关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案

2024-08-08

关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案（10篇）

1.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇一

运用大数据开展惠民政策落实情况

监督检查工作汇报

大数据工作第三巡查督导组

2016年7月25日

2016年5月至7月，大数据工作第三巡查督导组在市纪委的领导和支持下，精心组织，全力以赴，督导**、**、**、**等四地党委运用大数据开展好惠民政策落实情况监督检查工作。督导期间，第三督导组抢占时机，统筹兼顾，在第一时间督导四地党委责任上肩，主动作为，成立专班，对市纪委转发的6977条问题线索开展入户调查、收集证据资料，共查实问题线索2227条。第三督导组对查否的4750条线索，按照30%的比例开展入户抽查，共抽查线索1451条，纠正乡镇查否线索59条。对查实的问题线索，上转市纪委9条，督促镇纪委立案15件，收缴违纪资金219063.2元。现将相关情况汇报如下：

一、督主体责任，突出一个“实”字

巡查督导工作的着力点在于压紧压实乡镇党委的主体责任，充分调动乡镇党委的工作积极性。5月初，全市动员会后，第三巡查督导组立即与**、**、**、**党委主要负责人电话联系，强调此项工作的重要性和紧迫性，争取党委的理解和重视。在巡查组的督导下，4地迅速启动工作，开展

了一系列规定动作：召开党委会、成立工作专班、制定工作方案、召开动员大会，发动机关干部全员上阵，认真开展核查工作。7月17日，市纪委召开推进会后，第三巡查督导组调整工作节奏，每天全程陪同乡镇党委做好入户核查工作，**、**、**党委书记亲自部署核查工作、讲解核查要求，**镇党委书记***多次亲自入户调查涉及村干部线索问题，强力推动了责任的层层压实和无阻传导。

二、督调查核实，突出一个“真”字

第三巡查督导组要求各乡镇对下发线索逐一入户调查，不遗漏、不回避，真查真核。一是认真走访群众，不走过场；二是按线索反映问题收集真实资料，不弄虚作假；三是根据资料规范填写入户调查表，按要求审核签字背书，确保了调查结果真实有效，共督导乡镇入户调查线索6977条，查实2227条，查否4750条。其中**镇调查线索2709条（农村低保1025条、城市低保116条、农村五保34条、医疗救助156条、危房改造60条、农业补贴1318条），查实1117条，查否1592条；**镇调查线索1962条（农村低保523条、城市低保197条、农村五保89条、医疗救助192条、危房改造34条、农业补贴595条），查实523条，查否1439条；**镇调查线索2159条（农村低保1187条、城市低保206条、农村五保53条、医疗救助199条、危房改造49条、农业补贴465条），查实562条，查否1597条；**镇调查线索147

条（农村低保60条、城市低保17条、农村五保10条、医疗救助8条、危房改造16条、农业补贴35条）查实25条，查否122条。督导组对专班入户资料的填写和证据资料的收集，全程进行同步指导，确保各类表格填写规范，证据资料收集齐全。既强调真实性，又强调时效性，督促各地在一周以内完成核查工作，为后期入户抽查打下了坚实的基础。

三、督入户抽查，突出一个“细”字

针对乡镇查否问题线索，第三巡查督导组逐项逐条、逐人逐表对比审核，查阅证据资料，认真讨论研判，对把握不准的问题及时向市财政局、民政局和住建委的同志咨询，研究透彻后再入户抽查，抽查时做到“六见”：即见领补贴人、见户籍身份资料、见一卡通或一本通、见致贫资料、见领补贴人家庭环境、见左邻右舍。在抽查时，突出低保和住房补贴等群众关注的领域，针对领导干部和财政供养人员等重点对象，重点抽查涉及领导干部、财政供养人员、村干部问题线索，共入户抽查线索1451条，占乡镇查否线索总数4750条的31%，纠正乡镇查否线索59条，其中**镇13条、**镇24条、**镇20条、**镇2条。为抢抓时间，督导组全体工作人员顶高温冒酷暑，早出晚归，周末无休；由于**镇、**镇地处偏远，督导组有两个周末吃住在当地，与当地干部一起入户抽查，赶在暴雨灾害前完成了抽查任务，确保了后期有足够的时间进行资料的整理和建档工作。

四、督问题整改，突出一个“严”字

运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，是推动从严治党向基层延伸的有力举措。第三巡查督导组按照把纪律挺在前面的要求，准确把握侯长安书记“六个区别开来”精神，统筹协调，全面兼顾，督促乡镇纪委用好用活“四种形态”，对查实的违纪问题进行分类梳理，分层处置，确保每条线索逐一处置到位。目前，已督促各地纪委对前期查实的村干部、财政供养人员虚报冒领、截留挪用、以权谋私、优亲厚友等问题进行了重点查处，共立案15件，收缴违纪资金219063.2元，上报涉及领导干部线索9条8人次。后段将对其他涉及党员干部违纪问题线索进一步核实，对有关职能部门工作人员履职不力、把关不严等失职渎职问题进行责任追究，并督促乡镇做好相关工作的建章立制，形成良好的工作机制。

2.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇二

安龙堡中心学校现有初级中学一所，共有9个教学班，在校学生299人，教职工35人（其中后勤教师3人）；小学6所，共有27个教学班，在校学生667人（期中学前班3个，在校学前儿童49人），教职工58人（其中代课及后勤教师10人）。几年以来，我校认真贯彻落实中央和省、州、县关于惠民的一系列政策，以构建平安校园、和谐社会，加强学校管理建设步伐为契机，进一步规范财政财务管理，严格按照规定做好“两免一补”、“营养改善计划”等工作，把党和政府的各项惠民政策全面落实到学生手中，受到家长的普遍欢迎和称赞。现将有关情况汇报如下：

一、相关政策落实情况

1、免除学费的情况。我学校严格执行省、州、县相关文件精神，在义务教育阶段全部免除学费，实行“0”收费，没有再向学生收取代办其他收费项目。只对学前班的学生收取50元／学期（收费标准文号：州价字[1997]93号）。学前班教育收费执行收费公示制度，未经公示，没有向学生收费。

2、免除教材费情况。本学期，中学在校学生299人，其中七年级 99人，每套教科书94.02元，共免除9307.98元；八年级105人，每套教科书 106.68元，共免除11201.4元；九年级95人，每套教科书86.67元，共免除 8233.65元。中学部共免除教科书费28743.03元。

