市XX年经济体制改革重点工作安排意见

市XX年经济体制改革重点工作安排意见（精选5篇）

1.市XX年经济体制改革重点工作安排意见 篇一

关于2011年深化经济体制改革

重点工作的意见

2011年是“十二五”开局之年，积极适应国内外形势新变化，进一步加大改革攻坚力度，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，对顺利启动实施“十二五”规划、促进经济发展方式转变，具有十分重要的意义。现就2011年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持社会主义市场经济改革方向，按照“十二五”规划总体部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以更大决心和勇气推进重点领域改革，着力解决深层次矛盾和化解潜在风险，促进“十二五”开好局、起好步。

（二）总体要求。要处理好应对当前挑战和建立长效机制的关系，更好发挥改革创新对保持经济平稳较快增长和长远经济发展方式转变的促进作用；处理好政府和市场的关系，提高资源配置效率和政府宏观调控水平；处理好发展社会事业和创新社会体制的关系，更加重视从制度上保障和

改善民生、促进社会公平正义；处理好改革创新和依法行政的关系，有效运用法制手段规范改革程序、深化改革实践、巩固改革成果；处理好深化改革和保持稳定的关系，统筹各项改革措施出台的时机、力度和节奏。

二、围绕加快转变经济发展方式深化改革

（三）推进资源性产品价格改革。积极推进成品油价格市场化改革。加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构，择机实施居民用电阶梯电价。建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价关系。（发展改革委牵头）

（四）改革和完善税收制度。在总结试点经验的基础上，扩大资源税改革实施范围。在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。合理调整消费税范围和税率结构，研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的商品纳入消费税征收范围。完善房地产相关税收政策。（财政部、税务总局、住房城乡建设部、法制办负责）

（五）推进电力体制改革。深入推进电网企业主辅、主多分离，稳步开展电力输配分开试点，探索输配分开的有效实现形式。从实际出发，因地制宜，稳步推进农村电力体制改革，制定实施改革指导意见。（发展改革委、电监会、国

资委、能源局、财政部、水利部等负责）

（六）完善食品安全监管体制，建立健全地方政府食品安全综合协调机制，加强监管基础能力建设和基层执法队伍建设，加大行政执法和责任追究力度，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。深化流通体制改革，开展农产品现代流通综合试点，稳步推进肉类、蔬菜流通追溯体系试点。（食品安全办、公安部、农业部、卫生部、质检总局、工商总局、商务部、中央编办等负责）

（七）推进场外交易市场建设，研究建立国际板市场，进一步完善多层次资本市场体系。深入推进跨境贸易人民币结算试点，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进利率市场化改革。加快推出存款保险制度。（证监会、人民银行、银监会等负责）

（八）加快完善境外投资法律法规制度，深化以投资便利化为核心的管理体制改革，完善跨部门协调机制，健全支持“走出去”的相关政策和服务体系。建立健全境外投资风险防控机制，完善风险预警体系和突发事件应急处理机制。（发展改革委、商务部等负责）

三、围绕保障和改善民生深化改革

（九）围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革，不断取得新突破。进一步提高基本医疗保障和基本公共卫生服务水平。在政府举办的基层医

疗卫生机构全面实施基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革。加快推进公立医院改革试点。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。（发展改革委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办负责）

（十）全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，积极推进国家教育体制改革试点，加快推进义务教育均等化。深化科技管理体制改革，加快科技成果转化，完善科研经费管理和评价奖励制度，促进科技资源高效配置和开放共享。（教育部、科技部等负责）

（十一）深化文化体制改革，全面推进国有文艺院团体制改革和非时政类报刊转企改制，深入推进公益性文化事业单位内部机制改革，创新公共文化服务运行机制。（文化部、广电总局、新闻出版总署负责）

（十二）深化收入分配和社会保障制度改革。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，加大对高收入的调节。以非公有制企业、中小企业密集的区域和行业为重点，稳步推行工资集体协商制度。开展城镇居民养老保险试点，扩大新型农村社会养老保险试点范围，出台职业年金试行办法。（财政部、税务总局、人力资源社会保障部等负责）

（十三）推进公共服务体制改革。强化政府提供基本公共服务的责任，明确基本公共服务的范围、标准及各级政府 的事权和支出责任，建立评价指标体系。改革基本公共服务提供方式，扩大政府购买服务范围，推动提供主体和提供方式多样化。积极推进非基本公共服务市场化改革。（发展改革委、财政部、中央编办等负责）

