乌苏市2010年纠风工作实施意见

乌苏市2010年纠风工作实施意见（通用11篇）

1.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇一

【发布单位】国务院纠正行业不正之风办公室 【发布文号】

【发布日期】2010-04-09 【生效日期】2010-04-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国网

关于2010年纠风工作的实施意见

为贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2010年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动健全党和政府主导的维护群众权益机制，为落实中央关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生政策措施提供坚强保证。

二、主要任务

(一)坚决纠正损害农民利益的不正之风。继续加强对强农惠农资金的监管，促进中央强农惠农政策落实到位。自上而下组织开展强农惠农专项资金使用情况检查，摸清资金底数，查明资金流向，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保资金专款专用、还利于民；维护农民土地承包经营权益，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为；继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。

(二)坚决纠正加重企业负担的问题。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布收费和基金项目目录，对国家明令取消的收费和基金，各地一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，中央企业对外捐赠须按规定严格审批并向国务院国资委备案；规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

(三)坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛；政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各地区、各部门按照公布项目开展活动，严格控制审批新增项目。

(四)坚决纠正医疗服务中乱收费等影响医药卫生体制改革的问题。加强医药卫生体制改革投入资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和骗取资金问题，坚决查处各种乱收费、乱加价等问题，为医药卫生体制改革顺利推进创造条件。继续推进以政府为主导、以省(区、市)为单位的网上药品集中采购，全面推行院务公开和医德医风考评制度。

(五)继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的规范和监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处；认真解决义务教育阶段择校乱收费问题；制定完善中小学教辅材料管理办法，解决教辅材料散滥问题；全面开展公办普通高中改制学校清理规范工作，坚决纠正假清理、走过场等违规行为；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策；进一步规范中小学服务性收费和代收费行为，坚决纠正通过服务性收费和代收费牟取利益问题；继续实行高校招生“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。

(六)继续深化治理食品药品安全突出问题。推动建立国家食品安全风险监测和评估制度，定期公布监测结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；完善药品安全监管制度。

(七)继续深化治理公路“三乱”。有序推进取消政府还贷二级公路收费，严格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品(14.11,-0.12,-0.84%)运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；以规范治超站(点)为重点，加大源头监管力度，进一步规范治理超限超载执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强各类已设立公路检查(收费)站的管理。

(八)继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

(九)大力加强部门和行业作风建设。着力纠正部门和行业脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和奢靡享乐等不正之风。中央国家机关在作风建设上要发挥示范带头作用，加强对系统行风建设的检查指导，每年集中解决一两个群众反映强烈的问题。要以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。

(十)继续推进对各级政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。要把与群众密切相关的基层站所和服务窗口等单位作为重要评议对象，接受群众监督，督促整改落实，切实解决群众反映强烈的问题。进一步规范和创新政风行风热线工作，更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。

此外，要认真解决环境保护、安全生产、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。

各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。

三、工作要求

(一)加强组织领导，认真落实责任制。各地区、各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门的纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

(二)强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，严肃追究造成损害群众利益事故事件相关领导和责任人员的责任。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式加强教育和震慑，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。

(三)坚持求真务实，夯实纠风工作基础。要深入基层、深入群众开展监督检查，努力在一线发现问题、解决问题。要以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，力求人民群众满意的实际效果。坚持纠风工作重心下移，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作。加强基层纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强工作人员。以省(区、市)为主导，以县(市、区)为重点，加强对纠风办主任的培训，不断提高纠风工作能力。

(四)注重制度建设，加强源头防治。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立健全长效机制结合起来，推动纠风工作法制化建设。加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

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2.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇二

《意见》指出, 2010年, 太原市要从5方面促进绿色转型发展。即把增强自主创新能力作为调整产业结构、推进绿色转型的中心环节, 加速培养战略性新兴产业, 加快高新技术改造传统产业, 大力扶持生产性科技服务业, 加大创新成果改善和惠及民生力

度, 促进全市经济社会走上创新驱动、内生增长的发展轨道。

大力开发和应用五大战略性新兴产业关键技术

大力开发和应用新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保等五大战略性新兴产业关键技术。新能源产业中要稳步发展太阳能光伏产业, 加快高端风电装备制造技术研发和产业化, 提升秸秆气化等生物质能技术的应用水平, 积极支持地源热泵技术的推广应用, 不断提高可再生能源的使用比例和化石能源的清洁高效利用。新材料产业中着力突破高性能永磁材料的核心制造技术, 充分利用矿渣、粉煤灰、煤矸石等制造新型建筑材料和高性能耐火材料。生物医药产业, 研发一批应用面广、满足公共卫生需求的创新药物。电子信息产业着力突破传感网、物联网应用的关键技术, 使信息网络产业引领支撑服务业发展。节能环保产业里, 在传统支柱产业加快推广应用以绿色、低碳、循环为标志的节能、降耗、减排技术, 大力开展水污染控制技术、大气污染控制技术、固体废物处理技术等环保技术的研发、装备制造和成果推广。

充分运用高新技术改造提升传统产业

推动中小企业信息化改造。通过支持技术产品的开发和典型示范应用, 促进相关软件产品的产业化, 为中小企业信息化提供技术支撑;加大绿色制造技术的开发和推广, 大力开发、引进和示范应用一批热能的梯级利用、动力机械节能、工业余热余压以及伴生可燃气的回收利用技术、能量合同管理系统等, 积极推动传统产业的节能减排, 促进低碳、循环经济发展;加快传统产业产品结构优化升级, 结合太原市实际, 贯彻落实国家和省重点产业调整振兴规划, 立足广大中小企业, 围绕不锈钢、镁铝合金、装备制造基地建设, 开发一批技术含量高、市场前景广、带动系数大、就业机会多、经济效益好的新产品, 进一步延伸产业链条, 提高附加值, 推动产品结构调整和优化升级。

加速发展生产性科技服务业

鼓励中小企业开展产学研合作, 研发一批拥有自主知识产权的新技术、新产品, 培养一批具有较强市场竞争能力的科技型中小企业。扩大工业设计外包服务, 鼓励和扶持中小企业通过设计业务外包, 提高产品科技含量和市场竞争能力, 加快发展信息服务业和技术咨询业, 提高“一网两库”科技基础服务能力和水平, 加快信息技术在教育、医疗、社保、交通、农业与民生领域的应用。此外, 还要大力发展现代物流, 鼓励物流企业兼并重组, 形成大型现代化物流企业。

全面提升装备制造业自主创新能力

不断提升装备制造业自主创新能力, 鼓励和支持装备制造业企业开展产学研战略合作, 加强装备制造企业技术中心、重点实验室和中试基地建设, 加快高端创新人才培养和核心技术团队建设。全力打造在全国有影响的煤机装备研发中试及产业化基地、新能源重型汽车研发生产基地、铁路装备工业园、大型矿用挖掘机、无缝钢管连轧成套设备等重型装备研发制造基地和不锈钢研发生产及深加工基地, 做大做强具有太原特色与优势的装备制造龙头企业。

