在县纪委十届六次全会上的讲话范文

在县纪委十届六次全会上的讲话范文（通用5篇）

1.在县纪委十届六次全会上的讲话范文 篇一

认真履行职责强化监督检查

为玛纳斯跨越式发展和长治久安保驾护航

同志们：

我代表中共玛纳斯县第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实中央新疆工作座谈会、中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和自治州纪委九届六次全会以及县委十届十次全委（扩大）会议精神，深刻领会张春贤书记在玛纳斯县调研时的重要讲话精神，总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排2011年工作任务。

一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，在县委、县人民政府的正确领导下，全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央、区州县党委关于加强反腐倡廉建设的各项部署和要求，紧紧围绕玛纳斯县改革发展稳定大局，大胆创新工作举措，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题以及影响、制约科学发展的突出问题，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

（一）加强监督检查，确保中央和区州县党委重大决策部署贯彻落实。会同有关部门对“十大惠民工程”开展监督检查，全县完成抗震安居房3419户、廉租房200套、棚户区改造304户。认真治理企业违法排污问题，对居民饮用水、医疗卫生垃圾和重点污染企业进行了监控，环境污染问题得到有效治理。加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会精神情况的监督检查，积极配合做好对援疆项目和资金监督管理工作。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，对82个国有投资项目进行了排查，查出问题113个，查出工程建设领域案件1件，涉案金额7万元。集中力量治理工程建设领域中的商业贿赂问题，坚决治理“小金库”，进一步加强对政府采购的监督，制定完善了《玛纳斯县政府采购监督管理办法》。

（二）严格落实责任，党员干部作风建设扎实推进。对各部门各单位贯彻落实县委、政府关于党员干部作风建设有关规定的落实情况和机关部门及服务窗口的工作环境、工作作风、会风会纪、工作效率、服务态度等方面进行监督检查。对12个单位19名违反规定的干部进行了通报，党员干部作风进一步好转、服务质量明显提高。扎实推进为民服务全程代办工作，畅通为民服务渠道，设置服务代办机构186个，受理代办事项14257件，办结率达到100％。认真贯彻落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步加强对领导干部报告个人有关事项的监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的进行严肃处理。严格执行厉行节约各项规定，全县共压缩外出考察、公务接待、车辆购置、办公经费、会议经费等各类行政开支80余万元，制止党员干部无实质性外出学习考察3批18人。

（三）认真贯彻执行《廉政准则》，党员干部的廉洁自律意识进一步增强。以学习贯彻《廉政准则》为重点，加强反腐倡廉宣传教育。充分利用各种宣传载体，加大《廉政准则》宣传力度，积极营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。党内监督条例，廉政谈话、任前廉政谈话、履行职责谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主生活会、函询等制度进一步落实，全县进行履行职责谈话541人次；进行干部任前廉政谈话142人次；开展廉政教育283场次，教育培训党员领导干部18260人次；开展廉政党课培训60场次，培训党员领导干部6600余人；先后组织21批处级、科级领导干部和重点单位、重点岗位工作人员赴州县和石河子市预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育。第十二个党风廉政教育月活动深入开展，教育月期间共举办21项专题廉政教育活动，切实增强了党员干部廉洁自律的意识。

（四）加强反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。加大对制度执行情况的监督检查力度，坚决纠正和查处违反制度的行为，修订完善各类制度22项。会同有关部门继续推进行政审批制度改革，对24个单位的79项行政许可事项进行了清理公示，审批项目进一步精简。继续深化财政管理体制改革，部门预算管理、国库集中支付、“收支两条线”等规定全面落实。按照“管用分开、钱账分离、收支两条线”的原则，对全县支农惠农补贴资金实行“一卡通”制度。进一步完善农村基层干部任期、离任经济责任和专项审计制度，组织相关部门对全县125个村的711名村干部进行经济审计，下达整改建议书23份，查处违规违纪资金130.6万元，实施诫勉谈话8人，处理违纪违规村干部2人，有力的促进了农村的改革和发展。

（五）坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效。会同有关部门加强对中央和区州县党委惠民利民政策落实情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的突出问题。对涉及水利、农业、畜牧业、林业、农机五个方面的惠农政策补助落实情况进行了专项检查，对19个政府重点投资项目资金使用和工程建设情况进行了监督检查。加强土地承包、流转、征用过程中的监督检查，积极化解村级债权债务，切实维护农牧民权益，全县化解村级债务1858万元。农资打假工作扎实开展，查处13家不合格企业，查处不合格肥料案件1起，涉案总货值70余万元。认真落实保证金制度，切实维护了进城务工农牧民合法权益。民主评议政风行风工作进一步深化，“行风热线”节目的质量和水平不断提高。播出《热线》节目64期、86个单位“一把手”参播，答复各类问题60余件。

（六）坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。进一步加大查办案件工作力度，多渠道挖掘案件线索、突出发挥查办案件治本功能，为全县经济快速、健康发展提供强有力的保障。2010年，全县纪检监察机关共初核案件线索16件，了结7件，初核转立案9件，结案9件，处分党员干部10人，给予党纪处分9人、政纪处分2人（双处分1人），挽回经济损失7万元。实行“一案三报告”、“乡案县

审”和“受处分人员回访教育”等制度，严把案件质量关。认真开展申诉复查工作，保障党员合法权利，收到了较好的社会效果。建立了“一纵三横”的纪检监察信访网络，与公、检、法、审计等部门建立了信息共享机制。坚持纪委常委信访接待制度、下访工作制度，切实把信访问题解决在萌芽状态，解决在基层。全县共受理来信来访55件次,办结率100%；电话举报11件，对反映的问题做到件件有答复。

（七）扎实开展创先争优活动，纪检监察机关自身建设取得新进展。巩固学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，扎实开展创先争优、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和创建科学发展好班子活动。进一步加强纪检监察机关自身建设，规范纪检监察干部行为，逐步健全自身建设长效机制。加大政治教育和业务培训力度，思想建设和能力建设扎实推进。认真落实中纪委〔2009〕9号、10号和新党办发〔2009〕28号、昌州党办〔2009〕40号、昌州党发〔2010〕8号等五个文件精神，纪检监察机关人员编制、装备设备、经费保障得到加强。

2010年，全县反腐倡廉工作取得新的明显成效，但也存在一些问题和不足，主要是：个别领导干部工作作风拖沓，《廉政准则》的规定在一些部门还没有得到严格执行；个别领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的案件仍时有发生；一些损害群众利益的不正之风还没有得到彻底解决；一些治本抓源工作的推进力度不大；纪检监察工作中还存在一些与科学发展观要求和加快玛纳斯县改革发展稳定新形势新任务不相适应的地方。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，我们要坚定决心，采取有力措施，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，意义深远。今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次全会和自治州纪委九届六次全会精神，深刻领会张春贤书记在玛纳斯县调研时的重要讲话精神，按照县委十届十次全委（扩大）会议的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，贯彻以人为本、执政为民理念，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，加强监督、狠抓落实，为确保玛纳斯实现一年大变化提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

按照这一总体要求，今年重点抓好七个方面的工作：

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证中央和区州县党委重大决策部署的贯彻落实

严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。把对政治纪律执行情况的监督作为第一位的监督，继续加强对维护社会稳定、加强民族团结和执行民族宗教政策情况进行监督检查，对违纪违法的，依纪依法予以惩处。

加强对项目资金以及工程质量的监督检查。会同有关部门做好“三农”工作、加快推进“三大跨越”、“三个率先”以及经济结构战略性调整、推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化等重大决策部署执行情况的监督检查。加强对保障和改善民生、资源节约、环境保护等政策落实情况的监督检查。加强对重点工程建设项目和援疆建设项目决策、资金管理使用、工程建设实施、制度建设、信息公开等情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。建立健全监督检查体系，完善监督检查领导体制和工作机制，加大查办违纪违法案件和对领导干部问责的力度，确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。

（二）扎实开展“效能建设年”活动，深入推进党的作风建设

扎实开展“效能建设年”活动。以“促转变、惠民生、求实效”为基本要求，以“治浮、治庸、治懒、治拖、治散、治奢、治贪”为重点，践行“新疆效率”，全力打造“玛纳斯速度”，教育广大党员干部面对复杂的矛盾和艰巨的任务，不回避、不推诿、不懈怠，抓落实、敢创新、讲奉献。加强对《一文贯通》办法的监督检查，对不履行职责的单位进行责任追究。继续加大清理、精简和调整行政审批事项的力度，简化审批环节，合理设置程序，压缩审批时限。着力解决投资项目审批中部门之间、项目之间互为前置的问题；按照“四通”要求，建立并联审批绿色通道，依法快速办理；加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批等事项。全面推行“三公开、一监督”，即：公开审批程序、公开审批时限，公开审批结果，自觉接受监督。修改完善《玛纳斯县行政机关首问负责制度》、《玛纳斯县行政机关限时办结制度》和《玛纳斯县行政问责暂行办法》，狠抓“三项制度”落实。建立健全信息反馈、社会监督、效能投诉机制。继续开展“优化投资与发展环境整治年”活动，对投资发展环境专项整治工作进

