换届贺词

换届贺词（精选5篇）

1.换届贺词 篇一

贺 词

各位代表、各位领导、同志们：

今天,xx镇第二次归侨侨眷代表大会隆重召开。这是全镇归侨、侨眷的一件大事，是我镇侨联事业进一步发展的一个新起点。在此，我谨代表镇总工会、团委、妇联、商会、残联向大会表示热烈的祝贺！向出席大会的各位代表，并通过你们，向全镇的归侨、侨眷及你们的家属致以崇高的敬意和诚挚的问候！

这次大会，是在全镇人民认真贯彻 “三个代表”重要思想，落实科学发展观，大力推进社会主义和谐社会建设的背景下召开的。大会将展示全镇广大归侨、侨眷在投身打造绿色xx新市镇进程中的主人翁风采，动员广大归侨、侨眷在加快推进xx经济社会发展中再立新功。我们深信，在镇d委、政府和区侨联的领导下，在全体代表的共同努力下，这次大会一定能开成一个团结、民主、奋进的大会。

我们高兴地看到，xx镇侨联分会成立至今的五年里，我镇侨的事业呈现出生机勃勃的兴旺局面，全镇的归侨、侨眷以高度的责任感、勤奋工作、刻苦钻研、积极进取，以极大的热情投入到xx的建设中去，并取得了丰硕的成果，为促进经济社会发展，维护安定团结，作出了重要贡献！

—1— 侨联事业是光荣的事业、进步的事业、高尚的事业。全社会都要来关心归侨、侨眷，学习归侨、侨眷的奉献精神，为社会的文明、进步和发展不断创造宝贵的精神和物质财富。我们相信，通过这次大会，我镇的侨联事业在镇d委、政府和区侨联的领导下，在社会各界的共同关心和支持下，一定会取得新的发展。

各位代表、同志们，让我们携起手来，紧密团结、相互支持、并肩作战，为绿色xx新市镇建设再立新功！

最后，祝大会取得圆满成功。

—2—

2.老科协换届大会嘉宾贺词2 篇二

XX集团董事长 XXX 二〇一七年十二月二十八日

各位领导、各位朋友，先生们、女士们：

能够作为科技企业的代表在这里发言，感到十分荣幸。在此，首先，我谨代表企业界的朋友们，对市老科协第三次会员代表大会的隆重召开，表示热烈的祝贺！向一贯关心支持企业创新和发展的老专家、老科技工作者表示由衷的感谢！

随着经济全球化的飞速发展,企业之间的竞争日益激烈,同时,其方式也由原先的靠自然资源及资本的硬实力的竞争开始向以科技、知识为主导的软实力的竞争转变。而作为先进技术,知识的直接拥有者——人才,自然而然成为当今企业竞争的重中之重。主动依靠科技人才、积极谋求技术创新，毫无疑问在当今竞争日益激烈的大环境下,成为了企业生存发展之根本。比尔·盖茨曾经说过,如果可以让我带走微软的研究团队,我可以重新创造另外一个微软。人才对于企业的重要性由此可见一斑。我们作为科技企业，尤其深感发挥科技人才作用，对推进企业发展、提升企业水平的重要意义和作用。

我们看到，XX市老科技工作者协会是集聚老科技专家的智库，是联结科技与企业的桥梁和纽带，老科技专家是我们企业发展的重要依靠。值此市老科协第三次会员代表大会召开的重要时刻，我们衷心祝愿我市老科协队伍发展壮大、祝愿老科技专家宝刀不老、祝愿老科协工作再创辉煌！

同时，我们也真诚希望市老科协能够更好地发挥凝聚和组织老科技专家的作用，更好地发挥联结科技人才与企业的作用，更好地发挥老科协跨学科、经验丰富的优势，更好地与我们企业进行新背景、新视野下的密切合作，打造新的合作平台，创新合作路径，培育新的合作成果。我们企业非常欢迎各位老科技工作者走进企业，为企业创新发展提供咨询、提出建议，为我们企业建设提供技术和人才支撑，进一步促进我们企业的技术创新，推动我们企业的转型升级。我们企业也将积极支持老科协组织、老科技工作者开展决策咨询、科技服务、科学知识普及的工作，为老科协和各位老专家发挥作用创造良好的环境和积极的氛围，共同致力于推进企业的科技进步，致力于老科协事业的发展，为经济和社会发展作出我们应有的努力和贡献！

3.换届贺词 篇三

——新和镇开展换届工作情况汇报

镇党委对本次换届工作高度重视，及时召开专题会议，认真传达县委相关文件精神，深入学习研究，精心组织部署，强化宣传力度，严格工作程序，营造风清气正的换届氛围，确保换届成功。

一、强化组织抓筹备

一是成立组织。党委高度重视此次换届工作，成立了由镇党委书记任组长，其他班子人员任成员的换届工作领导组，各党组织也相应成立了以书记任组长的换届领导组。镇领导组下设后勤、会务、保卫、组织四个工作组，明确专人负责，从人员组织上确保换届成功。二是加强指导。镇党委成立了换届工作指导组，为每个选举单位配备了一名专职指导员，具体负责指导换届选举工作。现我镇各选举单位已按照时间安排，进入酝酿推荐党代表初步人选阶段。

二、灵活方式抓宣传

没有铁的组织纪律作保证，就无法选出让党员干部放心、群众称心的“带头人”。为抓好宣传，切实筑牢严肃换届纪律工作的思想防线，镇党委切实做到：一是深入学习、领会。党委先后召开党政联席会和镇村干部大会，集中组织党员干部重点学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》及有关换届警示材料等文件。二是发放“五个严禁、十七个不准、五个 一律”宣传单和上级严肃换届纪律材料，为每一位班子成员制作卡片，时刻提醒自己，规范自身一言一行。在县委组织的换届工作考评会上，向参会人员发放《给参加推荐人员的函》、《严肃换届纪律情况调查问卷》认真开展干部测评，规范了干部推荐和测评工作。三是利用宣传栏、先锋在线工作站、标语等载体，广泛宣传换届工作纪律，接受群众监督。

三、结合当前抓承诺

一是以创先争优活动和农村主题教育开展为契机，印发党员干部严肃换届纪律承诺书，组织党政班子主动向党委进行承诺，印制党员干部严肃换届纪律承诺书，要求其严格遵守换届纪律，确定专人具体负责。二是开展换届专题承诺，镇党委把每位班子成员的换届承诺和“5个严禁、17个不准和5个一律”在公开栏公示，接受群众监督。三是各选举单位的党（总）支部书记向党委作出承诺，严守换届纪律，营造风清气正的换届氛围，接受党员、群众监督。

四、严格程序抓监督镇党委派出督查组对各支部贯彻执行严肃换届纪律工作进行督查，认真听取党员、干部关于换届选举工作的意见建议，及时受理党员、干部、群众反映的问题。同时开设举报箱和举报电话，安排专人值班。对被推荐人选和拟提拔人员进行公示，上报个人重大事项，接受社会和组织部门监督。对全镇换届选举工作进行全程监控，规范镇党代表的选举程序，接受广大党员监督。制定了《新和镇换届选举工作实施方案》，详细说明了换届工作的目标、任务、时间、方法、步骤等问题。为各选举单位制定了详细地工作流程和选举办法，明确规定了代表产生 的步骤、程序，确保程序到位、公正透明。经过前期的精心安排和大力宣传，我镇开展严肃换届纪律工作取得一定成绩，截止目前未发生违反换届纪律的事件，为开好镇党代会奠定了良好基础。下一步，镇党委将认真谋划、组织开好本次党代会，切实选好配强镇党委班子，全力以赴实施“十二五”规划，推进全镇经济社会又好又快发展。

