2007年柜组工作总结

2007年柜组工作总结（共9篇）

1.2007年柜组工作总结 篇一

商场柜组长个人工作述职报告

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尊敬的领导，亲爱的同事们：

你们好，我是休闲食品的xx，xxxx年，是不平凡的一年，回顾过去一年的历程，我们在充满奋斗与坎坷的路上，收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦。经过两次整改的国货正一步步的走入成功和辉煌!下面我来谈一下自己在这一年当中的工作：

一、履行职责状况及工作中的亮点：

休闲冲调作为食品乃至超市的一个大柜组，无论从销售还是陈列面积上讲，对超市都起着举足轻重的作用。在这一年中，在各级领导的带领下，我们休闲冲调的销售比去年同期增张了%。

取得这样的成绩有赖于领导的正确决策和深谋远虑，同样也离不开同事们的辛勤付出。在这一年里，我通过不断的学习和摸索，找准定位，认真坚实地完成本职工作。一是服从领导，虚心学习，领导交办的工作，办成办好;二是扎实肯干，以身作则，努力调动促销员们的工作积极性;三是学以致用，通过促销人员沟通，及时的了解到商品的销售情况，而且丰富了自己的商品知识。

在做好本职工作的同时，我还努力寻求突破，以取得更大的进步。

首先是商品陈列。在黄主管的培训和指导之下，我对本部门的陈列做了一次全面的整理。在这之前，我对于陈列这个概念比较模糊，许多时候都是凭感觉，但是经过主管在晨会上的培训之后，我知道了一些理论上的东西和一些陈列的原则。经过这次调整，我们柜组的.陈列较以前有了很大的改观。

其次是库存管理。一直以来，都未注意到库存管理的重要性。更不知道什么库存周转率和库存周转天数，平均库存也是无从得知。有一次吴经理在我们超市的例会上讲了一次，然后杨总还特意为我们安排了一次培训，经过这两次培训，我对库存这个概念有了更加深刻的理解。在实际操作中，对于一些滞销且库存很高的商品，我及时的与供应商联系，实行促销或者直接退货，而对于平时的订货，也不像从前那样随意，查销售，跟促销人员沟通了解商品的销售情况之后再下订单，通过这一系列的举措，使得我们的库存得到了进一步优化。

在做好工作的同时，我还积极参加了公司组织的各项活动，读书活动，员工艺术节等等，均取得了不错的成绩。其实成绩是次要的，重要的是参与，，只有参与才能得到锻炼和成长，也只有参与才能体味到其中的乐趣!

在取得成绩的同时，我也深刻意识到自己在某些方面的不足。下面我就谈一下：

二、存在的问题和今后努力的方向

1.加大商品的监管力度，降低商场的一些额外损耗

滞销、临保、过期、破损、丢失的等商品，由于处理的不当或者不及时，占了损耗的很大一部分。如果能控制好这部分额外的损耗，将会在一定程度上改变商场的盈利状况。虽然我们目前对临保的商品采取了一些补救措施，包括收货部将商品的生产日期和保质期录入电脑，但这并不代表我们就可以从此高枕无忧了。对此，我决定从以下方面做起：

⑴ 在商品的来货验收时，做好商品的品质，生产日期、保质期、包装状况、产品质量的检查，并做好纪录，有异常情况，及时请示领导。

⑵ 在商品的搬运和陈列时做到轻拿轻放，经常检查仓库和商场内商品的日期和品质，做好纪录，有问题及时上报。对于一些临保和滞销的产品应及时跟领导和供应商沟通，避免出现商品过期的情况。

⑶ 在防损人员的协同下，管理好自己负责的商品，避免商品的丢失。

2.增强工作责任心，努力学习，提高自身的各方面素质

我觉得一个人工作的好坏责任心很重要，工作上尽职尽责，一丝不苟，是做好工作的前提。一个人有了强烈的责任心，就会始终以如履薄冰，如临深渊的态度对待每一项工作，尽心竭力，唯恐有半点差错和闪失，才能不断加强学习，提高自身素质。领导将一个柜组交给了我，我就要将其管理好，让领导放心。然而，事实却未能如愿。对此，我决定从以下方面做起：

⑴增强自己的工作责任心，端正态度，努力做好领班的带头作用。

⑵充分调动柜组员工的工作积极性，增强团队意识和人员管理，而不是一味的孤军奋战。

⑶虚心的学习同事们一些好的工作作风和工作方法，并运用到实际的工作中。

⑷利用业余时间，多学习一些理论方面的知识，以更好的指导自己的实际工作。

⑸勤于思考，对于自己的不足，多找找原因和方法。

3.规范自己的日常行为，体现我们国货人与众不同的素质和风范

员工上班时间的日常言行，代表着整个商场的形象。一些不经意的言语或举动，会给顾客留下深刻的印象。为了使自己的行为更加规范化和职业化，我决定从下面几点做起：

⑴ 遵守公司的一切规章制度

⑵ 加强自己的时间观念，有事提前请假

⑶ 注意自己的仪容仪表，讲好个人卫生

⑷ 对待顾客服务周到，迎言送语要得体恰当

⑸ 积极参加公司举办的各种活动，发挥自己的特长

展望20XX年，我会更加努力、认真负责的去对待每一天的工作，也力争赢的机会去寻求更好的成绩以实现自己的人生价值个个人梦想。相信自己会完成新的任务，能迎接20XX年新的挑战 。最后祝愿我们的国货能够繁荣昌盛，继续抒写辉煌!也祝愿我们的领导身体健康、工作顺利;祝愿我的同事们都能梦想成真。

我的总结到此结束!谢谢大家。

2.2007年柜组工作总结 篇二

±500 kV天生桥-广州直流输电系统是中国南方电网第一条长距离、大容量的高压直流输电线路,自2001年6月双极投运以来,累计转运电量超过350亿kWh,不仅在实施西电东送、促进东西部地区资源优化配置和社会经济发展方面发挥了重要作用,而且为推进我国直流输电技术的发展积累了宝贵的经验。

通过总结一年来系统运行状况,及时分析、处理运行中发生的异常情况并实施相应的反事故措施,不但可以减少影响系统长期稳定运行的隐患,还有助于提高直流输电系统的运行维护水平,确保系统的稳定运行。

1 天广直流输电系统2007年运行概况及主要异常

1.1 天广直流输电系统2007年运行概况

2007年,天广直流系统主要运行指标如表1所示。

2007年,天广直流发生双极闭锁1次,双极相继闭锁2次,单极闭锁10次。其中,控制保护系统故障导致闭锁6次,直流线路(含接地极线路)故障导致闭锁5次,站用电系统故障导致闭锁2次。

1.2 天广直流输电系统2007年主要异常

2007年,影响天广直流输电系统运行的主要异常有:

(1)逆变侧极I高压直流线路电压测量异常

从2007年4月开始,天广直流输电系统极I出现类似高肇直流输电系统的直流电压异常波动[1,2]现象,经分析和处理确定异常原因为逆变侧广州换流站极1直流线路电压分压器对应的光电传感器故障[3],不得不多次停运极I更换相应光电传感器模块,而且还因直流线路电压测量异常引起了多次直流系统强迫停运:04月27日,逆变侧极I直流零电流保护动作[4],闭锁极I;06月20日,逆变侧极I直流滤波器过负荷保护误动,停运极I;09月11日,逆变侧极I换流器开路保护误动,停运极I[5]。

(2)线路故障

直流输电系统线路长,经过的区域环境复杂,运行经验证明属于容易发生故障的设备[6]。2007年,天广直流输电系统共发生线路故障15次,其中6次导致相应极停运,9次通过重启动恢复正常运行。15次线路故障中,10次为高压直流线路金属性接地故障,仅在08月11日极II有1次重启动不成功,导致极II闭锁;而另外三次高阻接地故障及两次单极大地回线方式下的接地极线路故障,均直接停运相应极。

(3)低压直流系统故障

11月03日,广州换流站直流场刀闸、地刀出现自动误分合动作,原分闸位置设备出现合闸操作,合闸位置设备出现分闸操作,导致双极状态紊乱并相继闭锁。后检查发现由于设备绝缘故障导致220 V交流电压串入110 V低压直流系统所导致。

1.3 其他

(1)换流变

由于天广直流输电系统换流变压器设计上存在缺陷,运行以来,已有多台换流变压器发生严重过热性异常故障,送至厂家解剖发现部分绕组出现断股、断线故障。2007年02月,广州换流站将2006年11月发现乙炔和总烃超标并增长明显的#408327换流变压器送至沈阳变压器厂以更换故障绕组;但在5月,又发现#408329换流变压器乙炔和总烃含量异常并有缓慢增长的趋势,但由于此时广州站暂时无备用换流变,于是在8月中旬#408327换流变完成修复并运回至现场之前的三个月时间内,为防止#408329换流变的运行情况恶化,不得不对#408329换流变所在的极I所带的最高负荷进行了一定的限制。

08月20日,用修复的#408327换流变更换#408329换流变后,天广直流输电系统双极恢复了正常运行,并随即将#408329换流变运至厂家进行检修。

(2)水冷系统

天广直流水冷系统自2006年年度检修期间彻底处理后,运行一直相对较平稳。2007年,未发生因水冷系统故障导致的强迫停运,只是在05月18日、05月26日、06月03日、07月01日、12月29日和30日,马窝站发现水冷系统发生漏水,于是申请停运相应极后进行了相应处理。

2 2007年天广直流输电系统主要异常情况分析

2.1 直流电压测量异常情况分析

2.1.1 直流电压波动异常情况分析

从2007年4月开始,天广直流输电系统极I出现类似高肇直流输电系统的直流电压异常波动现象,电压波动并无明显规律。逆变侧广州换流站极I直流线路电压波动范围20 kV左右,较正常值偏低,且极控系统控制方式在定电压控制方式和定熄弧角角控制方式间频繁切换;天生桥换流站波动范围15 kV左右,较正常值偏高。两站触发角均有变化。

广州站极I和极II的直流电压录波图对比如图1所示。

04月27日22:32,天广直流双极负荷200 MW运行期间,因电压波动异常使整流侧极I触发角降至5°,直流电压无法继续升高,而逆变侧因直流线路电压测量偏低,仍在定电压控制作用不断升高直流电压,最终导致直流线路电流无法维持、直流零电流保护动作,闭锁了极I[4]。

经分析,确定异常原因为逆变侧广州换流站极I直流线路电压分压器对应的光电传感器故障[3],于是在05月02日,停电更换了广州换流站极I直流线路电压测量回路中的9只光电传感器,之后,电压波动异常现象基本消失。

2.1.2 直流电压测量异常情况分析

但是,这批由德国Siemense公司提供的光电传感器存在较严重的质量问题,短短4个月内,陆续有4只出现故障,导致对应回路的直流电压测量偏高,测量值往往突然增大数百千伏,电压波形如图2所示。

这一异常也接连导致了06月20日11:06、14:52,广州换流站极I直流滤波器保护系统2过负荷保护两次误动,以及09月11日13:50,极I换流器开路保护I段误动,均停运了极I[5]。09月13日,更换这一批光电传感器后,再未发生类似异常。

2.1.3 极II直流有源滤波器保护系统2 SIMADYN D装置重启导致电容器过负荷保护误动

12月12日,广州换流站极II直流有源滤波器保护系统2 SIMADYN D装置电源故障,造成SIMADYN D装置频繁重启,10:35,在其自动掉电重启过程中,极II直流有源滤波器保护系统2过负荷保护误动,停运了极II。随即更换相应的SIMADYN D装置电源,恢复了正常运行。

2003年06月22日18:16,天生桥换流站发生过同样的故障,并在22日~25日的在线监测和试验中发现,在SIMADYN D装置的重启过程中,对应的直流线路电压测量值可能偶然出现测量误差,从而造成保护误动。

2.2 线路故障情况分析

由于直流线路故障大多是瞬时的,所以绝大部分直流线路故障可以通过由线路主保护触发的故障重启动功能[7,8]消除,恢复正常运行。天广直流输电工程线路故障重启动功能设定为两次,第一次为全压启动,第二次为0.8倍电压启动,这极大提高了线路故障重启动的成功几率,2007年,仅在08月11日18:40,极II直流线路故障后两次重启动不成功,导致闭锁。

但是,天广直流输电系统针对高阻接地故障的主保护线路差动保护的动作延时和后备保护动作延时配合不合理[9],造成02月03日15:36双极相继发生高阻接地故障、05月09日15:42极I高阻接地故障时,后备保护直流低电压或触发角过大保护先于线路差动保护动作,直接停运了相应极,失去了通过线路差动保护启动故障重启动、恢复正常运行的机会。

此外,天广直流输电系统单极大地运行方式下接地极线路故障的动作后果也是直接闭锁相应极,05月27日01:14、06月08日22:04,天广直流输电系统极I单极大地运行方式下,接地极线路故障导致接地极线路不平衡保护动作,直接闭锁了极I[10]。

2.3 低压直流系统故障情况分析

天广直流输电系统直流场刀闸和地刀操作控制回路如图3所示,其消弧回路采用控制触点上并接压敏电阻,不符合《电力系统继电保护及自动装置反事故措施要点》有关规定;同时天广直流刀闸、地刀操作控制回路提供了双接点,但现场仅采用正极串入接点的方式,这容易发生误动。

