学校工会经审工作总结报告书

学校工会经审工作总结报告书（通用9篇）

1.学校工会经审工作总结报告书 篇一

各位代表：

受支行工会的委托，我代表支行第六届经费审查委员会向大会作经费审查工作报告，请予审议。

支行工会经费审查委员会根据有关规定，对支行工会从1月至月财务收支和会费上解情况进行了审核，现将审核情况报告如下：

按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，依法履行经费审查监督职责，一年来，支行工会财务工作积极适应工会组织改革与发展的需要，认真组织经费管理人员的培训工作。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则，使工会经费做到了收支平衡，尚有结余。

一、经费来源类

经审定，年工会经费收入情况如下：经费总收入为715028.72元。包括：拨缴经费收入634213.6元、职工会费收入7152元、上级行工会经费补助收入72890元、其他收入773.12元。

二、经费支出类

工会经费使用继续坚持服务于基层、服务于职工的使用方向。2010年工会经费总支出为653138.78元。其中包括：上解市行工会经费08.68元，较上年多列支91025元。职工活动费78787.2元，主要用于发放生日蛋糕卡、举办迎新春联谊会、灌蛋比赛等。职工维权支出359842.9元，主要用于困难补助、职工冬季慰问等。业务支出13700元，主要用于三八节慰问、购买创建文明单位电子台帐等。2010年，支行工会把关心员工生活，改善员工工作、生活条件作为工会经费支出的重中之重。上半年，给每个网点配置了挂烫机。

三、经费结余情况

截至2010年末，本届经费结余为61889.94元，加上上年经费结余94628.35元，累计经费结余为156518.29元。经审议，一年来支行工会财务工作严格执行各项财政法规，遵守财经纪律，不断加强内部财务制度建设，规范财务工作管理，无欠拨和漏缴经费的现象，同时注意合理调配经费，厉行节约，为更好地开展工会工作奠定了基础。工会经费收支帐务清楚、真实，做到了帐证、帐表、帐帐相符，财务核算工作符合规定。

特此报告。

2.学校工会经审工作总结报告书 篇二

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国高度重视工会经审工作, 他在工会第十五次全国代表大会上的报告指出:“加强工会经费收缴和审计工作, 强化经费审查, 依法收好、管好、用好工会经费。推进工会企业、事业单位改革发展。”中华全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记王玉普也强调, 要充分认识新形势下工会经审工作的重要意义。加强新形势下工会经审工作是保障工会资产安全完整效益的需要, 是管好用好各项资金, 保证各项资金分管责任的需要, 是促进工会系统党风廉政建设, 保护爱护干部的需要。随着市场经济体制的逐步完善, 工会经费的收缴、管理和使用难度进一步加大。工会经审工作存在的问题, 无疑会阻碍和制约经审工作的正常开展和作用的发挥。针对这些问题, 我们应当采取切实有效措施认真加以解决, 推动工会经审工作的健康、稳步发展。

第一, 加强宣传, 营造工会经审工作的良好环境

当前, 依法治会的推进对经审工作的要求越来越高, 工会经审工作正面临着新的挑战和考验。面对新的形势, 工会经审组织要积极采取措施, 提高审查监督水平, 更好地适应形势发展的需要。

其一, 各级工会应加大对经审工作的宣传力度。工会领导要高度重视经审工作, 要利用各种场合宣传经审工作。如在召开的各种会议上、在对下指导工作时, 大力宣传经审工作。

其二, 上级工会经审会应加强调研以及对基层工会经审工作的业务指导。对基层工会经审人员就审查方式、程序和台帐设计以及建立经审制度等方面加强指导, 以帮助他们更好地履行职责。

其三, 经审干部应正确定位, 增强责任感和使命感, 热心经审工作, 认真履行监督职责, 提升工会经审工作地位。

第二, 增强素质, 提高工会经审干部的审计水平

经审干部的业务素质的高低是搞好经审工作的关键。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。知标准就是知道工会工作标准, 知道工会经审工作标准, 知道经审专业化标准;懂业务就是懂国家财经法规, 懂工会财务制度, 懂经营管理, 懂会计原理和账务处理程序;会操作就是会看会计账目, 会查会计账目, 会规范化审计, 会综合评价和分析建议;持证上岗就是工会经审人员应由上级工会或审计部门正规培训, 考试合格, 发给资格证书, 持证上岗。因此, 一是要配备好工会经审委员。各级工会经审组织在组建、换届时, 要把政治素质高、有专业知识的人才充实到经审会中, 加强工会经审会履行监督的职能。二是经审干部要具备法律知识、审计知识和按程序办事的能力。根据目前经审工作现状, 要大力抓好经审干部的培训工作。每年要结合实际, 有计划地对基层工会经审干部进行业务培训, 采取举办培训班或召开现场会、观摩会, 定期组织他们学习业务知识, 学习党和国家有关方针、政策和财经法纪, 学习工会财务有关的法规和制度, 以切实提高经审干部的政治素质和业务水平, 以便使他们能够依照国家法规、工会财务制度, 独立行使审查监督权。

各级工会经审干部要大力弘扬求真务实、开拓进取、坚持原则、廉洁从审的优良作风, 深入基层、调查研究、总结探索, 努力提高工会经审工作水平。

第三, 健全制度, 确保基层工会经审工作规范运作

工会经审工作制度是具有根本性、稳定性、规范性的基础工作, 所以要强化制度建设。目前, 国家审计署研究制定了《中国工会审计条例》, 铁道部总工会、中国铁建工会也制定下发了有关文件, 进一步明确了工会审计的工作体制、工作方针、人员配备和职责权限、审计程序等, 对各级工会领导班子重视支持经审工作提出了明确要求。制度的建立健全为经审会发挥作用提供了保障。工会经审会必须参与工会财务管理活动的全过程, 确保基层工会有限的工会经费发挥更大的作用, 确保工会经费用在维护职工群众切身利益上。

1.要建立健全工会经审工作制度。经审干部应由政治素质高、办事能力强, 有专业知识的同志担任, 并要经民主选举产生。经审干部调离后, 必须按有关规定及时替补。要及时总结本年度工作情况, 制定下年度工作计划, 并严格按计划执行, 做到定期审计, 经常监督。

2.要建立健全审查监督机制, 严格执行经审工作制度。在强化审计制度、完善审计程序上多做工作, 使工会经费使用正确、开支合理、手续完备。

3.加强单位行政计拨经费审计力度, 督促及时拨交上解工会经费, 不断提高工会经费审查监督的影响。

第四, 加强考核, 建立经审工作激励机制

建立基层工会经审工作激励机制十分必要。其一, 制定切实可行的工作标准、实施细则, 使基层工会经审工作有章可循。同时, 把基层工会经审工作作为对工会工作考核的重要内容之一。其二, 要为经审干部创造良好的工作环境, 配备必要的审计工具。其三, 对取得审计资格证书和会计师证书的经审干部给与奖励。其四, 对经审工作较为突出的基层工会经审组织和经审干部, 要进行表彰和奖励, 增强他们开展工会经审工作的事业心和责任感。通过建立激励机制, 充分调动经审人员的工作热情和聪明才智, 促进基层工会经审工作的进一步开展。

