嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案（通用7篇）

1.嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案 篇一

我省创建“三优”文明城市可借鉴上海经验

□王喜全

作为全省“十大工程”建设项目之一，我省创建“三优”文明城市工程已经取得了阶段性成果。近来，我们回顾上海市迎世博600天城市建设和管理，感到有很多成功经验值得我省借鉴。希望通过本文介绍，进一步了解和借鉴上海市迎世博600天城市建设和管理经验，更好地推动我省创建“三优”文明城市工程，实现预期工作目标。

上海市以举办2010年世博会为契机，从2008年9月8日实施“迎世博600天行动计划”以来，围绕《上海市迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要》，全力开展“市容市貌改观、市民生活环境改善和城市管理水平提升”三大工程建设，推动建筑立面整治、绿化景观建设、居住区改造、中小道路和重点水域保洁、设摊管理、施工管理、交通组织管理等30项任务建设。经过600天的建设，到世博会召开时，实现了“市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显增强，市民生活环境明显改善，城市文明程度明显提升”的目标，城市管理水平跃升到国际先进城市行列。

一、坚持城市建设与改善民生紧密结合，市民生活环境改善明显

在600天城市建设中，上海坚持把改善民生放在城市建设的首要位置，把市容环境建设与改善民生工作有机结合，先后实施了市民最关心的“弄堂口工程”、“厨房工程”、“马桶工程”，综合改造旧居住区5363万平方米，清洗建筑立面10177万平方米，增加建设公交专用道110公里，更新公交、出租车14827辆，改造二次供水设施5889万平方米，改造绿地722公顷，改造老公园33座，一大批“老小区、老弄堂、老公园、老设施、老马路”惠民改造项目得以实施，有些项目弥补了10多年的民生建设欠账，大大提升了市民生活环境水平，迎世博城市建设工程受到市民群众的普遍欢迎和大力支持。

二、坚持城市建设和管理并举，注重建立城市长效管理机制

在坚持对市容环境综合整治的同时，上海上海市更加注重城市管理，注重从管理制度和法制入手，探索建立城市管理常态长效机制。一是加强制度建设，出台了“深化市容环境责任区制度、加强城市设施养护保洁、加强非机动车停放管理、加强绿地保洁美化、规范标志标牌、清洁车容车貌、促进文明出行”等7个方面的长效管理制度。二是加强法制保障，制定了《上海市迎世博加强市容环境建设法制保障工作方案》，按照法制保障工作方案，制订、修订和新出台了《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》、《关于加强本市占用道路和其它公共场所设摊经营管理的通告》等25个地方性法规和政府规章。三是加强城市管理标准规范建设，制订完成了《建筑立面整治设计导则》、《户外广告阵地规划》等35个城市管理标准规范。

三、运用现代管理手段，全面实施数字化城市管理

为了提升城市管理水平，上海市全面推广和实施以网格化管理为主导模式的数字化管理。网格化管理是依托统一的城市管理数字化平台，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题的方式。以街道、社区为基础，以1万平方米左右区域为基准划分单元网格，实现市、区、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。目前，网格化管理已覆盖全市所有区县1168平方公里的区域，基本实现城市化地区全覆盖，管理内容涉及公共安全、市政设施、市容市貌、交通管理等。通过网格化管理，上海将过去传统、被动、定性和分散的城市管理，转变为现代、主动、定量和系统的城市管理，全面提升了城市管理的能力和水平。

四、加强社会动员，不断提高社会参与城市建设与管理热情

上海市把举办世博会看做全社会动员、全民参与城市建设和管理的重大机遇。通过媒体的先进事迹报道、存在问题曝光等手段，引导社会关注城市管理。通过每月5日、15日、25日分别组织“窗口服务日”、“环境清洁日”和“公共秩序日”集中行动，动员广大市民参与市容环境建设、提供优质服务和维护公共秩序。通过拥有2.7 万名成员的市民巡访团，与《新闻坊》电视栏目合作，每天开展市民巡访活动，累计巡访点3万多个，发动和鼓励群众开展监督，有效推进迎世博城市建设管理问题的发现、监督和整改。

五、坚持城市建设与风貌保护相结合，突出城市特色

上海市在迎世博600天城市建设过程中，坚持把科学规划建设和突出城市特色作为工作的指导原则之一。600天市容环境建设任务，既包括了黄浦江、苏州河水域环境治理、建筑立面清洁与颜色规划等体现上海亲水城市和海派建筑特色的任务，还包括了旧居住区石库门建筑维修与保护、历史风貌建筑修整等体现上海作为国家历史文化名城特色的任务。大规模城市建设后，重点历史街区、风貌保护道路、文化教育建筑、宗教建筑和名人故居等得到进一步保护和修缮，城市特色更加突出。

六、强化城市管理平台建设，创新管理监督机制

科学有效的管理监督机制，是确保城市管理常态化的关键。上海市在创新管理监督机制方面，一是强化城市建设和管理监督平台，通过市政道路平台、网格化平台、12319城市建设热线、12369环保应急热线和962121物业服务热线等城市管理和服务平台，及时受理和处置群众反映的问题，接受群众和社会监督。二是建立城市管理考评机制，市城市管理部门对全市各区县开展单月评估和百日考评，同时，组织或百日城市建设和环境文明指数市民测评，对各区县评估、考评和测评结果进行排名，并纳入区县工作绩效考评体系，在区县中形成既互相竞争又互相学习的的共同发展氛围。三是建立健全城市管理“市、区（县）、街（镇）”三级巡视督查机制，坚持执行城市管理巡视督查日志制度，巩固城市建设成果，提升城市管理水平。

（作者单位：省发改委）

让人民群众生活得更加幸福

□ 杜吉明

七台河市认真落实省委省政府“三优”文明城市创建工作部署，城市环境、社会秩序、公共服务水平全面提高，为经济社会跳跃式发展提供了有力保证。去年，全市GDP实现234亿元，连续三年增幅全省第一；规模以上工业增加值116.3亿元，增幅全省第一，绝对量全省第四，仅次于哈大齐；全口径财政收入38.5亿元，实现了两年翻一番，人均财力全省第二；GDP、财政一般预算收入等主要指标均达到或超过三年翻一番的增长速度。

我们在“三优”文明城市创建中重点抓了以下四个方面的工作：

一是全面推进城乡一体化，造福全市农民群众。我们把“打破城乡二元结构、实现城乡一体化”，作为“三优”文明城市创建的战略重点，确定了在全省“率先实现城乡一体化”的目标。市委下发专项方案，细化责任分工，政策更多地向农村倾斜，资金更多地向农村投入，公共服务更快地向农村延伸，加快推进“农民市民化、农村城镇化、农业现代化、公共服务均等化”。

二是大力推进国家园林城市创建，为群众创造良好的生产生活环境。连续开展学阳泉、学长治、学朔州，“城乡环境治理年”，“十万绿树进城区、十万绿树进矿山”等活动。市委市政府把每年4月5日到5月10日确定为“全民绿化活动月”，两年投入绿化资金4亿多元，植树造林10万多亩，均创历史之最。

三是下大气力解决民生问题，切实促进社会和谐稳定。把改善民生作为“三优”文明城市创建的出发点和落脚点，最大限度地让改革发展成果惠及全市群众。把保障困难群众基本生活作为各级“一把手”工程，各级政府的可用财力优先向民生领域倾斜。经过积极争取，今年初我市被列为全省唯一的国家公立医院改革试点市，将在解决看病难、看病贵方面带给群众更多实惠。大力发展体育事业，被国家列为高水平体育后备人才基地、全国冬季项目后备人才培养贡献单位。组建了市委群众工作部、市政府群众工作局、市群众诉求服务中心，建立了信访工作新体制、新机制、新制度，信访“三新”建设得到中纪委的充分肯定。

四是大力加强领导干部作风建设，全面提升服务人民水平。把为人民群众和企业提供快捷方便的优质服务作为文明城市创建的重要内容，今年开展了“干部作风建设年”活动。先后开展了“下基层、解难题、鼓干劲、谋发展”活动，实行一个领导包保一个项目、扶持一户企业、联系一个村屯、帮扶一个贫困户，扎实开展了“百名领导进企业、扶持企业保增长，千名干部下农村、推进城乡一体化，万名党员结对子、帮助群众办实事”活动。

下一阶段，我们还将突出抓好“四个率先、三个着力”，不断把我市“三优”文明城市创建工作提高到新水平。

“四个率先”：一是率先在全省实现城乡一体化。着力发展一批富农产业，建设一批小城镇，改造一批城中村，撤并一批自然屯，建成一批基础设施项目，推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模大户集中，努力实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化。

二是率先在全省建成国家园林城市。按照建设绿色之城、低碳之城、清洁之城、现代之城的目标，大规模开展植树造林；充分利用全省低碳经济试点市政策，力争成为全省低碳经济示范市和先行区；彻底改善城乡环境卫生状况。我们要在今年全面完成国家园林城市创建的各项准备工作，力争明年一次申报、一次通过。