此外,事后试验证明,在直流场刀闸和地刀操作控制回路中采用的型号为3225-K175-0638压敏电阻,不能承受220 V交流电压;在220 V电压下,其电阻特性不能返回,呈现低阻状态,并存在着火燃烧可能。

所以,11月03日04:17,广州换流站二次设备出现绝缘故障导致220 V交流电压串入110 V低压直流系统后,站内直流场几乎所有刀闸、地刀控制回路中的压敏电阻被击穿,造成大量设备误动;并导致极II直流保护跳闸继电器励磁,误停运了极II;而极II闭锁后,极I在单极大地回线运行方式下,随着接地极线路地刀0050017和接地极母线地刀005007的误合,引起接地极母线差动保护动作,闭锁了极I。

对此,运行单位首先组织更换了发生绝缘故障的设备和所有损坏的压敏电阻,然后在12月的停电检修期间,改进了直流场刀闸和地刀操作控制回路,将负极接点接入了操作控制回路。

3 改进建议

天广直流输电系统控制保护系统由德国SiemenseE公司设计,从实际运行情况来看,基本有效保证了功率传输的准确稳定和换流站一次主设备安全运行,但是,也暴露出一些问题。

3.1 部分保护仅采用单一测量值,容易误动

天广直流输电系统中,许多保护功能的实现仅依靠监测单一的电压或电流测量值。虽然直流保护系统采用了“三取二”的出口方式[11],在一定程度上保证了保护动作的可靠性,但是,设置在极控系统中的后备保护如换流器开路保护I段、低电压保护等,或直流滤波器保护系统中的电容器过负荷保护等,一旦对应的测量值发生异常,将直接停运相应极。这不仅接连引起2007年06月20日、09月11日天广直流输电系统相应极的强迫停运,还造成了高肇直流输电系统2007年01月15日等一系列强迫停运故障。

针对这一问题,高肇直流输电系统对直流滤波器电容器过负荷保护进行了改进,增加了电压测量值不合理偏高时闭锁保护的功能。运行经验证明,这一改进措施可以有效避免电压测量异常引起的电容器过负荷保护误动,因此,建议在天广直流输电系统中,采取类似的改进措施。

3.2 线路差动保护与后备保护动作延时配合不合理

天广直流输电系统针对高阻接地故障的主保护线路差动保护的动作延时和后备保护动作延时配合不合理,在多次线路高阻接地故障过程中,均直接由后备保护动作停运了相应极,失去了通过线路差动保护启动故障重启动、恢复正常运行的机会。尤其在2007年02月03日,双极因线路高阻接地故障相继直接停运,给系统造成了较严重的影响。

文献[9]深入分析了直流线路故障的过程及特点,指出天广线路差动保护与后备保护配合上存在的问题,并提出了一些改进建议,这对天广、高肇、兴安直流线路保护的设置,都有一定的参考价值。

3.3 接地极线路不平衡保护动作后果的改进建议

直流线路故障,一般是以遭受雷击、污秽或树枝等环境因素所造成线路绝缘水平降低而产生的对地闪络为主,此时如果不采取措施切除直流电流源,则熄弧是非常困难的[12],将对一次设备和系统稳定运行带来极大的危害。而对于此类暂时性故障,一旦故障清除直流输电系统可以立即恢复运行[10]。为了既能迅速切除直流电流源、帮助熄弧,又尽可能地避免直流输电系统不必要的停运,对此,极控系统中设置了由线路主保护触发的重启动功能[8]。

但是,在天广、高肇和兴安等由德国Siemens公司设计的直流输电系统中,单极大地运行方式下,接地极线路相关保护的动作后果均为直接闭锁运行极,如上文所述,2007年,天广直流输电系统中两次在单极大地运行方式下因接地极线路遭雷击导致直接闭锁。因此,建议接地极电流不平衡保护动作后采用自动重启逻辑,以尽可能的避免接地极线路瞬时故障造成直流输电系统停运。这可以在一定程度上降低直流输电系统停运的概率,对于系统的功率输送以及系统稳定有很大益处[10]。

4 结语

天生桥—广州直流输电系统于2001年投运,南方电网以它为系统联络线,形成了我国第一个高电压大容量交直流并联运行电力系统,这也标志着我国高压直流输电技术上了一个新台阶,为之后我国直流输电的建设和发展积累了丰富的经验。

本文总结了2007年天广直流输电系统的运行状况,介绍了运行中发生的典型异常情况及相应的处理情况和实施的反事故措施,并针对部分保护功能目前仍存在的一些问题提出了针对性的改进建议,这不仅有助于减少影响系统长期稳定运行的隐患,还为进一步确保天广直流输电系统的安全稳定运行奠定了基础。

参考文献

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[2]吴泽辉,张鹏,左干清.高肇高压直流系统电压波动的分析与处理[J].电力系统自动化,2008,32(5):104-107.

[3]张海凤,朱韬析.天广直流输电系统极I电压异常波动原因及其影响分析[J].电力系统自动化,2007,31(24):102-104.ZHANG Hai-feng,ZHU Tao-xi.Analysis of the Abnormal DC Voltage Fluctuation of the Pole I in the Tian-Guang HVDC Transmission System and Its Negative Influence[J].Automation of Electric Power Systems,2007,31(24):102-104.

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[5]朱韬析,欧开健.逆变侧送极控主系统直流电压测量结果影响分析(一)[J].南方电网技术,2008,2(2):54-57.ZHU Tao-xi,OU Kai-jian.Analysis of the Influence on HVDC Transmission System of DC Voltage Measurements of Master Pole Control System at the Inverter Side:Ⅰ[J].Southern Power System Technology,2008,2(2):54-57.

[6]高锡明,张鹏,贺智.直流输电线路保护行为分析[J].电力系统自动化,2005,29(14):96-99.

[7]浙江大学发电教研组直流输电科研组.直流输电[M].北京:水利电力出版社,1985.

[8]王海军,吕鹏飞,曾南超,等.贵广直流输电工程直流线路故障重启动功能研究[J].电网技术,2006,30(23):32-35.WANG Hai-jun,LüPeng-fei,ZENG Nan-chao,et al.Research on DC Line Fault Recovery Sequence of Guizhou-Guangdong HVDC Project[J].Power System Technology,2006,30(23):32-35.

[9]朱韬析,欧开健.高压直流输电线路高阻接地故障研究[J].南方电网技术录用.ZHU Tao-xi,OU Kai-jian.Research on the High-impedance Ground Faults of HVDC Transmission System[J].Southern Power System Technology,Processing.

[10]余江,周红阳,黄佳胤,等.接地极线路不平衡保护的相关问题研究[A].2007第十一届全国保护和控制学术研讨会[C].2007.

[11]翟永昌.高压直流输电系统直流保护配置的可靠性分析[J].南方电网技术研究,2006,2(2):13-16.ZHAI Yong-chang.Analysis of the Protection Credibility in HVDC Transmission System[J].Southern Power System Technology Research,2006,2(2):13-16.

3.2007年贵州老龄工作成绩斐然 篇三

2008年4月11日，贵州省老龄工作委员会召开第八次全体会议。会议肯定了2007年省老龄工作委员会各成员单位取得的成绩。他们充分发挥职能作用，密切配合，齐抓共管，认真履行职责，圆满完成了2007年年初制定的老龄工作目标，推动了全省老龄事业的健康发展。

一是社会养老保障体系进一步完善。2007年底，全省基本养老、基本医疗参保人数分别达到240.9万人和221.5万人，全省养老、医疗保险基金征缴收入分别达到52.05亿元和16.5亿元。制定下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的有关问题的处理意见》等政策措施，拟制《关于做好被征地农民就业培训和社会保险工作的意见》，养老保险的体制机制进一步健全；及时划拨了全省百岁老人生活补助费；确保了离退休人员基本养老金按时足额发放，并筹措了2.8亿元资金专项用于提高52万名企业离退休人员的基本养老金，连续三年调增了企业退休人员的基本养老金水平；将114家省属国有企业2000多名离休干部“两费”纳入财政支付范围，分别安排专项资金4862万元和700万元，确保困难企业离休人员离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销；共分配军休经费9405万元，确保了军休干部生活待遇落到实处；对农村五保老人和70岁以上老人增发20-30％的保障金，农村五保老人全部纳入新型农村合作医疗；2007年全省88个县(市、区)全面实施新型农村合作医疗，提前3年实现了以县(市、区)为单位的全省覆盖；2007年全省已有106.09万户、256.7万人纳入农村低保，发放农村低保金近5.9亿元。

二是为老服务体系建设进一步加强。2007年，全省共筹集安排敬老院资金3515万元，各地新建、改建、扩建农村五保供养机构130所；全省共有13.7万农村五保对象纳入供养范围，农村敬老院862所，集中供养7242人，比上年增加508人，床位利用率从2006年的62.29％提高到70％；启动了17个贫困县的建设计划，共投入补助680万元，老干部活动阵地建设得到进一步加强；形成以街道、社区为主的为老服务格局，初步建成覆盖全省的社区老年福利服务网络。

三是维护老年人合法权益，关爱老年人的利益。每年组织一次老年人《法律援助条例》宣传月活动，提供义务法律咨询；开展了关心农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人活动，建立联系关爱制度；开展“三支一扶关爱老人、共创和谐”、“春晖映晚晴”活动。

四是老年思想教育得到进一步重视和加强。各成员单位组织离退休老同志学习中央、省委的重大战略决策和重要文件精神，及时通报本部门工作开展情况，认真听取离退休老同志的意见和建议。

4.2007年柜组工作总结 篇四

“校家同创，共筑平安、文明、卫生、和谐校园”

在该项活动中，我们高举人文的旗帜，在创建平安、文明、卫生、和谐校园上，作了很多的工作，取得了比较大的成果。学校制定的一系列的规章制度，体现了人本的思想。校园精神文化氛围更具有特色。演绎出了促使我校长盛不衰的团结合作、无私奉献、努力拼搏、勇争第一的精神。营造了和谐的师生关系、民主开放的管理，造就了一支高素养的教师队伍，促进教师教育理念的转变。学生的文明、卫生习惯得到了很大的改观。

开展了丰富多彩的活动，给学生充分展示和锻炼的舞台，自主管理促进学生自我完善。在活动中学生学到了课堂里所没有的东西，促使学生全面和谐发展。让孩子们学会和谐共处，拓展了人文精神培养的时空，形成了学校----家庭----社区三角互动，增进学生与社会的文明、卫生、和谐。我校、家庭、社区紧密配合，学校建立了家校联系的多条渠道，让每位学生都能健康和谐发展。

主要工作成效如下：

（一）开展了德育工作创新实践，提高了本校德育工作水平。

开展了社会主义荣辱观教育，提高了教育师德师风水平。在教师中开展了“知荣辱、树新风”学习教育活动，通过树立“知荣辱树新风标兵”，使教师在思想上和行动上成为了学生的表率。开展了德育工作研讨交流活动。开展了“校家同创，共育学生良好的行为习惯”课题研究，并取得良好的预期效果。开展了学生家庭及周边环境调研活动。通过对学生家庭及周边环境的调查，记载并掌握了学生家庭及周边情况，为活动的开展积累了详细而丰富的第一手资料。

（二）开展了对家长的学习教育活动，提高了家长德育工作水平。

详细制定了“家长学校”培训计划和操作流程，确定了每一阶段的培训主题和课程，保证培训规范性的有序性。邀请了省、市、县有关教育专家与实验教师共同参与。培训形式有：听教师讲课，学习教育学、心理学和管理学等方面的知识及家长座谈会、开放日等活动。让家长全方位的参与学校教育，为学生健康快乐成长创设条件。家长座谈会形式多样、内容丰富。如：专题性家长会，讲座式家长会，展览式家长会，表演式家长会等。通过家长会的形式，家长掌握了科学的教育方法，这样很好地克服了家庭影响学生健康成长的不利因素。组织了家校活动，密切了家校关系。家校教育协同发展，实现了共同培养具有良好习惯的跨世纪人才的目的。教师也拓宽了家校联系的渠道，交流了感情，融洽了关系。邀请了学生家长代表参观学校，还参加了学校组织的“校家同创，共同培育学生平安、文明、卫生好习惯”专题活动。让家长了解了学生在校学习生活情况及学生养成教育活动内容，增强了教育子女的针对性。

（三）开展了校家联合互动活动，增强了思想道德教育工作实效。

开展了“知荣辱、学做人”活动。对学生进行了社会主义荣辱观教育，教育学生知荣辱，学做人。开展了教师对学生家庭的走访活动。建立了家访工作制度及其它相关制度。通过实地走访、电话交流、家校联系簿等方式，学校、家庭互通情况、共同参与、加强合作，增强了对学生教育的针对性，提高工作效果。开展了“家长学生评教师”活动。促进了教师工作的改进。开展了家长现身说教活动。有效地加强了对学生的爱国主义教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育、法制教育和有效的行为习惯教育。开展了学生路途校家共同关注活动。消除了学生管理中的“盲区”，促进学生“慎独”。

通过“校家同创，共筑平安、文明、卫生、和谐校园”这一活动的开展，使学生的心境得到净化，情操获得提升。校园里每个人都对自己的学校充满着一种深厚的感情，学校呈现出一种团结向上、文明、卫生、和谐的崭新风貌。从校长到学生，言行中处处体现出文明、和谐，校园里的每一个人都创造着并且快乐着。