第五, 创新审计方式, 提高审计效率, 发挥审计作用

王玉普在2011年4月12日下午召开的全国工会经审工作电视电话会议上指出:扎实推进工会工作, 促进工会经济活动的规范运作, 推动工会经审工作创新发展, 更好地发挥工会经审工作在工会工作全局中的作用。随着工会组织的不断发展壮大, 各级工会经审组织要适应形势的需要, 必须改变现在一些不合时宜的工作方式, 进行新工作方式、方法的探索和实践。如何创新经审工作, 笔者认为应从以下面着手:

一是关口前移, 强化对预算的审计管理, 增强预算编制的科学性。对工会经费预算的审查审计, 是当前工会经费管理需要加强的重要环节。要促进建立科学的预算定额和支出标准, 使预算的制订更加符合实际, 体现节约原则。要通过审查审计, 促进提高预算的执行水平和效果, 提高预算执行的严肃性。针对预算执行情况的事中跟踪监督, 配合财务部门共同提出整改方案, 并对决算情况进行监督, 对预算管理不规范, 财务管理不够严格的一般违规问题, 要帮助和促进有关部门自行纠正, 完善制度, 加强管理, 打好“预防针”, 提高工会组织系统的“免疫力”。

二是推行绩效审计, 提高工会经费和资产使用的经济性、效率性。绩效审计以审支出为主, 去审经费使用人如何花钱, 是否合法, 是否有效益。工会开展绩效审计, 重点考察工会经费和资产的投入和使用对工会重点工作产生的影响, 真实地反映这种投入和使用情况及达到的经济效益运作的效率和取得的效果, 是否达到或超过预期的目标, 从而加强内部管理和调控, 实现最佳的资源配置, 把有限的工会经费和资产用到最急需、最重要、最能体现经济效益的地方。工会领导要善于运用审计报告来强化管理。对审计提出的整改意见, 要狠抓整改落实;对违法乱纪问题, 要严肃查处;对审计评价的结论, 要作为考核评比的重要依据。

三是推行工会审计回访制度, 促进审计整改效果。审计质量是工会经审工作的生命线, 审计质量的高低, 关键是要看整改是不是到位。为了进一步促进审计意见的落实, 促进审计成果的转换, 要推行工会审计回访制度。推行工会审计回访制度, 一是促进审计人员廉洁自律, 提高经审监督水平;二是促进工会审计整改效果。

四是创新审计手段, 推进审计信息化和计算机辅助审计。纵观当前形势, 计算机技术和信息网络在全国各行各业得到了广泛的应用。基层组织都已逐步配备了电脑和连接网络, 已建立了经审交流大网络, 可将经审有关法律、法规、制度、办法、内部审计准则和经审工作的理论文章、查账技巧、典型案例、讲座等上网, 体现经审工作的时代性, 进一步提高经审工作质量和效率。

工会经审工作制度是确保工会经费和资产的安全、完整和效益的有效手段。做好基层工会经审工作是各级经审会的重点和难点, 又是加强和改进工会经审工作的关键。只要我们高度重视, 加强领导, 从组织建设、制度建设、检查指导、工作考核上狠下功夫, 推动基层工会经审工作规范化、制度化建设, 实务审计创新, 就一定能够提高基层工会经审工作水平, 发挥经审工作在工会全局工作中的重要作用, 作出积极贡献。

摘要：如何使工会经审工作更好发挥审计监督职能的作用, 更好地为职工群众服务, 本文认为须从加强宣传、增强素质、健全制度、加强考核、创新方式等方面着手, 切实改善和加强工会经审工作。

关键词：经审,宣传,制度,考核

参考文献

【1】《强化工会经审工作的四要素》作者郝久增《工人日报》2006年5月16日六版

3.学校工会经审工作总结报告书 篇三

一、创新工会经审工作的必要性

当前，改革风起云涌，发展波澜壮阔，置身于这一时代大背景下，工会工作的着力点和切入口也随之发生了深刻的变化：一是非公企业职工成为工人阶级的主体，农民工成为产业工人的重要组成部分，职工队伍结构多层化、利益需求多样化、思想态度差异化，对工会整合不同层次职工需求、协调职工队伍内部不同利益群体关系提出了新课题。二是职工由过去的“单位人”向“社会人”转变，灵活就业和非正规就业者增多，使得工会工作领域从企事业单位向社区延伸（这一领域正成为一些社会组织介入的“开放空间”），工会工作也越来越频繁地置于社会的聚光灯下，工会组织必须不断增强对职工的吸引力和凝聚力，以防止因一些职工疏远工会这一维权主渠道导致工会组织边缘化的现象。三是互联网等新兴媒体深刻影响着职工的工作生活和思想观念，“网络维权”成为职工尤其是年轻职工主张权利、表达诉求的重要渠道，工会组织必须积极适应职工和社会有关方面对工会的信息需求，建设“网络工会”、“数字工会”，在虚拟世界发出工会声音。四是由于社会转型、经济转轨和企业改制步伐加快，而劳动关系的法律法规不够完善、劳动监管服务力度不够大、职工利益诉求渠道不够畅通，劳动关系领域出现了一些突出问题和矛盾，并且逐渐成为影响我国经济社会发展的主要矛盾之一，协调劳动关系、维护职工权益、保持职工队伍稳定，对工会组织能否有效履行职责提出了现实挑战，对工会干部的能力水平提出了严峻考验。五是劳动关系的建立与运行不再局限于中国，而是与其他国家和地区经济体及劳动者密切相关，经受国际经贸规则、国际劳工标准、国际工运等因素的影响和制约，工会工作越来越置身于国际化的背景之下，与此同时，外派劳务人员及中资企业聘任外籍员工增多，在外职工劳动经济权益保障及中资企业与外籍工人劳动关系处理成为工会工作的题中之义。工会经审工作是工会工作的重要组成部分。要实现工会经审工作创新发展，就必须对新时期工会工作所处的时代背景和社会氛围有清醒的认识和准确的把握，自觉把经审工作放到改革开放的时代大背景中去布局、去谋划、去开展。

工会组织所承担的历史使命和工会工作呈现出来的新特点新规律也需要经审工作创新发展：一是随着工会经费委托税务代收、财政统一划拨、收取建会储备金三项政策的实施，工会经费总量大幅增长，经济实力显著增强，各项事业迅速发展，迫切需要工会经审组织创新审查审计监督的方式方法，促进工会经费的收缴和管理，确保工会经费使用真正体现服务大局、服务基层、服务职工群众的原则。二是各级政府财政和有关部门拨付的困难职工帮扶、困难劳模补助等专项资金的数额不断增加，迫切需要工会经审组织积极探索创新对专项资金进行审计监督的有效形式，促进管好用好各项专项资金。三是随着工会经济实力的增长和工会企事业的发展，工会资产的规模不断壮大，确保工会资产的安全、完整和效益，迫切需要工会经审组织用创新的思路、创新的方法开展工作。四是随着工会经济活动的日趋活跃和工会经费收入的大幅度增长，各级工会可支配的资金、物资大量增加，迫切需要工会经审组织解放思想、大胆创新，全面加强审计监督，尤其是加强领导干部的经济任期责任审计和经济决策过程中的制约、监督，及时发现和纠正存在的问题，从政治上保护和爱护干部，促进工会系统的党风廉政建设。