三是率先在全省完成公立医院改革。力争2012年完成全部试点任务。

四是率先在全省完成保障性住房建设。棚户区力争比全省提前2~3年完成改造任务，泥草房力争市区比全省提前5年、勃利县比全省提前3年完成改造任务。逐步建立以廉租房、经济适用住房建设为重点，以棚户区改造为支撑，以农民工公寓建设和旧住宅区综合整治为补充的住房保障体系。

三个着力：一是着力加快资源型城市转型。二是着力加强领导干部作风建设。三是着力推进“三个学习型”创建活动。

（作者系七台河市委书记）

“五个统筹”推动小城镇建设入佳境

全市城镇化率达５７．３％，高于全省平均水平２．３个百分点

本报讯（李欣）牡丹江市在小城镇建设中坚持城乡统筹发展，地方与农垦森工统筹发展，中心城市、城关镇、小城镇、中心村统筹发展，产业支撑与人口集聚统筹推进，小城镇建设与中心村合并统筹推进，使全市小城镇建设工作快速有序推进。截至目前，全市城镇化率已经达到57.3%，高于全省平均水平2.3个百分点。

据了解，该市在小城镇建设中坚持规划先行，立足长远，引领小城镇建设提档升级。统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、经济基础、发展前景和人民群众意愿，并与经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接，因“镇”制宜、突出特色，形成了既有自己的文化底蕴，又积极追求现代文明、个性鲜明突出的小城镇规划。目前，全市55个乡镇中，已有42个完成规划编制，年底前将全部完成规划编制及修编工作。

为拓宽资本运营渠道，该市开辟了招商引资、土地批租和转换、拍卖转让公用设施经营权、政企共建、镇村义务共建、以开发带公建等多元化投融资渠道，每年村镇建设引进域外资金都在6亿元以上。积极拓宽金融渠道，组建了全省第一家村镇银行——东宁远东村镇银行，创办了全省第一家小额贷款公司——新创新小额贷款公司，启动了村镇金融体系建设试点。积极拓宽政府投入渠道，组织市直单位与全市55个乡镇建立小城镇建设包扶对子，累计争取和使用国家、省关于小城镇建设政策性资金58.96亿元，共同汇集成小城镇建设合力，实现了多渠道融资，多元化投入。

在增强小城镇综合承载力方面，该市坚持“城镇发展、基础先行”的理念，先后建成康居乡镇20个、康居新村144个，全市村镇住房砖瓦化率97.3%，人均住房面积26.25平方米，道路铺装率87.5%，自来水普及率94.6%，各项指标均高于全省平均水平。同时，该市紧抓“三年公路决战”历史契机，累计投入资金21亿元，全市所有乡镇全部实现次高等级以上公路相连接，96%以上的行政村实现通硬质路面。

为形成小城镇建设的合力，该市始终坚持“产业互动、政策同

一、利益双赢”，打破行政、区域、部门界限，与辖区内8个森工林业局和2个国有农场开展合作共建项目44个，总投资180亿元，共修建城乡道路760.4公里，修建城镇排水工程48公里，完成供热工程22.3万米，共建灌区12万亩，共建堤防1.94万米；开放互免借读费就近学校16所，共建大中型医院5所，设立互为医保定点医院8所，打造了宁安市石岩镇等一批场县共建工作典型小城镇，通过共建设施、共用资源、共享成果，实现了共同发展、共同繁荣。

2.嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案 篇二

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关于学习贯彻“全省创建

‘三优’文明城市黑河现场会”精神的通知

各部门、各单位：

10月8日至9日，省委、省政府在黑河召开了全省创建‚三优‛文明城市工程黑河现场会议，会议参观学习了黑河市‚三优‛文明城市建设的成果、经验和做法，全省有十三个地市县（区）介绍了三优文明城市建设的经验，我市市委副书记、市长张宪军在大会上作了题为《全力推进‚三优‛文明城市建设，精心打造滨水宜居城市》的重点经验介绍，省委、省政府对这次会议予以了高度重视，省委书记吉炳轩、省委副书记、代省长王宪魁等七位省级领导亲自参会并作重要讲话。

10月15日，市文明委和市‚三优‛文明城市建设领导小组召开了学习贯彻‚全省创建‘三优’文明城市黑河现场会‛精神大会。市委常委、宣传部长姚龙同志代表市委、市文明委和市‚三优‛文明城市创建工程领导小组做了重要讲话。会议要求将全省会议精神和姚龙部长讲话精神传达到基层、贯彻到每一个同志。按照市文明委要求，现将会议精神印发给你们，请结合本部门和 1

单位的实际，认真分析和研究，找准本部门与优美环境、优良秩序和优质服务的对接点，努力为创‚三优‛和创全国文明城彰显本部门的作用。最后，请各单位将会议的贯彻落实情况于本月22日前报合作区党委工作部。

中共黑河市直属边境经济合作区委员会工作部

2010

年10月19日

全省创建“三优”文明城市工程 黑河现场会议精神传达提纲

2010年10月8日至9日，省委、省政府在黑河市召开全省创建‚三优‛文明城市现场会。

省委书记、省人大常委会主任吉炳轩、省委副书记、代省长王宪魁、省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠、省委常委、省委秘书长刘国中、省委常委、省委宣传部长张效廉、省委常委、大庆市委书记韩学键、副省长于莎燕等省委、省政府领导及13个市地委书记或市长（专员）、宣传部长、分管‚三优‛工作的副市长（副专员），省‚三优‛领导小组有关成员单位共100余人参加了会议。

8号下午和晚上，会议参观了黑河市阳光家园和之路村棚户区改造项目，黑河二中、世纪花园和老年公寓绿化项目，江天广场、世纪广场和大黑河岛植物生态园等休闲场所，以及城区亮化成果，实地考察了黑河市创建‚三优‛文明城市的具体情况。9号是经验介绍和领导讲话，上午听了省委宣传部副部长、省‚三优‛领导小组办公室主任陈永芳同志关于全省‚三优‛工作进展情况的汇报和黑河等13个单位的发言，回顾了两年来‚三优‛文明城市创建的历程，学习、交流了身边典型的先进经验。下午，省委书记吉炳轩、代省长王宪奎、省委常委宣传部长张效廉、副省长于莎燕在会上作了重要讲话。

会议的主要精神：

一、会议对黑河市三优文明城市建设给予了高度评价 省委几位主要领导一致认为，黑河市‚三优‛文明城市建设，3

推进力度大，工作成效大，市容市貌变化大。在城市规划中，突出地域和产业特色，既强调功能布局、实际实用，又体现地域风貌、靓丽美观；把城市定位在山水特色城市、生态环境城市、现代品位城市、开放魅力城市的国际性口岸城市上；在城市建设中，突出宜居性、生态性、地域性和开放性，重点实施滨水路、滨水桥、滨水绿、滨水亮、滨水建筑、滨水公园、滨水景观和滨水文化建设；按照城市规划布局来进行棚户区改造和老城区治理，建成了大黑河岛天然生态植物园、龙滨公园、江天广场、北岸广场等一大批城市项目。高度重视城市管理，积极探索城市管理有效途径，实行市场化、规范化、精细化、人性化、群众化管理的办法，努力做到社会秩序井然，城市环境优美，人民安居乐业，打造了口岸城市的良好形象。

二、全省“三优”文明城市创建以来所取得的成效 省委将创建‚三优‛文明城市工程纳入‚十大工程‛后，各级党委和政府以及各部门高度重视，积极推进，各项工作进展顺利，取得了可喜的成绩。一是环境面貌明显改观。全省紧紧围绕优美环境的目标要求，大力加强基础设施建设，深入推进环境综合整治，着力打造功能完善、绿色环保、整洁舒适的宜居环境。二是管理秩序有所规范。全省各地紧紧围绕优良秩序的目标要求，将市容、市场、交通作为重点，治理整顿城市牌匾乱挂、楼房乱建、车辆乱停、路人乱行、摊位乱摆等问题，积极推动公共秩序规范管理。三是服务质量改善提高。全省紧紧围绕优质服务的目标要求，以行政管理窗口和商业经营窗口行业为重点，选准实践载体，加强教育引导，着力树立城市良好形象。

三、进一步认识创建“三优”文明城市的意义

创建文明城市，是党的十四届六中全会作出的重大决策部署，是建设社会主义精神文明的重要内容。要通过创建优美环境、优良秩序、优质服务的文明城市，来推动精神文明和物质文明建设，这既是贯彻落实科学发展观的具体举措，也是推动龙江更好更快发展的现实要求。一是优美环境是人类生存发展的不懈追求。优美环境就是财富，就是资本，就是可资开发利用的优势资源，保护好龙江这片蓝天碧水、茂林绿野，我们就能有序发展、可持续发展，就能够做到人与自然和谐相处、科学发展。二是优良秩序是社会文明进步的集中体现。文明城市要有良好的交通秩序，车辆有序运行才能交通顺畅、运动流畅。不论从哪个角度说，文明城市必须是个有秩序的城市，创建文明城市必须要有良好的秩序作保证。三是优质服务是经济繁荣昌盛的有力保障。要解放思想、转变观念、诚心为民、实心办事，用好手中的权力，做到勤政廉政、诚恳热情、周到细致，公道公正，以优质服务来营造政通人和、百业兴旺的良好局面。