5.2007年柜组工作总结 篇五

1 资料来源与方法

2007—2011年东城区MMR联合疫苗接种数据来源于辖区各预防接种门诊接种率监测、学龄前流动儿童强化查漏补种和入托、入学查验接种证及疫苗补种工作报表;接种率调查数据来源于东城区疾病预防控制中心接种率调查数据库。流腮疫情资料来源于中国疾病预防控制信息系统和2007—2011年北京市东城区流腮个案调查数据库。人口资料来源于北京市公安局东城分局。采用描述性流行病学研究方法, 用SPSS 17.0统计软件进行数据处理。

2 结果

2.1 MMR联合疫苗接种情况

近年来东城区在常规接种的基础上, 每年开展学龄前流动儿童强化查漏补种和入托、入学查验接种证及疫苗补种工作。近5 a来区疾控中心每年随机抽取210名儿童进行接种率调查, 均未发现MMR联合疫苗漏种儿童。见表1。

2.2 流行性腮腺炎疫情情况

2007—2011年, 北京市东城区共报告流腮病例285例, 年报告发病率为6.68/10万~14.52/10万, 其中208例发生在学校和托幼机构, 占所有病例的72.98%, 学生平均年发病率为 67.11 /10万, 无多发、暴发疫情。有免疫史的患者症状普遍比较轻, 发热率 (29.88%, 49/164) 低于无免疫史者 (45.45%, 20/44) , 差异有统计学意义 (χ2=13.00, P<0.05) , 所有病例均无脑膜炎、睾丸炎、胰腺炎、卵巢炎等并发症。

2.2.1 人群分布

208例流腮病例中男性142例, 女性66例, 性别比为2.15∶1。本市户籍141人, 占67.79%;外省市户籍67人, 占32.21%。有免疫史者164人, 占78.84%;无免疫史者 (均为外省户籍) 6人, 占2.88%;免疫史不详者38, 占18.27%。

2.2.2 时间分布

如图1所示, 2007—2011年学生流腮4个季度均有发病, 其中春、夏季发病较多。

2.2.3 地区分布

全区10个街道均有流腮病例发生, 发病数最多的前3个街道依次为和平里街道 (34例, 占16.35%) 、安定门街道 (28例, 占13.46%) 、东直门街道 (26例, 占12.50%) 。

3 讨论

据北京市疾病预防控制中心统计, 在疫苗使用前北京市流腮年发病率为377.55/10万, 经常有暴发、突发疫情发生。引入流腮疫苗后, 北京市东城区流腮发病逐年下降, 特别是2006年9月1日之后, 东城区流腮发病明显下降, 近5 a来发病率波动于6.68/10万~14.52/10万之间。但流腮发病出现了新特点:有免疫史的病例临床表现不典型, 症状比较轻, 仅33.17%的患者出现发热, 部分患者甚至没有出现腮腺肿大;流腮作为呼吸道传染病, 高发季节为冬春季[1], 而发病的冬季高峰已不明显, 原因有待进一步探讨;2007—2011年东城区78.84%的学生流腮患者有免疫史。据报道MMR联合疫苗的保护率为75%~91%[3,4], 提示下一步的工作重点应针对突破病例进行深入研究, 探讨应对策略。同时应继续采集流腮病例的血液及咽拭子标本进行病原学监测, 为今后更好地防控流腮提供科学依据。

近年来外省学校时有流腮突发、暴发疫情出现[5,6,7,8,9], 而东城区近5 a来学校中无流腮多发、暴发疫情, 所有208例病例均做到了48 h内访视, 3 d内应急接种, 无续发病例出现。有免疫史的流腮患者症状较轻容易被家长忽视, 但仍具有传染性, 学生特别是中、小学生学业压力较大, 家长有时候会隐瞒病情, 因此及早发现病人、将防控措施落在实处是控制疫情的关键。东城区报告学生传染病的途径有2个: (1) 医疗机构诊断传染病后通过中国疾病预防控制信息系统报告, 地段保健科、区疾控中心设专人浏览系统, 发现病例后及时通报学校, 并采取措施; (2) 学校严格执行晨午检和缺勤登记制度, 有可疑症状的儿童督促就诊, 对缺勤的学生追踪原因, 如有可疑传染病发生及时报告地段保健科, 再由地段保健科报区疾控中心。另外, 流腮隔离期较长 (21 d) , 东城区卫生系统与教育系统应密切配合, 严格执行患者隔离21 d, 痊愈后持地段保健科复课证明方可复课的制度[10], 近5 a的疫情数据表明东城区学校流腮防控体系运转良好。

2006年9月1日起, 北京市开始实施MMR联合疫苗免费接种, 经过5 a的积累, 该市儿童已建立起良好的免疫屏障。208例流腮病例中无免疫史者均为外省户籍, 提示部分流动儿童存在免疫空白, 是今后工作的重点人群。北京市在做好常规接种的基础上, 已建立起长效的疫苗查漏补种机制:对辖区散居儿童进行常规查漏补种, 一年至少2次;每年春季开展学龄前流动儿童强化查漏补种工作;每年对新入托、小学及初中新生进行预防接种证查验和疫苗补种工作。由于高中学生中没有开展类似工作, 且各地免疫规划工作开展不平衡, 少数流动人口比较多的高中如某些全国招生的职业学校存在一定传染病流行的风险, 提示今后应重点关注。另外, 208例流腮病例中免疫史不详者占18.27%, 主要是高中生预防接种证丢失所致。随着儿童预防接种信息系统的逐渐完善, 查询免疫史会越来越方便, 但全国工作开展不平衡, 外地来京儿童无接种记录仍很普遍, 因此有必要加快全国预防接种信息化建设。

参考文献

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[2]贺太俊, 孙美平, 主编.北京市预防接种工作技术规范[M].北京:科学技术出版社, 2007:55.

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[4]刘国华, 方捍华, 冯子健, 等.冻干麻疹-腮腺炎-风疹三连活疫苗免疫安全性及免疫学效果观察[J].中华流行病学杂志, 2002, 23 (6) :435-437.

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[8]刘新利, 白芳玲, 李根平, 等.陕西省铜川市流行性腮腺炎流行特征分析[J].疾病监测, 2012, 27 (2) :114-116.

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6.2007年柜组工作总结 篇六

一、关于今年的农村经济形势

今年以来，各地区、各有关部门认真贯彻中央1号文件精神，加大各项支农惠农政策落实力度，农业生产继续稳定发展，农民现金收入继续增长，农村经济继续保持又好又快发展态势，新农村建设进展顺利。

（一）农业生产稳定发展

进一步落实促进现代农业发展各项举措，加大对农业生产的扶持力度，继续扩大支持粮食生产各项补贴规模，及时出台粮食最低收购价政策，加大对粮食主产区的投入力度，加强对化肥、涉农收费和价格监管，支持发展农产品精深加工。尤其是针对今年以来生猪、油料生产下滑，奶业效益下降等新问题，及时出台了促进家禽业、生猪、奶业、油料生产等四项政策，有力地促进了农业生产的稳定。

——粮食连续4年增产。各地普遍认为，今年粮食生产形势较好，可望继续取得好收成。综合分析，2007年全国粮食播种面积预计达15.9亿亩，比上年增760多万亩，产量有望超过1万亿斤，实现连续四年增产。

——棉花、糖料增产，油料减产。预计全年棉花播种面积8224万亩，总产超过700万吨，实现面积、总产、单产全面增长的态势。糖料种植面积2900万亩左右，比上年增加200多万亩，预计糖料产量11850万吨左右，比上年增产800多万吨，增幅7.4%，再创历史新高。受前几年比较效益下降的影响，今年我国油料面积继续减少，初步预计油料产量2950万吨左右，比上年下降3.6%。蔬菜、水果等其他作物稳定增长。

——畜牧业生产开始回升。4月份以来生猪和猪肉价格大幅度上涨，前三季度畜牧业生产受到不同程度影响，增长速度回落。目前，随着生猪饲养效益明显回升和国家出台的一系列扶持政策的逐步落实，生猪生产已经开始恢复，规模化养殖发展较快。据有关部门预计，今年全国猪牛羊禽肉总产量8132万吨，比去年增长1%，增幅回落3个百分点。其中猪肉产量预计下降1.5%；禽蛋产量预计3030万吨，同比增长3.0%；奶类产量预计3650万吨，增长10.5%，增幅低于去年近5个百分点。

（二）农民收入增速加快

据国家统计局对全国31个省（区、市）6.8万户农村住户的抽样调查结果显示，前三季度农村居民人均现金收入3321元，扣除价格因素，实际增长14.8%，增速比去年同期提高3.4个百分点。

从各省反映的情况来看，今年农民人均纯收入增长预期普遍较为乐观。综合分析，在农产品量增价涨、农民工资性收入持续增长、政策性增收力度加大、农民增收渠道拓宽等因素的共同作用下，农民增收形势进一步好转，全年预计增收有望达到500元左右，实际增幅超过去年，有望达到8%。

（三）农村基础设施建设继续加强

全年中央财政实际用于“三农”的各项支出达到4318亿元，比去年增加801亿元。中央预算内和国债投资继续向农业农村倾斜，进一步加大对农业和农村建设的支持力度，全年中央财政用于农林水利气象、扶贫、农村社会事业、农村公路、电力等农村建设方面的投资总量620多亿元，占全年1304亿元投资总额的48%，比去年年初安排增加92亿元，其中用于直接改善农村生产生活条件的投资达360多亿元，比去年年初也有大幅增加。

今年以来，中央固定资产投资继续把解决广大农民群众最直接、最关心、最急迫问题放在突出位置，安排中央投资64亿元用于农村饮水工程建设，全年预计再解决3152万农村人口的饮水安全问题；安排中央投资25亿元，再新增农村沼气用户500万户；安排中央投资195亿元，新建和改造农村公路12万公里；安排中央投资16亿元，继续完善中西部农村电网和无电地区电力设施建设。中央和各级财政对农村基础设施投入的增加，不仅加快了农村落后工程建设，还有效促进了当地农民就业增收。

（四）农村社会事业全面发展

农村义务教育阶段“两免一补” 政策全面实行，中央财政为此安排专项资金达289亿元。西部地区“两基”攻坚、农村寄宿制学校建设工程和农村中小学现代远程教育工程继续推进。中西部农村初中校舍改造工程正式启动。对家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善。以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务网络建设继续推进，新型农村合作医疗参加人数达到6.85亿人，以县（市、区）为单位覆盖率超过80%。建立农村最低保障制度的地区和人数继续增加，年底将覆盖全国31个省、市、自治区。农业政策性保险开始在部分地区试点。

（五）农村改革继续深化

农村综合改革试点范围进一步扩大。集体林权制度改革试点进展顺利。退耕还林还草政策进一步完善。农村金融改革进一步深化，村镇银行等一批新型农村金融机构开始试点，上半年已有18家新型农村金融机构获准开业；农村小额贷款制度进一步完善。

二、农村经济发展中出现一些新情况新问题

一是农副产品供求关系出现阶段性变化。2006年四季度以来，我国主要农副产品价格持续上涨，为近几年所少见。综合分析，此次农副产品价格大幅上涨是由多种因素引起的，既有农产品需求增长的因素，也与成本推动有关，还受国际上食品、能源价格上涨因素的影响，但主要影响因素应为我国居民消费需求的持续增长。同时，此轮农产品价格上涨又与世界农产品市场价格上涨相一致，具有与国际市场走势相吻合的特点。加入WTO以来，我国农产品国际贸易不断扩大，国内农产品市场价格受国际市场的影响日益显现。目前我国棉花、大豆、食用植物油进口量分别占国内消费量的30%、64%和33%，进口依存度很高。由于国内资源条件所限，今后这部分农产品将继续依靠进口。在这种情况下，输入型价格对国内农产品市场的影响难以避免。特别是我国农业对化石能源的依赖逐步加大，农业的化肥、农药、地膜使用量等都居世界前列，国际能源价格对我国农业生产成本的影响日渐增强。近几年来，国际能源价格持续上涨，一方面带动了国内农业生产资料价格攀升，增加了农业生产成本；另一方面导致粮食、油料在用途上向能源转化，能源与粮争地，与畜牧业争饲料的矛盾日益突出。初步判断，这轮农副产品价格的大范围上涨，一方面属于正常的恢复性上涨，对于调动农民生产积极性和增加农民收入具有积极作用；另一方面也可能意味着我国农产品供求关系正从比较宽松的格局向总体偏紧方向转变，将会对今后一段时期内我国经济发展产生深远影响，应加以密切关注。

7.2007年柜组工作总结 篇七

国务院总理温家宝2007年３月５日在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》单行本已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。为了更好地满足人民群众学习、领会十届全国人大五次会议《政府工作报告》的需要，由国务院研究室编写组编写的《十届全国人大五次会议〈政府工作报告〉辅导读本》和《十届全国人大五次会议〈政府工作报告〉学习问答》两书，也已由人民出版社和中国言实出版社出版，近日在全国公开发行。