四、围绕加强政府自身建设深化改革

（十四）深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批事项，规范审批程序，健全制约监督机制，促进行政审批规范有序、高效便民、公开透明。建立政府绩效管理制度，加强行政问责制度建设，着力提高政府执行力和公信力。（监察部牵头）

（十五）制定出台分类推进事业单位改革的指导意见及相关配套文件，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施。（中央编办、财政部、人力资源社会保障部等负责）

（十六）完善政府预算公开机制，进一步细化公开中央财政总预算和总决算，继续推进中央部门预算和决算公开，加快因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等“三公”经费和行政经费支出情况公开，推进中央对地方转移支付资金管理办法公开和地方财政预算、决算公开，保障公民知情权、参与权和监督权。研究推进公务用车制度、机关后勤服务社会化等政府机关事务管理体制改革，提高机关后勤服务运行效率，降低成本。（财政部、发展改革委、国管局、中央编办等负责）

（十七）在有条件的地方开展省直管县（市）改革试点，扩大县级政府经济社会管理权限，进一步理顺省、市、县（市）政府间财政分配关系，积极探索省直接管理县（市）的途径和方式。（中央编办、发展改革委、民政部、财政部负责）

五、围绕完善农村发展体制机制深化改革

（十八）完善土地管理制度。完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。开展耕地保护补偿试点，探索建立激励性补偿机制。以征地制度改革为核心，研究修订土地管理法等相关法律法规。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益主要用于农业农村。（农业部、国土资源部、法制办负责）

（十九）推进国有林场和国有林区改革，研究提出改革指导意见，选择部分基础好、有代表性的地区开展国有林场改革试点。全面深化集体林权制度改革，加快明晰产权、承包到户。推进国有农场改革，分离企业办社会职能。做好新形势下农村改革试验区工作。（发展改革委、林业局、农业部、财政部、人力资源社会保障部负责）

（二十）创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制，促进水资源优化配置。加快水利工程建设和管理体制改革，区分水利工程性质，分类推进改革，健全良性运行机制。健全基层水利服务体系。积极推进水价改革，合理制定水资源

费征收标准和水利工程供水价格。（水利部、财政部、发展改革委负责）

（二十一）积极稳妥推进户籍管理制度改革，充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。切实保护农民承包地、宅基地等合法权益，充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权。（公安部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业部、国土资源部等负责）

六、积极推进综合配套改革试点

（二十二）围绕贯彻落实科学发展观，突出主题、特色和重点，积极开展各类综合配套改革试点。上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区要加快转变经济发展方式，创新开发开放体制，力争率先建成完善的社会主义市场经济体制。认真总结成都市、重庆市统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。武汉城市圈和长株潭城市群要深入推进“两型”社会建设改革试点，尽快形成经验，为全国提供示范和借鉴。山西省和沈阳经济区要分别围绕资源型经济转型和新型工业化改革主题，针对重点难点问题，大胆探索创新。支持和指导各地区、各有关部门开展多层次、多形式的改革试点。（发展改革委牵头）

各地区、各有关部门要加强组织领导和统筹协调，狠抓贯彻落实，确保2011年各项重点改革取得实质性突破。对

“十二五”规划提出的深化铁路石油等行业改革、理顺各级政府间财力事权关系、调整国民收入分配格局、推进基础养老金全国统筹等中长期重大改革任务，要抓紧制定方案，尽快启动实施。对国有经济战略性调整、促进非公有制经济发展、金融机构改革和农村新型金融机构发展、住房保障体系建设等需要继续深化的改革任务，要按照国务院的部署积极推进。牵头负责部门要切实负起责任，明确部门分工和工作任务，相关部门要根据职能积极配合。发展改革委要进一步完善统筹协调推进改革的工作机制，切实加强对重点改革工作的协调指导、督促推进和检查评估，及时将各项改革进展情况和重大问题报告国务院。

2.市XX年经济体制改革重点工作安排意见 篇二

国务院近日批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》要求:在国有企业改革方面, 要推动大型国有企业公司制股份制改革, 大力发展混合所有制经济;在深化开放型经济体制改革方面, 要进一步扩大服务业对外开放;在教育、文化等社会事业改革方面, 要围绕促进教育公平、提高教育质量, 深化教育体制改革。加快推进文化领域政事、政企、政资分开, 完善公共文化服务体系, 优化促进文化产业创新发展的制度环境。稳步推进事业单位分类改革, 推进事业单位人事、收入分配和社会保险制度等改革, 加快管办分离和建立法人治理结构;在收入分配制度改革方面, 要贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见, 制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。