小学部义务教育阶段在校学生627人，其中一年级76人，每套教科书25.90元，共免除1968.40元；二年级100人，每套教科书26.87元，共免除2687.00元；三年级78人，每套教科书48.67元，共免除3796.26元。四年级114人，每套教科书50.91元，共免除5803.74元；五年级130人，每套教科书52.16元，共免除6780.80元；六年级129人，每套教科书42.38元，共免除5467.02元。小学部共免除教科书费26503.22元。

3、寄宿生生活费补助情况。本学年，中学共有在校学生299人，其中享受寄宿生生活补助262人，到现在为止补助标准为100元／月／人，每月26200元，共计131000 元，按月打在享受卡上。小学部共有寄宿生527人，到现在为止补助标准为75元／月／人，每月33525元，共计167625元，按时拨付到各完小，实现食堂统一就餐的方式。小学部共免除教科书费元。

4、营养改善计划落实情况。从2012年3月1日，我校义务教育阶段学生全面实现营养改善计划工作。补助标准为3元／天／人，（每月按20天，共60元计算）。其中中学部学生享受营养计划补助的学生有293人，全部打在学生卡上，由食堂统一供餐。小学部学生享受营养计划补助的学生有627人，实行食堂统一供餐。

二、主要做法

1、认真落实领导责任。学校一直对惠民的政策高度重视，把它作为学校的重点工作抓好落实。坚持各学校校长亲自抓，总务主任、出纳具体落实。认真按照中央、省、州、县的要求，切实把各项惠民政策落到实处，不打折扣。

2、进一步规范财政财务管理。安龙堡中心学校制定了《安龙堡中心学校财政财务管理规定》。严格按有关财务账务管理规定执行，确保经费能够专款专用，及时拨付。

3、全面推行公示制度。我们坚持对每一项惠民政策坚持按照要求，全部实行公示，做到事前公示、事中跟踪、事后检查，严格把好每一个关口，增加办事的透明度，让学生、家长会、、教师共同参与监督，严格责任追究制，杜绝出现以权谋私和讲人情等现象，坚持把好事办好。

4、突出监督与检查工作。监督工作重在经常、重在创新。我们把对惠民政策的落实情况比较重视，加大检查监督力度。对检查的项目、内容、时间、要求作出明确规定，定期检查，发现问题及时整改，对违规使用情况进行通报批评，严肃处理，保证了各项惠民政策能扎扎实实落到群众中。

三、主要存在问题

国家强农惠农政策是老百姓得实惠的民心政策，政策落实是否到位，直接关系到安龙堡乡经济社会发展的步伐，我校在政策落实上严格按规定执行，确保群众切实得实惠，工作也得到了广大家长的肯定，但仍然存在一些问题。主要是：

1、宣传不到位，群众对惠农政策了解不透彻。目前各项惠农政策越来越多，各项政策在农村的宣传广度、深度不够，群众知晓率较低。即使农民对各项惠农政策有一定的了解，但对一些具体的发放程序和有关要求了解得不够透彻，有关政策规定掌握的不透，造成了误解和工作上的被动。

2、部份资金不能及时就位，工作难以开展。如营养改善计划资金，已经实施了80多天，但只到位50天的资金。

3、食堂面积不足、炊具添置不够。按照标准，全校各食堂还需要扩建、食堂设备还需要大量添置。

4、炊事员不足、工作量大。按照标准，全校还缺11人的炊事员。

四、下一步工作措施

惠民政策是党在农村的一项重大民生工程和民心工程，为此，我们必须从全局的高度，着力抓好三个方面工作：

1、提高认识，加强领导，切实增强责任感。确保中央、省县各项惠民惠农政策落到实处，是贯彻落实科学发展观的有效途径，让广大人民群众共享社会

发展成果，真正感受到党和政府的关爱。我们务必充分认识，高度重视，切实加强对这项工作的组织领导，并把它摆到重要位置，指定专人负责，抓紧抓好。

2、落实责任，阐明政策，切实把握工作总体要求。我们要加大政策宣传力度，提高惠民政策群众知晓度，对自查和检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，切实推动惠民政策真正落到实处。

3、健全制度，完善机制，进一步规范组织管理工作。通过监督检查，认真总结经验，创新惠民政策管理工作机制，研究制定推动惠民政策落实的办法和措施，落实惠民政策的张榜公示等制度，完善惠民资金管理使用制度，建立惠民惠农资金监督督查制度，为惠民惠农资金运行安全提供制度保障。

安龙堡中心学校

3.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇三

根据上级文件精神，为进一步加强对中央、省市县重大决策部署落实情况的监督检查，保证各项工作顺利推进，镇纪委、监察室、党政办将于近期联合对全镇各单位贯彻落实上级党委、政府文件精神及部署重要工作事项情况进行专项督查，现制定具体方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以抓落实为主线，深入实施“整体提升、协调发展”的工作思路，把握重点，突破难点和关键问题，突出抓好落实，切实使上级党委、政府的正确决策转化成我镇经济社会又好又快发展的显著成果，努力开创建设和谐魏营事业新局面，争当全县发展排头兵。

二、工作目标

通过开展对上级党委、政府文件精神和重要决定事项落实情况的专项督查，探索建立督查工作新机制，确保政令畅通，促进镇党委、政府重要决策的贯彻落实。

本次专项督查重点检查以下几个方面情况：

1、各单位学习贯彻县委十一次党代会重要精神的情况；

2、各单位贯彻落实省委十一届十次全会和市委三届七次、八次两次全会重要决定事项的工作思路、工作措施和工作成效；

3、各单位在工作开展中遇到的问题、困难和意见建议；

4、各单位加强和改进机关作风建设的状况和措施。

5、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等决策部署执行情况。

三、组织领导

由镇纪委、监察室、党政办、组织办等单位为主，从综治、民政、司法、农技、农经、工贸、信访等部门抽调人员，组成3个督查组，分别到镇直各单位、12个村（居）进行专项督查。分组安排如下：

第一组：由陈礼方任组长，周维军、江爱民、邓业标为成员组成，负责涧圩、涧北、涧东、宋桥、刘营、王拐、庞塘等7个村。

第二组：由彭波任组长，戴雨芹、胡灵、刘猛为成员组成，负责豆冲、陈冲、魏营居、前营居、欧岗等5个村居。第三组：由胡修贵任组长，戚伯公、冯向征、王丹鹏为成员组成，负责镇区各机关单位。

四、时间安排 1、2月下旬之前，向各单位发出督查通知；

2、3月份，3个督查组分别深入到各单位，通过听取汇报、查看工作记录和实地检查等方式进行专项督查，并将有关情况分析、汇总，形成督查报告，呈报镇党委领导。督查情况向全镇进行通报。3、4月初，督查组认真总结本次专项督查工作，对下一步加强镇党委、政府决定重要事项提出意见建议或具体操作办法，为党委、政府提供决策参考。