4.换届贺词 篇四

篇一：下好三步“先手棋”打好村级换届主动仗

篇二：结合村“两委”换届选优配强贫困村党组织书记 篇三：未雨绸缪 做足功课 牢牢把握基层组织换届选举主动权

篇四：扎实准备 全员发动 吹响村（社区）“两委”换届“冲锋号” 篇五：多措并举 打好换届工作“组合拳”

篇六：村“两委”换届工作调研报告

篇一：

下好三步“先手棋”打好村级换届主动仗

永登县着眼选优配强村级班子，全面加强农村基层组织建设，下好调研摸底、畅通渠道、优化储备三步“先手棋”，扎实做好村“两委”换届准备工作，确保换届选举平稳有序。

下好调研摸底先手棋确保换届选举“心中有数”。着眼做到社情民意、思想动态、班子现状、后备干部、影响因素、意向性人选“六个摸清”，扎实开展调研摸底。各乡镇采取座谈、入户、面谈等形式，对村“两委”班子年龄结构、文化层次、能力水平、工作实绩、群众公信度等方面进行深入调查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具体情况。组织、民政部门联合对 16 个乡镇开展全覆盖大调研，逐村听取现任班子运行、后备干部、意向性人选等情况，征

求党员群众意见建议，分析存在问题，研究破解方法，汇总建立村“两委”换届选举摸底台账。召开全县基层党建工作重点任务调度暨村“两委”换届前期调研汇报座谈会，逐一研判16个乡镇基层党建重点任务推进落实情况和村“两委”换届留任、意向性人选、专职化书记任职以及意见建议，找准共性问题，深挖个性难题，确保隐患早排查、矛盾早化解。

下好畅通渠道先手棋确保换届选举“平稳有序”。坚持“能者上、平者让、庸者下”的导向，采取“三个一批”措施，不断优化队伍结构。调整优化“留任一批”，以建档立卡贫困村、薄弱村、软弱涣散村为重点，对现任村级班子进行综合考量，精准确定留任、优化和调整对象，重点对群众威信高、工作能力好、带富能力强的优秀年轻村党支部书记，鼓励继续留任。动员发动“回引一批”，以农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、选调生等为重点，采取电话联系、微信互动、视频交流等方式，动员能力强、学历高、有意愿的人员回村参选。组织下派“选配一批”，对无合适人选的，通过组织下派专职化党组织书记，有效破解村党组织书记选任难的问题，进一步优化改善村干部队伍结构，推动专职化村党组织书记扎根基层，在脱贫攻坚和乡村振兴一线成长成才。

下好优化储备先手棋确保换届选举“优中选优”。严格储备条件，注重选拔热爱农村，组织协调能力强，善于做群众工作，有较强致富带富能力，年龄一般在40岁以下、高中及以上文化程度特别是年龄30岁左右、大专及以上文化程度的党员、群众作为村级后备干部。动态调整优化，按照“村党组织会

议讨论—乡镇党委审批—县委组织部备案”的程序，及时对年龄50岁及以上、学历初中及以下的 1810 名“两委”班子后备干部进行优化调整。加强教育培养，建立乡镇领导班子成员、村“两委”主要负责人与后备干部“一带一”“多带一”结对帮带培养制度，定期开展谈心谈话，将后备人员纳入年度党员干部教育培训范围，确保至少参加1次不少于24学时的集中培训。强化考核管理，把村级班子、村干部年度考核与村级后备干部同步考核，对遵纪守法等方面出现问题，工作实绩不突出、无发展潜力，群众意见大、威信不高等其他原因不适宜的，及时进行调整，有效缓解了村干部后继乏人的问题。

篇二：

结合村“两委”换届选优配强贫困村党组织书记

一是突出标准“调整”一批。对照全县村“两委”换届实施方案，按照“七个不能和六个不宜”要求，充分发挥党组织领导把关作用，突出政治标准，结合前期摸排结果和群众意见，对不适宜继续担任贫困村党组织书记的人选进行了劝退、撤职等处理；对年龄偏大、文化层次较低、群众评价较低、工作实绩不明显、带富能力较弱的部分贫困村党组织书记，不列为此次换届人选。目前，80 个贫困村已调整 12 名党组织书记，并按照退职村干部管理办法，妥善做好安抚工作，确保退无怨气、退有保障。

二是组织调配“选派”一批。针对部分贫困村本村党员队伍中无适合人选的，从本乡镇选派政治素质高、协调能力强、善于做群众工作的优秀党员干部到 12 个村党组织书记被调整的贫困村，作为村党组织书记换届人选。同时，结合近年来村后备干部储备工作，调配5名后备干部到5个贫困村跟班锻炼，由村党组织书记作为帮带导师，作为村党组织书记后备人选。

三是外出能人“引导”一批。拓宽选人用人视野，加大从贫困村致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、大学生毕业生等农村优秀党员中选举产生村党组织书记力度。各乡镇党委对外出务工、经商创业人员进行全面摸底排查，精心选择部分有一定资金积累、有一定技术特长的外出务工党员，明确专人沟通联系，引导回村作为村党组织书记人选。目前，已有9名外出创业有成的党员有初步意向回村任职。

四是跨村任职“帮带”一批。针对部分贫困村暂时无合适人选的状况，各乡镇党委积极创新举措，通过党员跨村竞选党组织书记等方式，引导优秀党员到地域相邻、民俗相近的贫困村作为党组织书记人选，帮助“弱”村加快发展，共同致富。同时，按照全县村“两委”换届方案，有计划、有针对性安排非贫困村村干部到友邻村跨村作为贫困村党组织换届人选，帮带、帮扶贫困村发展。目前，全县共有10名同志作为跨村任职人选。

篇三：

未雨绸缪 做足功课 牢牢把握基层组织换届选举主动权

为进一步做好全县308个村（社区）基层组织换届选举工作，该县早谋划、早部署，五措并举从严从细从实做好前期准备工作。

细化负面清单，把好前期推荐关。拟定不宜作为“两委”委员候选人的10种情形，以告全体党员群众一封信的方式，在基层党员群众中广泛宣传，形成良好的导向。10条负面清单紧扣省市要求，联系农村实际，将走读干部、不廉洁干部、不作为干部、涉黑涉恶、热衷宗教及封建迷信等基层反映强烈的问题列入负面清单，为“两推”产生候选人夯实基础。

坚持多方联动，把好资格预审关。部门联动。召开纪检、公检法、信访、综治等部门组成的联席会议，建立信息互通和资格审查机制，掌握了近5年基层党员干部负面信息 900 余条。预审“体检”。各镇党委结合民意调查和党员评议，对摸排有参选意向的 2200 余名初步人选，由村支部委员会、镇党委会对照负面清单预审体检。从严筛查。对通过体检的初步人选，由乡镇党委第一时间征求各联席单位意见，对照负面清单，逐一审核、筛查，目前已否决 112人，有效防止了带病参选。

广泛征求民意，把好社会监督关。认真开展民意测评。结合 2017 年度党员评议，村干部任职考核工作，准确了解群众对农村党员干部的评价情况。做好公开公示。候选人资格审查通过后，将及时在各村张榜公示，同步公开否决条件，接受群众监督，确保把群众异议化解在正式选举之前。营造良好环境。结合全县扫黑除恶专项行动，今年三月印发了基层组织换届选举治安和综合治理工作方案，县、乡、村分设专门举报电话，畅通信访渠道，为群众维权和基层组织换届创造良好环境。