四、找准脏乱差的原因，从具体事情抓起改变城市面貌 要解决脏乱差的问题，就要找准脏乱差的源头，着眼于从根本上解决问题。一是脏的问题。一个城市的环境脏主要来源于尘土、垃圾污水、烟尘。二是乱的问题。一个城市的环境乱，主要是交通乱、市场乱、管线乱、装饰乱、建筑乱。三是差的问题。一个城市的环境差，主要是环境差、条件差、设施差，还有软件的差、人气的差。

创建‚三优‛文明城市可干的事情很多，需要从具体事情抓 5

起，从一个一个工程抓起，从一件一件实事抓起。当前，必须集中力量下决心来解决脏乱差的三大突出问题。一是要下决心根除脏的问题。要把硬化、绿化这两件事情作为今明两年的工作重点，确保达到无绿化死角、无裸土地面的目标。下决心解决好粉尘问题，重点治理烟囱超标排放，坚决关闭超标小锅炉房，加快城市棚户区改造，大力发展集中供热，加强对建筑工地、残土清运车辆的管理。下决心解决好污水处理问题，力争到2015年末，全省县城3万人口以上的重点镇及农垦、森工分局人口比较集中的镇全部建设污水处理厂，城市污水处理率达到80%以上。下决心解决好垃圾问题，采取集中整治和日常管护相结合，实行城市主要街路‚门前四包‛，年底前县级以上城市‚门前四包‛普及率要达到80%以上，加快完善垃圾收运体系，有效遏制随意洒落现象发生，要集中打一场治理白色污染的战役。二是要下力气治理乱的问题。要下大力气治理交通秩序混乱问题，深入开展交通秩序专项整治行动和文明交通行为教育活动，增强公民法制意识、安全意识、文明意识，打造文明和谐交通环境。下大力气治理市场混乱问题，引导流动商贩有序进入专业市场经营，加强占道市场监督管理，积极倡导健康文明的经营方式。加强管孔资源开发建设，规范城市照明线、电话线、电缆线、光缆线等各类管线，坚决杜绝盘线、吊线、断线和‚蜘蛛网‛线等现象。下大力气治理广告牌匾的混乱问题，坚决取缔一店多牌和违章设臵超大型牌匾，限期整改污浊破损严重牌匾，搞好广告牌匾风格定位和整体规划。下大力气治理建筑混乱问题，制定好城市建设规划，重点抓好城市功能设施建设，严格规定建筑物高度、体量、外观、容积率，6

大力开展城市违法违章建筑专项整治活动。三是要下功夫解决差的问题。下功夫推进机关作风转变，深入开展文明机关创建活动，积极推动法制政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，树立廉政、务实、高效的良好政府形象。下功夫抓好社会公共服务窗口建设，深入开展‚创暖心服务，树满意品牌‛活动，建立社会监督考评体系和满意服务测评考核体系，全面提高规范化服务水平。下功夫提高全社会文明素质，积极开展文明创建主题活动，引导广大市民养成健康文明的生活习惯、行为方式和职业素养，使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范蔚然成风。下功夫维护社会和谐稳定，深入开展‚平安龙江‛建设，大力加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪行为。通过提升各个方面、各个领域、各个层次服务质量，为全省经济社会发展创造良好的政治、经济、政策、法律、生态等环境，树立诚信龙江、文明龙江、礼仪龙江、时尚龙江的新形象。

解决脏乱差问题，必须落实责任，强化措施，形成合力，持之以恒地抓，一日不停地抓，实实在在地抓，争取明年全省城市环境有根本性的变化。一是要强化组织领导。把治理脏乱差作为创建‚三优‛文明城市的重点，任务分解为若干个小战役来突击，集中组织实施硬化工程、绿化工程、治理污水和清理白色污染百天战役攻坚活动，主要领导要亲自研究、亲自布臵、亲自检查、亲自督办。二是要拓宽投资渠道。建立以政府政策扶持和投入为导向、投资主体多元化的投融资机制，来加快和完善城市基础设施建设，以城建城，以城养城。三是要建立有效制度。大力推广 7

领导包保责任制、目标考核制、跟踪问效制、督办奖惩制、社会监督制、共建共育制、多元投入制，以有效制度来保证治理脏乱差工作的顺利推进和成果巩固。四是要形成工作合力。积极动员社会各界力量参与文明城市创建活动，形成人民城市人民建、公共事业大家办的良好氛围。要量力而行，尽力而为，有计划、分步骤地推进旧城改造。把棚户区改造同旧城改造结合起来、统一起来，为人民群众建设一个舒适安逸的生活环境。

抓好创建‚三优‛文明城市工程，是我们贯彻落实科学发展观的重要举措，是我省经济社会生活中的一件大事。我们一定要按照省委的统一部署和要求，进一步增强责任和使命感，切实加大推进力度，努力推动全省创建‚三优‛文明城市工程再上新台阶、实现新跨越。

在贯彻全省创建“三优”文明城市 黑河现场会精神大会上的讲话

姚 龙 2010年10月15日

同志们：

为了深入贯彻落实全省创建‚三优‛文明城市工程黑河现场会精神，按照市委刘书记和宪军市长的意见，我们今天在这里召开贯彻全省创建‚三优‛文明城市黑河现场会精神大会，目的就是进一步巩固和扩大我市‚三优‛文明城市创建成果，掀起新一轮‚三优‛文明城市创建的热潮。

刚才，成林市长传达了全省的会议精神，下面，我就进一步贯彻落实全省创建‚三优‛文明城市工程黑河现场会精神讲三点意见。

一、要以这次现场会为契机，进一步增强黑河市民的自豪感和创建‚三优‛文明城市的主动性和自觉性

省里这次在黑河开会，引起了黑河市民的热切关注，人们从不同角度进行猜测、议论，大多已通过媒体了解，有的还不清楚，因此，很有必要召开这次会议向大家说清楚，说明白。把这次现场会精神迅速传达贯彻落实下去，各部门、单位、社区要层层传达，要传达到每一个职工、每一个家庭、每一个学生，使大家都了解黑河现场会的精神。

这次全省创建‚三优‛文明城市工程黑河现场会的规格之高、9

影响之深，在各地市乃至黑河近几年中是空前的，省委书记吉炳轩、省委副书记、代省长王宪魁等七位省级领导亲自参加会议并作重要讲话，各地市的主要领导亲自参加会议。听取了我市的经验介绍，黑河的‚三优‛文明城市创建工作得到了省委、省政府领导的充分肯定，特别是吉书记的讲话，认为黑河的‚三优‛文明城市创建工作推进力度大，工作成效大，市容市貌变化大。对黑河的优美环境、优良秩序和优质服务给予了充分肯定，包括城市建设和管理、灯饰亮化、立面装饰、文明窗口服务、交通秩序和我们搞的文明市民、商店、酒店等一系列评比。刚才成林市长已作了传达。有的地市委书记说，黑河的经验可信、可学、可用。有的地市在会议期间就派工作人员到背街小巷、社区进行考查，双鸭山市、鸡西市在会议期间就派考察组到黑河学习考察，会后省农垦系统120人到黑河参观，省建设厅系统210人来到黑河。所有这些，都充分说明，我市在创建‚三优‛文明城市工作中取得了一定成绩，提高了黑河的美誉度，提高了城市品味，使黑河的文明城步伐向前迈进了一大步。同时，会议期间的志愿者服务、广播和现场解说和整个会议服务工作得到了与会同志的好评。很多单位都牺牲了节日休息时间，加班加点，筹备会议。在此，我代表市委、市政府和市文明委，向为‚三优‛文明城市创建做出突出贡献的各部门、单位和广大同志向支持这项工作的广大机关干部、市民、支愿者、出租车司机等致以深深地谢意！

二、要以这次现场会为动力，进一步总结我市‚三优‛文明城市创建的经验和查找不足

这次会议的召开，既给我们黑河带来了荣誉，也给我们带来 10

了压力，我们一定要把这次会议作为一个新的起点，再提高，再认识，要站在更高的起点上认识到创‚三优‛是构建和谐社会、提高黑河人民幸福指数、树立中国形象的重要工程，从而努力把。我市的‚三优‛文明城市创建工作做得更好。

自2009年1月省委书记吉炳轩同志提出创建‚三优‛文明城市工程以来，这也是全省‚十大工程‛之一。黑河市在创建优美环境、优良秩序、优质服务方面做了大量的、富有成效的工作。先后召开了十一次有市四大班子领导参加的大会，如全市创建‚三优‛文明城市动员大会、城乡卫生环境整治动员大会、‚爱黑河、讲文明‛主题创建活动动员大会、表彰大会、‚文明过马路、礼让斑马线‛活动动员大会、表彰大会等，召开了五十多次有相关部门、社区群众参加的座谈会、协调会。全市各部门、单位、学校、社区、军警部队积极参与到创建活动中来，使我们的‚三优‛文明城市创建活动非常迅速地、轰轰烈烈地搞了起来。在两年的时间里，取得了较为明显的成果，创造出了一些新的做法，如精细化管理、‚早五晚九‛16小时保洁制、‚3+X‛考评办法、‚文明过马路、礼让斑线‛交通文明理念等，这是我们大家都能看到和感受得到的，也说明了我们的文明程度明显提升。