4.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇四

助学金专项清理工作会上的讲话

（2011年4月21日）

同志们：

今天的会议，主要是贯彻落实全省强农惠农资金专项清理和检查电视电话会议精神和省、市《关于对农村中等职业学校困难学生国家助学金专项清理工作实施方案》要求。刚才，胡仁其书记对我县开展中等职校困难生助学金专项清理工作进行了部署安排，责任明确，措施具体，讲得很好，希望相关部门和中职学校要按照讲话精神，在清理工作中认真抓落实。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识。

近年来，中央和省市先后出台了很多惠民政策，在中等职校困难生资助上，政策倾斜力度也不断增大，通过这些政策的实施，有力地促进了我县农业农村发展。同时，相关部门也通过各种渠道增加惠民资金投入，创新资金使用管理机制，努力提高惠民资金使用效益，极大地增强了我县农业的发展后劲，加快了新农村建设步伐，农民群众得到了实实在在的好处。但是，我们也要看到，受各方面因素影响，在惠民资金和中职助学金的使用管理上，仍不同程度地存在一些问题，资金截留、挪用时有发生，“跑、冒、滴、漏”现象在个别部门和学校依然存在，资金使用效益不高。这其中，门、中职学校和各位检查组成员要围绕这两项目标任务，细化工作步骤，明确工作责任，高质量、高标准地完成工作任务，及时将工作开展情况报送县领导小组办公室。

二是要突出重点。这次“两项工作”采取重点检查和普遍检查相结合的方式进行。省、市《实施方案》明确规定，自查面必须达到100%，重点检查惠农资金和中职助学金使用管理中存在的问题。特别是我县是省定落实强农惠农政策拉网式检查试点县之一。同时，市纪委将对县职业教育中心和鄂南技校进行中职助学金发放情况进行重点检查。相关部门和各中职学校务必要结合自身实际，既要全面清理自查，确保不遗漏，又要准确把握重点，富有成效地开展工作，确保经得起省、市的检查。各位检查组成员务必要站在全局的高度，认真开展检查工作，做到不漏一项惠民政策，不漏一所学校，不漏一个学生，确保政策落实到位和资金安全。

三是要严格执法。严格执纪执法是开展“两项工作”检查的基本原则，也是清查工作取得成效的重要保障。相关部门和中职学校不得以任何借口、任何方式阻止或干扰检查，对恶意影响检查工作正常进行的，将依法追究其行政责任乃至法律责任。各检查组成员对自查和重点检查中发现的问题，要责成相关部门制定详细整改计划，落实整改责任，限期整改，并及时报送县领导小组办公室。并要坚持以法律、法规、政策、制度为准绳，对在检查中发现违规违纪的，要

2、各检查组成员要自觉遵守检查工作纪律，自觉维护自身形象，以良好的形象和务实的作风赢得群众的信赖，以求真务实的作风保障“两项工作”检查取得实效。对工作不负责任，推诿扯皮、玩忽职守，造成不良后果的，要严格追究责任。

3、各检查组成员要严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉接受农民群众和被检单位的监督。同时，我们将建立健全激励和约束机制，对在“两项工作”检查过程中表现较好、工作扎实、成效显著的进行表彰；对工作不落实、措施不到位的，给予通报批评。

同志们，开展“两项工作”检查，目标已明确，任务已下达，责任十分重大。希望相关部门和各位检查组成员按照县纪委监察局的统一部署，紧密配合，通力合作，勤政务实，扎实工作，确保检查工作取得实效。

5.惠民政策落实情况篇五

东海县种畜场紧紧围绕县委“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的总体发展思路，坚持把惠民政策落实工作作为全场的头等大事来抓，按照“一事一议”的工作方法，在落实各项惠民政策的过程中，通过实行惠民政策核查制度、扶贫对象和危旧房改造排序制度、惠民政策落实工作制度、惠民政策落实情况监督制度和党委成员责任制度五项制度，增强了惠民政策的公正性、公开性和透明度，受到了基层群众的一致好评。

一是实行惠民政策核查制度。成立了以场党委书记任组长，副书记任副组长，有关所、站、办负责人为成员的惠民政策落实核查领导小组，每季度对费岭村惠民政策落实情况进行一次全面核查。对核查出的问题，及时召开党委会议进行认真研究，对不符合条件的享受对象及时进行核销。

二是实行扶贫对象和危旧房改造排序制度。根据农户贫困程度和危旧房破旧程度，将贫困群众分为五类，将危旧房改造户分为五保户、残疾特困户、特困户三类，并要求由包村领导带领场村干部，对各自所包村农户贫困程度和危房户逐一进行调查摸底，对排查出的对象严格按照“一事一议”的方法进行申报确认。三是实行惠民政策落实工作制度。按照“一事一议”工作法，对拟享受惠民政策的对象，一律采取村党支部提议，两委会议商议，党员大会审议，村民代表会议或村民大会决议的方法进行，并将决议结果在醒目地方进行张榜公示，接受群众监督。

6.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇六

“四议两公开”工作法落实情况自查报告

中共商丘市委组织部：

我市按照中央领导同志指示要求和中组部、省委、商丘市委组织部通知精神，为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制。我市主要领导高度重视，科学组织，积极动员，采取实地核实、查阅资料及个别访谈等方法，对我市开展贯彻“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实贯彻情况进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、关于“一定三有”政策落实情况

1、村党支部书记岗位职责明确，其他村干部岗位职责明确，对村党支部书记和其他村干部建立了考核制度。2.兑现落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平的村党支部书记报酬待遇的政策，标准是村支部书记每人每年7800元（其中演集镇是每人每年9600元），并建立了报酬待遇正常增长机制。3.建立了离任村党支部书记离任生活补助制度，标准是任职称9到18年的为每月100元、18年以上的为200元每月。4.建立了村党支部书记政治成长激励制度，主要有根据国家有关政策吸收优秀村支书为乡镇公务员、连续三年被评为“功勋村党支部记”的，享受副科级待遇等。5.统筹解决其他村干部报酬，村委会主任和其他村干部的报酬分别相当于党支部书记的80%和好60%。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为认真推行“四议两公开”工作法，全面推进了农村党的建设，充分发挥了农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，我市在全市范围内全面推行“四议两公开”工作法。

一是抓好学习培训。组织乡（镇）、村干部及村民代表参加培训，学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。