3.市XX年经济体制改革重点工作安排意见 篇三

【时政热点】发改委发布2010年深化经济体制改革重点工作意见

【时事背景】

2010年5月31日，国务院同意并批转了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，《意见》指出：今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。《意见》的主要内容是：（1）指导思想和总体要求；（2）鼓励支持和引导非公有制经济发展；（3）深化国有企业和垄断性行业改革；（4）深化资源性产品价格和环保收费改革；（5）深化财税体制改革；（6）深化金融体制改革；（7）协调推进城乡改革；（8）深化民生保障体制改革；（9）深化社会领域改革；（10）深化涉外经济体制改革；（11）深化行政管理体制改革；（12）积极推进综合配套改革试点。

【创新练习】

2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。据此回答1—3题：

1.这体现的哲理主要是

A.主观与客观具体历史的统一

B.坚持适度的原则 C.矛盾普遍性和特殊性的统一

D.坚持具体问题具体分析 2.加快经济结构调整的哲学依据是

A.整体制约着部分

B.事物是变化发展的

C.事物内部结构的变化可以引起质变

D.外因对事物的发展起推动作用

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3.下列能切实推动科学发展的措施有

1控制投资增长，抑制过热消费

2调整生产力布局，促进区域经济协调发展

3解决社会总需求大于社会总供给的矛盾

4实现社会总供给与总需求的基本平衡，促进经济稳定增长

A.1

B.12

C.123

D.1234

《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，鼓励支持和引导非公有制经济发展。落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域，有效激发市场投资活力。据此回答4—6题：

4.鼓励支持和引导非公有制经济发展。这有利于

1形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局

2促进生产力发展，确保共同富裕目标的实现

3调动人们的创业积极性，增加就业

4坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度

A.123

B.234

C.134

D.124

5.改革开放以来，特别是上个世纪90年代以来，我国个体、私营等非公有制经济快速发展，已成长为我国生产力发展的一支生力军。这表明

1非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分

2我国鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策是完全正确的 3发展非公有制经济是实现共同富裕的根本保证

4非公有制经济在我国国民经济中起主导作用

A.13

B.24

C.12

D.34

6.落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，体现了我国政府履行 A.提供社会公共服务的职能

B.组织社会主义经济建设的职能 C.处理人民内部矛盾的职能

D.宏观调控的职能

《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，推动国有资本从一

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般竞争性领域适当退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间。据此回答7—8题：

7.对国有企业进行改革有利于

1增强国有经济的控制力

2巩固公有制的主体地位

3社会主义制度优越性的发挥

4优化国有经济的布局结构

A.12

B.34

C.124

D.123 8.我国经济体制进行改革的根本目的是

A.解放和发展生产力

B.缩小与发达国家的差距 C.实现全面建设小康社会的目标

D.发展壮大国有经济

9.经过30多年的改革，我国国有企业推行了公司制股份制改革，企业产权实现多元化，相当一部分国有经济已变为国有控股的混合所有制经济。这种混合所有制经济的发展

1会逐步取代公有制的主体地位

2扩大国有资本的支配范围

3增强了国有经济的活力、控制力、影响力

4加快了非公有制经济的国有化进程

A.34

B.12

C.23

D.14 10.温家宝总理指出，要坚持和完善基本经济制度，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。

（1）为什么要坚持和完善我国基本经济制度？

（2）为什么要鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展？

【参考答案】

1.A 2.C 3.D 4.C 5.C 6.B 7.D 8.A 9.C

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10.（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这一基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。因而，必须坚持和完善这一基本经济制度。

4.市XX年经济体制改革重点工作安排意见 篇四

主题分类: 国民经济管理、国有资产监管经济体制改革 发文日期: 2010年05月27日 发布机构: 国务院

名

称: 国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知

文

号: 国发〔2010〕15号

主 题 词: 经济管理 体制 改革 通知

国务院批转发展改革委关于2010年 深化经济体制改革重点工作意见的通知

国发〔2010〕15号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：

国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国

务

院

二○一○年五月二十七日

关于2010年深化经济体制改革

重点工作的意见

发展改革委

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。结合当前改革发展形势，现就2010年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。

（二）总体要求。把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力；把推进社会建设与创新公共服务

/ 4 体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与促进社会公平结合起来，着力形成促进社会和谐稳定的体制机制；把加快国内发展与提升开放水平结合起来，着力形成国际合作与竞争新优势。