行立项效能监察。严肃查处各种干扰和破坏经济环境的行为，对违反有关规定的单位和个人，严格按照《昌吉州行政问责暂行办法》对责任人和单位进行问责。研究制定《玛纳斯县机关效能告诫暂行办法》，强化执行力建设，着力提高各级机关办事效率和服务质量，在全县形成奋力推动科学跨越、后发赶超的强大力量。

加大政务服务中心建设力度。强力推进“两集中三到位”，即实行行政审批权向审批科集中、审批科向政务中心集中，真正做到项目、授权、办事到位。加大对各部门进驻政务服务中心情况的监督检查，对措施不力、工作不到位的严肃批评，对故意推脱，应进不进的给予纪律处分。对已经进驻政务服务中心的审批事项仍在原单位办理的，追究部门负责人和直接责任人的责任。对行政审批部门落实不力，执行不畅，不作为、慢作为、乱作为的，依据《昌吉州行政问责暂行办法》给予相应处理和责任追究。会同有关部门对政务服务中心大厅的工作纪律、办事效率、服务态度、服务质量等情况进行监督检查，切实加强对工作人员的日常教育和监督管理。对充分利用现有政府信息化资源平台，实现网络互联，逐步实现网上审批、交费、咨询、办证等事项。进一步规范办事流程，按照廉政风险点要求，规范办事程序、依据、时限、标准、申办材料、公开等行为，推进办事规范化、标准化、科学化、透明化。

大力弘扬密切联系群众的优良作风。坚持群众第一、民生优先，坚定不移地贯彻执行党的群众路线，认真改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正脱离群众的不良风气。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，认真落实中央和区州县党委有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决抵制铺张浪费、享乐主义和奢靡之风，坚持勤俭办一切事业。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，教育和引导党员干部加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。加强对党的作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

（三）加强惩治和预防腐败体系建设，整体推进反腐倡廉各项工作

加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。充分发挥预防职务犯罪警示教育基地作用。在继续深入开展廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭的基础上，大力推进“廉政文化进工程（项目）”活动，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。加快推行廉政风险防控管理工作，促进行政权力、公共服务公开透明运行。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。

加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件。认真查办援疆工作政策落实、项目实施、资金使用中的违纪违法案件。严肃查办商业贿赂、以权谋私、滥用职权、贪赃枉法等案件。进一步加大案件查处的协作配合力度，建立健全查办案件工作组织协调机制。改进信访举报、案件审理和案件管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

深入推进改革和制度创新。进一步推进“制度建设年”活动，强化制度执行力建设，健全制度执行的责任、追究、激励机制。继续推进行政审批制度改革，进一步精减和调整行政审批事项，深化财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革，进一步规范部门预算管理、转移支付、预算执行等工作，加强政府采购监管体系建设。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题。

（四）坚决纠正损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民

坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，既对经济效益进行评估，也对可能产生的廉政风险和社会稳定风险进行评估。健全决策失误纠错机制和责任追究制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要广泛征求群众意见，了解群众真实想法和意愿，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。坚决制止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理导致的损害群众利益的问题。

会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的突出问题。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量的监管。完善食品药品安全监管体制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大安全生产责任事故追究力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，建立健全资金监管长效机制，保障和维护农民土地权益，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等群众反映强烈的问题，巩固治理公路“三乱”成果。继续治理中小学教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。创新民主评议政风行风形式，继续开展创建政风行风示范窗口活动和民主评议基层站所工作。建立重点岗位、重点人员纠风工作制度。

扎实推进农村、企业、学校和社区党风廉政建设。巩固农村集体资金、资产、资源清理工作成果。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。进一步贯彻落实《关于加强城市社区党风

廉政建设的意见》，制定完善玛纳斯县加强农村、学校、企业、社区党风廉政建设的意见。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

深入推进基层事务公开和透明。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，研究制定《玛纳斯县党的基层组织实行党务公开的实施意见》。积极探索党务公开工作，从实际出发，确定2－3个乡镇作为联系点，为全面推进党务公开工作打好基础。加大政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度，将各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力。

畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。会同有关部门做好群众来信来访工作，坚持信访专线和效能专线值守制度，认真受理和办理投诉问题，进一步办好县长信箱和“行风热线”。畅通社情民意反映和表达渠道，特别是困难和弱势群众的实际问题和利益诉求，维护其合法利益。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，注意核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索，充分发挥广大群众的监督作用。

（五）深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风

深化工程建设领域突出问题专项治理。认真总结工程建设领域突出问题专项治理的经验，完善监督检查体制机制。继续加大治理力度，配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设有形市场、土地使用权和矿业权市场以及诚信体系建设，强化信息公开。

深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。加大社会团体、国有控股企业治理力度。

认真开展公务用车问题专项治理。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。会同有关部门监督指导党政机关公务用车管理工作，规范公车管理。

（六）认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），抓好《廉政准则》各项学习、教育、监督举措的贯彻落实。将《廉政准则》纳入干部培训和理论学习计划。会同有关部门对学习贯彻落实《廉政准则》情况进行监督检查，要求全县各单位采取多种形式，认真学习贯彻《廉政准则》，党员领导干部要做到熟记《廉政准则》的各项规定，明确廉洁从政的行为规范，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。对违反《廉政准则》的党员领导干部，严格问责追究。把贯彻落实《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制和综合目标管理考核工作。并将考核结果作为部门评优评先的重要依据。开展党员领导干部贯彻执行《廉政准则》情况专题考核，考核结果将记入本人廉政档案，作为选拔任用和奖惩的重要依据。

认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。继续压缩和控制一般性支出，积极推进节约型机关建设。认真执行党政机关公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。深入开展党员干部参与赌博问题的治理，严厉整治领导干部大操大办婚丧喜庆事宜。

（七）严明组织人事工作纪律，确保县乡村换届工作健康顺利进行

按照中央和区州县党委的要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。严格执行中纪委和中组部联合下发的《关于严肃换届纪律保证换届清风气正的通知》中组发〔2010〕21号文件精神，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性，严肃查处违反组织人事纪律的行为，坚决惩治拉票贿选、买官要官、跑官要官、违规用人、干扰换届和突击提拔干部等行为。切实抓好“5个严禁、17个不准、5个一律”要求的落实，加强对选人用人情况的监督检查，匡正选人用人风气，营造吏治清明、风清气正的换届环境。

三、认真落实责任，保证反腐倡廉各项任务的落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制，进一步巩固党政齐抓共管党风廉政建设和反腐败工作良好局面。各级党委、政府要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。结合实际制定《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，完善检查考核评价标准，量化考核内容，促进责任制的落实。坚持不定期检查考核责任制执行情况，把检查考核结果作为对领导班子成员总体评价的重要依据。对不认真履行党风廉政建设责任制的，要加大责任追究力度。

（二）全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。全面履行党章和行政监察法赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用。着力推进执法监察工作，强化对国家行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，促进党员干部依法行政、依法办事，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；着力推进廉政监察工作，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权

谋私、严重损害国家和人民利益的行为；着力推进效能监察工作，按照县委、政府统一部署，制定有关规定，在重点企业、政务服务中心、服务窗口和社区建立效能建设、软环境监测点。加强对行政机关履行职责情况的监督检查，切实解决机关工作中存在的庸懒散以及推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察。

（三）坚持改革创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。积极适应新形势新任务的需要，紧紧围绕实施“十二五”规划，加快经济转变方式，坚持解放思想，突出实践特色，敢于担当、勇于突破，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断推进重点领域和关键环节的改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，切实增强惩治和预防腐败的有效性。大兴调查研究之风，加强新形势下反腐倡廉工作特点、规律和对策的研究，坚持用调查研究的新成果指导全县反腐倡廉的新实践。

（四）加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。巩固学习实践活动和主题实践活动成果，认真贯彻落实中央和区州有关加强和改进纪检监察干部队伍建设的精神。努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。深入推进学习型机关建设，把学习政策理论与解决实际问题结合起来，把学习成果转化为推动反腐倡廉建设的政策措施和自觉行动。深入推进纪检监察机关领导班子建设，配强乡镇纪委书记，优化班子年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能和合力。深入开展创先争优活动，做好5年一次的纪检监察系统评比活动。深入推进纪检监察干部队伍建设，实行干部资格准入制，严格把好“进人关”。不断优化纪检监察干部队伍结构，加大竞争上岗、内部轮岗、挂职锻炼和系统外交流力度，增强干部队伍的生机活力。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要按照中央和区州纪委全会的工作部署，在县委的坚强领导下，紧紧围绕玛纳斯县改革发展稳定大局，统一思想、振奋精神，求真务实、尽职尽责，开拓进取、狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为顺利实施“十二五”规划、实现玛纳斯一年大变化提供坚强有力的政治保证！