继续推进创新成果惠及民生工程

加大民生科技研发和成果转化。坚持把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点, 加大财政的科技投入, 调整科技工作部署, 围绕广大市民的切身利益和紧迫需求, 加快建立公共安全技术支撑体系, 加快研发疾病防治、节能环保等先进适用技术和产品。在煤矿安全、公共卫生、生态环保、食品安全、新农村建设等领域, 采取政府首购、市县联动等方式, 应用推广一批具有自主知识产权、先进成熟适用、能够惠及民生的科技成果。加强科技社区和科技新农村建设, 全面实施社区科技特派员制度, 进一步完善社区科技服务体系, 加快建立集社区管理、服务于一体的数字化综合信息共享服务平台, 努力建设绿色社区和数字社区。进一步完善农村科技服务体系, 依托农村科技特派员、农村星火学校和农业科技服务流动专家大院, 加强农民科技培训, 引进示范推广一批先进适用的农业科技成果, 解决一批农业生产技术问题, 建设一批生态化、集约型科技新农村, 促进农民科技增收。

3.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇三

1.指导思想

2010年和今后一个时期,全省新农村建设的指导思想是:紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务,深入贯彻落实科学发展观,坚持规划先行、科学布局、整体推进,实施投资拉动、政策驱动、示范带动,突出经济发展和民生改善两个重点,加快形成“百镇推进、千村示范、万村提升”的社会主义新农村建设新局面。

2.总体要求

紧紧围绕“千村示范、万村提升”工程,扎实推进社会主义新农村建设,要开好局,起好步,夯实基础,力争取得重大进展。

2.1启动实施千村示范从2010年起,用3年时间,在全省选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的1000个示范村,集中力量重点建设,强化基础,完善功能,带动周边村屯发展。同时,按照分层推进、梯次跟进的原则,着眼于构建新型村镇布局体系,再规划一批重点村,进行巩固、完善和提高。

2.2启动实施万村提升全省有1万多个村级单位,在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上,重点开展环境整治,着力推进以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治工作,改善提升农民群众生产生活条件,建设人与自然相协调的生态和人居环境。

3.主要任务

按照统筹城乡经济社会一体化发展新格局建设的需要,扎实落实新农村建设各项任务,努力在科学规划布局、强化产业支撑、完善服务功能、突出环境整治、注重机制创新等5个方面实现创新和突破。

3.1科学规划布局按照推进农村工业化、城镇化和农业现代化进程的要求,科学谋划,合理布局,有序建设,集中力量建设1000个示范村,探索路子,积累经验。要根据地域特点和当地经济社会发展实际情况,坚持进行分类指导,东部提高、中部突破、西部攻坚,加速形成全省新农村建设新格局。

3.2强化产业支撑2010年启动建设的1000个示范村,要建设成为现代农业的产业示范基地。按照“一村一品、一村一特”的原则,加强标准化基地建设,推进规模化、专业化、集约化经营,培育、壮大、提升主导产业和特色产业。把产业化经营作为发展现代农业、强化产业支撑的主推模式,依托我省丰富的粮、牧、林、特和农副产品资源优势,大力发展农产品加工业,推进种养加、贸工农、产供销一体化经营,拉长产业链条,提高规模效益。充分发挥区位资源优势,因地制宜地优化调整产业结构,宜工则工、宜牧则牧、宜商则商、宜特则特,推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。积极发展农村商贸流通、观光旅游、餐饮服务等具有地方特色的新型服务业,为农村富余劳动力转移提供有利条件。

3.3完善服务功能把1000个示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,作为城乡经济社会发展一体化的纽带。在统筹兼顾的基础上,按照“微型小城镇”的思路,科学规划生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快农村社区建设步伐,完善相关基础设施,着力提高服务功能,用良好的环境吸引人,用人的集聚促进物流、资金流、信息流的加快形成。

3.4突出环境整治 以环境整治作为改变农村面貌的突破口,在全省范围内全面深入实施“万村提升”工程,全面改善农村人居环境、提高农民生活质量。以改变农民传统生活习惯为重点,规范约束农民陈规陋习,彻底改变农村“脏、乱、差”面貌。以建章建制为重点,把农村环境整治列入村规民约,发挥村民代表大会和屯务理事会的监督和约束作用,倡导文明健康的生活方式,切实建立起保持农村环境卫生、促进村容整洁的长效机制。

3.5注重机制创新进一步推进公共财政向农村倾斜,公共服务向农村延伸,基础设施建设的重点向农村转移。创新农村发展的政策机制。进一步完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策,探索建立城乡一体的户籍管理制度、平等就业制度、社会保障制度,为新农村建设提供动力。加强农村人口和计划生育工作,在管理体制机制和工作运行方式上实现创新和突破,提高人口素质,实现优生优育。

4.保障措施

实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程,关键在强化措施。具体要在以下8个方面加强组织、精心推进。

4.1选定好1000个示范村 在全省范围内选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的1000个中心村,进行集中建设。示范村要具备明显的区位优势,鲜明的产业特点,规划科学合理,集体经济发展潜力大,村两委班子组织工作能力强,农民自我投入、自我建设积极性高,在周边发挥示范引导、带头带动、辐射扩散、吸引聚集的作用。

4.2着力推进规划编制工作对于选定的1000个示范村,按照省、市、县三级建设部门合力攻坚的要求,完成总体规划、建设规划、经济规划、村屯改造方案等三个规划、一个方案的编制工作任务,确保规划的前瞻性、科学性和指导性,推动示范村建设健康、有序、扎实进行。

4.3组织好示范村项目建设2010年省继续安排2亿元新农村建设专项资金,主要用于示范村公共基础设施和公益事业项目補助。市(州)和县(市、区)也要设立一定规模的专项资金,用于支持示范村项目建设。项目建设重点是:农村道路、安全饮水、广播电视、清洁能源、院墙整治、排水处理、垃圾清理、桥涵建设、小流域治理和村部、卫生所、文化活动室、农民夜校、健身广场、美化社区等。着力推进农村环境综合整治,治理脏乱差,创建文明、健康、时尚农村新型社区。

4.4加大项目资金整合力度落实省级重点责任部门新农村建设工作责任,实行1000个示范村重点项目包保建设。在此基础上,把各类涉农的发展要素优先向示范村配置,产业发展项目重点向示范村摆放,加强对现有国家和省扶持农村建设项目、资金的整合,打捆使用,将泥草房改造、农村道路、安全饮水、消防水源、电网改造、商贸网点、批发(集贸)市场、清洁能源、科学普及、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖场(小区)、绿化美化、环境建设、社区建设等项目资金,集中投向1000个示范村,形成综合性、多元化投入格局,加快示范村建设步伐。

4.5实行帮扶工作责任制省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,按照一对一、一帮三年不变的要求,对1000个示范村实行重点帮扶。要切实发挥各驻吉部队建设第二故乡和全省民兵预备役支持农村建设的重要作用。积极支持社会知名人士、志愿者、企业家和机关企事业干部到农村或到本人的出生地、生长地、创业地支援新农村建设。

4.6切实加强考核评比完善考核办法,细化考核内容,要把奖补考核作为表彰和专项资金补助的重要参考依据。按照建设周期,每半年考核一次,在年末考核时增加各市州互评,确保考核公平性。按照省规定新农村建设每3年表彰一次的要求,2010年要做好对各市(州)、县(市、区)党委政府、示范村和省直部门以及个人先进表彰工作。