强化党委领导，把好审查审批关。进一步明确乡镇党委在换届工作中的主体责任和领导地位，强调村（社区）“两委”人选由镇党委审查、党委主导、党委把关、党委审批，赋予基层党委充分的审查否决权。要求各党委对基层推荐的不符合条件的候选人人选以党委专项考察程序进行排除。对通过非组织手段，以另选他人的方式入选村“两委”委员的，镇党委启动专项调查程序，召开党委会研究否决其选举结果，并对当事人做出相应处理。坚持下管一级，把好县委核查关。县委组织部、民政局强化过程指导，制定流程图，标注风险点，及时核查各党委对候选人的推荐程序和资格审查情况，做到程序合规，查证严谨。选举结束后，当选人员名单及个人信息及时报县委组织部、民政局备案，及时组织联席会议进行复核，发现问题及时纠正。目前，全县农村（社区）“两委”换届选举摸底排查和预备人选初审已基本结束，确定一类试点先行村 58个、二类统筹推进村224个、三类专项整顿村26个。（根据中共新安县委组织部材料）

篇四：

扎实准备 全员发动 吹响村（社区）“两委”换届“冲锋号”

该区立足实际，扎实做好换届前的“基本功”，确保换出一支“能力突出、结构优化、动力强劲”的村（社区）干部队伍。

提高思想认识，把好换届工作“新要求”。全省村（社区）“两委”换届培训会议后，立刻召开专题会议传达省委培训会议精神，逐一梳理、建立台账，明确常委部门、镇（街道）党（工）委等责任单位 24 个，分别成立由区、镇（街道）党（工）委书记任组长的“两委”换届协调小组 12 个，深刻把握换

届工作面临的新形势、新任务、新要求，吃透法律法规政策，扎实做好换届选举工作。

深入宣传发动，搞好换届工作“总动员”。通过宣传专栏、微信工作群等各种载体，大力宣传村(社区)“两委”换届选举的政策、意义以及“两委”班子的任职资格条件等，激发广大党员干部群众的参与热情，引导党员群众正确行使民主权利，确保选举工作依纪、依法有序进行。同时，采取提前审计、提前谈心、提前分包“三提前”的方式传导舆论压力，把群众的思想引导到正确健康的选举工作轨道上来。目前，审计工作已全面启动，累计谈心谈话 11000余人次。

逐村摸排研判，当好换届工作“先行官”。对11个镇（办）开展专题调研、逐村分析，掌握存在问题、拿出切实可行的换届预案；镇（街道）党（工）委班子成员包村包户、谈心谈话，掌握村里选情、了解村民思想。目前，已基本形成全区村“两委”换届选情台账，并对13个换届重难点村进行了分析研判，真正做到了基本情况清楚、党员群众思想状况清楚、“两委”班子状况清楚、影响换届选举因素清楚、换届经验教训清楚的“五个清楚”。

统筹部门联动，打好换届工作“攻坚战”。区委、各镇（街道）党（工）委切实负起换届工作主体责任，组织部门牵头抓总，民政部门强化指导，相关部门全力配合，形成步调一致强大合力。对照6方面换届选举面临的不利因素，细化“负面清单”，严把村（社区）“两委”成员政治关、素质关，教育引导党

员群众把符合要求的优秀人才选进村（社区）“两委”班子。在全区形成换届前扫黑除恶的高压态势，摸排打掉涉恶团伙 8 个，打击处理涉恶人员 57 人，其中，刑事拘留涉恶人员 55 人，行政治安拘留寻衅滋事 3 人，震慑了各类黑恶势力违法犯罪活动，打下了换届工作坚实基础。

篇五：

多措并举 打好换届工作“组合拳”

该区按照中央和省委、市委工作部署，通过强化“两个引导”，摸清“三情”，把好“三关”，扎实推进社区“两委”换届选举工作。

强化“两个引导”，提升换届认知度。强化组织引导。区、街道分别成立换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等 19 个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作，形成上下贯通、指挥有力的工作格局。强化宣传引导。充分利用各种媒体和宣传形式，加大换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。

深入摸清“三情”，确保信息准确度。全面排查摸清社情。先后 5 次组织对全区 71 个社区进行摸底排查，全面了解各社区发展稳定、班子成员公信度等情况，排查并化解可能影响换届工作的潜在因素。走访调研把握民情。区委常委、组织部长带头深入街道办事处和部分社区开展调研，与街道、社区干部进行谈心谈话，听取意见建议，了解掌握干部的思想动态。同时，结合第一季

度逐社观摩，通过实地查看、走访党员群众等方式，对现任社区班子的工作情况以及党员群众认可度等方面进行全面了解，做到心中有数。分析研判掌握选情。对各社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况进行综合分析，对换届中的硬性指标进行统计研判，提出具体方案，为换届选举工作提供依据。

牢牢把好“三关”，提高群众满意度。严把资格关。按照省换届文件要求，对照不宜确定为社区“两委”成员候选人的 10 种情形，严把候选人资格关，着力提高人选质量。严把审计关。组织开展居委会成员任期和离任经济责任审计、社区居委会财务收支审计工作，公开审计结果，接受群众监督。严把进度关。实行换届选举进度日报告制度，实时掌握各社区换届选举工作有关情况，并通过工作例会、座谈会等形式，了解工作进展、听取意见建议，分析有关情况，开展学习交流，确保换届工作平稳有序推进。

篇六：村“两委”换届工作调 研报告

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定和省委、省政府统一部署，全省及我市将实施村“两委”换届选举工作。按照省民政厅和市委、市政府年度工作安排，我市及早部署村（社区）“两委”换届选举调研工作。

一月中旬以来，市民政局组成调研专班，深入我市3个县（市、区）12个乡镇 24 个行政村，采取听取介绍、座谈讨论、个别谈话、调查统计等方式，对我市村“两委”班子的现状、换届选举工作存在的问题及对策进行了多轮调研，现将调研工作报告如下：

一、咸宁市村“两委”班子建设的现状及分析 我市辖74个乡镇（街道）办事处，901个建制村，10014个村民小组。我市各村“两委”于2014年9月至11月进行了第九届村委会换届，现共有村“两委”成员3216人，其中：现有班子成员中由上届留任的2748人，约占66％；交叉任职的2323人，约占72％。从性别比例来看，女性908人，达到100％，实现村村有一位妇女干部。从年龄结构来看，35岁及以下的276人，约占8％；36-45岁的854人，占27％；46-55岁的1494人，约占62％，56岁以上的592人，约占 18％。村“两委”干部平均年龄约 50 岁，书记（主任）平均年龄约53岁；从学历结构来看，初中及以下学历的1303人，约占41％，高中及中专以上的1913人，约占59％。

2014年第九届村委会换届以来，我市现届村“两委”以党的十八大、十九大精神为指针，不忘初心，敢于担当，为咸宁社会经济发展作出了积极贡献。

一是为经济发展作出了积极贡献。近年来，我市发展势头强劲，县乡两级项目多，征地拆迁任务重，单靠项目专班难以开展。镇村两级尤其是广大的村干部，总是冲在项目协调的一线，花了大量的时间，做了大量的工作，为一个个项目的顺利施工争取了时间和空间，为党委政府节省了人力物力财力。二是为社会和谐稳定作出了积极贡献。近年来，我市由田地、山林归属权所引发的矛盾纠纷越来越多，处理不好就会升级为信访案件，广大村干部按照“小事不出组，大事不出村，难事不出乡镇”的思路，积极调解，极力化解，不仅消除