二是切实加大宣传力度。我市要求每一个村都将“四议两公开”工作法内容、程序、操作方法等上公开栏，在组织活动场所悬挂图版，广泛宣传，力求做到家喻户晓、人人皆知，提高了“四议两公开”工作法的知晓率。

从实践中看，“四议两公开”工作法，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。

一是凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。通过“四议两公开”，真正让村民当家作主，让老百姓说话，较好地解决了集资修路、调整土地、计划生育、村容整洁、基础设施建设等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情。

二是集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，通过充分讨论，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误和被动，生动地实践了科学发展观。通过“四议两公开”工作法，制定了科学合理的发展规划，确定了优 2

势强、潜力大、前景好的主导产业，促进了农村经济的可持续发展。

三是增进了团结，促进了农村的和谐稳定。“四议两公开”工作法，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村组干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，通过“四议两公开”工作法结合农村工作推动“农廉”建设，保证村民随时了解村账务情况，给群众一个明白，还干部一个清白。

我市2011年1月—9月份，各村平均实行“四议两公开”工作法进行决策9次，最多12次，最少7次。

7.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇七

现将全旗上半重点工作、重点项目情况督查汇报如下。

一、重点工作、重点项目落实情况

今年，我旗按照城乡一体化发展要求，认真落实各项惠民政策，加大基础设施建设，加快牧区改革发展进程，不断完善民生工作的体制机制，着力提高城乡居民生活水平，努力让发展成果惠及更多人民群众。上半年，地区生产总值完成6.05亿

元，同比增长13.7%。其中，第一产业完成0.16亿元，同比增长2.4%；第二产业完成4.35亿元，同比增长18.4%；第三产业完成1.55亿元，同比增长10.1%。固定资产投资完成3.66亿元，同比下降34.9%。财政收入完成1.22亿元，同比增长59.3%。城镇居民人均可支配收入完成7550元，同比增长12.4%。牧民人均现金收入完成2856元，同比增长19.0%。

（一）坚持畜牧业的基础地位不动摇

1、加强生态保护和建设工作。一是研究出台了《旗沙地生态移民禁牧草场管理办法》，对沙区生态移民退出34.5万亩草场，地方财政给予补贴。按4.75元/亩?年的补贴标准共需补贴164万元。目前，项目区7个嘎查298户、707人已领取补贴资金140万元。二是扎实推进京津风沙源治理工程。将治理任务下放到苏木镇，采取嘎查上报、苏木镇审核、部门核准的创新机制，及时落实山头地块、到户到人。现已完成项目建设5万亩，完成计划任务的31%。三是推进集体林权制度改革。我旗涉及集体林权改革面积161.6万亩。现已开展了集体林权改革试点工作，目前，改革试点的林地已划分到户，补偿资金、林权证均发放到户。

2、严格执行草畜平衡和草场“三牧”制度。一是建立健全了草牧场经营权流转的市场机制和管理服务体系。制定出台了《旗草牧场流转办法》。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》，对我旗4520个土地草牧场经营权证进行登记备案，建立台账。上半年，我旗568户牧民的112万亩草场依法进行了流转，流转费年均达350多万元。二是严格执行草畜平衡制度。建立了旗、苏木镇、嘎查三级工作机构，统筹安排畜牧业普查、牲畜出栏、草畜平衡、清理非牧人员（旗外）养畜等工作，将任务层层分解落实到苏木镇、嘎查和牧户，形成强有力的监督管理态势，确保了草畜平衡工作的顺利进行。三是加强高产饲草料基地建设，提高畜牧业防灾抗灾能力。目前，全旗共种植高产饲草料基地3.6万亩，其中，有灌溉条件的百亩以上饲草料基地1.16万亩、牧户分散种植2.44万亩。四是认真落实休牧、禁牧和划区轮牧制度。在全旗775.8万亩草场上进行为期45天的休牧；在199.4万亩草场实行划区轮牧；在149万亩草场实行全年禁牧。

3、加大牧区人口转移力度。一是进一步加大政策引导力度。研究制定了《旗促进城乡居民就业创业实施办法》，对有劳动能力的青壮年采取强制培训、强制就业的措施，引导城乡居民就业创业，激励牧区剩余劳动力转移就业创业。二是进一步加强转移就业培训。根据季节因素和工矿企业用工需要，积极开展了引导、定向、委托等形式的就业培训。三是把转移牧区人口与草原生态保护、产业布局调整、工业基地建设、基础设施和城镇建设相结合，创造条件引导扶持牧民直接进入城镇从事二、三产业。上半年，共转移牧民4210人，其中，季节性转移3526人，常年性转移285户、684人。

4、继续调整优化畜群结构。一是以实施牲畜结构调整“1530”工程为依托，大力引进肉乳兼用的西门塔尔牛和肉毛兼用的德美羊、加大黄牛改良力度。上半年，自培德美种公羊260只，引进德美羊2147只。全旗建立黄牛冷配站点41个，小畜人工受精站点46个。二是根据我旗肉羊养殖区域的特点和全旗牧户养殖品种分布的形势，确定了以德美羊为主的育肥品种，划定了3个德美羊集中育肥基地和150处肉羊分散育肥点，共育肥肉羊13300只，其中德美羊3300只。三是制定出台了《旗引进良种畜补贴实施意见》，在严把引进质量关同时，加大财政补贴。目前，共发放自培良种畜补贴5.6万元，引进良种畜补贴64.4万元。

5、积极发展牧民经济合作组织。一是以畜牧业基础条件好的嘎查为龙头，以改革和创新管理经营体制为手段，成立各类协会累计达20个，为牧民搭建起技术咨询服务、开拓市场与致富信息传递、畜产品销售等为一体的全方位服务平台。二是创新牧区经济组织形式，目前发展牧民专业合作社29个，辐射牧户646户。同时，加强牧民专业合作社经纪人和财务管理人员培训力度，提高合作社经纪人和财务人员的政治素质和业务水平，现已培训专业人员89人次。三是深入推进联户经营模式。目前，联户经营点达到598个，共有联户经营户1564户、5686人。

6、完善畜牧业安全监管体制。一是进行了兽医体制改革，旗成立了兽医局，苏木镇成立了畜牧兽医工作站（动物卫生监督站），每个嘎查都配备了动物防疫

员，形成了旗、苏木镇、嘎查三级工作机构。完善了疫情监测制度、应急信息系统、物资储备和扑杀补偿机制，构建了网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物防疫体系。二是制定出台了《旗布病防控防治办法》，成立了布病防治领导小组，明确责任，严格落实以人畜免疫为主，监测、检疫、处罚和预防治疗相结合的综合防控防治措施，同时，将布病列入合作医疗报