4.7做好宣传培训工作重点是在总结前两年培训工作经验的基础上,继续会同省纪检委、省委组织部、省民政厅和省财政厅、吉林农业大学,共同组织实施好万名村干部培训计划。2010年完成培训2000名村支部书记、村委会主任和“一村一名大学生”任务,共分5期进行,每期10天培训400名。通过集中系统培训,进一步提高村级干部的理论水平、思想素质、道德修养,增强对中央和省有关“三农”工作的重大部署、重大决策、重大政策的贯彻落实和执行能力,增强发展现代农业和推进社会主义新农村建设、促进农村改革发展的实践能力。利用各类新闻媒体、《吉林农业》杂志、吉林农业报、12316新农村热线、12582短信平台、吉林农网、新农村简报等,加大全省新农村建设先进典型、先进经验宣传力度,同时,创新宣传模式,主动策划一些有影响的活动,使宣传工作深入基层,深入人心。

4.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇四

根据2010年省、市民生工程实施要求，结合我县实际，制定2010政策性农业保险试 点工作实施意见如下。

一、指导思想 

以科学发展观为指导，提高农民抵御自然风险和农业综合生产能力为目的，探索运用保 险机制，建立符合我县实际的政策性农业保险制度，为全县农业发展提供有力保障。

二、目标任务

2010年，各镇种植业保险综合投保率要求达60%以上，能繁母猪保险品种投保率要求在9 0%以上。通过宣传、动员，在确保农民自愿的前提下，鼓励最大限度提高投保率，力争使所 有农民享受这项惠农政策。

三、参保方法

（一）种植业。鼓励各镇全年保费一次性测算收缴，分期由镇组织，以村为单位，向保 险经办机构集中投保，同时分作物报送农户投保清册（含电子文档），保险经办机构按户填 发保险卡。5月下旬-6月上旬，实施早稻、一季稻、棉花、春播玉米投保；7月下旬-8月中旬，实施双季晚稻、秋播玉米投保；11月下旬-12月上旬，实施油菜、小麦投保。

（二）养殖业。养殖业能繁母猪按《关于印发县开展能繁母猪保险工作实施方案的 通知》（庐政办〔2007〕125号）规定实施。

四、主要措施

（一）加强组织领导。开展政策性农业保险工作是一项重要的民生工程，各镇要进一步 提高思想认识，把政策性农业保险工作摆上重要位置，切实加强对此项工作的组织领导。在 农民自愿，不增加农民负担的前提下，做好参保投保工作。

（二）加强宣传引导。各镇要广泛宣传，与农民讲清“花小钱、保大安”的道理，千方 百计增强农民保险意识，切实调动起广大农民群众自主投保的积极性。充分发挥种养大户、龙头企业、农场、农村经济合作组织的示范带头作用。要充分动员村、组干部力量，采取上 门宣传、专门解释、逐户征求意见的办法，对农户是否自愿参加政策性农业保险实行签字确 认，不能让少数群众错误认为农业保险是变相收费。

（三）开展规范管理活动。大力开展以“明确工作职责、规范展业承保和规范保险理赔 ”为主要内容的规范管理年活动，一要明确工作职责。各镇与保险经办机构要全面准确理解 并遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的试点工作原则，明确各自职责，做 到履责不缺位、不越位。二要规范展业承保。保险经办机构要规范委托代办手续，加强对协 保员的管理，协保员代办业务时，应出示委托方制发的协保员证件，严格执行“见费出单” 制度，农户缴保费后，及时填发保险卡，集中投保的，需附项目齐全的分户投保清单，并在 村委（居）会公示。三要规范保险理赔。各镇对辖区内农业种植业因灾遭受损失要及时上报，灾情要实事求是，数字要真实准确。保险经办机构要重约守信，严格履行保险合同义务，严禁无故拖赔、惜赔和无理拒赔。加强出险接报案管理，加快查勘定损理赔速度，严格执行 查勘标准，查勘报告应内容真实、项目完整，受灾农户（或农户认可的村民代表）和查勘人 员要签字确认。公开理赔结果，及时以一定方式在村委（居）会公示。规范赔款支付，及时 理赔到位，采取“一卡通”发放到户。

（四）建立健全服务网络。保险经办机构要承担起市场主体责任，按照市场化原则运作 农业保险。各镇要积极支持和配合保险经办机构设立镇农险服务所，充实基层人员，不断健 全保险服务网络。同时要发挥好镇、村协保员的协作作用。

5.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇五

实施意见

为了认真贯彻落实党中央《关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定》，以及区政府召开的人口与计划生育会议精神，结合本局实际，特制定此实施意见。

一、提高认识、加强管理

人口问题是制约经济社会可持续发展的关键因素。要坚持计划生育，稳定低生育水平。是新时期人口与计划生育工作的首要任务，实行计划生育是一项长期、艰巨的战略任务，能否有效地控制人口增长，提高人口素质，关系到我市的经济与社会的全面发展、关系到“十一五”规划发展目标的顺利实现。人口与计划生育工作作为一项社会系统工程需要各部门齐抓共管，确保人口与计划生育工作时时处处有人抓，丝毫不放松。在区委、区政府的领导下，在计生部门以及新韶镇政府的指导帮助下，去经贸局要认真贯彻落实好人口与计划生育工作的各项措施。

1、加强领导。要设立局“一把手”任组长的人口与计划生育工作领导小组，分工一名分管人事政工的领导负责本局人口与计划生育的日常工作。单位要配备思想好、业务素 1

质高、工作责任心强的同志负责做好具体管理工作。

2、强化宣传。要宣传党和国家的人口与计划生育政策、法律、法规，开展人口与计划生育基础知识教育、全面落实计划生育政策及法律法规。

3、履行职责。在做好本单位人口与计划生育工作的同时，还要认真做好企业改革转制中的计划生育工作。要经常与帮扶乡镇多沟通，协助扶持乡镇完成人口计生工作任务。

4、健全制度。督促本局范围内的干部职工落实人口出生计划和生育指标，健全查环查孕制度，对已婚育龄妇女每半年进行一次查环查孕，对不落实计划生育措施的要从严处理。

5、做好服务。年底对人口与计划生育工作进行总结、检查和考核。全面落实计划生育“一票否决制”。同时，按照《人口与计划生育法》及省《条例》规定，落实计划生育的各项优待政策，对自觉落实绝育手术的的计生对象要上门进行慰问。

二、以属地管理为主，齐抓共管，把计生工作落到实处建立健全人口与计划生育工作实施“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。实行单位负责是做好人口与计划生育工作的重要基础。要切实担负起计划生育工作的责任，负责本单位人员（包括干部、职工、离退休人员、以及户口在本单位的其他人员等）的计划生育管理工作。

计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的复杂工作，要抓好这项工作，就必须实行规范化管理，让制度来约束育龄夫妇的生育、节育行为。家属子女外出，该干部职工必须是其计划生育担保人。如违反计划生育，既追究担保人责任，也要追究单位领导者的责任。为此，必须落实下列规定：

1、指定专（兼）职人员抓计划生育工作，做到有机构、有分管领导，有专人管计划生育工作。

2、接受主管部门的计划生育管理与监督、检查、考核，完成本单位计划生育工作任务（包括宣传、教育、执行生育政策，每半年一次的查环、查孕、流动人口计划生育管理，处理违反计划生育人员等），确保我单位人口与计划生育目标管理任务的全面完成。

3、定期向计划生育归属镇和业务主管部门汇报计划生育情况，加强属地化管理和专项工作管理的沟通协调。做好计划生育各种报表的填报工作，按时参加帮扶村委的联席例会。

4、明确各部门职责，坚决执行“一票否决权”制度，实行法定代表人责任制，将计划生育工作列入工作计划、定期检查和年终考核。

6.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇六

国务院纠正行业不正之风办公室

关于2010年纠风工作实施意见的通知

国办发〔2010〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院纠正行业不正之风办公室《关于2010年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一○年四月三日

