施拖延不改的将按学院有关规定对各级责任人实施处罚。
3 火灾隐患整改制度
整改火灾隐患是预防火灾事故发生的重要措施, 为及时消除火灾隐患, 将事故消灭在萌芽状态, 需要建立火灾隐患整改制度。
1) 各级消防安全责任人和安全值班人员在日常安全自查和安全巡查中发现火灾隐患, 应立即采取措施予以整改。无法当场整改的应及时通报学院领导和职能部门, 并采取有效防范措施, 以保障整改前的安全。
2) 学院安全管理处在日常检查中发现火灾隐患, 应责成隐患部门人员当场整改。无法当场整改的, 应填写火灾隐患整改通知书。责令隐患部门限期整改, 隐患部门负责人应签字认可, 隐患整改完后安全管理处应将复查情况上报学院防火责任人或消防安全管理人签字确认并存档备查。
3) 对重、特大隐患, 安全管理处和隐患部门应向学院防火责任人或消防安全管理人汇报情况, 并提出整改意见。学院领导确定整改措施, 期限和负责整改的部门、人员及整改资金。必要时在整改之前应将危险部位予以停用, 以保证安全。
4) 对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患, 应当在限期内改正并向公安消防机构报送整改复函。
4 防火安全值班制度
值班守卫人员担负着维护学院集体财产和人员安全的重任。为规范值班人员的行为, 明确职责, 及时发现、制止案件及火灾事故的发生, 确保学院安全, 需要建立防火安全值班制度。
1) 值班人员必须树立“安全第一, 预防为主”的思想, 坚持“谁在岗, 谁负责”的原则, 坚守岗位, 履行职责。
2) 安全管理处是学院安全值班的总负责人。一旦发生应急事件, 应全面负责指挥和处理突发应急事件。
3) 各部位的安全值班责任人, 在检查巡逻中, 要做到以防火为中心, 以防盗为重点, 特别要加强对火源、电源及电器设备的检查, 对所辖区域要进行全面的认真检查, 不留火源、电源隐患, 确保学院安全。
4) 安全管理处值班人员要对学院进行全面的、细致的清查, 对查出的火灾隐患, 盗窃隐患, 必须及时整改并作详细记录, 如不能及时整改的应上报部门领导, 同时应采取相应的安全防范措施, 保证安全。
5) 各级值班人员应坚守岗位, 严格执行交接班制度, 并作好值班记录, 值班用具不得丢失损坏。
6) 值班人员应严格遵守值班制度及规定, 严禁迟到、早退、睡岗、脱岗、酒后值班。
5 用电管理制度
为切实加强学院用电的安全管理, 预防和减少火灾的隐患, 保证教学科研的顺利开展, 需要建立用电管理制度。
1) 安全用电
(1) 学院全体师生员工发现设备电、火险情及隐患, 有责任和义务及时向学院领导和安全管理处报告。
(2) 学院各职能部门、系 (院) 用电线路等需调整改造, 必须由所在部门、系 (院) 提前填报审批表, 并连同用电方案等报学院相关部门进行审查后, 方能施工, 不许随意增加负荷。
(3) 严禁各部门未经学院批准, 随意加插线板, 增加用电设备, 增大用电负荷;严禁乱拉乱接, 擅自搭保险或用铜丝搭接保险。
(4) 学院内的各类电器设备发生故障, 必须由学院后勤能源中心负责, 严禁外来人员私自装修、施工搭电。
2) 计划用电和用电管理
(1) 部门、系 (院) 增添设备、照明等须提前同学院相关部门联系, 落实供电方案。未经同意自行安装私拉乱接, 一经发现立即停止使用, 并追究当事人的责任。
(2) 节日彩灯, 新增灯箱等装饰性、宣传性用电, 统一由能源中心负责, 并经安全管理处审定同意, 落实安全措施及责任后在实施。
(3) 做到人走灯灭, 人走断电, 各教学楼、办公室等, 严禁开长明灯;做到安全用电, 节约用电。
3) 处罚
凡违反安全用电管理制度有关条款, 由相关部门实施罚款或索赔, 触犯刑律的将依法追究刑事责任。
3.洪泽县规划局消防安全管理制度 篇三
【关键词】农村水利工程；管理现状；存在问题；建议措施
1.农村水利工程的现状
洪泽县地处淮河中下游结合部，西临洪泽湖，东挽白马湖，南濒淮河入江水道，北倚苏北灌溉总渠，四面环水，境内河网密布，水域宽阔，总面积1394平方公里，其中陆地面积598平方公里，水域及滩地面积796平方公里。据统计，全县现有灌溉渠道1986条，排涝河道2165条，农村小型机电灌溉（含灌排结合）固定站447处，排涝泵站272处，圩口涵闸58座，各类灌排渠系配套建筑物8557座。
据调查分析，全县不同类别的农村水利工程的管理模式和管理现状各不相同，分别如下：
1.1河道管理方面
目前洪泽县已将骨干和重点农村河道纳入到河道长效管护范围，各有关镇和管护员签订了管护协议，负责清理管理范围内河道及村庄河塘各类垃圾、杂草及漂浮物，做到垃圾、杂物的日产日清，确保水环境整洁。同时也先后制订出台《洪泽县农村重点河道与村庄河塘管护保洁实施方案》、《洪泽县农村重点河道保洁考核细则》等，组建河道管护保洁办公室，对河道进行督查管理。但依然有部分农村河道处于无人管护或管理不力的状态。
1.2小型泵站管理方面
部分镇如岔河镇具有较为完善的管理制度和方法，落实也到位，能够做到泵站管理有资金保障、有专人负责、统一使用、定期维修养护，泵站能够长期稳定运行，能够解决排水、灌溉等问题，发挥着良好的社会效益和经济效益，是泵站成功管理的典型。但是多数镇却存在人员、资金、制度等多方面的管理困难。
1.3其它小型农村水利工程方面
由于管理主体权责不明确，维修养护经费无处落实，群众集体意识淡薄等诸多原因，全县范围普遍存在无人管护、管护不力的现象，导致工程老化失修、运行不畅，从而影响了农村水利工程发挥长期效益。
2.农村水利工程管理存在的问题分析
2.1群众思想意识淡薄，工程管理难度加大
由于当前农民集体观念淡薄，从而在用水上存在只顾用水、不顾管水，在圩堤上乱垦乱种、行洪河道上设置围网等现象屡禁不止，甚至随意截流、堵坝、开沟、放水，使原有灌排水系支离破碎。另外，小型水利设施等集体财产无专人管理，少数农民只为个人利益和眼前利益，不顾集体利益和长远利益，人为破坏小型水利设施的现象屡见不鲜。只要有泵站的地方，或多或少被盗过电机、电线、变压器等。这些都给工程管理工作加大了难度。
2.2管理机制不健全，行政推动偏弱
农村水利管理最大的弊病就是“重建轻管”，一直没有一套完善而行之有效的工程管理机制，导致对工程的运行管理和维修养护不力，造成工程老化失修、利用效率低下。因此，切合实际且行之有效工程管理机制的建立是势在必行的工作。
2.3养护维修资金缺乏，人员经费无从落实
资金短缺一直是农村水利工程长效管理的主要制约因素。水利工程的投入主要是在建设过程，管理维护的投入却微乎其微，虽然提出“谁受益，谁负担”，但是由于农民参与集体财产的养护和维修意识淡薄、积极性不高，县镇财力薄弱，导致小型水利工程出现问题时无法进行良好的维护管理。
2.4工程产权不明确，确权划界不到位
由于小型水利工程设施产权归属不明，工程周边四界不清，工程用地权属没有明确，尤其对跨镇的水利工程，管理关系没有理顺，没有出台相应的管理办法，导致各镇和村在行使小型水利工程管理职权时，权责不清，无章可循，提到水利工程运行维护经费就相互推诿，造成管理上一定的难度。
3.对农村水利工程管理的建议
3.1出台政策，行政推动
坚持行政推动是农村水利工程长效管理的首要条件，因此须从行政推动、建立制度、界定职责、落实资金、考核巡查等方面着手，通过政府推动下“资金统筹、队伍统管、措施统一”等制度的逐项建设，实行管理制度长效化，从而推动农村水利工程管理长效化。实践中可初选典型镇作为试点，以点带面、以点促面，逐步伸延至全县各镇，达到所有农村水利工程的管理全覆盖。
3.2提高素质，全民参与
