教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿

教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿（通用8篇）

1.教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿 篇一

以总结性评估为契机 落实科学发展观

促进全市电大教育事业的可持续发展

——在2006年ＸＸ电大系统工作会议上的讲话

市教育局副局长、市电大党委书　ＸＸＸ

同志们：

今天我是以ＸＸ市教育局和ＸＸ电大成员的双重身份参加这次会议，首先我要感谢在座各位一年来的辛勤工作，正是有了你们历年的辛勤耕耘，ＸＸ电大才有今天的局面。这次会议，时间安排得很紧凑，昨天晚上召开了招生座谈会，今天上午又完成了表彰、评估总结、部署招生、经验交流等多项议程，会议的效率很高。这次会议的安排，我们充分落实了市委工作会议、市政府五次全会会议精神，将评估迎评动员、总结表彰、招生三个会议捆绑成今天的这次会议，就是要从方方面面体现“求实务实落实”。这次会议内容很丰富，相信大家的收获一定也很多。作为会议小结，概括说有以下两点收获：1.通过总结表彰，起到了鼓劲加压、互相促进、共同提高的作用。2.通过报告、座谈和经验交流等方式，互通信息、取长补短,起到了借鉴经验、促进工作的作用。

加强县级电大建设既是固电大生存之本，又是培电大发展之源。加强县级电大建设，既是我们的社会责任，又是电大的发展需要。县级电大的建设，存在困难和问题还比较多，但我们不能等，必须积极研究解决困难和问题的方案。我们还要进一步认真总结经验，正确分析形势，按照树立和落实科学发展观的要求，从构建学习型社会和终身教育体系的目标出发，立足地方服务经济社会，以开放教育试点项目为主线，各种办学形式协调发展，推动县级电大建设，促进全市电大教育事业的可持续发展。下面我谈三点意见：

一、充分认识电大在现代远程教育工程中的重要作用，确保顺利通过教育部对试点项目的总结性评估

2002年，党的十六大提出了建立学习型社会的目标，这为电大的发展提供了广阔空间，电大应该成为建设学习型社会的主要力量。电大学习的开放性、灵活性、自主性为社会在职人员的学习提供了方便。构建终身教育体系和建立学习型社会是把我国由人力资源大国变成人力资源强国的重要举措。在职人员需要通过继续学习提高学历层次或为适应创业和工作需要进行第二学历的学习和短期培训，开展继续教育和终身教育是电大的强项，电大应该在构建终身学习的学习型社会中发挥重要骨干作用。

2005年，党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《建议》中指出“大力发展职业教育，扩大职业教育规模。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育技术，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。” 国家把大力发展现代远程教育作为发展教育工作的重点来抓，这是电大发展的极好机遇。

我们作为电大教育的工作者，应充分认识到电大教育在现代远程教育中的特殊地位；认识到电大教育在实现大众化教育，满足社会经济发展对多样化、多层次人才需求中的重要作用；认识到推进电大教育发展在实现人的全面发展和社会进步中的保障作用。要进一步增强主体责任意识，当前特别要结合贯彻落实十六届五中全会和《“十一五”发展规划建议》精神，从本单位实际出发，抓住机遇，乘势而上。

开放教育作为试点项目，是一种新的办学方式。经过7年的试点，ＸＸ电大系统的在校生达2706人。22所县级电大中，开办试点项目的有15所，同时开办本、专科的有2所，只开设专科的有13所。2005年6月，中央电大对2980个试点项目教学点进行了清理，撤销教学点111个，不予增设教学点50个，暂停招生、限期整改教学点70个，同意确认或增设、限期整改教学点362个，这些不同程度存在问题的教学点占清理总数的20%。现在有资格招生的教学点有2749个，同时开设本、专科专业的教学点1588个，只开设本科专业的教学点142个，只开设专科专业的教学点1019个。ＸＸ市有县级教学点15所，但开办本科的只有2所，占13%，和全国63%的比例相差悬殊。当前还存在一个更重要的问题，中央电大已经提出要适当控制试点规模，并提出了将发展重点由“量的扩张”转向“质的提升”。参加试点的单位将来不一定都能在市场上站稳脚跟，必将有一部分被淘汰。

再有二十多天，我们就要迎来教育部对河北省电大的总结性评估。对省电大的评估不是仅评估省电大本部，而是要重心下移，大面积抽查市县两级电大，通过市县两级电大的工作状态来评判省电大的工作。现在评估已经进入倒计时了，我们不要存有侥幸心理，要认识到这次评估是全省电大系统共同的责任，我们要进一步确立全局意识，增强系统观念，按照省校的要求，我们市县电大一起做好配合，扎扎实实，做好评估的所有准备工作，确保顺利通过教育部对我们的检查。在准备工作中，我提两点意见，一是要特别关注评估文件中的一些硬性指标。如师生比要求、设施设备要求、实名注册要求、实践环节要求等。二是希望每个县级电大能根据本校工作实践，总结自身的办学特色，发掘亮点。总之，通过评估我们要进一步端正办学思想，把开放教育试点项目作为我们电大发展的重点和方向，作为我们电大办学的中心和主业，把它放到电大事业的全局地位、特色地位和主体地位；通过评估达到以评促改，以评促建，以评促管理，以评促发展的效果，为本地的经济发展和社会进步做出更大的贡献。

二、客观分析我市电大教育面临的困难和问题，明确发展重点，做好2006的招生工作

27年来，我市电大发展取得了可喜的成绩，软硬件建设逐步完善，规模不断扩充，现有在校生8191人。但是，我们也必须清醒地看到，随着高等教育大众化和普通高校网络教育快速增长的冲击，电大发展正面临着严峻的挑战，一些亟待解决的问题显得更加突出。主要表现在：第一，对电大的地位和作用认识不够，还有片面性。有些县（市）没有把电大发展纳入当地教育事业的规划之中，认为电大可有可无，更谈不上在财力上给予支持，一些地方甚至把电大办学的收入挪作他用。第二，电大系统整体功能比较薄弱。由于投入不足，大部分电大不同程度地存在着教学设施不足、教学手段落后、信息化教学资源严重不足的现象。第三，教学支持服务不够完善。尽管我市电大在教学、管理支持服务方面做了一些工作，但还不能完全满足县级电大不断发展的需求。第四，县（市）电大领导班子建设还有待加强。有的县电大招生是空白，和领导班子建设有直接关系。第五，师资队伍相对薄弱，与学生规模和现代远程教育的要求不相适应。

挑战与机遇总是并存的，关键是我们要直面挑战，抓住机遇，明确重点，加快发展。我认为，应在以下几个方面有所作为。

一是要充分发挥电大教育的独有特色，拓宽生源渠道。电大教育是现代远程教育，是没有围墙的开放式教育，具有灵活的办学形式，能适应社会需要，培养各种类型、各种层次的人才，基于这些特点和优势，我们应加强与行业和部门的合作办学，应将我们的服务对象延伸到最基层，要面向社会各个层面、各个领域办学，重点为“三农”服务，为推进社会和谐发展贡献力量。在具体招生工作中要不断开拓创新，把远程开放教育、中等职业教育、“一村一名大学生”工程、奥鹏教育工程作为发展的重点，借鉴涿州、曲阳介绍的招生经验，并不断出新，确保超额完成市校分配的2006年招生任务目标。

二是要加快电大信息化建设步伐，做好规划，为规模办学、多功能教学提供强有力的技术支撑，更好地实现优质教育资源的共享。我市开放教育县级电大试点有15所，但中央信息化建设达标的只有5所，分别是涿州、曲阳、易县、蠡县、定兴。各县市电大要制定并实施2006-2010年信息化建设规划及相关实施方案，加快信息化建设步伐。

三是要以规范教学管理、落实教学过程为重点，继续开展“开放教育教学质量年”活动，加强教学检查和督导，进一步落实考试管理规范，严肃考风考纪。根据《中央电大关于进一步加强教学工作，确保开放教育试点教学质量的若干意见》中提出的12条意见，我们要做好这12项工作：⒈坚持正确的办学指导思想，强化教学质量意识；⒉加强教学管理制度建设，狠抓落实；⒊加大规范管理力度，推进教学点和考点的建设；⒋完善办学条件，保证试点专业教学需要；⒌提高招生工作管理水平，把好入口关；⒍加强教学全过程的管理与监控，保证教学效果；⒎加强实践环节教学工作，保证实践环节教学质量；⒏规范考核管理，严肃考风考纪；⒐通过课程改革保证教学质量；⒑改进学习支持服务，保障学生的合法权益；⒒加强教学检查和教学督导工作；⒓加强教学活动的研究。

四是加强师资队伍建设，深化教学改革，提升电大教育的质量。广大教师和管理人员应从把电大建设成一所开放式的新型高等学校的高度出发，努力提高自身业务素质，增强服务意识，合力共促电大健康发展。

五是规范招生行为，严禁违规违章办学。根据今天会上下发的《ＸＸ广播电视大学关于规范县级电大开放教育招生的有关规定》，非试点县级电大不允许招生，15所试点县级电大不允许超出审批范围跨学历层次、跨专业招生，不准随意降低收费标准。通过对县级电大的规范管理，使县级电大教育沿着规范有序、持续健康的方向发展。

三、全面加强和推进县级电大建设，充分发挥电大系统优势

由中央电大、省级电大、市级电大和县级电大组成的统筹规划、分级管理、协调运作的教学和管理系统是电大最大的优势，离开了系统，任何一所分校或工作站都不可能独立存在，电大也不可能在高校林立的教育格局中占有一席之地。做大、做强电大教育的核心问题就在于做大、做强电大系统。县级电大是电大系统的基础，是电大教育向农村延伸的前沿阵地，承担着为本县培养人才的重要任务。因此，加强县级电大建设，推进县级电大发展，是县（市）教育行政部门的重要责任，涿州、曲阳、清苑、满城、雄县、定兴、蠡县、易县教育局对县电大给予了大力支持。同时，县级电大的发展，ＸＸ电大也责无旁贷。为了进一步发展和完善电大系统，应重点抓好以下三项工作：

一是县级电大应主动争取当地党委、政府的支持。ＸＸ电大系统得到了ＸＸ市政府和市教育局的大力支持。2006年，电大系统的工作正式列入了市政府对县（市、区）政府的评估体系，同时列入了市教育局对县（市、区）教育局的评估体系，占有一定的分值。今天三区的教育局长来参加会议，是电大历史上首次，也是因为这个原因。ＸＸ市教育局将电大的发展列入了“十一五”规划，并给予了中专招生很多政策上的支持，这将在一定程度上促进ＸＸ电大系统的建设与发展。各县（市）教育局也要积极争取本地党委和政府的重视，要高度重视县级电大的建设与发展，切实担负起对电大的领导责任，把电大教育放在本地教育发展的大格局中，摆上重要的议事日程。电大的发展规划，也要纳入到地方事业发展的规划中去统筹考虑，要定期听取电大的工作汇报，及时研究和谋划电大的发展，积极帮助电大解决在改革和发展中遇到的实际困难和问题。

二是县级教育行政部门要采取积极有效的措施，促进县级电大的发展。我市的22所县级电大中，有7所分校，分校在建制和财务上相对独立。有的县级电大依托教育局，有的县级电大（包括分校）是在两位一体、三位一体、四位一体的体制下，和教师进修学校、职业中学等进行了整合，这就要求我们教育局的领导和教师进修学校、职业中学的校长要进一步提高认识，要有大局观，统筹考虑电大教育工作，真正把它作为自己份内事来抓紧抓好。第一要完成电大的基地建设，各县（市）要因地制宜，如果电大没有学校，可以把教师进修学校、职业中学等非义务教育的学校作为电大的基地，共同使用。第二是电大人员的配置，要配备热爱电大教育、有强烈事业心的人担任电大的领导，并设置专门机构、配备专门人员负责电大教育工作。第三是整合教学资源，按照资源共享、形式灵活的方针，积极整合和利用进修学校等学校的教学设备和资源，把闲置的教学设备和资源盘活、利用起来。第四是在招生、办学经费使用、教学管理等方面要赋予相应的自主权。第五是要从实际出发，根据本地教育布局情况，解决好电大的编制、规格和待遇问题。对独立建制并具备一定办学规模和实力的，要与本县重点中学同等规格、同等待遇。这个问题刘教民副厅长在2004年的全省县级电大建设会上讲过，有一些县（市）电大已经解决。因此，教育局要加大协调力度，县电大自身也要积极争取，通过各种途径妥善解决。

三是市校要加强对县级电大的指导和帮助。市校要当好推动县级电大发展的坚强后盾,从领导班子到各部门都要站在系统发展的高度，强化服务意识，发挥好纽带和桥梁的作用,积极主动地做好对县级电大的指导和服务工作，包括招生、教学计划制定及执行、入学注册、学籍管理、教务、教学管理、教材征订、毕业审核办证、现代教育技术等所有环节的指导和服务，要帮助县级电大解决好发展中的重大问题，以高效优质便捷的服务，为县级电大的发展创造一个良好的环境。

同志们，总结性评估就在眼前，既是压力也是动力。我们要以总结性评估为契机，认真整改，力争在教育部的评估中取得良好成绩。让我们乘十六届五中全会的东风，树立和落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，团结协作，开拓创新，加快开放教育的发展步伐，促进全市电大教育事业的可持续发展，努力开创全市电大教育事业的新局面。

2.教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿 篇二

一、积极改革, 开拓进取, 全省畜牧业科技创新与推广工作取得可喜成绩

近几年, 全省畜牧业科技创新与推广工作在省委、省政府的正确领导下, 在有关大专院校和广大科技、教育工作者的大力支持下, 经过畜牧业管理系统和技术推广机构上上下下共同努力, 取得了可喜成绩, 为全省畜牧业持续稳定健康发展提供了重要支撑。