了许多积案，还将很多矛盾纠纷扑灭在萌芽状态，为咸安经济发展营造了一个相对稳定的环境。三是为乡村振兴作出了积极贡献。近年来，广大村干部在基础设施建设上花了不少功夫，水改电改、修桥铺路、挖塘修堰、植树造林、美化村庄等等，做了很多看得见、摸得着的好事实事，村容村貌为之一新，百姓群众为之一喜，为新型农村社区及美丽乡村留住了绿水青山，为党委政府凝聚了民心。根据调研分析，我市村“两委”建设现状可以概括为“三型”：

一是务实进取型。这类村最显著的特征就是村“两委”主职干部果敢有为，撸袖干事业。比如嘉鱼县四邑村在新型农村社区建设中，结合国土部门迁村腾地项目，由联乐集团承建，将黄金岭等3个居民点178户农户整体搬迁至四邑新村。新村占地82亩，按照“节能、省地、环保”的要求，投入1.3亿元，修建了公寓楼、党员群众服务中心、农家书屋、农家超市、村卫生室、休闲广场等主体工程，水、电、路、网络和天然气等基础设施配套齐全，178 户农户已迁入新居。今年一月份，四邑村被表彰为“首批全国农村幸福社区建设村级示范单位”，如此高效率，实属难得。当我们问及周书记有什么高招时，他说：“我们的班子团结务实，届期内，一心扑在为民事业上，并发挥乡贤能人的作用。在他们的支持和帮助下，我们的工作轻松了很多，效率高了不少。” 二是得过且过型。这类村的最关键症结在于村“两委”主职干部碌碌无为，班子无所事事。比如我市个别村，国土、水利、环保等部门先后投入了近千万项目资金，却收效甚微。从调查了解的情况来看，关键原因在于村支书思路不清，对本村的优势把握不够全面，身在宝山不识宝，找不准村级发展方向，没有把上级项目与本村实际联系起来，无法根据本村的特点制定出相应的发展集

体经济对策，在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严重，没有立足本村实际从内部挖掘潜力。“村子要想富，就得有个好支部。”支书碌碌无为，村子就难有出路。班子无所事事，群众就看不到出路。

三是举步维艰型。这类村的主要问题在于村“两委”主职干部有力难为，班子软弱涣散，经济基础薄弱。比如我市少数村“两委”主职村官主观有干事的愿望，然而“巧妇难为无米之炊”，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。有的村里不仅没有收入，还有负债，村干部的补贴基本靠“讨”，干部没有积极性，加之村主职干部补贴比副职、委员高，主职与副职、委员之间“各吹各号，各唱各调”的现象时有发生，使战斗力原本就不强的班子更显颓势。少数村民小组没有选出组长，人手严重不足，同时，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

二、我市村“两委”换届选举工作存在的隐患及问题 （一）德才兼备的后备干部相对缺乏。农村青年人或走出家门打工，或选择某一行业谋发展，尤其是在相对落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥无几，出现了村干部后继乏人、后备干部优秀人才严重不足的现象。村里有经济头脑的致富能手大多不愿参与村“两委”班子竞选，而愿意竞选村干部的人员不是年纪偏大、思想陈旧，就是能力有限，文化水平不高，从而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。

（二）村民的思想状态不够稳定。一是选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。二是部分村民缺乏大局意识。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。三是个别村财务不透明，群众有想法。个别村财务管理混乱，长期不向群众公布帐目，群众意见很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群矛盾，造成不稳定。

（三）个别地方宗族势力可能会干扰换届选举工作。虽然现在农村中的宗族因素，特别是在合并村中，对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未彻底消失，候选人利用宗族观念、家族势力上门游说、拉选票，“自家人”的宗族意识仍然一定程度上影响着村民的选举行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。

（四）委托选举操作难。很多外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。有些村民可能会利用委托选票进行贿选，即“花钱买票”，这就使办理委托投票在实际操作过程中难以掌握。

（五）贿选行为界定难。集体经济较好的村，竞选村干部的人较多，竞争态势激烈，可能出现一些不正当现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等，法规条文没有对其进行明确界定，加之取证工作难，导致此类违法违纪行为不好查处，在一定程度上纵容了拉票贿选行为，破坏了选举的公正性。

三、加强村“两委”换届选举工作的意见和建议 （一）明责加压，强化党组织对换届工作的领导。

村“两委”换届选举工作建立健全目标责任体系，强化市、县（市、区）、乡（镇、办）三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。一是实行市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村（组）责任制。工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，保证选举工作按照《中华人民共和国组织法》和《湖北省村委会换届选举办法》的要求认真落实。二是切实发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用。明确乡镇党委书记是村“两委”换届选举第一责任人，同时实行乡镇副科干部包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。三是统一制发《换届选举工作目标责任细化表》，对各村“两委”换届工作进行细化分解。

（二）未雨绸缪，细致做好换届前各项准备工作。

1、做好宣传教育工作。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。

2、做好届满审计工作。组织力量做好村级财务和村干部届满审计工作。审计结果要公开公示，接受群众监督。对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理。审计结束后，财务账簿、公章等必须交乡镇封存保管，对于没有完成审计的现任村干部，不能参加竞选。

3、做好后备干部的选拔培养工作。对于“两委”正职年龄偏大、难以继续胜任工作的村，要选拔德才兼备的大学生村官、退伍军人或者乡镇干部派驻到村里开展工作，使之逐步熟悉农村情况，掌握群众工作的方式方法。要采取切实可行的措施，有针对性地加强后备干部的培养，提高村干部队伍的整体素质。

4、开展专项整治。在选前和选中，抽调综治干部和政法干警组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，要突出对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为的打击力度，形成威慑姿态，以稳定选举秩序，维护广大选民的民主权利。

5、做好分类指导工作。对全市 901 个村进行摸底分析，划分类型，采取一型一策有针对性地指导。对书记和主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对书记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰，充分体现和集中民意。

（三）严密组织，确保换届工作依法有序实施 1、严把候选人的政治素质关。要明确村级“两委”班子成员的参选条件，并把村级“两委”班子成员的参选条件向党员、群众宣传。除遵循法律、法规相关资格条件外，一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定，带头实践“习近平新时代中国特色社会主义思想”，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较高威信；三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力。

2、依法保证选民的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，依法保证党员和群众的民主权利。一是严格选民登记。由乡镇党委组织，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会依法认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”合法有效。二是规范委托投票问题。选举前，由选委会对委托票的数量、办理时间、委托手续等作出具体规定，防止在实施过程中引发纷争。委托投票规定务必要体现公平公正。三是强化现场监督。各乡镇要加大投票现场的业务指导力度，对发票、填票、投票、计票等环节进行全程监督。纪检监察机关要充分发挥作用，与检察机关协同配合，加大选前、选中、选后的依法监督力度。

3、完善农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇党委、村民选举委员会依法审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”选举组建后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