水利工程管理工作必须得到全社会的大力支持和广大农民群众的积极参与才能取得实效。充分利用各种场合和多种形式进行宣传和教育，切实加强农民在水利工程建设管理中的主体意识、权利义务意识和公民道德意识。同时，采用“一事一议”的方法，筹集一定的运行维护资金，以增强村民的成本意识。还可从各镇村实际出发，制定村规民约，规范村民的行为，使维护和合理使用水利工程设施成为广大农民群众的自觉行动。
3.3建立机构，明确责任
成立专职机构，落实责任，明确分工，层层签订责任状，做到一级抓一级，层层抓落实，做到日常工作有部署，推动工作有力度，整体工作有成效，切实把农村水利工程管理工作推向正常的运行轨道。试点镇成立农村水利工程管理专门组织机构，形成“管理员对村组负责，村组对村委会负责、村委会对镇负责、镇统筹管理”的一级对一级负责、一级抓一级的有效管理组织网络。
3.4加大投入，多方筹资
逐步建立政府投入为主，多元化筹集资金的投入机制。首先县级财政积极配套，提供配套启动经费；其次采用“一事一议”筹资筹劳政策，筹劳筹资推动水利工程管理工作；三是积极引导社会投资，通过开发利用水土资源增加投入，引导社会资本注入。同时建立水利工程管理资金专户，工程经费专款专用。
3.5建立机制，强化考核
首先，因地制宜建立长效管理机制。实行“管理一体化、考核制度化、宣传经常化、装备现代化”的新型管理模式，对于工程管护人员实行“统一管理，统一着装、统一标准、统一考核”。其次，建立健全相关制度。制定工程管理员招聘标准、管护人员岗位职度，工程管理考核办法、管理考核奖惩评分细则以及建立档案台帐资料制度等。主管部门认真督查、加强考核、严格奖惩，切实提高基层农村水利工作相关部门及人员的工作积极性和主动性。
4.结语
4.北屯高级中学消防安全工作规划 篇四
一、指导思想
充分认识学校消防工作的重要性和必要性，处理好学校消防安全工作与提高学校教育教学质量的关系。学校消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，牢记党中央有关领导“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的教导，牢固树立安全无小事、人民生命财产重于泰山的观念，贯彻学校“安全、质量、服务、特色”的工作方针，把“安全”摆在学校工作的首位。为进一步加强我校消防安全工作，落实消防安全责任制，给全校师生营造一个安全、和谐的良好工作、学习、生活环境，特制定本规划。
二、消防安全工作目标
1.人人重视消防、人人参与消防、人人学会消防。
2.消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保学生宿舍、教师宿舍、实验室、学生食堂等重点部位的消防安全。
3.火险隐患整改率达100%。
4.消防安全宣传教育面达100%。要利用校园网、黑板报、宣传专栏、安全教育课、向全体师生进行消防安全知识的教育培训。
5、消防设施、器材完好率达100%。
三、工作措施
1.加强对师生员工进行《消防法》、《学校消防安全应急预案》等消防安全法律法规知识的教育，提高师生对消防安全工作的思想认识，使他们初步掌握消防基本常识和消防技能。
2.定期召开消防安全领导小组会议，布置消防工作，学习贯彻落实师有关消防安全工作会议精神，把消防安全工作贯彻落实到每位成员、每个部门，充分调动全体成员的积极性，共同做好消防安全工作。
3.每学期召开一至两次消防安全工作培训会。主要对教职工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。
4.班主任利用班会对学生进行消防知识教育。学校利用校园网、广播等多种途径扩大消防安全知识的宣传面（如张贴消防安全挂图、图书馆利用电子图书、学生宿舍设置消防教育宣传专栏等）。
5.每月不定期地派专人对消防器材进行检查，对不合格的器材及时更换处理。
6.学生宿舍楼的生活管理教师要加强本栋楼的消防工作管理，包括消防设施器材管理、宣传教育，杜绝学生带火种进宿舍，完善消防标示设置。每学期组织学生进行一至两次火险疏散演练，让学生掌握逃生的正确方法，保证演练的顺利成功。
7.食堂负责人要加强对本食堂的消防管理，包括消防设施器材检查、员工安全规范操作检查，特别是用火、油炸食品时的严格监控检查。
8.电工维修人员要加强对校园内用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。
9.加强对实验室有毒化学药品、易燃易爆药品的安全管理，明确管理人员的责任，防止有毒化学药品、易燃易爆药品的丢失流失。
10.各班每学期要开展二次消防安全教育课和一次以消防安全教育为内容的主题班会。
三、具体做法
1．加强学校消防安全工作的领导。
根据师教育局安全工作要点，为加强学校安全工作的领导，确保安全工作的实施。学校成立了以张玉新校长为组长，王建新副校长担任副组长，组员为：杜学文、肖远刚、孟雷、许小清、葛安山、李伟、辛红革。领导小组要本着对学校负责的思想，要有高度的事业心和责任感，各司其职，努力清除各种影响学校安全和稳定的隐患，保障全体教职工和学员能在良好的环境中工作、学习。
2．贯彻落实各项消防安全制度
我校制订有“学校消防工作制度”、“学校消防工作暂行规定”等各项消防制度。为保证各项消防制度的贯彻落实，本要落实好以下各项工作。
（1）认真学习执行师教育局关于学校消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确行政责任负责人，及时检查总结，把消防工作纳入年终工作考核。
（2）修订完善“学校消防工作暂行规定”，具体制订常规教育制度，加强督查。
（3）认真安排好值班，门卫要尽心尽责，每天检查教室门窗。加强对门卫的管理，外来人员进入学校要严格控制，做好登记。杜绝无关人员进入校园。
（4）各班在学生离校前必须切断电源。
3．贯彻安全第一，预防为主的方针
做好学校消防工作，关键是要防范于未然。继续实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。每天都要组织老师对校园等地方的巡逻，做好防火等工作。发现重要情况，及时上报，不留盲点，不出漏洞。
4．全面开展消防大检查
学校每月都要对每个角落进行地毯式的大搜查，发现隐患，及时整改，特别是教室的门窗、学校围墙、供电等更要定期检查，对较旧的电气设备、电线、灭火设施等进行更换，杜绝隐患。
5．总结经验
每学期都要对学校消防安全工作进行总结，积累经验，找出差距，不断完善措施，改进工作方法。对在这方面有突出成绩的教职工，要给予表扬或者奖励，以推动学校安全工作的开展。
5.南平市光泽县农业产业化发展规划 篇五
“十二五”年期间，我县农业产业化要继续发挥区域资源优势，用工业化的理念发展农业，突破农产品加工业，加快提高产业化经营水平，提升农产品区域竞争力，增强农林业经济贡献率，加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设。
一、指导思想
以建设现代农业和促进农民增收为核心，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，发展区域优势，优化产业结构；提升现有农产品加工，发展一批适合光泽种养的新型产业；培育壮大龙头企业，增强辐射带动作用；健全社会化服务体系，提高农民组织化程度；大力推进农产品规模化种殖、标准化生产、专业化加工、市场化营销，不断提高产业发展水平和效益，全面加快农业产业化进程，努力促进农村经济又好又快发展和农民持续稳定增收。
二、基本原则