(一) 积极开展畜牧业科技研究工作

依托畜牧业科研院所和大专院校, 充分利用现有的科技资源和研发力量, 重点围绕生猪、肉牛和家禽等产业加大科研力度, 开展重大科研项目研究工作, 在构建现代化畜牧业产业技术体系、关键技术、遗传育种、疫病控制等研究上取得了重大突破。

在构建现代化畜牧业产业技术体系研究上, 吉林农业大学、省农科院、吉林大学、省养蜂科学研究所等涉牧院校和科研院所, 积极承担国家农业部农业产业技术体系建设项目, 初步构建了涵盖生猪、肉牛、肉羊、蜂等畜牧业产业技术体系。例如, 农业部现代肉牛产业技术体系建设项目全国共设6个功能研究室, 我省有3个, 一是农科院遗传育种繁殖功能研究室, 重点任务是:肉牛高效杂交组合筛选及杂交配套系选育;草原红牛肉用新品系选育;特色肉牛种群生产性能测定;牵头研究室的肉质评价任务。二是吉林农业大学设施与环境控制研究室, 重点任务是设施与环境控制中的肉牛生产废弃物综合处理研究。三是吉林农业大学肉牛产业经济研究室, 具体负责肉牛产业经济相关研究。

在关键技术研究上, 积极争取国家和省里重大科技项目, 不断强化关键技术研究。例如, 2007年国家科技支撑计划项目“优质肉牛产业化关键技术研究与开发项目”, 该项目共设6个子课题, 我省承担5项。吉林农业大学、省农科院、吉林大学等各项目承担单位, 在地方特色肉牛新品系培育、优质肉牛高效繁殖技术研究与应用、优质肉牛规模化精细饲养技术研究与集成等方面取得了突破性进展。

2009年, 吉林农业大学与省农科院争取省科技厅重大科技攻关项目“安全优质肉猪现代生产关键技术研究”, 该项目结合我省生猪产业发展实际, 在安全优质肉猪生产保障技术体系的整合、区域性现代养猪设施的优化配置及管理技术研究、规模化猪场主要疫病防控关键技术的优化研究等方面开展了大量研究工作。

在遗传育种研究上, 国家和省重大科技项目的支持下, 畜牧业科研院所和大专院校, 在开展肉牛新品系培育和优质肉猪种源遗传基础结构改进、性能提高与优化利用等研究的基础上, 省农科院主持的国家科技部农业科技成果转化资金项目“优质瘦肉型猪新品种选育与产业化开发”, 充分利用松辽黑猪品种资源, 以提高肉质性状、繁殖率为目标, 在建立松辽黑猪繁育体系研究上做了大量工作并取得了突破性进展。吉林农业大学主持的国家科技部项目“优质转基因猪新品种培育”, 以东北民猪和长白山野猪等为素材, 围绕生猪新品种培育开展了大量研究工作。在农业部转基因生物新品种培育科技重大专项的支持下, 吉林大学和省农科院还开展了转基因奶牛克隆胚胎受体移植与转基因牛扩繁和高赖氨酸牛乳转基因奶牛新品种培育等研究工作。

在疫病控制研究上, 吉林农业大学省科技厅重大科技攻关项目“禽流感新型预防疫苗及诊断试剂盒研发”, 在各亚型禽流感病毒感染状况的研究、新型基因工程疫苗研制、研制开发快速监测诊断试剂盒和制订科学合理的免疫接种程序等研究方面取得了重大进展。吉林省畜牧兽医科学研究院在省科技厅重大科研项目的支持下, 开展了规模化猪场伪狂犬病净化方案研究、动物弓形虫病分子生物学诊断与基因工程疫苗研究和家禽主要传染病动态及预防对策等方面的研究。

同时, 省畜牧业管理局紧密结合畜牧业生产实际, 通过项目支持形式, 鼓励引导畜牧业科研院所和大专院校开展了一系列畜牧业实用技术研究工作。近年来, 围绕保种育种组织了肉种牛种质资源高效利用技术研究与应用等实用科研项目20项;围绕生猪肉牛肉类品质研究, 开展了松辽黑猪及其与野猪杂交猪肉质分析测定、延边黄牛肉质分析与测定等肉类品质分析测定项目5项。通过全面开展畜牧业科研工作, 在全省畜牧业科技工作者的共同努力下, 培育出了延黄牛、松辽黑猪等一批优良畜禽新品种 (系) , 畜牧业各项生产技术研究进一步强化, 畜牧业科技对畜牧业生产的支撑作用进一步增强。

(二) 推广一批现代畜牧业生产实用技术

依托各级畜牧兽医部门和技术推广机构, 通过构建畜牧业技术宣传普及平台、畜牧业技术示范平台、畜牧业标准化生产试验平台等3个畜牧业技术推广平台, 全省上下广泛开展了现代畜牧业生产实用技术推广工作。近年来, 以提高饲养管理水平和提升畜牧业生产科技含量为目标, 重点推广了畜牧业生产急需的延边黄牛人工授精技术、肉羊舍饲肥配套技术、生态养殖技术、梅花鹿标准化饲养管理技术、奶牛性控提高母犊率技术、肉鸡健康养殖综合配套技术等50余项现代畜牧业生产实用技术。

(三) 狠抓畜牧业科技培训工作

通过实施千人科技入户行动, 组织1000名理论知识水平高、实践经验丰富的畜牧技术人员, 深入养殖场 (户) , 帮助养殖户解决畜牧业生产中遇到的实际问题;同时结合全省冬春农业科技培训活动, 采取开办技术超市、组织宣讲团等形式, 紧紧围绕百亿斤肉生产能力建设, 重点对畜禽繁育技术、猪牛羊高效育肥技术、家禽养殖技术、畜禽疾病防治实用技术、秸秆饲料配制技术、兽药质量识别与使用技术等六个方面畜牧业生产技术进行培训。共举办基层畜牧业技术推广人员培训班80期, 开展农民培训510班次, 培训畜牧业技术推广人员2 780人, 培训畜牧业实用人才13 000人, 培训农民67万人次。通过开展培训活动, 使广大养殖户学会了用先进畜牧业技术组织和指导畜牧业生产, 有效提高了饲养管理水平和养殖效益。

(四) 积极建立完善了畜牧业技术推广体系

2006年, 按照省政府兽医体系改革的要求, 全省初步构建了以省、市、县、乡四级畜牧业技术推广机构为依托, 畜牧业院校、科研机构、农民专业合作社、涉牧企业等多元化主体广泛参与的技术推广体系。截止目前, 全省共有县乡两级畜牧技术推广机构645个, 其中县级130个, 乡镇级515个。技术推广人员6 083人, 其中县级2 024人, 乡镇级4 059人, 初步建立起一个科学、统一、高效的畜牧业技术推广机构, 同时培养了一批适应现代畜牧业发展需要、知识结构合理、掌握畜牧业新技术, 具有较高业务素质和推广服务能力的基层畜牧业技术推广人才。

二、正确把握形势, 进一步认清加快畜牧业科技创新与推广工作的重要性、紧迫性

(一) 加快畜牧业科技创新与推广, 是实现畜牧业跨越发展的历史机遇

科学技术是第一生产力, 是先进生产力的集中体现和主要标志。进入21世纪, 新科技革命迅猛发展, 正孕育着新的重大突破, 将深刻地改变经济和社会面貌。信息科学和技术发展方兴未艾, 生命科学和生物技术迅猛发展, 纳米科学和技术新突破接踵而至。因此, 党中央、国务院把建设创新型国家作为重大战略举措以迎接新科技革命带来的机遇和挑战。畜牧产业也随着新的科学发现和技术发明, 发生着革命性变化。如纳米技术应用到畜禽品种改良、饲料作物品质改良、防疫诊断等畜牧业生产中, 可使生产性能发生重大变革, 生产效率大幅提高;生物技术如基因工程技术、克隆技术、胚胎工程等与畜牧业生产结合, 可大大加速遗传资源保护开发, 提高畜禽养殖效益。新的技术革命, 必然造就新的赶超和跨越机会。19世纪中叶以来, 世界农业发生了两次标志性的技术革命, 一是以农业机械、有机合成化学为代表的技术革命;二是以生物技术、信息技术为代表的技术革命。欧美等一些农业发达国家正是借助技术革命, 实现了种植业和畜牧业的跨越发展, 走在了世界前头。因此, 我们应该抓住机遇, 抢占先机, 努力争取跨越式发展的机会。

(二) 加快畜牧业科技创新与推广, 是建设现代畜牧业的重要支撑

我省畜牧业正处在一个新的转型期, 正由传统畜牧业向现代畜牧业转变。加快建设现代畜牧业已成为今后一段时期畜牧业发展的基本方向。现代畜牧业的内涵是用现代发展理念指导畜牧业;用现代设施装备畜牧业;用现代科技改造畜牧业;用现代经营管理方式发展畜牧业。畜牧业不断向前发展的核心在于科技进步, 这一点我们在生产实践中深有体会, 例如推进畜禽生产规模化、集约化和标准化问题;以工业化思维谋划畜牧业发展问题;规范饲料等投入品使用, 发展无公害、绿色、有机畜产品, 提高畜禽产品质量安全水平问题;改善生产环节软硬件设施和环境, 提高综合生产能力问题等等, 所有这些问题的解决, 最终要靠科技。据有关资料分析, 我们国家畜牧业科技存在三大问题:一是创新能力低;二是科技成果转化率低;三是农民科技素质低。我省也不例外, 与发达省份相比, 可能差距还要大一些。因此, 畜牧业科技创新与推广是现代畜牧业发展进程中的一项首要任务, 具有全局性和战略性。

(三) 加快畜牧业科技创新与推广, 是冲破资源、环境约束的关键措施

加快畜牧业发展, 不仅要考虑总量的快速扩张、对农村经济发展和农民增收贡献率的快速提高, 还必须考虑资源的承载能力和可持续利用问题。节约资源, 提高资源利用效率, 是畜牧业发展中面临的重要任务;畜牧快速发展, 越来越多的排泄物给居民生活、生态环境、公共卫生带来了巨大压力, 推动排泄资源化利用, 回报修复生态系统, 循环利用资源是发展中面临的重要课题。为了解决资源、环境问题, 近几年我省大力推行两个分离和一个模式。两个分离:一是草畜分离, 即改变传统的单一以放牧为主的饲养方式, 科学确定载畜量, 利用秸秆饲料资源, 推进草原生态保护与畜牧业发展进入良性循环轨道;二是人畜分离, 即把畜禽饲养从庭院中转移出来, 进入养殖小区、养殖园区。一个模式, 即积极推广生态养殖模式, 种植专用饲料发展养殖, 利用畜禽粪便生产沼气, 沼气废料再作为肥料还田, 形成一个良性循环圈。应该说, 两个分离和一个模式收到了很好的效果, 但在推行过程中, 一些领域还存在技术盲点、技术空白, 亟待新技术的开发和利用。因此, 必须加快科技创新与推广工作步伐, 为实现清洁化生产和畜牧业可持续发展提供技术支撑。

三、进一步理清思路、明确今后一个时期畜牧业科技与推广工作任务与重点

今后一个时期, 全省畜牧业科技创新与推广工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 贯彻落实科学发展观, 全面实施科教兴牧战略, 着眼增强畜牧业科技自主创新能力建设, 加快畜牧业科技成果转化应用, 提高科技对畜牧业增长的贡献率, 促进传统畜牧业向现代畜牧业转变, 实现清洁生产、健康养殖、安全卫生和可持续健康发展。

基本思路是:围绕一个中心、突出五个领域、选择十个突破点、落实五项重点任务。

围绕一个中心, 即以现代畜牧业产业技术体系建设为中心;突出五个领域, 即突出良种繁育、动物营养、疫病控制、质量安全和现代化管理五个领域;选择十个突破点, 即重点突破10个方面关键技术的科技攻关和技术推广:一是优质、高效、专用新品种选育开发技术;二是优良畜禽高效繁殖技术;三是畜禽产品质量卫生安全监管技术;四是饲料及动物营养技术;五是疫病防治和药品研发技术;六是草地建设及秸秆利用技术;七是生产环境控制技术;八是畜禽产品加工技术;九是畜禽工程与智能化装备技术;十是现代畜牧业企业管理新技术。

落实五项重点任务, 即从畜牧业生产实际出发, 做好以下五项具体工作:

一是依托优势, 切实加强畜牧业科技创新能力建设。近年来, 国家和省投入畜牧业基础研究项目资金越来越多。整合科技资源, 既有利于我省畜牧业经济长远发展, 又有利于区域创新能力建设, 一举两得、相得益彰。在秦贵信校长、张家保教授、赵玉民副院长等领军专家的带领下, 目前我省已争取和参与国家和省多项关键技术研究与开发项目。这些项目不仅为我省争取了科研经费, 为专家争得了荣誉, 而且研究的技术问题是当前我省畜牧业发展亟需解决的技术难题。全省上下要共同努力, 依托吉林农业大学、吉林大学、省农科院以及各级科研机构和院校这些具有明显优势的科技资源, 积极争取和参与国家和省重大应用技术攻关和试验研究。要创造良好环境条件, 充分发挥各类科技人才特别是优秀拔尖人才、领军人才在畜牧业创新中的带头作用, 努力建设一支与全省畜牧业经济快速发展相适应的高素质科技人才队伍, 在重点领域、前沿技术上引领现代牧业经济发展。要引导和推动畜牧业生产企业成为技术创新的主体, 鼓励各类畜牧业生产企业和民营畜牧业科技组织申请使用国家和有关畜牧业科技的研发、引进和推广等项目。要切实加强国际、省际间技术交流, 引进、消化、吸收国内外的先进技术。积极探索畜牧业科技成果转化的有效途径, 加快科技成果转化, 不断提高畜牧业科技成果转化率。

