腐败体系

腐败体系（共8篇）

1.腐败体系 篇一

红沙梁乡关于开展建立惩治 和预防腐败体系工作情况的汇报

2011年，我乡惩治和预防腐败体系建设工作在县纪委的坚强领导下，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作要点，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以石羊河流域重点治理为主线，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村基层组织建设规范化管理，狠抓源头预防、廉政教育，切实开展学习党风廉政建设活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在全乡工作更加突出的位置，一年来，全乡党员干部内强素质、外树形象，不断强化自身建设，保障和促进了我乡各项工作任务的全面完成。

一、认真落实党风廉政工作领导体制和工作机制

为切实抓好党风廉政建设，我乡明确了“一把手”为党风廉政建设第一责任人，并与各支部负责

落实和我乡党员干部在思想、组织、纪律、作风方面存在的突出问题，结合各自的工作实际，认真查找存在的问题及党风廉政建设工作的薄弱环节，从而进一步明确了我乡党风廉政建设工作的具体目标任务和要求，充分认识到了开展农村基层党风廉政建设工作的重要性和迫切性，为石羊河流域重点治理各项工作任务的落实打下了良好的思想基础。二是自我学习。组织全体干部职工对《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规进行了学习，认真组织全乡干部职工收看廉政警示教育节目，真正做到了正面引导，反面警示，教育全体党员及干部职工要时刻保持共产党员的先进性，增强党性修养，强化党纪意识。

（二）加强制度建设，从源头上预防和制止腐败

一是认真贯彻执行民主集中制原则。凡涉及全乡的重大事项，都通过召开党委会议集体研究决定，不搞“一言堂”。在工作中做到既坚持集体领导，又坚持个人分工负责，做到少数服从多数，个人服从

后，村级财务管理已经比较规范，群众也比较满意，但社里的财务管理一直是群众关心的热点。春节过后，乡上及时组织人力，配合村上和群众代表一起对全乡71个社的财务进行了彻底的清查，并将检查结果通过召开群众会的形式予以公布，对清查中发现的问题及时进行了处理。对清查过程中问题较多的社乡上又组成专门工作组进行清查。在此基础上，乡上重新修订了社级财务管理制度，进一步健全了社级民主理财小组，明确规定100元以内的开支由社长和民主理财小组讨论决定，超过100元的开支必须由群众大会讨论决定。

二是严格落实各项惠农政策。根据县上“学习永靖经验落实惠农政策”的统一安排，扎实开展落实惠农政策集中整治活动，认真查找在惠农政策落实中制度不健全、程序不规范、操作不严格，存在的优亲厚友、厚此薄彼的现象。按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的原则，对存在的问题进行整改，建立了惠农政策落实长效监管机制，确保了惠农政策落实的公平、公正、公开。

（四）完善制度，进一步规范党务、政务、村务公

开、监督评议、登记和违规责任追究“四项制度”，制作了党务公开栏，并确定了孙指挥村为党务公开试点村，为全面推行党务公开工作起到了示范带动作用，促进了我乡党务公开工作的顺利实施。

三、存在问题及下步打算

我乡通过惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作的开展，提高了党员干部的制度意识、遵纪守法和廉洁自律意识，但也存在着不足，主要表现在：一是部分同志对党风廉政建设的认识还不到位，总认为廉政建设是领导干部的事，与自己无关；二是宣传教育方面，方法不多，渠道不广，下一步我们将做好以下几个方面的工作：

一是深入教育，提高认识。要坚持把教育贯穿惩治和预防腐败体系建设工作始终，加强人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育；加强法制教育和警示教育；开展职业道德教育，要利用典型案例进行警示教育，通过各种形式的学习宣传，增强干部职工廉洁从政的责任感和自觉性。二是开展专题研讨，解决重点难点。为进一步推进惩治和预防腐败体系建设工作扎实开展，我乡将

2.腐败体系 篇二

一、构建党风廉政三级责任体系

针对党风廉政建设工作在基层落实不到位的实际, 唐钢公司从2007年开始提出构建公司—厂 (子分公司) --车间 (科室) 三级党风廉政责任体系, 不断强化每个层面的廉政教育、制度和监督工作的责任分解, 把工作重点放在党风廉政建设工作制度规范和相关监督管理上, 各单位和各级干部认真落实领导干部逐级负责制。公司落实了党风廉政建设责任范围和职责分工, 组成了三级廉政责任网络体系, 在体制上保证了党风廉政建设责任制在基层得到落实, 使公司横向到边、纵向到底的党风廉政三级责任体系成为党风廉政建设工作落实的重要保证。采取层级签订党风廉政建设责任状、纳入责任制考核、逐级汇报等形式, 强化各层面落实党风廉政建设工作的责任意识, 促进党风廉政建设工作的深入落实。

二、整合监督资源, 形成监督合力

唐钢公司立足调动各方面的监督力量, 从六个方面, 加大监督资源整合力度。

1. 认真落实党组织监督

发挥党组织优势, 坚持组织开好廉洁自律民主生活会。围绕领导干部落实党风廉政责任制和廉洁自律情况, 认真组织开展查纠活动。在每年的节假日和公司重大生产经营建设期间, 开展廉政谈话、廉洁承诺活动, 将承诺内容向广大职工公示, 接受监督。认真落实领导干部重大事项报告、述廉评廉考廉等制度, 强化廉洁自律意识提高。

2. 强化审计监督职能发挥

近年来, 唐钢公司制定实施了多项审计制度, 规范了审计操作。坚持每季对所属二级单位财务情况进行日常审计。结合公司在投资和经营中出现的问题, 开展专题审计, 确保工作规范。严格执行领导干部任期内和离任审计制度, 不断完善重大投资和大额合同项目的事前立项、事中监督、事后审计等环节的制约监督措施, 确保“阳光”工程目标实现,

3. 加强财务监督

唐钢公司认真加强财务制度建设, 从制度上健全了内部约束机制, 保证了财务行为规范。对银行承兑汇票实行微机管理, 加强会计凭证的审核, 细化台帐登记, 规范财务管理及会计行为。建立现金流量定期分析制度, 健全企业财务风险防御和预警机制, 规避了各种财务风险。

4. 实施全方位、全过程法律监督服务

修改完善了公司《案件管理办法》和《合同管理办法》, 处理公司诉讼和非诉讼法律事务, 通过参与合同审查、对外整合、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制重组等重大经济活动, 使公司法律风险防范关口前移, 促进了公司法律风险防范机制的逐步完善。

5. 发挥现代企业法人治理结构的监督制衡作用

唐钢公司健全完善现代企业管理制度, 加强规范运作, 实行集体科学决策。加强监事会对公司高管人员依法诚信经营情况、公司经营情况和财务状况等的监督。形成了董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构, 有力维护了公司合法权益。

6. 强化民主监督

为强化职工群众知情权、评议权, 重新聘任了40名公司党风廉政监督员, 组织各单位聘任基层监督员274人, 形成有效的监督网络。加强每年对各级领导干部的各层次民主评议, 定期组织座谈会征求意见, 深入基层加强上下沟通, 健全完善信访举报工作机制, 公开举报电话和信访举报电子邮箱, 有效解决了职工的热点难点问题, 促进了企业健康发展。

三、搭建监督平台, 实现监督与管理的同步升级

1. 搭建设备物资采供系统管控平台

在设备物资采供领域创新管理思路, 将设备采购所涉及的日常物资采购管理、零库存管理、出入库管理、废旧物资回收等10个流程, 从职能划分、运行程序、监管制约等方面进行流程再造, 开发实施了一套物资采供计算机管理系统, 推行网络化操作, 实行在线监督;建立动态、量化的供应商考评管理机制;推行网络公开招投标, 促进了唐钢物资采购管理的制度化、规范化, 对预防职务犯罪起到了积极作用。