1、坚持“培植龙头、做大产业”的原则。围绕我县鸡业、林竹业、烟叶、药材、油茶、粮食、茶果蔬菌等特色优势产业，支持和鼓励做强做大，不断延伸产业链，突出突破农产品加工业，培育形成大龙头、大基地、大品牌、大产业。
2、坚持“培育市场、发展产业”的原则。立足国内外市场需求，围绕区域优势特色发展主导产业、优势产品和龙头企业，培育发展农产品专业市场，积极开拓境内和外埠市场，运用市场管理机制和经济运行手段，加快推进农业产业发展。
3、坚持“打造品牌、做强产业”的原则。大力推进科技进步和创新，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级；完善农产品质量和检测监督体系，推进标准化生产，打造品牌，争创名牌；强化产业生产、加工、管理、研发和市场营销体系建设，做强各具特色的主导产业。
4、坚持“绿色环保、可持续发展”的原则。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，不断推进生态农业、循环农业、有机农业发展，促进农林可持续、快速、健康发展。
三、目标要求
“十二五”期间，要初步建立园区化、品牌化、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用体系，充分综合利用加工中的副产品，提高附加值。要积极引进技术、资金和人才，鼓励外地企业、科研院校和民营企业以入股形式来发展我县加工型农业龙头企业。力争到2015年，在重点培育圣农成为年产值达100亿元大基地、大龙头、大品牌、大产业企业的同时，积极培植产值超亿元的竹木制品加工企业1家，产值在5000万元以上的8家；加快培育规模以上企业33家，培育绿化大苗亿元企业1家，实现农业增效、农民增收、财政增税目标。
（1）肉鸡加工产业。全力支持服务圣农加快产业化扩张，到2015年实现饲养加工肉鸡
2.52亿羽，销售收入100亿元（其中冻鸡产品销售额46亿元、深加工食品销售额20亿元、其他销售额34亿元），形成“一主两副”循环经济产业链（饲料生产—种鸡饲养—苗鸡孵化--肉鸡饲养—肉鸡深加工—超市直销主业链，生物质发电、有机肥和鸡的副产品开发利用两条副业链）,使圣农成为全国乃至世界同行业中产品质量最好、生产成本最低、产业配套合理的百亿白羽肉鸡饲养加工规模化基地。
（2）木竹加工产业。从产业结构调整入手，构建竹木加工优势产业集群，提升我县竹木加工产业的市场竞争能力。培植人造板及人造板二次加工，竹窗帘、竹地毯、竹凉席等竹制品精深加工产值超亿元的加工企业1家，产值在5000万元以上的企业8家，到2015年实现竹木加工总产值6亿元；以县苗圃为龙头，大力发展绿化大苗产业（如桂花、香樟、深山含笑、鹅掌秋、乳源木莲、闽楠等绿化美化树种）等，绿化大苗1000万株，实现产值1亿元。
（3）粮食加工产业。全县每年粮食播种面积确保26万亩以上，其中水稻播种面积19万亩以上，发展超级稻以“花优”为主的优质稻种植，优质率达80%以上，粮食总产量达10万吨
以上；投资1500万元建成大米深加工企业1-2个，绿色大米品牌1-2个；建成年产值2000万元以上白酒生产企业1-2家。
（4）油茶加工产业。加快油茶基地建设，每年新植油茶0.7万亩，改造低产油茶林1万亩，力争建成油茶丰产基地5万亩；建立油茶良种繁育基地100亩，年供良种油茶苗100万株以上；以赛绿公司为龙头，投资6000万元，建设年产1万吨精制山油茶生产线及系列产品研发，到2015年实现油茶加工产值5000万元。
（5）茶果蔬菌加工产业。加快低产茶园改造，提高茶园产出及品质，以止马、司前、李坊等区域为重点，新建改建1万亩无公害茶园，建成年加工茶叶500吨的茶叶精制加工企业2家；以华桥、崇仁等区域为重点，着力发展无公害、反季节和保健蔬菜，建设年产8000吨脱水蔬菜加工企业1家；以寨里、鸾凤等区域为重点，有效发展竹荪、巴西菇等食用菌，力争引进投资3000万元年产1万吨食用菌深加工企业1家；以鸾凤、李坊等区域为重点，发展梨桃、杨梅等水果，力争引进投资3000万元的果品加工企业1家。
（6）烟叶产业。按照农田资源分布与优化生产布局、提高烟叶种植集中度的原则，综合划定基本烟田面积11万亩，并积极实施烟田基础设施建设，力争烟田机耕作业面积达到100%；烟叶生产面积保持稳定持续发展，每年种植烟叶面积3.8万亩以上，收购烟叶12万担以上。
（7）中药材业。到2015年，全县种植中药材面积达7万亩，其中以厚朴为主的木本类中药材达6万亩（含“十一五”期间4.4万亩），菌、草本类中药材累计种植面积1万亩；力争引进中药材加工或制药企业1-2家，建设中药材交易市场1个，积极为相关企业和广大药农提供中药材交易平台。
（8）仿古箱包业。成立箱包行业协会，按照“加强自律，依法经营，规范经营，维护经营秩序”原则，制定行业标准，注册统一商标，赋予行业协会行使行业准入。力争到2015年，仿古包箱业年销售额300万元以上企业20家以上，全县实现年销售额2亿元，年自营出口突破1000万美元，从业人员达到1万人，逐步培育起具有光泽特色的工艺品产业群。
（9）休闲渔业。借助实施现代渔业示范县契机，大力发展水产养殖，打造适合城乡消费群体、相对集中、联结紧密、农情农趣、开发与保护并重、自然与人文相容、生产与观光兼备的生态观光渔业产业群，发展休闲渔业项目20个，面积8000余亩。到2015年实现渔业产量1.5万吨，产值1.5亿元。
四、工作措施
“十二五”期间，要突出组织化、标准化、规模化、现代化，加快建设农业产业化基地；突出以工业园区为载体，强化产业的整合、扶优扶强，强化招商选资、产业配套，加快培育龙头，推进产业集群发展；突出科技创新拓空间、品牌带动创优势，不断延伸产业链，加快培育大产业。主要措施：
1、继续做强龙头企业。要以圣农熟食品加工为依托，积极引进和培育关联性大、带动力强的食品加工龙头企业，引导社会资源向龙头企业集聚，近3年圣农将投资45亿元，在全县7个乡镇新建肉鸡、种鸡场及孵化厂110个，年产50万吨饲料厂1个、肉鸡加工厂2个（4条生产线）、食品加工厂3个、纸箱厂1个以及其他配套设施等项目。通过龙头和基地带动，延伸产业链，构建龙头加协会联基地带农户的产业发展模式。同时，涉农部门要加大项目策划、包装和推介力度，建立农业产业化招商项目库，主动围绕中央、省、市产业政策策划项目，围绕重点企业发展及扩张需求策划项目，建立持续不断的项目源。充分利用各种招商平台，广泛开展招商引资，鼓励农产品加工企业开展以商招商的项目开发活动，引进技术和资金参与食品项目开发，鼓励社会闲散资金投入到农产品加工企业开发中，有效集聚企业发展资金。
2、坚持实施品牌战略。要牢固树立农业产业商品意识、品牌意识，继续落实县政府《关于印发光泽县2011-2015年实施商标品牌带动工作规划的通知》（光政综[2011]40号），对获得驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、中国出口名牌企业称号的企业，一次性奖励20万元；
获得福建著名商标、福建名牌产品、福建出口名牌产品的企业，一次性奖励5万元；获得国家地理标志保护产品的重点企业给予5万元奖励，鼓励和引导企业积极发展无公害、绿色、有机食品。开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，着力提升企业、产品的国内外知名度。重点培育“圣农”牌冻鸡、“美其乐”熟食、“信达”饮料、“杭川”白酒、“神山”黄花梨、“天子岗”杨梅等品牌，促进品牌优势转为市场优势。