2.在县纪委十届六次全会上的讲话范文 篇二

在三届市纪委第六次全体会议上的讲话

（2011年1月26日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻十七届中央纪委六次全会、十一届省纪委七次全会以及市委三届七次全体（扩大）会议精神，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，部署安排2011年工作任务，为宿迁发展实现更大突破提供风清气正的政治环境。等会，建国同志将作工作报告，提出具体要求，希望大家认真贯彻，狠抓落实。

2010年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，始终保持“我能、我行、我成功”的精神状态，锐意进取，攻坚克难，经济社会继续保持强劲的发展势头。预计全市地区生产总值突破1000亿元，达到1015亿元，增长14.2%，在全省总量占比五年提高0.3个百分点；财政总收入五年翻三番，两年连跨百亿台阶，达到205.8亿元，增长58%；财政一般预算收入达到89.6亿元，增长42%，在全国334个地级市中的位次五年跃升近90位，在全省占比提高到2.2%；财政收入中的税收占比达到77.1%，位居苏北第2位、全省第8位，综

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合实力和经济质态不断提升。全社会固定资产投资突破1000亿元，达到1010亿元，增长36.4%，发展后劲明显增强。城镇居民人均可支配收入达到12740元，农民人均纯收入达到6875元，连续7年保持两位数增长，民计民生持续得到改善。财政一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等多项指标增速继续位居全省前列，城乡面貌发生新的变化，各项事业全面进步，社会和谐稳定。这些成绩的取得，是全市上下团结一心、顽强拼搏的结果，也凝聚着纪检监察系统同志们的心血和汗水。

在过去的一年里，全市各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，组织开展工程建设领域专项警示教育、廉政文化示范点创建等活动，严肃查处违纪违法案件，着力加强机关效能建设、惩治和预防腐败体系建设、纪检监察机关自身建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以改革创新精神扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党九十周年，也是地级宿迁市建市十五周年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。在中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家发展全局和战略的高度，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设

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和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家的全部工作之中，具有十分重要的意义。刚刚结束的省纪委七次全会就全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神、深入推进全省反腐倡廉建设进行了全面部署，提出了明确要求。年初召开的市委三届七次全体（扩大）会议和市“两会”，明确了今年乃至今后几年的发展思路和奋斗目标，提出到2015年，要完成人均地区生产总值超过全国平均水平和确保如期实现全面小康的“两大任务”，吹响了抢抓新机遇、冲刺“十二五”的进军号角。

面对新形势、新任务、新要求，全市各级党政组织和纪检监察机关要进一步增强大局意识、机遇意识和责任意识，充分认识以人为本、执政为民要求的重要性和紧迫性，牢固树立群众观点、坚持群众路线、站稳群众立场，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”发展良好开局打下深厚的群众基础，凝聚强大的社会力量，提供有力的政治保证，不断开创宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。

一要积极投身发展，在经济建设主战场上再创新业绩。服务发展、保障发展是反腐倡廉建设的重要任务，也是纪检监察工作

－ 3 － 的重大责任。各级纪检监察机关要牢固树立科学发展是第一要务的理念，紧紧围绕推动科学发展、谋求更大突破这个主题，积极投身经济建设主战场，全力推动“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市”战略加快实施，在全面建设小康社会上施展才华、建功立业。要按照“招大、培强、做优”的要求，踊跃参与“提质增量3311工程”竞赛活动，大力开展招商选资，促使更多的大项目、好项目落户宿迁，在新兴产业培植、传统产业提升上贡献力量。充分发挥好帮办服务考核中心的督查指导作用，深入企业、深入一线、深入基层，及时了解情况，查找存在不足，以更实的举措、更好的业绩擦亮“宿迁帮办”的金字招牌。紧紧围绕重大基础设施项目、为民办实事项目的建设，进行全过程监督检查，确保每一个项目建设优质安全，每一笔资金运行规范高效。切实加强对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，突出抓好对创新发展方式、招商选资、产业集聚提升、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。

二要狠抓作风建设，在密切党和人民群众血肉联系上谱写新篇章。作风问题关系人心向背，必须以优良的党风促政风带民风，才能创造风清气正的政治环境。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、管理就是服务的理念，满腔热情做好群众工作，尽心尽力谋好百姓利益，切实解决群众观念淡薄、态度生硬、方法简单、粗暴执法等问题，进一

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步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，坚决纠正不切实际、急功近利的决策行为，坚决反对摆排场、比阔气等奢侈浪费，把有限的财力和资源用在发展经济和改善民生上，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，扎扎实实做好各项工作。各级纪检监察机关要大力开展“加强作风建设，精塑发展环境”集中整治活动，加大整建力度，强化效能建设，健全长效机制，加大对干扰破坏软环境建设案件的查处力度，坚决狠刹影响实现更大突破的不正之风，坚决斩断伸向客商和创业群众的“黑手”，努力创造让市场主体满意、让投资者满意、让纳税人满意、让全社会满意的发展环境。今年，我市各级党委都将集中换届。各级纪检监察机关要与组织部门紧密配合，加强换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选、进行人身攻击、造谣传谣、无中生有等影响、干扰换届工作顺利进行的违纪违法行为，要严肃认真查处，查实一件，处理一件，决不姑息。

三要勇于改革创新，在构建更加科学的体制机制上实现新突破。紧紧抓住宿迁作为全省“区域协调发展综合配套改革试点市”的重大机遇，用改革的思路、创新的举措来谋划工作、推动发展，大力推进经济社会制度创新，不断深化行政管理体制、干部人事制度、行政审批、效能建设、财政金融、投资体制等领域改革，最大程度地激活发展内力、激发生产力，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。始终坚持“预防在先、关口前移、－ 5 －

着眼防范”的原则，继续巩固、深化和完善勤廉公示、网上述职述廉、任中审计问责评议等改革举措，着力推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，从源头上治理和预防腐败。完善保障群众利益的决策机制，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，以更加科学的体制机制维护好人民群众的切身利益。进一步完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，对干部的考核既要看是否推动经济社会发展，又要看是否改善民生、优化环境，切实发挥干部考核的导向、激励和监督作用。在改革创新问题上，市委、市政府的态度十分坚决，旗帜非常鲜明，就是一如既往地加以支持，最大限度地保护改革创新的主动性和积极性。各级纪检监察机关要通过监督检查来大力支持改革，全力推进改革，有力保护改革，做到监督干部与保护干部相结合、鼓励创新与宽容失败相结合、大力表彰勇于改革的先进与严厉惩处干扰改革的行为相结合，进一步营造有利于改革创新的社会氛围。

四要深化专项治理，在解决群众反映强烈的突出问题上取得新进展。坚持以人为本、执政为民，必须体现在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。各级纪检监察机关要按照中央和省市委的要求，认真履行在加强民生工作中所肩负的重要职责，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保群众所反映的问题都能尽快得到解决，各项惠民利民政策都能落到实处。要突出抓

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住苗头性、倾向性的问题，坚持纠建并举、综合治理，防微杜渐、加强预防，健全防治同类问题反复发生的长效机制。要进一步深化群众反映强烈的工程建设领域问题的专项治理，重点解决违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等突出问题，大力推进工程建设、土地出让市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，健全和完善网上招投标系统。继续深化“小金库”专项治理，认真开展无实质内容的公款出国（境）和公务用车问题专项治理，确保各项规定落到实处、见到实效。要严肃查处侵占各种惠民补贴、征地拆迁补偿、扶贫救灾等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面侵害群众切身利益和生命安全的案件，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

五要坚持标本兼治，在惩治和预防腐败体系建设上彰显新成效。坚决惩治和预防腐败，是我们必须始终抓好的重大政治任务。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心、更加开阔的思路、更加有效的方法，采取标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的综合措施，统筹推进反腐倡廉各项工作。要加强对领导干部的教育和监督，深入开展党的性质和宗旨教育，深入开展科学发展观教育，深入开展责任意识、公仆意识、服务意识教育，深入开展警示教育，引导广大党

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员干部讲党性、重品行、作表率。认真贯彻党内监督条例，全面推行党务公开、政务公开，加强人大监督、政协监督、司法监督、社会监督和舆论监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要始终保持查处腐败案件的高压态势，严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查办严重违反政治纪律和组织人事纪律及为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严厉查办工程建设、房地产开发、土地管理等重点领域案件，严厉查办医药购销、政府采购、银行信贷等商业贿赂案件，严厉查办严重侵害群众利益、发生群体性事件和重大责任事故涉及的失职渎职及背后腐败案件，严厉惩处腐败分子，重大案件不管涉及到什么人，都要一查到底、决不手软。充分发挥办案的综合效应，通过查处一起重大案件，查找违纪违法原因，分析思想蜕变轨迹，做到肃清一些腐败现象，教育一批党员干部，完善一套制度体系，以反腐败斗争的实际成效进一步凝聚党心民心。