2. 搭建计量管理监督平台

唐钢公司自主研发了电子计量系统, 运用计算机网络通讯、视频传输、数字计量衡等技术手段, 对进出口磅和车间贸易磅实施远程无人值守计量系统改造, 全部实现了数字化一体远程计量控制, 物资计量管理达到国内一流水平, 堵塞了管理漏洞。

3. 搭建产品销售系统管控平台

在产品销售管控方面, 严格落实公司价委会决策, 实行最低限价销售, 杜绝人为因素影响。建立主管经理、销售科长、业务员三级负责制, 加强销售任务指标分解落实, 以效定销, 以销保产, 使公司“出口”得到有效监管。

4. 搭建合同监管平台

实行合同管理全程监管模式。成立合同监管科, 专人对合同签订、收款、发货、结算等各环节进行检查, 加强考核, 有效发挥了合同监管的作用。

5. 搭建资金支付管控平台

在资金管理方面, 实行无现金管理, 超过1000元的现金使用, 严格办理支票程序;工资和奖金发放一律用银行卡;实行资金集中统管, 每项资金业务都在董事会和监事会的监控下进行, 有效预防了现金使用中违法违纪问题的发生。

6. 搭建门禁管理监督平台

在公司主厂区七个大门设置门禁管理系统和监控系统, 加强对进出公司主厂区的人员、车辆和物资的规范管理加强对门卫执勤人员执勤情况的监督, 巡查公司厂区各个角落, 消除监控盲区, 使唐钢门禁管理规范运行。

四、结语

3.韩国：建立根除腐败行为预防体系 篇三

启动“四大防腐计划”

朴槿惠总统在国务会议上表示，在铲除腐败问题上要转变思维方式，把建立以预防为主的反腐体系作为今年的革新重点。

作为落实朴槿惠总统在第一次国务会议上“铲除腐败”的誓言的具体措施，总理黄教安在1月12日召开的新闻发布会上宣布启动“四大防腐计划”。该计划包括：一、针对大型国家项目采取“实时腐败监控”；二、针对大规模资产运营机构采取“预防性风险管理”；三、为防止滥用国库补助金行为实施“长期信息共享”；四、为强化内部管制措施引入“廉洁体制”。

“要振兴国家经济，恢复社会信任，必须根除贪污腐败。政府将一改过去的对贪污腐败行为进行强力调查追赃的‘硬入手’，转换成为提前预防、铲除病灶的‘软着陆’。”黄教安指出，“为了从根本上遏制非法和渎职行为的发生，政府决定推行的‘四大防腐计划’将确保公共项目的透明度和公正性，把韩国建设成为更加清廉的国家”。

根据“四大防腐计划”，韩国“政府国务调整室大型国家项目管理组”将总规模达25万亿韩元的大型国家项目列入工作重点，其中包括1.7万亿韩元的灾难安全通信网项目、5.1万亿韩元的平昌冬奥会筹备建设项目、5.7万亿韩元的科学纽带建设项目和首都圈广域高速铁路的大型SOC（社会间接投资）项目等，首先对它们开展“实时腐败监控”程序。

特别是像灾难安全通信网和平昌冬奥会等惠及国民的大型项目，还要由国民安全处和文化体育观光部等直接的管理部门各自成立由监督官、守法监视人、监理机关人员等组成的监察组，与“政府国务调整室大型国家项目管理组”一道进行双重管理。必要时，监察组拥有与项目相关的其他机关共享情报信息的权利。

一般来说，独立运营大规模资产的机构容易产生贪腐问题。韩国政府未雨绸缪，计划采取预防性风险管理措施。以规模达105万亿韩元资产的邮政事业本部为例，为了多角度全方位地进行监控，政府将扩大改编它的风险管理部门，成立监察组。再如从事独立拥有进出口担保业务的贸易保险公司，政府将强化其担保额度的核定程序，加强内外监督力量，制定相应的风险管理措施。针对一些部门过去曾发生过通过非法支取资金补助造成财政预算漏损和浪费等贪腐行为，韩国政府将采取加强资格审核和实现关联部门的信息共享等措施。

率先从最易腐败的部门和项目入手

黄教安总理特别强调，政府将从今年开始，在16个部门、国家预算总规模约为240万亿韩元的大型国家项目和防卫事业项目上率先啟动 “四大防腐计划”，从根本上铲除腐败。

最易滋生腐败的土壤

大型国家项目和防卫事业项目是腐败的高发区，去年韩国海军曝出最新一代救援舰“统营”号的军购弊案，促使反腐调查启动。检方成立跨多个部门的调查小组 专查国防系统多起腐败案，包括步枪、防弹衣和军舰上的各种设备。高级检察官金基栋告诉媒体记者，此次针对国防采购腐败案的调查共起诉63人，所涉罪名有收受贿赂、伪造政府文件和泄露军事机密。涉案人员包括10名现任或前任军事将领，一名副部长级官员和多名商人及中间人，这些人牵扯了多起国防采购腐败案。

“统营”舰是韩国政府耗巨资打造的新型多功能救援舰，2012年入水。去年4月“岁月”号客轮沉船事件发生后，奇怪的是“统营”舰竟然没有参与救援，理由是救援装备出现故障。调查发现，海军居然用40亿韩元价格购买了实际价值仅2亿韩元的声呐设备。迄今为止，已有多名前任军界高官涉腐被查。其中，曾于2008年至2010年出任海军参谋长的郑亿槿因涉嫌从韩国防务企业受贿7亿韩元被捕，前海军作战部部长黄基哲因利用非法手段协助一家企业获得“统营”舰的设备合同而被捕。

在另一起腐败案中，涉案人员是“韩国独立元勋”金九的孙子，曾任国家报勋处处长。检方指控他涉嫌收取跨国防务企业阿古斯塔-韦斯特兰公司14亿韩元好处费，进而为这家企业游说军界高官，从而让军方购买由其生产的AW159“野猫”直升机。在韩国军方决定购买20架这款直升机后不久，金扬即受雇于阿古斯塔-韦斯特兰公司。一名朴姓海军少将也因牵扯这起丑闻被捕，成为因涉军购腐败案而被捕的首个现任将军。这名少将2012年主管海军预算和采购事务，涉嫌于当时逼迫下属篡改一份有关AW159 “野猫”直升机作战性能的报告。

韩国防卫事业厅去年在交货过程存在百亿韩元腐败的案例被查出，令朝野震惊。为了加强透明度和专业性，韩国防卫事业厅2006年1月设置直属国防部的办事厅，总体负责与防卫工作相关的各种管理监督与许可、核准、执行预算、合同以及成本计算等武器引进的所有工作。然而在联合调查团出面的调查中，不断曝出防卫事业厅与主要军工产业相互勾结贪污腐败的丑闻。究其原因，在于防卫事业厅集中了各项工作的权限，与项目负责人接触频繁，非常容易出现腐败之风，并且国防部也没有进行平时监察。

去年9月20日，联合调查团宣布，在2013年价值300多亿韩元的战斗机驱动发电机交货过程中存在腐败。当事人许某是隶属防卫事业厅的陆军中校，涉嫌在与交货公司S公司的合同中伪造相关文件（伪造虚假公文）。该公司通过此次文件伪造获得100多亿韩元的交货贷款，也具有同谋的嫌疑（诈骗）。它在2013年与防卫事业厅的签订合同中，商定至2015年末向防卫事业厅提交每个价值约4亿韩元、共90多个发电机即总价为300多亿韩元的发电机。战斗机驱动发电机是战斗机起飞时提供电源提高发动机效率的装备，当时在防卫事业厅机动火力事业部工作的许某明明知道该公司已经提交的100亿韩元发电机与当初空军要求的性能不符，然而却伪造文件，以使得产品符合条件。在确认了许某参与其中的事实之后，于9月18日将其逮捕。联合调查团以许某为对象，继续调查指使他伪造文书的高层是否在这一过程中从S公司收受贿赂。