（四）组织培训，提高新任村干部的履职能力。

选举结束后，要对新一届村“两委”干部进行岗前培训，努力提高他们的综合素质和履职能力，使他们尽快进入工作角色。一是培训开展要“快”。在完成今年的村“两委”换届后，要结合当地实际研究制定详细的培训方案，明确培训的时间、地点、方式、内容和生活安排，把培训工作落到实处，力求培训取得实际效果。二是培训方式要“活”。在培训方式上，根据新任村干部的实际情况和工作需要，科学采取有效的培训方法，通过灵活多样的培训方式增强干部学习兴趣，提高培训效果。注重课堂讲解交流互动的结合，采用案例式、互动式、体验式等培训方式，使每一专题都能贴近农村实际，激发村干部的学习热情。三是培训内容要“实”。要从服务大局、围绕中心工作上确定培训内容。把农村基层组织建设、农村党风廉政建设、乡村振兴、村民自治等作为培训重要内容，要求干部认真学习领会，培养大局观，提高综合素质。要因地制宜，结合当地经济发展情况，突出地方经济特色，确保培训内容的全面性、丰富性和针对性。对城边村和城中村的村干部，要更加注重征地搬迁、社会维稳、反腐倡廉、惠农政策等方面的培训；对山区和经济相对落后村的村干部，要更

加注重发展特色种养殖业、搞活村集体经济等方面的培训。

（五）制定方案，积极消化村“两委”换届工作的遗留问题。

一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善安排好落选村干部。这次村级“两委”换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被选退下来。对调整下来的村干部，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部，可以根据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度；对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热；对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。

四、关于加强村“两委”班子建设的思考及对策

（一）进一步加强对村级班子建设的重视和领导。

要充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党的领导，强化乡镇党委的责任，党委书记要履行好第一责任人的职责。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。结合各地实际，制定完善农村干部的教育培养、考核管理、奖惩激励等机制，特别是要全面加强农村党支部书记队伍建设。三是营造有利于村干部工作的良好环境。县、乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要

加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型，营造良好的工作环境。四是细化办法，加强基层工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定乡镇党委和农村党支部承担的党建责任目标和村委会干部任期工作目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。

（二）加强农村干部队伍培养和管理。

一是抓好村级后备干部的选拔培养。要以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地加强培养锻炼。同时注重发展优秀青年农民入党。二是建立培训教育机制。强化在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用。三是进一步完善村干部管理机制。健全完善村干部推选事前备察制度，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村“两委干部”，可以考虑公开选拔到乡镇干部岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作积极性，保证村级班子的战斗力。四是建立监督约束机制。完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。认真落实村务公开，还干部一个“清白”，给群众一个“明白”。

（三）解决后顾之忧，激发村干部干事创业的内在活力。目前，我市村干部待遇较低，村干部的工作积极性受到影响。同时村干部养老保险制度不够健全，村干部存在后顾之忧，许多退下去的村干部意见较大。合理提高村干部报

酬和实行养老保险制度，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。一是经济待遇要提高。要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。酌情加大补贴和转移支付力度。二是工作环境要改善。对村干部要多指导、少指责；多服务，少干预；多鼓励，少埋怨；扩大基层农村自治，给村干部民主自主干事的空间。三是激励机制要建立。把干部待遇同工作实绩挂钩，根据经济发展程度、工作成效，建立分级分类的考核机制。四是养老问题要关心。以镇为单位密切与有关部门配合协调，切实解决好村干部的养老保险，让村干部尤其是副职干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。

（四）壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。

实践证明，村级集体经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大村级集体经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础。一是认真谋划，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。二是千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。三是村干部要积极引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建专业化合作社，走产销一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农民负担。四是抓好贫困村的经济发展，要整合资源，因地制宜，从资金、技术、管理等方面积极扶持，使之尽快摆脱贫困，提高造血功能。

五、关于加强村“两委”班子建设及实施乡村振兴战略的几点调研体会 党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为确保乡村振兴战略有效实施，选好配强村“两委”班子至关重要。结合调研，要达到乡村振兴的要求，重点要实施好“五一个”工程。

一是要绘制一幅好蓝图。“谋定而后动”。

开展农村社区建设应在深入调查研究和科学论证的基础上，结合本地实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。尤其是要重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌，对当前及未来一段时间农村社区建设发展进行科学系统的顶层设计和整体规划，提出发展思路、科学制定方案、指明前进方向，提高工作的科学性、前瞻性、可行性和有效性。

二是要配强一套好班子。

首先要选好“当家人”。农村社区建得如何，选好“当家人”至关重要。“当家人”必须有能力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁”作用，能团结“两委”班子，带领农村社区村民执行政策、发家致富。其次要配好“两委”班子。“两委”班子成员要有强烈的事业心和责任感，要思想统一、团结齐心，共同为农村社区发展和村民对美好生活的需求而不懈努力。同时，大力开展“能人回乡”工程，鼓励和吸引“能人”参与农村社区建设，不断充实“两委”班子。最后要不断完善农村社区干部选拔任用和激励机制。积极推行农村

社区干部述职述廉工作，实行党员和群众评议制度，增强农村社区干部选拔任用和考核工作的科学性，要大幅提高农村社区干部待遇，解决农村社区干部的后顾之忧。同时，注重农村社区干部的培训提高工作，每年至少对农村社区干部培训一次，切实提高农村社区干部的综合素质。

三是要开发一项好产业。

第一，要立足特色，依托资源优势。农村社区建设要紧密联系村情村貌，立足当地资源禀赋、文化底蕴和比较优势，发挥合作经济组织的支持和服务功能，每个村着力形成1至2个具有稳定发展潜力的优势主导特色产业，整体上形成“一村一品”的产业发展格局。第二，要立足保护环境，实施可持续发展。正确树立和坚持绿水青山就是金山银山的理念，平衡和处理好发展与保护的关系，以环境保护优化经济发展，引导产业布局，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现农村社区发展和生态环境保护协同共进，做到既要金山银山又要绿水青山，为建成“美丽中国”贡献力量。第三，鼓励和引导村民参与。形成干部群众齐上阵,集中人力、物力、财力、智力,在基础设施建设、生态绿化、环境卫生、垃圾处理等方面加大农村社区环境综合治理力度，为产业发展营造良好氛围，积极为农村社区建设献计献策，谋划发展乡村旅游、农家生态观光旅游等,促进农民增收致富。第四，立足壮大龙头，吸引企业进驻。引进具有竞争力强、带动力大的龙头企业，作为推动“一村一品”的重要带动力量,吸引相关企业入驻农村社区,不断完善产业链，为农村社区建设和村民增收助力。

四是要建立一个强支撑。

农村社区的发展，离不开政府的大力支持、政策的有效倾斜、资金的强力支撑。各级政府部门要紧紧围绕保障和改善民生这一主题，充分发挥资源分配和组织人力方面的优势，加大对农村社区建设人力、财力、物力的投入，落实各项农村惠民政策，重点解决村民最关注的民生问题，全力保障村民的基本权益，助推农村社区建设和发展。

五是要建立一种好文化。

5.换届贺词 篇五

按照中央部署，从今年开始，全国省、市、县、乡四级领导班子将自下而上进行换届。根据市委安排，我市乡镇和区县将分别于今年四季度和明年一季度换届。这次换届，背景特殊，意义重大。第一，能否搞好换届，选举产生坚强有力的领导班子，事关“十二五”目标的顺利实现，事关重庆科学发展、跨越发展的历史进程。第二，能否搞好换届，配齐配强各级领导班子，事关党的执政根基，事关党的事业继往开来。第三，能否搞好换届，科学、民主、依法推进选举，既是以党内民主带动人民民主的生动实践，也是以优良党风带政风促民风的具体行动。第四，能否搞好换届，保持风清气正的换届环境，既是对各地创先争优成效的一次集中检验，也是对各级党员干部党性作风的一次直接考验。中央对这次换届工作高度重视，中组部专门下发了关于做好市县乡党委换届工作的通知，两次召开座谈会进行部署。市委、区委均明确要求，要把换届这一事关全局、事关长远的大事抓紧抓好。