二、鼓励支持和引导非公有制经济发展

（一）落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域，有效激发市场投资活力。（发展改革委牵头，各有关部门负责）

（二）推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间。（国资委、发展改革委、工业和信息化部负责）

（三）继续完善对小企业的支持政策，健全小企业信用担保体系，开展支持小企业融资的金融产品创新试点，研究制订促进小企业发展的政府采购政策。（工业和信息化部、人民银行、发展改革委、银监会、财政部负责）

三、深化国有企业和垄断性行业改革

（一）以推进广电和电信业务双向进入为重点，制订三网融合试点方案并开展试点，探索建立保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。（工业和信息化部、广电总局等负责）

（二）推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体制改革方案并开展试点。（发展改革委、国资委、电监会、水利部、财政部、能源局负责）

（三）推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。（发展改革委、工业和信息化部等负责）

（四）加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革。加强国有资产监督管理，强化境外国有资产监管等基础性制度建设。（国资委牵头）

四、深化资源性产品价格和环保收费改革

（一）出台关于调整销售电价分类结构的实施办法，简化电价分类结构，推行居民用电阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。继续完善成品油价格形成机制。（发展改革委、电监会、能源局负责）

（二）稳步推进水价改革，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度，推进农业节水与农业水价综合改革。（发展改革委、住房城乡建设部、水利部、财政部负责）

（三）全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，研究建立危险废物处理保证金制度，制订出台推进排污权交易试点的指导意见并扩大试点范围，完善排污费征收使用管理制度。（发展改革委、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、工业和信息化部负责）

五、深化财税体制改革

（一）出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。（财政部、税务总局、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部负责）

（二）全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算，加快形成覆盖政府所有收支、完整统一、有机衔接的公共预算体系。推进预算公开透明，健全监督机制。研究建立地方政府财政风险防控机制。（财政部、人力资源社会保障部、国资委、发展改革委负责）

（三）建立行政事业单位国有资产统计报告和收入管理制度。完善中央企业国有资本经营收益上缴和使用管理制度。（财政部、发展改革委、国资委负责）

六、深化金融体制改革

（一）借鉴国际监管标准的改革，完善金融监管体制。建立宏观审慎管理框架，强化资本和流动性要求，确立系统性金融风险防范制度。建立健全部门间协调配合、信息共享机制和国际合作机制。完善跨境资本流动监管机制。探索规范地方金融管理体制。（人民银行、银监会、证监会、保监会、财政部、发展改革委、外汇局负责）

/ 4

（二）修订出台《贷款通则》，积极引导民间融资健康发展，加快发展多层次信贷市场。尽快出台存款保险制度实施方案，制定出台存款保险条例。（人民银行、银监会负责）

（三）加快股权投资基金制度建设，出台股权投资基金管理办法，完善新兴产业创业投资管理机制。健全创业板市场相关制度，推进场外交易市场建设，推动形成相互补充、相互促进、协调发展的多层次资本市场体系。（发展改革委、证监会、财政部负责）

（四）深化金融机构改革，加快推进政策性金融机构改革，开展资产管理公司商业化转型试点，深化国有控股商业银行改革。（人民银行、银监会、财政部负责）

（五）完善农村金融体系，全面深化农村信用社改革，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的新型农村金融组织，研究制订偏远山区新设农村金融机构费用补贴等办法，研究制订农村抵押担保条例，充分发挥商业性金融、政策性金融和合作金融在支持“三农”中的作用。（银监会、人民银行、财政部负责）

七、协调推进城乡改革

（一）深化土地管理制度改革，研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。提出规范农村土地整治的指导意见。修订国有建设用地划拨目录，深化国有建设用地有偿使用制度改革。（国土资源部牵头）

（二）深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。（公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责）

（三）做好新形势下农村改革试验工作。制订出台进一步加快农垦改革发展的意见，推进国有农场与当地经济社会发展融合。制订出台重点国有林区森林资源管理体制改革总体思路，进一步推进国有林场改革试点。推进农村水利建设管理体制改革和农村小型水利设施产权制度改革。深化农村公路管理养护体制改革。（农业部、林业局、水利部、交通运输部等负责）

八、深化民生保障体制改革

（一）研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。（发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、国资委等负责）

（二）完善城乡养老保险制度，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，研究解决城镇集体企业职工、退休人员及城市无收入老年居民养老保险问题，继续推进事业单位养老保险制度改革试点，完善新型农村社会养老保险相关配套政策并扩大试点范围。（人力资源社会保障部牵头）