坚决切断腐败联系网

为了预防腐败，避免过去的职位循环，让僵死的组织系统重新获得活力，防卫事业厅去年进行了大规模的人事变动。该厅一共有104个防卫事业厅组长和科长，替换了56人，调动的人数达到54%，是自2006年成立以来规模最大的一次。与此同时降低现役军人组长的比例和陆海空三军事业部的军人组长的比例，将事业管理本部下属的现役军人组长比例由现在的70%降低到50%，机动（陆军）、舰艇（海军）、航空（空军）等3个主要事业部的军人组长的比例也由70%降低到30%。除科长级人事调动之外，防卫事业厅也在考虑通过与相关部门的协议进行组织框架的改革。

上面提到的因为“统营”舰交货腐败丑闻曾引起舆论哗然的舰艇事业部中，八名组长中原来六人是海军现役人员，两人是公务员，现在变成两名海军现役人员、四名公务员、陆军和空军一名。此外，负责装甲车等陆军武器的机动火力事业部与负责空军的航空机事业部的军人组长比例也降低了一半。

主持此次人事改革的韩国防卫事业厅厅长张明镇在解释科长级官员大幅变动原因时表示，科长级官员在容易发生腐败问题的武器购买过程中是实际操作人。担任该职务的现役军人难以拒绝预备役军人的请求，因此必须切断在防卫事业厅中工作的现役军人与在军工企业就业的预备役军人间的联系网。张明镇是朴槿惠总统大学同级同学和实习伙伴，2014年11月就任韩国防卫事业厅厅长，由此可见朴槿惠对张明镇的倚重。

“韩国防卫事业厅一共有1600余名职员，其中99.9%十分敬业，只有0.1%引起问题，使得整个组织面临危机。应该看到，‘统营’舰案件等防卫事业腐败问题与武器开发过程中的不实问题是有区别的，因此首先需要提高与腐败问题无关的职员的干劲。”张明镇指出：“今后将很难在防卫事业厅中听到‘官僚黑手党’、‘军人黑手党’这样的话，为此我们正在付出刻骨铭心的努力。”

编辑：郑宾 393758162@qq.com

4.《建立健全惩治和预防腐败体系》 篇四

1.加强农民工权益保护，必须做到农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。正确 错误

2.农村基层党组织要注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。正确 错误

3.农村金融是现代农村经济的核心。正确 错误

4.党组织要关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。正确 错误

5.中央决定，推进户籍制度改革，适当控制中小城市落户条件。正确 错误

6.中央决定，县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于上级银行统筹。正确 错误

7.城乡养老保险制度要有区别，实行不同的办法。正确 错误

8.地方可以采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。正确 错误

9.农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地。正确 错误

10.被划定的永久基本农田总量不能减少、用途可以改变。正确 错误

二、单选题（15 道）

1.十七届三中全会指出：实践充分证明，只有坚持把解决好（）问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

A.农民、民主 B.农业、农村、农民 C.农业生产发展 D.新农村建设

2.（），最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。

A.构建和谐社会 B.实现共产主义伟大理想

C.实现全面建设小康社会宏伟目标 D.建设平安中国

3.党的十七届三中全会指出：我国总体上已经进入（）、以城带乡的发展阶段。

A.农业反哺工业 B.以农促工 C.以工促农 D.工农互补

4.赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并()A.30年不变

B.70年不变 C.长久不变 D.永久不变

5.社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、（）制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

A.基本教育 B.最低生活保障 C.廉租住房 D.五保

6.（）是现代农村经济的核心

A.农村供销合作社 B.农村金融 C.农村合作组织 D.农技中心

7.十七届三中全会在《决定》中确立的推进农村改革发展的目标任务中，明确提出要建立（）农业生产体系

A.资源节约型、环境友好型 B.和谐发展型、可持续发展型 C.统筹发展型 D.特色农业现代化型

8.中央决定，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度（）经常性收入增长幅度。

A.等于 B.高于 C.基本等于

D.大幅高于

9.《决定》指出，到二〇二〇年，（）比二〇〇八年翻一番。

A.农民人均纯收入 B.粮食亩产量 C.棉花总产量 D.农民收入

10.十七届三中全会决议确定新形势下推进农村改革发展的基本方向是（）

A.走中国特色城镇化道路 B.遵循科学发展观

C.走中国特色农业现代化道路 D.全面协调可持续发展道路

11.党的十七届三中全会指出，农业是（）、稳民心的战略产业。

A.基础性 B.得民心 C.安天下 D.保障性

12.坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住（）亿亩耕地红线。

A.15 B.18 C.20 D.30 13.党的十七届三中全会指出到2020年，我国农民人均纯收入比（）年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。A.2008

B.2010 C.2006 D.2007 14.党的十七届三中全会《决定》指出：土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变（），不得损害农民土地承包权益。

A.土地用途 B.土地面积 C.土地承包经营权 D.土地质量

15.农业发展的根本出路在（）。

A.科技进步 B.完善制度 C.坚持市场导向 D.加大补贴

三、多选题（15 道）

1.决定总结了改革开放30年来，农村改革发展的“五大成就”。下列说法正确的是（）

A.农村体制改革取得重大突破，基本建立了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制

B.农业综合生产能力显著提高，依靠自己力量稳定解决了13亿人口吃饭问题

C.农村经济全面繁荣，成功开辟了中国特色工业化、城镇化、农业现代化道路

D.农村社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质

2.关于完善农业支持保护制度的说法，下列说法正确的是。（）

A.明确农业投入保障 B.农业补贴 C.农产品价格保护

D.控制农业生产资料价格

3.十七届三中全会高度重视粮食安全，下列说法正确的是（）。

A.突出强调各地区都要分担国家粮食安全责任 B.支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜 C.加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划 D.完善粮食风险基金政策，逐步增加主产区资金配套