关于2010年纠风工作的实施意见

国务院纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2010年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动健全党和政府主导的维护群众权益机制，为落实中央关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生政策措施提供坚强保证。

二、主要任务

（一）坚决纠正损害农民利益的不正之风。继续加强对强农惠农资金的监管，促进中央强农惠农政策落实到位。自上而下组织开展强农惠农专项资金使用情况检查，摸清资金底数，查明资金流向，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保资金专款专用、还利于民；维护农民土地承包经营权益，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为；继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。

（二）坚决纠正加重企业负担的问题。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布收费和基金项目目录，对国家明令取消的收费和基金，各地一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，中央企业对外捐赠须按规定严格审批并向国务院国资委备案；规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

（三）坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛；政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审

计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各地区、各部门按照公布项目开展活动，严格控制审批新增项目。

（四）坚决纠正医疗服务中乱收费等影响医药卫生体制改革的问题。加强医药卫生体制改革投入资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和骗取资金问题，坚决查处各种乱收费、乱加价等问题，为医药卫生体制改革顺利推进创造条件。继续推进以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购，全面推行院务公开和医德医风考评制度。

（五）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的规范和监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处；认真解决义务教育阶段择校乱收费问题；制定完善中小学教辅材料管理办法，解决教辅材料散滥问题；全面开展公办普通高中改制学校清理规范工作，坚决纠正假清理、走过场等违规行为；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；进一步规范中小学服务性收费和代收费行为，坚决纠正通过服务性收费和代收费牟取利益问题；继续实行高校招生“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。

（六）继续深化治理食品药品安全突出问题。推动建立国家食品安全风险监测和评估制度，定期公布监测结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；完善药品安全监管制度。

（七）继续深化治理公路“三乱”。有序推进取消政府还贷二级公路收费，严格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；以规范治超站（点）为重点，加大源头监管力度，进一步规范治理超限超载执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强各类已设立公路检查（收费）站的管理。

（八）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

（九）大力加强部门和行业作风建设。着力纠正部门和行业脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和奢靡享乐等不正之风。中央国家机关在作风建设上要发挥示范带头作用，加强对系统行风建设的检查指导，每年集中解决一两个群众反映强烈的问题。要以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。

（十）继续推进对各级政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。要把与群众密切相关的基层站所和服务窗口等单位作为重要评议对象，接受群众监督，督促整改落实，切实解决群众反映强烈的问题。进一步规范和创新政风行风热线工作，更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。此外，要认真解决环境保护、安全生产、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。

各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各地区、各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风

工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门的纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

（二）强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，严肃追究造成损害群众利益事故事件相关领导和责任人员的责任。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式加强教育和震慑，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。

（三）坚持求真务实，夯实纠风工作基础。要深入基层、深入群众开展监督检查，努力在一线发现问题、解决问题。要以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，力求人民群众满意的实际效果。坚持纠风工作重心下移，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作。加强基层纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强工作人员。以省（区、市）为主导，以县（市、区）为重点，加强对纠风办主任的培训，不断提高纠风工作能力。

7.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇七

1.指导思想

坚持以科学发展观为指导,以保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济发展为目标,认真贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》,不断完善农产品质量安全监管体系,全面加强农产品质量安全监管工作,提升全县农产品质量安全水平。

2.工作目标

农产品农药残留监测合格率保持稳定, “三品”质量安全水平明显提升,放心农资覆盖率显著提升,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制得到不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处理机制进一步完善,农产品产地准出与市场准入实施范围进一步扩大。

3.工作任务

3.1突出农业投入品生产及经营资格治理

在生产环节中,着力解决县域农资生产企业质量等问题,坚决打击生产假劣农资的地下黑窝点;在流通环节,严格农资经营商准入条件,取缔农业技术不高和利用推广经营农业技术人员注册的农资经营商店。

3.2加强农产品生产监督检查

推动建立健全田间生产档案制度,对全县订单农业的龙头企业与规模种植基地实行农药使用记录制度,加大现场检查和抽查力度,杜绝使用5种高毒农药和禁限用农药。

3.3加大农产品质量安全执法力度

结合农资打假活动,切实加强农药、肥料、种子等重点农资市场的专项整治,依法严厉打击生产、经营、使用假冒伪劣种子、农药、肥料等违法违规行为。

3.4抓好农产品质量安全监测工作

有针对性的开展以农产品批发市场、农贸市场、超市等为重点的监督抽查。形成以农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地快速检测为主体,例行监督抽查为支撑的农产品质量检验检测体系。

3.5提升农业标准化生产进度

结合永吉县农业生产实际,积极向省农委等上级部门申报标准化示范基地项目,争取国家财政支持,探索和创新“政府推动、市场拉动和企业带动”的农业标准化推广模式。

3.6抓好“三品”管理和认证工作

督促“三品”生产企业加强内部管理,规范工作程序,梳理文件档案,切实执行认证管理制度,进一步加大证后监管力度,进行产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管,对生产基地和加工车间(仓库)的认证农产品进行抽检;逐步实现“三品”监管工作的科学化、规范化和制度化;通过检查,及时制止发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为,切实维护“三品”市场秩序。

3.7农产品质量安全生产管理与农技推广工作相结合

把农产品质量监督管理作为农技推广工作重要内容,把乡镇农业技术推广站纳入农产品监督管理中来,结合科技之春活动,积极推广安全、高效、实用的病虫害防治技术,指导农民科学合理利用农业投入品,按照标准化技术规程进行生产。

3.8创新农产品质量监管机构建设

2010年永吉县将形成县、乡两级农产品安全监管网络,在各乡镇农业技术推广站加挂农产品质量监管站牌子,把乡镇农产品质量安全监管服务机构纳入农技推广体系中,增加相应职能的“镶嵌模式”确保全县农产品质量安全监管工作,横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角。

4.工作措施

4.1加强领导,建立领导组织机构

为确保全县农产品质量安全监管工作取得实效,成立由农业局局长任组长,农业局副局长、各乡镇(区)主管农业镇长任副组长,农业局政策法规科和局属相关事业单位负责人,各乡镇(区)农业科长为成员的领导小组。

4.2加强宣传培训,强化舆论监督

通过永吉电视台等媒体或采取集市咨询、印发明白卡等群众喜闻乐见的形式大力宣传农产品质量安全监管的政策规定,引导教育农产品生产者和经营者自觉遵守有关法律法规。结合各种培训,开展全县农产品生产者的生产技能,引导农民科学、合理使用农业投入品。

4.3分工协作,形成合力

各乡镇(区)、局属各单位要按照县乡联动、共同负责的原则,积极主动地加强监管工作,做到各司其职,各负其责,形成权责统一、运行高效的工作体制和机制,确保农产品质量安全监管工作的深入推进。

4.4强化责任,明确要求

8.2010年精神文明建设实施意见 篇八

X会发[2010] 18 号

2010年精神文明建设工作实施意见

为进一步深化精神文明建设工作，充分发挥工会“大学校”作用，提升职工文明素质，提高机关文明程度，推动全县“从我做起，走向文明”主题教育的深入开展，按照《2010年全县精神文明建设工作要点》安排，结合工会工作实际，制定县总工会2010年精神文明建设工作实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务大局，以社会主义核心价值体系为根本，以“从我做起，走向文明”主题实践活动为主体，扎实开展群众性精神文明创建活动，努力提升职工队伍的文明素质和文明程度，着力推动“1126”工 程的深入实施，为推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设提供强大的精神动力和良好的社会环境。