二、当前工会经审工作存在的主要问题

一是独立性和权威性不够。目前工会经审部门的设置，基本上与其他职能部门平行，有些基层工会组织甚至没有独立的工会经审组织，只是在财务部门中配备专职或兼职的内部审计人员，或者将工会审计机构依附于财务部门。虽然2011年全总颁布实施的《中国工会审计条例》对工会经审工作进行了强化和规范，但由于缺乏具体落实的相关规定，经审组织的审计决定权依然难以落实到位。而国家把工会经审组织定位为内部审计，工会经审组织审计缺乏违规处罚权、强制执行权，使工会审查审计的权威性受到影响，审查审计意见整改落实走过场。

二是职能定位明确不够。目前大多数工会经审的职能主要定位在监督上，以财务会计审查为主，以查错纠弊和堵塞漏洞为目的，很少深入到其他领域，这显然是不够的。因为，一方面随着工会财务管理规范化的不断提高，财务部门的差错和漏洞会越来越少，经审工作就不应仅局限于查错纠弊和堵塞漏洞，而应扩延到预防优先的发展思路。另一方面，如果仅定位于查错纠弊、堵塞漏洞的财务审计方式上，就只能是发现问题，就事论事，而难以从制度或根本上分析查找原因，最终解决问题。

三是工作环境优化不够。一些工会干部甚至是一些工会经审干部认为，没有工会经审组织，工会经费和资产也一样能管好、用好。特别是一些基层工会组织认为，每年经费只有几千元、几万元，每年发生的业务也就那么几笔，根本没有必要建立单独的银行账户和设立经审组织。个别工会领导只重视工会经费的收缴和使用，忽视对工会经费的审查，还堂而行之地说“没有经费，哪来经费审查”，把工会经审组织变成工会财务部门的附庸，把工会经审的重点放在协助收缴工会经费上。相当部分县市区总工会经审工作经费和条件相对欠缺，经审工作专用经费没有按有关规定编入本级经费预算和提取，设备落后，人才缺乏，经审工作开展和持续健康发展得不到保障。

四是审计成果运用不够。实际中，大多数工会经审的精力用在检查发现问题上的多，致力于督促彻底解决问题的少；要求软约束的整改多，进行硬约束的处理少；从制度和根本上提出解决问题的更少。这固然与经审干部怕得罪人、存在畏难情绪有关，但各级工会领导重视不够造成整改工作力度不够也是一个主要因素，以致“经审年年查、问题年年犯”。

三、创新工会经审工作的路径选择

工会经审作为保障工会自身免疫的重要形式，不同于国家形式的审计，也不同于一般形式的内部审计，因而需要我们突破原有思维定式与工作路径，大胆进行探索创新。

一是要创新工作理念。只有加强观念转变和思维创新，才能站在工会经审事业发展的前沿，准确把握工会经审事业发展的方向，不断增强工作的主动性、超前性和前瞻性，确保工会经审始终与工会的中心工作和各项经济活动紧密联系在一起，切实做到适应形势、与时俱进。要注重研究工会经审环境、组织管理创新、技术方法创新以及政策体制、工作机制和管理制度等，融研究于经审之中，用调研成果指导经审工作，不断推动经审工作理论创新、机制创新和工作创新。要树立“人性化经审”新理念，加强与被审计单位沟通协作，通过召开协调会、座谈会和通报会等方式，营造良好的整改氛围。要树立“开放”的理念，加强与外部审计的交流合作，弥补工会内部审计自身力量与业务知识的不足，增强审计结果的准确度，推进工会经审工作信息化和规范化。

要树立“绩效”的理念，适应工会经济活动运行模式的转变，适应职工群众的需求，从开展单纯的财务收支审计向加强绩效审计转变，发挥审计的建设性作用。

二是要创新工作制度。要按照《审计法》、《审计准则》、《中国工会审计条例》等法律法规，制定、修改、完善审计操作规程、专项资金审计办法、特约审计员管理办法等相关制度，逐步建立和完善经审制度体系。同时，强化监督制约机制，加强经审的监督权威，力争做到不经经审会把关的重大决策不出台、不经经审会审查的预决算方案不实施、不经经审会离任审计的有关领导干部不能到新岗位任职。实现靠制度管人、靠制度管事，通过不断健全制度，创新机制，积极促进工会经审工作科学化、制度化、规范化。

三是要创新工作方式。在对工会资产进行审查监管工作中，要科学界定工会经审组织和工会资产监管部门的职责，从不同的角度承担起工会资产监督管理的责任，形成有效的监管机制。要积极借助外力，整合政府审计、社会审计和工会内部资源，加强互查互审工作，以解决经审工作面广、量大、人员不足的问题；探索开展异地交叉审计，维护经审工作的独立性和客观公正性，注重学习借鉴政府审计和社会审计的有效做法，进一步提升工会经审工作的水平。

四是要创新工作程序。要将目前经审大多是事后监督为主，转变为事前、事中和事后全过程监督。经费预算审查是经费审查审计链条中最基础最关键的一步。目前对经费预算特别是支出预算的审查监督还不够到位，需要进一步加大力度、关口前移、把住关键，促进预算编制的科学性和预算管理的规范性，维护预算执行的严肃性。加强对工会经费收支的监督，严格控制一般性支出，保证与职工利益密切相关的重点支出，实现工会经费支出向工会重点工作倾斜、向基层和职工群众倾斜。要坚持查处和帮促并重，对于审计中发现的问题，通过加强沟通、审计整改督查、经审委员巡视督察等形式，把一些违规金额较大、内控比较薄弱、对审计整改落实工作不够重视的单位，作为审计整改督查和巡视督察的重点，帮助和督促被审计单位落实审计整改意见。进一步健全审计整改督查制度和情况反馈报告制度，充分发挥经审会委员在审计整改督查工作中的作用，杜绝问题的重复出现、反复发生。

五是要创新工作手段。实施绩效审计，充分发挥审计的建设性作用，是近年来国家审计监督工作的新探索，这对工会经费审计质量和成效的提升具有借鉴意义。在工会经费审查审计中，要更加关注目标实施的效果、预算管控的效率、资金使用和资产运营的效益，最大限度地发挥工会经费和固定资产的使用效能，把有限的财力用到基层和职工群众最需要的地方。要注重发挥工会经审工作在工会各项经济活动中的预防、揭露和抵御功能，加强对审计结果的深入研究和综合分析，既要查找问题，更要揭示深层次的原因，提出标本兼治的改进意见，从机制和制度上推动问题的根本解决，使审计的“免疫系统”作用在工会经费审计中得到体现。要实行计算机辅助联网审计，实现审查审计信息化。要进一步加强基层经审组织经审工作信息化建设，逐步配备电脑和连接网络，加强在线审查，提高审计效率，控制审计风险。

4.基层工会经审工作报告 篇四

二是准备充分，目标明确。根据邱书记提出工作思路和要求，我们统一了思想，明确了目标，确定这次财务工作竞赛检查的重点，并于6月12日以文件的形式下发到全市的基层工会。财务工作竞赛进入集中检查评比阶段，我们把全市基层工会分成12个活动片进行，在6月18日至7月4日的半个多月时间里，我们对118家基层工会进行了检查评比，7月10日至7月20日市总考评组对各片推荐单位和个人进行了仔细的复查评审工作，为20XX年度财务工作竞赛评比的表彰做好前期准备。