3、强化科技创新能力。要通过引进和培养各类专业技术人才和企业管理人才，提升农产品加工企业人才队伍建设。引导企业主动与科研院所和高校“联姻”，实现产、学、研有机结合，加快良种繁育、农产品检测和动物防疫三大体系建设。积极引导科技人才以技术等要素入股，改造传统的技术，提高生产技术水平和产品科技含量，推动企业的科技创新和规范化管理。要不断加大科技投入，引进先进生产设备和生产工艺,强化信息化建设，提高整个产业的核心竞争力，促进企业加工增值和产业升级，提高应对技术贸易壁垒的整体能力，使企业向“名、优、特、新、精”方向发展。
4、发展中介服务组织。引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业合作组织，实行民主管理、民主决策，民办民管民受益。鼓励专业合作组织壮大自身实力，开展跨区域经营，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户，进一步发展壮大农村经纪人队伍，提高农民组织化程度，促进农产品的信息和技术交流，不断拓展产业化经营的空间，促进农产品的快速流通。
5、完善利益联结机制。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
6.消防安全管理——消防安全管理 篇六
1、（B）就是按照级别层次，组织专家对消防安全责任制落实情况进行评估考核。
说明:A.签订消防安全目标责任状 B.进行消防安全责任制落实情况评估 C.实行一票否决权 D.消防安全落实情况作为政绩
2、下列属于火灾直接损失的是（B）
说明:A.死者家属的奔丧费 B.被烧损的古建筑、文物、商品 C.养伤期间的歇工工资 D.各种类型的灭火剂的损耗费用
3、（C）是单位内部组织地，没有执法权。
说明:A.消防安全检查 B.消防安全巡查 C.防火安全检查 D.防火安全巡查
4、下列不属于火灾事故原因中的基础原因的是（D）
说明:A.消防安全教育差 B.安全标准不明确 C.消防安全制度不落实 D.技术原因
5、下列不属于火灾隐患的是（D）
说明:A.违反规定储存、使用、运输易燃易爆危险品 B.建筑防火分隔、建筑结构防火等随意改变，失去应有的作用 C.缺少消防水源，消防车通道堵塞，消火栓、水泵接合器等不能使用或者不能正常运行 D.消防制度存在漏洞
6、（B）是预防夜间发生火灾的有效措施，重点检查电源、火源。说明:A.一般检查 B.夜间检查 C.定期检查 D.单位主管部门的检查
7、构成火灾事故的原因的有（D）
说明:A.基础原因 B.间接原因 C.直接原因 D.以上都是
8、（A）是构成火灾事故最基本的原因。
说明:A.基础原因 B.间接原因 C.直接原因 D.技术原因
9、在火灾调查访问中不需要调查访问的人员是（D）
说明:A.最先发现起火的人 B.起火前最后离开现场的人 C.报火警的人 D.火场周围地区的人
10、我国的“119”消防宣传活动日是（C）
说明:A.11月9日 B.1月19日 C.9月11日 D.9月1日
11、下列说法错误的是（A）
说明:A.火灾现场的保护工作应该等消防队或火灾调查人员达到后才开始 B.火灾扑救中应注意保护火灾现场 C.要正确划定火灾现场保护范围 D.火灾现场的保护时间应从发现起火时起至失去保护价值时止
12、整改火灾隐患的要求，下列说法不正确的是（C）
说明:A.抓住主要矛盾，选择最佳方案 B.树立价值观念 C.整改措施不落实不放过 D.遵守法定期限
13、下列不属于火灾事故调查的任务是（B）
说明:A.查明起火原因 B.追究领导责任 C.做出技术鉴定 D.统计火灾经济损失与人员伤亡情况
14、（C）可分为物的原因和人的原因两种。
说明:A.基础原因 B.间接原因 C.直接原因 D.技术原因
15、国务院领导全国的消防工作。（C）负责本行政负责本行政区域内的消防工作。说明:A.公安机关 B.消防机关 C.地方各级人民政府 D.检察机关
16、下列不属于火灾事故原因中的间接原因的是（A）说明:A.环境条件差 B.技术原因 C.教育原因 D.精神原因
17、下列不属于整改火灾隐患的原则的是（B）
说明:A.隐患查不清不放过 B.抓住主要矛盾不放过 C.不彻底整改不放过 D.整改措施不落实不放过
18、下列不属于火灾事故原因中的物的原因的是（C）
说明:A.设备不良 B.安装装置有故障 C.违反安全操作规章 D.报警设备失灵
19、（B）是我国消防工作的根本制度，这个制度的实施，有力的推进了我国消防事业的发展。说明:A.消防管理制 B.消防安全责任制 C.消防督导制 D.消防岗位制 20、下列不属于单位主管部门的检查形式的是（A）说明:A.一般检查 B.互查 C.抽查 D.重点查
21、下列不属于防火安全检查的方法的是（D）
说明:A.经常性检查与季节性检查相结合 B.群众性检查和专门机关检查相结合 C.重点检查和普遍检查相结合 D.月检查与日检查相结合
22、下列不属于火灾事故原因中的身体原因的是（B）
说明:A.身体有疾病 B.操作时注意力不集中 C.睡眠不足 D.身体条件不适合工作要求
23、下列属于火灾事故原因中的基础原因的是（D）
说明:A.消防安全教育差 B.安全标准不明确 C.劳动纪律不严格 D.以上都是
24、下列不属于防火安全检查的内容的是（D）。
说明:A.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况 B.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况 C.消防车通道、消防水源情况 D.基层单位的自查
25、下列不属于火灾隐患的是（B）
说明:A.电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计不符合有关消防安全技术规定 B.设备有跑、冒、滴、漏现象，不能及时检修而带兵作业的 C.公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的 D.爆炸危险场所的电气线路、开关和电器不防爆或达不到防爆等级要求
26、下列不属于防火安全检查的要求的是（D）
说明:A.要认真观察、系统分析、实事求是 B.要有政策观念、法制观念、群众观念和经济观念 C.要科学安排时间 D.要有领导参与
27、我国最早是（A）实行对管火官员划分官们。说明:A.西周 B.黄帝 C.汉朝 D.南北朝
28、下列说法错误的是（B）
说明:A.调查访问能为火灾调查人员提供采取紧急措施的依据 B.不需要调查访问最早发现起火的人 C.调查访问可帮助查找火灾肇事者和纵火犯罪分子 D.调查访问可以为查明着火原因搜集证据材料
29、下列不属于火灾间接损失的是（C）
说明:A.死者生前的住院费 B.死亡者直系亲属的抚恤 C.生活用品、工艺品等因火灾烧毁的损失 D.接替死亡者生前工作岗位的职工的培训费用
30、（D）是一项十分重要，而且行之有效的火灾预防制度，也是落实各项火灾预防措施、制度的重要保障。说明:A.消防管理制 B.消防岗位制 C.消防督导制 D.消防安全责任制
二、是非题（1分/题）
1、防火安全检查是一项临时性措施，可以一劳永逸。（B）说明:A.对 B.错
2、麻痹大意、玩忽职守是属于火灾事故原因中的精神原因。（A）说明:A.对 B.错
3、人们依照某些原则、程序、方法，通过计划、组织、决策、控制、指挥、监督等职能实现消防安全目标而有组织地、协调地进行活动的总和叫消防管理。（B）说明:A.对 B.错
4、消防检查的目的，是在于发现和消除火灾隐患以及消防管理中的问题，把火灾事故消灭在萌芽状态。（A）说明:A.对 B.错