4.实施农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境，包括（）

A.改水 B.改厨 C.改厕 D.改圈

5.强化农村社会管理，要坚持（），完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。

A.服务农民 B.服务政府 C.依靠农民 D.依靠政府

6.完善党领导农村工作体制机制，强化（）的农村工作领导体制和工作机制。

A.党委统一领导 B.党政齐抓共管

C.农村工作综合部门组织协调 D.有关部门各负其责

7.广大农村要发展以（）和赈灾为重点的社会福利和慈善事业。A.扶老

B.助残 C.救孤 D.济困

8.以规范和制约权力运行为核心，全面推进（），健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。

A.政务公开 B.厂务公开 C.村务公开 D.党务公开

9.加强农村基层组织建设，把党组织建设成为（）的坚强领导核心。

A.推动科学发展 B.带领农民致富 C.密切联系群众 D.维护农村稳定

10.加强农村党风廉政建设，弘扬（）的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。

A.求真务实 B.公道正派 C.艰苦奋斗 D.对上负责

11.十七届三中全会在加强农村基层组织、基层干部队伍、党员队伍建设方面提出了一系列重要措施，下列说法正确的是（）

A.拓宽农村基层干部来源

B.创新农村党的基层组织设置形式 C.建立村干部报酬保障机制

D.建立有农村特色、不同于城市的党员动态管理机制

12.加强农村基层干部队伍建设，建设一支（）的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。

A.守信念 B.讲奉献 C.有本领 D.重品行

13.繁荣发展农村文化，要广泛开展（）等群众性精神文明创建活动。

A.文明村镇 B.文明集市 C.文明户 D.志愿服务

14.大力办好农村教育事业，培育（）的新型农民。

A.有文化 B.懂技术 C.会经营 D.善助人

15.要贯彻（）原则，加快健全农村社会保障体系。

A.广覆盖 B.保基本 C.多层次 D.可持续

一、判断题（10 道）

1.权力具有腐化作用。正确 错误

2.对权力进行监督和制约，是惩治和预防腐败体系中的关键。正确 错误

3.反腐倡廉建设属于政治建设，与经济建设、文化建设、社会建设关系不大。正确 错误

4.制度的设计必须切合实际，否则很难保证其执行力。正确 错误

5.共产党是为人民服务的，权力来源于人民，服务于人民，受人民监督。正确 错误

6.绝对的权力并不一定导致绝对的腐败。正确 错误

7.一个好的制度，它应该是防患于未然，惩治于已然。正确 错误

8.加强对领导干部反腐倡廉教育的核心是权力观的教育。正确 错误

9.思想道德教育体系不仅是一个贯穿始终的内容，更起到先导性、基础性的作用。

正确 错误

10.提高反腐倡廉制度建设的质量和水平，只需要重视新制度的创立和研究，不需要对已经不适于社会发展的法律和制度及时改废。正确 错误

二、单选题（15 道）

1.在世界观、人生观和价值观中，（）是根本，起决定性作用。

A.金钱观 B.人生观 C.价值观 D.世界观

2.反腐倡廉教育要面向（）

A.全党全社会? B.广大群众? C.全体党员干部?? D.全体公民

3.反腐倡廉教育的重点对象是（）

A.全体党员 B.各级领导干部 C.一般干部 D.公职人员

4.在现代社会中，“腐败”一般是指（）腐败 A.思想 B.作风

C.权力 D.能力

5.（）年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 6.党风廉政建设的出发点和归宿是（）

A.巩固党的执政地位? B.提高党的执政水平和抵御风险的能力? C.实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 D.实现我国经济社会的又好又快发展

7.执政党的（）问题，关系党的生死存亡。

A.党风和廉政 B.组织 C.党员 D.纪律

8.没有（），仅以道德教化来维持廉洁是不够的。

A.制度 B.纪律 C.惩罚 D.打击

9.从本质上说，腐败是（）的产物。A.利己主义

B.剥削思想 C.封建残余思想 D.剥削阶级和剥削制度

10.党的（）决定提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

A.十六大 B.十六届三中全会 C.十六届四中全会 D.十七大

11.反腐倡廉教育的根本是（）

A.树立马克思主义的世界观、人生观和价值观 B.树立正确的权力观、地位观和利益观

C.树立马克恩主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观 D.树立立党为公、执政为民的执政理念

12.对那些私欲无度的贪官来讲，任何（）都是有限的。

A.物质 B.奖金 C.薪俸 D.报酬

13.树立正确的权力观，其根本是要解决好（）的问题。

A.世界观

B.保持党同人民群众血肉联系 C.理想信念 D.社会和谐稳定

14.发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是（）

A.加强社会主义精神文明建设? B.加强社会主义思想道德建设 C.加强社会主义思想政治建设? D.加强社会主义法制意识建设

15.中国共产党始终将（）作为组织建设和思想建设的重要内容。

A.反对主观主义 B.反对宗派主义 C.反对自由主义 D.反腐倡廉

三、多选题（10 道）

1.反腐倡廉教育的主要方式有（）

A.理论教育 B.示范教育 C.警示教育?? D.主题教育

2.反腐倡廉建设要做到改革创新，具体体现在以下（）个方面。

A.深化人事制度改革 B.深化行政审批制度改革 C.深化财政金融和投资体制改革 D.推进司法体制改革

3.对权力制约和监督的制度包括（）A.党内情况通报制度 B.重大决策征求意见制度

C.党务公开制度

D.领导干部的民主生活会制度

4.制度问题具有（）

A.根本性 B.全局性 C.稳定性 D.长期性

5.教育是（），制度是（），监督是（）

A.基础?? B.保证? C.重点?? D.关键

6.要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，必须做到（）。

A.必须从思想上充分认识制度的重要性 B.必须完善对于权力制约和监督的制度 C.必须完善对违纪违法行为的惩处制度 D.必须解决好国际司法协助问题

7.反腐倡廉宣传教育的特点是（）

A.政治性和社会性的统一 B.理论性和实践性的统一 C.长期性和阶段性的统一 D.传统性和时代性的统一?? 8.廉政文化的基本特征是（）A.先进性

B.传承性 C.群众性 D.广泛性

9.1999年，我党开展了以（）为主要内容的党性党风教育活动。

A.讲纪律?? B.讲学习 C.讲政治 D.讲正气? 10.建立健全惩治和预防腐败体系的主要内容包括（）。

5.腐败体系 篇五

2011年惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制

自查报告

2011年，市委组织部以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，狠抓惩治和预防腐败体系建设，打造了一支风清、气正、廉洁、实干、高效的干部队伍。

一、扎实做好惩治和预防腐败体系建设

（一）强化领导，规范程序。结合下发的相关文件和各级纪委召开的相关会议，结合工作实际，成立廉政风险防控管理领导小组，制定《**市委组织部关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》，编排廉政风险防控管理工作日程表，实行一把手负责制，副部长分工负责落实，科室负责人抓好具体工作，做到级级推进，层层落实，确保推进有力。

（二）明晰目标，防范未然。把惩防体系建设融入到日常工作中，结合开展的“创先争优”活动，将其始终贯穿于活动的各个阶段，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，各科室认真分析查找权力运行的风险点和薄

弱环节，树立廉政风险防控管理意识。紧紧抓住“找、防、控”三个环节，明晰风险点的重要环节和部位，按照要求分阶段进行科学评估，准确辨别。有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，进行及时化解。并逐步建立起较为完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。

（三）强化教育，深化观念。定期通过多种方式组织全体组工干部认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《**省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、**市《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》和省、市相关会议要求，深刻理解和准确把握构建惩防体系和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强防范风险意识，提高廉洁从政的自觉性。

（四）有效结合，深入落实。市委组织部结合工作实际，在党建和干部选用工作中创新惩防体系建设，抓好党员干部评议监督和抓好党务公开工作监督，进一步扩大党内民主。同时，健全干部任用考察制度和干部监督管理制度等制度，严格把好干部选拔任用和监督关，确保干部质量。紧密结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部形象”、“组织部长下基层”等活动，大兴从严治部之风，着力从根本加强组

织部门惩防体系建设。

（五）量化考核，细化管理。市委组织部把惩防体系建设工作纳入年终考核，并与全体干部职工任用、评先评优相挂钩，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核，严格奖惩制度。强化相关奖惩措施的落实，对廉政风险防控工作成效明显的个人或科室予以表彰和奖励。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，按照要求追究相关人员的责任。

二、扎实推进反腐倡廉宣传教育

（一）狠抓思想建设，把反腐倡廉教育融入创先争优主题活动之中。一是在争创内容上，把改进党风政风、优化政务环境作为组织创先进、干部争优秀的重要内容，组织各级领导干部深入开展思想解放大讨论，深入探讨在党风党纪方面影响我市发展的主要问题，进一步增强了创先争优活动的针对性和实效性。二是在争创过程中，各级党政领导班子和领导干部把加强党风廉政建设作为专题民主生活会和组织生活会的重要内容，深入查找了班子及成员自身存在的问题，明确了努力方向。三是在优秀评比中，把党风廉政建设要求作为重点指标，把班子及成员的执政能力和执政水平是否提高、政务服务环境是否优化、干部党员廉洁自律是否得到群众认可作为首要条件，确保了党风廉政教育活动取得实效。