加强反腐倡廉建设，坚持党的领导是根本政治保证。各级党委要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，认真学习贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起考核，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的工作格局。切实加强对纪律检查工作的领导，支持纪

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检监察机关履行职责，及时研究解决工作中遇到的重大问题，高度重视纪检干部队伍建设，推动反腐倡廉各项任务的落实。今年，市县乡三级党委将进行换届，纪委换届也将同步进行。要以此为契机，把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来，优化班子结构，提升整体功能。各地、各部门主要负责同志要强化“一岗双责”的意识，认真履行“第一责任人”的职责，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

纪检监察机关作为监督执行党纪政纪和作风建设的专门机构，要全面履行党章赋予的职责，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作的指导原则、工作部署和队伍建设中，创新组织建设，加强作风建设，完善工作机制，自觉接受监督，用以人为本、执政为民来指导工作实践、检查工作成效，以更高的标准、更严的要求履行好党和人民赋予的责任。广大纪检监察干部要按照政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质和业务能力，以过硬的素质、优良的作风树立起可亲、可信、可敬的良好形象，真正成为党的忠诚卫士、群众的贴心人。

同志们，反腐倡廉工作责任重大、使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以反腐败建设的新成效迎接中国共产党建党九十周年和建市十五周年，为如期建成全面小康社会、推动宿迁发展实现更大突破作出新的更

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大贡献！

3.在县纪委十届六次全会上的讲话范文 篇三

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议于１月９日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。

中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同阿人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

胡锦涛强调，2010年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。

胡锦涛指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

胡锦涛指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

4.在县纪委十届六次全会上的讲话范文 篇四

第六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务，是学习贯彻市委九届十四次全体（扩大）会议精神，围绕市委确定的“福民强市”目标，研究深入推进党风廉政建设和加强作风建设、提高工作执行力的新举措，为实现“福民强市”的目标提供坚强有力的纪律作风保障。

市委九届十四次全体（扩大）会议是一次十分重要的会议，毛万春书记在全会上作了以“真学真干、福民强市”为主题的工作报告。报告坚持以胡锦涛总书记视察洛阳时的重要讲话精神为指导，科学分析了形势，提出了今后的总体目标、工作思路、实现路径、运作机制，具有很强的针对性和可操作性。郭洪昌市长总结并安排部署了全市的经济工作。当前，全市纪检监察系统的首要任务，就是要紧密结合纪检监察工作实际，认真学习、切实贯彻好市委全会精神。

一、学习贯彻市委全会精神重在把握精神实质

这次市委全会不仅总结部署了工作，更重要的是根据新形势、新情况、新任务提出了“真学真干、福民强市”的总要求、总目标，我们一定要认真学习，深刻理解，为实现这一目标任务而奋斗。

（一）理解实质：要充分认识“真学真干”是落实胡锦涛总书记视察洛阳重要讲话精神的根本要求，是全市广大干部群众对各级领导班子、领导干部的热切期盼，是我们实现“福民强市”目标的根本途径。

（二）把握内涵：“福民强市”是全市的工作目标，实现这一目标要遵循的规律是群众满意、科学发展。福民工作的着力点：要富民，切实增强城乡群众收入；要惠民，切实保障和改善民生；要亲民，切实抓好信访稳定工作；要安民，切实抓好安全生产工作。强市工作的着力点：加快三个调整――产业结构调整、城乡结构调整、投资结构调整；强化两个重点――项目带动和引资带动；破解三个难题－―土地紧缺难题、节能减排难题、发展资金短缺难题。实现“福民强市”目标，要建立健全经济社会发展评价体系，把科学发展、公共安全、环境创优、效能提升、重点企业发展、安全生产六大指标体系，作为衡量各单位工作成效和使用干部的重要依据。要实现“福民强市”目标，还要切实加强思想保障、组织保障、作风保障和制度保障。

（三）积极实践：纪检监察系统贯彻市委全会精神，就是要把“真学真干、福民强市”作为工作的总要求总目标，坚持在围绕中心、服务大局上更自觉、更积极、更有效；把群众满意作为衡量纪检监察工作的基本标准，围绕“富民、惠民、亲民、安民”抓服务、抓维权、抓监督；把促进科学发展作为纪检监察工作的根本任务，围绕“加快三个调整、强化两个重点、破解三大难题”抓督查、抓环境、抓惩治；把推进经济社会发展考评指标体系的落实作为重要任务，抓考评、抓协调、抓追究。

二、学习贯彻市委全会精神重在提高工作执行力

作风正、事业兴。贯彻“真学真干、福民强市”，作风建设是重要保障。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的一项重要任务，就是协助党委、政府加强作风建设。当前和今后一个时期，要把治理不作为、慢作为、乱作为等隐性腐败作为作风建设的重点，着力在提高工作执行力和优化发展环境上下功夫，为实现“真学真干、福民强市”总目标提供作风保障。

一是全面履行监督检查职责。要紧紧围绕党委、政府的决定、决议、重要工作部署，对阶段性中心工作和重点工作进展情况督查；围绕优化经济发展环境，对积极主动服务企业、提高工作质量和工作效率、规范行政执法行为、涉企罚款收费备案等有关情况进行督查；围绕机关效能建设，对落实首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、机关工作纪律等情况进行督查；围绕政府重大投资项目，对项目审批审核、资金管理使用、工程质量安全、项目实施进度、项目周边环境等进行督查。通过监督检查确保政令畅通。

二是深入开展暗访监督工作。暗访监督是提高效能、促进工作落实的有效手段，近年来收到了明显成效。今后要在总结经验的基础上，不断完善提高，规范运作，突出重点，加大力度。暗访监督要围绕市委、市政府中心工作推进和热点难点问题解决，以机关效能、工作纪律、惠民实事、安全生产、矿产秩序、土地保护、市容市貌、环境保护等事项为重点，一个时期突出若干主题进行暗访。对于重点部门、重点部位、重点岗位以及执行力低下的单位要反复暗访，经常暗访，促其提高效能。要加大对市直机关、市直部门执法二级机构和行政服务窗口单位的暗访力度，并适当开展对县区工作的暗访。对于暗访中发现的问题要分门别类，提出处理意见。对于因为责任心不强发生的问题必须从严追究，不搞下不为例。

三是积极开展服务企业活动。继续抓好首席服务官和全程代理服务工作，发挥好优化环境监测点、监督员的作用，受理办理好企业投诉，不断优化我市投资环境。各职能部门要牢固树立“企业的事一天也不能耽误”、“宁让政府麻烦，不让企业麻烦”、“宁让公务员麻烦，不让纳税人麻烦”的意识，对企业反映的实际问题，千方百计及时解决，实现创业者、服务对象和企业“三满意”。

四是认真开展市直机关效能提升考评活动。坚持把群众满意作为机关效能和作风建设的主要评判标准，每季度第三个月组织企业、市民评议市直机关、公共服务单位，评议结果于次季度在媒体公布，年终按照4个季度得分总和进行排序，并实行奖惩。通过规范有序、公开透明的评议活动，形成促进机关作风转变的长效机制。要继续按照省政府纠风办的部署，搞好政风行风评议工作。

五是强化行政过错责任追究。重点对执行不力、效能低下、监管不当、违法行政等行政过错行为，给予限期整改、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评、调离工作岗位、停职检查、免职、责令辞职或辞退、党政纪处分等责任追究。责任追究要坚持从严从快原则，小问题不放过，大问题从重顶格处理，做到不讲情面，不搞下不为例，不留后患。保持对行政过错和损害发展环境行为的高压态势，增强责任追究的警示性和教育力，让责任人一次受追究，终生受教育。对于一个部门或单位多次发生违反工作纪律、多次发生执行力低下、多次发生“四乱”行为和多次被媒体曝光的，不仅对责任人严肃处理，对单位主要领导、分管领导也要严肃进行责任追究。