二、目标任务

（一）以“四项建设”为载体，切实加强机关精神文明建设

1、加强思想建设。坚持和完善市总党组理论学习中心组学习制度，制定学习计划，把学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、市委市政府重要会议精神结合起来，提高领导干部的决策力和执行力；坚持每周集中学习制度，将黄河三角洲高效生态经济区建设知识和文明礼仪知识纳入工会干部学习、培训内容，以领学和领导授课的方式开展集中学习，引导干部职工自觉地把工会工作放到实施国家战略的大局中去思考、去把握、去部署，提高工会围绕中心，服务大局的能力和水平。

2、加强作风建设。继续倡树“务实高效创佳绩，团结奋进争一流”的工会工作精神。一是坚持深入基层，调查研究。领导干部要按照工作联系点分工要求，每年保证一定时间深入基层和职工群众调查研究，全面掌握各自负责区域内的全局情况、基层组织和职工队伍状况。二是坚持完善机制、创新实践。积极在服务大局、组织建设、维护权益、增强实力等方面大力推进体制创新、机制创新和实践创新，使工会工作在创新中破 难题、谋发展、求作为。三是持续提升工会干部的抓落实能力，把狠抓落实作为推动工作的中心环节，增强效率理念，努力提升机关效能。

3、加强制度建设。健全完善分类指导、升级管理机制，切实摸清基层工会的真实情况，科学划分基层工会类别，在分类指导上作实功，求实效，确保基层工会真正升级上水平。加强工作责任制，对安排部署的工作，明确责任人，适时进行督查，做好情况反馈，保证各项工作按要求落实到位。

4、加强廉政建设。深入学习中央和省、市委关于反腐倡廉建设的政策规定，加强对工会党员干部特别是领导干部的廉政教育，增强工会干部廉洁意识和拒腐防变能力。加强对工会经费和工会资产的管理监督，明确职责，抓好党风廉政建设责任制落实，促进工会机关风清气正局面的形成，推动工运事业健康发展。

（二）以提升职工素质为载体，积极开展群众性精神文明创建活动

1、深入开展“当好主力军，建功黄河口”主题教育。举办全市工会“送知识、送文明”活动启动仪式，为职工发放知识手册，开展形式多样的学习活动；举办“当好主力军，建功黄河口”电视知识大赛和主题演讲比赛，大力普及黄河三角洲开发建设知识和文明礼仪知识，增强广大职工参与开发建设 的主人翁意识。开展职工“读书月”活动。通过读书会、读书讲说、读书征文等多种形式开展读书活动，提高职工文化素质。加强“职工书屋”建设，命名表彰第三批市级“职工书屋”示范点，适时召开职工书屋建设现场推进会。

2、开展“讲文明、铸诚信、树新风”活动，加强职工职业道德建设。引导全县各行业健全完善职业道德规范，评选表彰职工职业道德建设“双十佳”，组织先进典型巡回演讲，大力宣传职业道德建设先进事迹，引导广大职工自觉遵守职业道德规范，自觉践行文明承诺，为黄河三角洲高效生态经济区建设贡献智慧和力量。

3、积极开展职工职业技能练兵、技能竞赛活动。围绕经济发展方式转变、加强节能减排和生态环境保护，拓展竞赛领域和参赛范围，充分发挥技能人才培养和技能竞赛活动的时代特点，使竞赛活动做到经常化、制度化、长效化。组织开展“争当技术能手，积极建功立业”职工职业技能竞赛和“建功黄河口、立业三角洲”女职工岗位建功活动。

4、做好职工技能培训，深化“造血行动”。严格制定和落实职工教育培训计划和各项保障措施，立足车间、班组，开展内容丰富、形式多样的培训、练兵和比武活动。发挥“全国工会农民工技能培训示范基地”的辐射和带动作用，面向困难职工（农民工）及子女、下岗失业人员，开展技能、创业等培训 并及时提供就业服务，推动“造血行动”的深入开展。

5、开展丰富多彩的文体活动。一是开展“送文化、送电影”活动。4月底，举办“劳动者之歌”庆“五一”广场文艺演出，为广大职工群众送去反映工人阶级时代精神的文化大餐；按照上级工会安排，为广大职工选送一批以电影《铁人》为代表的建国60周年献礼影片。二是举办全县职工乒乓球比赛和摄影大赛。三是举办“首届黄河口合唱节”。在全县掀起学唱、传唱爱国歌曲、文明歌曲的热潮，为黄河三角洲高效生态经济区建设营造积极向上的精神氛围。四是认真做好各级劳动模范的推荐、评选和宣传工作，开展庆“五一”劳模表彰大会，组织举办先模事迹报告会，大力宣传在黄河三角洲高效生态经济区建设的伟大实践中培养和选树的具有时代精神的先进典型。

（三）以维护社会稳定为根本，大力加强维权机制建设

1、深入开展“工人先锋号”创建活动。坚持主题突出、特色鲜明的原则，将创建活动与“四区一城”建设、班组建设、职工技术创新、提高职工队伍整体素质、节能减排、合理化建议活动相结合。开展“三创一树”（创“五型”班组、创优质服务、创优美环境；树行业标兵）活动和职工经济技术创新成果展览。

2、以“劳动关系和谐企业”创建活动为载体，积极实施创建劳动关系“和谐企业”、“和谐单位”、“和谐校园”活动三年工 作规划，促进基层企事业单位建设和谐稳定的劳动关系，评选表彰黄河三角洲开发建设和谐企业、和谐校园、和谐单位。加强平等协商和集体合同制度建设，把劳动合同、集体合同制度和职代会制度有机结合起来，以“职代会星级创建活动”为平台，通过厂务公开民主管理，增强企业职工的凝聚力，发动职工为企业的发展献计出力。深入开展“安康杯”竞赛活动，认真扎实做好劳动保护工作，切实维护好职工的生命健康权，促进劳动关系的全面和谐发展。

3、加大帮扶力度，创新帮扶形式，按照“依档帮扶、因困施助”的原则，继续组织实施“两节送温暖”、“金秋助学”等救助活动，持续开展为农民工送知识、送文化、送清凉、送健康、送安全活动，不断推动改善农民工生产生活条件。

4、其他工作。一是深入开展“五五”普法活动，努力解决好与职工生产生活息息相关的热点、难点问题，维护职工权益，促进社会和谐稳定发展。二是加强社会治安综合治理工作，积极发挥成员单位的作用，认真做好重大节日、重要时段的稳定值班。三是深化人口与计划生育宣传教育，落实人口与计划生育目标责任制，层层签订责任状，坚决杜绝违反计划生育规定的现象发生。四是积极参与信用XX 建设、“双拥共建”、“我们的节日”主题活动及全市组织的各项社会性精神文明建设活动，认真完成各项工作任务。

三、组织领导

切实加强对精神文明建设工作的领导，把精神文明建设摆上重要议事日程，做到与工会业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。认真落实目标责任制，加大对工作的督导检查考核，确保工作经常化，制度化，不断促进精神文明建设各项工作的开展。

9.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇九

为贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神，进一步夯实工商行政管理事业可持续发展基础，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地服务全市经济社会发展大局，根据中共甘肃省工商行政管理局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》精