为做好换届工作，按照市委、区委的要求，今天我就严肃换届纪律的问题向大家作一次专题宣讲，一方面是为帮助大家更好地学习掌握，统一思想，提高认识；另一方面是将换届纪律教育在先、警示在先，约法在先。下面我重点讲三个问题：一是严肃换届纪律的重要意义；二是中央对换届工作的纪律要求；三是市、区严肃换届纪律的主要举措。希望通过我的讲解，能够帮助大家提高思想认识、把准纪律要求、抓好贯彻落实、自觉带头遵守，共同营造风清气正的换届环境。

第一个问题：严肃换届纪律的重要意义

铁的纪律是事业成功的重要保证。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。为落实锦涛总书记和近平、国强同志重要指示精神，中央纪委、中央组织部于今年1月联合召开严肃换届纪律视频会议，李源潮同志要求：坚持教育在先、警示在先、预防在先，用铁的纪律保证换届风清气正。我们要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要讲话精神，切实提高对严肃换届纪律、保持风清气正重要性的认识。

第一，严肃换届纪律、保持风清气正，是搞好换届工作、选好干部配强班子的有力保证。五年一次的换届，是党的政治生活中的一件大事，各方高度关注，工作极其敏感。衡量换届工作是否成功关键看四条：一是能否形成一个目标明确、思路清晰、措施管用的工作报告；二是能否选出一个群众公认、团结协作、有战斗力的领导班子；三是能否通过换届把各方面的智慧和力量凝聚起来，使广大干部群众心齐气顺、凝心聚力，为实现“十二五”经济社会发展目标而努力奋斗；四是整个换届工作是否风清气正、风平浪静。在这四条中，换届风气不仅是衡量标志，也是前三条的根本保证。如果换届纪律不严、风气不正，就会让少数投机钻营者有机可乘、铤而走险者侥幸得逞，势必挫伤绝大多数干部的积极性，进而扰乱干部群众思想、偏转科学发展导向。因此，风气不正是妨碍选好干部、配强班子、搞好换届的最大危险，只有以最坚决的态度贯彻中央纪律要求，从换届一开始就抓紧抓狠抓好，才能保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，才能建成一批坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导集体，才能在广大干部群众中形成心齐气顺、风正劲足的局面，为实现“十二五”发展目标提供坚强的组织保证和干部支持。

第二，严肃换届纪律、保持风清气正，是推进民主、深化改革、实现组织工作科学化的重要保障。中央换届《通知》明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。十七大和十七届四中全会对新形势下扩大党内民主、推进干部人事制度改革提出了一系列新要求，源潮同志在全国市县乡党委换届工作座谈会上对在换届工作中发扬民主、推进改革作出了部署。比如，如何坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向；如何坚持民主、公开、竞争、择优，推进干部人事制度改革；如何积极发展党内民主，完善党内选举制度，保障党员民主权利等等，都需要我们在这次换届工作中进行探索实践。换届中干部选用面宽量大，是落实十七大和十七届四中全会扩大民主、推进改革要求的重要契机，也是运用成熟改革举措、检验改革探索成效的重要平台。但是，越是扩大民主，越是推进改革，就越是需要严明的纪律作保证。如果纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革。只有严肃换届纪律，才能保证这些民主举措和改革成果在换届工作中不折不扣地贯彻落实，做到不偏向、不走样、不变味，才能真正掌握新形势下组织工作规律，提高科学化水平，也才能保证换届工作顺利进行。

第二个问题：中央对换届工作的纪律要求

中纪委、中组部针对近年来干部群众反映最强烈、影响公信度最突出和换届中最容易发生的拉票贿选、买官卖官、跑官要官等五类突出问题，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，对换届纪律约法三章，表明了坚决态度。

第一，严禁拉票贿选。拉票贿选是扩大干部工作民主中出现的新问题，也是换届期间最容易发生的问题。一些人为了升迁或谋求政治上的地位，在民主推荐或换届选举期间，采取打招呼、宴请、送钱、送物、发手机短信等手段拉推荐票、选举票，搞非组织活动。这种不正当手段，直接破坏民主规则，影

响参与推荐、选举人员意愿的真实表达，干扰推荐、选举工作的正常进行，容易造成推荐、选举结果失真失实，导致用人失察失误，也会诱发投机心理，败坏党风和社会风气，损害党的形象。不可否认，绝大多数领导干部能够正确对待个人职位进退留转，正确对待名、权、位，讲党性、讲原则、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。但是，拉票贿选问题依然是干部群众反映强烈的问题，据中组部通报，去年全国受理反映拉票贿选的问题共1092件，排在违反干部人事纪律问题举报量的第3位。同时，也是历次换届中屡禁不止的问题，少数干部无视换届纪律，无视组织的教育警示，顶风违纪，在换届推荐或选举中公然拉票贿选。比如，陕西省政府原副省长李堂堂是近年来因拉票问题被查处的级别最高的领导干部。2006年11月，在陕西省委换届前夕，其为使自己能够进省委常委班子，亲自或通过他人给有关人员多次打电话、发短信做工作，请他们在省委换届推荐中给予支持。李堂堂违反换届工作纪律，于2007年1月受到党内严重警告处分。2010年2月，李堂堂又因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。又如，安徽省滁州市南谯区政协原党组成员、办公室主任唐尚成在2006年2月的南谯区政协选举中，利用职务之便，采取直接向部分政协委员打电话、通过他人向部分政协委员打招呼等形式，为自己拉选票，最终以“另选他人”的方式当选区政协副主席。经查证后，唐尚成被撤销党内职务，南谯区政协按照政协章程撤销了其政协副主席职务。因拉票贿选被查处的案例还有很多，再

讲个身边发生的例子，估计大家不会陌生。1999年11月至2000年1月期间，城口县农业局原局长徐翥（音同“住”）祥为能在召开的县人大会议上补选为副县长，煞费苦心，频繁动用公款，通过发“奖金”、送红包、安排宴请等一系列非法活动，被联合提名为副县长候选人并当选。徐翥祥的行为触犯了党纪国法，2000年7月被开除党籍、撤销副县长职务，2001年11月因破坏选举罪被判处有期徒刑二年。中央对拉票贿选问题一直高度重视，2009年在后备干部集中调整中开展了治理拉票的专项行动，使拉票行为得到有效遏制，这次又专门针对换届提出“3个不准”（一是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票；二是不准贿赂代表；三是不准参与或者帮助他人拉票贿选）的纪律要求，进一步加大对拉票贿选问题的整治力度。从我市近况来看，早在2009年就专门出台了《关于在干部人事工作中严禁拉票行为的规定》（渝委办发„2009‟29号），明确了严禁拉票的纪律。在去年的后备干部集中调整中，市委组织部又专门发出通知，对拉票行为进行了专项治理，取得了较好效果。

第二，严禁买官卖官。买官卖官行为中暗藏的巨大利益空间，导致这种不法行为在干部选任中不断滋生蔓延。有的干部官迷心窍，为了谋取升迁，不惜重金贿赂领导干部，有的甚至借钱、贷款举债买官。还有少数领导干部特别是个别领导班子“一把手”利用手中掌握的用人权，大肆进行权钱交易。如2004年至2005年，江苏省赣榆县盐务局原局长孙承敏、计生委原主