龙新民：出版大批优秀出版物服务读者惠及群众

3月23日至26日，新闻出版总署署长龙新民、副署长邬书林一行到浙江调研考察新闻出版工作。龙新民充分肯定了浙江新闻出版工作所取得的成绩，并强调指出，新闻出版工作要始终着眼大局、把握大局、服务大局，要从维护广大人民群众的根本利益出发，出版大批优秀出版物，服务读者，惠及群众，为构建社会主义和谐社会营造良好的舆论环境。

邬书林强调

出版工作六要点

在日前举行的2007年度全国图书选题论证会议上，新闻出版总署副署长邬书林强调，今年出版工作要突出抓好核心价值观、和谐文化、科学发展观、经济建设成就、建军80周年、国庆60周年六个要点。

他指出，首先要突出社会主义核心价值观构建，出版业要在宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以爱国主义为核心的民族精神，“八荣八耻”教育和改革创新的时代精神等方面做出成就，要引导学术界推出重要研究成果；在社会主义和谐文化建设方面，选题要有创新，要以社会主义核心价值观为核心和基础，弘扬民族文化传统，借鉴和吸收世界文化遗产，反映和推进社会主义和谐文化建设；要注意宣传科学发展观，以精品力作反映十六大以来新的领导集体的重要理论创新和发展；要重视科学技术、经济建设发展，出版界要大力宣传这方面的成就；今年是中国人民解放军建军80周年，有关重点纪念图书选题要组织安排好出版；国庆60周年、改革开放30周年也将陆续来到，这些方面的宣传，是出版业重要节点和重要资源，也是必须完成好的光荣任务，各出版单位务必及早规划，推出大批精品力作。

农家书屋被正式写进

政府工作报告

3月17日，新华社受权全文播发温家宝总理代表国务院在第十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告。以解决农民“卖书难、借书难、看书难”，促进新时期农村经济社会协调发展为目标，惠及9亿多农民的农家书屋工程被正式写进政府工作报告。据了解，经过一年的试点经营，全国农家书屋的数量已经迅速发展到3000多家。按照规划，农家书屋布局将服务于农村出版物发行体系建设，2010年要建成20万家。

新闻出版总署正式印发文件全面推动“农家书屋”工程

新闻出版总署3月13日正式印发《农家书屋工程实施意见》。根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋”工程，以解决广大农民“买书难、借书难、看书难”的问题，充分发挥新闻出版在社会主义新农村建设中的重要作用。

国家版权局严查

网上P2P下载

继不久前广电总局启动对网络电视经营许可发放以及盗版问题的监管行动之后，国家版权局、新闻出版总署等主管部门的相关负责人日前再度表示，今年将对P2P下载站的色情内容、盗版等问题加大力度重点打击。

“中国图书对外推广计划”网站开通

“ 中国图书对外推广计划”网站近日正式开通。据国务院新闻办公室三局副局长、中国图书对外推广计划工作小组办公室主任吴伟介绍，该网站是中国第一个以向国外推广中国图书为主要目的的双语网站。网站将为浏览者提供中国出版业发展状况、国家相关政策、图书信息等情况，为促进中国版权输出和实物出口搭建有效平台。

纪念建军80周年重点选题开始报送

新闻出版总署日前发出《关于做好纪念中国人民解放军建军80周年重点图书出版工作的通知》。《通知》要求各有关单位集中推出一批反映我军发展历程的军史类作品，即：一批反映我军建设新成就新进展的纪实类作品，一批深入研究阐释我军建设历史经验的学术类作品，一批反映我军官兵精神风貌的文艺类作品，一批面向青少年的普及类读物。

中国版协研讨

出版社转企改制

8.2007年柜组工作总结 篇八

1 资料与方法

从我院药品综合管理系统提取2005年—2007年麻醉药品使用数据,其中包括药品名称、规格、剂型、用量、销售金额等。采用世界卫生组织(WHO)推荐的限定日剂量(DDD)为标准,计算各药的用药频度(DDDs)。DDDs=用药总量/该药的DDD值。DDD是指达到主要治疗目的用于成人的平均日剂量,本文以《中国药典》(2005版)、《新编药物学》(第16版)以及药品说明书规定的日剂量为标准确定。

2 结果

2.1 各年度麻醉药品销售金额及占药品总销售金额的比例,见表1.

2.2 各年度麻醉药品销售金额(元)排序,见表2.

2.3 各年度麻醉药品用量、DDDs及排序,见表3.

3 讨论

3.1 由表1可见,我院2007年麻醉药品的用量呈上升趋势,由于2006年部分病房和门诊进行装修,麻醉药品销售金额及药品的销售总金额均下降。医师使用麻醉药品在观念上已有了一定转变,在掌握麻醉药品管理和应用原则前提下,尽可能最大限度地减少癌痛患者的疼痛。

3.2 由表2、表3可见,盐酸吗啡缓释片的用药金额、DDDs 2007年是上升的,且3年均居首位;枸橼酸芬太尼注射液用药金额、DDDs 3年位居第2;盐酸哌替啶注射液用药金额、DDDs在各年度均排第3,且呈逐年下降趋势;2007年开始使用芬太尼透皮贴。

3.3 WHO推荐,吗啡是治疗重度癌痛的金标准用药,其医疗消耗量是衡量一个国家癌痛控制状况的重要指标,口服吗啡则为治疗中、重度癌痛的首选用药[1],缓释、控释吗啡对中、重度癌痛的疗效无差异,由于血药浓度相对平稳,改善夜间睡眠,易于剂量调整,提高单次剂量,不需增加给药次数[2],减少不良反应和药物依赖性。

枸橼酸芬太尼注射液在我院全部用于手术麻醉和术后镇痛,其镇痛作用强、起效快,血药浓度达峰时间短,呼吸抑制及成瘾性比吗啡低[3],广泛用于复合麻醉的镇静、镇痛,随着无痛内镜和无痛人流手术的增多,用于手术辅助镇痛增加,显示出其在麻醉手术中的重要位置。

盐酸哌替啶注射液的用量在逐年下降,其止痛强度仅为吗啡的1/10,代谢产物去甲哌替啶具有中枢神经毒性作用,镇痛时间短(2 h~3 h),很容易快速成瘾,反复注射会引起肌肉组织重度纤维化。WHO不推荐哌替啶注射液长期用于癌痛和其他慢性疼痛的治疗,只宜用于急性疼痛的短期治疗,随着医生对盐酸哌替啶不良反应的深入认识,未来的用量将还会减少。

盐酸布桂嗪注射液镇痛作用约为吗啡的1/3,为中等强度的镇痛药,主要用于偏头痛、炎症性、创伤性、术后、癌症疼痛等,属二阶梯镇痛药。盐酸布桂嗪注射液原为第一类精神药品,2005年11月列入麻醉药品管理,使用量逐年下降,更趋合理。

癌痛的治疗中芬太尼透皮贴镇痛效果较好,经黏膜或皮肤给药,特别适用于不能口服吗啡制剂的患者,可作为吗啡注射剂以外的备选药。由于半衰期(T1/2)较短而耐药率较高,临床上经常观察到快速剂量升级现象,费用也相应增多。美国FDA因多例致死的严重不良反应报告而对该药发出安全性通告,建议不作为一线强效阿片类药物使用,且需注意监测。

鉴于上述分析,我院麻醉药品的使用基本合理,但总消耗量尚偏小。在使用中应进一步学习麻醉药品相关的管理条例、管理规定及处方管理办法等有关内容,对WHO癌症三阶梯止痛指导原则深入领会和实践,选药阶梯化、剂量个体化,实现真正意义上的无痛,确保用药安全、合理。

参考文献

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9.2007年中国新闻业回望 篇九

外国记者自由采访

新华社报道, 国务院及国台办、港澳办制定的《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》和《北京奥运会及其筹备期间台湾记者在祖国大陆采访规定》、《北京奥运会及其筹备期间港澳记者在内地采访办法》自2007年元旦至2008年10月17日施行。2月1日《南方周末》报道“三规定最关键处, 都是其在第6条所做的‘只需征得被采访单位和个人的同意’”, “这包含两层意思, 一是上述几类记者在采访时不需向各自的主管部门申请;二是可以按规定离开驻地自由跨省采访”。外交部发言人刘建超说新规定“适用于中国各个省份”。报道透露“中国1980年就批准外国媒体在华开设常驻机构, 外国记者不能自由采访, 这成为外界批评中国的‘口实’”。“新规定是在奥运采访的名义下, 与奥运会惯例接轨, 但依然被视为中国对外开放过程中一项标志性事件”。国新办主任蔡武2006年12月28日在新闻发布会上说, “如这样一个暂行的规定在未来的一年多实践中证明是好的”, “我想一个好的政策就没有必要把它再变了”。

高法明确“虚假宣传”内涵

1月18日新华社报道, 最高人民法院公布并于2月1日起施行“关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释”, 首次明确“经营者具有下列行为之一, 足以造成相关公众误解的, 可以认定为《反不正当竞争法》第九条第一款规定的引人误解的虚假宣传行为: (一) 对商品作片面的宣传或者对比的; (二) 将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传的; (三) 以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传的”。并规定以明显的夸张方式宣传商品, 不足以造成相关公众误解的, 不属于引人误解的虚假宣传行为。

中共中央政治局学习网络技术发展和网络文化建设与管理

1月23日的集体学习中, 胡锦涛总书记强调“要加强网上思想舆论阵地建设, 掌握网上舆论主导权, 提高网上引导水平, 讲求引导艺术, 积极运用新技术, 加大正面宣传力度, 形成积极向上的主流舆论”。“加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序, 切实维护国家文化信息安全”。“形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍”。

解放日报集团“即时播报”

1月30日《中国新闻出版报》报道, 解放日报报业集团自2006年12月11日起, 由集团所属各报选出24名精干记者, 在完成报纸写稿任务的同时, 每天必须从新闻现场把最新的新闻以最快的速度用电话、电邮、短信、MSN等方式发给数字传播中心, 然后由数媒中心编辑、配发到解放网、I-news等新媒体上, 通过网媒让新闻滚动起来。处理好即时播报和报纸报道的关系, 就是处理好速度和深度的关系, 通过即时播报, 报纸和网络相辅相成、优势互补。这一首创被认为是解放日报报业集团发展新媒体的又一战略性举措。解放日报报业集团社长尹明华认为“发展新媒体是为了拉动传统媒体的转变和增长, 促使报纸能够在互联网和宽频技术发展的背景下获得新的进步”。

报业适用企业财务通则

人民日报计划财务部主任韩景顺接受《中国报业》记者采访时说, 1月1日起施行的通则分别从政府财政、投资者财务和经营者财务三个层次详细规定各自职责, 能够较好地满足报业改革后产权方面出现的各种新情况的需要, 可以逐步建立起资本权属比较清晰、财务关系比较明确、符合企业法人治理结构要求的新型财务管理体制。关于企业集团可以实行内部资金集中统一管理的规定, 对加强和完善各报社尤其是报业集团的经营管理具有重要的借鉴作用;关于收益分配的有关规定, 对治理报业领域的商业贿赂、保障职工权益等方面具有重要的参考价值;关于企业薪酬管理的有关规定, 对规范和加强各报业单位的激励机制、实施人才发展战略可资借鉴。

假记者现象

1月9日, 中国贸易报山西记者站聘用人员兰成长在大同被矿主组织人员殴打两天后死亡, 引发舆论对此前当地发文打击“假记者”的关注。2月1日《新京报》报道, 至少从2000年起, 假记者风潮兴起, 当地非法煤矿、官煤勾结现象成为假记者泛滥的土壤。这些假记者“热衷的事主要是:干预农村选举, 帮人打官司, 护送超载车辆通过治超点, 敲诈勒索企业主管等”。并援引《中国经济时报》报道说, 在这些吃“宣传费”及“灭火费”的大腕记者中, 还有一小部分媒体从业人员充当起了违法违规企业和单位的顾问与“危机公关部长”, 专门帮这些单位协调所谓的“社会关系”。“众多党报驻大同记者站记者表示, 报业体制改革不彻底, 众多媒体的尴尬处境, 逼迫它们默许了地方记者站‘效益是首要衡量标准’的操作潜规则”。“媒体为了自己的利益, 默许发行人员和采编人员的角色混淆, 只要上缴广告收入、完成发行量, 就算是优秀, 而各级宣传部门对媒体记者站也是‘只管不理’, 只告诉你什么能报道, 什么不能报道, 对于经营等问题根本不管不问, 造成了各类记者站、办事处的混乱现状”。“记者站招聘的没有编制, 没有工资的发行员、通讯员, 为了完成发行任务, 却承担起了‘舆论监督作用’, 以负面报道换取广告、发行量”。“一些记者站招聘的发行、广告人员, 任何法律法规都不懂, 甚至连字都不会写, 纯属文盲”。吕梁被移送司法机关的44名假记者中, 自己伪造证件的不到10人, 其余的都是报社或下属记者站给无业游民发放的所谓记者证、采访证。9月1日《中国青年报》报道, 8月4日, 稽查人员在209国道运城市万荣县通化收费站检查, 3个小时内, 查出19名假记者, 查扣仿制、自制新闻记者证及新闻采访牌20多个。8月28日上午, 运城市文化新闻出版稽查大队执法人员在该市禹都收费站设点排查, 两小时内查出9名持伪造证件的假记者。