三、学习贯彻市委全会精神重在提升工作水平

上半年，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强党员干部的作风建设，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，落实党风廉政建设责任制，不断取得反腐倡廉建设新成效，为保持全市经济社会平稳较快发展提供了有力保证。总的来看，上半年工作思路明确、措施得力、重点突出、整体推进，有不少工作已见到成效，一些重点工作成效较为明显。一是紧紧围绕党委、政府重大决策部署的落实，积极开展监督检查，确保政令畅通，推动了经济平稳较快发展。扩内需促增长政策落实监督检查扎实推进，审计重点工程项目20个，督促整改各类问题235个。工程建设领域专项治理进展顺利，督促整改各类问题1067个，查处典型案件20起，党政纪处理76人；汶川灾后重建资金物资监督检查成效显著，及时督促整改存在的10个方面问题。二是坚持从严治党方针，加大查办案件工作力度。1-7月，全市纪检监察机关受理群众举报1805件（次），立结案件621起，查处了洛宁县副县长魏云堂等一批严重违纪违法案件，给予党政纪处分634人，其中县处级干部9人，乡科级干部44人。三是开展廉洁自律专题教育活动，深入贯彻落实廉政准则。发放《廉政准则》等学习教育资料3万册，组织4.8万余名党员干部参加专题测试，上廉政党课995次，征集群众意见、建议3156条，整改解决问题1362个，建章立制2300余项。积极开展廉政文化“六进”活动，扎实开展廉政提醒和廉政风险防范工作，继续开展厉行节约、制止铺张浪费工作，积极开展廉政检查。四是深入开展惠民实事廉政专项活动，政风行风建设取得新成效。开展了公益性岗位和城乡低保资金、社保基金、住房公积金、扶贫项目资金、救灾专项资金、全市教师在编不在岗等专项清理活动。继续深入开展治理教育乱收费、医药购销和医疗服务、行业协会脱钩、虚假违法广告、食品药品监管、公路“三乱”治理等工作。组织民主评议政府职能部门98个重点科（室）和创建“群众满意基层站所”活动，继续办好《行风热线》、《政府与百姓》等栏目。1-7月，市长便民电话受理群众各类诉求39104件次，办结反馈37739件，群众满意率为96.5%。五是不断强化党内监督，监督成效进一步提高。开展了全市权力岗位专项督查、学习实践科学发展观活动群众反映问题整改不到位事项问廉、第一责任人和纪委书记（纪检组长）领导责任倒查等专项活动。认真落实党风廉政建设责任制，积极实施“三重一大”事项集体决策、重大事项报告、列席县（市）区常委会和编委会等监督制度，对失职渎职行为严肃问责，对县处级单位廉政提示24次，对县处级领导干部廉政提示44次。六是坚持制度创新，注重从源头上预防腐败。先后出台了《洛阳市惩治和预防腐败体系建设牵头配合单位联席会议制度》、《市、县纪委委员开展党内询问和质询实施细则（试行）》、《关于市管干部提拔重用任职前征求市纪检监察机关意见的暂行办法》、《洛阳市建设工程廉洁自律承诺暨教育监督暂行办法》、《网络信访举报办理制度》、《关于推进党务公开工作的意见》等10多项制度。七是坚持抓好基层、打好基础，基层党风廉政建设扎实推进。以“四议两公开一监督”为主线，全面推进村务监督委员会建设，积极创建党风廉政建设示范社区，不断巩固农村“三资”管理、村务公开等工作成果。八是坚持多策并举，不断优化经济发展环境。开展了装修建筑领域欺行霸市强买强卖行为专项活动、涉企收费罚款备案制度落实情况监督检查、执行力低下案例问廉暗访专项活动，先后组织暗访检查66次，督促整改问题129个，向11个企业派出首席服务官，解决急难问题40个，查处行政不作为、乱作为和涉企“四乱”案件85起，责任追究127人，其中党政纪处分67人。九是深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，纪检监察队伍自身建设取得新成效。出台了《关于加强县（市、区）纪检监察机关领导班子建设的意见》、《推进县级纪检监察派驻机构统一管理工作指导意见》，15个县（市）区全部出台了纪检监察派驻机构统一管理实施方案，正在按照计划有序推进。

当前反腐倡廉工作存在的主要问题是：一些地方和单位工作重点不突出、工作创新意识不强、工作水平不高、工作作风不扎实、工作精力不集中。这些问题必须认真研究解决。

下半年，各级纪检监察机关要按照市委九届十四次全体（扩大）会议和市纪委五次全会的工作部署，统筹兼顾、协调推进，突出重点、注重实效，重在创新，重在提升，全面完成全年反腐倡廉的各项工作任务。着重抓好以下几项工作：一是要继续加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实的监督检查。重点加强对中央、省、市扩内需促增长政策落实情况的监督检查，组织开展好工程建设领域突出问题、“小金库”、厉行节约等专项治理，健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，以问责促落实，推动经济社会又好又快发展。二是要继续抓好《廉政准则》的贯彻实施。通过广泛深入的宣传教育和督促检查，使党员领导干部对《廉政准则》入脑入心、熟知熟记，自觉遵守，用《廉政准则》规范党员干部的从政行为，构筑拒腐防变的堤防。需要重申的是：凡私设“小金库”的，单位主要领导、分管领导一律就地免职；收送礼金、有价证券的，一经查实一律先免职再给予纪律处分；党员领导干部参与赌博的，一律先免职再给予纪律处分；凡公费出国（境）旅游、超时跨国出访的，一律给予纪律处分；凡超标准购车或豪华装修的，一律给予纪律处分；违反规定新建、扩建办公楼、购置办公用房或豪华装修办公室的，一律给予党政纪处分；建设工程项目不按规定进行招投标的，一律给予纪律处分。三是要进一步加大查办案件力度。严肃查处违纪违法案件是纪检监察机关最基本的职责，同腐败现象作斗争是党的要求、人民的期盼。必须把查办案件工作放到更加突出的位置，抓得紧而又紧，决不能有丝毫的放松。要以领导机关、领导干部为重点，紧盯工程建设领域、保障性住房领域、司法领域、干部人事领域，着力查处贪污受贿、以权谋私、失职渎职、腐化堕落案件。要加大市县两级纪委自办案件力度，加强派驻机构办案工作。要强化办案工作考评考核，提高办案效率、办案质量，实现依纪依法、安全文明办案。纪委主要领导要加强指导、靠前指挥，解决办案工作中遇到的问题，帮助排除阻力和干扰。四是做好反腐倡廉建设检查考核工作。要认真做好全省党风廉政建设年中的监督检查，市廉政办要会同相关部门做好准备工作。要尽早谋划2010全市反腐倡廉工作检查考核，全面提高工作水平，通过检查考核推动党风廉政建设责任制的落实。

四、学习贯彻市委全会精神重在加强队伍自身建设

近年来，全市各级纪检监察机关以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，教育和引导纪检监察干部努力做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，在队伍自身建设方面取得了重要进展和明显成效。实践证明，我们这支队伍是党和人民完全可以信赖的队伍。

但也要看到，与新任务新要求相比，我们还存在一些不适应不符合的问题。特别是随着社会主义市场经济的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察干部面临着诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，极个别纪检监察领导干部严重违纪违法，损害了纪检监察机关的良好形象，教训十分深刻。在最近省纪委召开的一次重要会议上，省纪委书记叶青纯同志语重心长地说：“我不担心我们的干部办不成案、做不成事，最担心的是我们的干部被诱惑、被腐蚀、被拉下水，在权力、金钱、美色面前打败仗。我希望各级纪检监察机关要把队伍建设摆上重要位置，书记亲自抓，要常抓不懈。”各级纪检监察机关一定要深刻领会、充分认识加强自身建设的重要性，越是任务艰巨繁重时，越是队伍建设取得成绩时，越要正视队伍建设中存在的问题，越要把队伍建设作为一项基础工程切实抓紧抓好。要以贯彻中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》为契机，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

（一）积极开展创先争优活动，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题，以开展“六项活动”（学习型机关建设活动、素质能力提升活动、纪律作风整顿活动、精神文明创建活动、服务人民群众活动、制度体系建设活动）为重要内容，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。要坚定信念，提高对党的忠诚度；要突出中心，明确“福民强市”的首位度；要加强学习和实践，提高岗位职责胜任度；要廉政勤政，提高人民群众的满意度。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要走在创先争优活动的前列，走在效能建设的前列，走在学习型机关建设的前列，走在廉洁型机关建设的前列，走在 “福民强市”工作中的前列。

（二）加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。坚持德才兼备、以德为先，选好配强纪检监察机关领导班子，进一步优化领导班子年龄、知识和专业结构，提高领导班子整体素质。要认真贯彻执行民主集中制，进一步完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，充分发扬民主，着力提高领导班子和领导干部的执行能力和创造性工作能力。要继续认真贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，切实加强地方和基层纪检监察机关建设。要强力推进县（市）区纪检监察派驻机构统一管理工作，尽快步入规范有序、管理有效的轨道。

（三）加强管理和监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。坚强的党性、良好的作风和严明的纪律，是纪检监察干部正确履行职责的重要保证。各级纪检监察领导干部特别是主要负责人要发挥表率作用，对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，加强内部管理，完善监督约束机制，督促纪检监察干部秉公用权、严格自律，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉维护纪检监察机关的良好形象。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，严格遵守党的纪律和国家法律，主动接受党组织、党员干部和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督。要强化纪律约束，发现苗头性倾向性问题早打招呼早提醒，要使干部明白，不守党的纪律就要受到党纪追究，不全心全意为群众服务就要接受组织问责，损害纪检监察机关的声誉就要受到处理。对严重违纪违法的，要一查到底，从严处理。总之，要使纪检监察干部成为党满意的卫士、人民满意的公仆。