三是措施有力，特点明显。虽然基层工会财务工作竞赛开展了多年，但今年却有着与往年不同的特点。首先，财务工作竞赛做到了措施到位、目标明确。由于这次财务工作竞赛事前进行了精心准备，所以财务竞赛检查的重点突出，可操作性强，主要是检查基层工会对工会经费的预算审查监督情况，保证工会经费的预算编制的严肃性与执行预算的科学和严谨，还有就是对专项资金使用情况的检查，因为近年来，国家和地方财政加大了对工会专项资金补助的力度，要管好、用好资金，真正体现党、政府对工会工作的支持和对广大职工群众的关怀;其次，财务工作竞赛实现人人参与、人人有收获。

在财务工作竞赛过程中，市总工会财务部积极参与，每个活动片都保证有两名同志参加，并且主要检查活动片长单位的竞赛情况，让片长单位清楚检查的要点和评分尺度，然后再由片长单位对其他基层单位进行检查评比，我们还让基础工作相对较好的基层工会介绍经验给大家，使我们在相互评比检查中，互相学习提高，达到以竞赛代替培训的效果;再次，财务工作竞赛力求公平、公开、公正。每个活动片都是在检查完成后马上进行总结并通报每个基层工会的成绩，不仅知道自己的成绩，还可以看到自己与别人的差距，同时保证了所有参赛基层工会在一个公平、公开、公正的环境下进行竞赛评比。

二、加强工会财务工作的几点意见

工会财务工作是工会组织履行职能和发挥作用的重要保证。多年来，工会财务工作按照“统一领导，分级管理”以及“经费独立”的原则，建立了一套财务管理制度和经费审查制度，有效的保证了工会财务工作健康发展。但在新形势下，工会财务工作碰到一些问题，会计核算工作运行不规范、财务管理不够严格、监督检查不到位、经费使用不够合理等等问题，需要进行认真的思考和改进。

随着财务体制不断改革，各项财务管理不断规范，但由于基层工会财务人员多为兼职，财务专业知识比较缺乏，加之基层工会对财务工作重视程度不够，工会财务工作目前存在较多的问题，因此，基层工会应加强其自身的财务管理。

工会事业越发展，工会财务管理越重要，在思想上，要引起高度重视，经常的进行自我检查和整改，探索实现工会财务公开、民主理财、民主监督的具体形式，提高工会工作管理水平;在原则上，应严格执行“收支两条线”和财务规章制度;在人员上，应避免其他人员兼职，尽量配备精通财务知识的专业人员，尽快实现电脑替代手工记帐，全面推行工会会计电算化，提高业务操作水平;在措施上，应合理制定年度工会财务预算，如实反映年终财务决算，加强对预算的编制，执行全过程、全方位的监督，并对专项基金、资产应进行重点管理，保证工会资产合理使用，保值增值;在制度上，基层工会应强化财务工作规范化管理、提高理财意识，进一步建立和完善各项规章制度，依法开展工会财务管理工作。

5.总工会经审工作情况的调研报告 篇五

按照全总的调研提纲要求，为摸清我市经审工作现状，解决存在的问题，对我市工会经审组织建设及发挥作用情况进行了调查。现将我市工会经审工作基本经验、存在的问题及加强经审工作的对策和建议等汇报如下：

一、我市工会经审组织建设及工作现状

我市基层组织138个，总工会所属经审组织138个，在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生，全市基层工会经审工作得到加强，市总经审工作得到改善和提高，市总经审会主任由副主席范爱萍担任，下设经审办公室，设主任一名。我们市总经审委员会能够经常听取和研究经审工作，对出现的问题及时沟通解决。并且本级设有经审专用资金，年初列入预算。同时我们还建立了经费预决算制，每年都要经过经审会审查，制定了临江市总工会财务人员岗位责任制、临江市总工会工会经费使用管理原则、临江市总工会审批财务制度、临江市总工会、地税局“代征”工会经费管理制度、临江市总工会固定资产管理制度等26项财务管理制度。每项 制度都能坚决执行。并且对下一级工会制定了经审工作规范化建设考核标准。

二、取得的基本经验

1、围绕中心，今年我们有重点地加强了对企事业单位的经费上解审计工作。制定了经审工作计划，与财务部门联合下发了经费财务审计的通知，与地税联合下发和明确了关于工会经费税前列支的有关规定。在审计过程中，重点指向工会经费上解困难的企事业单位。先后对25家单位进行了审计，并按法律程序下达了审计意见书，追缴工会经费2万余元。

2、服务大局，开展了工会经费计拨审计。针对工会经费收缴难和工会经费上缴额度不足等情况，市总经审会及时提出建议，加大审计力度，确保工会经费的足额上缴。经审工作规范建设不断深入和发展。从调研的情况看，一是按要求制定下发了经审工作规范建设对下考核标准，增加了对基层工会工作的力度；二是认真落实上级工会对本级考核的各项标准，全面开展工作，通过接受考核，促进本级工会经审工作上水平上台阶。

3、建立了经审工作各项制度。根据省、市经审办的要求，建立健全了经审会议制度、本级经费预算执行情况审查制度、对下级工会经费审查监督制度、经审会列席同级工会委员会会议制度、对工会法人代表财务负责人及事业法人代表财务负责人离任审计制度、基本建设审查制度等。促进了工会经审工作的制度化、规范化和正规化建设。

4、强化了经审干部培训工作。通过以会代训、办培训班、现场指导和督促检查等方式加大对经审干部的培训力度，提高经审干部的政治、业务素质，不断适应新时期经审工作的要求。

5、实务审计工作有较大进展。每年除了对本级开展审查审计外，加大了对基层工会审计量，审查审计量与前几年相比有较大增长，审查审计逐步规范完善，采取分片分组检查的形式，进行审查监督，收到了一定的效果。

三、当前经审工作存在的问题及其原因

1、基层工会经审工作还没有真正得到领导的高度重视，懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。工会经审专用经费难执行，开展的经审活动少。

2、对基层工会经费审查监督不够。不能对所有基层工会进行审计，投入时间少，不能有效对全市工会经费起到监督审查作用。

3、工会经费审查委员会虚设的多，经费审查委员会主任兼职的多，经审干部没有经过专业知识培训的多，因此，指令性、形式性、被动性审计多，独立行使审计职能和发挥作用的不多。工会经费审查委员会和审计局、纪检委的审计监督有差别，审计监督的力度不够，也没有得到各级领导的重视。

4、经审工作发展不平衡。从全市工会经审工作整体水平看，工作发展不平衡，还有少数单位对工会经审工作认识不到位，重视不够，工作积极性不高，没有激情，工作处于应付状况。

5、兼职人员过多、审计专业技能不高和问题仍比较突出。绝大多数都是其它部门干部和有关人员兼任工会经审工作，工作力量薄弱，很难保证有足够的时间和精力来顾及经审工作。在经审干部中不懂专业的问题仍较突出，制约审查审计监督工作质量的提高和作用的发挥。

四、进一步加强工会经审工作的建议

1、加快工会审计建章立制，使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循。现有的制度有些难以适应新形势下工会经审工作发展的需要，必须在实际工作中不断研究探索，逐步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系，使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。

2、进一步严肃财务纪律，健全和完善激励机制。对领导重视、经费收缴好的单位，按照规定给予表彰；对长期截留经费的单位，要经过调查，分清原因，采取措施，尽快予以纠正，并坚持实行收支两条线；对解交意识差、财务管理混乱、截留或挪用经费的单位，一经查实，要按有关规定给予严肃处理。