二是进一步加强科技推广机构和队伍建设, 提高服务能力。在2006年畜牧兽医体制改革中, 为适应现代畜牧业对畜牧技术体系的要求, 进一步完善体制, 理顺关系。经过三年多时间的发展, 全省畜牧业技术体系不断完善, 建立了较稳定的畜牧业技术推广队伍, 推广机构的基础设施和服务手段建设不断加强, 经费纳入预算, 工作有了保障。今后, 在服务能力建设上, 要强化四个突出:一是突出技术推广工作。各级畜牧总站首要职能和中心任务是推广畜牧业技术, 为养殖户提供服务。要认真研究制约本地畜牧业发展中的关键技术、公益技术、共性问题, 有针对性、分阶段地进行捆绑、集成推广, 及时解决生产中的难题。各级草原监理中心, 要把秸秆饲料的种植、加工、饲喂技术作为重点, 加大研究和推广力度。要通过举办培训班、科技大集、专家讲座等形式, 积极开展技术普及和培训活动。二是突出技术示范。指导科技示范户、示范场、示范园优先应用现代饲养、投入品管理、环境控制等标准化生产技术, 树立标准化典型, 示范带动技术普及扩散。每个县市都要选择适于本地的优势品种和优良方式的典型, 在全省逐步建设成各种类型的示范体系。三是突出科技入户行动。要进一步研究完善畜牧业科技成果进村入户的有效机制和办法, 逐步形成以技术人员为纽带, 以示范户为核心, 连接周边农户的技术传播网络。组织技术水平高和实践经验丰富的技术人员, 深入镇、村和养殖场, 进行入户包保, 面对面与群众技术交流, 推广养殖技术, 解答疑难问题。省里已经制定下发了《牧业经济发展科技行动实施方案》和《吉林省畜牧业科技入户实施意见》, 各地一定要抓好落实。四是突出队伍建设工作。要在不断加强思想、作风、廉政建设的同时, 重点加强业务能力建设。要通过岗位培训、脱产学习、成人教育等途径, 大力加强队伍培训工作, 加快知识更新和能力提升。

三是整合资源, 积极构建国家推广机构和其他所有制推广组织共同发展、优势互补的畜牧业技术推广体系。加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化畜牧业科研服务体系, 形成多渠道、多形式、全方位的服务机制, 是加快发展现代畜牧业的客观需要。各地要积极创造环境, 按照市场化方式运作, 积极培育养殖业专业技术协会、专业技术合作社和畜牧业科技型企业, 支持他们争取国家和省科技推广项目, 引导他们开展公益性畜牧业技术推广服务, 承担起与畜牧业产业化相适应的跨区域、专业性的科技推广服务功能。要推进牧科教产学研结合, 加快畜牧业科技成果转化, 鼓励畜牧业科研院所、大专院校以及科研、教学等专业人才与养殖场 (户) 协同合作, 领办、创办畜牧业科技型企业、教学实验基地, 培育科技大户, 加快提升畜牧业生产科技含量。

四是精心组织, 扎实开展好2010年冬春畜牧业技术培训活动。省政府对2009～2010年度冬春农业科技大培训活动进行了全面部署, 省局已经制定下发实施方案。今冬明春科技培训活动主题是:紧紧围绕提高农民科技文化素质, 推广畜牧业适用技术两大主题, 广泛开展畜牧业法律法规以及畜牧业生产新品种、新技术、新成果、新理念的宣传和培训, 解决农民生产过程中遇到的实际问题, 为实现畜牧业加快发展三年攻坚战战略目标提供技术保障。2010年畜牧业科技培训工作要突出抓好“4大类别、12项技术”:一是畜禽标准化养殖技术。重点培训长白猪、西门塔尔牛等优良畜禽品种标准;猪人工授精、优质肉牛繁殖改良等技术;生猪、肉牛、羊的高效育肥及奶牛高产综合技术。二是畜禽疫病防治技术。重点培训甲型H1N1流感及其防控技术;布病、结核病等人兽共患病预防技术;冬春动物常发病防治技术。三是粗饲料开发利用技术。重点培训秸秆、牧草等粗饲料微贮技术;玉米秸秆、牧草等粗饲料青贮黄贮技术;面包草机械加工技术。四是无公害畜产品生产技术。重点培训产地环境控制技术;兽药饲料等投入品使用技术;畜禽排泄物无害化处理和资源化利用技术。各地要紧密结合本地实际, 制定工作方案, 搞好宣传发动, 精心组织实施, 确保培训活动收到实效。

五是加强领导, 切实把畜牧业科研和推广工作抓实抓好。畜牧业科研和技术推广工作既有利现实又影响长远, 事关全省畜牧业经济发展全局。各级畜牧业管理部门和技术推广机构, 一定要高度重视, 把这项工作纳入重要议事日程, 认真研究, 精心组织, 领导要亲自抓, 及时研究解决工作中的各种矛盾和问题。各有关大专院校、科研单位过去在畜牧业科研和推广工作中, 刻苦攻关, 努力拼搏, 作了大量卓有成效的工作, 取得了丰硕的成果, 希望今后能一如既往、连续奋战, 进一步发扬心系畜牧业、献身畜牧业、服务畜牧业的优良传统, 争取更大作为。

3.教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿 篇三

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

4.教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿 篇四

在新的起点上推动元宝山教育事业持续发展

元宝山区教育局局长 王 禹

同志们：

大家好！今天我们这里召开教育系统党风廉政建设、教育行风建设暨学校安全工作会议。安排部署2013年党风廉政和教育行风建设等各项工作任务。刚才，吴书记作了专题报告，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我将简要回顾近年的主要工作，并结合系统实际，就学习贯彻国家和自治区廉政工作会议精神，切实做好2013年各项工作再强调几点意见。

近年来区委政府不断加大对教育的投入，特别是校安工程实施以来，共投资3.7亿元，完成校舍建设面积270510平方米，工程建设规模和速度在自治区和赤峰市处于领先地位。近年来，我区把校安工程建设、学校布局调整和教育人事制度改革有机结合，完成了学校布局调整和教育人事制度改革，学校布局和教师结构趋于优化。从2003年起，我区连续实施了“教育教学质量升级上档工程”、“教育教学质量巩固提高工程”，教育教学质量连年攀升，每年高考本科上线率、重点院校录取率分别保持在70%和20%左右，考入清华、北大学生保持在10人左右。高考本科上线率、重点院校录取率、万人口升学率连续多年稳居自治区和赤峰市前列。

在2009年大规模布局调整完成后，我们把教育工作的重点逐步转向加强学校内部管理、促进教育内涵发展的轨道上来，坚定不移地推进素质教育，扎实推进中小学课程改革，促进了学生的全面发展和健康成长。学校排球、毽球、乒乓球、围棋等体育运动项目享誉自治区内外，多次在自治区和国家级比赛中获奖，学校课外文体活动和艺术教育受到了国家教育部表奖。经过多年的发展，教育已经成为元宝山区的一张名片。这得益于元宝山区委政府的正确领导，得益于教育系统广大干部教师的勤奋工作。特别是以李汉国局长为首的上一届局班子，作了大量卓有成效的工作。他在任期间理顺了教育人事管理权，实现了教育归口管理；明确了乡镇政府的办学责任，把教育工作写进了政府目标责任书；平稳完成了平煤公司和喀旗马蹄营子乡等企业和地方学校划归，妥善安置了2.6万名师生的工作和就学；在区政府的大力支持下累计争取资金7亿元实施了大规模的校舍建设，使全区办学条件达到了全市一流水平；完成了中小学布局调整和教育人事制度改革，初步实现了义务教育的均衡发展；狠抓教育行风建设，行风评议由全区倒数进入了全区前三名，并一直保持在优秀行列；连续实施了两大教育工程，扭转了教育质量连年下滑的不利局面，书写了宝山教育十余年在自治区和赤峰市保持领先的奇迹。可以说，过去的十年，是元宝山区教育发展困难较大、矛盾较多的十年，也是元宝山教育在困境中寻求机遇，实现大跨越、大发展，阔步前进、铸就品牌的十年。在系统上下的共同努力下，元宝山区教育发展具备了非常好的基础。在这里我代表本届局班子，再次向区委、区政府，向李汉国同志及全区广大教育工作者表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也不能忽视客观存在的困难和问题，比如学校标准化建设问题、教育均衡发展问题、职业教育发展缓慢问题、教师队伍结构失衡，年龄老化、断层问题、学校安全管理问题等等。事物的发展就是旧矛盾不断解决、新矛盾不断出现的过程。小矛盾，小发展；大矛盾，大发展。面对不断出现的困难和问题，我们要继续做好“打硬仗”的准备，以更大的决心和信心、更扎实有效的工作在新的起点上作出更大的业绩。接下来，结合教育发展面临的一些新问题，就学习贯彻国家和自治区廉政工作会议精神，切实做好2013年各项工作我再强调几点意见。

一、切实增强责任感和紧迫感，抓好系统党风廉政建设和行风建设。

近年来，教育系统广大干部职工认真落实上级党委政府和市教育局的部署，坚持把反腐倡廉建设和行风建设放在突出位置，认真履职，主动作为，系统党风廉政建设和行风建设取得了显著的成绩，行风评议连续五年在全区保持优秀行列。在看到成绩的同时，我们也不能忽视存在的问题。教育系统是一支特殊的队伍，出现党风廉政问题、师德师风问题在社会上影响很大，既损害教育形象，又影响教育发展。近年来，随着我区城镇化速度的明显加快，人民群众对教育的关注程度和期望值越来越高，维权意识也越来越强，教育方面的任何一点工作偏差，都可能升级为社会“热点问题”，都会使我们长期努力换来的良好形象受到损害。面对新形势新任务新要求，我们必须居安思危，增强忧患意识、责任意识，把党风廉政建设和行风建设作为一项重大政治任务抓紧抓好，努力使党风廉政和教育行风建设再上新台阶。具体工作刚才吴书记已经部署，在这里我想再强调两点。

1、树立求真务实的工作作风，切实加强政风建设。

一是加强思想作风建设。干部的思想作风关系党风、政风和行风。有什么样的思想作风就会有什么样的精神状态和工作节奏。在工作上，我们要养成勤于思考、积极开拓、求真务实、雷厉风行的作风，在执行和落实上要做到“踏石留印、抓铁有痕”，不虚幌、不漂浮。本届市委政府明确提出了“建设教育强市”的战略目标，对元宝山区提出的要求是率先建成教育强区，第一批完成标准化建设任务。元宝山区委、政府在七届五次会议上也提出了“十二五”期间建成“基础教育名城”的奋斗目标。面对教育建设和发展的艰巨任务，机关干部和各位校长都要很好地思考：要完成上级交给的任务，实现人民群众寄予的厚望，我们的教育发展取得了哪些优势，还存在哪些不足，工作的着力点在哪，突破点在哪。建设教育名城，名在哪？今天把这个课题提出来，就是要让大家很好地思考。

“十一五”时期是我区教育发展最快的时期，也是教育教学质量稳步上升的时期。五年来我们在保持教育质量稳步提升的同时，基本完成了学校布局调整和校园校舍建设任务。当前我区教育发展已经近入一个新的阶段，最突出的矛盾就是学校发展与教学资源短缺的矛盾，最典型的问题就是学校管理粗放的问题。针对这样的新形势，需要教育发展方式的转变。教育发展要从外延式扩张，转向内涵式发展。“十二五”期间我们应把工作重点及时地从学校基本建设转移到提升教育整体办学水平上来。中心工作就是要端正办学思想，提高管理水平，全面提高教育教学质量，主要任务就是要实现教育的内涵发展，做到管理规范化、科学化、办学特色化、品牌化。这也是我们在完成教育教学质量升级上档工程、巩固提高工程后，下一个工程的核心任务。我想，基础教育名城还是“名”在管理水平和教育质量的提高，“名”在学校的内涵发展和特色发展，“名”在素质教育的全方位推进。（本文出自范文先.生网 ）具体说就是在“十一五”教育发展的基础上，大力推进各级各类教育的规模、结构、质量和效益的统一，促进办学水平提档升级，建设一批好学校、培养一批好教师、培育一批好人才。经过“十一五”的发展，我区办学条件明显改善，打造教育名城的关键就在“软件”上。首先要搭建一个好班子，其次要培养一批好校长，第三要带出一支好队伍，这就是我们今后工作的方向

作为建设基础教育名城的中坚力量，校长们要坚持学习，勤于思考，勇于实践，不断提升学校管理能力。要做教育教学工作的组织者、实施者，深入课堂，深入教师，深入学生，精于研究，努力成为管理的行家。要进一步优化办学理念，拓宽办学思路，找准办学定位，坚持民主治校、依法治校，把学校办出水平、办出特色。要在内涵发展上下功夫，推行精细化管理，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，全面提升学校办学品位。距离2009年布局调整已经五个年头，我们有的学校工作还是少有可圈可点之处，这就落伍了。将来校安工程、布局调整和标准化建设都完成后，我们有了一流的办学条件和教学设备，如果拿不出一流的办学业绩，就无法向投入巨资的上级党委和政府交代，无法向全区老百姓交代。布局调整后很多学校制定了学校发展的长远规划，比如有的学校，就明确提出“三年小成、六年中成、九年大成”的发展目标，并且按计划有板有眼地实施。作为一所享誉自治区内外的名校，平煤高级中学提出“能创第一创第一，不创第一创唯一”的办学目标，素质教育、教学成绩两手抓，排球运动享誉自治区内外，高考连年出状元，既创了第一又创了唯一。而部分学校的工作却还是老牛赶山、指哪打哪，没有计划性、缺乏开拓性和创造性。我区的教育发展虽然取得了一定的成绩，但面临的挑战也非常多，特别是近年来部分兄弟旗县区教育发展的赶超意识非常强、发展速度也比较快。教育发展如逆水行舟，不进则退。现在看来，建设基础教育名城要敲定时间表，设计路线图，这是一项综合工程。胡锦涛同志讲过，做工作要“不动摇、不懈怠、不折腾”。我想“不动摇”是方向问题，认准的事请，就要排除万难、坚持不懈地去落实；“不懈怠”是态度问题，不能精神萎靡，工作拖拉消极；“不折腾”是方法问题，不光要有干劲、想干事，而且要会干事、干成事。在此，我想申明一个观点：对教育发展进行积极探索的学校和校长，我们的原则是“先干不争论、先试不议论、先做不评论”，我们允许校长在探索中有失误，但不允许校长在平庸中无所作为。从现在起，要求校长们工作必须做到心中有数，学校管理要“一年有起色，三年变模样，五年大跨越”，否则我们就实现不了“建设基础教育名城”的奋斗目标。会后，新任的校长要尽快制定出学校未来几年的发展规划，其他学校要制定出操作性强、切实可行的工作计划。