5.在区委十届六次全体会议上的讲话 篇五

——在区委十届六次全体会议上的讲话

中共东丽区委书记 尚斌义

同志们：

中共东丽区委十届六次全体会议的主要任务是，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入学习总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十届五次、六次全会和全市经济工作会议要求，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区各个方面的力量，进一步统一思想，明确任务，开拓创新，真抓实干，确保各项工作取得新成效。关于全区工作，区委广泛征求意见，形成了《中共天津市东丽区委2015年工作意见(草案)》，提交全会审议，希望大家认真讨论，提出意见建议，共同谋划全区发展。下面，我代表区委常委会讲几点意见。

一、2014年工作成效和当前面临的形势

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会认真贯彻中央和市委、市政府的决策部署，准确把握形势，积极应对困难和问题，不断提升发展思路，带领全区广大党员干部群众，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得了新的成绩。预计全年实现地区生产总值851亿元，增长12%；公共财政收入90.4亿元，增长15%；固定资产投资786亿元，增长20%；实际利用内资585亿元，增长25%；实际利用外资8.15亿美元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入20780元，增长11%，全面完成节能减排任务。全区经济社会保持平稳健康的发展态势。

我们坚持转型升级，产业结构不断优化。加大招商引资力度，加强综合协调服务，实施、储备了一批大项目好项目，航空航天、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业优势显现，科研院所、科技企业、研发转化产业化项目加快集聚，商务商贸、科技金融、信息服务、文化旅游等现代服务业快速发展，园区改造提升、载体项目建设和楼宇经济发展取得成效，发展质量和效益明显提高。

我们坚持深化改革，发展活力显著增强。紧紧围绕破除制约经济社会发展的体制机制障碍，积极稳妥、扎实有序推进多个领域的改革，不断完善经济管理、园区管理、项目建设和帮扶企业等一系列工作机制，国有企业改革、金融创新、行政审批制度改革、城市管理体制改革和农村“三改一化”步伐不断加快，有效激发了发展动力和活力。

我们坚持城乡统筹，城市品质明显提升。更加注重群众生活质量，还迁工程和基础设施建设加快推进，城市管理服务体系更加健全。落实“美丽天津一号工程”，大力实施“四清一绿”行动，加大市容环境综合整治力度，全区市容环境有新提升，生态建设有新成效。加快社区信息化建设，推行网格化管理，社区管理和服务能力不断提升。

我们坚持以民为本，社会事业全面发展。高标准落实民心工程，加快推进“沃土计划”，切实提高就业保障救助和基本公共服务均等化水平。优化公共服务布局，教育、文化、体育、卫生等服务体系更加完善。充分发挥舆论引导作用，深入开展全国文明城区创建活动，精神文明、普法教育、依法治区等各项工作取得新成效。全面落实安全稳定第一责任，加强社会管理创新，强化安全生产监管和社会治安综合治理，全区社会保持安全稳定。

我们坚持从严治党，为加快推进东丽转型发展提供坚强保证。深入开展党的群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，纠正“四风”问题，加大党风政风行风建设力度，切实转变工作作风。

深入落实分战线工作机制，加大督查考核力度，健全完善“督考用”体系，各项工作有效落实。加强领导班子和干部队伍建设，全区各级领导班子和干部队伍始终保持了奋发有为的精神状态，党的思想、组织、作风、廉政、制度建设全面加强。

一年来，全区广大干部面对急难险重工作任务，扎实苦干、锐意进取，展现出了良好的精神风貌，在招商引资、服务企业、拆迁还迁、城市化建设、环境治理、维护稳定等方面，表现出顽强拼搏的斗志，攻坚克难的勇气，昂扬向上的精神，甘于奉献的品质，体现了“历史的人干历史的事”的责任感和使命感，有效保证了全区各项任务的顺利完成。

在看到成绩的同时，也要充分认识到，我们的发展还面临着很多问题和不足。保持经济持续较快增长的基础还不牢固，城市化建设面临的拆迁、融资等任务十分艰巨，生态环境质量还不够高，公共服务还存在“短板”，行政效能还需要提高等等。总书记在中央经济工作会议上，对经济发展新常态进行了深刻阐述，这是对发展阶段性特征认识的深化，是重大的理论创新和战略判断，也是做好今后工作的基本依据。我们要深刻认识新常态、积极适应新常态、努力引领新常态，准确把握东丽发展面临的新形势、新特征。当前，我们正处在经济增长的换挡期，增速从高速向中高速转变，震荡下行趋势明显，“稳”的压力、“进”的风险在增大。我们正处在结构调整的阵痛期，传统产业效益下滑，新技术、新产业、新业态、新模式的形成还需要较长一段时间，新兴产业增量还不足以弥补存量下行的缺口。我们正处在深化改革的攻坚期，体制机制的变革必然带来利益结构的调整，“试水”的潜在风险与“破冰”的积极效应同样不容忽视，发展中的变化、变化中的变量有可能带来新的调整与困难。我们正处在城市化建设的关键期，社会结构深刻变化，资金与稳定的风险，现实与预期的落差，都可能对经济社会发展造成一定影响。这些问题，有的来自外部环境影响，有的是我们所处发展阶段不得不过的关口，有的则是多年累积的结构性矛盾，对此要高度重视，绝不能掉以轻心。

机遇与挑战并存,希望和困难同在。越是在艰难时刻，我们越要坚定信念，始终干在实处、努力走在前列。要看到，在历届区委和区级领导班子的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们的各项工作已经具备了比较好的基础，经济结构正在由要素驱动向创新引领转变，以科技创新为标志的产业转型成效已经开始显现；全区城市化建设1600余万平方米的总任务已完成过半，今年将实现全面开工，广大群众对城市化建设的期盼与支持，也是我们推动转型发展的强大动力。我们一定要牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，准确把握发展大势，正视困难和挑战，坚定信心，迎难而上，以踏石留印、抓铁有痕的精神，咬定青山不放松，朝着奋斗目标不懈努力。要坚持求真务实，认真把握“三期叠加”的新形势，抢抓机遇、迎接挑战、防控风险，全面落实发展定位，完善空间发展战略规划，积极推进经济向高端转型、农村向城市转型，加快建设美丽东丽。要坚持产城融合发展，着力破解“两个考问”，积极推进经济优化升级和城市品质提升，以产业升级支撑城市发展。要坚持以人为本，着力保障和改善民生，提高生活质量和水平，让群众共享发展成果。要坚持改革创新，注重在继承中创新、在创新中发展，向改革要动力，不断强化经济和社会发展的创新支撑。要坚持党的领导，牢牢把握党要管党、从严治党要求，切实加强党的思想、组织、作风、廉政、制度建设，着力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，为各项事业发展提供坚强的政治保证。

二、2015年改革发展重点任务

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实市委十届六次全会和全市经济工作会部署，牢牢把握稳中

求进工作基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为统领，以改善民计民生为根本，以推进依法治区为关键，以从严治党为保证，加快落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，按照“优化转型，提速增量，构筑高地，高效发展”的工作要求，全力实施空间发展战略，提升发展思路，创新发展举措，推进经济向高端转型、农村向城市转型，努力建设美丽东丽。

2015年全区经济工作的奋斗目标是，地区生产总值增长13%，力争达到15%；公共财政收入增长13%，力争达到15%；固定资产投资增长15%，力争达到20%；农村常住居民人均可支配收入增长11%，力争达到13%。高标准落实节能降耗、生态建设等各项指标。这些指标是本着自加压力的原则，提出的奋斗目标，目的是在高台阶上力争高增长，实现更高水平的发展。在即将召开的区“两会”上，区政府向人大报告的指标均在奋斗目标的基础上下调了2—3个百分点，这既是考虑到积极稳妥、必保完成的需要，主要是为了给优化结构、提高经济发展质量留出空间。希望同志们正确理解区委意图，准备把握两个指标的关系，在确保人大目标完成的基础上，朝着奋斗目标努力，力争完成得更好。

1、优化产业结构，推进经济转型升级。坚持把科技引领、创新驱动作为经济转型的主攻方向，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，集聚高端高质高新产业，推动三次产业结构不断优化。一要加快推进科技创新。落实“122”计划和科技企业三年发展计划，积极引进科研院所、科技企业、科技项目落户，确保完成“百千万工程”目标。要积极推进科技创新平台建设，提升载体功能，提高创新创业服务质量，实现科技成果孵化转化产业化的一体化。要完善科技金融服务体系，优化扶持政策，做大融资服务平台规模，更多给予科技企业、小微企业“阳光雨露”，建设科技金融示范区。要狠抓在地企业发展，落实“千企转型升级”行动计划，力争三年任务两年完成，做大存量规模。要大力实施人才发展战略，落实人才扶持政策，积极引进高科技人才、科技领军人物和创新创业团队落户东丽，聚集更多的科技要素，奠定人才红利的基础。二要加快项目建设。抢抓京津冀协同发展的机遇，加大招商引资力度，瞄准央企、国企、世界500强企业和有实力的民营企业，重点引进战略性新兴产业和现代服务业项目，主动承接首都产业转移和要素辐射，用好300人的招商队伍，全力打好招商引资攻坚战，增强发展后劲。要严格项目管理，提升服务水平，落实项目建设责任制，努力营造服务发展的良好氛围，让项目建一个成一个、成一个好一个。三要加快载体建设。按照园区发展定位，推进园区改造提升，形成特色产业园、园中园，优化产业布局，提高承载能力，促进产业集聚。要大力整合土地资源，不断优化资源配置，拓展发展空间，走集约节约发展之路。要在推进现有楼宇载体建设、招商的同时，抓紧实施第二个1000万平方米载体项目建设，打造更多“立起来的开发区”，实现集约高效发展。