（二）狠抓主题教育，积极开展《廉政准则》学习活动。一是把反腐倡廉宣传教育与建设精神家园相结合，大力弘扬“坚定坚强坚韧不拔，敢想敢拼敢为人先”的新时期**精神，不断解放思想，创新组织工作思路，以组工干部自身的先进带动全市党员干部的先进。二是根据纪委的安排，认真组织机关干部职工集中学习《廉政准则》。通过看集中学、讨论学、个人学以及撰写学习心得体会等形式，强化学习效果。三是积极抓好干部“勤廉双优”主题教育，引导干部在面对各种诱惑时能够耐得住寂寞，守得住清贫，坚决守住廉洁从政的底线。

（三）创新培训方式，完善新任领导干部反腐倡廉教育培训制度。一是把廉政教育作为干部培训和干部选拔任用的重要内容。在组织干部培训时，把《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、国家法律法规和《新时期领导干部反腐倡廉教程》纳入教学内容，规定学习，使反腐倡廉教育工作常态化。二是在新任领导干部任前谈话中，把廉政教育作为必谈内容，打好“预防针”，提高领导干部的廉洁从政自觉性。三是组织开展异地培训，用**先进的教育理念影响**干部。2011年，我们启动了“**年轻干部赴江苏挂职锻炼计划”、青年干部“特殊岗位锻炼行动”等培训活动，把廉政建设作为重要内容，引导**干部学习江苏在反腐倡廉工作方面的先进经

验，促进**廉政文化建设。

三、狠抓反腐倡廉教育法规制度建设

以健全党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范为重点，认真贯彻执行有关党风廉政建设方面的各项规章制度。一是在科级干部的选拔任用工作中，严格执行了《**市科级干部选拔任用和管理工作暂行规定》及六个配套办法。二是进一步规范干部选拔任用程序，在县乡党委换届工作中严格把好动议、推荐提名、考察、酝酿、讨论决策、任职等六个关口。严格坚持干部任前公示制度。三是严格按要求执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。四是严格执行乡镇科级正职干部任期内调整、干部破格提拔等工作报告制度。五是抓好了领导干部个人有关事项的申报制度。进一步细化了领导干部出国（境）的有关审批制度和津补贴待遇等方面的制度规定。

四、进一步完善干部工作监督制约机制

（一）建立了领导干部的监督机制。在干部任前，除了征求分管领导、主管部门等意见外，建立了3项监督机制。一是与编办建立了沟通联系机制，认真审核领导干部职数，把握干部资格条件，避免了超职数配备领导干部和违规提拔干部。二是与纪委、信访办建立了廉政征询机制，在讨论干部前，均以书面形式征询了拟提拔干部的廉洁情况，并向信

访办了解了群众上访的情况，力求从源头上防止干部的“带病提拔”和“带病上岗”。三是建立了任前工作监督机制，制定了接件、办件、提名推荐、组织考察等各个环节的责任制，把相关的权利和责任互相挂钩，增强了领导干部及具体从事干部工作人员的责任心，尽量避免了因工作失误和个人原因而出现的用人失误。在任职环节，实行了试用期制度。在离任环节，坚持对“一把手”实行离任经济责任审计，凡经济责任审计不过关的，均不得被提拔或重用。

（二）逗硬执行了各项监督制度。在拓宽干部监督渠道上，实行信息公开，落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。开展干部选拔任用群众满意度调查，做好信访举报受理工作，切实保证群众监督落到实处。加强组织人事、机关党委、纪检监察之间的联系，形成组织监督、群众监督、舆论监督、法律监督等相互协调配合的监督网络。一是加大了干部交流力度。对教育、审计、劳动、卫生等敏感部门“一把手”实行了任期交流，避免了这些干部长期在位可能带来的不良影响。二是坚持诫勉制度。坚持对工作不力的干部进行组织谈话，坚持对民主测评中称职率低于70%的领导干部进行诫勉谈话。三是加大了对不称职领导干部的处置力度，让干部能上能下。四是加大了干部群众的监督力度，确保了干部选拔任用的公开化和透明度。

五、不断健全干部管理考核激励制度

坚持以落实符合科学发展观要求的《党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》为重点，注重用现实表现来考核干部。一是完善了市级部门及镇乡党政“一把手”实绩考核实施办法，加强了对领导干部特别是“一把手”的日常监督考核。二是在各项工作中，把干部履职情况作为考核干部的主要内容。对科级领导干部、公务员、任中层以上职务的事业干部和村（社区）书记、主任，建立了“实绩档案”，如实跟踪、了解各级干部的履职情况，既促进他们在工作中改进作风、主动有为，又有效地调动了全市干部工作的积极性、主动性和创造性，并为使用干部提供了重要依据。三是围绕实现“两年重返、三年再造”目标，加大了推进重建和带领发展在领导班子考核中的权重，进一步鲜明了崇尚实干的用人导向。

六、着力优化政务环境提升行政效能

着力提升机关文明程度，强化领导保障，狠抓制度落实，以主题实践活动为平台，着力营造良好工作环境，不断深化机关效能建设，促进发展环境优化。一是抓好了首问负责制、佩证上岗和亮牌服务制度的落实。二是在城乡环境综合治理“进机关”实践活动中，注重突出实践特色，组织动员市级干部职工按照“门前三包、院内四自”的工作要求，彻底清理了办公室及周边区域环境卫生打造了优美的办公环境。三是进一步

规范各类标识标牌，要求各单位规范制作了各类标识标牌，并及时张贴、悬挂或佩戴，窗口单位（科室）制作了办事指南并公开在适当位置，更加方便群众办事。三是对机关工作人员着装进行了规范，达到了整洁、大方、美观的要求，树立了机关的良好形象。四是积极倡导文明的生活方式，积极引导广大干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工。通过以上活动机关工作人员服务意识不断增强，政务服务环境不断得到改善。

七、强化自身建设筑牢反腐倡廉堡垒

始终坚持以打造“模范部门”和“过硬队伍”为目标，深入开展反腐倡廉专题教育活动，完善制度、健全机制，不断提高组织工作满意度。一是强化学习、提高认识。按照“领导干部熟悉制度、组织人事干部精通制度”的要求，深入学习“四项监督制度”，使组工干部对四项监督制度学深悟透，为有效防止和纠正用人上的不正之风打牢基础。二是专设机构，强化监督。部内设立了干部监督科，对全市干部选拔任用工作实施强有力的监督，促进选人用人公信度稳步提高。三是抓做重点，严格督查。在县乡党委换届工作中，成立了换届纪律举报查处专办机制、换届纪律协调联动会议和信息沟通制，制定了干扰换届选举、负面舆情突发事件的联动应急预案，畅通了“12380”干部监督举报电话和“12371”党员咨询服务电话，市换届办以及每个镇乡均确定了1-2名网络舆情监控员，加强网络舆情的实时监控，做到及时发现、件件核实、迅速查处。

6.惩治和预防腐败体系建设自查报告 篇六

惩治和预防腐败体系建设自查报告

东柳乡为切实抓好党风廉政建设工作，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法，在2011年，我乡坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，有力地推动惩治和预防腐败体系逐步完善。具体从以下几个方面开展惩治和预防腐败体系建设工作。

一、明确责任、齐抓共管

将2011年党风廉政建设和反腐败各项任务进行分解，明确责任，各部门按照工作任务齐抓共管，坚持统筹推进、综合治理，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设工作。

二、建设和完善相关制度

1、建立完善基层党员干部行为规范。大力倡导“六要六不要”：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享受、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。