5、防火安全检查有执法权，可以对违反消防法律法规的行为做出行政处罚。（B）说明:A.对 B.错
6、单位的消防安全不在于有没有火灾隐患，而关键在于能不能及时发现和认真加以整改。（A）说明:A.对 B.错
7、火灾是指失去控制造成的燃烧，并对人身或财产造成的损害。（B）说明:A.对 B.错
8、消防安全检查是指机关、团体、企业、事业单位内部组织的检查。（B）说明:A.对 B.错
9、对于建筑布局、消防通道、水源等方面的火灾隐患，应从长计议，纳入企业改造和建筑规划加以解决。（A）
说明:A.对 B.错
7.洪泽县规划局消防安全管理制度 篇七
关键词：社区物业管理,消防安全,现状根源及对策
1 社区消防安全管理活动面对的具体状态
(1) 关注效益忽略安全。在具体的活动之中, 物业管理单位没有很好地将消防安全拿入日常管理工作去, 该项安全活动一般只是表面话的, 因此很多的区域之中经常性的会存在防火距离不合理, 相关的消防通道被使用等等的一些不利现象。有时候个别的物管机构为获取更多的利润, 忽略了相关的法规体系, 在消防通道等区域设置建筑体, 将其转租出去进而谋利。还有一些社区物管单位为了所谓的小区内环境安静, 在小区的一些主要消防车道上设置路障, 严禁任何车辆进入。试想如果小区一旦发生火灾, 这在很大程度上人为的导致消防活动无法有效的开展。
(2) 过分的关注防盗, 忽略了防火活动。很多的物管机构无法积极的将这两项活动放到一起来对待, 在管控的时候总是不能等同分析。个别物管机构把去之中的消防设备随便的停止, 把其中的水源等断开, 把消防设施拆掉, 此时就导致很多的不利要素存在了。
(3) 没有做好相关的维护活动, 随意其自认发展。很多的物管机构, 因为消防思想太差, 不具有最基础的设备的养护知识, 不在固定的时间之中对其开展养护活动。此时导致这些设备不能正常的使用, 这些现象在很多的高层等社区之中出现的频率非常高。
(4) 物管工作者的素养太差, 不能够及时的察觉存在的不利现象。在日常的消防安全监督检查中我们发现, 因为物管工作者并不是固定的, 很多都没有受到专门的培训, 而且相关的组织也未结合设定好的规定开展管控活动, 再加之一些物业管理人员由于年龄偏大、文化水平较低、接受能力差, 不能够对发生的不利现象积极的分析, 无法察觉存在的不利现象, 这样就往往导致小火酿成了大灾。
(5) 消防宣传教育力度不够, 安全隐患突出。由于小区业主在用火用电方面缺乏起码的安全常识, 违章用火和超负荷用电非常普遍, 家庭火灾发生的概率在不断增加。随着科学技术的高速前进, 此时群众对于物质生活的规定更为严苛, 而且家居活动的思想也出现了很大的转变, 很多有着较高的功率以及能耗的设备被大量的使用, 同时因为许多业主在装饰的时候对设备的能耗不了解, 导致其线路过载, 此时就会导致其因为使用不合理而引发火情。
(6) 火灾隐患整改难度大, 处罚执行难。由于社区整体消防意识淡薄, 对消防安全重视不够。一旦存在火灾隐患, 整改时需要多家单位配合, 整改资金有时也需要多家单位承担, 由于经济状况和消防安全意识不同, 虽然有的单位愿意承担, 但有的单位不愿意承担, 造成很难整改的局面。再加之社区房屋在最初开发建设时遗留下的许多问题得不到解决, 一部分建筑涉及多个产权, 物业管理单位又不能参与管理, 无人协调, 消防部门下发法律文书时, 无明确主体, 造成隐患整改难, 实施处罚时, 各产权单位互相推脱, 消防执法难以落实到位。召开协调会时, 因无法理清关系, 效果不明显, 以致于各产权单位均拖延整改。如果消防部门强制处理, 一旦措施不慎, 极有可能造成社会不稳定。
2 提高社区物业消防安全管理工作的措施
(1) 强化管理, 落实责任。《中华人民共和国消防法》第十八条明确指出:“住宅区的物业服务企业应当对公共区域内的共用消防设施进行维护管理, 提供消防安全防范服务”。由此可见, 社区物业管理单位不是无法可依, 国家已经从法律层面上赋予了物业管理服务企业在社区管理服务中应当承担的消防安全职能和责任。《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》也明确规定:居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责: (1) 制定消防安全制度, 落实消防安全责任, 开展消防安全宣传教育; (2) 开展防火检查, 消除火灾隐患; (3) 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通; (4) 保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。这说明政府为规范消防安全管理, 实施社会消防监督, 最大限度的避免和减少火灾事故的发生, 已经将城市社区消防安全责任落实到了每一个物业管理单位, 物业管理单位也要将消防安全工作层层分解, 明确好各级人员的职责。
(2) 健全机制, 规范服务。社区物业管理服务企业要根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规, 建立健全消防安全管理制度, 加大宣传教育力度, 并通过组织一系列的消防安全知识教育和培训, 提高物业管理人员业务素质。
(3) 加大基础投入, 提高防控能力。今后, 城市规划开发、旧城改造和社区建设要与消防基础设施建设同步进行, 新建投入使用的社区必须严格按照国家消防技术规范要求验收达标。对短期内不能开发和改建的老城区、城乡结合部的平房区、棚户区等要加大消防投入, 要广泛开展以社区居民委员会为龙头, 物业管理单位和社区业主委员会为核心, 社区居民积极参与的群防群治消防安全管理模式, 真正形成“社区是我家, 消防靠大家”的管理氛围。必要时在一些没有物业管理的社区, 可以利用社区警务室设置社区消防服务网点, 推选一名思想觉悟高, 热爱公益事业, 责任心较强的业主确定为专 (兼) 职消防安全员, 配备最基本的灭火器等工具, 随时接受群众的求助。
(4) 加强宣传教育, 营造安全氛围。物业管理单位要加强对社区内消防安全宣传教育工作, 制定科学规范的宣传教育计划, 设置动态消防宣传栏、消防漫画, 利用社区文化站、社区楼宇电视和广播等手段, 建立社区消防文化阵地来宣传防火、灭火及火灾逃生、安全疏散等消防基本知识, 让居民意识到消防安全的重要性, 从而形成人人重视消防、家家关注消防的文化氛围。
物业管理单位消防管理工作牵系于千家万户, 是消防工作的重要组成部分, 只有政府、职能部门密切配合、协作, 共同努力, 物业管理单位充分认识到当前的火灾形势, 认真履行消防安全职责和义务, 为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证, 营造居民小区良好的消防安全环境。
参考文献
[1]机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定[S] (.公安部第61号令) , 2001.
8.洪泽县规划局消防安全管理制度 篇八
政府统揽，统一布局。漳州市政府下发了《关于全面推行消防安全网格化管理实施意见》的通知：一是明确了各县（市、区）政府是消防安全网格化管理的责任主体；二是明确了重点镇配齐2名专职消防管理员，一般镇不少于1名专职管理员；三是明确了社区、农村网格职责，并做到“六个一”工作标准，即：一个领导组织、一支志愿队伍、一份责任书、一套排查整治台账、一块宣传栏板、一批宣传标语；四是明确了经费保障来源，在每个街道、乡镇建立一支政府专职或志愿消防队，并配备“一泵、两枪、三带、四灭火器”。