神，经市局党组研究，决定在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动。现提出如下实施意见：

一、充分认识开展“素质效能提升年”活动的重大意义

在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动，是推进全市工商行政管理事业发展、更好地服务全市经济社会大局的重要举措，是建设廉洁高效机关的重要途径，是落实国家工商总局“四个只有”的重要保证，是“作风建设年”活动的进一步深化和延伸。开展“素质效能提升年”活动，就是要围绕国家总局“三个过硬”要求，教育引导全市各级工商部门更加注重领导班子的教育管理，更加注重优秀干部的选拔培养，更加注重干部职工的学习培训，更加注重干部队伍的实践技能锻炼，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支思想解放、思路开阔、能力全面、作风优良的干部队伍。开展“素质效能提升年”活动，就是要通过提升服务科学发展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升服务非公有制经济发展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升服务基层、服务群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实、清廉的良好形象，努力做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展。全市各级工商行政管理机关一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义，以负责的态度和饱满的热情，推动此项活动深入扎实开展。

二、开展“素质效能提升年”活动的目标要求

开展“素质效能提升年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照全省、全市工商行政管理工作会议要求，以提升素质为根本手段，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全市工商系统干部队伍政治、业务和作风建设，不断提高全市各级工商行政管理部门的工作效率和服务质量。

（一）队伍素质明显提升。重视领导班子建设，落实党内民主生活制度，领导班子的示范带头作用明显，学习型领导班子建设得到进一步加强；重视党组织建设，机关党组织与工商所党支部机构健全，活动经常，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用发挥好，党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党组织建设得到进一步加强；重视干部的学习培训工作，做到学习培训制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。

（二）工作作风明显转变。坚持科学决策和民主决策，决策规则和决策程序健全，政务公开，无重大决策失误；认真落实各项制度，依法行政，依规办事，管理工作规范化、标准化、程序化；政令畅通，令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“吃、拿、卡、要”等刁难服务对象行为，工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，干部队伍的贯(来源：公务员在线 http://）彻力和执行力明显增强。

（三）重点工作明显推进。打造非公有制经济发展平台，积极实施非公有制企业党建“三百工程”，非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造服务市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道”，落实“首问责任制”，规范、简便的市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，在首届“甘肃商标节”上酒泉市的商标有较好展示，全市注册商标、甘肃著名商标和中国驰名商标数量有较大增长；行政执法和查办大要案件有更大突破，打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。

10.乌苏市2010年纠风工作实施意见 篇十

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

现将《2010年靖安县农田水利基本建设实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年八月二十六日

2010年靖安县农田水利基本建设实施意见

为加快全县水利基础设施建设，抓好水毁工程修复，着力提升我县防洪抗旱能力，构建和谐生态靖安，现对今冬明春农田水利基本建设工作制定以下意见：

一、目标任务

2010年全县水利工作的总体目标是：围绕一个中心，即以人为本、以保障人民群众生命安全为中心；突出三个重点，即水库安全度汛、山洪灾害防御和北潦河堤防洪安全；实现五个确保，即确保全县水库山塘不垮坝，确保千亩以上的圩堤不决堤，确保县城和重点集镇不受淹，确保不发生大面积严重内涝，确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡，努力满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。为实现防汛工作目标，今年全县水利建设工作的任务是：修复水毁工程25处，新增防渗渠道48公里,加高加固堤防2公里，疏浚河道2公里,渠道清淤420公里,水库除险加固3座、完成扫尾2座，建设村镇供供水工程8处,全县计划完成土石方60万立方米,新增旱涝保收面积800亩,改善灌溉面积9000亩,改造中低产田9000亩,治理水土流失6.6平方公里,解决农村饮水不安全人口8000人，实施好小农水项目4个。

二、工作重点

今冬明春我县农田水利基本建设的重点是：

（一）病险水库除险加固工程

今年要重点抓好梅源、桃源、戴家等3座小

（一）型水库的除险加固任务，继续搞好石马、石上等2座中小型水库除险加固扫尾工作。各有关乡镇人民政府，各水库除险加固行政责任人，以及各水库除险加固建设单位要切实把水库除险加固当作一件大事来抓。今冬明春是完成国家专项规划内病险水库除险加固任务的关键时期，要确保如期完成。管理手段要积极跟进，做到不留隐患。在管理程序、资金管理、工程质量和安全上不出问题。对安全问题较严重的水库，要限定时间节点，实行重点跟踪，挂牌督办。

（二）农村饮水安全工程

一是要加快农村饮水安全工程前期工作步伐，抓好项目工程设计、审查等前期工作；要按要求落实配套资金，具备开工条件要确保尽早开工、科学实施。二是要加强项目建设管理，搞好项目县级公示和现场公示，接受社会和群众监督；实施好仁首镇仁首、团结村，璪都镇集镇，仁首镇石下村上

一、上二等三个农饮工程及璪都镇初级中学、璪都镇中小、雷公尖乡小学、水口乡青山村小学、仁首镇初级中学、仁首镇中心小学的管网延伸；实施好洪屏库区移民三爪仑塘里移民新村、宝峰华坊移民、双溪泥涡移民三个饮水工程；全面推行“六制”和用水户全过程参与模式。三是要加强项目建后管理，要建立工程长效运行机制，水务部门要加强技术指导和监督，确保工程建设质量，确保建成一处，受益一方。

（三）小型农田水利工程

重点抓好石马中型灌区黄龙灌片徐家、瓦桥支渠末级渠系改造，潦河灌区戴家莲塘支渠末级渠系改造；水口乡水口村团家堰灌区改造、宝峰镇宝田村宋坊灌区改造工程等小农水项目。一是加强项目管理，确保按时、按质完成中央和省级小农水项目建设任务。要积极推进雨水集蓄利用工程建设，努力解决山坡丘陵干旱地区群众生产和生活用水问题。二是各地要科学制定实施方案，选好施工队伍，全面实行社会公示和县级报账制，切实加强管理，确保工程质量，力争12月底基本完成2010年中央和省级小农水项目建设任务。三是要把汛期水毁工程修复作为小农水工作的重要内容来抓紧抓实，优先安排、重点支持影响灌溉的水毁陂坝、山塘、渠道、机电泵站等灌溉工程。四是要积极开展以灌溉清淤为主要内容的渠道整治工作，提高灌区渠道输水能力和渠系水利用率。

（四）城市防洪和美化工程

一是继续做好城南1.3公里的县城防洪和美化工程的建设扫尾工作;二是要做好城北靖安大桥至清华大桥段1KM防洪堤的前期工作, 多渠道筹集资金,在确保工程质量的前提下,加快工程建设进度,维护人民生命财产安全，力争在2011年3月份之前完成1KM防洪堤的建设任务，使我县靖安大桥至清华大桥段城南城北防洪标准得到大的提高，城市美化得到大的提升。

（五）水土保持工作

推进水土保持生态建设，打造“中国生态明珠”。一是各乡镇要进一步加强水土保持工作，继续坚持生态的自我修复与人工治理的有机结合，加强流域管理的监督管护，特别是生态旅游风景区，要进行全面封禁治理。二是继续抓好我县水土流失综合治理工程建设，结合新农村建设，进一步加强农村环境整治，开展水环境治理，恢复水生态系统，改善村容村貌，创造优美的人居环境。三是对已治理的四条小流域治理区，要加强后续管护工作，层层落实责任，严防人为造成水土流失的现象。四是编制水土保持规划，完善相关政策措施，吸引更多的社会资金投入“四荒”治理。五是建立健全水土保持监督网络，特别是矿山开采、旅游开发和公路建设项目，必须严格按照有关规定，依法编报水土保持方案；认真执行水土保持监督检查年检制度，做到每年一大检、每季一小检，充分发挥水土保持在我县生态旅游城创建工作中的示范和带动作用。