任倪佃杰、教育局原局长金立谱、政法委原副书记谢士荣、人事局原局长鲁守洛、民政局原党组书记郑彩梅等6人先后向时任赣榆县委书记孙荣章行贿，以达到调整岗位的目的。2009年，孙荣章因受贿罪被判处有期徒刑14年，孙承敏等人被免去职务并受到党内严重警告处分。从全国各地查处的买官卖官案件看，涉案金额越来越大，涉案人数越来越多，多的达上百人。如2006年吉林省长春市市县换届期间，原市委副书记田忠，利用临时分管干部工作的机会，收受8名干部的贿赂折合人民币100多万元。建国以来查处的最大买官卖官案件当属黑龙江省绥化市原市委书记马德卖官案。从1995年起，马德就利用职务之便公然卖官鬻爵，把其执掌的市委大院变成一个“乌纱帽批发部”，小到乡镇党委书记、乡镇长，大到县委书记、县长，每个位臵都是“明码标价”。买官卖官，是最大的吏治腐败，被公认为“腐败源头”。相比各种腐败而言，买官卖官行为，毒化社会风气，影响选人用人公信度，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，其危害最大，也最致命，对此必须严惩不贷。为此，中纪委、中组部从去年开始，就部署开展了买官卖官行为的集中整治，这次换届又明确提出“2个不准”（一是不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人；二是不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂）的纪律要求，保持了对买官卖官行为的高压态势。从我市近年查处的腐败案件来看，也存在个别领导干部买官卖官的情况，如忠县原县委书记廖觉超利用职务之便，为5名下属的职务晋升提

供帮助，收受贿赂55万余元，加上其他方面收受的贿赂共计386万余元，被判处有期徒刑15年。因此，在这次换届工作中，我们务必要落实上述“2个不准”的纪律要求，以坚决的态度惩治买官卖官行为。

第三，严禁跑官要官。跑官要官，是典型的投机钻营行为。少数干部不是把精力用在工作上，而是一心想着提拔升迁，到处拉关系、走门子，采取种种不正当手段跑官、谋官。少数领导干部不讲党性原则，为跑官要官者封官许愿、说情打招呼，使有的人跑得着、要得到，助长了跑官要官之风。在换届中，跑官要官风气最容易出现，不仅想升迁的可能跑，担心“位子”被挤掉的也可能跑；不仅不符合条件的可能跑，符合条件、已被列为提拔对象的也可能跟着跑。中组部曾经查处过一起典型的跑官案件，某地的一个县级领导干部跑官，最后揣着骗子伪造的任职通知，跑到中组部去报到上任，人赃俱获，被逮了个正着。又如，我市江北区区委原常委传志福，为了让自己恢复被撤销的区委副书记职务，竟多次到北京跑官要官。为了积累跑官要官的资本，他索贿受贿近400万元，最后被判无期徒刑。更可悲的是，他在跑官时，却被骗子骗走240万元。传志福上当受骗，虽说是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心态，以及为跑官要官而大肆索贿受贿现象令人深思。“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，官运亨通。”从这样一些流行“段子”中，多少可以听出人民群众对跑要之风的痛恨与无奈。如果跑官要官风气不刹，就会让老实人吃亏、投机钻营者得利。中央政治局委员、天津市委书记张高丽曾这样评价跑官要官者：“跑官要官的人，没有一个是有真本事的，真有本事，就不会跑官要官。跑官要官的人，得不到人民群众的信任，也不可能为老百姓办实事。”近年来，中央一直将跑官要官问题作为重点整治内容，这次换届又专门提出“2个不准”（一是不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；二是不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼）的纪律要求，对跑要之风念了“紧箍咒”，下了“必杀令”。在换届中，我们将严格执行干部任期和干部交流的相关规定，希望那些心存侥幸者趁早收心、那些投机钻营者赶快收手，也希望我们的领导干部坚持选人用人原则、严守“2个不准”纪律，让跑官的人没有门路、要官的人不敢伸手。

第四，严禁违规用人。严守组织人事纪律规定，是中央的一贯要求。但在选人用人工作中，违反程序、突击提拔、跑风漏气、任人唯亲唯籍唯熟等现象成为近年来干部群众反映最强烈的突出问题。2009年12月，江西省抚州市临川区委研究拟提拔、调整干部232人，其中42名事业编制干部、1名单位性质未定的干部和1名聘用制干部拟提拔到《公务员法》实施机关和参公单位任副科级领导职务。接到群众举报后，江西省纪委、省委组织部派出调查组，制止了这起大批量违规提拔调整干部问题，同时免去负主要领导责任的临川区委书记叶建青的领导职务，对临川区委常委、组织部长吴茂发进行诫勉谈话。据中组部通报，去年全国受理反映任人唯亲、违反程序的问题分别

为1217、1048件，排在违反干部人事纪律问题举报量的第2、4位。从去年我市组织工作满意度民调结果来看，认为存在“上级机关工作人员干预下级单位干部选拔任用”的占20.12%，比2009年高3.15个百分点；认为“机构变动或主要领导即将离任前突击提拔调整干部”的占12.18%。这些问题，都是《廉洁从政若干准则》和《干部任用条例》明令禁止的行为，是按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》要追究责任的行为，也是换届中最容易发生的。湖南省株洲市人大原副主任龙国华，在2007年1月11日免去其株洲县委书记时，分别于1月8日、17日主持召开县委常委会研究通过了118名干部的任免。其中，临时动议2人，提拔不符合任职资格的4人，超职数配备33人。对上述违规任用干部问题，株洲市委组织部督促株洲县委取消了118名干部的任免决定。2010年3月，龙国华因犯受贿罪被一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。中央在这次换届中提出“6个不准”（一是不准违反规定程序选拔任用干部；二是不准突击提拔调整干部；三是不准任人唯亲，指定提拔调整人选；四是不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；五是不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；六是不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况）。这是铁的纪律，必须铁面无私地执行，换届中无论涉及多少干部的选用，都不许违反这6条“铁律”。

第五，严禁干扰换届。换届期间，有些人为了达到不可告人的目的，会挖空心思变换手法破坏选举、干扰换届。2006年，河南省平顶山市新华区委原书记杜欣对平顶山市委主要领导心怀不满，为达到利用换届之机将其“赶走”的目的，编写侮辱诽谤市委主要领导的短信，分别发给平顶山市四大班子领导和县处级领导干部等170多人，严重妨害了平顶山市委换届选举工作，造成了恶劣的政治影响和社会影响。此外，杜欣利用担任平顶山市新华区委书记的职务便利，为他人谋取利益，共收受或索取贿赂人民币524.19万元、美金2.5万元，非法占有人民币7.5万元，生活腐化。杜欣的行为触犯了党纪国法。2007年12月，杜欣被判处无期徒刑，并被开除党籍、开除公职。安徽省淮北市住房公积金管理中心原主任张某因多次受到淮北市某领导的批评，一直心怀不满。2007年6月，张某出资1万余元，指使他人编造、印制虚假内容和含有侮辱性语言的匿名信，寄发给本省和中央领导，在得知省委换届考察组即将到淮北考察的消息后，再次指使他人购买1部手机和4张手机卡，并口述含有诸多侮辱性内容的短信，发送给市委、人大、政府、政协主要领导及市直单位负责人。张某的行为违反了换届工作纪律。2007年11月，张某受到留党察看一年处分，并被撤销淮北市住房公积金管理中心主任职务，降为正科级。这样的人，为了个人恩怨，无视党纪国法，轻易断送自己的政治生命，其行为愚蠢之极，也可笑之极。中央在这次换届中，对干扰换届行为专门提出“4个不准”（一是不准以威胁、欺骗等手段妨害代