二是加强机关作风建设。作为教育的领导部门，机关作风更是受人瞩目。机关作风有问题，影响面会更大。总体上说，近年的机关作风有了明显的好转，但有些问题还是要引起注意，并加以改进。在此提出几点要求：

首先要强化机关工作的大局意识。各股室要做好机关工作协调配合，对贯彻落实上级党委、政府的决策部署和涉及教育全局的工作，要通力协作，密切配合，不能互相推诿扯皮、搪塞延误。

其次要强化机关工作责任意识。任何时候、任何情况都要保持强烈的事业心和高度的责任心，对上级交办的各项任务和职责内的工作，要尽职尽责地去办理，做到件件有落实、事事有回音，不能拖拉、应付和推诿。今后我们落实工作不能文件下去、总结上来，纸里来，纸里去。教育局也将力争少发文、简发文，但一定要确保政令畅通。工作布置下去，不但要有行动，要听回音，还要见效果。

第三，要强化机关学习意识。在机关要大兴学习之风、调查研究之风，努力创建学习型机关。机关工作人员，无论分管领导、科室负责人还是工作人员，都要加强学习。要知晓上情，了解分管工作的最新政策和动向，思想跟得上形势；要知晓行情，做熟悉分管工作的行家里手，工作能独挡一面；要知晓下情，全面掌握基层工作的实际情况，杜绝办公室指挥、拍脑门决策。机关全体工作人员要全面提升自身素质，工作不能“老牛赶山”甚至“两眼一抹黑”。要多研究学习业务，做工作的有心人和多面手，不要做张嘴不会说、动手不会干、提笔不会写的“三不会”干部。另外，将来不光在机关，在整个教育系统我们都将开展学习活动、读书活动，提倡干部教师多读书、勤学习，还要搞总结和评比。我想，这对我们在社会转型期克服浮躁心理、保持良好的心态、提升自身素质都有好处。

第四，要强化机关服务意识。机关要做服务的表率，要求学校做到的，机关先做到，要求教师做到的，机关干部先做到。要落实首问负责制，提高为家长、为学校、为师生服务的自觉性和主动性，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，杜绝重用权、轻服务，懒付出、要回报的不良倾象，努力塑造制度严明、高效务实、风清气正、群众满意的机关新形象。

2、以师德建设为核心，切实加强教育行风建设。

师德建设是行风工作的重点。师德建设存在问题，教育的良好形象就会受到影响，群众对教育的满意度就会降低。师德教育要坚持制度化、经常化，不要搞建设年了、搞廉洁文化进校园了，或者上级下文通报了，就抓一阵子。师德建设要像抓业务工作、安全工作一样，在学校大会、教师会、班主任会、政治业务学习会上常讲常督促。新一届中央领导班子上任以来，在党风廉政建设方面提出了“八项规定”，并且明确提出“老虎苍蝇一起打”、“大案小案一起办”、“大事小事一起抓”的反腐倡廉工作思路。最近中纪委通报的6起违规典型案例中，有的就是一顿饭的小事。教育行业特殊，肩负着培养下一代的光荣使命，关系千家万户和亿万百姓的切身利益，出现问题负面影响巨大。加强师德行风建设我们要做到四点：抓法律法规学习，强化免疫；抓正反两面典型，惩恶扬善；抓师德检查评议，奖优罚劣；抓典型案件查处，一票否决。当前要重点抓好家长和社会反响比较强烈的教师集中补课办班问题。上周市局通报了红山区十二中教师违规补课案件，学校校长也将受到处理。今年教育局专门颁发了党风廉政建设和教育行风建设目标责任书，明确了校长是学校党风廉政建设和行风建设的第一责任人，希望各校切实抓好此项工作，关口下移。今后抓行风首先抓校长，学校行风出现问题，不光要处理当事人，还要问责校长。此外，最近关于学校乱收费的举报也较多，希望各学校要严格执行教育收费政策，根据规定收取的费用必须公示收费项目、收费标准和收费依据，给家长和学生明白。对不听招呼、明知故犯、顶风违纪的乱收费行为，发现一起，查处一起。对乱收费的单位，除收缴违规所得外，还要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要给予纪律处分和组织处理。

二、继续增加教育投入，改善学校办学条件。

今年的校园建设任务仍然非常繁重。首先要抓好校安工程建设，按规划全面完成校安工程后续建设任务。2013年计划投资400万元新建平庄矿区中学2500平方米宿舍楼；投资578万元完成涉及星光小学和马蹄营子小学两所学校共8270平方米的校舍加固改造续建项目；投资714万元完成涉及平庄矿区中学、元宝山矿区中学两所学校，共10200平方米校舍的加固改造项目。此外，根据区委、区政府最近提出的关于“做大做强教育”的新要求，今后我们还将改善三所高中，特别是条件较为落后的平煤高级中学的办学条件，促进高中教育持续发展，保持高中教育在全市的领先地位。

其次要加强校园配套建设和设施配备。将标准化建设与薄弱学校改造、农村初中校舍改造等有机结合，加快实施校园建设。2013年计划投资463.3万元完成民族中学等3个项目校的校园甬路硬化续建任务；投资469.9万元完成风水沟小学等4个项目校的校园甬路硬化新建任务。进一步加强薄弱学校改造，计划投资301.5万元完成元宝山中学等6个项目校的运动操场续建项目；投资150万元完成涉及星光小学等3个项目校的运动操场新建项目。还将按照学校标准化建设要求，逐步配齐各类设施设备、教学实验仪器和图书等。

第三，要大力推进教育信息化建设。加强全区教育网络、服务体制及运行机制建设，按市局要求在今年建成并开通市、区两级电子政务办公平台，进一步提升我区教育信息化水平。

三、推进区域教育均衡发展，大力倡导教育公平。

推动教育均衡发展，主要是实现办学条件均衡、师资配置均衡、管理水平均衡和教育质量均衡。通过校舍安全工程、教育布局调整、学校标准化建设我们的办学条件基本能够达到均衡。在大规模布局调整后，我区的师资结构也得到一定的优化，但还存在年龄老化和不均的问题。目前除高中外，我区初中、小学和幼儿园近十年没有招聘教师。伴随布局调整，部分优秀青年教师也从小学流向初中、从初中流向高中，我区教师“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的现象很普遍。下一步我们将以改善教师学科和年龄结构为契机，建立和完善教师补充机制，每年新进一批教师，并且把优秀师资力量重点向薄弱学校分配。还将通过手拉手支教、城乡一帮一结对、干部交流任职、优秀教师巡回讲学等方式，建立区域内义务教育教师交流制度，使干部和教师合理流动。在2009年布局调整后，我区对校长和环节干部进行重新聘任，实现管理均衡也具备了一定的基础，下一步要加大校长和环节干部培训，并且探索建立校长和环节干部任期制、交流制，实现管理水平的均衡。如果这三个均衡我们都做到了，那么第四个均衡，教育质量的均衡就是水到渠成的事了。今后我们不光要在城乡间、校际间逐步实现均衡，还要在学校内部实现均衡，为所有学生提供平等的就学机会和条件。我们将坚持义务教育学校不设重点班、实验班的做法，将来还要像先进地区一样，实现电脑自动排班，确保教育公平惠及每一个家庭、每一名学生。

四、以提高教育质量为核心，推进学校管理创新。

提升教育教学质量是教育工作的生命线。要认真总结 “中小学教育教学质量巩固提高工程”实施以来的经验，结合我区实际，启动新一轮的基础教育五年规划。要继续扎实推进中小学课程改革，研究深化课堂教学改革的理论与实践，进一步理清实施区域素质教育的思路。要实施科学化规范化的教育教学管理，造就一批管理强、业务精、成绩大的名学校、名校长、名教师，提高教育教学管理水平。要高度重视教师队伍的专业提升，通过各种形式，加大教师培训力度，不断提升教师队伍的专业素质。要注重名教师的引领作用，努力培养一批优秀的学科带头人和骨干教师。要完善教师激励、奖励机制，加大教师绩效工资分档的梯度，奖优罚懒。要强化教师的师德教育，弘扬正气，自觉抵制和杜绝社会不良风气在学校的滋生和蔓延。

五、加强和改进德育工作，培养健康向上的接班人。

我们的德育工作取得了一定的成绩，但也存在针对性、时效性不强，吸引力、感染力不够的问题。下一步德育工作的重点要在“四个加强”上下功夫，即：加强课堂教学，加强校园文化建设，加强实践育人，加强学校、家庭、社会密切合作，共同营造良好的育人环境和氛围。

当下要重点加强实践育人中的行为习惯养成教育，特别是文明礼仪教育。现在很多学生举止不文明，在公共场所破坏公物、乱写乱画；上放学路上不遵守交通规则，公然勾肩搭背、横行占道，甚至满嘴污言秽语，吸烟喝酒，打架骂人，举止行为粗野，与现代中学生健康向上的形象相去甚远。这也引起社会群众的不满和反感，甚至一度引起有关领导的重视。下一步我们要在整治学生行为习惯、加强文明礼仪教育上下大工夫，力争短期内有起色。

其次，要通过开展多种形式的德育活动，提高学生做人做事的能力和团结协作的能力。要注意从身边小事做起，一点一滴培养学生良好的道德情操和行为习惯，使学生不仅学会动手、动脑，更要学会与人和谐相处、学会如何做人。

再次，要加强学生法制教育和心理健康教育。进一步创新法制教育形式，充分发挥课堂法制教育的主阵地作用，增强法制教育的针对性和时效性。加大心理健康教育投入，在各中小学建立心理咨询室，并且让其真正发挥作用。要继续对班主任和寄宿制学校生活指导教师进行心理健康辅导培训，逐步构建我区学生心理健康教育的长效机制。

六、适应社会发展需要，大力发展职业教育和学前教育。

大力发展职业教育。加大投入，积极向国家、自治区争取项目资金，使职教办学条件达到标准化建设要求。根据我区职业教育发展的现状，进一步整合职业教育资源。加强职教基础能力建设和骨干示范专业建设，加大职教分流力度，确保职普分流比例达到4:6或大体相当。积极支持国电平煤技工学校升级上档，打造与我区经济社会发展相适应的职业教育龙头。

加快发展学前教育。落实“学前教育三年行动计划”，将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制。抓好学前教育工程，加强区直幼儿园、乡镇中心园和重点村幼儿园建设。2013年完成元宝山城区第一幼儿园、西城区紫宸幼儿园建设。在部分乡镇中心校和小学建设附属幼儿园，对区直幼儿园进行改扩建，增加活动设施设备，改善公办园条件。大力发展农村幼儿教育，加强元宝山镇建昌营村等重点村幼儿园建设，满足社会对幼儿教育发展的需求。

七、坚持全面发展，全方位实施素质教育。

一是加强素质教育的宣传引导，进一步提高对实施素质教育的认识，明确素质教育基本要求，重视学生思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育。

二是全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，围绕打造“基础教育名城”的目标，深入研究，总结经验，理顺思路，在今年巩固提高工程结束后，认真总结两个工程实施的经验教训，接续启动“创特色铸品牌，提升品质、内涵发展”教育工程，出台全面推进素质教育的新的指导性文件，就深化教育改革、推进素质教育目标方向、原则内容、师资队伍及学校文化建设、素质教育评价激励机制、保障机制等方面明确措施要求，指导今后一个时期的素质教育工作。

三是正确处理实施素质教育和应试教育的关系，在加强德育的基础上，提高智育水平；在提高综合素质的基础上，巩固提高教育教学成绩；在努力向普通高等学校培养输送优秀生源的同时，引导鼓励一部分学生转变观念，多渠道选择受教育方式，充分培养学生的就业能力。

四是支持各中小学校积极开展多种形式、各具特色的素质教育探索与实践，开展有利于学生成长、形式多样的校园文化建设，推动全区素质教育向规范化、高水平发展。

五是加强师生法制教育，把遵纪守法作为素质教育的重要要求和底线，为全面推进素质教育，打造基础教育品牌创造良好的环境。

在这里，我还想阐述一下自己对素质教育的理解。去年区人大和政府专门视察了我区的素质教育工作，并给予了高度的评价，但也指出了一些问题。素质教育不是靠提出一个工程，开几次会，做几次培训，演几场文艺节目就可以成功的，更不是独立于教学之外简单的吹拉弹唱。它是静悄悄的，长期的，持久的，潜移默化地实施的，应该从幼儿园到小学、初中、高中一以贯之地实施。它成功的标志就是学生的全面素质得到明显提高，其中也包括文化素质。素质教育不是方法，是理念，是教育渗透。素质教育的真功夫还是在课堂上，是通过课堂这个主阵地来落实的，是通过教师的精心设计，巧妙引导来慢慢实现的，只有那些实实在在的，扎根于课堂，扎根于课程，扎根于人心的素质教育，才能取得真正的成功。离开课堂、离开课本、离开文化科学基础知识，素质教育就是“空中楼阁”。