层层推进，充实一线。福建漳州支队一方面紧密结合派出所消防监督工作，推动全市324名专兼职基层民警参与消防安全网格化管理工作；另一方面，在全市重点单位中，进一步明确了法定代表人是本单位消防安全第一责任人，负责本单位消防安全管理工作。不仅如此，福建漳州支队还对全市建筑消防设施进行一次全面测试和定点管理，建立了消防安全“户籍化”管理档案，并以开发区凌波社区消防窗口为试点，在全市逐步打造“社区消防窗口”。
倒排进度，主抓落实。第一，制定了消防安全网格化管理任务表和进度表，并实行日上报、日通报，每日定时跟踪全市2536个小网格工作落实进展情况。第二，要求“大网格”全面掌握本地区中小网格数量、机构建设和人员配备情况，及时摸排，及时上报。第三，将消防安全网格化管理纳入了政府年度目标责任考评及政务督查内容，并实行“日上报、周通报、月督导、年考评”的长效工作机制。
9.洪泽县规划局消防安全管理制度 篇九
筑府发〔2011〕71号
——————————市人民政府关于印发贵阳市深入推进消防 安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵活动”
五年规划实施方案的通知
各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府各工作部门：
今年7月，公安部和省公安厅分别召开了深入推进消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动(以下简称“五大”活动)电视电话会议，就推进“五大”活动提出了明确要求，为认真贯彻落实会议精神，现将《贵阳市深入推进消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动五年规划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○一一年十一月二十二日
贵阳市深入推进消防安全
“大排查大整治大宣传大培训大练兵”
活动五年规划实施方案
为深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》，提升社会火灾防控水平，确保全市火灾形势稳定，根据公安部“7.1”和省公安厅“7.18”深入推进消防安全“五大”活动电视电话会议精神，市人民政府决定从2011年至2015年，在全市开展消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动。为确保工作取得实效，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初期火灾、人人会疏散逃生自救”；通过大练兵，消防官兵和多种形式消防队伍对辖区情况做到底数清、情况明，岗位业务素质和灭火救援能力得到明显提升。通过开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实提高社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定。
二、组织领导
市人民政府成立深入推进消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动工作领导小组，负责该项工作的领导、组织、指挥和协调。
组长：帅文（市人民政府副市长）副组长：张彪（市人民政府副秘书长）宋庆松（市公安局机关党委书记）
成员：黄桂林（市公安消防支队支队长）井绪西（市卫生局局长）杨小平（市安监局局长）陆明（市教育局副局长）
陈国玺（市住房和城乡建设局常务副局长）王俊（市文化局副局长）
郑军（市旅游产业发展委副主任）姜玉学（市商务局机关党委书记）李江生（市农委副主任）韩道权（市工商局副局长）
郑彪（市民政局机关党委书记）杨吉华（南明区人民政府副区长）汤慧勇（云岩区人民政府副区长）龚新民（小河区人民政府副区长）罗松华（花溪区人民政府副区长）谢秩刚（乌当区人民政府副区长）王益彬（白云区人民政府副区长）刘光祥（金阳新区纪工委书记）罗扬（清镇市人民政府副市长）黄学东（修文县人民政府副县长）黄永辉（息烽县人民政府常务副县长）杨仁忠（开阳县人民政府副县长）
领导小组办公室设在市公安消防支队，黄桂林同志兼任办公室主任，负责推进消防安全“五大”活动日常事务，主要是搜集各级各部门阶段性工作情况，下发通知、通报，编发工作简报，适时召开调度会、推进会、现场会，拟写阶段性工作情况和总结报告，开展督导检查等。
三、工作任务
（一）深入开展大排查，切实做到全面彻底、不留死角 1.工作内容
将宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；学校、医院、托儿所、幼儿园、养老院、福利院、公共图书馆、公共展览馆、公共博物馆、劳动密集型企业等人员密集场所；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位和场所；人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所，“六小场所”、“三合一”等容易发生火灾的场所；高层和地下建筑；在建工程施工工地；城乡结合部、城中村和农村50户以上大村寨列为排查重点。
2.工作目标
（1）社会单位（场所）底数清、情况明。通过排查，彻底、准确、全面、客观摸清单位（场所）底数，为科学决策提供准确依据。
（2）政府加强对消防工作宏观上的领导。对下级政府、部门和单位从强化责任，落实行政问责、责任倒查等方面，确保各级组织履行消防工作责任明确，措施到位。
（3）行业主管部门监管职责落实。行业主管部门充分发挥在消防安全管理上的主导作用，主动履行消防安全职责，指导本行业、本系统所属单位开展消防工作。
（4）社会单位责任主体明确。社会单位认真落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，消防安全工作由被动管理向主动管理转变，提高消防安全自主管理水平。
（5）群众参与积极性高涨。把消防工作纳入精神文明建设、公民道德建设，推动消防安全自治，发动群众自愿开展消防工作。
3.采取措施
（1）政府主动落实消防工作领导责任，广泛部署发动。各区、市、县政府以深入贯彻落实《消防法》和《贵州省消防条例》为着力点，推动以政府为龙头的消防安全“责任链”建设，实施定期与不定期督查并重、党政督查和内部督查并举的工作措施，适时对重大火灾隐患挂牌督办、常规性消防安全检查、重点行业领域火灾隐患整治等重要事宜进行研究部署；加强系统、行业消防安全工作，督促有关部门履行消防工作职责，做好本部门、行业及所属单位的消防安全工作。
（2）推动部门落实消防监管职责，扩大排查范围。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管职责，扎实开展消防安全行业普查，加强对本行业、系统的消防安全监管。教育、卫生、文化、住建、安监、旅游、商务等部门，按照《贵阳地区七类行业消防安全标准化管理及火灾隐患排查整治方案》要求，突出重点时段、重点行业、重点领域和重点部位，对本行业所属单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患，按行业系统组织整改；对发现的重大火灾隐患，由行业系统落实整改责任人和资金，实行整改责任捆绑，确保整改到位。