二月

关于宣传文化增值税和优惠政策的通知

《中国报业》2期报道, 财政部和国家税务总局印发的通知指出, 自2006年1月1日起至2008年12月31日, 对中国共产党和各民主党派的各级组织的机关报和机关刊物, 各级人大、政协、政府、工会、共青团、妇联、科协、新华社和军事部门的机关报纸和机关刊物, 实行增值税先征后退政策, 一个单位一报一刊。

“管理媒体并非什么都不让报”

1月16日, 广州市委副书记张桂芳在广州市政法工作会议上说:“虽然广州资讯和媒体业为经济社会发展起到了重大的作用, 但也造成一些治安问题被迅速扩大化。”2月6日广东省委宣传部副部长胡国华在广东人大会上说, “我们每天都会接到各个地方各个部门打来的电话, 要求这个不报那个不报, 我们基本也考虑他们的要求, 但是长期这样, 这个不报那个不报并不是好的管理办法。新闻管理应该怎样做?有些人说, 案件上升跟记者有关系。其实, 案件上升跟经济社会发展有关系, 是社会发展过程中客观存在的问题, 跟记者没有关系。从新闻管理的角度来说, 记者怎么使用?张德江书记说得好, 他说善待媒体, 善用媒体, 善管媒体。管理媒体不是什么都不让报”。“舆论监督不能没有, 如果没有舆论监督, 社会的很多问题都解决不了, 弱势群体没有话语权。他们靠舆论监督引起社会关注、促成问题的解决。各级行政部门也要提高承受能力, 注意跟媒体沟通。现代社会信息发达, 想要把资讯全部封锁起来是不可能的, 以前可以做到, 现在就没办法。”

三月

互联网执政与新闻执政

全国“两会”期间, 温家宝总理答中外记者提问时说, 网民向总理提问已超过100万条, 点击人次超过2600万, 并说曾就网上一个政协委员关于要建立儿童医疗保险的建议写了批语。中央党校教授沈宝祥在《学习时报》发文称, 应将领导干部接受互联网的挑战与实现社会主义民主政治的目标联系起来。他说:“互联网政治的发展, 是信息时代的必然趋势。我们要主动顺应这个历史潮流, 掌握主动, 要把互联网政治作为社会主义民主政治的新形式, 使之成为中国特色社会主义民主政治的有机组成部分。”目前, 中国各级、各地官员在如何处理网络言论上仍存在多样的态度和理解。7月26日《南方周末》刊熊培云文认为“中央领导人希望网络能成为民众与中央沟通的平台”, “与其把互联网视为挑战, 不如顺势而为, 使其变成可以提高政府执政能力的一次机遇。所谓‘互联网执政’不过是‘新闻执政’的拓展”。国务院新闻办的官员亦表示, 中国政府应对新闻媒体的态度已由“媒体控制”、“媒体管理”过渡到现在的“媒体合作”。

中国对外传播力还明显不足

《中国广播电视学刊》第3期刊国新办副主任王国庆在国家软实力构建与中国公共关系发展高层论坛讲话认为, 我国是传媒大国, 媒体数量确实不少, 同时又是传媒弱国, 在国际传播实力方面处于绝对弱势地位, 只相当于美国的14%左右。国际上以汉语为传播符号的信息量也仅占总量的5%左右。

茶水发炎报道的反思

3月中新社浙江分社和浙江电视台《新闻007》栏目的记者乔装成患者以龙井茶水冒充尿液送到10家医院化验, 并公开报道6家医院从茶水中检测出红、白细胞, 引起舆论关注。卫生部新闻发言人认为该报道有悖于媒体记者职业道德的规范要求, 误导了公众。6月中国新闻出版报陈力丹和第8期《现代视听》陈力丹、高学巍撰文认为, 在“茶水发炎”事件的形成和进展中, 记者们扮演着事件推动者的角色, 是“陷阱新闻”。这种介入式暗访的形式, 即使为了公众的利益, 也要慎用。认为“这件事情明显是记者违规采访”, 并提出“厦门记者雨中拍摄骑车人跌倒, 记者假报情况试验‘110’的警察灵不灵, 以及电视台的人员街头试验人的道德水平的偷拍‘准’新闻节目, 都违反了新闻职业规范”。“‘职业敏感’如果不同时用‘职业道德’来约束, 会导致单纯的职业主义。”中央电视台新闻调查节目内部有一条这样的规定:“无论如何, 秘密调查都是一种欺骗, 新闻不是欺骗的通行证, 我们不能以目的的正当为由而不择手段。秘密调查不能用作一种常规的做法, 也不能仅是为了增添报道的戏剧性而使用。”

“最牛钉子户”报道反思

“两会”通过《物权法》后, 媒体以重庆“钉子户”为典型案例多角度报道。3月29日《中国青年报》陆高峰一文中认为, 有关“钉子户”的拆迁纠纷和利益诉求, 有被媒体扩大化的嫌疑。“很少看到有媒体对事件理性的分析、客观的报道, 以及对事件报道造成的舆论膨胀所作的克制疏导”。《新闻记者》第5期王多文认为, “媒体在传播过程中, 已经抛弃了对事件本身的关注, 抛弃了对物权法解读的本义。”“媒体在对这次事件的报道中……引导功能偏弱。比如把当事人一家描述成‘捍卫私产的典范’。这样的舆论制造不是出于认真的调查、理性的总结, 而是带有情绪化的主观判断, 极易误导受众。”并认为一些主流、权威媒体如《人民日报》和新华社, 既控制了数量, 又把握了质量, 对事件的分析非常理性、科学、客观。第6期《新闻战线》刊《深圳特区报》刘绩辉文认为在此事件报道中, 事件曝光使当事各方理性克制自身行为;各家媒体报道互为补充引导读者明智判断;媒体通过报道节奏引导公众情绪;后期报道纠正前期报道中不确切、不客观甚至错误信息等媒体行为对问题的妥善解决, 起到了不可估量的作用, 实现了拆迁户、开发商、有关部门多赢。

进一步规范报社记者站管理

3月30日新闻出版总署和中纪委驻总署纪检组联合发出的通知要求, 未领取“新闻记者证”的人员不得在记者站从事新闻业务活动。聘用时间未满1年的人员从事新闻采访活动, 应在持有记者证的记者带领和指导下进行。报社记者站人员须为报社正式在编人员或者与报社签有聘用合同的专职人员。记者站不得自行聘用工作人员。不得有以新闻报道为名要求采访对象订报纸、做广告, 或以“曝光”相要挟向采访对象索取财物等行为。记者站人员变更后, 报社应立即注销并收回变更记者 (包括离任和新任记者) 持有的原“新闻记者证”并在15日内将人员变更情况报所在地新闻出版行政部门备案。报社记者站参加年度审核时, 还应报送该站记者本年度发表新闻报道的目录和样报。7月8日新华社报道, 各地新闻出版管理部门对报社记者站人员进行重新登记, 并建立记者站人员档案, 通过当地主要媒体对所在地记者站的名称、地址、通讯方式、站内人数、站长姓名等有关情况进行公告, 接受社会各界监督。违规情节严重的, 由所在地省级新闻出版行政部门撤销该记者站。

杨丽娟追星报道反思

4月4日《中国青年报》再次反思2006年3月22日《兰州晨报》首报杨丽娟追星到2007年3月26日杨父跳海自杀1年间国内媒体以圆梦为名义多次深度介入和疯狂炒作的行为。4月6日《中国新闻出版报》晋雅芬报道, 媒体对于此事件已经给予了太多关注, 一些媒体更是从旁观者变成事件进程的推动者、参与者、策划者甚至另一主角。《钱江晚报》总编辑李丹分析“介入和资助能够让他们获取优先采访权, 或以杨家母女为新闻道具, 挖掘出独家的重磅新闻”。5月10日《南方周末》刊杜骏飞文认为, “媒体应该更为关注和报道什么?在百度, 可以查询到杨丽娟的相关网页多达1000万篇, 超过了绝大多数当下中国政治、文化、经济类的严肃题材的报道网页”。并非仅仅会屈从于权力, 丧失精神力量的某些传媒也会臣服于低俗文化的凶猛。来自受众的某些不良文化趣味构成了对传媒取向的激发, 但传媒的信息服务旨趣所选择的是低俗而非高尚, 却是文明社会的真正致命的危险。《青年记者》6月下期刊姜玮文认为, 在杨丽娟事件中, 媒体由单纯的记录者转变为推动新闻事件发展的参与者, 先前的新闻策划就演化成媒体“策划的新闻”。“媒体的随意策划、盲目起哄, 毫无立场的爆炒卖点、娱乐公众, 最终会招致受众的反感, 葬送媒体的公信力。”

四月

关于媒体舆论监督

4月9日《人民日报》报道, 国家安监总局局长李毅中表示, 媒体不是中纪委, 媒体不是审计署, 媒体不是调查组, 你不能要求他们每句话都说得对。只要有事实依据, 就要高度重视媒体监督。接受监督要主动。4月20日《中国青年报》刊公安部新闻发言人武和平文章《让媒体说话天塌不下来》中说, 作为责任政府和服务政府, 只有和媒体建立一种和谐互动的良性关系, 通过媒体多说早说主动说, 才能最大限度地满足公众的知情权、参与权、表达权和监督权, 才能推进民主法治社会的进程。“不管你喜欢不喜欢, 愿意不愿意, 以媒体为代表的舆论监督都是符合宪法精神的一种制度性设计, 也是表达公民意愿、推行依法治国方略的应有之义。马克思和恩格斯曾讲过:报刊按其使命来说, 是社会的捍卫者, 是无处不在的眼睛, 是热情维护自己自由的人民精神的无处不在的喉舌。”《民主与法制》社总编辑李明信说:政府不护短, 媒体才好监督。

网络电台的三角格局

第4期《现代视听》刊栾轶玫文章提出, 个人网络电台、商业网络电台、政府网络电台共同构成了目前中国网络电台的三角格局。目前国内有代表性的个人网络电台主要是网友出于兴趣开设的个人播客广播, 如以“音乐、娱乐”为主打内容的“荧火虫网络电台”等, 着重于促进公众参与社会事务的广度和深度。商业网络电台如21CN等具有强大资本支持;先进技术;成熟商业运作经营;组织线上线下活动, 着重于网络的多元化营利途径的探索。政府网络电台则依托于国家级媒体网站或地方政府媒体网站发展, 以占领青少年的舆论阵地, 提供多元化的娱乐服务为主要目标。文章透露“2005年6月19日, 胡锦涛总书记批示:‘网络上的新事物层出不穷, 互联网新媒体网络电台对青少年的影响日益增强。如何兴利抑弊, 善加利用, 需很好研究’”。

媒体移动化是大趋势

第4期《中国记者》刊评论员文章提出, 传统传媒形态与手机等移动通信工具的结合, 更是媒体移动化的佐证。新闻短信、手机报、手机电视等从整体上看, 正在形成一条新价值链, 诸多产品形态正在融合中分化, 形成新产品链。媒体移动化的趋势同样体现在互联网。越来越多的国家在成为“汽车轮子上的国家”的同时, 越来越快地先成为“网络上的国家”, 必然影响舆论格局与媒体走向。媒体移动化是不能忽视的历史趋势。要保持舆论影响力和对舆论格局的掌控能力, 必须从战略层面研究并投入。

有线电视数字化要坚持公益性

综合媒体报道, 广电总局在《全国有线电视数字化进展的情况通报》中明确规定, 要求上调有线数字电视基本收视维护费应以基本服务项目的数量和质量的提高为前提, 并应为用户免费配置一台数字机顶盒。并强调, 坚持有线电视的公益属性, 坚持整体转换, 不能搞一刀切, 更不能以行政手段强行关闭模拟信号。针对部分地方“强制关闭模拟信号”的做法, 要求至少保留6套模拟频道, 转播中央、省和当地电视台的主要节目, 并确保这些节目的传输质量, 供没有机顶盒的用户接收, 以切实维护有线电视用户的合法权益。对包括低保户在内的低收入家庭给予相应的资费减免优惠, 保证低收入人群能够享受到有线数字电视服务。

中国财经媒体现象

4月27日《中国青年报》报道, 中国财经媒体特有的20到30岁年轻记者采访50到60岁白发企业家的“中国特色现象”引发了中日媒体从业者的热烈争论。

《上海证券报》高级研究员张持坚在第5期《新闻记者》发文透露, 上海期货交易所前任老总说他接待过的日本经济记者说“中国经济记者权力真大”, “想报什么就报什么, 想怎么报就怎么报, 有的报道一看内容就知道记者‘超越权限’了;有的报道则很‘外行’, 话说不到点上;有的轻率地、主观地作判断、下结论, 误导受众、影响市场等等”。和讯网总编辑杨斌说媒体内部的机制等原因导致“封口费”在业界普遍存在。第一财经日报总编辑秦朔说, 中国记者对财经题材的把握, 没有达到国际财经媒体的水平。“我们一些记者所作的企业报道, 基本上是以企业自己的宣传和公关公司的发布素材为主要的报道切入点。而国际财经媒体的报道, 只是以这些公司定期的财务发布为常规的切入点”。