八、高度重视学校安全工作，确保校园安全与和谐稳定。

安全稳定是我们办好教育的基本保障，是教育工作的底线。近年来我区校园安全稳定工作整体形势很好，学校安全工作连学两年获得市政府表奖，“校车”管理也走在了全市前列。但安全和稳定工作不能有任何麻痹大意，不能出任何纰漏。维护安全稳定是区委、政府一直强调的“第一责任”，也是各学校重要的政治任务。在前天举行的全国廉政工作会议上，李克强总理提出要“看好自己的门，要管好自己的人”。我认为这句话既可以放在廉政建设上，也可以放在安全管理上。学校是安全稳定的敏感场所和脆弱环节，校（园）长就是本校安全工作的第一责任人。我们必须把教育安全稳定作为头等大事来抓，高度重视，提高警惕，常抓不懈。要加强对学校的日常管理，组织好教学、社会实践、学生集体活动等教育教学活动，加强学校及周边治安综合治理，坚决防止出现各类安全事故。要认真分析和把握影响稳定的因素，在住宿、餐饮、交通等涉及广大师生切身利益方面做好服务工作，千方百计帮助他们解决实际困难，努力把问题解决在萌芽状态，避免诱发事端。要进一步完善教育系统突发事件应急管理机制，预防校内外突发事件对学校的影响，切实维护好教育的安全与稳定。昨天下午，区政府召开常务会，讨论通过了我们提出的在三所高中和五所寄宿制初中配备专业保安的报告。今后我们还将进一步扩大招聘专业保安的范围，把学校的人防建设真正落到实处。

同志们，党的十八大已经胜利闭幕，以习近平为总书记的新一届中央领导班子提出了全新的执政理念，并且坚定不移地贯彻执行。自上而下，我们能够明显地感觉出许多变化。作为肩负培养未来建设者和接班人重任的教育工作者，我们要怀着敬重敬畏、如履薄冰的心态，夙夜在公，勤勉工作，在新的起点上推动全区教育事业进一步发展，努力向全区人民交出一份满意的答卷，确保元宝山区教育质量大旗不倒，确保实现区委区政府提出的“建设基础教育名城”的宏伟目标。

5.教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿 篇五

认清形势 科学发展 狠抓管理 努力提高教学质量和教育发展水平

——教育局局长在2009教育工作会议上的讲话

各位校长、同志们：

新春伊始，我们召开全县中心校长、中小学校长会议，全面分析我们面临的教育形势，研究部署教育教学质量及学校管理工作。会议的主要任务是：传达省州教育工作会议精神，进一步统一思想，明确质量目标，落实教育教学管理工作。今年1月2日，国家教育部召开了2009教育工作会，周济部长作了重要讲话，明确了今年我国教育改革与发展的目标任务和工作要点;1月18日，省教育厅召开了教育工作会议，省委、省政府领导作了重要讲话，罗厅长在会上作了具体部署和要求，确定了云南省2009年教育要落实的10项工作;1月12日，州教育局召开了工作会议，李红民副州长、李能局长等领导作了重要讲话，明确了我州今年教育工作的目标任务和工作要点。会议上，对008教育目标管理考核进行颁奖，我县又获一等将，且排列第一。这一成绩的取得，是县委、县人民政府正确领导的结果，是上级教育主管部门指导关心的结果，是全县各级各部门支持的结果，是全县广大教育工作者辛勤努力的结果。在此，我代表教育局，向关心支持我县教育事业发展的各位领导、社会各界以及全县广大教育工作者表示敬意和中心的感谢。为认真贯彻各级教育行政部门的会议精神和工作要求，我讲几点意见：

一、认清形势、提高认识，增强抓好基础教育质量和管理水平的责任感和紧迫感。

# 教育部2009年工作要点(10个方面55点)

(一)深入学习实践科学发展观，制定国家中长期教育改革和发展规划纲要

(二)切实推进素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力

(三)大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展

(四)大力发展职业教育，重点加强农村中等职业教育

(五)提高高等教育质量，增强培养高素质人才、科技创新和社会服务的能力

(六)积极发展成人继续教育，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设

(七)重点加强农村教师队伍建设，全面提高教师素质

(八)落实教育惠民政策，努力办好人民满意教育

(九)深入推进改革开放，进一步提高教育管理水平

(十)加强教育系统党的建设，提高领导教育事业科学发展的能力

#省教育厅工作要点：

1、云南省教育今年要办10件事：

第一件，完成最后3个县(澜沧、鲁甸、镇雄)的“普九”任务，实现全省全面“普九”目标，普及13年教育试点工作取得明显效果。

第二件，全面实施中小学校舍安全工作，排除危房150万平方米，调整中小学布局结构，收缩校点2000个。

第三件，切实减轻中小学生学习负担、心理负担和经济负担，使作业过多和补课问题以及学生心理负担过重问题得到明显解决。

第四件，实施加快普及高中阶段教育工程。建设12万平方米职业教育校舍，8万平方米普通高中校舍。省级职教集团达13个，州市职教集团达7个，中等职业教育学生达54万人，高中阶段毛入学率达60%。

第五件，招商投教有新突破，民办教育有新发展，力争引进教育投资30亿元以上，民办教育比重提高3个百分点。

第六件，实施高等院校基础设施现代化建设工程和教育质量工程。高校在呈贡新区新开工300万平方米的教学、科研和教职工住宅建设，入住学生达5万人，州市所在地高校开工建设74万平方米校舍。继续建好5个国家级重点学科和1个国家重点(培育)学科，重点推进43个省级一、二类学科建设。做好国家和省级新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划和增列一批学位授权点的审核工作，争取新增教育部重点实验室(工程中心)两个。新增20个省级特色专业，60门精品课程，新建10个本科实验教学示范中心，10个高职示范实训基地及两所省级示范性高职院校。推动高校小语种人才培养项目建设和英语教学改革。

第七件，推进招生制度改革和全面实施高中课改工作。高等学校实行平行志愿录取方式。做好云南大学自主招生考试试点工作。加强与上级教育部门和国内知名大学的沟通联系，为学生到国内知名大学深造学习创造更多机会。

第八件，大力推进教育国际化。到印度举办云南教育展;争取来滇留学生规模达到1万人，政府奖学金留学生规模达到500人，出国留学和交流规模达5000人次;引进40个优质合作办学项目，到周边国家办学项目达到5个，启动11个国际人才培养基地。

第九件，实施大中专毕业生就业工程，制定出台《中共云南省委高校工委云南省教育厅关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务的工作意见》，鼓励大中专毕业生创业和到基层就业，力争各高校应届毕业生初次就业率达到70%左右。

第十件，全面实施“三生教育”，从幼儿教育到大学教育全面实施生命教育、生存教育和生活教育，为“三生教育”赋予生理、心理、伦理、哲理和事理的丰富内涵，使“三生教育”成为功在当代，利在千秋，志在教育，惠泽民众的事业。

2、罗厅长讲话要点：

——关于形势：加强思想和思路建设，加强现代教育体系建设，加强体制和机制建设，加强素质教育基础工程建设，加强教育事业发展环境建设。全省教育事业站在新的起点上，教育改革与发展面临诸多的机遇与挑战。

——关于任务：以邓小平理论和三个代表为指导，学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育发针，精心谋划和实施社会主义现代教育、制度教育和价值教育，促进教育公平，全面加强管理，努力提高办学质量和效益。

*正确处理六个关系：规模、结构、质量的关系;基础教育、职业教育高等教育、继续教育的关系;教育适应、依靠、引领的关系;公平、竞争、效率的关系;改革、发展、稳定的关系;学校教育、家庭教育、社会教育的关系。

*明确几项任务：深入开展学习实践科学发展观活动;大力推进教育事业的科学发展;坚定不移创新教育体制机制;努力构建现代教育价值体系;全面加强教师队伍教师;认真办好十件事情。

——关于管理：树立以人为本的现代教育管理理念;全面加强学校现代管理;加强教育系统安全稳定管理;切实加强教育行政管理部门的基本职责、基本规则和基本能力建设;切实加强教育系统各级领导班子建设。

#、州教育工作会议要点：1月12日，州教育局召开2009工作会议，各县分管领导、教育局长、党委书记、纪委书记、督导专职主任、高完中校长、州属学校校长、教育局科室以上干部参会。李红民副州长、李能局长等领导做了重要讲话。会议的主题：坚定信心，克难奋进，全面提高彝州教育事业科学发展水平。会议总结里2008年教育工作，全面安排部署2009年教育改革与发展目标任务。1、2009年教育工作要点：

(1)统筹兼顾，推进教育事业科学发展——坚持教育以人为本、以学生为主体，办学以人才为本、教师为主体的思想实现师生全面和谐发展办人民满意教育;坚持教育优先发展理念，推进机制体制创新;坚持全面协调发展，扩大学前教育，巩固义务教育，提高普通高中质量，大力发展职业教育，加快民办学前幼儿教育，重视特殊教育，全面推进教育的规模、质量、效益的共同发展。(学前教育入园率达50%，小学适龄儿童入学和初中毛入学率保持99%以上，高中阶段毛入学率达70%以上，普职比达1：0.9，高中质量进入全省前5名，布局优化，优质资源扩大，危房率明显下降，质量提高创新能力增强，协调发展。)

(2)突出重点，全面提升教育工作水平——稳步推进教育改革;加强学校基本建设;提升教育管理水平;全面提高教学质量。

(3)整体推进，实现教育又好又快发展——加强德育工作;加强队伍建设;巩固义务教育成果;大力发展职业教育;积极发展普通高中教育;加快发展民办教育;加强教育督导;推进体卫艺等工作;高度重视学校安全;加强服务效能建设;加强教育行风建设。

2、李能局长讲话要点：

(1)全州教育工作的总体要求：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和三个代表为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻教育方针，继续解放思想，深化改革，扩大开放，促进创新，突出“基础抓投入，关键抓管理，目标抓质量”的工作重心，调整优化教育资源，全面加强学校管理，切实推进素质教育，全面提高教育质量，办好人民满意教育，不断提高教育事业发展水平。

(2)基础抓投入——要准确把握投资方向;要抢抓教育投入机遇;要提高项目建设质量;要抓好重点项目的实施;要全力调整学校布局;要推进投资体制改革。

(2)关键抓管理——要深化教育管理体制改革;要推进义务教育均衡发展;要强力推进职业教育发展;要积极加快发展民办教育;要全面落实教育蕙民政策;要切实加强教育督导工作;要全面提高教育管理水平。

(3)目标抓质量——要全面加强学校德育工作;要切实加强教师队伍建设;要全面有效推进教学改革;要全面提高教育科研水平;要全面提高教育教学质量。

3、全州中小学减轻负担，全面提高教育教学质量会议精神：2月4日，州教育局召开全州减轻中小学负担，全面提高教育质量工作会议。会议主题——减轻过重负担，依法管理学校，规范教育行为，加强教育科研，推进教学改革，全面提高质量。会议明确了要求，落实了责任，建立了措施，提出了减负和提高质量的目标任务。

从各级教育行政部门的会议和领导的讲话精神看来，今年教育的任务就是：改革创新，科学谋划，协调发展，提升水平。具体来讲就是要突出做好几项工作：一是义务教育巩固提高与均衡发展;二是学校布局调整与教育资源的整合优化;三是教育管理的科学化、现代化与学校管理水平的提高;四是教师队伍建设;五是素质教育与全面发展;六是减轻负担与提高教育教学质量;八是教育服务与效能。

我县目前存在的差距主要是：教育现状与教育协调均衡发展的要求有差距;教育资源条件与发展现代教育有差距;

学校管理、教育教学质量与社会发展和人民群众的愿望有差距;教育观念、教育方式、教学方法与现代青少年的成长需要有差距。因此，我们必须科学的理念和改革的方法去解决这些问题。

二、明确目标、突出重点、狠抓落实，努力提高我县教育发展水平。

2009学年是我县教育进入改革发展的关键之年，布局调整任务重，义务教育巩固提高形势严峻，课堂教学改革势在必行，教学质量提高压力重重。全县各级各类学校和广大教育工作者要始终“以科学的理性不断提高对教育理论和实践的认识;以科学的态度认清现状与挑战;以科学的理念谋划教育改革与发展;以科学的精神落实教育各项工作;以科学发展的理论武装头脑提高教育工作水平。我们必须以改革的精神面对发展中不断出现的新问题，以改革的思路解决发展中突现的新矛盾，以改革的方法破解发展中的难题。全力推进××教育事业的健康协调发展。

工作思路：以科学发展观为指导，坚持改革创新不动摇，牢牢把握发展机遇，积极推进学校布局调整，科学布局规划，整合、拓宽、优化教育资源和办学环境，完善管理评价机制，强化队伍建设，深化课堂教学改革，稳步提高教育教学质量，提升教育发展水平，促进教育健康协调发展。

总体目标：规范管理，科学发展，完善评价，增强活力，提高教育教学质量，提升教育发展水平。

工作要点：着力抓好“两基巩固提高、调整优化、常规管理、队伍建设、教育科研、教育信息、后勤保障、教育督导”等10项工作：

1、以夯实义务教育为基础，着力抓好巩固提高工作

我县于2000年基本实现普及九年义务教育，九年来，我们始终坚持义务教育重中之重的方针，巩固提高工作有了较大发展，但由于社会环境、就业形势等客观因素的影响，教育环境、管理方式、教育方法等主观因素的不适应，我县义务教育的巩固提高工作依然面临严峻挑战。我们必须清醒认识，积极应对，着力抓好义务教育的巩固提高工作。一是要继续加大义务教育法的宣传;二是要强化工作责任，坚持“三长”送学制，强化督查和责任落实，;三是要完善评价机制，把学生的入学巩固工作作为学校和教师教育教学成绩的重要方面，纳入考核，加大权重，继续坚持学生巩固的包保制度;四是要转变教育观念，改善教育教学方式，按照面向全体学生，促进每个学生全面发展的要求，认真研究学生喜欢学，学得着，学得好的问题，让不同层次的学生都有所获;五是营造健康向上的校园文化，丰富学生的校园文化生活，开展各种有利于学生健康成长和激发学生兴趣的活动，让学生爱活动、爱校园、爱老师、爱学习，把学校办成学生成长的乐园;六是切实抓好后勤保障工作，认真作好服务工作，提高服务质量和生活水平，吸引广大学生安心学习。