我们的成绩来之不易，在总结经验的同时，我们也应清醒地看到，‚三优‛文明城的标准非常高，现在只是刚刚开始，吉炳轩书记讲的脏乱差问题，在我市还不同程度的存在，从环境卫生看，黑河市区比各县（市）做的好；城里做比农村做的好。从‚文明过马路、礼让斑马线‛交通文明活动看，只有60%—70%的驾驶人员能够礼让行人，在优良秩序、优质服务方面我们还有很大差距。11

目前，全省都在学黑河，我们必须加倍努力，不断提高我市‚三优‛文明城市的创建水平。

三、要以这次现场会为新的起点，进一步加大‚三优‛文明城市工作的推进力度

在下步工作中，我们要开展好以下活动。一是要举全市之力创建全国文明城市工作先进城市。动员社会各界力量努力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。二是继续深入开展‚三优‛文明城市创建活动。要以这次会议精神为契机，调动全社会、全体市民积极投身到黑河‚三优‛创建活动中。利用市民学校、社区活动中心、节庆活动等举办公民道德、文明礼仪知识培训，引导广大市民养成健康文明的生活习惯、行为方式和职业素养，使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范蔚然成风。要继续以城市与管理为切入点，持之以恒地创建优美环境；继续以‚文明过马路、礼让斑马线‛活动为切入点，持之以恒地创建优良秩序；继续以‚文明机关‛、‚文明服务窗口‛评比为切入点，持之以恒地创建优质服务活动。年底前召开表彰大会进行总结。三是要根除我市的‚脏乱差‛问题。进一步抓好城乡卫生环境整治工作，并把重点逐步延伸到农村。动员全体市民积极参与到‚爱黑河、讲文明‛活动中，建设家乡，保护环境，从本单位抓起，从每个职工抓起，从每个市民抓起，使我市的‚三优‛文明城市创建工作扎扎实实地、一步一个脚印地向前不断迈进。继续抓好‚村容整洁行动‛。按照市里《方案》要求全面落实各阶段任务。市文明办要与市爱卫办抓好秋季环境 12

卫生整治工作。

请各有关单位和部门要认真学习传达贯彻会议精神，结合各自实际工作，积极投身到‚三优‛文明城市创建活动中，为黑河经济社会的健康发展做出我们的贡献！

谢谢大家！

中共黑河市直属边境经济合作区委员会工作部 2010年10月19日印发

3.嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案 篇三

工作督查方案

为了认真贯彻落实2012年8月25日县“整脏治乱”专项行动暨创建省州级文明县城工作推进会会议精神，全面掌握创建工作的责任落实和各项工作进展情况，及时发现和研究解决各类存在问题，推进创建工作有序有效实施，确保各项任务落到实处，特制定本方案。

一、督查时间

2012 年 8 月至活动结束。

二、督查内容

1、农贸市场、公厕以及停车场等三大工程的升级改造落实情况；

2、县城内各干道车辆乱停乱放等违章行为整治情况；

3、各个街道路面的破损修缮以及绿化带的管护与增绿补齐情况；

4、农贸市场管理的专项整治工作情况；

5、大手拉小手带动创建省级文明县城宣传工作情况；

6、各个工地生产垃圾和带泥上路管理和整治情况；

三、督查方式

一是创建工作领导小组办公室将督查内容汇报县四大办主要领导和分管联系领导，由领导带队对各阶段重点工作进行督查和调研；二是县创建办督查组采取定期督查、随机抽查和明察暗访相结合的形式，会同两办督查室开展督查活动。

四、督查安排

（一）专项督查。1、8月31日——9月3日。带队领导：货代红县长，陪同领导及人员：王万敏、秦玉黔、欧兴建、吴亚兰、文登义以及创建办人员。督查调研内容：各个街道路面的破损修缮，广场、沿街绿化带整修情、增绿补齐与管护情况，各个工地生产垃圾和带泥上路管理和整治，农贸市场、公厕以及停车场等三大工程的升级改造落实情况，其他基础设施完善情况。重点了各项工作任务是否明确，具体措施是否详细，责任落实是否到位。2、9月4日——9月6日。带队领导：王万敏部长，陪同人员及领导：秦玉黔、鸥兴建、吴亚兰、文登义以及创建办督查组人员。督查调研内容：市容市貌、环境卫生综合治理，农贸市场治理，占道经营，县城内各干道车辆乱停乱放，乱搭乱建，卫生死角清理，背街小巷野广告治理，路灯更新和维护情况（亮灯率是否达到100%），县城路面交通标志线划线情况。重点是督查职能部门的督查巡查长效机制建立和完善情况，执法和治理工作效果。3、9月7日——9月8日。带队领导：胡晓平副县长，陪同人员：吴亚兰、曾正军、杨兵以及创建办督查组人员。督查调研内容：教育系统以大手拉小手带动创建省级文明县城活动宣传，电视台开设相关“整脏治乱”及创建省州文明县城专栏，对创建工作进行跟踪报道情况，责任部门创建工作氛围落实和营造情况。重点督查相关单位相关活动开展情况，创建氛围的营造与宣传情况。4、9月20日——9月25日。带队领导：徐绍琼副主任、徐承波副主席分别带队，创建办人员参加，分别到全县40单位和部门按照文明县城测评体系要求对各单位创建文明县城工作进行专项督查。重点督查各单位各部门对上一次督查存在的问题整改落 实情况，各单位环境卫生保洁和管理情况。

五、督查要求

l、要切实加强领导。各部门、各单位主要领导要高度重视，根据创建工作任务要求，进一步明确工作内容、时限要求、具体措施和工作责任人，并抓好各项创建任务的落实。

2、要及时上报信息。各创建组要将创建信息以书面形式定期报送创建工作领导小组办公室（每周至少报送2篇），创建办针对报送的情况进行督导检查。

3、要建立通报制度。创建工作领导小组将对组织得力、进展快、质量高、效果好的单位进行通报表扬；对行动迟缓、措施不力、质量不高、工作滞后的单位进行书面通报批评，并限期整改；对于那些重视不够、整改工作不及时的单位，将在电视公开曝光；对全县创建工作造成较大影响的单位和相关责任人，将严格按照《麻江县创建省州级文明县城活动奖励和责任追究办法》追究其责任。

4、要严明工作纪律。督查组要认真负责地开展工作，督查过程中要一切从简，严明督查纪律，为创建工作任务有效落实提供保障。

麻江县创建省州级文明县城领导小组办公室

4.嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案 篇四

2011年，我市适应经济社会发展的新要求，顺应人民群众的新期待，以创建“洁净、靓丽、和谐”为方向，以治理“脏、乱、差”为重点，大力开展“三优”文明城市创建工作，取得了阶段性成果，现将有关情况报告如下：

一、2011年“三优”文明城创建工作开展情况 第一，围绕“优美环境”，推进城乡环境综合整治工作 一是加大城区卫生整治力度。开展环境整治“百日会战”活动，强化城区主次干道和重点场所的清扫保洁，实施清扫保洁层级管理机制，严格执行环境卫生分区负责制度。把冬季清冰雪作为一项重点工作，各责任单位以雪为令，按照分担的任务、时限和标准进行清理，坚决杜绝清扫清运不及时、不彻底等现象发生。做好垃圾收集、中转和清运，做到日产日清；强化物业小区、居民楼、平房居住区、城乡结合部的环境治理，加大乱倒、乱扔垃圾的处罚力度。加大对饭店油烟和杂物污染的治理力度，严禁露天烧烤、焚烧杂物和排放有毒烟尘，严肃查处沿街餐饮业户乱排油烟、乱倒脏水等行为，控制废气、废水、废渣随意处理和排放，从源头上控制环境污染。注重环境保持，杜绝人为造脏。目前，城区内无论主次干道还是背街巷道，环境卫生得到明显改善，治理脏、乱现象取得初步成效，群众满意度不断提升。二是加大市容市貌整治力度。加大泥土巷道硬化力度，对重点街路按照标准实行步道板铺装，修补主次干道6500平方米，硬化巷道口1750平方米，处理低洼水路段41处。清掏排水管线72公里，检查污水井2800座。制定城区绿化规划，严格绿化工程验收、移交、管护制度，扩大城区植树造林和绿地建设面积。对路灯、灯箱进行彻底检修，及时修复和更新陈旧、破损灯箱灯具，提高城区亮化覆盖面。制定城市户外广告管理办法，规范户外广告和牌匾，采取堵疏结合、群防群治的办法，综合整治乱涂乱画行为。按照“谁拥有、谁治理”的要求，对需要维修改造的城建设施尽快维修改造，需要刷新的建筑立面进行粉刷，需要拆除的陈旧设施及时拆除，市容管理不断加强，城市面貌大有改观。