五月

查处非法网络电视台

第5期《青年记者》报道, 国家广电总局下发《关于依法查处非法“网络电视台”有关情况的通报》, 曝光了7家在北京发现的擅自进行视听节目传播活动的非法“网络电视台”。4月2日《经济观察报》报道, 2007年3月20日广电总局要求各地广电行政部门严惩第8家非法网络电视台———“中国国际中文电视台”网站。在广电总局公布的《获准开办网上传播视听节目业务的单位名单》中, 只有66家网站获得了相关批准, 基本都是电视台和有线经营者。并透露, 目前公开提供视频播放服务的公司几乎都是采取与广电合作的方法, 处于灰色地带。崔保国教授在第6期《中国报业》刊文指出, 广电总局此举意在提醒非国有资本的传媒市场开拓要注意最基本的政策底线。

消息来源匿名与媒体审判

第5期《中国记者》刊李隽琼文章提出, 财经新闻报道中存在着不直接抨击对象的隐匿的“媒体审判”, 文章举例分析媒体审判, 如无处不在的“消息人士”;不审慎的揭短报道;凭蛛丝马迹揣测案件结果。不仅阻碍我国法治化的进程, 损害媒体审判对象利益, 而且损害了媒体的公信力。第5期《新闻记者》刊上海证券报高级研究员张持坚文介绍美国密苏里新闻学院教授、《西雅图时报》新闻采访部高级主任编辑巴那金斯基针对消息来源“匿名”情况说, “这在美国是不允许的。因为这关系到媒体的公信力。你不标明消息来源, 谁知道这个消息是真是假?”消息来源要有名有姓, 而且尽量用直接引语。

舆情与舆论、新闻的联系

5月9日《新民晚报》刊文提出, 网络言论并不等同于大众舆论, 但却可以作为舆论的重要参照物。第6期《新闻记者》刊丁柏铨文提出, 舆论、舆情的共同底蕴, 是民众的群体性心声和意愿。舆情的主体是民众, 而舆论的主体, 既可以是民众, 也可以是官方。舆情重在“情” (情状、状况) , 属于客观存在形态的范畴;舆论则重在“论” (广义的议论) , 是得到公开表达和与人交流的意见。新闻传媒及其刊播的新闻, 对舆情主要有三种处理方式:一是通过新闻报道真实地反映舆情, 在此基础上进行正确的舆论引导。二是对舆情采取视而不见的回避态度。三是在新闻报道中对舆情进行扭曲处理。

知情权成为可诉权利

综合媒体报道, 将于2008年5月1日施行的《政府信息公开条例》明确规定, 政府机关应当主动公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的, 需要社会公众广泛知晓或者参与等的信息。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

博客新闻化与博客服务自律公约

《网络传播》第5期刊上海外国语大学新闻传播学院李英文章中认为, 博客新闻化是博客发展到一定阶段必然会产生的, 是博客优秀的传播方式必然带来的。博客的自由化特点导致了新闻报道往往真假难辨、客观性淡化。5月21日中国互联网协会就《博客服务自律公约》征求意见, 鼓励博客服务提供者对博客作者实行实名注册, 是否公布或公开使用自己的真实信息, 由博客作者与服务提供者约定。博客服务提供者应制定有效的实名博客用户信息安全管理制度, 保护博客用户资料。

六月

“新闻源不等于新闻本身”

4月3日《中国青年报》报道, 重庆市委书记汪洋针对重庆市领导同志活动报道和会议报道改革说, “在信息化步伐越来越快的今天, 主流媒体再不改进, 读者就可能抛弃你”。重庆日报报业集团总编辑牟丰京认为改革的意义在于党报要遵循新闻规律办报。必须改变党报传统的话语体系, 真正遵从新闻规律写稿。5日刊张遇哲文认为, 作为当地发展的决策者, 领导的活动往往牵涉经济社会的方方面面, 有许多内容是关系到百姓切身利益的, 只是很多时候没有选取合适的角度去报道。要想做活做好领导活动报道, 领导干部要进一步“让位”, 帮媒体卸下思想上的枷锁, 使其拥有更大的自由发挥空间。同时媒体记者也要端正态度, 创新思路, 学会跳出活动写活动, 从中选取百姓关注的新闻点, 把更重要更有价值的信息传递给受众。6月《南方传媒研究》刊曹轲文提出, 官方新闻不等于官方会议和官员讲话。报纸上会议消息多领导讲话多, 并不等于官方新闻多。翻开我们的报纸, 很少有报道能告诉读者, 为什么要开这个会, 为什么是这个机关发布, 为什么这个时候会这么做, 有没有不同的考虑、不同的声音。曹认为关键是“领导”与“群众”的角度不变, 报道的思路不变, 官样文章照旧, 放到哪个版都一样。

民生新闻

《青年记者》6月下期刊王立纲文提出, “一个社会的发展不只是需要关注吃喝拉撒”, “千万不要只沉湎于日常的琐碎和鸡毛蒜皮之中, 必须看一看远处, 这才是媒体更重要的职责所在”。同期柴素芬撰文认为, 民生新闻虽然以百姓生活点滴为报道的基点, 但同时应兼顾国家的大背景大环境, 以此增强新闻的权威性和厚重感。6月12日《中国新闻出版报》刊曹轲发言提出, 民生新闻是题材, 但不光是煤气涨价公交车改道柴米油盐这些东西;民生新闻是视角、是态度, 是一种新闻价值取向。

文化产业的三份报告

6月期《中国报业》报道, 时任中宣部副部长的李从军致辞“文化体制机制创新发展战略论坛”指出, 要以创新文化管理体制为重点, 加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。论坛期间中宣部改革办发布《我国文化体制改革状况报告 (2007) 》提出, 全国35.1%的地级市已开展文化体制改革, 广东、浙江两省已全面推开。出版发行业改革走在前列。媒体剥离转制明显快于经营性文化事业单位。事业单位改革尚无成熟经验。河南日报报业集团、上海文广新闻传媒集团等单位进行人事、收入分配和社会保障等构建内部运行机制的改革探索。非公有资本和外资进入文化产业领域。坚定不移地推动流通网络整合。确保不让改革者吃亏。国家统计局《2006年我国文化及相关产业初步测算结果的统计报告》显示, 2006年文化产业增长超过当年GDP增长速度6.4%, 对GDP的贡献为3.41%, 拉动GDP增长0.36%, 实现文化产业增加值5123亿元, 其中新闻服务、出版发行、版权服务、广播影视服务、文化艺术等核心层产业的增加值提高, 占42%, 达到2038亿元, 将成为中国国民经济的支柱产业, 但仍处于起步阶段, 对国民经济的贡献和影响远低于发达国家。商务部发布的《2006年中国文化产品和服务贸易统计报告》显示, 我国核心文化产品进出口总额突破百亿美元, 达103.2亿美元。

数据

新闻出版总署计财司《2006年全国新闻出版业基本情况》显示, 2006年全国共出版报纸1938种, 其中全国性报纸221种, 省级报纸816种, 地、市级报纸882种, 县级报纸19种。按内容分综合类报纸809种, 专业报纸1129种。共出版期刊9468种, 其中综合类479种。

田聪明在新华社2007年工作会议上讲话透露, 2006年全社经营利润超过9亿元, 其中80%来自新闻信息产品营销。新闻信息产品有效用户62400家, 其中海外有效用户11797家;覆盖187个国家和地区, 国内地市以上媒体覆盖率达100%。依托新华网和多媒体数据库的手机短信用户1500万, 网群用户6000多家, 多媒体数据库有效用户超过2万家。

国家统计局《2006年国民经济和社会发展统计公报》显示, 2006年年末全国共有广播电视播出机构2498个, 其中广播电台267个, 电视台296个, 教育台46个, 广播电视台1935个。有线电视用户13862万户, 209个城市开展有线数字电视业务, 用户达1262万户。年末广播综合人口覆盖率为95%, 电视综合人口覆盖率为96.2%。张海涛在第十五届中国国际广播电视信息网络展上说, 2006年, 经批准开播的付费节目133套 (付费广播16套, 付费电视117套) , 有线付费电视用户173万户。

国家工商总局统计, 2006年报业广告经营额312.6亿元, 增长11.1%。新华日报报业集团、广州日报报业集团等7家过20亿元;解放日报报业集团、广州日报报业集团等8家利润总额超过1亿元。房地产、药品、食品、化妆品和汽车是2006年广告投放额前5位行业。广电总局计财司统计年报显示, 2006年全国广播影视总收入达1099亿元, 其中广告收入527亿元, 增长12.49%。广播收入为59亿元, 电视收入为453亿元, 分别增长16.67%和11.51%。网络收入252亿元。中央电视台创收139.8亿元, 其中广告收入92.7亿元。

据中国互联网协会《2007中国互联网调查报告》, 2006年年底中国互联网用户个人消费市场总规模约2767.46亿元, 其中广告收入49.8亿元人民币, 搜索引擎收入15.71亿元。博客2080万, 其中活跃博客315万。中国互联网信息中心 (CNNIC) 发布, 截至2007年6月底, 互联网普及率达12.3%, 网民数达1.62亿, 半年来平均每分钟新增近百名网民, 25岁以下网民总规模达8294万人。信产部7月23日发布统计显示, 到2007年6月底, 手机用户过5亿户, 短信发送量为2790亿条, 手机网民4430万人。

据第7期《新闻战线》报道, 2006年年底, 全国高校设新闻专业教学点661个, 在校生超过13万人。

七月

商业网站的奥运采访

综合7月18日、9月12日《北京青年报》报道, 搜狐网通过与国家体育总局华奥星空的合作, 获得中国奥委会、中华全国体育总会的系列独家资源和权益, 独家承建第29届奥运会官方网站、第13届残疾人奥运会官方网站、北京奥运火炬传递官方网站、中国奥委会官方网站、中国体育代表团等官方网站, 全面覆盖奥运赛事、运动队、运动员全部网络资源。作为2008年北京奥运会互联网内容服务赞助商以及奥运官网独家承建者, 搜狐是唯一可以驻扎在国际广播电视中心演播室、主新闻中心工作室、奥运村、媒体村等奥林匹克区域及奥运赛场内, 并使用专业摄影设备对赛事和事件进行同步报道和视频采访, 享有直播网络视频访谈权利的互联网媒体。搜狐近百张可以进入采访区域的各种证件, 在数量上仅次于央视和新华社。700人的采编团队是奥运史上规模最大、规格最高、专业性最强的网络媒体报道团队。同时, 搜狐网还与新华社签署了独家体育专线合作, 与央视、北京电视台以及全国12家卫星电视台, 35家重点平面媒体, 近80家华语电台构建了奥运媒体联盟。搜狐网相关负责人说“在运动员采访的优先权方面, 我们可以说和央视平分秋色, 中国所有获得金牌的运动员都将在第一时间接受我们和央视的交叉采访”。7月19日新浪、网易、腾讯宣布组建“奥运报道联盟”。8月9日有40家网站加盟的联盟决定启动联合奥运采访报道团队。“12月18日央视与国际奥委会签约, 宣布央视国际成为北京奥运会官方互联网/手机转播权机构”。

数字报业的发展

第7期《中国报业》报道, “全国报纸出版业‘十一五’发展纲要”规划项目———数字报业实验室公布第一批9类45个项目。同期刊喻国明等人对首批申报项目计划书分析, 透露申报最多的三种项目是报纸网站、手机报、多媒体数字报刊, 并认为, “从技术和产业进步的角度看, 数字报业不是传统报业的替代形式, 而是后者在新技术条件下的价值提升和结构再造”。“迄今为止, 中国的数字报业仍然处于实验阶段, 还没有实质性盈利的成功范例”。其存在的问题是:利用资源、整合资源的方向尚显单一;商业运营模式多为原有运营模式的延伸, 缺乏创新;管理人才不被重视, 适用人才严重匮乏;对数字化所带来的战略转型认识不清, 未能构建组合盈利模式。都市报业数字化开发形式大同小异, 对目标用户市场缺乏深入研究与调查分析, 盲目开发, 甚至将报纸同质化现象带入报网竞争。第7期《传媒》刊出的对新闻出版总署报刊司副司长林江的专访认为, 数字时代多元传播格局下的报业竞争, 是报纸和一切媒体形态间的竞争, 同时也是体制内媒体与体制外媒体间的竞争。“我国报业存在的体制机制弊端对发展数字报业的不利影响, 更甚于传统报业”。“市场主体的缺位无疑是导致报业在数字内容产业中缺乏竞争力的重要原因。事业单位的体制同样也制约了报纸出版单位借助资本市场获取发展资金扩大再生产的能力, 无力开拓新媒体市场, 难以吸引和留住优秀的创新型人才, 方方面面的问题, 归根结底都与体制弊端有关”。“推动数字报业发展与深化报业体制机制改革, 是报业必须做好的同一篇大文章”。9月的《青年记者》上刊《浙江日报》章宏法文认为数字化时代报业竞争存在诸多问题:缺乏对新技术、新媒体运用风险的评估和对新的赢利模式的把握能力。在电子报纸阅读器技术尚未成熟时就争先恐后地推出电子报, 在通过手机屏幕观看视频报纸的阅读方式尚待验证时就大张旗鼓地应用二维码技术。有些报业集团和报社片面地认为数字化是报业转型发展迫在眉睫的头等大事, 是报业驾驭媒体环境、把握竞争主动权、推动报业持续发展的唯一路径, 忽视了传统平面媒体的竞争优势, 忽视了报业自身存在的问题。数字报业受到科学技术、客观条件等因素的制约, 在推进数字报业的过程中, 要克服急功近利的思想。