2、以科学发展为指向，牢牢把握发展机遇，着力推进结构、布局调整和资源优化，促进全县教育协调持续发展。科学谋划、合理布局、主动协调，加快中小学校舍改造和有计划地实施实验设备、图书、体育器材等学校装备建设，努力改善办学条件。坚持“调整、整合、扩充、优化”的原则，按照“提升普通高中教育、健康发展职业教育、均衡发展义务教育、着力发展城区教育、拓展优化幼儿教育”的思路，切实做好全县学校布局调整规划及建设项目争取实施。深化认识，把握实情，科学谋划，合理布局，集中办学，优化资源，规划长远，分步实施，先建后撤，逐步收缩，加强宣传，形成共识。努力为实现教育健康、协调、持续、均衡发展奠定基础。

3、以人才强教为根本，着力抓好教师培训工作，促进教师队伍整体素质。“办学以教师为主体”，说明教师在教育工作中的关键性作用。学校发展的基础在教师的敬业精神、团队意识，质量提高的关键在于教师的能力水平。要高度重视教师的培养培训工作，着力夯实教育发展和提高质量的根基。一是要建立教师培养培训计划，完善长效机制;二是探索培养培训模式;三是要保障经费投入;四是要坚持以师德师风建设为核心，努力创建“敬业爱岗、为人师表、尊贤崇善、精业爱生”的教育行业风尚。

师德师风是一个永恒的课题，是教育健康发展的关键，是中华民族兴旺发达之所在。以新的《教师职业道德规范》为标准，落实“三爱、三全、三让”理念，按“强化教师培训，强制课堂教学改革”措施，创新教师培训方式，拓宽培训渠道，提高教师队伍建设水平，着力教师队伍整体素质建设。一个学校的希望和发展在于理念先进，管理有方，教师队伍的整体素质。要努力造就一支政治坚定、思想过硬、知识渊博、品德高尚、精于教书、勤于育人的教师队伍和教育管理队伍。仍然强调“教师是教育事业的第一资源，在一定意义上讲，教师的质量就是教育的质量，教育的差距就是教师的差距。”要切实加强师德师风教育管理，要引导教师树立正确的教育观、学生观和质量观。杜绝体罚、歧视、侮辱学生的行为。要十分注意思想道德教育工作，要引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观、树立终身从教为荣的思想。要坚持和完善教职工思想道德和职业道德考核制度，努力提高队伍整体形象。

4、以提高教育教学质量为重点，着力推进素质教育实施。质量是立校之基，兴校之本。始终坚持“教学为中心，质量为重点，提高素质为根本，全面发展为目标”的方针。一是要依靠常规的落实;二是要改革课堂教学方法，提高课堂教学效率;三是要开齐课程，上足课时，搞好活动，按照“书声朗朗、歌声嘹亮、笔墨芳香、生机蓬勃”的学校特色目标，认真落实素质教育。深入开展以“生命、生存、生活”为核心的“三生”教育活动，引导广大师生树立正确的人生观、价值观和世界观，明确人生的价值取向，确立奋发向上的人生目标，激发广大师生的内动力。

5、以促进师生全面发展为目标，着力健全完善教育评价机制。紧紧围绕发展主题，创新思想、理念、体制和机制，增强发展的生机和活力;科学发展在教育领域的贯彻应体现在学校的健康协调发展和促进广大师生的全面和谐发展，我们的教育评价就是要以科学发展观为指向，着力研究适应素质教育和现代人才培养方向的教育评价体系，建立和完善有利于教育教学质量提高，有利于学生全面发展，有利于教师自身品质的提升、教育教学技能的提高、教育观念转变和自身价值的实现的评价体系。全县已研究和建立了具有指导作用的评价原则和评价意见，各级各类学校要因地制宜，认真研究制定建立有利于全面贯彻方针，有利于推进素质教育，有利于提高质量，有利于学生全面发展，有利于教师自我完善成长，有利于学校水平提升的评价方案和细则。尤其要尽快建立完善中小学教师绩效工资分配考核办法。(另页)

6、以提高教学效率为突破口，着力抓好教育科研，强化课堂教学改革，提升教育教学水平。时间加汗水，提海战术，缺乏合作，自我封闭等问题一直是制约我县教师成长，教育水平提升，教育教学质量提高的突出因素。全面贯彻方针，全面推进素质教育，全面提高质量，关键环节在于课堂教学。教师的成长，学校管理水平的提升，关键问题也在课堂教学。改革课堂教学，提高课堂教学水平已成为我县教育管理的当务之急。各学校必须认清形势，增强紧迫感和危机意识，下决心抓好课堂教学改革，着力推进学校管理机制的改革，努力提高教育教学管理水平。要把目标定位在课堂教学效率的提高上，不断改进方法。把教育教学的着力点放在研究学生的学习习惯养成和学习方法、能力的提高上。把管理的关键定位在提高教师的素质、水平和能力这一环节上;把措施落实在督导、检查、评价机制的完善。在农村中小学布局调整、资源整合优化、学校管理与内涵发展、教学质量提高、学校后勤保障、特色发展、教师培训、课堂教学改革等方面进行有效性研究，推进全县教育管理的整体性突破。一是要建立教学研究制度;二是要坚持全面开展，重点突破的原则，切实加强重点学科，毕业班级的研究。继续落实簿弱学科教研工作，努力提高教育教学水平。三是要积极推进校本教研和教师的自我反思研究为主的教学研究工作。四是积极探索内外结合、上下联动的教学研究路子。五是积极发挥现代远程教育的作用，注重教育教学信息工作。要始终坚持“全面计划，抓死常规，搞活教研，促进教改，提高质量”的基本原则和要求，踏实认真，敢于创新，勇于思考。既要把握教学的规律性，又要善于探索和研究新的方法。

推进教育教学改革进程中，要重点研究“课堂教学的改革，师资力量的整合，创设宽松、和谐、团结、奋进的教学氛围，现代教育手段的运用，教育信息的处理，质量目标的科学确定、落实、监控和评价”等问题。在课堂教学的改革方面，要让教师变“拼命教书”为“聪明教书”，把精力放在研究教材，研究学生，研究教法和学法上;要引导教师把重点定位在如何深化课堂教学改革和反思自己的教学行为，树立以学生为主体，面向全体学生，促进学生的全面发展，关注学生的学习、生存与发展等方面。要充分研究学生的学习积极性和主动性，努力提高学生自主学习的能力。

7、以教育信息化为先导，着力构筑教育现代化新平台。在投、建、管、用、效、研等方面有新的起色。加强教育服务与管理体系信息化建设，建立和完善教育系统信息化管理和公共服务体系。逐步建立教育信息网络和信息化体系。努力构建教育信息服务新平台。

8、以营造校园文化和学校安全为抓手，着力提升学校发展内涵。学校文化是学校发展水平的综合体现，是学校发展积淀。有物化表现也有人文精神，有外化更在蕴涵。提升学校发展水平，提高教学质量，校长必须重视校园文化建设和安全工作。一是要抓绿化美化;二是要抓名言警句，板报宣传，组织活动，营造文化氛围;三是要加强师生日常行为习惯养成教育;四是建立健全机制，保证学校安全、有序、文明健康的校园环境。要创新教育管理，着力提升学校教育水平。坚持“学校的办学特色在于不断追求新的发展，教师的价值在于知识的承传与创新，校长的能力体现在理念的时代特点和管理的创新思维。”现代教育管理思想。坚持协调统一、各具特色、一校一品、全面提升的原则，努力提升教育发展水平。

9、以提高师生工作、学习、生活水平为保障，着力抓好学校后勤工作。认真落实“两免一补”工作，多方筹措助学资金，积极抓好勤工俭学，提高后勤服务水平和能力，为学校改革与发展提供更加有利条件。安全第一，计划为先，降低成本，提高质量。

10、以“团结、务实、创新、高效、廉洁”为基本要求，着力抓好教育管理队伍建设工作。

首先，要抓好教育局机关干部队伍建设。转变作风，增强服务意识，提高服务质量，为广大师生创造良好的工作、学习环境。一是要增强服务意识。把广大师生作为服务对象。转变工作方式，改进工作方法，提高服务质量。二是要提高服务能力。要解决好善于学习，善于深入实际，善于调查研究，善于经验的积累的问题。三是勤教廉教，建设良好教育政风和教风。要巩固教育系统政风行风评议成果，树立良好的教育形象。

其次，要抓好学校管理队伍建设。学校的问题是校长的问题，班子的问题，学校的发展必须要有一个“团结、务实、创新、高效、廉洁”的班子带领一支“勤奋、合作、开拓”的教师队伍去拼打。新时期的校长要体现时代特点：有思想、有创新、有方法、有成效。一要当好“领跑人”：带领师生走向世界、走向未来、走向现代化，领着全校师生奔向成功。一个好校长，带出一支好教师，办出一所好学校，培养一代人成长。这是历史的见证。二是要做好具体工作：发展学校、培养学生、成就教师。教师成材，学生成长是学校最大的成绩，是校长工作的核心。三是创新工作方法：了解人，使用人，带领人;定规章，当标兵，做表率，抓落实。一头是事前出思路、做计划、定目标;一头就是事后检查抓落实。四是注重自身修养：学习的习惯、务实的作风、创新的精神、高尚的人格。学校是学习的地方，校长是组织、指挥学习的人，自身的学习问题显得尤为突出。校长有了人格的魅力，有了务实的作风，有了创新的精神，有了学习的习惯，就一定能办出一所独具特色的学校。

今年几项重点工作

1、力争实现县教师进修学校晋升省一级学校。

2、全力推进县职业教育中心一期工程建设。通过中央项目的落实，积极争取信用合作项目，完成教学楼、学生宿舍、食堂等基本建设项目。

3、初步完成全县中小学布局调整规划，为今后整合资源，争取项目奠定基础。落实香水中学搬迁规划。全力推进农村中小学校舍改造项目，按期完成项目。

4、认真做好国庆60周年活动，组织开展全县中小师生文体活动。

5、积极推进内部改革，加快机制的完善和实施。切实抓义务教育学校教师绩效考核办法的制定及实施。切实抓好校长任期目标考核和公选聘用工作，坚持和完善教师岗位流动的评价机制。

三、强调几项工作

1、关于减负工作和提高教学质量。关于减负工作，主要抓好“杜绝乱收费，消除乱补课，严格教学计划，落实素质教育，积极开展活动，科学布置作业，完善考核评价，促进全面发展，注重学生心理体质，营造快乐学习环境”。一是要提高认识,加强领导;二是要坚持依法治校，规范管理;三要建立与教师绩效工资考核相适宜的管理措施，坚决遏止乱收发、乱补课、乱征定教辅资料和不按教学计划施教的行为;四是要落实责任，实行问责，严肃查处;五是要在开齐课程、上足课时、提高质量、丰富活动的基础上，要特别做好学生的体质锻炼和心理疏导工作。

关于质量我们要统一认识到两个问题上来：为什么要研究质量?怎样提高质量? 全州上下、各级各类学校已形成一种共识，形成了抓质量的新格局。一是领导重视质量;二是人民群众期望质量、社会关注质量;三是改革需要质量。不研究质量的教师不是称职的教师，不重视质量的校长不是合格的校长，没有质量的学校是没有希望的学校。质量问题关系到教育的地位和形象，关系到学校的生存与发展，关系到千家万户的切身利益和广大学生的前途命运。质量是我们教育工作者、各级各类学校追求的永恒的主题。教育改革与发展形成咄咄逼人，我们只有认清形势、明确目标，快马加鞭，负重奋进，在激烈竞争中加倍努力，不断提高教育质量，才能赢得教育的进一步发展。要更新教育理念，坚持以人为本，改进管理方法，提升管理水平。各学校要牢固树立“以质立校，以质兴校，以品铸校，人本治校”的思想。认真落实教育教学常规。学风来自教风，教风源于校风，校风的形成关键在于校长的作风。要努力营造提高质量的环境和氛围，没有校长务实的管理作风，就没有教师踏实的教风，没有教师敬业的教风就没有学生勤奋的学风。

2、关于教师绩效工资政策落实。

一要抓考核，落实绩效措施。

———基本原则：尊重规律、以人为本。尊重教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。#以德为先，注重实绩。完善绩效考核内容，把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。#激励先进，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。#客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。

———教师绩效考核的内容主要是：教师履行《义务教育法》《教师法》《教育法》等法律法规规定的教师法定职责，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、班主任工作等方面的实绩。#师德主要考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》的情况，特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况。在考核中，要明确规定，教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。#教育教学主要考核教师从事德育、教学、教育教学研究、教师专业发展的情况。德育考核教师在课堂教学中实施德育的情况;教学工作重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果，以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况;对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核指标，要引导教师关爱每个学生，特别是学习上有困难或品行上有偏差的学生。#教育教学研究工作重点考核教师参与教学研究活动的情况。#教师专业发展重点考核教师拓展专业知识、提高教育教学能力的情况。#要强化对班主任工作的考核，重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展的情况。班主任是义务教育学校教育教学工作中的重要岗位。班主任的工作任务应作为教师教学工作量的重要组成部分，要鼓励教师尤其是优秀骨干教师积极主动承担班主任工作，使他们有热情、有时间、有精力，高质量高水平做好班主任工作，当好学生的人生导师，促进学生德智体美全面发展。

要围绕考核内容，建立健全科学完善的教师绩效考核指标体系。指标体系的建立要符合全面实施素质教育的要求，体现课程改革的方向，正确发挥对教师的激励导向作用，充分体现考核指标的激励性和约束性的有机统一。

———绩效考核的有效方法。*要积极探索、创新绩效考核的机制与方法，规范考核程序，健全考核组织。绩效考核工作一般由学校按规定的程序与考核结合进行，可采取定性与定量相结合，教师自评与学科组评议、年级组评议、考核组评议相结合，形成性评价和阶段性评价相结合等方法，同时适当听取学生、家长及社区的意见。要充分发挥校长、教师和学校在绩效考核中的作用。*要不断完善绩效考核载体。可采取指标要素测评、业务知识测试、建立教师发展档案、开展争先创优活动等多种形式，完善教师绩效考核载体，通过多种形式，全面反映教师的业绩和贡献。*要坚持公平公正、公开透明，充分发扬民主，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力。