6.工会经审自查报告 篇六

XXXX有限公司工会建立已有XX年，目前全体员工皆已加入工会，现有工会会员XXX人，其中女性为XXX人，男性XXX人。为全面贯彻党的十九大精神，根据XX市XX区总工会文件精神，在公司工会代表的主治下，认真学习《工会法》等有关法规文件，仅仅依靠全体员工，在继续完善工会的组建管理工作，推进公司民主管理进程，完善职工保障机制等方面做出了实践与探索，各项工作取得了良好成绩，现将工会自查自评情况总结如下：

一、基本情况：

XXXX有限公司工会经费一直是独立开户、独立管理，接受工会经费委员会的审查与监督。2017年工会计提XXXX元，工会总收入XXXX元，其他收入XXXX元，总支出XXXX元，其中员工活动费用XXXX元，职工医疗费用XXXX元，职工探望费用6322.5元，银行管理费用XXX元，员工理发室及台球桌维修费用XXXX元。

二、规范运作，严格管理经费

工会认真落实工会财务政策，严格按照适用范围和标准进行经费管理。一是健全规章制度。根据财务管理规定和工作实际，健全完善了工会经费预算管理制度，费用审批制度、物品购置、验收、管理和使用制度、账薄登记、及财务人员责任制，实现工会的规范化管理。二是严格执行财务的审查制度，每月由工会会员对账，做到公示公开透明的费用管理。

三、统筹兼顾，合理使用工会费用

工会按照“勤俭节约、统筹兼顾、收支平衡，少花钱多办事”的原则，将有限的资金切切实实用到职工身上，用到关心工会会员的生活、开展活动上，切实为职工办好事，办实事。保证重要节日活动的举办，职工之家的建设，困难职工的帮扶，以及上级工会活动的积极参与。在2017年工会举办了多种形式的活动，具体包括员工台球室、理发室的建立与活动举办，参与XXXX活动，端午节员工包粽子活动，上级工会给企业送文艺等数十项工会自主活动，丰富了员工的业余文化生活。工会各项费用支出，都遵守各项财经纪律和财务制度，无滥用和铺张浪费现象。

7.2012工会经审工作总结 篇七

为进一步加强医院经审工作，严格执行工会各项制度，医院经审委员会认真检查2012年工会经费预算执行情况，审核2012年工会经费收支情况，提出合理化建议十余条，通过检查规范各项费用支出范围，保证工会经费按时足额上缴与下拨工作，资金的充足保证工会各项工作顺利开展，受到职工好评。

一、落实各项制度，检查《工会法》执行落实情况，检查工会会员经费上缴与下拨工作，保证工会经费及时足额上缴，保障职工的权益。

二、加强工会经费使用审核力度，审核预算执行情况，按季审查各项收入来源，支出的合理、合规性，2012年工会经费收入199000元比去年同期增长了41000元，增长27%，支出90000元，比同期减少3%。其中文体活动支出56000元，职工教育经费15600元，其他支出18400元。2012年工会会员经费收入40000元，下拨工会经费20000元。增长11000元。2012年收支报告提交职工代表大会审议，通过审经委员会审核，我院工会经费使用合理，严格按照预算执行，收入及时足额上缴，支出按照标准、范围执行。工会经费坚持工会主席一支笔审批原则。严格工会经费管理，使工会经费更好发挥作用，保障全体会员权益。

三、积极组织各项活动，今年开展了文艺汇演、冬季长跑锻练、职工羽毛赛、职工兰球赛、“三八”节活动，护理竞赛，我院的护士参加十堰地区性护理大赛荣获团体第三名的好成绩。通过丰富多彩活动，使职工业余文化生活更加充实，增强全院职工参与意识，凝聚了职工力量，保证医院工作目标顺利实现。促进医院健康发展。

四、今年投入资金20000元进行职工职业培训，提高职工素质。

五、慰问、走访职工。全年共慰问、走访100余人次，慰问资金达20000余元。

六、存在不足：一是健全工会各项财务制度；二是进一步加强工会经费的预算管理。充分发挥好工会经费作用；三是调动全体会员参与工会活动积极性。

8.学校工会经审工作总结报告书 篇八

沪工审〔2012〕16号

各区县局（产业）工会、经审会：

2011年，在市总领导的高度重视下，市总经审会围绕中心、服务全局，加强制度建设，规范审计程序，强化审查审计监督，发挥作用成效显著。各区县局（产业）工会领导更加重视经审工作，审计工作环境不断优化。根据新修订的《上海市区县局（产业）工会经审工作规范化建设标准》的要求，经过单位自评、小组核定和市总经审办最终审定，并经市总经审会十二届十五次会议审议通过，上海市浦东新区总工会经审会等54家单位获特等奖（考核达到A级标准）；上海市长宁区总工会经审会等39家单位获一等奖（考核达到B级标准）；长江计算机（集团）公司工会经审会等11家单位获二等奖（考核达到C级标准）；上海市轻工业工会经审会等5家单位获三等奖（考核达到D级标准）。

在查补漏交工会经费的单项考核中，上海市经济和信息化工作系统工会经审会等7家单位获一等奖；上海航天局工会经审会等10家单位获二等奖；中冶宝钢技术服务有限公司工会经审会等28家单位获三等奖。

希望各区县局（产业）工会经审会再2012年中进一步按照经审工作规范化建设标准的要求，以规范审计行为、提高审计质量、加强指导服务为重点，努力提高审查审计监督质量和水平，为推动工会经审工作科学发展、服务工会工作全局作出新的贡献。