“纸馅包子”

7月8日北京电视台《透明度》栏目播出虚假新闻《纸做的包子》, “无中生有, 胡编乱造”北京一早餐加工点用废纸箱做馅制作小笼包出售, 引起国内外舆论广泛关注, 造成恶劣的社会影响。7月下旬中宣部、广电总局、新闻出版总署就此事发出通报。8月, 作者訾北佳因犯损害商品声誉罪被判处有期徒刑1年, 北京电视台相关负责人分别受到党纪政纪处分。7月20日《南方都市报》社论《从假包子到假新闻, 信无可信的尴尬》说, “就在政府宣布, 证实事件是虚假新闻, 涉嫌记者造假时, 仍有不少民众愿意相信是假包子, 而不是假新闻, 甚至有人怀疑政府查处也从中作假”。“这个尴尬的局面令人忧虑。围绕纸馅包子的来龙去脉, 其中既有日趋严峻改善乏力的食品安全问题, 也有媒体和记者的信誉危机, 还有政府对新闻媒体的管理问题”。“纸馅包子事件发生后, 政府、公安部门迅速介入, 使事件的处理很快由对假包子的查处, 转为对假新闻的严惩。媒体的自我纠错机制还未能运作, 就匆忙由官方裁定, 过程也欠缺透明。这些都是事件处理并不周全谨慎的所在”。8月2日《南方周末》刊上海大学邓伟志来信认为, 新闻界的假有揭露问题时造假掺假和正面报道时造假掺假两种, “在当前, 尤其要防止一种倾向掩盖另一种倾向, 不要让在监督上本来就束手束脚的媒体, 变得更加畏首畏尾”。

公民记者

7月9日《中国新闻出版报》刊曾革楠文《让“公民当记者”形成示范效应》透露, 央视“新闻调查”主持人柴静在博客上以“你是公民, 也是记者”的宣传语, 鼓励网友曝光当地超标楼堂。第9辑《南方传媒研究》刊奥一网副总编辑蓝云文分析“厦门PX”短信事件, 认为“疯狂传播短信的那100万厦门人似乎正是‘公民记者’”。7月30日《中国新闻周刊》《“公民报道者”》专题报道, 7月18日当晚与暴雨同步的信息更新的, 不是《齐鲁晚报》或者济南的电视台, 而是互联网论坛。“济南7·18水灾成为互联网世界最活跃的关键词。各大论坛、贴吧、QQ群都能找到济南人写的杂感、当晚的照片和视频资料”。“腾讯‘寻找济南死难者’专题成为济南网民公布有关信息的汇总平台”。同文报道“2004年, 中国的几大门户网站, 新浪、搜狐等纷纷放弃了新闻发布, 尤其是社会时政新闻, 基本上改以转载为主。但是, 这并未能彻底断掉新闻在个人网站上的实际发布”。截至2007年4月5日, 中国舆论监督网类网站数目达到81个。并引用中国舆论监督网李新德的话说, “我们这些以报道为业的人已经形成一个巨大的群体, 这是一个不以人的意志为转移的客观存在”。在网络的无穷空间里, 改变着中国的媒体生态。借助互联网的力量, “公民报道者”们开始改变“舆论监督只是新闻媒体的监督”的局面, 而逐渐形成“人民群众通过新闻媒体对国家事务和社会公共事务进行的监督”。报道提出, “所谓‘公民报道者’目前的确处在一个灰色地带”。“在主流媒体的从业人员眼中, 他们更接近‘线人’的角色, 只是现在这些‘线人’已经不是单纯的‘报料’, 他们甚至还有自己的发布渠道———网络”。“这的确是中国新闻界目前面临的新问题。传统的新闻观念, 已开始受到挑战。‘公民报道者’们更像是一把双刃剑, 他们试图在客观、真实的钢丝上行走, 但他们缺乏应有的制约”。并认为“‘公民报道者’在我们可以预见的未来注定不能也不会取代记者。在新闻业的历史长河中, 客观、公正、严谨的准则, 是这个群体难以承担的。不可否认, 新闻的两个任务一是报道, 二是引导, 这两大任务是‘公民报道者’目前不可能胜任的, 报道靠事实, 引导靠思想, 这是一个系统工程, 是一个‘面’, 而‘公民报道者’最终还只是一个点。对这一群体的关注和引导, 也应该是我们构建社会主义和谐社会有待解决的问题之一”。2007年8月8日《北京青年报》刊张晓龙文认为, 一个网民借助各种新型网络平台, 把自己生产的“新闻”推向周围的人群。“处在这样一个‘全民媒体’的时代……一旦不负责任的网络言论在此基础上出现, 后果将更为严重。正如闵大洪所言:‘谣言借助各种先进的传播手段进行快速、广泛的传播, 已成为今天新闻传播领域中的一大公害’。”第9辑《南方传媒研究》刊陈敏在6月9日岭南大讲坛演讲说, “中国现在新媒体已经‘新’到了、推进到了手机时代。真正到了手机时代, 中国的媒体差不多就进入了公民时代”。“到了公民时代, 差不多每一个人都可以做记者, 每个人都可以报道身边的新闻”。“公民运动最大的特征, 是以互联网形式展开的公民运动”。

传统新闻管理遭遇新问题

7月6日《中国青年报》中喻国明接受记者就“315投诉网事件”的采访中说, 一些网站上有很多明显按照新闻样式来写的“行业动态”, 这时, 界定工作就会变得很复杂。喻国明认为“数字化传媒必然……会产生负面作用和新的问题, 这些问题包括假新闻及不良信息泛滥、公民的隐私权更易遭到侵犯、著作权保护面临困难等等”。“拿个人新闻博客为例, 如果记者在个人博客上发表未被原单位采用的稿件, 到底是个人的感受记录还是向社会发布新闻?严格地说这是新闻, 但以网站日记的方式发布, 能被检索到, 也能被好友、粉丝链接, 越传越远, 实际上达到一个广泛传播的结果。可是, 这样的行为既不是商业性的, 也不是主动发布的新闻, 相关部门不可能按对新闻的规定来处置。”

民间网站监管难题

7月12日《新京报》报道, 一些无挂靠单位和官方背景的网站以刊登上访材料、投诉书和披露社会恶劣事件为主。全国像这样的网站有近百家, 其中比较受关注的约二三十家, 在京的就有近10家。一名经常浏览这些反腐维权网的报社记者说“他们的公正性差得还很远”。报道指出有新闻业内人士担忧, 民间监督网站由于职业素养、管理机制等方面的欠缺, 有些网站在经济利益驱动下, 其公正性将受到考验。中国正义反腐败网站长老魏称“一个案子1万块钱”。北京市公安局网监处人员说“监管民间网站的确存在困难”。民间小网站众多, 很难做到每天逐一监控。刊登信息也很难迅速辨别真伪。对于在民间网站上刊登的上访信、举报材料, 如果内容不涉及规定中的“九类信息”, 则是不违法的, 但若内容失实, 侵害了他人的合法权益, 发帖人和网站管理者都要负法律责任。北京市互联网宣传管理办公室一工作人员说“民间网站不能发布新闻信息”, 并坦言对于民间网站刊登或传播上访信、投诉书等现象“很难界定和管理”。喻国明称, 现在网站发布信息的情况比较复杂, 存在难以监管的灰色地带, 现行制度是对过去的新闻管理办法的沿袭, 以后的信息将会更开放, 必将带来更多和更复杂的问题。

八月

网站“实名制”

《网络传播》第8期报道, 信产部电信管理局市场管理处处长陆建文说“在我国84万个网站中, 有九成以上网站已经进行实名登记, 实名信息包括注册人、IP地址、域名、托管地等, 网站实名将能为执法部门提供基础信息, 目前正在完善这一实名管理系统, 预计10月份有望完成”。信产部电信管理局副局长赵志国表示, 目前接入服务提供者已经关闭未实名接入的网站1169家, 对违反网站实名接入的130家接入服务提供者进行了行政处罚。从现有情况看, 未实名登记的网站多为政府部门网站。

房价疯涨的幕后“推手”

8月12日新华社报道五种力量推动房价猛涨。炒作概念是造成“抢房潮”的重要原因之一。记者在调查中了解到, 自6月中旬以来, 重庆各种“房地产专刊”就将国家设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大战略“解读”为房价上涨的动力, 并“发布重庆楼市出现‘抢房潮’、‘重庆今年房价再涨10%也正常’等消息, 不断向老百姓强化‘房价必涨’、‘涨价正常’的概念”。在共同利益的扭结下, 一些房地产商、地方政府、党政官员、专家学者、媒体专刊构成了一个特殊利益集团。在他们的共同作用下, 形成了楼市“涨价组合拳”。媒体专刊为地产商制造舆论, 从中获得其广告回报。这些利益集团, 扭曲国家政策“为我所用”。

整治“四假”

综合8月16日、11月13日、12月6日《中国新闻出版报》文, 8月初至10月15日在全国开展整治假报刊、假新闻、假记者站、假记者专项行动。柳斌杰在专访中透露, 整治“四假”专项活动将延长至2008年3月底, 并将在山西等假记者成灾的重点地区加大打击力度。对于一些小报小刊在各地设立的不是以新闻采访为目的, 而是以拉广告、赞助、搞摊派发行等经营活动的所谓记者站, 要坚决取缔。建立“黑名单”制度, 即向社会公布被新闻单位解聘、除名的不合格记者名单, 以禁止他们再次“混”进新闻采编队伍, 杜绝不合格记者或假记者通过“跳槽”手段继续招摇撞骗。还将改革记者证管理制度, 不论什么劳动关系, 只要符合新闻工作者条件, 通过相关专业考试, 就会取得政府部门发放的正式记者证。逐步开展面对社会的新闻专业考试, 只要愿意从事新闻采访工作的人员, 通过统一考试到得记者资格的, 新闻单位可以聘用, 政府相关部门对其及时统一发放记者证, 统一进行管理。12月6日《中国新闻出版报》报道, 依据《治安处罚法》第五十二条对伪造、变造、买卖、使用国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件等行为人可以依法惩处的规定, 山西大同行政拘留、刑事拘留了10余名假记者。

断章取义

8月13日《中国新闻出版报》报道, 一些媒体关于“教育部不提倡社会各界资助困难学生”的消息暴露个别媒体存在断章取义的陋习。“记者通读发布会实录, 发现王旭明本人根本没有‘教育部不提倡社会各界资助困难学生’的结论。而媒体的掐头去尾, 不仅让业界一片哗然, 也让受众产生误解, 以至于消息一经发布, 纸媒、互联网纷纷将矛头指向王旭明以及教育部, 造成恶劣的社会影响。”“媒体断章取义地‘摘录’难辞其咎, 客观上部分媒体已成为种种闹剧的制造者。”

情绪性评论

综合4月2日《中国新闻出版报》、8月15日《北京青年报》乔新生撰文说, “在评论重庆房屋拆迁案件中, 一些评论员不是帮助当事人寻找现行的法律依据, 理顺其中的法律关系, 找到最终解决问题的办法, 而是极不妥当地将网络上的一些激烈言辞搬入评论员文章中, 制造大量情绪化的评论。有些评论者将简单的民事诉讼或行政诉讼, 异化成为政治性案件, 甚至将当事人‘吹捧’为‘英雄’, 这种隔岸观火、煽风点火的情绪性评论, 不但无助于解决问题, 反而会激化矛盾, 不利于问题的解决。”“不能逞一时之快, 而置国家法律于不顾。评论文章的价值就在于说服他人, 而不是情绪发泄, 不能用情绪性的批判哗众取宠, 扩大自己的影响力。”

记者站腐败分析

《青年记者》第8期刊展江文称, “由于中国媒体的特殊政治身份和事实上的行业垄断地位, 由于原有党报体制没有应对行业寻租的制度设计, 因此, 内生型腐败随之滋长”。“从‘事业单位, 企业运作’之日起, 记者站的重要使命之一, 就是为报社‘开辟财源’……一方面是个人道德品质和法制底线与新闻职业角色无法匹配, 其根源还是来自报社本部的‘创收指标’、‘奖惩机制’在兴风作浪。”“最近若干年来, 在广告‘买方市场’的压力下, 一些记者站开始大量聘用本地‘能人’……他们的主要任务就是拉广告和组织写‘广告文学’。”并认为中央编译局当代马克思主义研究所何增科《反腐新路》中的话一语中的:“新闻出版广播电视等事业单位兼有官办和商业运作特征的体制, 是该领域各种不正之风产生的制度根源。”