三是加大镇村环境整治力度。继续深化“四清理、六整顿、五化、两文明”活动，镇直加大硬化、绿化、美化、亮化工作力度，完善环卫基础设施，组建起专门保洁队伍，建立卫生保洁长效制度，并逐步向村屯延伸。目前，全市８０%的村屯设有垃圾箱或垃圾站点，配备了环卫人员及车辆，街路、庭院和公共地带卫生状况得到了极大改善。加强通乡通村公路沿线卫生管理，对乡镇驻地入口、主次干道、路边沟、绿化带及背街小巷乱堆乱放的各类垃圾、占道建材进行集中清理。规范乡镇集贸市场，整顿出租车经营秩序。完善村规民约，开展公共卫生、家庭卫生、个人卫生养成教育和文明家庭评比活动，提高了农民广泛参与环境综合整治的热情。

四是加大市政建设整治力度。加强市政建设的统一规划管理，实施统筹协调安排，对城市道路进行新建和改造，考虑水、热、气、电、电信、消防、有线电视等各种管线走向和位置，按照“先地下、后地上”的原则一次性集中建设。充分考虑道路两侧未来建筑配套需要，超前预留跨路管道，积极推行综合管沟建设，实行有偿使用。抓好违章建筑的清理整治，消除私拆滥建。认真查处未经批准擅自进行建筑外装修、擅自改变楼房主体结构、危害楼房设计安全的行为。严厉打击损坏公共设施行为，对破坏公共设施的违法行为从严处理。建立健全市政设施管理制度和质量检查标准，加大巡管力度，提高市政设施的完好率。

第二、围绕“优良秩序”推进城乡管理综合整治工作 一是整治交通秩序。实施“畅通工程”，制定了车辆交通管理办法，进一步规范交通秩序。加强出租车市场管理，继续加大对非法营运车辆整治力度，查处黑车和报废车辆，严厉打击超速行驶、超员载客、超载上路、闯红灯、随意掉车头等不法行为。规范车辆停放秩序，实行划线定位、设立标志，做到定点、有序停放保障了街路畅通。加强交通附属设施建设，健全交通信号、监控、标志等设施，提高调控效果。提高重点时段、重点路段的见警率、持久率，维持好交通秩序，为群众出行营造安全畅通的交通环境。开展了“平安交通，禁止酒驾”、“交通安全、全民联运”、“文明交通，教育先行”和“安全行车，驶向文明”等活动，提高了市民交通安全意识。

二是整治市场经营秩序。按照规范一批、整顿一批、取缔一批的思路，全面规范各类市场，解决了大兴路粮食经销户无证经营、多年占道经营、阻碍交通、噪音扰民、环境秩序混乱这一难点问题。合理规划木材市场、钢材市场、旧物市场、蔬菜市场及停车场、汽车维修部、洗车行等场所，禁止占道经营，对重点部位、重点地段，落实责任，加强巡查，进行严格管理。加强对早、夜市的管理，做到按时出市、按时收市，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，进一步规范了市场秩序和经营行为。对没有营业执照个体商户坚决取缔，不按照规定要求经营的，立即停业整顿。

三是整治建筑工地。加强对施工单位管理，严格按照规划的高度、体量、外观、容积率和绿地等建设要求进行施工，做到封闭施工、围场作业。强化工地管理，规范物料、器械摆放秩序，严禁擅自破道施工、严禁场外堆放物料和加工作业。出台严格的管理办法，实施建筑垃圾封闭清运和限时清运，建筑工程车沿街造脏现象明显减少。集中开展了拆迁整治专项行动，对市区内的违章建筑、乱搭乱建设施，进行全面清理和处罚，切实减少了违法乱建现象。

第三，围绕“优质服务”开展全心为民服务活动 一是开展创建优质服务评比活动。开展“创文明行业，建满意窗口”活动，下发了《在全市窗口单位开展创建“三优两提升”文明城市工作优质服务竞赛活动方案 》，组织开展了“文明诚信市场”评比检查，90多个单位参加了竞赛活动。通过活动提高了服务水平。促进了各类市场的规范管理。

二是开展“城乡市民学礼仪”活动。下发了《创建“三优”文明城市百万市民学礼仪活动方案》，以“做文明有礼的讷河人”为切入点，开展了《讷河市民文明公约》和《讷河市民“十要十不要”守则》宣传学习活动，印发了《讷河市市民文明礼仪手册》5000册，下发了文明倡议书，号召全体市民从身边小事做起，讲卫生、讲秩序、讲公德。利用《讷河新闻》节目窗口、广场电子屏幕、街路公益广告牌、手机短信平台和公交车等载体，宣传文明礼仪，引导广大群众学习应用。深入开展道德实践活动，积极宣传绿色文化，倡导文明、和谐的社会新风尚，有效提升市民的文明素质。

第四、加强组织领导，凝聚“三优”文明城创建工作合力

一是强化组织推进。成立了专门城市管理委员会，对城乡建设管理工作进行统一安排部署、组织实施和检查督办，定期研究解决存在的问题，形成有力的推进态势。实施“一把手”工程，各部门、各乡镇主要领导亲自抓、亲自指导，分管领导靠上抓、具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门、各乡镇按照要求，建立指标、责任、时限“三位一体”的落实机制，做到每项工作有目标、有计划、有措施，确保每项工程都有人抓、有人管、有人负责，有效推进了各项工作落到实处。

二是强化协调配合。市级四个班子发挥领导带动作用，关心、支持城乡建设管理工作。对城乡建设重大工程，实行市级领导联系制度，经常深入实际、深入现场，做到靠前指挥、靠前决策、靠前协调，确保了工程顺利实施。各相关部门树立全市“一盘棋”的思想，加强沟通，密切配合，通力协作，主动做好交叉性、边缘性工作，确保各个环节衔接有序，推进有力。同时，积极引导社会各界、各行各业围绕推进城乡建设管理这一大局献计出力，形成齐抓共管、整体联动的工作合力。

第三，强化舆论宣传。组织开展了系列报道、典型报道，加大舆论宣传力度，总结推广先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与城乡建设管理的良好氛围；开展舆论监督，曝光和批评破坏环境的不良现象，影响秩序的不文明行为，有损市容市貌的不卫生习惯，教育引导群众改陋习、树新风，共建美好家园，在全市初步形成人人遵守公共秩序、爱护环境卫生、支持城乡建设管理的良好局面。

四是强化督办检查。成立市环境整治督导组，对各部门、各单位的环境整治工作进行全程介入、跟踪检查，尤其对背街小巷、居民区、城乡结合部和集贸市场等重点部位、薄弱环节，反复检查，发现问题及时通报、及时督办整改。实行工作问责制，对工作力度大、成绩突出的单位和个人进行了表彰奖励；对重视不够、措施不力、进展缓慢的，给予了通报批评，并限期整改；对不能按期完成任务，影响整体工作进度的，严肃追究了有关领导的责任。

第五，建立完善机制，形成“三优”文明城市建设工作常态化和制度化 一是建立完善环境管理体制。按照“大城管”的要求，加大城市管理委员会的综合协调管理力度，强化成员单位职能，明确各乡镇、各部门的职责，建立和完善联席会议制度，形成“政府统一领导、城管牵头协调、部门齐抓共管”的管理模式。把原有的市、乡(镇)、街道纵向管理体制引入社区(村)，强化街道、社区的功能统筹协调、合理分工，逐步形成“两级政府、三级管理”的城管新格局。

二是建立完善包保责任机制。推行区域化、行业化管理办法，充分发挥规划、建设、城管等部门的职能作用，发挥街道、社区的组织管理作用，实行责任承包制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实好各自的责任，抓好整治任务的分解和落实。落实“门前四包”责任制，有关部门明确“门前四包”责任范围、奖惩措施，不留死角死面；各责任单位无条件承担起包卫生、包绿化、包秩序、包亮化的责任，共同搞好环境卫生。

三是建立完善市场运作机制。发挥土地经营的核心作用，对经营性用地全部依法招标拍卖，做以地生财、以地聚财文章；盘活各类有形资产和无形资产，在市政公用设施、城市广告等方面迈出更大的步伐，提高城市资源的利用效率。大力推进市场化管理，对符合条件的垃圾清运、街路保洁、公厕管护等市政设施，采取内部承包和社会招标的方式，实行市场化管理，切实提高城市管理的效能、效益和效果。

四是建立完善全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，广泛调动市民参与城市管理的积极性。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建议，积极营造城市管理的良好氛围。广泛开展社会公德教育，引导群众自我教育、自我管理、自我约束，自觉维护公共秩序，维护环境卫生，树立起“人民城市人民建，人民城市人民管”的新风尚。

五是建立完善执法检查机制。落实行政执法责任制，建立和完善定岗位、定标准、定奖惩和包面、包片、包块、包段的“三定四包”管理机制，增强了工作责任心，提高了执法到位率。

几点体会：我市“三优”文明城建设工作中取得的成绩得益于：一是措施实。成立了专门的组织指导机构，下发了《城区环境卫生专项整治会战实施方案》、《全市农村环境综合整治工作实施方案》、《城市管理工作考评方案》等一系列指导性文件，各乡镇、各部门按照市委、市政府的部署，紧密结合工作实际，认真研究推进办法，逐级明确目标、落实责任、细化措施、强化保障，扎实有效地推进了环境综合整治工作。二是力度大。各有关部门齐心协力，敢抓善管，相继开展了冰雪清运、环境整治百日会战、违章建筑拆除、农村“四清”、交通秩序、市场秩序等专项整治活动，生活垃圾清理、兴业路和大兴路整治、打击非法营运、取缔人力三轮车、“门前四包”责任签订等一些难度较大的工作均取得了实质进展。三是行动快。综合整治活动以来，各责任单位对所承担的任务不等、不靠、不拖，尤其是对整治中的热点、难点问题实施重点突破。四是投入大。无论是市财政，还是各部门、各单位，都投入了大量的人力、物力和财力。调动了积极性，提高了工作效率。