（3）督促社会单位落实主体责任，开展隐患自查。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要督促社会单位深入贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，狠抓单位消防安全责任人、管理人的职责履行，确立“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的责任主体意识，以开展社会单位消防安全“四个能力”建设达标活动为契机，提高检查和消除火灾隐患的能力，督促单位开展火灾隐患自查自纠，及时消除火灾隐患，并将自查自改情况定期向当地公安消防部门、公安派出所报告。
（4）完善公安机关“全警消防”机制，联查围剿隐患。公安机关要结合实际，进一步完善消防、治安、法制、宣传等“多警联勤”消防工作机制，切实做到警力资源有效整合、消防监督工作形成合力。公安消防部门要充分发挥职能作用，联合有关部门开展火灾隐患排查整治；广大派出所民警、治安民警在开展日常警务工作时，要一并检查、提示消防安全，一并督促消除火灾隐患，确保辖区小场所、小单位，城乡结合部和居民住宅区的隐患排查工作落到实处。要落实“防消联勤”，消防部队要结合“六熟悉”和灭火救援演练，对社会单位常见消防违法行为和火灾隐患开展检查。要充分运用一体化消防业务信息系统平台，实行“实名制”排查，实现“户籍化”管理，建立排查档案台账，落实隐患排查工作责任。
（5）发动群众积极参与，拓宽隐患排查渠道。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要广泛发动乡镇、街道、社区、村（居）委会等基层组织作用，逐级细化“网格”，动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，推动消防安全自治，并通过向社会公布火灾隐患举报电话、设立举报信箱、对重大火灾隐患及时曝光等措施，保障人民群众对消防安全的知情权、监督权、投诉权和举报权，调动社会各界投身消防工作的积极性，实现火灾隐患排查“无空隙”覆盖，坚决防止失控漏管。
（二）深入开展大整治，打造全面围剿火灾隐患的工作格局 1.工作内容
对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，要坚决督促相关单位整改。对影响公共安全的重大火灾隐患，要实施政府挂牌督办，限期消除。
2.工作目标
（1）火灾隐患“源头关”严格把控。对涉及消防安全的事项严格依法审批，认真落实新建、改建、扩建工程消防审核、消防验收和备案抽查制度。
（2）消防违法行为严厉查处。对消防违法行为要用足法律手段，不管对象是谁，无论有什么背景，都必须依法严惩。
（3）火灾隐患严格整治。以消除火灾隐患为目标，重在督促落实整改措施，不能以罚代改，更不能一罚了之。
3.采取措施
（1）建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，要依法责令停止施工。
（2）建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用、停产停业。
（3）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行。
（4）对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不符合消防安全要求的，要督促停工整改。
（5）对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。
（6）对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留。
（7）对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
（三）深入开展大宣传，营造“全民消防”的浓厚氛围 1.工作内容
牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育。2.工作目标
（1）消防宣传体系基本形成。各级政府、职能部门、社会单位依法履职，公民积极参与的消防宣传教育工作机制基本形成。建立覆盖包括单位、社区、农村的全民社会消防安全宣传教育网络。
（2）消防安全意识显著提升。公民通过多种渠道、形式，全面接受消防宣传教育，普遍提高遵守消防法律法规的自觉性，努力提升维护公共消防安全的良好意识。
（3）防控火灾能力明显增强。全社会发现和消除火灾隐患能力、扑救初期火灾和逃生自救能力明显增强。
3.采取措施
（1）全面启动“全民消防宣传教育计划”。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要按照公安部《全民消防安全宣传教育纲要》要求，建立完善部门协作和媒体联动机制，形成共同开展消防宣传工作的合力。宣传部门要将消防宣传教育纳入社会主义精神文明建设内容，教育部门要落实中小学每年不少于两次应急疏散演练制度，文化部门要开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，确保每个系统、每个行业、每个单位都按《纲要》开展消防宣传教育，在全社会形成人人关注消防、人人参与消防的良好局面。
（2）强化社会化宣传活动。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要继续深入推进消防宣传“七进”工作，通过设立消防宣传广告牌、发放消防宣传单、播放消防安全知识广播、增加楼宇视频、街头电子显示屏、手机电视等消防常识宣传的频次等方式，大力普及消防安全常识，提高群众消防安全意识，力争达到报纸上有字、电视上有影、广播中有声，不断扩大消防宣传覆盖面。
（3）推进农村、社区消防宣传教育工作。民政、综治、住建、文明办等部门应将农村、社区消防宣传工作开展情况纳入社会治安综合治理、“平安建设”、“文明社区”等评选考核内容；乡镇、街道办、公安派出所要加强对消防工作的宣传，将消防工作纳入群防群治范畴，督促指导社区、（村）居委会和物业管理单位建立并落实消防宣传教育制度，建立义务消防宣传组织，设置消防宣传专栏、橱窗等固定宣传阵地，定期开展消防宣传活动。
（4）推进学校消防宣传教育工作。教育、公安消防部门要共同组织开展“消防安全教育示范学校”创建活动。教育部门应指导和督促学校将消防安全常识纳入教学内容和学校管理人员、教师在职培训内容。
（5）强化媒体公益消防宣传。宣传、广电、新闻出版、公安消防部门应建立消防安全公益宣传机制。宣传部门应指导所属新闻媒体将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入公益宣传内容，针对不同季节火灾特点开展经常性宣传和消防安全知识宣传普及活动，加大公益消防宣传力度。各级新闻媒体应专门安排时段免费刊播消防安全常识及公益广告，确保在重要节日、重大活动、“512防灾减灾日”、“六月安全生产月”和“119消防日”等期间有针对性地开展提示性消防安全宣传教育。
（6）推进消防安全“三提示”工作。各行业主管部门应加强本系统、本行业单位消防安全“四个能力”建设，督促指导各类人员密集场所开展以“提示场所火灾危险性，提示疏散出口、路线，提示灭火、逃生设备器材位置和使用方法”为主要内容的“三提示”宣传活动，在重点部位、安全出口和消防设施醒目位置设置逃生疏散线路图、消防安全警示牌、疏散指示牌等“提示”和“禁止”类消防标识。（7）加强消防科普基础设施建设。公安消防部门对新建、改建或扩建的消防站要同步规划消防教育开放场所，不断完善消防站对外开放工作，每年定期组织社会群众参观、体验消防站活动。教育、科技、文化等部门要指导有条件的博物馆、展览馆、科技馆及其他社会教育馆建立多领域、多层次、多形式的消防教育馆（室、厅），不断拓展覆盖城乡的消防宣传教育新平台。