表自主行使选举权、被选举权和表决权；二是不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；三是不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；四是不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理）。制止这些行为，排除这些干扰，才能切实维护换届选举秩序，圆满完成换届选举任务。

“治乱要用重典”。针对上述“5个严禁、17个不准”的“高压线”，中央提出了“5个一律”的惩治措施，主要是：第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

对上述“铁律”和“重典”，必须态度坚决、铁面无私地贯彻落实。对换届中违反“5个严禁、17个不准”的行为，坚持露头就打、一查到底，绝不手软、绝不姑息，让拉票贿选者竹

篮打水一场空，让买官卖官者赔了夫人又折兵，让跑官要官者一枕黄粱终成梦，让违规用人者猫吃糍粑脱不了爪，让干扰换届者枉费心机得不了逞。在过去的工作中，一些地方在选人用人问题上，小毛病不去查、遇到阻力查不动、情况复杂查不到底，导致违规使用的人未纠正，违规用人的人未担责。在面对一些违规用人问题时，往往话说得很重，但要打板子到具体人身上时，却又因为怕得罪人狠不下心、怕家丑外扬下不了手。这样，表面上“关心爱护”了少部分人，实际上得罪了大多数人。毛主席曾经说，不要怕得罪人，做什么事总要得罪人，关键看得罪的是什么人，高兴的是什么人。就换届工作而言，那些拉票贿选、买官卖官、跑官要官等想投机取巧、铤而走险的人，本身就是党性不纯的表现，德就过不了关，这样的人坚决不能用，即使得罪了也无妨，那也是他们咎由自取。相反，换届纪律执行到位，违规者就会受到追究；换届环境风清气正，老实人就不会吃亏，我们反而会赢得大多数人。因此，严肃换届纪律，一定要无私无畏，不怕得罪人、敢于得罪人。

第三个问题：市、区严肃换届纪律的主要举措

换届风气正不正，关键看能否严格遵守和执行中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。为确保中央纪律要求落到实处，中纪委、中组部去年底就发出《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号），接着又

召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，对严肃换届纪律作出部署。市委组织部结合我市实际，研究制定了严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案，提出了严肃换届纪律的具体措施。按照有关要求，区委向全区处级干部转发了中央和市委的有关文件，向全区副科级以上的干部发放了换届纪律监督卡，并认真指定了宣传贯彻换届纪律的工作方案。中央和市委的规定要求，区委的具体工作部署，我们务必要态度坚决、不折不扣地贯彻落实，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。

第一，把严肃教育贯穿换届工作全过程。教育是预防的基础。把换届纪律教育贯穿换届工作的全过程，时刻敲响“警示钟”，常常念起“紧箍咒”，让党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦，筑牢严守纪律的思想防线，可以最大限度地保护干部，使想违规者不敢违规；可以最大程度地发动干部，积极主动捍卫换届纪律。教育要抓早，做到早教育、早警示、早预防，从现在开始，就要抓好换届纪律的学习教育；教育要抓到人，确保所有与换届相关的人员全覆盖；教育要求实效，做到重点对象自觉遵守纪律要求。要按照中央和市委的部署，实现换届纪律知晓率100%。一是认真组织学习。市委常委会和市委组织部部务会已先后3次专题学习中央换届纪律要求，做到了先学先行、带头执行。市委组织部正会同当代党员杂志社组织全市广大干部群众进行干部任用政策法规和严肃换届纪律知识测试，以此促进学习。为了达

到市委关于换届纪律知晓率100%的目标要求，镇街、村、社的各级党组织都要把干部任用政策法规和换届纪律要求作为重要内容，进行专题学习讨论。二是广泛开展宣传。最近，区委已经通过《南岸报》将“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求公之于众，并开办严肃换届纪律信息专刊，还将通过电视访谈、网络交流等形式，广泛宣传严肃换届纪律的规定要求和主要举措，我们也要充分利用机关、村、社的宣传平台，努力营造人人知晓纪律、人人参与监督的良好氛围。

第二，把严格监督贯穿换届工作全过程。换届中，个别心存侥幸者会挖空心思变换手法，甚至不惜“触线”、“碰雷”，以达到不可告人的目的，可以说防不胜防。为此，必须采取切实有效措施，把严格监督贯穿到换届工作方案制定、人事安排、组织选举等每一个步骤，贯穿到提名、推荐、考察、公示等各个环节，确保盯死盯牢、不留死角。一是要搞好关键环节监督。在开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。对反映的违反换届纪律问题，组织部门要会同纪检机关认真调查核实，一旦查实，严肃处理。在进行换届人选考察时，要将考察对象遵守换届纪律情况作为谈话了解的重要内容，一旦发现存在违反换届纪律问题，立即取消考察对象资格。在换届选举时，要请代表和委员对本地换

届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，测评结果明显偏低、经调查了解确实存在违反换届纪律问题的，严肃追究相关人员责任。二是要落实有关监督制度。对干部选拔任用工作应当报告上级审批或征求意见的事项，该报必报、把关必严；凡是考察对象，必须向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，必须认真征求纪检机关的意见，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”。三是要开展督查指导。换届期间，组织部门将会同纪检机关分别在考察和选举阶段派出督查督导组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行督查指导，指出存在问题，提出整改建议。

第三，把严厉查处贯穿换届工作全过程。查处是与换届不正之风的短兵相接，最具威慑力，最能体现战斗性。因此，保证换届风清气正，查处是有力武器。如果不抓查处，换届纪律就难以执行到位；如果不对违反换届纪律问题一查到底，换届风气就难以清正；如果不让触犯法纪者身败名裂，换届工作就难以取信于民。一是畅通举报渠道。要健全电话、信访、网络和手机短信等举报平台，并向社会公布举报电话和举报网站，切实发挥广大干部群众对换届风气的监督作用。同时，要将换届考察组和督查督导组的驻地及联系方式公之于众，方便干部群众监督举报。换届期间，市委组织部将安排专人24小时值守“12380”举报电话和举报网站，确保群众反映问题渠道畅通。二是从快从严查处。要会同纪检机关从快从严查处违反换届纪律问题，决不姑息迁就。对反映违反换届纪律的突出问题和考

察人选问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办，限期5天内办结；对反映线索不具体的，先进行谈话诫勉；对上级批转查核的，实行立项督查，在15日内报送查核结果；对反映考察对象问题的，必须在考察工作结束前办结；对换届选举期间当场发现的问题，立即制止、坚决纠正。要明确查核工作的具体承办人和负责人，查核报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。三是严格追究问责。要按照党纪处分条例、责任追究办法和中央“5个一律”纪律要求，对违反换届纪律的行为和相关责任人，坚决处理到位。对履职不到位和查处不力的相关责任人，要追究问责到人。对查处的典型案件要及时通报，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

同志们：严肃换届纪律、保证换届风清气正，意义重大，责任重大，与在座的每位同志都休戚相关。在换届这样的关键时刻，既能考验一级党委的领导能力，又能考验一个干部的党性原则。希望大家认真履行职责，把中央、市委对换届的纪律要求，区委的部署贯彻到位、落到实处；各级干部自觉加强思想道德修养，主动抵制换届中的歪风邪气，以最坚决的态度、最有力的措施、最勇敢的战斗保证换届风清气正，确保换届圆满成功。