销范围，按50%的比例予以报销。全旗牧区45岁以上参合牧民免费进行布病体检，控制布病蔓延，消除传染源，保障人民群众身体健康，减少布病给畜牧业生产带来的经济损失。

（二）依托优势产业，发展壮大工业经济

1、发展壮大优势特色产业

一是加大宣传，进一步提高塞北石材之乡知名度，并为企业提供优质服务。上半年，全旗累计开采荒料6.6万立方米，同比增长16.23%；加工板材198.07万平方米，同比增长16.23%；实现产值2.58亿元，同比增长18.1%，占全旗工业总产值的30.3%。

二是积极发展石油产业，引进有勘探能力的企业，提高经济效益。上半年，18家石油勘探企业的64口井按时开钻，投资达1.15亿元。其中，50口井完钻，有油气显示井44口、安装井27口、生产井12口。累计生产原油76842吨，同比增长149.62%。实现产值2.38亿元，同比增长70.9%，占全旗工业总产值的27.9%。宁蒙石化加工溶剂油30480吨，实现产值0.13亿元。同时，解决了120名城乡居民就业问题。

三是积极培育发展畜产品加工企业。推进畜牧业产业化，打造规模经济发展平台。上半年，皇家牧场、旗文格其嘎查良种牛羊繁育基地建设项目、旗鸿格尔肉牛育肥基地二期循环经济建设项目等工程均已开工建设；新宝拉格镇宝日达布苏嘎查建设6000只德美羊繁育基地、国家肉羊产业化技术体系建设项目示范推广旗县正在审批立项；江苏苏式肉联厂第一批羔羊育肥项目已开始实施；帅牛、西木太2家乳制品加工企业生产生产乳制品127.5吨，实现产值0.015亿元，同比增长13.33%；翔宇羊绒加工成品绒138.31吨，实现产值0.97亿元；戎立特绒毛制品公司加工羊绒衫29063件，实现产值0.23亿元，成为带动我旗就业的主要企业。

四是通过积极争取，自治区发改委（内发改能源字723号）核准批复塬林煤矿进行产业升级改造。项目总投资0.77亿元，现已投入生产。华巍科技有限公司4.95万千瓦风电项目已签订风机订购协议，编制完成入网接入系统方案，待审核。京能集团北京国际电力新能源有限公司、华电国际集团新能源风电项目年内争取核准。风电京能集团一期49.5mw已取得资源配置，入网审查正在网上会签。

2、加大工业园区建设。以突出抓好生态工业园区建设为载体，按照《园区总体规划》实施步骤，强化管理措施，重点抓好主导产业重点项目的落地建设和跟踪服务。目前，入驻我旗工业园区企业已达50家，同比增长35.14%，其中引进产值超亿元企业3家。实现工业总产值5.05亿元，同比增长26.95%；实现工业增加值3.51亿元，同比增长31.48%。

通过项目资金、入驻企业融资等方式，完成基础设施建设投资1573万元。其中，供水新增投资415万元，铺设供水管网17.6公里；供电新增投资380万元，新架设供电线路7.8公里，并改造线路；通路新增投资280万元，通工业园区大桥正在修建；通讯新增投资138万元,完善园区内网络等通讯设备；绿化新增投资360万元，完成工业园区公路两侧及园区周围绿化带建设。

3、加大招商引资力度。截止7月2日，我旗共直接利用国内（盟外）资金3.89亿元，同比增长29.1%。其中，直接利用国内（区外）资金3.17元，同比增长22.7%。

通过引导、扶持工业企业扩大生产，上半年，工业企业现价产值完成8.52亿元，同比增长47.74%；工业增加值完成4.10亿元，同比增长30.2%。

（三）积极发展第三产业

1、积极发展旅游经济。一是积极培育以“牧人之家”为主要模式的家庭式旅游点，现已发展牧户20家，接待游客4000余人次，实现营业收入28万元，带动本地70余人就业。二是积极与区内外各大旅游社团联系，开辟国内线路16条，组团出游200人次，本地接团100人次，营业收入40余万元。

2、积极支持非公有制经济发展

一是制定出台了《旗促进民族服饰和工艺品制作业发展的扶持办法》，组建行业协会。鼓励企业通过联合、收购、兼并、参股、控股等方式，组建股份公司，向区内外和蒙古国拓展营销市场，参加盟级以上的各类展销活动，并对获奖企业给予不同级别资金奖励。规定金融部门每年新增贷款中安排一定比例和规模；税收起征点上调至3000元，在减免企业建房、建厂相关行政事业性收费的基础上，将劳动社会保障费征收比例减免至工程总造价的1.86%，建厂用地出让金按照各基准地价的60%收取。

二是大力发展商品经济。对全旗470户个体工商户缴纳的增值税和企业所得税旗县级留成部分8万多元全额退还个体工商户，支持非公有制经济发展。目前，全旗消费品零售额完成11212万元，同比增长10.9%。

（四）加快推进基础设施建设

1、稳步推进城镇建设。一是聘请内蒙古工大设计院编制《新宝拉格镇控制性详细规划》（6.63平方公里），并对《新宝拉格镇城市总体规划》进行局部调整，概算投资60万元。目前总体规划调整已完成，完成投资20万元。二是房地产开发总面积4.57万平方米，总投资9250万元。现已完成投资4410万元，其中，四星级商务会馆完成投资800万元；嘉联公司办公楼完成投资310万元；东升花园房地产开发项目完成投资1200万元；碧水铭园小区完成投资400万元；嘉联小区项目完成投资1700万元。三是完成了2300万元的园林绿化工程任务。在旗宝拉格园、沿河景观区、信息化中心、街道绿化带、东河渠东侧等地栽种各类乔灌木4万余株，各种花卉65万余株，绿化面积18万平方米，现正开展养护工作。

（2）加大牧区基础设施建设力度。一是实施了牧区饮水安全工程。上半年，水务部门新打6眼机电井，解决了1020人饮水安全问题和2.3头（只）牲畜饮水困难问题。二是新建文贡淖尔经巴音塔拉至莫日格其公路被盟交通局列入嘎查（村）道油路建设项目。86公里嘎查（村）道砂石路新建项目前期测量等准备工作已完成，目前正在开展施工图绘制工作。公路养护完成投资388.14万元。三是巴音塔拉35kv输变电站改至哈登苏莫，已于6月底开工建设。昆都仑35kｖ变电工程设备招投标工作正在进行中，已着手开始选址工作，土建工程近期将全面开工。无电地区电力建设项目已经自治区发改委批复，项目总投资3296.8万元，其中，新增中央预算内资金659万元，其余由银行贷款解决。四是制定了牧区沼气项目建设工作实施方案，把沼气建设任务重点安排在新牧区建设试点嘎查，并聘请了高级沼气工程师，对沼气建设项目进行技术指导，促进牧区沼气项目建设的顺利开展。上半年，我旗牧区沼气项目建设已完成49户，投资18.56万元。五是加强牧区信息化建设，列入了国家首批信息化试点旗县。研究开发了旗蒙汉双语综合信息库与资源平台，基础信息以牧户为单位，投入运营后，软件实现自动统计、分析和根据各单位业务需要进行自动归类汇总，提高了牧区信息化利用水平。