二、下步工作思路

今后，我市将继续按照创建“三优文明城市”的要求，坚持以“整洁、靓丽、和谐”为方向，以建设“生态之城、宜居之城、文明之城、创业之城”为目标，坚持多城共建，加强城乡规划、建设和管理，加快城乡一体化步伐。

一、完善城乡规划体系。坚持“加快建设食品工业城、滨水园林城、国家卫生城、和谐平安城四型城市，建设宜居、宜业讷河”的思路，完成总体规划修编报批工作。按照“南扩、西联、中兴”的城市发展布局，做好讷谟尔河大坝南移的规划论证工作；开展城区5平方公里的城市设计和控制性详细规划编制工作；修编城区内重要地段控详规划，编制地下管网专项规划，更好地指导和调控城市建设。按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的总体要求，编制村镇体系规划和中心村建设规划，形成明确的村镇建设导向。强化新建项目审批管理和监督检查验收，依法打击违法建设行为，切实维护规划的严肃性。

二、加大城乡建设力度。以全力“打造城乡建设精品工程”理念，实施城区4个出城口改造工程，安装新区和高速公路入城口路灯180基。绿化体育路、宾馆路、消防北路和城区空地，新增绿化面积3万平方米。铺设城区次干道给水管线，新建中心大街南延伸路、南环东路排水管线。完成饶讷公路建设，做好老111国道、讷五公路改造升级前期工作，硬化通村公路200公里，改造危桥45座，硬化城区巷道16条。改造农村泥草房7,100户。加快拉哈镇小城镇建设步伐，开工建设污水处理厂，完善镇内排水管网、道路等基础设施。

三、提高城乡管理水平。以“一年初步理顺、两年逐步规范、三年明显提高、四至五年争创全国卫生城”为目标，进一步完善城乡管理长效机制，加大综合整治和执法力度，强化车辆管理，严厉打击违法违章和非法营运行为，营造良好的交通秩序；从严治理随意造脏和占道经营行为，形成规范的街路秩序；规范牌匾广告，依法打击乱贴乱画行为，营造美观的城市立面容貌。严格落实“门前四包”责任制，加强城区主次干道、居民区、早晚市场、出城口、公路沿线、建筑工地和乡镇政府所在地的环境卫生治理，消除裸露垃圾。搬迁旧物市场、煤炭市场、木材市场、零散的集贸市场和废旧物资回收站点，提高城市资源利用效益。进一步完善物业管理体系，规范物业公司行为，提升物业管理水平。

5.嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案 篇五

各支部、科室：

我院为创建文明城市“文明窗口”工作单位，为切实配合好我市创建河北省文明城市工作先进城市有关工作，根据市委、市政府指导精神及卫生局要求，结合我院工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，巩固我院文明城市建设成果，加强医院行风建设和内涵建设，全面推进规范化服务，努力改善医院环境和服务流程，为病人提供方便、快捷、温馨、质优的综合服务，实现医院协调发展。

二、领导小组

组长：杨献忠

副组长：尹彦宏、刘晓军、苏光、高寒琦、罗玲、王体坤、李建军

成员：各职能科室及临床医技科室主任

三、工作内容

围绕创建目标，为落实工作责任，查找突出问题，研究工作举措，加大工作力度，确保创建工作的全面达标。

㈠积极推进文明行业创建工作。将精神文明建设理论学习纳入党总支学习计划，建立并完善领导领导干部理论学习考核制度，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。深入推进卫生文化建设，注重总结提炼具有医院行业和医务工作者个性特点的行业精神，使其逐步形成我院广大医务工作者自觉遵循的行为规范。深入推进文明单位、文明家庭创建活动。

（责任科室：党办

责任领导：张涛）

㈡大力开展群众性爱国卫生运动。组织开展门诊大楼和住院区及家属区环境卫生集中整治，加大对医院厕所的卫生管理力度，做到保洁及时，无异味，电梯内环境清洁卫生，彻底清理卫生死角。

（责任科室：总务科

责任领导：李建军）

㈢进一步加强医院管理。改善就医环境，合理设置导医标识，公开主要收费项目。优化就医流程，缩短群众就医等候时间，免挂号费及挂号程序，收费、取药各窗口患者排队等候时间不超过15分钟（中药房窗口患者排队取药等候时间不超过30分钟），保证患者就诊高峰时段无拥挤、扎堆现象发生。导诊台、收费处、住院处、药房、合管办等服务窗口实行“挂牌”服务，公示服务人员信息，接受患者监督。职能科室悬挂去向告知牌，方便群众办事。文明监督岗要有人和岗位职责，职责主要有维护秩序、劝导文明行为、提供文明服务等内容。加强医疗质量管理，防范医疗事故发生，杜绝医疗责任事故。院内开展戒烟活动。

（责任科室：财务科、医务科、药剂科、门诊部、监察室、合管办

责任领导：李凤芹、智红、尚卫河、李桂元、陈彦春、王勇）

㈣加强卫生行风建设。倡导文明用语，杜绝服务禁语，讲究文明礼仪，主动向患者问好，主动向行动不便的患者提供必要的帮助，改善服务态度。医务人员不优亲厚友，检查场所无带熟人加塞检查现象。无收受“红包”、开“大处方”现象。医务人员按规定着装，佩带胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位，树立医务人员良好形象。有高效的投诉处理机制，门诊大厅设立投诉电话，公布投诉受理科室，建立投诉记录薄，认真受理和处理患者反映的问题。

（责任科室：党办室、监察室

责任人：张涛、陈彦春）

四、实施步骤

根据市委、市政府创建文明城市工作总部署，我院创建活动分为动员部署、创建推进、巩固提高和迎检准备四个阶段。

㈠动员部署阶段（2008年8月1日开始）成立组织机构，制定工作方案，广泛宣传发动，分解目标任务，落实工作责任。

㈡创建推进阶段（2008年8月10日~9月10日）根据创建目标任务，结合实际，分析研究具体的工作措施，逐条进行自查自评，并提出整改意见，抓好落实。

㈢巩固提高阶段（2008年9月11日~2011月5月1日）9月20日，根据分解的工作任务，医院将组织人员进行检查，提出限期整改意见。各科室根据整改意见，认真进行整改。接受督导组的明查暗访。

㈣迎检准备阶段（2011年5月1日~5月底）积极做好迎接市创建文明城市工作领导小组办公室检查验收和全省考评检查各项准备工作。

五、工作要求

㈠加强领导，明确责任。成立创建省级文明城市领导小组，按照“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能科室相协调的原则，层层落实责任制，实施责任追究制。

㈡提高认识，营造氛围。邯郸创建省级文明城市先进城市，不仅仅是为了获取一块金字牌匾，更是更好地贯彻科学发展观、优化发展环境，推进城市化进程，促进经济社会又好又快地发展。为此，我们全院要统一思想，增强创建的责任感和紧迫感，要广泛宣传创建中的先进典型，用身边的人和事感染、启发大家，努力形成比学赶超的局面。

㈢落实责任，严格考核。各科室责任人要认真抓具体落实工作，党办室和纪检监察室定期或不定期检查督导检查，特别是对检查验收期间发生问题的科室和个人要给予严肃处理，对问题性质严重、影响恶劣的还要采取经济处罚、行政处理等措施。党办室负责对检查中存在的问题和先进事迹及时进行工作总结，并向院党委汇报。

六、考评标准

1、医院整体环境整洁；导医标识清晰；主要收费项目公开。

2、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟。

3、医务人员按规定着装，佩戴工号，衣帽整洁，准时到岗到位。

4、医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。

6.创建文明城市实施方案 篇六

认真贯彻落实《中共南县县委、南县人民政府关于创建国家级生态县、全国文明县城、国家卫生县城的决定》(南发〔20**〕**号)，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、创建目标

从20**年起启动全国文明县城的创建工作，通过3-5年时间的不懈努力，到20**年把南县建设成为具有 “廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境”的全国文明县城。

(一)领导有力，制度健全。一把手亲自抓文明县城创建工作，分管领导集中精力、一线部署、靠前指挥;明确创建活动的工作标准、实施办法和长效管理机制，建立完善的评选、考核、奖惩制度，形成领导分工负责、部门齐抓共管的工作机制。

(二)经济发展，生活改善。努力推进观念转换、体制与机制转换、结构转换与经济发展方式转换，不断完善所有制结构和产业结构，力求经济持续、稳定、健康发展;城镇居民可支配收入高于本省同类县城平均水平;社会福利事业健康发展，社会保障体系健全，再就业工作富有成效，建立健全县城居民最低生活保障制度和医疗救助制度，加快推进保障性安居工程建设。