——重视绩效考核结果的合理运用。*绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资;对有突出表现或做出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。*绩效考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。

——切实加强绩效考核的组织领导。绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到广大教师的切身利益。要高度重视，精心部署，认真组织实施。县级教育局具体负责教师绩效考核组织实施工作，将根据上级有关规定，制订本地具体实施办法，指导学校制订教师绩效考核实施方案，做好教师绩效考核实施工作。与此同时，也要积极完善校长及其他教职工的绩效考核工作。

二要抓宣传，提高认识。切实做好深入细致的教师思想工作。要严肃考核工作纪律，对工作不负责任，考核失真失实的，实行责任追究。要不断探索和完善绩效考核方法，努力提高绩效考核的科学性，保证绩效考核机制的有效运行，充分发挥绩效考核在加强教师队伍建设，促进全面实施素质教育中的重要作用。

3、关于春季学期职业中学招生工作。

一是实行任务指标制，按初三生源数划分招生任务;二是改革调整考核、考试机制，分流学生数依然作为初中学校的实考数，并按要求在职统一进行毕业考;三是强化学生巩固责任制，对初中、职业中学及其相关教师的巩固工作严格考核;四是加大宣传，提高认识，形成共识。

6.教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿 篇六

同志们：

这次全市刑侦工作会议，是经市局党委研究决定召开的一次重要会议。刚才，××回顾总结了****年的刑侦工作，我认为总结得很客观很实在，且分析了当前面临的形势，并对今年工作作了部署，讲得比较全面也较具体，希望全市各级刑侦部门要认真学习领会，逐条对照，结合各自实际，狠抓贯彻落实。

刑侦队伍是公安机关的一把钢刀一个拳头，刑侦工作是一个品牌一个门面，****年全市刑侦工作取得了一定的成绩。一是扫黑除恶有了全新突破。通过一年的攻坚努力，全市共侦办了××为首、“8.20”××为首、××为首的3起大要案件，成功打掉了一批恶势力团伙，确保了××多年来少有的治安稳定和街头的平静，得到了社会各界的高度评价。二是侦破命案等严重暴力性犯罪成绩明显。****全市共发现行命案×起，破案×起，破案率×。快速破获了××区特大绑架案、“11.21”××案等一批有广泛社会影响力的恶性案件，群众反应极好。三是打击多发性犯罪取得新进展。全市刑侦部门以“××行动”为载体，牵头开展了打击侵财犯罪大会战，破获了×ד1.3”价值××万元特大撬盗保险案等一批大案，打出了声威和震慑力。四是刑侦信息化建设和刑侦基础工作取得了新成果。全市刑侦部门以落实省厅“督办通知”为契机，积极争取人、财、物力支持，刑侦装备得到了大的改善，新增了一批仪器设备、勘查器材和一些高尖端检验设备。为我市刑侦信息化及基础工作可持续发展注入了新的动力。五是刑侦队伍建设呈现新面貌。通过对刑警班子的调整以及价值观、职业荣誉感教育和狠抓业务技能培训，全市刑侦民警整体素质进一步提升，精神面貌焕然一新。这些成绩得到了市局党委和上级业务部门的充分肯定。成绩的取得来之不易，这是市局党委的坚强领导、各警种的鼎力支持和广大刑侦部门领导、全体民警顽强拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党委向关心和支持刑侦工作的各级领导和各警种表示衷心感谢，向长年战斗在第一线的广大刑侦民警及其家属致以崇高敬意！

但我们要清醒地看到，我市在××全省综合考评及全省刑侦绩效考核中排名并不理想，与××这个大市的地位极不相符，××年我们要全力赶超，在新的一年里把我市的刑侦工作推上一个新的台阶。在此，我就做好当前及今后一个时期刑侦工作讲四点意见：

一、把握形势和机遇，牢固树立主责观念，切实做好应对严峻形势的思想准备

现阶段我市既面临着跨越发展期，又处于刑事犯罪的高发期，刑事案件发案总量居高不下，有“广泛社会影响的案件”具有不可预见和控制性，命案等严重暴力犯罪、个人极端暴力犯罪案件时有发生，手段翻新，黑社会性质的组织犯罪和恶势力团伙仍然处于活跃期，侵财犯罪猖獗特别是系列性、团伙性侵财犯罪较为突出，严重影响了人民群众安全感和满意度，公安刑侦部门侦破打击任务更是艰巨。而且我们也深知：当前我们的侦察思维跟不上形势，破案能力还处于较低水平，破案机制还不完善，打合成战的体制还没有理顺，刑侦基础建设还比较薄弱，科技作战的含量太低，信息化程度还不高，规范化执法还有差距，队伍正规化建设还令人担忧。可以说新的一年是我们压力巨大赋予挑战的一年。与此同时，我们也面临大好的发展机遇：各级党委政府和市局党委对刑侦工作重视有加。刑侦部门充分发挥“打击犯罪、维护稳定”的主力军作用，以实际行动树立了自己的威性，以工作的实效获得了自己的地位，得到了省厅和市委、市政府领导的高度重视，省厅在全省综合考评中再次提高刑侦业务考核分值，对刑侦队伍赋予了更大的责任，市局党委对刑侦更是高看一等厚爱一层，在人、才、物方面给予极大的倾斜。广大人民群众对刑侦工作关注度和期望值较高。刑事犯罪牵系千家万户，关系人民群众的身体健康和生命财产的安全，关系群众的切身利益，群众看公安关键看破案，刑侦工作就是充当人民群众的“保护神”，任何时候都会得到全社会的支持。刑侦部门攻坚克难的能力日趋增强。长期以来的磨砺使我们的队伍不断完善和进步，打硬仗、打恶仗、打胜仗的能力明显提升。而打击敌人保护人民，侦察破案是我们刑侦的主业，是我们应尽的职责。因此，我们没有理由不把刑侦工作做好。那么说要做好***年的工作，我们要做到：一是务必要有清醒的思想认识，足够的思想准备。***年是***之年，形势将会十分严峻，对刑侦工作提出了更高的要求，为了落实争当科学发展的排头兵的指示，我们***刑侦就是要在全省有位子，务必要在去年的基础上不但要争位更要大幅度进位，力求进入先进行列。对照目标，我们应该感到压力巨大。二是务必要有一种奋勇争先和敢为人先，一种不甘示弱和耻于落后的精神。***刑侦曾经的辉煌和现在的现状应引起大家的震撼，知耻而后勇是我们要负重奋进的精神动力。三是要有一种求真务实，脚踏实地的工作态度。刑侦工作来不得半点马虎，弄虚作假、自欺欺人的工作到头来只是掩耳盗铃，自寻死路。四是要有一种负重奋进，扎扎实实的工作作风。我们已欠账太多，只有坚持做到人一之我十之的作风，才能后发敢超，厚积薄发。五是要有一种科学发展、开拓创新的工作思路。

二、突破重点和难点，不断创新机制建设，切实提升打击刑事犯罪的能力水平

加强社会管理创新，积极推进刑侦机制改革、强化刑侦基础建设是势在必行，今年省厅的考核也更加重视，市局精细化考核办法也充分体现了这一总体思想，可以说，刑侦绩效的优劣，决定着公安工作成绩的好坏，刑侦绩效在全局综合考评中占有举足轻重的份额，相应地，各县（市）区（分）局的刑侦绩效的成绩将与各单位的综合考核和评先评优是直接挂钩的。我们要想打翻身仗，在***年的各项刑侦考评中取得优异的成绩，就必须树立先耻而后勇的决心，找准短腿和不足，瞄准工作和考核的重点，创新机制并强力推行，采取超常措施全力以赴，突破常规手段全力攻坚。

一是创新快速反应机制，全力攻克命案等有广泛社会影响的案件。

现行命案侦破一直是我市的优势项目，***年全市现行命案破案率为×，基本上达到全省的平均水平，而破命案积案、抓命案逃犯等项目却是我市目前侦破命案工作中的弱项，综合得分在全省排名靠后。市局要求从现在开始各地一旦发生命案和可能造成“广泛社会影响”的恶性案件，一定要在第一时间迅速向市局报告，市局将启动多警联动协作机制和一级响应机制，务必要抢抓战机，围追堵截，打科技战、信息战，力争现行命案能及时侦破，不拖后腿。

我还要特别强调一下命案侦办质量的问题。***年××的侦办命案质量较差被省厅点了名，各单位特别是××和××要认真反思，从中吸取教训，下大力气狠抓办案质量，严格按法律程序办事，增强证据意识和时效观念，严禁刑讯逼供和冤假错案。对命案，要建立健全“命案侦办全程质量控制”机制，坚持命案由地市级公安机关刑侦部门审核把关制度，坚持公安机关主管领导阅卷制度，确保命案办案质量，确保命案一起也不能错。要提高办案质量和效率，把每一起案件办成“铁案”。

二是创新阵地控制的长效机制，全力打击盗抢犯罪。

“**会战”开展一个多月来，各地真抓实干，如××等单位都侦破了一批“两抢一盗”典型案件，但真正有影响的大案并不多，从各地上报的战果来看，战果不十分理想，打盗抢专项行动在各县市区还未形成打击高潮。今年各地要一手狠抓侦破打击，一手狠抓长效机制建设。要把打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪工作作为一项长期任务，在破串案、追逃犯、促打击上下功夫，深入持久地开展下去，切实抓出成效。要作好登记报备工作，刑侦队每周进行抽查，分局打盗抢办公室要专门分析研判，从中找出与被盗物品相似、相对应的物品；三要进一步强化阵地控制；要建立**耳目关系人，对这类场所要发现得了控制得住，要建立破案后对失控场所管理的倒查和责任追究机制严格追责。四要加强社会单位的视频监控建设，各分局要动员有条件的单位、临街商铺都要安装视频监控设备，不留监控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核机制。分县局要成立打盗抢专业队，收集发案情况，汇总场所控制的物品进行归纳，对系列案件进行串并侦查。市局打盗抢办公室切实加强督查和考核通报，强力推行各种机制建设并使各项工作落在实处。

三是创新现场勘查机制，全力抓好刑事技术工作。

刑事技术工作是刑侦部门一项基础性、保障性工作，必须落到实处、抓出成效。要大力加强刑事案件现场勘查工作。为加强现场勘查工作。要做好此项工作，第一，要牢固树立现场意识。今后，凡是具备勘查条件的现场都要纳入勘查责任范围，特别是对于命案等严重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成广泛社会影响、引发群众性事件、导致上访的案件的现场勘查，要象抓命案侦破一样严格落实“一长双责”制度，公安机关分管领导、刑侦部门的领导必须亲自到场、靠前指挥。既要重视大案的现场勘查，也不能放松小案的现场勘查，切实增强侦查破案的主动权，将现场勘验信息及时全部录入系统。第二，要不断提高勘查质量。要严格落实省厅对现场勘查工作的专门规定，建立完善各类案件勘查规范和工作流程，明确勘查的要求和终止标准，突出重点勘查环节，加强勘查质量控制。特别是对重大案事件的现场勘查，要反复进行，多组织研究、会诊。在没有发现、固定、提取与犯罪有关的痕迹、物证，没有弄清案件性质、死亡原因、作案过程和作案人数，没有理清侦查方向和范围等情况下，现场不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技术向派出所延伸工作要启动。要将现场勘查工作向治安情况复杂、发案相对较高、距离中心城区较远的农村乡镇派出所延伸，设立刑事技术服务站，实行队所捆绑勘查工作机制，××三地先行试点。要大力推进刑事技术室建设上台阶并筹划好专业实验室建设。县（市）区公安局刑事科学技术室以“巩固和提高”为主题，进一步强化基础设施投入，开通绿色通道特招一批专业技术人才，继续向更高的标准努力。刑侦支队要以市局新办公楼搬迁为契机，提前谋划好各专业实验室的建设事宜，设计出完整的图纸。要积极作为，多方协商，科学布局，从源头上提升刑事基础建设水平。

三、立足科学和发展，扎实推进刑侦信息化建设，切实推进信息导侦科技强警深入开展

信息化是公安工作的发展方向和必由之路，各级刑侦部门要立足当前，着眼长远，把信息化建设和夯实刑侦基础工作作为今年刑侦工作的重中之重，牢固树立“情报信息主导警务”的理念，通过抓基层，打基础，苦练基本功，坚持走刑侦工作专业化的发展方向。

一是扎实推进刑侦队伍专业化建设。倡导全体刑警重视“网上作战”，全市刑侦部门特别是领导要高度重视“网上作战”、学习“网上作战”、掌握“网上作战”的基本知识，把“网上作战”作为一门必修课、一个基本技能，用好用活平台，真正做到“不懂网上作战的领导失去领导权，不懂网上作战的刑警失去工作权”。注重培养、选用情报信息人员，组织开展对基层民警信息化的培训工作，推动刑侦工作全面、协调、可持续发展。二是大力做好各项基础信息采集工作。刑侦部门是标准化信息采集室建设的责任单位，我们要强力推行“先录后审，先审后批”的执法办案流程，利用好这个平台，指导派出所和相关基层办案单位的信息采集室发挥公安基础信息采集的主战场作用，全面采集工作对象、重点人员的信息，为将来刑侦部门获取、分析、研判违法犯罪情报信息打下良好的基础，同时要严把信息质量关，加强信息的分析研判，准确把握犯罪动态和规律，为网上侦查奠定基础。