（六）加强河道管理，强化执法力度 ①加强《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律宣传力度，完善行政审批权的清理和梳理工作，规范行政审批程度，公开收费标准，方便公民依法申请本局所管辖的行政许可事项。②加大执法巡查力度，及时发现河道内违法违规行为，切实做到早发现，早处置，早行动，对未经批准的涉河建设，河道旁建设项目及河道采砂等行为要及时制止，并依照法定程序责令违法对象及时纠正，确保河道管理秩序稳定。

三、工作措施

1、加强领导，落实责任。一是各乡镇要充分认识抓好农田水利基本建设工作的重要意义，把农田水利基本建设工作纳入重要议事日程，切实加强领导，周密部署，广泛发动。二是层层建立指挥机构，继续坚持防汛、抗旱、冬修三位一体的责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其他班子成员分片分项分工程负责，各有关部门分工协作、齐抓共管的格局。三是健全办事机构，明确工作职责，落实工作人员和经费，确保农田水利基本建设工作的顺利开展。四是县水务局要认真履行指导、监督、协调、服务等管理职能，深入现场检查督促，积极推动农田水利基本建设工作深入开展。

2、狠抓投入，加快进度。一是要加大财政投入。各乡镇要不断加大对农田水利基本建设的投入，逐步建立农田水利基本建设财政稳定增长机制。要积极向上争取项目资金，并进一步整合水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、国土整治等多方面的资金，集中用于农田水利基本建设，着力提高资金使用效率。二是要调动社会力量。各乡镇应灵活运用现有政策，通过“民办公助”、“以奖代补”等形式，把政府补助与农民自筹结合起来，采取“多筹多补、先干后补”的办法，鼓励农民更多的投入水利建设。按照“谁建设、谁投资、谁管理、谁受益”的原则，广泛吸纳社会资金，鼓励独资、合资、股份合作等多种形式办民营水利。三是要坚持农民主体、政府主导的原则，积极探索和完善“一事一议”制度。对于国家引导资金和“一事一议”筹集的资金和劳务，都要实行“全程公开、民主管理”，接受群众监督。11月上旬前为水利冬修前哨战，力争完成任务的40%以上；11月下旬至12月下旬为主攻战，要求全县上下集中时间，集中劳力，大干45天基本完成水利冬修任务。

3、深化改革，创新机制。一是切实加快农业水价改革步伐。各乡镇要认真贯彻执行《靖安县水利工程供水价格管理实施办法》和《靖安县水利工程水费计收及使有管理办法》，认真做好农业灌溉水费征收工作，确保2010年11月底完成全部的水费征收任务。水费征收完成情况将与水利资金安排和拨付情况相挂钩。二是全面推进小型农田水利工程管理体制改革。继续加大改革力度，明晰产权、放活经营、规范管理、落实责任，以“三有四权”为主要内容完善小农水改革与组建农村用水协会，调动农民群众投资兴办小型农田水利工程的积极性，实现小型农村水利工程建、管、用和责、权、利的统一，全面建立小型农村水利工程良性管理体制和运行机制。三是要加快推进农村用水协会建设管理工作。要按照“因地制宜，分类指导，积极稳妥，注重实效，政府指导，自主管理，自愿组合，互利互惠”的原则，加强、培育和支持农村用水协会建设管理。对已成立的协会组织，要加大扶持力度，加强协会管理能力建设，为农村用水协会建设提供良好的政策法规环境。

4、加大宣传，营造氛围。各乡镇要以“发展现代农村水利、服务新农村建设”为主题，切实加大农田水利建设宣传力度。要通过简报、专栏、报刊、电视等宣传媒介，及时总结推广农田水利基本建设工作的新典型、新经验，营造全社会关心水利、重视水利、齐心协力大搞农田水利基本建设的良好氛围。

11.2010年纠风工作安排意见 篇十一

2010年我局的纠风工作将在巩固全市纠风工作先进集体成果的基础上，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照区、州、市纪委会精神，继续坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针，以围绕中心、服务大局、改革创新的发展思路，加强政风行风建设；以“转变机关作风，提高行政效能，优化投资发展环境，维护群众利益”为主题，着力解决发生在老百姓身边的严重损害群众切身利益的问题，以人民群众反映强烈的突出问题为切入点，从源头上和机制上不断探索，在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，以纠风工作的实际成效取信于民，为实现劳动人事的各项工作目标的落实提供政治保证。现将2009年纠风工作安排如下：

一、2010年纠风工作主要任务

结合本单位、本部门的实际,查找问题，征求意见，确定我局今年的专项治理目标和任务。

1、进一步加强党风廉政建设和职业道德建设，强化干部队伍的教育和管理。要深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和自治区党委七届八次、州党委九届七次全委（扩大）会议精神，加强党的执政能力建设，坚持从严治党。进一步提高广大劳动人事干部的思想境界和道德修养，引导党员干部树立马列主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观，地位观、利益观。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真践行胡锦涛所倡导的八种良好风气，要把维护好人民群众的利益作为一切工作的出发点，把群众满意不满意作为检验工作成效的标准。要自觉地对照“三个代表”的要求，树立中心意识、大局意识、发展意识、创新意识、服务意识和责任意识，切实做好服务保障工作，增强工作的主动性。要增强公仆意识，自觉遵守《国年纠风（机关作风）工作安排意见

家公务员行为规范》，以奋发有为的精神状态，恪尽职守，努力工作。要一身正气，清正廉洁，严格执行干部人事工作纪律和廉洁自律、廉洁从政的各项规定，正确行使权力，做到“四自”（自重、自省、自警、自励）、“三严”（严格要求、严格管理、严格监督），自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，努力建设一支学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型、节约型的人事干部队伍。

2、进一步加强劳动监察执法力度，确保农民工工资足额发放。今年的劳动监察工作，要以劳动监察年审为契机，深入治理企业拖欠和克扣农民工工资行为。要认真贯彻执行劳动法律、法规和建筑劳务用工工资保证金管理办法，认真落实农民工工资支付保障等配套制度，确保农民工付出劳动后享受劳动报酬，保护其合法权益。对不遵守劳动法律、法规，恶意或无故拖欠劳务用工工资及其他违法行为，给予严肃处理。对造成严重后果的，加大公开曝光和查处力度。

3、进一步健全规章制度，规范办事程序，提高办事效率。继续推行“服务承诺制”、“限时办结制”和“首问负责制”，建立“跟踪督办制”和“责任追究制”等制度，用制度管人管事，用制度促勤促廉。大力推行人员公开招聘制度，建立健全人员聘约管理、落聘人员安置、岗位管理、考核任用、劳动人事争议仲裁、社会保障等相关配套政策制度，完善人才评价标准，推行事业单位职员管理制度，继续深化事业单位人事制度改革。进一步加强毕业生就业制度改革，制定优惠政策，采取多种形式促进毕业生就业和鼓励自主创业。