2、推进城市化建设，加快城市转型。城市化建设是最大的民心工程。我们要切实担负起使命和责任，攻坚克难、顽强拼搏，确保圆满完成城市化建设各项任务。一要加快新市镇建设和城中村改造。各街道、各单位要积极协调，密切配合，确保还迁工程按时间节点推进，年内剩余258万平方米必保开工。要坚持品质第一，强化施工质量、安全、廉政监管，提高还迁住宅质量，努力打造优质工程、精品工程，让群众住得安心、放心、舒心。要全力推进中心城区旧楼区改造提升，改善社区环境，提升硬件水平，让群众共享城市化建设成果。要加快推进经营性用房建设、土地复垦、土地出让、地产开发，形成城市组团、区域开发新格局。二要全力破解难点难题。拆迁是城市化建设面临的最大难题。全区上下要统一思想，形成合力。各街道要负起主体责任，与基层干部一起做过深过细的群众工作。要向群众讲清，城市化建设是维护好发展好最广大群众根本利益的关键举措，是造福群众、惠及子孙的利民之举。经过多年的工作，征地补偿、宅基地换房、保险保障、“三改一化”等各项政策已配套齐全，群众的利益能得到长期保障。群众普遍受益，发自内心地认同。绝不能因极少数群众的不当诉求影响大局，妨碍绝大多数群众的利益。当然，我们也要根据发展的情况，不断完善有关措施。城投、滨丽等开发建设单位，要把握工程建设时序，创新方式方法，做好融资工作，保证工程进度，防范资金风险。三要加强基础设施和城市配套设施建设。以增强城市载体功能为目标，加快实施“七横七纵”路网工程，完善水、电、气、热等市政公用设施配套，着力解决群众生活不便难题，做好群众身边的民心工程，让群众享受更加周到便捷的城市生活。要加快落实“沃土

计划”各项工作，按照现代化城区建设标准和适度超前的原则，规划建设一批学校、幼儿园、卫生院以及菜市场、公交站、停车场等群众生活急需的配套设施，切实满足群众生活需求。

3、加强环境治理，提高生态环境质量。把环境治理作为重大民生实事来抓，全面落实“美丽天津一号工程”，不断提升环境质量。一要加快推进“四清一绿”。坚持铁腕治污，强化监管措施，努力实现环境质量明显改善。要加大污染企业治理力度，该关停的马上关停，该改造的立即改造，努力实现工业污染“零”排放目标。要加强对建筑工地、道路运输的监管，落实全天候巡查、挂牌督办等措施，严格控制扬尘、撒漏。要继续实施“清水工程”，加快实施河道改造，落实“河长制”管理，打造水清、岸绿、堤平的生态景观。要完善村庄和社区环卫设施，实施绿化美化行动，高标准规划和建设重点道路、重点区域绿化项目。加快推进郊野公园建设，打造生态宜居新城区。二要提高城市管理水平。加大清扫保洁力度，大力实施“美化、绿化、亮化、净化”等各项工程，坚决清除“脏乱差”死角，提升环境建设水平。要建立健全环境卫生工作长效机制，落实属地管理、网格化管理，全面提高城市管理精细化、数字化、信息化水平，不断提升城市管理效能。要创新和完善城市管理体制，继续深化“一支队伍管执法”的管理模式，建立起“责权利”相统一的属地管理长效机制，切实提高服务、管理和执法能力。要加大治理“双违”工作力度，加强执法巡查监管，坚决治理私搭乱建、占路摆卖、私开门脸等行为，做到发现一处，拆除一处，维护区域开发建设秩序。三要加快推进美丽市镇、美丽社区建设。健全以“三四五八十”为基本内容的城市社区管理服务体系，推行“两长六员”管理模式，形成运转顺畅的社区管理服务格局。强化社区组织建设，充分发挥社区居委会、物业组织、社区志愿者和其他社会组织作用，积极推进机关、企业、社区共建工作，凝聚工作合力。要加强精神文明建设，巩固扩大文明城区创建成果，持续开展“六进社区”等活动，丰富群众精神文化生活，积极引导农民树立开放创新、自立自强、民主法治观念，提升群众素质和整体精神面貌。要加强对生态文明的宣传引导，大力弘扬生态文化，培育良好社会风尚。

4、改善民计民生，全面推动社会事业发展。保障和改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点。要全面落实20项民心工程，扎实推进“沃土计划”，把更多资源向民生倾斜，提高公共服务能力，全面发展民生社会事业。一要提高群众就业增收水平。以创建充分就业区为载体，实施更加积极的就业政策和工作措施，进一步健全区、街、村(社区)三级就业服务网络，完善就业工作目标责任体系，重点帮扶困难群体、新毕业大学生和“零就业”家庭就业，鼓励和支持自主创业，形成创业带就业、就业促创业的良性循环。要解决好农民转移就业问题，增加农民薪金、租金、股金、保障金收入，不断提高“四金”品质。要严格落实好最低工资保障制度和工资支付保障制度，切实维护劳动者合法权益。二要健全社会保障和救助体系。积极落实各项保障救助政策，实现应保尽保，提高保障标准，切实保障困难群众基本生活，不让一家一户过不去。要继续加强职工“五险”和居民“两险”扩面征缴工作，做好被征地农民养老保险参保工作，托住社会保障这条底线。要积极发展慈善事业、残疾人事业，推进养老服务，切实保障妇女、未成年人合法权益，加强社会福利、社会救援和优抚安置，完善救灾应急保障机制，实现各项事业发展高水平。三要提高公共服务质量和水平。全面发展教育、卫生、文化、体育、精神文明建设等各项社会事业，优化公共服务设施布局，大力实施文化惠民工程、健康东丽促进计划、全民健身暖心服务计划、文明创建等专项活动，为群众提供高质量的服务。要进一步加快建立公共服务体系，建立健全党委领导、政府负责、各方协调、公众参与的社会管理格局，加快推进公共服务均等化。

5、全面深化改革，激发社会发展活力。改革出动力、出活力、出生产力。我们要进一步增强创新意识，树立改革思维，敢于动真碰硬，抓住具有支撑作用的重大改革，把握好次序，掌握好节奏，蹄疾步稳，确保改革善做善成。一要深化经济体制改革。加快金融改革，积极推进科技金融发展，用好贷款风险补偿机制，积极探索互联网金融模式，着力解决科技企业和中小微企业融资难问题。进一步完善支持非公有制经济快速发展的服务机制，培育一批民营企业集团和上市公司。加快国企改革，整合区属国有企业资产资源，优化国有资本在城市建设、民计民生等领域的资源配置，清理整合劣势企业和低效资产，实现国有资产优化配置和保值增值，发挥国有经济的影响力和带动力。二要深化行政体制改革。进一步优化政府组织结构，加快行政管理体制创新，做好新机构组建、职能划转等重点工作，不断提高行政效能。做好财政管理体制调整工作，进一步调动各街道和经济功能区工作积极性。加快推进行政审批制度改革，坚持以简政放权为重点，充分发挥审批局作用，完善三级行政服务体系，简化审批环节，提高审批效率。创新区域合作机制，拓宽合作领域，围绕落实京津冀协同发展国家战略和自贸区、自主创新示范区建设，在发展实体经济、优化创新要素和社会事业发展等方面寻求合作，促进区域发展一体化。三要深化城市管理体制改革。完善属地管理与属事管理相结合的管理体制，加快形成“条块结合、属地为主”的城市管理体系。进一步完善“一支队伍管执法”城市管理行政执法模式，集中管理权限，扩大管理职权，提高管理效率，增加执法力量，健全运行机制，不断提高城市管理和服务水平。四要深化社会事业改革。加快实施教育体制改革，积极探索教育资源均衡配置的新思路、新模式，逐步推进优秀校长和教师交流轮岗、薄弱校托管等管理机制，完善教师队伍管理模式，切实提高全区教育质量。加快实施卫生体制改革，建立健全公立医院绩效考核、政府购买医疗服务、医院托管等卫生机构运行机制，加强基层医疗体系建设，更好满足群众就医需求。积极推进文化、体育等领域的改革和对外合作。五要深化农村改革。加快“三改一化”步伐，继续推进48个村股份制改革、49个村户籍制度改革，适时启动42个村撤村建居，重点推进股权量化、公司注册、农转非等工作，确保第二批38个村试点工作全面完成，第三批40个村试点工作加快推进。健全完善支持改制后公司运营的各项政策，各街道、各部门要帮助各村制定发展战略、谋划发展路径，切实提高集体经济运营水平，实现集体经济增效、农民增收。