手机电视的主导权与行业标准

综合媒体报道, 张海涛在国际广播影视博览会科技发展论坛说, 移动多媒体广播 (即手机电视) 属于新媒体业务, 中央已经明确要求由广电主导, 并纳入媒体管理。这是中办国办16号文件明确规定的。并强调手机电视可满足流动人群的需求, 能实现全国漫游, 将填补广播电视服务的一个空白。8月22日《北京晨报》报道, 目前提供的手机电视业务主要包括三种方式:一是通过电信运营商的移动网络;二是基于广电网络的通道, 主要包括欧洲DVB-H、韩系DMB及中国CMMB等标准;三是基于卫星传输, 广电系已经率先推出了自己的标准CMMB。10期《中国广播电视学刊》刊张海涛在第十六届北京广播电影电视设备展览会上讲话透露, 总局确定了我国移动多媒体广播天地一体的技术体制, 制定颁布了具有我国自主知识产权的行业标准, 积极组织国内150多家企业进行合作, 开发了整个系统端到端的产品。10月17日《21世纪经济报》报道“广电的CMMB标准只能接受单向的点对多传输, 要实现手机电视的互动增值, 还必须要走电信运营商的通道”。12月7日报道, 国家标准化管理委员会宣布因广电方案缺席关键测试并拒绝参加相关评测, 已暂停手机电视国家标准制定工作。并透露“在致国标委的复函中, 广电总局明确表示, 如果国标委支持CMMB由行业标准升格为国标, 就参加评选, 否则不参与”。11期下半月《中国广播影视》报道, 国庆期间北京、上海等8个城市进行CMMB产业化调试, 10月5日在青岛试验成功。10月23日中国移动在京沪两地试验手机电视业务, 北京手机电视网络信号已基本覆盖四环以内地区。

准入制度

李东东在7月27日至28日召开的全国报刊出版管理和审读工作会议上强调, 要积极探索建立和完善以法人、产品、职业、岗位准入为基础的报刊行业管理体系;在7月27日中国记协国内部和中华新闻传媒网联合举办题为《从〈纸做的包子〉看新闻采编权的规范与保障》的网上直播中, 新闻出版总署报刊管理司报纸处副处长农涛说, 将推出执业资格准入制度, 建立从业人员档案, 通过数据库实现基本的监督, 方便对有不良记录、违纪违规人员的掌握和处理。

九月

话语平台的变化

第9辑《南方传媒研究》刊江华对厦门PX事件、山西黑砖窑事件、广东九江大桥被撞事件的有关报道分析, 认为南方报业传媒集团的报道符合国家的要求, 完整表达了民众的立场, 但存在的缺憾是传统媒体开始在新闻事件的传播和发出独立声音的速度上, 以及影响力的覆盖上, 开始有些迟缓。在这三个事件的传播中, 网络媒体占尽了新闻发生源头的第一落点, 传统媒体以落后于网络媒体约4个小时到16个小时的时间来表现。在互联网进行新闻传播的宽泛度和深刻度上, 在话语权的即时表达以及获得响应上, 它正在代替传统媒体的优势地位。第9期《新闻记者》刊冯建华文章说, 6月22日, 时任山西省省长于幼军在分析黑砖窑事件的重要教训时, 认为主要在于没有敏锐把握媒体特别是网络媒体的舆论动向, 从而把自己陷于非常被动的处境。

厦门PX事件与手机媒体

第9辑《南方传媒研究》刊蓝云文称PX事件为手机、网络和报纸等三种传播媒介充分融通的一个范本。2007年全国两会期间百余位全国政协委员上书希望厦门海沧PX化工项目迁离市区, 在地方政府不以为然、地方媒体扮演哑巴或传声筒角色的情形下, 各种版本、真实度不一的短信在市民中流传、转发, 并通过MSN从厦门传到深圳。5月8日晚8点左右, 奥一网《反污染!厦门“百万”市民同传一条短信》, 半小时内13万网友点击, 留言600多条。5月29日, 《南方都市报》刊《厦门百万市民同传一条短信?》, 全国各大网站转载, 当日中午各网站跟帖过万。下午相关禁令出现。30日厦门政府宣布缓建PX项目。蓝云文认为, 在个别复杂、微妙局势面前, 与网络相比, 民众更偏爱手机, 或者说民众只能选择手机。网络易于被有关部门监管, 而手机却相对较难。手机作为一种独立的媒体大规模介入中国的公民生活, 应该是在2003年的非典期间。并提出“一般认为, 去年‘重庆彭水诗案’是这个漫长过程中的一个里程碑事件”, “厦门PX事件也被誉为另一个标杆”。

澄清性新闻

第9期《中国记者》评论员文章介绍新华社南振中认为, “澄清性新闻”做好了, 有可能成为“权威发布”的一个重要补充。文章提出, 在目前全国一年4亿多手机主人通过拇指发布40000亿条信息, 6000万人习惯于在各种论坛里“发帖灌水”、交换信息、发表时评, 3000多万人热衷于自己报道社会、评论时事与人生, 这种“个人编发、公众阅听、大众评论、集体交流”的传播方式, 互联、互动、开放、自由、海量、简易、即时等网络时代的传播特征, 使得新闻信息迅疾传播的同时也可能发酵、放大、变形, 因此主流媒体“应该最迅速地调查、核实、确认;查明真相, 公布事实;澄清谬误, 指明真伪”。

十月

报业资本运作

10月19日新闻出版总署署长柳斌杰接受英国金融时报记者采访时说, 正支持重庆电脑报整体上市。河南《销售与市场》在美国纳斯达克市场以柜台交易方式上市还得到中央领导同志的充分肯定。在互联网方面, 支持国家骨干大型新闻类网站通过上市融资, 增加实力, 进一步扩大阵地。并透露当初北京青年报是被允许整体上市, 并没要求剥离上市的。但是他们跟香港联交所的协议中已经定为把经营部分剥离出来单独上市……我们今后将通过逐步扩大股份、收购等办法, 扩大报业上市的整体性, 解决关联交易的矛盾, 给股民更高的信任度。12月10日《人民日报》报道, 柳斌杰表示, 国家支持符合条件的出版机构、报纸企业等改制整体上市, 而不是局限于以往将报纸采编业务与广告等商业经营剥离开来的做法, 以体现产业的整体性, 减少关联交易, 使新闻出版企业能够成为真正的市场主体。今年以来已有解放日报报业集团将主要经营资产注入新华传媒, 广州日报报业集团控股的粤传媒获准国内主板上市, 四川日报报业集团和四川新华发行集团参股的新华文轩也在2007年登陆港股市场, 国药科技也于11月22日发布公告称已就公司重组事项与湖北日报传媒集团达成合作意向。

商业网站新闻采访不能完全开放

柳斌杰在回答英国金融时报记者关于中国商业网站为何不能有新闻采访权时说, 相当一批商业网站及个人网站不具备新闻媒体专业素质, 不了解国家在新闻方面的政策, 在发布新闻时容易出现错误, 这样做是为了对社会负责。一些大的商业类新闻网站如果具备了办新闻网站的条件, 经过验收确实达到国家规定条件, 也可以被批准发布新闻, 但是要经过一定程序。4月期《中国报业》报道, 时任新闻出版总署署长的龙新民在接受媒体关于商业网站采访权的采访时回答:“短期内恐怕难以做到。商业网站的新闻采访, 我觉得还不能完全开放, 记者证目前还不能发给他们。如果所有网站都可以自由报道新闻, 管理就会出现很多问题, 就会对传统媒体形成更大的冲击。当然, 网络媒体是否拥有采访权, 还是个新的问题。我们要根据新的情况, 调查研究, 提出新的对策, 完善管理。”

都市报发行量认证流产

国新出版物发行量数据调查中心4月28日宣布对京、沪、穗等11个城市都市报发行量“暂不公布核查结果”。第8期《传媒》刊林英泽文透露国新出版物发行数据调研中心主任张友元解释:核查发行量所需凭证和环节比较多, 不少报社还不能适应核查工作的需要, 提供的凭证不够充分, 核实数据相当困难。列入本次核查的11家都市类报纸还有6家有待进一步完成核查工作。已完成核查的个别报社对某些数据确认还存在不同意见。有的报社认为竞争对手的数据存在虚假现象, 为了妥善处理好各方面的意见, 决定暂不公布结果。第10辑《南方传媒研究》刊《东莞日报》谭军波文说:“没有几家报刊社报名认证”, “纸媒的发行量有很多复杂性”, “从认证流产事件也让我们反思行政指令政府行为对媒体市场行为的作用到底有多大……当一般的报刊社都推向市场, 实行自收自支的企业化管理后, 行政的力量有时变得虚弱, 并不是一切都管用的。就像政府抓订报送礼问题一样, 收效甚微。”

推动社会主义文化大发展大繁荣

胡锦涛在党的十七大报告中指出“要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业, 坚持正确导向, 弘扬社会正气”。“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 解放和发展文化生产力, 是繁荣文化的必由之路”。“深化文化体制改革, 完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策, 营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”。“人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强, 对发展社会主义先进文化提出了更高的要求”, “提高国家文化软实力, 使人民基本文化权益得到更好的保障”。“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。

十一月

突发事件应对法

11月1日起施行的《突发事件应对法》规定, 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府, 应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。删除了有关新闻媒体不得“违规擅自发布”突发事件信息, 突发事件所在地政府“对新闻媒体的相关报道进行管理”的规定, 将其改为“任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息”。最高人民法院认为, 信息的发布和透明是处理突发事件的关键。原草案关于“违反规定”的表述含义不清, “有可能成为某些地方政府限制媒体正常报道突发事件的借口, 不利于媒体对其谎报瞒报开展舆论监督”。

“要切实保护广大新闻工作者的合法权益”

这是11月8日刘云山在中国记协成立70周年纪念大会上对各级党委政府提出的要求。11月5日新闻出版总署通知指出“新闻采编人员合法的新闻采访活动受法律保护, 任何组织和个人不得干扰、阻碍新闻采编人员合法的新闻采访活动”。当前新闻事业发展中还存在不少问题:有的单位及人员粗暴干涉新闻记者的正常采访活动, 甚至出现殴打记者、毁坏采访器材等恶性事件;部分社会人员假冒新闻记者身份, 以新闻采访为名从事诈骗活动;还有的新闻单位未按照国家有关规定履行用人单位义务, 不与采编人员订立聘用合同, 不为符合条件的采编人员申领新闻记者证等。通知要求有关党和国家机关工作人员要为新闻机构合法的新闻采访活动提供便利和必要保障。新闻单位要按照2008年1月1日起实施的《劳动合同法》的有关规定, 与所属新闻采编人员订立书面聘用合同, 缴纳社会保险金, 完善各项保障制度, 保护新闻采编人员的合法权益。

禁播低俗节目

4月9日国家广电总局通知要求全面抵制低俗之风;6月15日给予多次责令整改违规广告的宁夏电视台综合频道、甘肃电视台综合频道停播所有商业广告的处罚。7月13日宣布将整顿电视竞猜类节目。8月2日叫停性暗示广告。9月5日、13日、19日先后通报批评、停播并处理四川、湖北、湖南、广东、贵州、海南、宁夏、江西、山西、成都等10家电台涉性节目, 川、湘、粤、黔、蓉5家电台台长、副台长、总监、副总监、广告中心副主任、监制、主持人等分别受到通报批评、停职检查、行政记过处分和调离工作岗位等处分, 并明确要求各级广播电视播出机构, 不得以任何理由和名目策划、制作和播出违背伦理道德、亵渎科学文明的节目栏目, 凡涉及性生活等内容的栏目, 一律不得策划、制作、播出, 正在制作、播出的必须立即停止。要求各级广播影视行政部门和播出机构进行集中检查清理、纠正, 并于19日和工商总局等部委联合发出广告审查监管通知, 禁止发布涉及非法集资、房产销售提及投资回报等8类广告。25日再次严令禁播“以医患、专家、名人做证明的”、“含有性暗示、性挑逗等不良语言和画面的女性丰胸、塑身内衣广告”等8类涉性药品、医疗、保健品广告及有关医疗资讯、电视购物节目。30日要求彻底整治违规播出的涉性下流节目。9月7日《中国青年报》低俗节目现象报道人大新闻学院周勇认为, 广电总局对违规节目监管力度加大, 表明其管理方式正逐步由事前审核向事后追惩转变。报道引用一位内部人士的话说, “由于电台的经济收益来自广告部门, 所以电台很难下决心迅速改变局面”。四川省宣传系统的一位官员说, “现在有些媒体存在商业化倾向, 内部开会时大部分时间讲创收, 小部分时间谈新闻业务, 重视经营指标, 忽视政治要求”。1月《青年记者》刊时统宇文认为, 抵制低俗化必须有制度保证, 这就是要增加新闻类、社教类节目在整个电视节目播出量的比例, 特别要增加黄金时段新闻类和社教类节目的播出量。11月《中国广播影视》刊广电总局发展研究中心政策所所长杨明品文认为, 广播电视节目低俗现象的深层次原因, 一是广播电视运营公益主体与商业主体二位一体的体制因素;二是频率频道配置过多而广告资源和节目资源匮乏导致二者失调。经营创收是硬指标, 而社会责任是软指标, 在电台、电视台内部缺乏二者的平衡机制。

新闻从业人员达百万

11月8日新华社报道, 目前全国新闻从业人员已达100万。6月20日《中华新闻报》刊广电总局发展研究中心方德运文透露, 截至2006年年底, 全国广播电视从业人员达62.4万多人。研究生以上学历人员占1.5%, 大学本科学历人员占57.8%, 高中及以下学历人员占40.7%。在岗位构成上, 管理人员9.3万人, 专业技术人员29.9万人, 其他23.2万人。在专业技术人员队伍中, 采编人员10.8万人, 占专业技术人员的36%;播音员、主持人2.24万人, 占7.5%。

十二月

禁止外商投资新闻网站

12月1日起施行的《外商投资产业指导目录 (2007年修订) 》在“禁止外商投资产业目录”中新增新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所和互联网文化经营等项。

跨媒体改革