4、以创建“服务型”机关为抓手，进一步转变工作作风，增强为人民群众的服务意识。

今年，我们以“为发展服务、为基层服务、为群众服务”为立足点，继续围绕群众反映的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要深入学习区、州、市纪委全会精神，认真剖析本部门在转变职能、改进服务态度、提高办事效率等方面存在的问题，找准症结所在，从本部门的职能和特点出发，把树立行业新风、优化人才环境、促进经济发展作为工作重点，制定出全心全意为各级机关、企事业单

位和基层群众服务的具体措施，狠抓落实，取得实效。要经常深入基层一线，开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，制定符合实际的人事人才政策，积极为群众办实事、办好事。同时，加强对《公务员法》执行情况、事业单位改革、岗位设置和人事考试的监督检查。对人员调配、职称评审、公务员考录、就业再就业、拖欠和克扣农民工工资等群众关注的社会敏感问题，要优化办事程序，简化办事环节，手续齐全的要在规定的时限内及时办结，手续不全的要做好指导和解释工作，最大限度地为群众提拱方便。

5、继续深化政务公开，自觉接受社会各界监督。在做好办事内容、办事依据、办事程序、办事条件、办事结果和办事纪律六公开的基础上，还要加大劳动、人事人才社会保障政策的宣传，保障人民群众的知情权、选择权、参与权和监督权。严格收费标准，认真遵守收支两条线规定，规范收费管理。对公务员考录、职称评审、工人技术等级考核、人事考试、人才招聘、培训教育、毕业生档案管理等涉及收费的问题，要严格按照自治州人事局、物价局和昌吉市物价部门批准的收费项目、收费标准执行，并向社会公布，接受群众监督，严禁擅自增加项目或提高标准。继续实行聘请行风义务监督员工作制度，及时向他们宣传劳动人事社会保障政策，解释各种政策规定，邀请他们参与劳动人事社会保障部门的活动，定期召开行风义务监督员座谈会，并将聘请行风义务监督员的各项活动制度化、经常化、规范化。

6、做好下岗失业人员再就业及大中专毕业生就业工作，对大龄困难人员实行再就业援助；做好下岗失业人员、大中专毕业生的职业技能培训以及劳动预备、劳动准入的培训并严格按照有关规定办理。

7、做好医改工作及医疗定点机构管理工作，严格监督医疗基金的管理和使用；加强对定点医疗机构检查力度，对抬高药品价格、违规使用医保卡套取社保基金和违规经营的医疗机构进行查处，对问题较多、较严重的，进行媒体曝光，有效遏制医疗机构违规行为。积极促进覆盖城乡居民的基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度，完善医保结算办法。积极开展农村养老保险工作，妥善处理农保基金存

款兑付问题，确保基金安全。同时，做好劳动争议调解工作、养老工伤保险管理、工伤认定、劳动能力鉴定工作，严格按有关规定程序办事。

8、进一步巩固治理乱办班乱收费成果，加强对各类培训班的管理和监督，坚持办班报批和办班收费审批制度。严禁以培训为名搞公款旅游，严禁以解决办公经费等名义办班收费搞“创收”，坚决遏制借办班乱收费等问题，最大程度的减轻基层群众的负担。

9、进一步加强中介机构监督检查力度，由人力资源流动办配合劳动监察进行专项检查，坚决取缔无证经营的中介机构，对经营不规范或不具备中介经营条件的，进行限期整改，对存在有欺诈、虚假等行为的按照《劳动力市场管理规定》、《人才市场管理规定》进行查处。同时加强对中介机构的年审和审批程序，并加强中介机构的政策宣传，从而规范中介市场，达到证照齐全，设施完备，服务规范，无欺诈、虚假行为。

10、以开展争创行风建设示范窗口活动为载体，推动民主评议政风行风活动扎实推进。充分认识开展创建示范窗口活动的重要意义，积极支持参与创建示范窗口活动，把依法行政、优质服务作为核心内容，从解决群众反映强烈的热点问题做起，积极争创最佳服务窗口，人人争当文明标兵。同时，要及时总结和扩大先进经验成果，把示范窗口创建工作作为促进行政服务工作的有效载体，努力提高文明行政、文明服务水平。

二、2010年纠风工作措施和要求

1、加强领导，明确责任，确保纠风工作责任落到实处。在劳动人事社会保障系统开展纠风活动，是一项事关劳动人事社会保障工作、社会各界十分关注的大事，对于解决下岗职工再就业，加大执法力度，加强人才队伍建设，改善劳动人事社会保障部门形象，进一步优化投资与发展环境，都具有十分重要的现实意义。因此，社保局、就业局各科室负责人要进一步强化政治意识、责任意识和纪律意识，按照“谁主管，谁负责”的原则的要求，切实担负起反腐倡廉的职责。

同时，要认真学习贯彻区、州、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，学习法律、法规及有关纠风工作的部署及各种规章制度，结合业务知识深刻领会精神实质。进一步加强政治思想教育，着重突出为民服务和公仆信念教育以及职工道德教育、纠风工作重要意义的教育，并要求职工记笔记、写心得、谈思想，不图形式，不走过场。

2、突出重点，注重实效，加强监督检查，严格责任追究。日常监管要与重点检查相结合，抓住重点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查指导。要抓苗头，抓预防，防范于未然，把不正之风遏止在萌芽状态；要重点检查容易发生问题的地方、环节，了解问题实质，促进问题解决；同时，严格掌握政策，把惩处与教育、查处与防范结合起来，做到宽严相济。充分发挥新闻媒体的宣传作用，主动联系，及时把我局纠风工作新动向反映于社会接受监督，为纠风工作营造良好的舆论氛围。

3、要坚持标本兼治，加大纠风治本抓源头的力度。要坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题。一方面，结合本单位业务工作和实际，自查思想，自查作风，自查工作，自查各种规章制度落实，由浅入深，逐级查找。查找出的问题认真梳理分析，查出源头，自上而下，自下而上全面认真的进行自查自纠，树立良好的公务员形象。另一方面，进一步向社会各界群众广泛征求意见，查找纠风工作死角。同时，召开行风评议员和纠风监督员座谈会，行政领导汇报我局开展纠风工作情况，听取评议员、监督员反馈社会各界群众意见与建议，修补完善纠风工作目标计划。通过本单位自查自纠、向社会各界广泛征求意见、行风评议员、义务监督员搜集整理反馈意见等方法征集的意见与建议，局纠风领导小组认真讨论，研究仔细分析，制订切实可行的整改方案并付诸实施，进行彻底全面的整改。

4、重实际、求实效，努力把纠风工作提高到一个新水平。要坚持依法依纪纠风，要在着力解决自身行风方面存在的突出问题上下功夫。针对纠风工作中查找出来的问题，要认真反思，举一反三，分析原因，找准症结，认真整改，务求实效；要实行责任追究，对违反各

项纪律和损害昌吉市投资与发展环境，造成严重后果和较大不良影响的，予以坚决查处，并对相关科室和当事人的评优资格实行一票否决；同时，要加强信访督查工作，抓住重点和热点问题，以扎扎实实的工作、实实在在的效果取信于民。要正确处理纠风工作与劳动人事工作的关系，以求真务实，开拓创新的精神，把群众反映强烈的问题解决好，努力取得纠风工作的新成效。今年再确定综合计划管理科、劳动监察大队、人力资源流动办公室、工资科、培训科和劳动争议仲裁科为纠风延伸科室，大力开展纪律作风整顿活动。