附件： 1、2011年工会经审工作规范化建设考核获奖名单 2、2011年查补漏交工会经费单项考核获奖名单

二○一二年二月十六日

2011年工会经审工作规范化建设考核获奖名单

特等奖（A级）

上海市浦东新区总工会经审会

上海市徐汇区总工会经审会

上海市普陀区总工会经审会

上海市闸北区总工会经审会

上海市虹口区总工会经审会

上海市杨浦区总工会经审会

上海市黄浦区总工会经审会

上海市静安区总工会经审会

上海市闵行区总工会经审会

上海市松江区总工会经审会

上海市金山区总工会经审会

上海市青浦区总工会经审会

上海市嘉定区总工会经审会

上海市奉贤区总工会经审会

上海市机电工会经审会

上海市化学工会经审会

上海市纺织工会经审会

上海化学工业区工会经审会

宝钢集团有限公司工会经审会

上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司工会经审会

上海船舶工业公司工会经审会

上海航天局工会经审会

上海汽车工业（集团）总公司工会经审会

上海市电力股份有限公司工会经审会

中国石化上海石油化工股份有限公司工会经审会

上海市烟草工会经审会

中国海员工会中国海运（集团）总公司工会经审会

中国移动通信集团工会上海市委员会经审会

中国电信集团工会上海市委员会经审会

中交第三航务工程局有限公司工会经审会

中国海员工会中远集装箱运输有限公司工会经审会

中国海员工会上海海事局工会经审会

上海机场（集团）有限公司工会经审会

中国海员工会上海长江轮船公司工会经审会

中国海员工会中波轮船股份公司工会经审会

上海建工集团股份有限公司工会经审会

上海市住房保障和房屋管理局工会经审会

上海市绿化和市容管理局工会经审会

上海大屯能源股份有限公司工会经审会

上海市医务工会经审会

文汇新民联合报业集团工会经审会

上海文化广播影视集团工会经审会

上海市衡山（集团）公司工会经审会

上海市新闻出版工会经审会

上海市监狱管理局工会经审会

上海市文化广播影视管理局工会经审会

上海市经济和信息化工作系统工会经审会

上海水产（集团）总公司工会经审会

申能（集团）有限公司工会经审会

百联集团有限公司工会经审会

上海市城市建设投资开发总公司工会经审会

上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司工会经审会

上海良友（集团）有限公司工会经审会

上海申通地铁集团有限公司工会经审会

一等奖（B级）

上海市长宁区总工会经审会

上海市宝山区总工会经审会

上海市崇明县总工会经审会

上海宝冶集团有限公司工会经审会

中冶宝钢技术服务有限公司工会经审会

上海华虹（集团）有限公司工会经审会

上海市医药工会经审会

上海市电力公司工会经审会

上海电力建设有限责任公司工会经审会

中铝上海铜业有限公司工会经审会

上海高桥石油化工公司工会经审会

中国能源化学工会华东电力工作委员会经审会

上海国际港务（集团）股份有限公司工会经审会

中国铁路工会上海铁路局委员会经审会

中国民航工会华东地区管理局工会经审会

民航华东地区空中交通管理局工会经审会

中国海员工会交通部上海打捞局工会经审会

上海市运输工会经审会

中国联合网络通信有限公司上海市分公司工会经审会

中国邮电工会上海市邮政委员会经审会

上海市城乡建设和交通工会经审会

上海市交通运输和港口管理局工会经审会

上海现代建筑设计（集团）有限公司工会经审会

鲁中冶金矿业（集团）公司工会经审会

上海市教育工会经审会

上海市民政局工会经审会

锦江国际（集团）有限公司工会经审会

上海市科技工会经审会

上海社会科学院工会经审会

光明食品(集团)有限公司工会经审会

上海久事公司工会经审会

上海城建（集团）公司工会经审会

东方国际（集团）有限公司工会经审会

上海市社会系统工会经审会

上海地产(集团)有限公司工会经审会

上海东浩国际服务贸易（集团）有限公司工会经审会

上海电器科学研究所（集团）有限公司工会经审会

上海市锦江航运有限公司工会经审会

上海国盛（集团）有限公司工会经审会

二等奖（C级）

长江计算机（集团）公司工会经审会

中国海员工会交通部东海救助局工会经审会

中国海员工会上海航道局工会经审会

中国电信集团工会号百信息服务有限公司委员会经审会

上海海洋石油局工会经审会

上海市水务局工会经审会

中国建筑第八工程局有限公司工会经审会

上海市东湖（集团）公司工会经审会

上海兰生（集团）有限公司工会经审会

上海市合作交流系统工会经审会

上海市农业委员会工会工作委员会经审会

三等奖（D级）

上海市轻工业工会经审会

上海市通信管理局工会经审会

上海市公安局工会经审会

上海临港产业区工会工作委员会经审会

上海绿地集团工会经审会

未参加考核评比单位

上海市仪表电子工会经审会

中国华源集团有限公司工会经审会

国药控股股份有限公司工会经审会

中国东方航空集团公司工会经审会

上海市金融工会经审会

上海市税务工会经审会

上海市人力资源和社会保障局工会经审会

中国商用飞机有限责任公司工会经审会

上海市体育局工会委员会经审会

新华通讯社上海分社工会委员会经审会

解放日报报业集团工会经审会

上海市市级机关工会工作委员会经审会

华能上海分公司工会经审会

上海上实(集团)有限公司工会经审会

2011年查补漏交工会经费单项考核获奖名单

查补经费单项一等奖

上海市经济和信息化工作系统工会经审会

上海市金山区总工会经审会

上海船舶工业公司工会经审会

上海市医务工会经审会

上海市奉贤区总工会经审会

上海市青浦区总工会经审会

上海市闵行区总工会经审会

查补经费单项二等奖

上海航天局工会经审会

锦江国际（集团）有限公司工会经审会

上海市嘉定区总工会经审会

上海地产(集团)有限公司工会经审会

上海市社会系统工会经审会

上海市普陀区总工会经审会

上海市运输工会经审会

上海汽车工业（集团）总公司工会经审会

上海市徐汇区总工会经审会

上海市黄浦区总工会经审会

查补经费单项三等奖

中冶宝钢技术服务有限公司工会经审会

上海兰生（集团）有限公司工会经审会

上海市化学工会经审会

上海宝冶集团有限公司工会经审会

上海市长宁区总工会经审会

上海市闸北区总工会经审会

上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司工会经审会

宝钢集团有限公司工会经审会

上海市绿化和市容管理局工会经审会

上海市衡山（集团）公司工会经审会

上海市机电工会经审会

上海市虹口区总工会经审会

鲁中冶金矿业（集团）公司工会经审会

长江计算机（集团）公司工会经审会

上海市杨浦区总工会经审会

上海市纺织工会经审会

上海水产（集团）总公司工会经审会

上海市浦东新区总工会经审会

上海市松江区总工会经审会

上海电力建设有限责任公司工会经审会

上海大屯能源股份有限公司工会经审会

上海市民政局工会经审会

上海市住房保障和房屋管理局工会经审会

上海市水务局工会经审会

上海市新闻出版工会经审会

上海市静安区总工会经审会

上海市崇明县总工会经审会

9.强化工会经审工作的四要素 篇九

实现规范化管理是现代管理的基本要求，也是提高管理水平和管理效率的基本途径。工会经审工作要健全规范化管理，需要从以下四个方面来强化。

一、强化管理体系建设。工会经审工作是一项系统工程，只有加强体系建设，才能发挥整体系统功能。首先要形成工会经审组织体系。工会经审要自上而下层层建立经审组织，形成紧密联系、上下呼应、上下制约的组织体系，从根本上改变工会经审对同级负责不对

上负责的问题；其次要形成双向监督体系。在工会经审会中聘任督导员，在下级工会聘任监督员、信息员，形成工会经审自上而下、自下而上双向监督体系，从根本上改变工会经审监督不力的问题；另外要形成内外结合、专群结合的审计体系，加大专业审计人员的聘任力度，从根本上改变工会经审专业审计不力的问题。

二、强化管理制度建设。工会经审工作制度是具有根本性、稳定性、规范性的基础工作，所以要强化制度建设。这主要是：工会重大决策民主化、科学化制度。工会要建立重大决策民主化、科学化程序，即部门提出预案、组织专家论证、征求会员意见、形成审议意见、工会领导集体决策；专项审计制度。做到审计方案的科学化、审计底稿的完整性、审计取证的全面性、审计报告的规范性，特别要加大专项审计的力度；管理效绩评价制度。一是预决算评价；二是财务管理评价，在此基础上，对工会预决算管理、财务管理的实绩、水平和管理等级作出具有权威性的评价；督导通知书制度。针对问题下发警告书、整改书、奖罚建议书，真正从履行监督职能上硬起来。