四、打造亮点和特色，精心创造攻坚品牌，切实铸造特别能战斗的刑侦队伍

××刑侦部门要打造的亮点是争当科学发展的排头兵，就是要让我市侦破工作进入全省前三名，同时要通过品牌效应引领和带动指纹破案、情报信息、刑事科学技术室创建、追逃等项工作的奋力赶超，最终实现刑侦工作整体水平和破案攻坚能力的快速提升。要培养出一批刑侦专家，有尖兵，有典型，有特色，有长效机制。打造特别能战斗的刑侦队伍就是要做到“五讲”： 讲政治敏锐，就是执行力强，工作中不但要注重案件侦破中的执行力的问题，也要注意信息、战果报送的时效、准确性；讲业务精通，就是战斗力强，要培养一批专家型人才，全力打造具有自身特点和优势的刑侦品牌，切实增强核心竞争力；讲团结协作，就是队伍凝聚力强，大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，创造和谐的人际环境，增强整体合力；讲任务责任，就是侦破能力强，目标要务实，工作要脚踏实地，高标准完成各项工作任务；讲原则纪律，就是对自身要求严，明是非，懂轻重，知得失，营造风清气正的氛围，打造清正廉洁的队伍。

7.教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿 篇七

同志们:

党中央、国务院历来高度重视学前教育。今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章, 提出了到2020年基本普及学前教育的目标。胡锦涛总书记明确指示, 学前教育是重要的民生工程, 要在贯彻落实教育规划纲要时, 把发展学前教育作为突破口, 首先解决入园难问题。温家宝总理要求, 制定切实可行的规划和措施, 大力发展学前教育, 作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。

前不久, 国务院常务会议专门研究了学前教育工作, 国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。今天, 我们召开全国学前教育工作电视电话会议, 主要任务就是落实总书记、总理的指示, 贯彻《教育规划纲要》和《若干意见》, 对当前和今后一个时期学前教育工作进行专门部署。

刚才, 河北、大连、宁波等地的同志介绍了他们的经验和做法, 讲得都很好。多年来, 各地积极探索, 锐意改革, 采取有力措施, 扎实推动学前教育发展, 积累了不少好的经验。广大幼儿教师为学前教育事业倾注了满腔热情, 以无限的爱心和责任感, 精心呵护和培育祖国的花朵, 做出了突出贡献。借此机会, 我代表党中央、国务院向大家, 并通过大家向所有默默奉献在学前教育战线上的同志们, 表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面我讲三点意见。

一、深刻认识发展学前教育的重要意义, 进一步增强责任感和紧迫感。

改革开放特别是党的十六大以来, 我国学前教育事业取得长足发展, 普及程度逐步提高。2009年全国共有幼儿园13.8万所, 在园儿童2658万人, 学前三年毛入园率达51%, 是1980年的三倍多, 达到历史最高水平。在看到成绩的同时, 也要清醒地认识到, 作为国民教育体系的重要组成部分, 学前教育目前仍是一个薄弱环节, 面临着许多困难和问题, 还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。

一是学前教育资源短缺、投入不足, 一些地方入园难矛盾突出, 尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。二是区域发展不平衡, 城乡差别大, 农村入园率低于城市近30个百分点。三是幼儿教师数量不足, 整体素质有待提高, 待遇保障问题亟待解决。四是收费不规范, 有些幼儿园收费过高, 群众意见很大。五是体制机制不完善, 管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。这些问题严重制约着学前教育的健康发展。我们要从战略和全局的高度, 深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性。

第一, 发展学前教育事关亿万儿童的健康成长, 是促进人终身发展的奠基工程。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期, 是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。相关研究成果表明, 在人的一生中, 这一阶段发展最快、可塑性最强。接受科学的学前教育, 对于幼儿形成强健的体魄, 养成健康的生活习惯, 培养良好的思想品德, 激发学习兴趣、创新意识和合作能力具有不可替代的作用, 对人的健康、学习和社会行为等方面产生终身可持续的影响。大力发展学前教育, 为儿童创造良好的人生开端, 是坚持以人为本在教育领域的必然要求和具体体现。

第二, 发展学前教育事关千家万户的切身利益, 是保障和改善民生的重要举措。学前教育是国民教育的第一阶段, 也是十分重要的社会公益事业, 直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。我国有一亿多学龄前儿童, 规模世界第一, 学前教育为全社会广泛关注。特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高, 家长对教育的需求进一步向早期教育延伸, 学前教育已成为人民群众对教育公平的新诉求, 成为事关千家万户利益的重大民生问题;随着工业化城镇化的推进, 人口流动带来留守儿童、流动儿童大幅度增加, 学前教育需求出现了新的变化。每一个孩子的健康成长都寄托着几代人的期盼, 每一个家庭都希望孩子享有公平的机会, 接受科学的学前教育。大力发展学前教育, 对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有重大现实意义。

第三, 发展学前教育事关国家和民族的未来, 是建设人力资源强国的必然要求。今日之儿童, 明日之栋梁。对学前教育的重视程度反映着一个国家的现代化程度, 是衡量社会发展水平的重要标志。强国必先强教, 强教必重基础。我国教育家陶行知先生早在上个世纪20年代就强调:“小学教育是建国之根本, 幼稚教育尤为根本之根本”。

自上个世纪60年代以来, 无论美、英等发达国家, 还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国, 都把普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分, 作为国家基础教育和人力资源投资的重点, 加大财政投入, 实施了普惠性的学前教育国家行动计划。把学前教育纳入政府公共服务体系, 大力推进普及, 已成为当前国际教育发展的新趋势, 成为世界各国的共同行动。

当新世纪进入第二个十年之际, 在我国从教育大国向教育强国迈进的关键阶段, 大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。这是影响一代人甚至几代人、影响未来综合国力的大事。我们必须充分认识在新的历史时期学前教育事业承载的重要使命, 切实增强使命感、责任感和紧迫感, 以对国家、对人民高度负责的精神把这件大事办好。

二、抓住关键, 突出重点, 加快提高学前教育发展水平。

《教育规划纲要》和《若干意见》对当前和今后一个时期学前教育发展作出了全面部署, 提出了明确要求。发展学前教育, 解决入园难的关键是突出公益性和普惠性, 构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系, 保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

要做到五个坚持, 即坚持以大力发展普惠性幼儿园为方向, 注重保基本、广覆盖、多形式, 着力解决入园难、入园贵问题。坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制, 落实各级政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任, 充分调动各方面积极性。坚持以幼儿为本, 遵循幼儿成长规律和学前教育规律, 探索科学保教方法, 一切以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重。坚持以服务群众为宗旨, 因地制宜, 从实际出发, 提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务, 让群众有更大的选择空间。坚持以改革创新为动力, 完善体制机制, 推进学前教育事业科学发展。

当前, 要重点解决好五个方面的问题。

第一, 扩大资源, 增加供给。要采取多种形式, 扩大学前教育资源, 建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。

一要大力发展公办幼儿园, 提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划, 新建和改扩建一批公办幼儿园, 中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园, 促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园, 支持街道、农村集体举办的幼儿园, 面向社区、面向社会, 承担学前教育公共服务。二要积极扶持民办幼儿园, 为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助, 引导其提供普惠性服务, 让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。在城镇化进程中, 小区配套幼儿园既是配置和增加城市学前教育资源的主要渠道, 也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作, 在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策, 确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿, 对改变性质和用途的要加快整改, 予以纠正。四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务, 纳入公共服务体系, 加快乡村幼儿园建设, 建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络, 使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

第二, 科学保教, 提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。

一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律, 坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境, 坚持以游戏为基本活动, 注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中, 通过观察探索、感知体验, 享受快乐童年, 促进个性健康发展。二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导, 建立幼儿园保教质量评估监测体系, 进一步完善学前教育质量管理制度。同时, 加强学前教育教研和科研工作, 积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观, 引导家长更新教育观念, 尊重儿童的天性和认知规律, 珍惜童年生活的独特价值, 支持幼儿园开展科学保教, 自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三, 充实师资, 提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍, 是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师, 思想品德要求高、专业性强, 工作很辛苦, 一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量, 有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节:

一是严格准入, 实行幼儿教师资格准入制度, 严把入口关。幼儿教师有其特殊要求, 既要具备专业素养, 更要富有爱心、耐心、细心, 善于与孩子互动交流, 要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制, 根据国家规定逐步配齐教职工, 多渠道补充合格教师, 从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。三是落实待遇, 切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题, 保障合法权益, 消除后顾之忧, 让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养, 做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业, 扩大免费师范生学前教育专业招生规模。这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式, 这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的, 要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划, 大力加强师德建设, 注重运用现代化教育手段和远程教育平台, 创新培训模式, 满足幼儿教师多样化的学习和发展需求, 不断提高专业素质和实践能力。

第四, 拓宽渠道, 加大投入。加快发展学前教育, 财政投入是保障。近些年来的实践证明, 各级政府必须切实承担起投入责任, 不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求, 切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策, 做到预算有科目, 增量有倾斜, 投入有比例, 拨款有标准, 资助有制度, 改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状, 不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜, 承担更多的责任。要建立学前教育资助体系, 对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育, 需要最大幅度增加政府投入, 但也不能像义务教育那样完全由政府包下来, 要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制, 积极动员社会力量投资办园和捐资助园, 拓宽学前教育经费来源渠道。

第五, 加强监管, 规范办园。幼儿园遍布城乡社区, 量大面广, 办园主体多元化, 办园水平参差不齐, 规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施, 充实管理力量, 建立科学有效的监管机制, 切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导, 对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管, 规范办园行为, 不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视, 决不能掉以轻心, 切实加强全覆盖的安全防护体系建设, 坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工, 加强幼儿园收费管理。

三、加强领导, 精心组织, 把各项任务落到实处。

当前, 加快发展学前教育的各项任务已经明确, 关键是抓好落实。要坚决贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神, 把贯彻《若干意见》和落实《教育规划纲要》紧密结合起来, 把解决入园难作为实施《纲要》的起步之举和重点任务, 以更大的决心、更实的举措, 努力开创学前教育工作的新局面。

第一, 切实把发展学前教育摆上政府工作的重要位置。地方各级政府是发展学前教育的责任主体, 要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务, 列入工作计划, 摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓, 负总责, 化解突出矛盾, 解决重点问题。要建立健全切实有效的领导协调机制, 充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性, 明确部门责任, 落实任务分工, 加强统筹协调, 形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制, 把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难, 作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区, 要加强指导和问责。有关部门要开展专项检查, 推广先进经验, 确保各项任务落到实处。这里我要特别强调的是, 加快发展学前教育, 既要解决一些地方重视不够、不愿投入的问题, 也要防止不顾条件、大干快上, 采取运动式方法提高入园率, 忽视了质量和安全。要树立科学发展理念, 努力做到速度与质量、规模与内涵相统一, 积极稳妥, 有序推进。

第二, 抓紧制定学前教育三年行动计划。目前, 各地正在贯彻党的十七届五中全会精神, 抓紧制定经济社会发展“十二五”规划。要抓住这一时机, 紧密结合“十二五”规划的制定, 按照国务院文件精神, 编制好当地学前教育三年行动计划, 确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。行动计划要重在行动, 立足当前, 着眼长远, 标本兼治, 突出针对性、操作性, 对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策, 对于学前教育的体制机制改革要有明确路径, 对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

这里我特别强调四点:一是科学规划, 合理布局。要准确掌握当地学前教育基本情况和突出问题, 在摸清家底的基础上, 从当地实际和群众需求出发, 合理安排学前教育的规划与布局, 不强求整齐划一, 不追求一个模式, 不搞一刀切。二是确定目标, 明确任务。要着眼本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势, 科学测算不同年份的入园需求和供需缺口, 合理确定三年发展目标, 并逐年落实。三是制定政策, 强化措施。地方各级政府对实施三年行动计划所需的财政投入要有适当的分担比例, 列入财政预算, 统筹考虑幼儿园运行和教职工工资、社保等问题, 努力提高投入水平。四是明确责任, 抓好落实。各省 (自治区) 市编制的计划要以县为单位, 主要措施要落实到县, 建设规划要落实到点。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目, 并纳入当地政府实施的民生工程, 在人力、物力和财力上予以重点保障。要建立责任制, 落实责任目标、责任部门和责任人, 一级抓一级, 层层抓落实。

第三, 认真做好学前教育体制改革试点。按照国家教育体制改革领导小组的统一部署, 改革试点工作已于近期启动。各地要结合学前教育三年行动计划的制定和实施, 针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次障碍, 抓住群众反映强烈的突出问题, 加大政策创新力度, 拿出解决办法和有效措施。特别是承担相关国家试点任务的地区, 要按照细化实化和方便操作的要求, 进一步解放思想, 大胆探索, 在重点难点问题上率先突破。

比如, 如何确保政府责任不缺位、社会参与有动力, 大力发展“广覆盖、保基本”的公办园, 积极扶持民办园提供普惠性服务;如何落实小区配套建园, 为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务;如何建立和完善农村学前教育的多渠道经费投入机制, 解决好保安全、保工资、保运转的问题;如何协调不同所有制幼儿园教师的待遇问题, 避免形成和累积新的矛盾;如何适应工业化城镇化发展的大趋势, 解决好流动人口随迁子女和留守儿童接受学前教育的问题, 等等。各级政府和各相关部门要积极支持试点地区的工作, 在政策、资金和指导力量上给以倾斜, 并及时总结推广好经验、好做法。

第四, 精心组织实施农村学前教育项目。按照教育规划纲要的部署, 推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省 (自治区) 进行乡村幼儿园建设试点, 在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排, 3年内将培训1万名。中西部地区各省 (自治区) 市要将其作为发展农村学前教育的一个重要抓手, 与本地的学前教育三年行动计划统筹安排。

一要确保建设好, 精心设计, 精心施工, 加强监理, 确保质量, 做到安全、适用。二要确保正常运转, 注重做好教师的招聘和园长配备工作, 园长和教师培训要向农村倾斜, 以保证新建幼儿园能迅速投入使用和正常运转。东部地区的项目实施由当地政府在学前教育三年行动计划中安排, 省级政府要加大对当地欠发达地区的支持力度。

8.教育局副局长在教育干部培训工作会议上的讲话稿 篇八

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。