（3）加快公益项目建设进程。一是进一步制定完善了《旗廉租住房管理办法（试行）》、《旗廉租住房建设分配管理办法（试行）》和《旗新建建筑物建设规划补充规定（试行）》。今年新建廉租住房260套、11404平方米，投资1412万元，预计10月底完工并交付使用。二是旗综合医院新建项目1.24平方米综合楼主体工程已完工，待有关部门验收通过后,开始进行内部装修;巴音塔拉镇中心卫生院新建600平米楼房工程前期工作已经完成，已进入施工阶段；新建面积为800平方米“六位一体”的社区卫生服务中心，内部正在装修中。三是根据教育事业发展要求，旗新建蒙中教学楼，新校址已选定，目前正在开展前期工作。四是为丰富城乡居民文化体育生活，投资3000万元、建筑面积10461.2万平方米的旗文化体育中心工程正在施工中，预计10月末投入使用。五是赛乌苏水库除险加固项目，经公开招投标，安徽水安建设发展股份有限公司中标。

（五）加快社会事业建设，推进城乡一体化发展步伐

1、加快发展教育事业。一是继续巩固教育普及成果，发放了义务教育阶段学生杂费和公用经费等保障经费51万元。二是设立100万元的宁蒙石化教育基金，对优秀教职工和学生进行表彰奖励，鼓励学生勤奋学习，激励教师爱岗敬业，提高教学水平。三是教育系统全员竞聘工作顺利完成。经公开招录，29名新招录教师现已全部上岗。四是大力发展职业教育。开展了畜牧业兽医、石雕、计算机、民族服饰等专业培训，培训牧民达420人次。五是制定出台了《旗引进培养使用奖励优秀人才暂行办法》，确定了“人才引进和培养、选任的公开机制”。六是为职业教育的学生分类实施“两免一补”政策。上半年，共为397名职业学生办理了助学补贴，资金10万元。七是申请并通过了550万元的自治区义务教育阶段校外借宿生生活用房建设工程项目专项资金和1859万元的国家农村初中校舍改造工程（二期）专项资金，资金到位后，我旗校外寄宿生问题将得到全部解决。

2、加强医疗卫生事业建设。一是开展了“送医、送药、送健康”活动，为牧民免费体检102人次。二是安装了合作医疗软件系统，完成了14431人名参合牧民的信息档案录入工作，并在旗级定点医疗机构投入使用。三是制定出台了《旗新型牧区大病统筹管理办法》，将50种大病及地方病、慢性病纳入报销范围。提高了报销比例，封顶线由原来的2万元提高到3万元。四是编制规划了旗文贡乌拉苏木中心卫生院改扩建项目、宝格丁高勒卫生院和新建60个嘎查卫生室项目，并上报盟发改委。

3、加强牧区文化建设，开展“家电下乡”活动。一是以全旗开展文化大旗建设为契机，通过各种文化下乡活动，满足牧民群众的精神文化生活需要。目前，60个嘎查均已建立嘎查文化站，文化基础设施得到完善。开展了草原书屋下乡活动和广播电视下乡活动，共为嘎查赠送了价值18万元的各类图书和音像资料，共放电影20多场，观看的牧民1000多人。二是积极开展“家电下乡”活动，让广大牧民群众真正得到实惠。目前全旗销售家电产品342台，销售金额477519元，政府补贴资金37068.98元，212户牧民受益。

4、加大社会保障力度。一是制定实施了《旗新型农牧区基本养老保险实施办法》，将惠及11078名牧民。上半年，为1128名牧民办理了新型牧区养老保险手续，共收缴保险金525万元。二是进一步提高最低生活保障标准。从今年开始，城镇低保保障标准由210元/月提高到230元/月，补差标准由原来的155元/月提高到165元/月；牧区低保保障标准由825元/年调整到1300元/年，补差标准由600元/人?年提高到834元/人?年。目前，共有城镇居民1634人和牧民2381人列入保障范围。三是加强五保供养规范管理。目前共有五保供养对象30人。建立了供养经费自然增长机制，今年集中和分散供养平均标准达到1500元和1200元，并按时足额发放了供养金。四是组织实施了“整村推进”、扶贫移民扩镇、贫困地区劳动力转移培训、扶贫产业化等扶贫开发项目，坚持“集中资金、整村推进”原则，加强扶贫资金管理，加大扶贫开发工作力度。目前，全旗87个单位定点帮扶巴音塔拉镇工作已启动，将惠及474户贫困户、1467名牧民。

5、完善就业服务体系。一是在建立牧区劳动力管理资源系统并全面启用的基础上，建立健全了全旗剩余劳动力基本台帐和创业就业人员台帐，同时广泛征集就业岗位。截止6月底，旗共征集就业岗位2390个，其中盟内2120个，盟外270个。二是建立完善城乡就业服务体系，在全旗3个苏木镇、60个嘎查、6个社区建立健全了劳动保障事务所（站），并配备工作人员和协理员。上半年，全旗共举办各类培训班17期，共培训1743人，培训后就业率达92.7%。三是结合旗情，研究制定了《旗促进城乡居民就业创业实施办法》、《牧民转移就业优惠政策》、《小额担保贷款管理办法》等城乡一体化就业创业激励约束机制，积极引导和鼓励城乡居民实现就业创业。目前，已筹措发放小额担保贷款344万元、172人，为下岗职工办理再就业优惠证1402个。四是积极做好特殊群体再就业援助工作。针对“4050”人员，组织有关部门开展免费职业技能培训，提供就业信息，大力开发公益性岗位，帮助他们实现再就业。今年上半年，安置各类人员1617人，同比增长122%。