（三）建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。（住房城乡建设部、发展改革委负责）

九、深化社会领域改革

（一）出台并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，以促进公平和提高质量为重点，推进人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度和办学体制等改革，并启动相关试点工作。（教育部牵头）

（二）围绕“保基本、强基层、建机制”，全面推进医药卫生体制改革，扎实做好推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项重点改革。（发展改革委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部负责）

（三）加快国有文艺院团体制改革，推进非时政类报刊改革，制订出台公益性新闻出版单位改革意见，基本完成中央各部门各单位经营性出版社转制任务。（文化部、新闻出版总署、人力资源社会保障部负责）

（四）探索完善社会主义市场经济条件下科技创新举国体制，全面推进国家创新体系建设。（科技部牵头）

十、深化涉外经济体制改革

（一）研究制订关于加快转变外贸发展方式的指导意见，促进对外贸易协调可持续发展。（商务部牵头）

/ 4

（二）研究修订外商投资相关法律法规，进一步简化和规范外资审批程序，建立外资并购安全审查制度。制订出台境外投资条例，加快完善境外投资促进政策和服务体系。（发展改革委、商务部、法制办负责）

十一、深化行政管理体制改革

（一）按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，制订出台分类推进事业单位改革的总体文件及相关配套文件，逐步扩大改革试点范围，为全面启动改革创造条件、积累经验。（中央编办、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委负责）

（二）深化投资体制改革，出台政府投资条例，加快制定企业投资项目核准和备案管理条例，制定中央政府投资项目决策责任追究指导意见和代建制管理办法，建立重大项目专家评议制度。（发展改革委、法制办负责）

（三）研究推进中央国家机关公务用车制度改革。研究提出深化政府机关后勤服务社会化改革的意见。（发展改革委、中央编办、财政部、人力资源社会保障部、国管局负责）

十二、积极推进综合配套改革试点

上海浦东新区、天津滨海新区等国家综合配套改革试验区，要围绕转变经济发展方式、提升开放水平、统筹城乡发展、建设资源节约型和环境友好型社会等战略任务深化改革，率先突破，形成有推广价值的改革经验。各部门要积极支持改革试点工作，将专项改革试点放到试验区先行先试。支持和指导各地区各部门开展多种形式的改革试点。（发展改革委牵头）

各地区、各部门要把改革放在更加突出的位置，加强组织领导，狠抓贯彻落实，确保2010年经济体制改革各项重点工作取得实质性突破，国务院已经确定的其他改革任务也要稳步推进。牵头负责部门要积极推动并会同相关部门科学制订改革方案，明确实施步骤和时限要求，落实工作责任；相关部门要结合自身职能，积极配合做好有关工作。发展改革委要加强对改革任务的指导推进和综合协调，建立健全部门间统筹协调推进改革的工作机制，督促检查各项改革进展和落实情况，及时向国务院报告；在做好改革工作的同时，要认真分析国内外发展的新情况、新变化，从解决制约科学发展的重大体制性问题入手，研究提出中长期改革总体思路，科学编制“十二五”时期重点领域改革规划，进一步提高统筹推进改革的能力和水平。

5.市XX年经济体制改革重点工作安排意见 篇五

安排意见

各县（市）区、开发区商务主管部门：

为进一步提高商务领域安全工作的责任意识，加强对全市商务领域行业安全管理，遏制重大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，创建安全稳定环境，按照市安委会的总体部署，现将2014年全市商务领域安全生产工作安排如下。

一、严格执行商务部门行业安全生产管理职责 商务主管部门的行业安全生产监督管理主要是指商务主管部门对辖区内商贸行业及所属单位安全生产进行行业管理及指导。

（一）XX市商务局安全生产监督管理工作的职责是在市安全生产监督管理委员会的统一部署和指导下，对全市商贸行业安全生产工作进行管理和指导；制定和组织实施全市商贸行业安全发展中长期规划和年度工作计划；组织全市商贸行业的安全检查；督促各县（市）区、开发区商务主管部门全面落实安全生产责任制和企业主体责任；抓好全市商贸行

工作信息。

（三）XX市商务局和各县（市）区、开发区商务主管部门举办或组织的各种展览会、展销会、洽谈会，按照“谁组织，谁负责”、“谁牵头，谁负责”的原则，加强安全监管，切实做好应急预案和管理落实。