三、强化管理机制建设。工会经审工作要保持生机和活力，不断实现创新发展，最根本的措施就是要强化机制建设。一是监督制约机制。工会经审会的基本职能是监督制约，要强化经审的监督权威，形成以经审为主体的工会内部监督制约机制。坚持不经经审会把关的重大决策不出台、不经经审会审查的预算方案不实施、不经经审会评价的人员不兑现奖惩，彻底解决经审会管不起来、严不起来、硬不起来的问题；二是达标考核机制。竞赛竞争机制是调动积极性、激发内在潜能的有效方法。要对工会财务管理、经审管理制定明确的工作目标、工作标准，组织开展创优争先达标竞赛，定期检查考核、实施奖优罚劣；三是奖罚机制。要建立工会经审责任制，对工会经济工作出现的重大失误问题，要追究工会领导和经审领导的责任；凡经审工作出现问题，工会不得评先，工会领导和经审领导不得评先；对工会经审工作作出贡献的，要按规定兑现奖励。

四、强化管理队伍建设。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。知标准就是知道工会工作标准，知道工会经审工作标准，知道经审专业化标准；懂业务就是懂国家财经法规，懂工会财务制度，懂经营管理，懂会计原理和账务处理程序；会操作就是会看会计账目，会查会计账目，会规范化审计，会综合评价和分析建议；持证上岗就是工会经审人员应由上级工会或审计部门正规培训，考试合格，发给资格证书，持证上岗。

面对新形势、新课题，工会经审工作在坚持与时俱进的过程中，需实现三个重点的突破。

其一，实现经审在推进工会突出维护职能上的作用有突破。《工会法》明确规定维护职工合法权益是工会的基本职责。在推进工会突出维护职责中，工会经审一要把住收入关，协助工会采取果断措施，最大限度地收缴工会经费，为工会履行维护职责提供物质保障；二要把住预算关，坚持经费支出向为职工群众办好事实事上倾斜、向工会重点工作突破上倾斜、向工会干部素质培训提高上倾斜，严格控制会议费、招待费、差旅费开支等，把好工会经费的使用方向。

其二，实现依法履行经审的监督职责有突破。依法履行对工会经费和财产的监督，是工会经审会的基本职责。工会经审会要把突出和履行监督职责作为首要任务。一是宏观监督。工会经审要按照规定参与重大决策的制定，促进工会重大决策的科学化、民主化。要加强调查研究，拿出有价值、有分量的建议，尽快形成工会财务管理制度、机制和监督体制。要制定工会经审宏观监督的规定，使经审依法监督具体化，健全工会监督制约机制。要坚持效绩评价，提出改进建议，不断提高工会财务管理水平；二是超前预防。超前预防对规避风险、减少失误、保护干部有着十分重要的作用。工会经审要把关口前移，在“入口”和“源头”上严格把关，对倾向性、苗头性问题，要及时提出对策，不断规范管理；三是公开监督。实行会务公开、预算公开、采购公开、聘任公开，用“阳光工程”来强化监督。

其三，实现专项审计的规范化运作有突破。工会经审会要采取正规审计的方法，以提高经审的质量和效果。1.组成领导、专职审计人员、财务人员三结合的专项审计小组；2.制定专项审计计划；3.下达审计通知书；4.进行审计；5.撰写审计报告；6.上报领导。在正规审计中要坚持审计的客观性、真实性、准确性，使专项审计充分发挥监督、评价、鉴证的作用。工会领导要善于运用审计报告来强化管理。对审计提出的整改意见，要狠抓整改落实；对违法乱纪问题，要严肃查处；对审计评价的结论，要作为考核评比的重要依据。

强化工会经审工作的四要素

工会经审工作在工会全局中占有重要位置，是工会工作的重要组成部分。在新形势下，加强工会经审工作，不断开创工会经审工作新局面，具有重要作用。正确把握工会经审工作的五个关系，对于搞好经审工作至关重要。

一、当前我省工会经审工作存在的主要问题近几年来，我省各级工会经审组织以贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》和《省级工会经费审查工作规范化建设标准》为主线，围绕工会工作大局和省总的重点工作和目标任务，切实履行监督职责，加大经审组织、制度、办事机构和自身建设，以推进经审工作规范化建设为抓手，全面加强工会经审工作，取得了重要进展和新的突破，为服务和促进工会全局工作发挥了重要作用，经全总经审会考核评比，连续五年荣获特等奖。在肯定成绩的同时，也还存在一些困难和问题，影响经审工作的实际成效。这些问题既有主观上的，也有客观上的，主要是：

（一）认识不到位。一项工作的成效与党政领导、特别是与各级工会领导的重视程度密不可分，工会经审工作概莫能外，当前仍有部分市、州地工会领导对经审工作认识不到位，没有把经审工作摆上应有的位置，主要表现：经审人员不到位、经审机构不健全、经审业务开展不积极等，全省九个市、州、地级经审机构中，经审专职人员仅占40%；部分市、州、地从组织建设和人员配备、机构建立和规格提升、制度保障和经费支持、业务开展和问题整改等方面不尽人意，因认识问题和重视支持力度不够，致使部分单位开展经审工作难度大、问题多、条件差、整改难。

（二）经审工作制度建设亟待加强。近年来我省工会经审工作制度建设取得了突破性进展，但还需要进一步加强。一是经审工作制度本身还存在缺陷，缺乏刚性、强制性和连续性，有的制度与制度之间缺乏有机衔接，有的对不接受审计监督或经审监督不力的，均缺少处罚措施和问责手段。二是对于诸如干部配备、人员编制等问题，经审组织只能靠争取解决。三是各市州地制度建设发展不平衡，特别是县以下经审组织，有的存在上级有章不知遵循、本级又无章可循的现象，导致经审监督出现随意性、盲目性，造成审计监督职能缺失。

（三）经审监督制约机制还不够完善。机制建设是包括制度建设在内的带有根本性、全局性的建设，建立健全工会经审监督制约机制，最重要的是建立健全各级工会经审组织能相对独立履行职责的一整套经审工作运行机制。如事前参与机制、事中审查机制、事后激励奖惩机制、审查审计工作运行机制、绩效考核机制、指导协调机制、工作督察机制、工作交流机制、干部管理提高机制、社会力量参与机制、失察问责机制、审计整改机制等，各级经审组织在工作机制建设上都要继续完善、不断提高，以强化经审监督效能。

（四）基层工会经审工作还很薄弱。基层工会中，国有大、中型企业和事业单位的经审工作仍很薄弱，但占基层单位比例越来越大的非公企业，由于建会率低，经审组织组建还属于起步阶段，大多未开展经审工作。经审组织落实难、经审人员配备难、经审制度建立难、审计工作开展难，已成为基层工会经审工作的四个“拦路虎”。

（五）经审人员整体素质亟待提高。经审工作是一项政策性、专业性很强的工作，没有较高的政治业务素质，就难以有效开展经审工作。近些年来，各级虽然加大了干部培训工作力度，但经审干部队伍整体素质与新形势、新任务的要求还有差距，高素质的专业人才少。一些兼职人员责任意识不强、业务知识缺乏、专业水平不高，因而常常出现“不愿审、不想审、不敢审、不会审”的情况。

二、加强工会经审工作应注意把握好的五点关系工会经审工作是加强工会能力建设的重要内容，是提高工会整体水平的重要抓手，是健全和完善工会内部监督制约机制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要保障。加强工会经审工作，在充分体现时代要求和经审组织特色的同时，要把握好以下几个关系。