6、提高维稳能力，全面维护社会和谐安全稳定。认真落实安全稳定第一责任，切实增强稳定意识、安全观念和稳控能力，持续巩固来之不易的稳定形势，努力营造安全稳定的社会环境。一要切实维护社会稳定。打好社会和谐稳定攻坚战，坚决落实维护稳定责任制，继续实行领导包案制度和下访接待制度，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，努力构建街道、农村社区维护社会稳定两道防线，把矛盾和不稳定因素化解在基层。充分发挥“人民网”、“党群心连心”、“政民零距离”等平台作用，畅通群众反映问题渠道，着力解决群众合理利益诉求。二要进一步加强安全生产管理。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，进一步加强食品、药品、生产、消防、交通安全等关键要害部门的监督检查，强化主体责任、监管责任，排查治理安全隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。切实强化应急处置工作，健全应急管理体系，加强应急队伍建设，不断提高对突发事件的预防预警和应急处置能力。三要加快推进平安东丽建设。开展好平安城区、平安社区、平安校园创建工作，完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，提高警防、民防、技防覆盖面，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。要进一步加强重点区域和关键部位综合治理，下大力量解决影响社会安全的源头性问题，不断提升人民群众安全感。

7、坚持依法治区，加快推进法治东丽建设。这次提交全会审议的《中共东丽区委全面推进依法治区的实施意见》，明确了建设法治东丽的指导思想、目标任务、原则要求和重点工作。我们要认真落实好各项具体部署，努力打造良好的法治环境。一要加快建设法治政府。依法履行政府职能，合理划分区和街道管理职责及权限，把该放的坚决放开放活放到位，把该管的坚决管住管好管到位，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进政务公开和办事公开，严格依法决策，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。二要提高司法公信力。按照市委统一部署，落实司法体制改革各项任务，强化对司法活动的监督，加快构建阳光司法体制，把权力关进制度的笼子里，把规则置于公开的阳光下。支持司法机关依法独立公正行使司法权力，切实提升群众对司法的满意度、信任度。三要营造尊法守法的社会环境。大力弘扬社会主义法治精神，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，加强法治教育和宣传工作，广泛开展基层法治创建活动，建设社会主义法治文化。要加强公民道德建设，大力弘扬中华传统文化，贯彻社会主义核心价值观，倡导契约精神，强化规则意识，以道德滋养法治精神，在全社会打牢法治的思想道德基础。四要加强法治工作队伍建设。大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，严格职业准入，切实加强法治专门队伍、法律服务队伍建设，加快发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和法律服务志愿者队伍，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。五要全面提高依法治区的能力和水平。党的领导是全

面推进依法治区最根本的保证。要全面落实党委领导责任，政法委要加强统筹协调，有关部门要各负其责，加强协作配合，形成强大合力。要把法治建设成效和落实责任情况纳入绩效考核，引导党员干部重视法治、加强法治、建设法治。

三、落实从严治党要求，努力开创党建工作新局面

从严治党是保持党的生机活力的必然要求。全区各级党组织要自觉担当起政治责任，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节，抓党建、强作风、正风气，以党建工作的全面加强为经济社会发展提供根本保证。

1、夯实党建工作责任。各级党组织是抓党建、管党建的主体，抓好党建是本职、抓不好党建是渎职，不抓党建是失职。要把抓好党建作为最大的政绩，坚决从严维护党的纪律，做到党委抓、书记抓、各级各部门抓，形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的落实链条和工作格局。从去年开始，我们已经按照市委“三级联述联评”要求，在全区开展党组织书记抓党建专题述职活动，取得了明显成效。今年要继续加大党建工作考核力度，区委常委会经常性地听取各单位党建述职，目的是把党建责任压实、工作压实、成效压实，确保党建工作级级有人抓、事事有人管、项项有成效，形成推动工作的强大合力。

2、强化思想政治建设。要突出思想政治建设的重点，切实加强党性教育，坚定理想信念，把深入学习总书记系列重要讲话作为重大的、长期的政治任务，作为各级中心组学习的最重要、最基本内容，学原文、悟原理，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从今年开始，区委常委会原则上每月组织1次中心组理论学习，广泛开展经济、政治、社会、科技以及国际国内形势教育，目的是提高常委会全体成员综合素质和能力，更好地履行领导全区发展的职责任务。全区各级各部门，要把学习真正落到实处，改进学习方法，加强学习培训，丰富学习内容，力求学深学透，坚决防止学习上的形式主义。区委宣传部要建立健全“导学、督学、述学、评学、考学”制度，督促各单位各部门沉得下心思抓学习，真正学有所得。

3、严格干部管理监督。干事创业,领导干部是关键,干部队伍的素质决定着执政能力和水平。要严格党内政治生活，坚持民主集中制，教育引导党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要加强对党员干部的监督，严格落实审计、谈话、个人事项报告等制度规定，进一步完善“督考用”一体化的考核评价机制，充分发挥考核监督的激励作用。要进一步健全完善干部培养选拔机制，树立正确用人导向，把干部资源向招商引资、城市化建设、社会稳定等工作一线倾斜，让干部在干中成长。工作靠抓，事业靠干，我们的任务十分繁重，不干不行、干不好更不行。只有干在实处，才能走在前列。全区各级干部要做到重点任务敢担当，困难面前敢负责，亲力亲为，雷厉风行，以敢打必胜的勇气创造骄人业绩。

4、深入持久改进作风。作风建设，关乎人心向背。我们要始终牢记作风建设永远在路上，持之以恒、久久为功，在发现问题、解决问题中不断总结经验形成制度，铲除歪风邪气滋生的土壤，形成改作风转作风的新常态。要认真落实教育实践活动整改工作，开展好“回头看”，按照向群众公示的整改清单，全面兑现整改承诺，避免整改工作出现“烂尾”工程。要大力弘扬艰苦奋斗和求真务实的工作作风，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，防止“四风”问题反弹。要强化党风政风行风建设，建立常态化纠风检查监督处理机制，提高工作效率、提升服务质量。要加强督促检查和跟踪问效，加大明察暗访力度，确保各项决策部署落地生根。

5、加强基层基础建设。基层党组织和干部承担着服务发展、服务群众、服务民生的重要职责，与群众联系最紧密，关系着全区改革发展稳定大局。各级各部门要高度重视基层工作，深入推进结对帮扶和联系社区工作，把领导干部联系点、结对帮扶、承诺服务、机关党员到社区报到等制度落到实处，更好地支持

基层组织建设发展。要着重抓好党组织书记、大学生村官和基层党员“三支队伍”建设，充分发挥基层党员干部在推动全区发展、加快城市化建设等方面的模范带头作用，筑牢组织建设基础工程。今年是基层组织换届年，各街道要做好摸底调查工作，认真分析基层班子现状，严把程序关、质量关、稳定关，选好配强“两委”班子，为基层发展奠定坚实的组织基础。

6、推进宣传舆论工作。要强化阵地意识，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，最大限度地凝聚全区各方面力量。要加大宣传工作力度，宣传部门和“两台一报一网”要发挥好党委喉舌作用，继续深化“中国梦”、社会主义核心价值观、依法治国等宣传教育，做好区委区政府重大决策的深入解读，引导广大群众理解、支持我们的工作，形成共建共享的良好氛围。要加强舆论引导工作，健全信息发布机制，把控舆论方向，疏导群众情绪，打好正面、反面两场“舆论仗”。要加强网上舆情监测研判，及时发现苗头性、倾向性问题，更好地发挥舆情监管平台作用，不断提高宣传思想工作的针对性、有效性。

7、提高廉政建设水平。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力形成不能腐、不敢腐、不愿腐的约束机制，不断增强领导干部拒腐防变的能力。要坚决落实好党委主体责任、纪检监督责任，各级领导干部要自觉承担“一岗双责”，形成党委负责、齐抓共管的工作格局。要认真落实廉政建设各项制度规定，严格执行政府投资项目、城市化建设、国有企业、农村管理等重点领域三级监管机制，加强全方位监督制约，确保干部廉洁。要始终绷紧廉政这根弦，以零容忍的态度惩治腐败，加大查办违纪违法案件力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

8、扎实推进制度创新。制度不在多，而在于精，在于务实管用。在教育实践活动中，全区各级各部门结合实际制定完善了一批制度，广大干部身体力行，也取得了良好成效。但制度不能一成不变，还要根据工作需要不断完善和创新，按照科学管用、群众认可的标准，形成更加严密的制度体系。要切实增强制度执行力，建立健全制度执行落实的长效机制，划出“红线”，标出“雷区”，既架“高压线”，又通“高压电”，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，做到用制度管权管事管人。