（四）加强对重点商贸企业安全生产的监管和指导。各类农（集）贸市场、批发市场、商场、超市、宾馆住宿（不含星级）、餐饮企业、各类展销活动人员密集场所，按照网格化管理的原则，坚持属地管理和行业管理相结合，以属地管理为主。各县（市）区、开发区商务主管部门要在当地政府和安委会的领导下，加强对重点商贸企业安全生产的指导和监督。要按照当地政府的要求，结合本地实际，划定本部门监管的重点商贸企业范围，列出监管企业名单，报当地政府审定，并负责对其安全生产工作进行监管和指导。各县（市）区、开发区商务主管部门要将负责监管的商贸企业名单报市商务局备案。商贸企业由于生产经营变化，对其安全生产管理可实行动态管理，每年调整一次监管企业名单，并报市商务局备案。

三、明确商务领域安全生产检查排查重点内容 各县（市）区、开发区商务主管部门要按照同级安委会和XX市商务局的要求，在当地政府统一领导下，确定本地商务领域安全生产检查排查重点，负责对区域内管辖的商贸

部门实行月报告制度，于每月的月底前，向市商务局报告本地商务领域安全生产情况。如发生重大安全生产事故，应及时向当地政府及市商务局报告。

（四）情况通报制度：各县（市）区、开发区商务主管部门要定期对本行业安全生产监督管理存在问题的企业和单位进行通报，分析存在问题的原因，提出解决问题的整改措施。

（五）工作考核制度：市商务局对各县（市）区、开发区商务主管部门的安全生产工作每年进行一次考核，考核结果作为全年商务工作考核的一项重要内容，并及时将考核情况向各县（市）区政府、开发区管委会反馈。

六、加强组织领导，落实安全管理制度化

（一）落实部门主要领导负责制。各县（市）区、开发区商务主管部门要提高认识，成立安全生产工作领导小组，强化主要领导负责制，建立健全一把手亲自抓、负总责的工作机制，分工明确、责任明晰，机构健全、政令畅通，将安全生产责任落实到具体岗位和人员。切实增强安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，把商务领域安全生产工作摆到重要位置。要加强对商务领域安全生产工作的督导力度，落实行业监管职责和安全生产属地化管理主体责任，（二）落实部门工作联席制度、重点抓好事故预防。各县（市）区、开发区商务主管部门要密切配合安监、质监、准化建设贯穿其中。

八、加强重点防范，落实安全管理常态化

（一）加强隐患排查治理工作。各县（市）区、开发区商务主管部门要认真总结巩固商务领域安全生产隐患大排查、大整改工作成果，抓常态、保应急，持续推进隐患排查治理工作。进一步系统地组织所属重点商贸企业进行隐患排查，对已排查出、还未整改的重大隐患进行跟踪，督促按时限彻底整改。

（二）加强商务领域人员密集场所的安全检查。各县（市）区、开发区商务主管部门要强化责任意识，适时组织对商务领域人员密集场所进行安全检查，突出抓好商场、市场、超市等人员密集经营场所常态化安全工作。

（三）加强节日期间全市商务领域安全生产督查活动。2015年元旦、春节、元宵节、劳动节、国庆节等重大节日期间，组成督查组赴各县（市）区、开发区督导检查商务领域安全生产工作，协调安监、质监、公安、消防等部门抽调专家组成联合督查工作组实施督查。

（四）加强商务领域重点环节的安全检查。各县（市）区、开发区商务主管部门要注重商务领域重点环节的安全检查。指导企业抓好仓储、物流配送场所等经营保障环节的消防安全管理，督导企业安全生产管理制度、各类事故处置预案和演练、各类应急处置器材和设备、员工岗位责任全面落

区商务主管部门要进一步加强和改进新闻宣传和舆论引导工作，充分发挥广播、电视、报刊、网络等各种媒体的作用，利用宣传栏、文化橱窗、QQ群等阵地，加大商务领域安全生产的宣传和舆论监督力度，引导广大商务企业增强做好安全生产工作的自觉性和主动性，使安全生产宣传教育活动在时间、内容、效果等各个方面都得到落实，为商务领域安全生产工作营造良好的舆论氛围。

（二）推进市商务领域安全生产监管信息平台建设。年内，依托XX省安全生产网格化监管信息平台，将启动全市商务领域安全生产监管信息平台建设，实现省、市、县三级商务流通领域重点规模企业的无缝隙、全覆盖的网络信息化安全监管。各县（市）区、开发区商务主管部门要积极争取当地政府的支持，注重安全生产信息的基础资料收集和整理，科学划分监管网格，确保信息上下传输畅通、快速。要健全和完善商务领域安全生产的信息沟通机制，加速人才培养，遴选专人负责信息联络工作。