（四）深入开展大培训，不断提高社会消防安全素质 1.工作内容
公安、教育、民政、人社、住建、文化、广电、安监、旅游等部门认真贯彻《社会消防安全教育培训规定》，综合运用政府、单位、网络和社会培训力量，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育，全面提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能，提高各级政府和有关部门人员的社会消防安全管理和领导能力。
2.工作目标
（1）提高党政领导干部消防工作理论水平。督促领导干部带头学习消防法律法规和消防知识，提高消防综合素质与能力，更好的实施社会管理和公共服务。
（2）增强社会单位责任人、管理人的消防安全意识。强化单位及个人的责任主体意识，指导和规范单位消防安全行为，激发和调动单位投身并做好消防工作的主动性和积极性，建立健全消防综合防范体系。
（3）提升消防从业人员的专业技能。认真落实岗前培训和持证上岗的要求，消除消防管理不到位、消防安全责任制不健全、用火用电制度不落实、消防设施缺乏维护保养、消防控制室人员未经岗前培训持证上岗等现象。
3.采取措施
（1）强化消防从业人员培训。公安、教育、人力社保、安监、工会等部门应将消防安全知识纳入相关职业教育、培训和技能鉴定内容，组织保安员、专（兼）职消防员、自动消防设施操作员等消防从业人员以及电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全培训，并持相应的国家职业资格证书上岗。
（2）强化社会单位消防安全培训。公安消防部门结合社会单位消防安全“四个能力”建设，督促单位对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训，对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训，提高火灾防范、扑救初期火灾和逃生自救的能力。
（3）落实政府和部门领导干部消防培训。组织部门应依托当地行政学院、党校，将消防工作方针政策、消防法律法规和消防安全知识纳入党员干部教育培训内容，并通过现代远程教育播出平台，组织党员干部定期观看。各区、市、县人民政府要组织负责消防管理的乡镇长、村（居）委会负责人，通过集中培训、以会代训等形式，开展消防安全培训。
（4）强化消防监督业务培训。公安机关要分级分批对所有消防监督人员进行业务技能培训；分级分批对公安派出所消防民警开展一次系统的消防监督业务知识培训，切实提高消防监督管理能力和水平。
（5）开展志愿者消防安全培训。团委、公安消防等部门应不断完善消防志愿者“招募、注册、培训、管理、保障”等机制，因地制宜开展消防志愿服务活动，充分发挥消防志愿者“宣传教育、预防和整改火灾隐患、消防安全救助”的重要辅助作用，扩大消防工作覆盖面。
（五）深入开展大练兵，努力提升灭火救援和监督执法水平1.工作内容
以培养战斗精神为核心，立足灭火救援实战和消防监督检查需求，紧紧抓住提高能力素质这个关键，落实按纲施训，全面开展消防大练兵。
2.工作目标
（1）执勤训练规章制度完善，灭火救援预案体系完善，值班备勤秩序规范，执勤备战工作实现标准化管理。
（2）落实按纲施训，消防业务基本功扎实，消防员技能娴熟，指挥员素质过硬，作战执勤人员胜任相应执勤岗位。
（3）全社会灭大火、打恶仗的能力明显提高，各类灭火救援任务完成良好。（4）以“建设人民满意消防监督执法队伍”为目标，消防监督执法规范化水平明显提高。
3.工作措施
（1）深化打造消防“铁军”活动。公安消防部队要强化消防官兵“六熟悉”训练，深入辖区重点单位掌握结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，修订完善应急预案；要强化战斗员训练，夯实体能基础，熟练操作现有车辆装备，掌握各类火灾扑救及其他灾害事故处置程序，防护、救生、灭火、供水等技能达到标准要求；要强化攻坚组训练，突出火情侦察、梯次掩护、生命搜救、堵截控火、强攻灭火、关阀堵漏、抑爆排险等实战技能，提高灭火与救援攻坚能力；要强化指挥员训练，学习掌握灭火救援业务理论，开展想定作业、组织指挥等实战训练，组织到灭火救援任务重的大、中队进行实习锻炼，随队执勤、随警出动，提高初战指挥水平；要强化实战演练，对辖区重点单位逐一进行熟悉、演练，做到底数清、情况明，检验预案，磨合机制，提高初战打赢制胜能力。
（2）大力发展多种形式消防队伍。乡镇人民政府根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务；设有治安巡防队的村寨、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初期火灾的职能；没有治安巡防队的村寨、社区要建立群众参加的义务消防队，适时组织灭火应急救援演练，提高队伍的综合应急能力，着力解决日益繁重的消防工作任务与消防警力不足的矛盾。
（3）大力提升消防监督执法能力和水平。各级公安机关和公安消防机构要定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，要开展经常性的执法技能练兵竞赛，以考促学，以学促用，要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核，要配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量，使全体消防监督执法人员达到“三懂四会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会监督执法、会管理服务、会宣传培训、会做群众工作）的要求，全面提升消防执法能力和水平。
四、工作要求
（一）提高认识，动员部署。各级各部门要将消防安全“五大”活动作为深化构筑“防火墙”工程的重要举措来抓，按照《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》要求，迅速动员部署，分解工作任务，确保各项工作落到实处。
（二）因地制宜，细化方案。各级各部门要认真分析研判本地区、本行业消防安全形势，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，结合实际，因地制宜地制定具体实施方案，确定本地的工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。
（三）狠抓督导，落实责任。各级各部门要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，对典型经验做法要及时总结推广，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。
（四）总结经验，完善制度。各级各部门既要着眼当前，解决突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，注意借鉴外地好的做法，完善相关政策规定，建立健全本地区消防安全工作发展的长效机制。
主题词：公安 消防 安全 通知
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。