(三)环境优美，设施完善。城镇建设规划科学，违章建筑得到有效整治;市政设施配套齐全，文体活动场所日臻完善;市容市貌整洁优美，生活环境质量优良;城区绿化覆盖率持续提高。

(四)秩序优良，社会安定。交通秩序优良：城区交通做到行车有序、停车规范、人车分道。治安秩序优良：“平安南县”创建成果不断深化，违法犯罪活动得到有效遏制，治安状况明显好转。生产经营优良：市场管理规范有序，消除占道经营现象，安全生产工作达标，无重特大安全事故发生。

(五)服务优质，风气良好。加强社会诚信体系建设，党政机关特别是行政执法部门依法行政，公正文明执法;实行政务公开，建设诚信政府;严格市场监管，打击假冒伪劣商品，维护企业和消费者合法权益;窗口服务行业和执法部门规范文明，办事高效;市民文明素质明显提高，社会道德风尚良好;未成年人思想道德建设得到重视和加强。

(六)科教进步，文化繁荣。教科文卫体事业逐步增加投入;按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化;科技水平整体提升，科普工作扎实开展;卫生事业不断进步，城市公共卫生体系健全;全面完成人口计划，不断提高计划生育工作整体水平;群众性文体活动活跃，文化市场繁荣有序。

二、创建步骤

(一)创建准备阶段(20**年9月-**月)：考察学习外地经验，争取上级部门支持，做好创建的前期准备工作。

(二)宣传发动阶段(20**年**月)：成立县创建全国文明县城工作指挥部，制定《南县创建全国文明县城实施方案》，将创建工作任务逐项分解，明确相关单位职责;召开创建工作动员大会，对创建工作进行全面部署，将任务落实到责任单位，并组织全县各单位和新闻媒体对创建工作进行广泛的宣传，营造浓厚的创建工作氛围。

(三)全面创建阶段(20**年1月-20**年**月)：第一阶段：省级文明县城创建阶段(20**年1月- **月)。各创建责任单位对照各自的工作职责和目标任务，扎实开展创建工作，确保在20**年7月底达到省级文明县城考核验收的指标要求。20**年8月各创建责任单位对照《湖南省文明县城测评细则》开展自查自纠，查漏补缺;县创建办组织模拟测评，完善各项整改，准备迎检资料。20**年9月-**月申请考核验收，明确迎检工作责任;着重抓好环境建设、现场准备、资料台账、市民教育、迎检事务等工作;迎接省文明办的考核验收。第二阶段：全国文明县城创建阶段(20**年1月- 20**年**月)。20**年1月-20**年**月巩固省级文明县城创建成果，进一步提高创建水平，开展冲刺创建全国文明县城的各项准备工作。20**年1月-20**年**月开展全国文明县城提名单位创建工作，获得全国文明县城申报验收资格。

(四)申报验收阶段(20**年1月-20**年**月)：由县创建办牵头，组织有关单位对照全国文明县城考核验收指标，认真做好迎检前的各项自查自纠和资料收集汇编工作，确保各项指标达到考核标准，迎接中央文明办的考核验收。

三、部门职责

(一)扎实开展干部学习教育，建设廉洁高效的政务环境。

加强干部学习教育，确保政务行为规范，提高勤政廉政的满意度:加强理论宣传与干部教育，切实加强学习型党组织的建设，形成学习型党组织建设的长效机制;党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化;广泛开展党的群众路线教育实践活动;建立科学民主决策制度，建立政务公开制度;规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务;各级政府自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众的监督;群众对党政机关行政效能的满意度>90%;群众对反腐倡廉工作的满意度>90%。

责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、组织部、宣传部、县纪委、监察局、政务中心、统计局

(二)加强公民法制教育、建设民主公正的法制环境。

加强法制宣传教育与法律援助，维护公民权益，加强基层民主政治建设:广泛开展普法宣传志愿服务;推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;全民法制宣传教育的普及率≥80%;认真开展法律援助与服务活动，相关部门建立维护劳动者权益的协调机制;保护未成年人、老年人、妇女权益，广泛组织开展关爱留守儿童、空巢老人和妇女志愿服务活动;建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度，广泛组织开展关爱残疾人志愿服务活动;加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设;积极推进社区居委会民主建设;依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80%;形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

责任单位：政法委、综治办、公安局、残联、司法局、人社局、总工会、团县委、民政局、妇联、南洲镇

(三)建立健全社会诚信体系，建设规范守信的市场环境。

加快政府诚信体系建设，经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，建立企业信用供求机制，积极开展企业社会责任的宣传教育活动和“百城万店无假货”活动;加强市场监管，维护企业合法权益，对公务人员违纪行为坚决惩处;“窗口”行业服务有高效的投诉处理机制;有窗口行业志愿者，组织开展“惠民便民、满意服务”志愿服务活动;行业风气满意度>85%。

责任单位：县政府办、宣传部、县纪委、监察局、文明办、工商局、商务局、国税局、人民银行南县支行

(四)推进国民素质教育，建设健康向上的人文环境。

思想道德建设：加强社会主义核心价值体系的学习宣传，加强形势政策国情教育，制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育、未成年人思想道德教育，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统;国民教育：人均教育经费支出>400元;按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化;推行校务公开和收费公示制度;建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度;开展和谐校园创建活动;文化事业与文化产业发展：对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平;公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放;文体活动与文体设施：经常参加文体活动人数的比例>50%;积极开展全民健身活动;非物质文化遗产保护管理制度完善;科学普及：定期开展科普志愿服务活动，举办科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。市民文明行为：公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴、大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹等不文明行为，组织开展文明交通行动计划，交通守法率达标;社会道德风尚：建立健全学雷锋活动组织领导机制;鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益;建立志愿服务领导体系和协调机制;培育并推出道德模范工作规范化、制度化;文化事业：从城市住房开发投资中征收1%用于社区公共文化设施建设，落实到位;公共图书馆、博物馆、纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地实现向社会免费开放;实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，加快文化产业发展。

责任单位：宣传部、团县委、文明办、科技局、教育局、科协、爱卫办、文广旅局、体育局

(五)强化部门的齐抓共管，建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。

网吧整治：严格控制网吧总量;建立网吧实名上网登记核查制度;建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”;市民对本地网吧行业形象的满意度≥70%;网络环境：深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动;加强对本地网络视听节目的管理;深入开展文明办网、文明上网活动;荧屏声频净化：建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序;建立健全广告刊播审查制度;及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目;出版物市场和校园周边环境：形成“扫黄打非”长效机制;加强校园周边治安和交通管理;加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理;文化产品和文化服务:积极宣传推介优秀少儿精神文化产品;所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向青少年免费开放。

责任单位：宣传部、广播电视台、工商局、公安局、文广旅局、教育局、电信公司、移动公司、联通公司

(六)加强城市基础设施建设，建设合适便利的生活环境。

经济发展方式：人均GDP水平高于本省同类城市平均水平;单位GDP能耗低于省年度控制目标;第三产业增长率大于GDP增长率;城镇居民可支配收入高于本省同类城市平均水平;公共设施与公共交通：主要道路设有无障碍设施;各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施;市民对公交站点布局与交通便捷的满意度≥60%;公共场所秩序：主要大街和重点地区无违章搭建现象和占道经营现象，门前责任制落实到位，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象交通秩序管理良好;医疗与公共卫生：≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构;居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%，经营性公共场所证照齐全，亮证经营;集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标;人口与生活质量：符合政策生育率>95%;平均预期寿命>73(岁);恩格尔系数<38%。社会保障：建立健全城市居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度;社会保险参保计划完成率100%，城镇登记失业率低于年度控制目标;零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标;住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。

责任单位：住建局、民政局、交通运输局、公安局、人社局、工商局、环保局、人口计生局、卫生局、房产局、统计局、残联

(七)加强社会综合管理，建设安全稳定的社会环境。

公共安全：建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，建立健全救灾应急预案;对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥75%;加强安全生产“三项建设”，营造安全生产制度环境;全面落实安全生产各项任务。社会治安：将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，保障有力;综治基层组织健全;扎实做好矛盾纠纷排查调处工作;无影响较大的群体性事件发生。社会稳定：把防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系， 每年开展全市性的反邪教宣传教育活动，邪教活动得到有效控制;群众安全感>85%。

责任单位：县政府办、政法委、安监局、公安局、民政局、610办

(八)加强环境管理和资源节约，建设可持续发展的生态环境。

城市绿化：建成区绿化覆盖率>35%;绿地率>30%;人均公共绿地>8(平方米)。环境管理与环境质量：生活垃圾无害化处理率>85%;工业和医疗危险废弃物处置率为100%;城市污水处理率>70%;空气质量优良天数>310天;重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90%;城市水环境功能区水质达标率100%;公众对城市环保的满意率>75%;建立节能减排工作责任制，完成上级下达的年度节能任务和年度减排任务。土地资源管理：耕地保有量和基本农田数量不低于上级下达的规划指标，国土资源管理规范，土地利用秩序良好。