2、建立和完善基层干部的监督制度。主要是领导班子议-1-

事规则，落实重大事项集体决策制度，民主决策制度，“一事一议”制度，民主生活会制度，廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，民主评议制度。

3、建立健全乡、村（居）委会集体资金、资产和资源管理制度。主要是：乡财务管理制度，村（居）委会财务管理制度，村（居）财乡管制度，村居委会集体资产承包、租赁、出让等管理制度，村居委会集体土地、山林、荒山、矿山、水面等资源开发利用、实行公开竟价和招投标制度。

三、全面推进乡政府政务分开、村（居）务分开和党务公开

1、深入推进乡政务公开。重点公开中央有关村工作政策、财务收支、各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，以及其他涉及居民切身利益的重要事项。

2、深入推进村（居）务公开。各村（居）委会要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、资金及其他情况、“一事一议”筹资筹劳、集体资产和资源处置等情况，以及对村（居）委会干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。

3、积极推行村（居）委会党务公开。把不涉及国家秘密的工作事项，向党员和村（居）民公开。重点公开村（居）委会党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、党员发展、党费收缴管理和使用、党员民主评议、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

四、加强对各项涉农工作的监督检查。

1、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。

2、开展对村（居）委会基础设施建设投入政策等到位落实情况的检查。

3、加强检查，防止和纠正新农村建设中违背科学发展观的错误行为和形式主义。

4、围绕土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权利的行为，加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地拆迁程序和补偿标准。

五、切实解决损害群众利益的突出问题。

1、认真解决群众来信来访问题，推行领导干部包案制。

2、认真做好减负工作，坚决制止在教育、居民建房、用电用水和务工经商等方面存在的搭车收费、乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

3、制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡、村（居）级组织、中小学校公费订阅的报刊“限额制”规定的行为。

4、加强对新型合作医疗与资金的管理，确保合作医疗资金的安全。

5、坚决纠正医药购销中的不正之风。

6、坚决纠正医疗服务中的不正之风。

7、认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。

8、依法严厉打击销售伪劣农资等坑农害农行为。-3-

9、依法严厉打击哄抬农资价格等坑农害农行为。

10、认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博等案件。

六、坚持改革和创新

1、积极稳妥推进乡乡机构改革和站所管理体制改革。

2、规范村（居）委会公务接待制度，落实村（居）委会不准公费接待党政机关工作人员的规定。

3、逐步推进村（居）委会干部职务消费制度改革。

4、完善村（居）委会干部选拔任用机制，认真总结一些地方公开推选的经验，扩大候选人提名中的民主。

5、积极推行委会委会党（总）支部选举的“两推一选”办法。

6、健全村党支部领导和充满活力的居民自治机制，完善相关法律、法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。

7、按照科学发展观和正确政绩观要求，健全村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

七、取得的成绩和存在的问题

通过各部门的共同参与，惩治和预防腐败工作明显得到了改变，机关作风得到了增强，干部职工思想有所提高，廉政勤政得到了群众的好评，违纪违法得到了有效控制，工作成效得到了提高，但惩治和预防腐败工作同样存在一些不-4-

足，有些部门抓惩治和预防腐败工作力度不够，农村党员干部思想认识有待加强。

中共东柳乡委员会2011年12月14日

主题词：惩治预防腐败体系建设2011年自查报告 报送：县委目标办，县委组织部。

中共东柳乡委员会2011年12月14日印

7.腐败体系 篇七

1 按照教育、制度、监督并重的要求, 认真查找从源头上防治和治理腐败工作存在的突出问题

1.1 教育方面存在的问题

自2006年建设公司发生“廉洁风波”事件后, 建设公司党委高度重视对党员干部的廉洁从业教育力度, 通过坚持每年开展党员轮训班, 定期举办反腐倡廉专题讲座, 每月出刊自办刊物《建设人》, 连载警示教育材料等形式, 使广大党员的廉洁自律意识明显增强。但同时仍有极少数党员干部存在侥幸心理, 思想上麻痹大意, 不思进取, 党组织凝聚力不强, 造成组织力涣散。

1.2 制度方面存在的问题

通过深入开展管理专项治理、建筑领域专项治理和“小金库”专项治理等工作, 暴露出了个别单位与现代企业发展不相适应的自我约束、自我发展机制不完善;部分职工未能充分认识到风险管理的内涵;管理部门间衔接不足造成管理真空;有章不循、违规操作的现象依然存在等问题。为此, 建设公司在制度建设上下了不少功夫, 围绕民主管理、厂务公开、干部使用、资金管理、物资采购、工程招投标、职工培训、廉洁从业等方面先后制定了相关管理制度, 管理制度的不断健全和依法办事的浓厚氛围, 靠制度反腐的效果已越来越明显。但在实施过程中, 一些具体的问题还需要在实践的过程中不断地去总结和完善。

1.3 监督方面存在的问题

随着建设公司生产经营面的不断扩大, 以及建设领域突出问题专项治理工作的开展, 我们发现目前的监督工作还存在一些薄弱环节和一些突出问题, 其主要表现在:

(1) 党员干部监督意识不强, 不敢或不愿意监督。在实际工作中, 一些党员干部对党内监督缺乏足够认识, 缺乏信心, 同时又担心因监督不到位引发管理风险。有些党员干部对一些损害党的形象的违法违纪行为, 出于种种原因不敢监督, 或认为对自己没有造成损失, 事不关己, 漠不关心。更有极少数党员干部不愿意接受监督而不支持监督。

(2) 党员干部缺乏监督意识, 造成监督渠道不通畅。通过职工思想动态分析、职工思想调查问卷、党政领导与职工代表恳谈会等形式, 发现个别单位领导干部缺乏党内监督意识, 对党员的监督权利不够重视, 同时少数党员干部自己不尊重自身权利, 认为监督是领导的事情, 自己不能发挥什么作用, 从而造成监督体制涣散, 监督渠道不畅通。

(3) 监督机制不完善, 对权力运行制约监督不够。其主要表现在一些单位对个人监督多、对组织监督少, 被动监督多、主动监督少, 忽视事前预防、事中约束, 偏重事后查处。

2 针对从源头上防治和治理腐败工作存在的突出问题, 构建党风廉洁建设三大体系

2.1 宣传教育体系

党的十七大强调在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本、预防和制度建设, 拓展从源头上防治腐败工作领域。加强反腐倡廉“大宣教”是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作, 是惩治和预防腐败体系建设的关键环节, 是源头治理、注重预防的重要举措。

(1) 坚持集中教育与日常教育相结合, 使反腐倡廉教育更具影响力。党风廉洁教育是一个潜移默化的过程, 需要作长期的努力, 为认真贯彻落实这一要求, 探索开展党风廉洁教育的新途径, 建设公司纪委因地制宜、创新载体, 在党员干部特别是有业务处置权的重要岗位人员中分层次、分专题开展更具针对性的专题教育。一是组织党员、干部和职工群众参加《廉政准则》网络测试, 使建设公司两级班子成员对各种相关规章制度能够基本掌握, 管理人员能够基本熟悉, 职工群众能够基本知晓。二是通过每月定期出刊内部刊物《重钢建设》刊登警示教育材料, 采用CRM短信平台传递廉洁从业警示短语等, 对全司党员干部进行生动、直观的学习教育, 不断巩固和扩大党内廉洁教育的影响力。