截止6月底，旗累计用于民生投入6439万元，同比增加1928万元，增长43%，占同期财政总支出的41%。其中，基本公共管理与服务支出217万元，同比增长933.3%，社会保障和就业支出760万元，同比增长56.7%；农林水支出1100万元，同比增长99.3%；医疗卫生支出214万元，同比增长160.9%；城乡社区事务支出3727万元，同比增长22.2%，文化体育与传媒支出100万元，与同期持平，教育支出131万元，同比增长9.2%。

二、存在问题及意见建议

（一）受金融危机影响，今年全旗固定资产投资同比有所下降，许多企业二期工程进展缓慢，新增入驻企业不足，融资难仍然是工业企业面临的主要困难。另外，缺乏有效的大型劳动密集型企业拉动就业、税收，就业形势依然严峻，工业经济对财政贡献率受到一定影响。建议继续加大招商引资力度，优化投资环境，吸引大企业前来我旗投资建厂，拉动广泛就业和税收增长，以增强地方财政实力，将更多的资金投向民生工程。

（二）水资源缺乏是制约全旗社会发展的瓶颈。目前，牧区多数牧民居住比较分散，开发浅层水水质不达标，而且有部分牧区浅层水十分匮乏，开发安全标准的深层水由于未通电而无法利用。另外，城镇水资源缺乏问题突出，尤其是进入夏季用水高峰期，供水不足更为明显，制约了地方经济建设。应对安全饮水困难突出的边远牧区，采取安装降氟罐或从邻近牧区安装输水管道的方式加以解决。继续加大第三水源地的勘探与建设力度。

8.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇八

为确保义务教育经费的合理使用，我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正常运转，努力改善办学条件。近几年，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。我校对教育经费的使用严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，努力节约支出，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。

1.学校学籍登记规范，学校学籍信息真实、正确、完整，已上传，真正实现了一生一学籍、无多学籍，无漏报学籍现象。

2.我校不存在虚报、冒领、克扣、挪用、挤占、截留义务教育保障资金行为。不存在用教育经费发放教职工津补贴和资金福利。

9.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇九

政策落实情况汇报

**市卫生局

按照国家和我省医改工作总体部署，结合我市实际，我市医改工作继续统筹推进医疗保障、项目建设、医疗服务、公共卫生、药品供应、大病保险、监管体制等综合改革，以县级公立医院综合改革为重点，深入推进医疗、医保、医药三医联动，持续深入落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策情况。

（一）增加合理有效投资，加快项目建设力度

2012年到2014年，**市有6家卫生院建设项目，总投资1139万元，其中：中央投资700万元、省级配套58.5万元。除常平卫生院外，其它卫生院建设项目已全部竣工并投入使用，极大地改善了医院的就诊环境，满足了人民群众的就医需求。

正在建设的人民医院病房楼建设项目，设计为地下一层、地上十五层，建筑面积53700平方米，设计床位800张。2014年7月23日完成招标工作，中标价2.37亿元，工期二年，已于10月16日开工建设。目前，基础工程，挖基坑已经结束，正在进行主体工程施工。

**市第二人民医院整体搬迁工程，**市第二人民医院通过地方财政配套、贷款、融资等渠道，投资3000万元对原**市人民医院进行全面改造后，于2015年3月份进行了整体搬迁。

在项目建设过程中，为进一步加强项目资金管理，确保项目

资金专款专用，严禁挪作它用。我们将资金采取封闭运行的模式，工程款根据工程进度按程序进行拨付，由施工单位和项目单位提出申请，经卫生局、发改委、财政局三家按工程投资额度确认后批准拨付资金。项目建设资金直接到达施工单位账户，杜绝了截留、挪用资金等现象。经国家、省、市多次对我市卫生项目的检查、指导，都对我市的卫生项目建设管理工作给予了高度的肯定。

（二）深入推进全民医保体系建设

一是巩固完善全民医保体系。进一步巩固扩大医保覆盖面，进一步提升医疗保障水平，2015年，新型农村合作医疗年人均财政补助标准提高到380元，个人缴费标准达到120元。调整完善2015新农合基本医疗保障的统筹补偿政策，适当提高门诊费用报销比例和封顶线，严格控制目录外和自付费用占比，进一步缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。二是健全大病保障制度。继续推进新农合大病保险工作，着力解决好参合农民家庭因病致贫、因病返贫问题。自2015年5月20日起，大病保险起付线、封顶线、保障范围不变，适当提高新农合补偿后合规自付医疗费用补偿比例，1.5万元—5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿,5万元—10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿, 10万元以上部分按70%的比例给予补偿。三是深入推进新农合支付制度改革。在县、乡级定点医疗机构全面开展按新农合病种付费、单病种分组付费、按床日付费和总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革。其中，单病种分组付方式改革，原则上乡级定点医疗机构开展病种数不少于20种，县级综合医院不少于60种，县、乡级专科医院原则上不低于50%的住院病种。

认真落实35种重大疾病保障政策和25种常见病定额补偿政策。四是推动建立新农合分级诊疗制度。充分发挥新农合报销政策调节作用，合理拉开不同级别医疗机构起付线和报销比例的差距，引导参合农民合理就医。结合实际明确基层医疗卫生机构的诊疗病种范围，积极建立以各级医疗机构诊疗能力为基础的分级诊疗制度。

（三）实施新农合大病保险。

为进一步提高我市重大疾病参合患者受益水平，更好地保证我市农村居民重大疾病医疗保障工作的顺利运行，新农合管理办公室在前期全市筹资期间，大力宣传大病保险工作，全市参合群众都参加了大病保险。大病保险补偿工作开始后，新农合一方面积极为平安公司协调办公场所，一方面做大病保险好筛选和补偿人员通知工作。适当提高新农合补偿后合规自付医疗费用补偿比例，1.5万元—5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿,5万元—10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿, 10万元以上部分按70%的比例给予补偿，2014年10月1日起实施大病保险，2015年5月20日起适当提高标准，5月20日前已享受大病保险补偿的参合患者，按上述规定重新核算补偿金额，截止目前以补偿400余人，补偿金额达300万元。

（四）规范药品流通秩序

针对群众反映强烈的药价虚高问题，我们采取四项措施保障常用低价药品供应。一是保障常用低价基本药物供应。取消对列入国家和省低价药品清单药品的最高零售价，允许生产经营者根据药品生产成本和市场供求状况制定具体购销价格，保障合理利