责任单位：住建局、环保局、国土局

(九)强化舆论宣传，明确工作职责，扎实有效的开展创建活动。

组织领导：党政一把手亲自抓精神文明创建工作，文明办有单列的行政编制，为正科级机构，有3-5位正式工作人员，能够及时完成省文明办部署的重点工作任务。主题实践活动：组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制;组织开展“文明餐桌行动”;基层创建工作：广泛开展文明城区、文明社区创建活动;科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖率达80%以上;广泛开展文明单位创建活动;广泛开展文明家庭创建活动;开办精神文明建设专门网站;广泛开展文明村、星级文明户、文明集市和文化广场建设活动。创建工作氛围：注重培育、宣传先进典型，主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏;主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%;市民对创建工作的支持率>80%。创建管理制度：明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理机制;建立完善评选、考核、奖励制度、群众监督机制;地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高，形成精神文明建设的多元投入机制;创建活动经费列入财政预算。

责任单位：宣传部、组织部、文明办、编委办、财政局、广播电视台、政务网、红网南县分站、爱卫办、南洲镇

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任。有关乡镇和县直有关单位要按照创建国家级文明县城的工作方案和责任要求，细化分解任务，明确工作责任，落实工作任务，各司其职，各负其责，定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，确保各项工作有序开展、落到实处。

(二)加大投入，保障经费。根据“创建”工作总体安排和部署，加大“创建”资金投入，将创建全国文明县城工作经费列入县级财政预算。同时，全县各部门单位也要多渠道筹措资金，积极探索通过市场融资渠道，吸纳社会资金参与社会创建工作，尤其要加大对文明社区创建、基层基础创建工作的经费投入。

(三)加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等各类媒体，开展声势浩大的创建宣传活动，开辟创建专栏，宣传创建成果，曝光不文明行为，接受社会监督，努力营造浓厚的创建氛围。各机关、企事业单位、社区及社会各界层层发动部署，结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动和“三访三化促发展解民忧”教育实践活动，组织干部深入乡村社区，宣传创建，听取意见，教育和引导市民增强创建意识，争取群众对创建工作的理解和支持。各部门单位要广泛开展创文明行业、文明单位、文明窗口活动，着力提升单位的文明程度，形成全县上下人人关心、支持、参与“创建”的良好氛围。

(四)齐抓共管，形成合力。“创建”工作是一项全领域、多层次、全过程、持久性的系统工程，涉及政治经济社会文化环境、卫生、城建等方方面面的工作，全县各单位、南洲镇及其社区既要分工负责，又要团结一致，形成上下一盘棋、齐抓共管的工作格局，举全县之力强力推进全国文明县城创建工作。

7.创建文明城市方案 篇七

一、指导思想

紧紧围绕“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市创建总目标，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，积极倡导“修身自律、孝老爱亲、利他成人、节俭绿色、共建共享”新时代美德健康生活方式。严格落实全国文明城市测评体系要求，扎实推进全国文明城市创建工作，积极、有效发挥市场监督管理职能，为加快建设现代化强市提供强大的精神动力和思想保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

为确保创建工作扎实顺利向前推进，切实加强对该项工作的组织领导，市局成立局全国文明城市创建工作领导小组(专班)，局长朱秋原同志任组长，其他领导班子成员任副

组长，相关科、室、队、所负责人为成员。领导小组办公室设在市场综合规范管理科，副局长孙杰同志任办公室主任。

局全国文明城市创建工作领导小组(专班)下设综合协调后勤保障、宣传材料、食品安全督导、商贸市场建设管理工作、纪律作风督导等五个工作组。

(一)综合协调后勤保障组：由孙杰同志牵头，李伟同志配合。市场综合规范管理科、食品流通安全监督管理科、行政办公室、人事科、财务科、机关服务中心、车辆管理办公室负责。

(二)宣传材料组：由王海腾同志牵头。行政办公室、宣传科、调研室负责。

(三)食品安全督导组：由马全运同志牵头。食品生产安全监督管理科、餐饮服务食品安全监督管理科负责。

(四)商贸市场建设管理工作组：由孙杰同志牵头，李伟同志配合。市场综合规范管理科、食品流通安全监督管理科负责。

(五)纪律作风督导组：由孙彦飞同志牵头，监察室负责。

三、工作重点

以成功全国文明城市创建为目标，以全域商场超市、宾馆饭店、城市商贸综合体、综合写字楼及周边、普通餐馆(饭店)、农贸市场及周边、中小学(幼儿园)及周边环境为重点，严格按照《全国文明城市测评体系》标准和要求，充分发挥市场监督管理职能作用，切实抓好食品安全督导和市场经营秩序规范工作，确保达到全国文明城市创建标准。

(一)推进市场综合规范提升。

1.深入实施农贸市场“四个一批”三年行动，完成水产粮油等新6处农贸市场新建改造。

2.加强农贸市场建设与管理。划行归市合理，硬件建设符合行业规范，商品摆放规范有序，垃圾分类配置合理、清理及时，无店外经营、占道经营等现象。

3.加强市场日常管理。督促各市场主体推广使用“场所码”和规范经营结合起来，强化市场监管，增加巡查次数。加强对市场内部营业执照、健康证、“三防”措施、食品安全、农药残留公示、乱堆乱放、地面污水污渍等问题整治，确保文明经营、管理。

4.加强食品安全管理。食品从业人员持“健康证”上岗，经营区域“三防”设施齐全，做到生熟分离、干湿分离。

5.加大市场周边整治。确保市场周边环境卫生整洁，无乱停乱放，无流动摊点或马路市场。

6.加强对活禽交易宰杀监管，依法取缔私宰行为。配合农业农村局、综合行政执法局、商务与投资促进局、卫生健康局、自然资源局、住房和城乡建设局、各镇街等部门开展综合整治。

(二)加强商场超市、宾馆饭店、“三小行业”和“五小行业”整治。

1.强化市场综合监管。加强“场所码”推广应用，做到亮证经营，从业人员持“健康证”上岗，确保经营场所干净整洁，商品摆放有序。

2.“文明健康绿色环保”、“诚信经营”等公益广告全覆盖。

3.实施文明餐桌行动。全域内所有餐饮经营单位充分设置文明用餐、节俭养德公益广告，有电子显示屏的单位滚动播放“文明用餐”、“勤俭节约”等提示语，组织开展提倡公筷公勺、推行“分餐制”、践行“光盘行动”等系列活动。

4.发挥智慧监管系统的作用，对可能出现的问题提前预警，以便监管人员第一时间靠前督导整改。

5.持续开展校园周边环境综合整治，全面清除各类“三无食品”和涉及恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品、出版物销售。

(三)开展社会宣传活动。

1.不断加强宣传教育，营造文明创建氛围。开展创城宣传进学校、进社区、进企业志愿服务活动。

2.以中小学生、企业单位和经营户为重点，以创城知识和社会主义核心价值观等为主要内容，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，加大文明创建公益宣传。

3.强化典型引领，继续广泛开展“文明用餐”示范点创建和“诚信教育”主题活动。

四、帮包分工

按照“集中领导、划片包干、分工实施、责任明晰”的原则，在局全国文明城市创建工作领导小组(专班)的统一指挥下，在全市范围内按照《滕州市市场监督管理局全国文明城市创建工作网格化帮包分工表》(见附件)实行网格化分区域帮包管理。严格落实帮包领导责任制，由局领导班子成员主抓，其他领导干部协助配合，机关科室队驻点帮包。

五、工作要求

(一)强化组织领导

创城工作是一项系统工程，全局上下要众志成城、步调一致，形成“党组统领、领导帮包、科室下沉、网格落实、重点督导”的立体化工作格局。局创城领导小组(专班)建立健全分组推进工作机制，充分发挥各专项工作组的职能作用，建立牵头负责制，围绕各自职责任务，分工落实到位。各单位要进一步提高政治站位，主要负责同志要切实担起第一责任人责任，健全完善创城工作班子，制定具体落实计划。从今年开始，市局将文明城市创建工作纳入年度目标考核。

(二)强化责任落实

紧紧围绕市委提出的“保三争二夺第一”的目标定位，完善“帮包领导+协助领导+帮包科室队+责任单位+网格”的网格创建责任体系。帮包网格的领导要加强对责任网格创建工作指挥调度和指导督导，帮包科、室、队要通过开展网格帮包工作、参与联合整治行动等方式结对帮包，确保网格内所有与创城有关的事项不留空白、不存死角、一帮到底，直至创城成功。责任单位要认真履行好创建责任，落实好本单位的创建任务。要实行挂图作战，聚焦重点任务，压实责任，强化措施，确保各项创建任务不折不扣落实到位。

(三)强化督查指导

各单位要做好创城工作信息资料的收集工作，遇到困难和问题，要及时向帮包领导汇报。局创城领导小组(专班)督导工作组要继续落实好点位常态化督导检查机制，将每个创建点位的主体责任、网格责任、帮包责任落实到位;对在创城工作中作出突出成绩的单位和个人，予以表彰奖励;对因工作不力，推诿扯皮，影响创城工作的责任单位和责任人，将根据有关规定，依规依纪严肃问责。执法大队要走到创城工作的一线去，成为基层监管人员的坚强后盾和保障，对于不依法依规经营又不接受指导教育的经营户，要集中时间、集中人员，坚决进行打击，为创城工作保驾护航。

(四)强化协调配合