(2) 坚持正面典型教育与反面典型教育相结合, 使反腐倡廉教育更具全面性。在党员反腐倡廉宣传教育中, 部分党员职工反映警示教育缺少有血有肉、实实在在的身边人、身边事, 存在“讲得激动、听得感动、事后不动”的现象。为此, 建设公司纪委注意挖掘、发现党风廉洁的正面典型, 充分发挥先进典型的激励引导作用。一是邀请集团公司纪委和大渡口区检察院负责人到公司开展反腐倡廉警示教育, 选择一些典型案例警示教育和启迪全体党员干部弘扬正气, 鼓舞斗志, 以点带面, 全面提高。二是以“职工夜校”为载体, 定期在职工影院中播放反腐倡廉警示教育片, 使干部职工牢固树立遵纪守法的意识, 有效提高拒腐防变的能力。三是组织纪检监察干部参加集团公司廉洁从业警示教育活动, 到看守所、监狱听反面典型对干部职工进行“以身说法”, 让干部职工真正受到警示, 切身感受“大墙内外、一墙之隔、两种人生”。

(3) 坚持健全制度与强化监督检查相结合, 使反腐倡廉宣传教育更具操作性。建设公司纪委进一步完善了党委统一领导, 班子齐抓共管, 纪检监察组织协调, 部门各负其责, 干部群众积极参与的工作机制。一方面结合企业生产经营实际不断健全完善各项制度, 切实增强制度的针对性、实用性和操作性。同时抓好制度的学习贯彻落实, 通过学习教育让制度深入人心, 增强制度的执行力和影响力, 做到有令必行、有禁必止。另一方面, 认真组织监督检查, 将学习教育情况纳入年度与基层单位签订的《党建工作目标责任书》中, 列入各部门年度工作考核目标及干部职工绩效考核体系中, 形成一级抓一级、逐级抓落实的良好工作格局, 使反腐倡廉宣传教育有计划、有组织、有检查、有落实。

2.2 制度约束体系

牢固树立靠制度反腐, 把制度建设贯穿于党风廉洁建设的各个环节, 完善和健全行之有效的制度体系, 用制度约束干部从业行为, 从源头上加大预防腐败的力度。

(1) 深化厂务公开制度。坚持依法公开与体现监管规律相一致, 坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致, 坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致。不断深化厂务公开载体, 创新公开模式, 接受职工群众监督。建设公司纪委坚持公司、分公司 (项目部) 、班组三级厂务公开制度, 推行“阳光”厂务公开, 通过厂务公开栏、流动展板、自办刊物《建设人》报等, 将企业改革发展、生产经营、结构调整、物资设备采购、干部管理与任免、劳务分包、安全管理、工资分配、劳动用工等重要事项进行公开, 大力发挥OA系统网络平台的传递速度快、范围广、成本低的功能, 将企业的重点工作通过OA办公系统邮件或短信及时公开, 让职工在第一时间知晓公司厂情, 使厂情更加公开化、透明化, 有效地维护广大职工的知情权、参与权。同时, 通过职工代表大会、平等协商集体合同、党政领导与职工代表对话会、职工代表组长会议、信息反映等渠道搭设领导与职工交流的平台, 真正地让职工参与到厂务公开工作中来。

(2) 建立“三重一大”集体议事制度。建设公司纪委以落实“三重一大”制度为重点, 把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中, 明确决策的内容、权限、规则、程序、监督、执行等, 突出对权力规范动作的监督制衡。公司纪委对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题, 坚持集体研究讨论, 按照少数服从多数的原则作出决定, 确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险。同时, 建设公司纪委紧紧围绕企业生产经营实际, 进一步完善了资本运营、项目投资决策、产品销售、物资采购、工程招投标、企业改革改制等管理制度和运作程序, 建立了项目后评价机制和重大投资管理责任追究等一系列制度, 努力做到凡事有据可查、凡事有章可循。

3、加强源头防范机制。一是加强资金运作管理, 进一步完善收支两条线和转移支付制度, 全面实行事前有预算、事中有核算、事后有决算, 确保企业资金使用规范、安全、有效运行。二是建立健全科学的干部选拔任用机制, 坚持后备干部民主推荐、民主考评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度, 坚决遏制选人用人上的不正之风。三是规范完善工程建设招投标、物资采购等制度, 维护公开、公平、公正的招投标市场秩序, 从源头上消除腐败滋生的土壤。

2.3 制约监督体系

畅通干部监督渠道, 健全干部监督“网络”, 改善干部监督环境, 营造干部监督氛围, 实现党内监督与党外监督、职能部门监督职工群众监督的合力作用, 把监督贯穿于事前、事中、事后全过程, 做到关口前移。

(1) 强化自我监督。建设公司党委重视公司两级班子监督约束机制的建设, 充分采纳公司纪委意见和建议, 在每年初与基层单位签订的《经营承包责任书》、《党建工作目标责任书》中, 进一步完善了党风廉洁建设和反腐倡廉工作, 明确了责任与考核内容, 并将其履行情况作为干部年度考评、任用、晋升、奖励的重要依据。

(2) 强化群众监督。推行党务公开, 建设公司纪委坚持把党委重大决策、人事制度改革情况、班子自身建设等情况, 通过OA邮件、内部刊物《重钢建设》等对外公开, 增强党务工作的透明度。实行领导干部述职述廉制度, 把党员干部的述职述廉工作与干部年度考评相结合, 对群众参与评廉工作中反映出来的问题认真核实, 对反映属实的切实做好诫勉谈话, 帮助指导改正。充分发挥群团组织的监督作用, 通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项, 检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的落实情况。

(3) 强化组织监督。坚持党员领导干部个人重大事项申报、任期经济责任审计、民主生活会和指定内容的专题民主生活会、“三必谈” (即:对新提拔的干部进行任前廉洁谈话, 使其了解掌握干部廉洁自律的有关规定;对负责重要工作和重点部门的干部进行事先提醒谈话, 做到早打招呼及时提醒;对群众有反映的干部及时进行诫勉警示谈话, 促其立即改正) 等制度, 认真查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足, 对存在的问题积极整改, 并主动接受职工监督, 用实际行动树立在职工中的勤廉形象。

(4) 强化领导干部相互监督。以年度领导干部考评为契机, 开展互评活动, 即厂处领导对科级管理人员工作给予考评、科级管理人员之间进行工作考评、职工群众给科级管理人员进行考评, 通过相互监督, 相互提醒, 以他律促自律。

3 健全完善党风廉洁建设和反腐倡廉工作体系, 保障教育制度监督三大体系的有效落实

3.1 建立组织保障体系, 搭建党风廉洁建设工作平台

建立党风廉洁建设责任制, 形成党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 职能部门各负其责, 依靠职工群众支持和参与的反腐倡廉工作格局。建设公司纪委坚持每年年初, 结合企业工作实际和领导班子具体分工, 拟定领导班子党风廉洁建设工作的责任分工, 并行文下发。在此基础上, 公司纪委还结合半年一次的党建检查, 重点开展对基层单位党风廉洁责任制落实情况的督促检查, 确保党风廉洁建设责任制的落实。同时, 建设公司纪委还加强廉洁从业信息的收集, 认真严格核实职工来信来访的举报内容, 深入基层和职工之中, 了解职工群众关心的热点、难点和焦点问题, 为党风廉洁建设提供决策依据。

3.2 建立长效工作机制, 构建党风廉洁建设防火墙

一是从教育入手, 认真组织建设公司两级班子成员学习贯彻落实中纪委十七届六次全会、重庆市党风廉政建设工作电视电话值会议、重庆市纪委七次全会, 以及市国资委党风建设和反腐倡廉工作会议精神, 坚持在每年年初安排部署反腐倡廉宣传教育工作, 并纳入党委工作要点, 予以贯彻贯彻, 构筑牢固的思想教育体系, 使领导干部“不想腐败”。二是坚持将科级干部的廉洁自律情况纳入年终干部考核评价机制, 逗硬执行落实《重钢建设公司科级管理人员问责办法 (试行) 》, 加大治懒治庸力度, 进一步增强公司党员干部的危机意识和进取意识。同时, 建设公司纪委按照集团公司有关规定加强对营销费使用的审核和监督检查, 坚决禁止重大节日期间内部单位的相互宴请、送礼等行为, 减少腐败机率, 使领导干部“不能腐败”。三是严格落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、市委《实施办法》和《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等规章制度, 构建牢固的纪律监督体系, 使领导干部“不敢腐败”。