润，增强配送积极性。对原来在集中采购目录内采购不到的药品，可以通过替换厂家、替换规格等方式进行网上采购，满足群众用药需求。二是落实常用低价非基本药物配备。根据国家、省卫生计生委相关规定，结合我市实际，2014年12月组织基层医疗卫生机构医学、药学相关专家从国家和省低价药品清单中遴选50种常用的、可纳入新农合医疗报销范围内的非基本药物，逐级上报省、市卫生计生部门备案。待审核通过后，基层医疗机构将增加80种非基本药物供临床使用。三是加强基层药品采购配送监管。督促配送企业按照药品购销合同规定的时间、地点、数量及时配送，尤其是偏远山区、交通不便地区的药品配送服务，对于配送到位率低的，通过约谈、通报批评等形式限期纠正。对需求量小的药物及急救药品，提前与配送企业沟通，以确保临床需求。四是推进合理用药宣传培训。加强基层医务人员合理用药知识培训，提高医务人员合理优先使用低价药品的意识；加强对群众合理用药知识宣传，引导群众转变不良用药习惯，营造良好的合理用药社会氛围。

（五）进一步提升基层医疗服务能力

一是继续开展基层医疗卫生机构标准化建设。按照填平补齐的原则，继续开展16个一体化村卫生室标准化项目建设，提升基层服务能力。二是实施基层卫生人才培养工程。组织乡镇卫生院30名技术骨干参加省专业技术培训。继续开展乡村医生专业技术培训，举办两期共669名乡村医生健康教育、传染病管理等业务培训。三是按照市委、市政府的工作部署，按时顺利完成市二院整体搬入人民医院老院工作。市二院干部职工齐心协力，从201

5年2月25日起至3月9日，用13天的时间，提前完成医院搬迁工作，方便了群众就诊。搬迁之后的3—4月份，门诊、住院人次分别达24561人次和1592人次，较去年同期分别增长了32.7%和28.7%。搬迁后的医院布局更加合理，功能更加完备，环境更为改善，服务大为提升，就诊更为便捷。

（六）加快推动公立医院改革

一是全面推进县级公立医院综合改革。积极推动市医院、中医院、市二院、妇幼保健院等四家公立医院在管理体制改革、建立科学补偿机制、完善药品及高值耗材供应保障制度、改革医保支付制度、深化人事分配制度改革、加强医院管理、提升保障水平、建立有序就医格局、强化服务监管等方面的重点改革。二是继续推进建立医疗联合体，积极与焦作二院联系，加快推进二院与**中医院医疗联合体建设，为深化公立医院改革进行探索。继续开展市直医疗单位支援乡镇卫生院工作。市级四家公立院医院与六家乡镇卫生院签订对口支援协议，派驻医师10名，举办业务培训讲座5场，开展义诊11次，城乡受益群众达3000余人次。

（七）统筹推进相关领域改革

一是继续实施重大公共卫生服务项目。今年继续开展农村孕产妇住院分娩项目。对农村孕产妇住院分娩实施每人300元的补助。累计补助农村孕产妇2067名，补助资金63万元。继续开展农村孕产妇增补叶酸项目。为农村孕产妇免费发放叶酸，补服叶酸415人，发放叶酸1123瓶，叶酸服用随访率达到100%，新生儿缺陷率继续呈下降趋势。二是继续实施国家基本公共卫生服务项目。自今年4月份起，继续组织各乡镇卫生院和社区卫生服务

10.关于开展惠民政策落实情况督查工作的实施方案篇十

根据市委办公厅、市政府办公厅《印发〈关于在全市开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案〉的通知》（*市办字〔2008〕38号）和市局《关于印发**市农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案的通知》（*市农政〔2008〕15号）的要求，以及县委、县政府

强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署，结合农业部门实际，制定**县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、纠防结合的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，认真组织各乡镇开展好农村土地政策落实情况的监督检查和配合财政部门做好涉及农业部门惠农资金落实情况的自查自纠，切实纠正和解决强农惠农政策落实过程中存在的突出问题，进一步完善农村土地承包管理工作机制，规范涉农惠农资金的管理使用行为，维护农民的合法权益，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定。

二、检查范围和检查内容

重点组织对我县各乡镇农村土地政策落实情况的监督检查，以及对涉及农业部门的惠农资金落实情况进行自查自纠。

（一）组织对农村土地政策落实情况的督查。重点检查农村土地承包、流转、纠纷调处、征占等方面存在的突出问题，主要包括以下内容：

1、土地承包法律政策宣传落实情况。查广大农村基层干部是否掌握基本的农村土地承包政策，是否开展过直接面向农民的农村土地承包法律政策专题宣讲活动，是否编印和发放过农村土地承包法律、政策宣传资料，当地农民对农村土地承包法律政策到底了解多少。

2、土地承包经营权证换发情况。查是否按照2006年县政府的部署和要求按时、保质、保量地开展了农村土地承包经营权证换发工作，目前已经领到土地承包经营权证的农户数实际有多少，权证到户率达到了什么水平，权证的填写是否规范完整，对漏填、错填现象是否及时进行了补充和纠正。

3、土地承包数据库建立情况。查是否按2006年县政府的部署开展了农村土地承包数据库组建工作，目前土地承包信息已录入电脑的农户数有多少，录入率达到多少，录入的内容是否齐全，数据是否完整，对重输、漏输、错输现象是否及时进行了纠正和上报更正。

4、土地承包合同签订情况。查二轮延包以来共签订了多少土地承包合同，合同到户率究竟有多少，合同填写是否规范，内容是否完整，合同数据是否与表册、权证、农户实际承包情况一致。

5、土地承包关系稳定情况。查农村土地家庭承包是否保持30年不变，是否存在“三年一小调、五年一大调”的现象，是否存在乡村组织违法收回农户承包地的情形，是否存在随意调整农户承包地的做法。

6、土地流转情况。查土地流转是否坚持依法、自愿、有偿的原则，有无乡村组织包办代替或截留流转收益现象，集中连片流转是否履行了必备的手续，有无强迫流转现象，是否签订了规范的流转合同，流转价格是否公平、合理。

7、土地纠纷调处情况。查2006年、2007年涉及农村土地承包方面的信访量有多少、存在什么特点，信访问题的结案率达多少，有哪些解决途径、各占多少比例，是否落实了属地管理责任和明确了工作岗位职责，是否存在回避问题把矛盾上交的现象，是否存在只重情理不讲法理的好人主义或怕事行为或蛮干做法。

8、土地征占情况。查征占农村土地是否履行了法定程序、办理了合法手续，征地补偿是否符合法定标准，征地补偿款项是否及时、足额地发放下去，是否存在截留、挪用征地补偿费的现象。

9、土地承包档案管理情况。查是否建立健全了档案保管制度和工作责任制度，土地承包相关文件、农户合同、登记簿、方案、表册、基础数据库等资料是否完整齐全，相应资料是否装订成册，有没有设专柜或专室存放保管。