3.3 建立强劲办案机制, 清除侵蚀机体的腐败病毒

建设公司纪委以惩治反腐为治本之策, 建立强有力的办案机制, 提高办案质量, 清除侵蚀肌体的腐败“病毒”。一是加大信访举报工作, 注重从信访中发现违纪案件线索, 并加强对信访举报问题的分析排查和补核工作, 努力提高成案率。二是坚持有案必查, 重点查处两级班子成员违反集体决策制度和廉洁从业规定, 以权谋私案件, 以及重要岗位人员工作失职、渎职, 损公肥私, 造成国有企业资产严重流失案件, 并加大对腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域、重点部门案件的查处力度。三是健全案件查处机制, 加强与上级纪检监察机关、检察机关及相关职能部门的协作配合, 开成办案合力。同时加强新形势下办案工作特点和规律的分析与研究, 加大对违法违纪案件的查处力度。四是严格依法依纪办案, 在严肃查处违纪违法分子的同时, 注意保护广大干部职工干事创业的积极性。五是坚持查办案件与警示教育相结合, 邀请集团公司纪委领导和大渡口检察院领导到环保搬迁现场, 组织开展班组长、技术骨干廉洁从业和法制宣传教育讲座, 以广大干部和职工易于接受的形式和内容, 进一步深化反腐倡廉宣传教育工作, 逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

8.腐败体系 篇八

关键词：反腐；惩治；防范；法律体系建设

一、我国惩治与预防腐败法律体系的现状

党的十八大以来，中央针对反腐屡出重拳，一批高级别干部被查处，腐败的蔓延之势得到有效控制，但一些领域消极腐败现象仍然多发易发。根本原因是我国虽初步建立起一个富有中国特色的惩治与预防腐败的法律体系，但尚未建立起一套符合中国特色国情的系统的、整体的预防腐败机制。

1.法律法规规定

我国现有的涉及反腐败的法律，《刑法》是最为重要的法律，为惩治腐败、定罪量刑提供重要依据。具体规定有：第三百八十二条规定的贪污罪、第三百八十四条规定的挪用公款罪、第三百八十五条规定的受贿罪、第三百九十五条规定的巨额财产来源不明罪等，并且针对以上犯罪都规定了较重的刑罚。特别是刑法修正案九更加细化了关于贪污贿赂犯罪的量刑标准。《刑法》等法律法规在我国反腐败法律体系中发挥着巨大的作用，同时也暴露出很多问题，如针对一些新型犯罪手段规定比较原则化，导致在实施过程中可操作性不强，不能及时有效地惩治犯罪。

2.政策性文件、条例、规章制度、行政法规

我党始终坚持以零容忍的态度同腐败作斗争，党和政府的反腐败力度不断加大，颁布了一系列政策、党纪、政纪、纲要、规定、条例等来治理腐败，主要有：《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共共产党纪律处分条例》、《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定》（八项规定）、《国家公务员行为规范》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》等。这些党纪政纪规定以其灵活、针对性强的特点在打击腐败犯罪起到了积极的作用，但这些党纪政纪规定也具有重复性、滞后、低效、缺乏长远规划等局限性，不利于形成制度合力。

3.国际条约方面

目前，我国签署的关于惩治和预防腐败的国际条约主要有两个，一个是2000年12月12日签署的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》另一个是2003年12月10日签署的《联合国反腐败公约》，其中后一个是关于治理腐败犯罪的最全面、最完整而又具有广泛性、创新性的国际法律文件，为缔约国开展打击腐败犯罪的国际合作提供了国际法依据。

二、我国惩治与预防腐败法律体系中存在的问题

1.立法方面

首先，尚未形成一整套完善的、系统的法律体系，不能全面反映惩治腐败建设的总体要求。主要表现在：法律法规分散、零乱，法律法规制度之间缺乏有效协调统一，存在系统交叉、权责不清等现象。

其次，没有建立统一的惩治与预防腐败专项法律，部门法与党纪政纪规定等相互混同，造成多头管理、分工不明等现象，党纪政纪对同种违纪行为的认定标准和惩戒程度不同的现象。

2.實施方面

首先，我国的反腐败机构的独立性不强，权力过于分散。在法律体系中的实施单位，目前的反腐败机构体系主要是由检察机关、纪检委和监察部门和国家预防腐败组成。

其次，惩治腐败机构部门众多、标准不一，部门之间的沟通协调缺乏系统性、常态化。严重影响了反腐败制度体系的规范性和制度的执行效力，这一现象在十八届四中全会后已有所改观，比如纪检监察机构和检察机关之间的沟通协调已趋于常态化，但仍缺乏制度规定。

再次，监督机构、监督方式众多，但监督效果并不理想。目前我国的监督机构有：人大监督、党的监督、司法监督、行政监督、舆论监督和群众监督。但存在监督不力的现象，如从党内监督来看，在现行体制下，纪检委与同级党委政府是监督与被监督的关系，纪检委是监督者，党委政府是被监督者，但纪检委作为监督者又受被监督者同级党委的领导，监督主体受制于监督客体，导致监督缺乏独立性和权威性。

三、惩治与预防腐败法律体系建设的建议

1.立法方面

建立健全法律法规，完善惩治与预防腐败法律体系。完善刑法关于贪污受贿等职务犯罪的规定，科学设定良性规定，这一点在刑法修正案九中已得到体现。整合现有法律法规、规章、党内法规等各种规定，查漏补缺，去除重复规定，精简规定避免在执行过程中出现标准不一的情况发生，形成一套完整、科学的腐败治理制度体系。

2.司法方面

在机构设置方面，深化司法体制改革，进一步建立法院、检察院省以下垂直管理机制，从制度上保障司法机关不受当地行政机关干预，充分行使审判职能和检察职能。

进一步明确党的纪律检查委员会、政府的监察委员会和国家预防腐败局的管辖范围和惩治法律规章制度，实现权责分明。进一步明确“两个主体”责任，落实党委领导责任和纪委监督责任，同时完善责任追究机制，避免出现不作为、乱作为现象。同时，在惩治和预防腐败法律体系中完善纪检监察机构和检察机关的沟通协调制度，有效保障案件移送的规范化。

3.宣传方面

公开透明是保障案件公平正义的重中之重，我们在推行阳光行政、阳光司法的基础上还应加强舆论宣传，在发挥报纸、电视等常规宣传媒介宣传的同时，充分运用网络、微博、微信等自媒体的宣传作用，大力宣传反腐倡廉的同时，除涉密案件外及时公开案件信息进展情况，澄清谣言，避免造成不当的社会舆论。

“蠹众而木折，隙大而墙坏”，反腐倡廉是一项长期工程，必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。我们要保持惩治腐败的高压态势，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化反腐败体制机制创新和制度保障，提高反腐败法律制度执行力，做到依法反腐、依制度反腐，切实维护人民群众的合法权益，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

参考文献：

[1]陈洁.试论我国惩治和预防腐败法律体系的建设[J].法治与社会，2012年第32期.

[2]赵秉志.论我国反腐败刑事法治的完善[J].当代法学，2013年第03期.

[3]《商君书·修权》

[4]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

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