（一）把握好与各级工会组织的关系，争取重视和支持，是做好工会经审工作的关键。工会经审工作的特殊性，决定了开展经审工作离不开工会组织自身的重视和支持。各级地方工会组织，特别是各级工会领导班子，更应高度重视经审工作，并从组织上加强、制度上保障、经费上落实、工作上支持，为工会经审工作的顺利开展创造条件，工会经审干部要积极主动并敢于和善于争取工会领导的重视与支持，强化下级工会领导的经审服务意识，带动工会经审工作的创新和发展，为下级工会起到示范作用，通过服务示范和能力带动，形成工会经审工作不断强化、不断规范、不断发展的态势。

（二）把握经审工作在工会全局中的定位关系，是推进工会经审工作健康发展的动力。工会经审工作是工会工作的重要组成部分，必须围绕党和工会的全局性工作来开展。要把经审工作纳入工会工作的总体格局和工会自身监督的机制之中，理顺工会经审工作与工会全局工作的关系，增强经审工作服务工会全局的意识，把依法监督作为服务大局的主要手段，保持工会经审工作自身发展的动力。

（三）把握经审工作的不断创新与日常实务审计的相互促进关系，是加快工会经审组织自身发展的活力。随着工会经费收缴方式的变化和工会经费收入的不断增加，工会经费的管理、使用风险加大，确保工会资产安全、完整和效益，保证工会经费使用方向和原则的任务尤显艰巨，由此给工会经审工作带来一系列新的挑战。工会经审干部必须增强工作主动性、创造性，深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，积极投身创新实践，在不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，加强理论创新、制度创新和工作创新。只要不违背工会工作和经审工作的基本原则，只要有利于工会资产监督工作落到实处，有利于发挥经审组织作用，有利于促进工会全局工作开展的，都要积极实践、勇于创新，探索工会经审工作的客观规律，使经审监督的形式、内容和方法更加适应形势发展的需要。

（四）把握上下级经审组织的指导与服务关系，是提高经审工作整体水平的有效途径。在目前自上而下的经审监督制约机制还不够健全，经审工作的开展还面临诸多困难的情况下，加强上级经审组织的指导、服务、督查与协调显得尤为重要。实践证明，很多下级的直至基层的经审工作问题的解决，都是在上级经审组织的检查、指导、督促、过问下才得以顺利进行。通过加强指导和服务，充分了解下情，努力使有关经审工作的制度和规定在下面得到更好的贯彻执行。做好指导服务工作，既是上级经审组织义不容辞的责任，也是帮助下级解决实际问题、提高工会经审工作整体水平的有效途径。

（五）把握经审干部队伍与经审工作的密切关系，是不断开创工会经审工作新局面的基础条件。经审组织建设和经审干部队伍建设是加强工会自身建设的重要内容，是做好经审工作、推进经审工作规范化建设的组织保证。只有切实加强经审组织建设，建立健全经审工作机构，夯实经审组织网络基础，配好配强经审干部，建设一支坚持原则、熟悉业务、事业心强、严守纪律的高素质的经审干部队伍，经审各项工作的开展，才能真正落到实处。我省各级工会要把加强经审组织建设、经审干部队伍建设作为重点工作来抓，为经审组织的加强、经审干部的成长多方争取、创造条件，并在经审工作机构设立、干部配备及落实待遇等方面力求取得新突破。（贵州省总工会经审办）

【实践与思考】

企业工会干部队伍建设存在问题及对策

区发改局工会 魏建军

企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，加强企业工会建设，是工会推动经济发展、构建和谐社会的重要着力点，也是工会扩大覆盖面、增强凝聚力的必然要求。加强企业工会建设涉及方方面面，关键是要抓好企业工会干部队伍的建设。

一、当前企业工会干部队伍建设面临的困难与问题

我区在加强企业工会干部队伍建设上虽然进行了积极探索，取得一定成绩，但一些带有共性的问题仍是不容忽视的。这主要表现在：

1、雇用思想较为普遍，履行职责的意识有限。特别是非公企业工会主席因是企业的雇员，干事情总要看行政的态度，使工会主席难以站在与企业经营者对等或平等的位置上，旗帜鲜明地履行代表与维护职责。而工会维权的对象大多是弱势群体，侵权的大多是强势群体，在两者矛盾的交织中，工会主席处于两难的境地。反映真实情况，替职工说话，维护职工权益，就会得罪党政领导，自己今后的日于肯定不好过；不替职工说话，不维护职工的权益，自己就会受到道德和良心的谴责，就有可能被“群情激昂’的职工提议召开会员大会罢免，致使工会作用难以发挥。

2、兼职过多，用于工会工作的精力和时间有限。企业工会主席中，有不少人是由企业副总经理、生产副厂长、业务科长、办公室主任兼任，有的甚至兼职4～5项工作。因精力有限，谋划工会工作时间难以保障；而这种角色混淆、定位不明的状况使工会难以承担维护职工利益的职责，在利益关系出现矛盾时，他们所代表的多种角色中，有的被强化，有的被淡化，有的被模糊。而被强化的往往是党政的角色，淡化的是工人利益代表者和维护者的角色，模糊的是在多种角色中力求寻找平衡。

3、专业知识缺乏，企业工会工作的创新与发展有限。企业工会主席基本都产生于本企业的员工或管理人员中，他们在掌握工会法律、劳动法律、劳动工资、社会保障等方面的知识上有限，特别是熟悉工会理论和工会业务的人就更少。因而对市场经济条件下企业劳动关系出现的新情况、新问题，往往缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作；目前，仍有许多工会干部不懂法律、不懂经济、不懂管理。因此，在协调劳动关系工作中无能为力或束手无策；有的在参政议政中提不出有分量的建议，或隔靴挠痒，或停在表面；有的在维护中谨小慎微，畏首畏尾，这些都严重影响了工会基本职能的发挥。

4、自身交流与发展的机率低，在工作上的进取精神有限。现行体制下，企业工会主席的岗位是与其劳动关系的建立紧密联系在一起。如果劳动关系变更，工会主席的岗位不可能带走，所以企业工会主席的交流使用基本是条死胡同，这是目前工会组织体制所不能解决的问题。从企业工会主席的待遇看，能享受企业中层正职待遇已经不错，能享受企业副职待遇的很少。由于这两方面的原因，造成工会主席的进取意识不强。

5、上级工会考核管理制度不健全，对企业工会主席的激励和制约有限。这也是一些企业工会主席缺少工作压力和动力、工会组织作用不能有效发挥的原因之一。

二、加强企业工会干部队伍建设的对策与建议

加强企业工会干部队伍建设是一项长期的工作。当前抓好企业工会干部队伍建设应从以下几个方面入手：

1、坚持任职条件，完善企业工会主席产生机制。完善企业工会主席产生机制，把思想政治素质高、热爱工会工作、愿意为职工服务的人选到企业工会主席岗位上，这是企业工会建设的重点。一是完善任前考察制。按照分级管理、属地管理原则，在确定企业工会主席人选前，上级工会应主动与企业党组织或行政联系沟通，依据《企业工会工作条例》（试行）关于企业工会主席的四项任职条件，认真进行考察；二是有序推进民主直选制。企业直选对强化工会主席的群众观念，增强职工的会员意识，拓宽企业工会主席的选拔渠道，都有积极意义。所以，要认真总结经验，在坚持党的领导的前提下，有序推进企业工会主席的民主直选，让职工拥戴的人走上企业工会主席岗位；三是完善工会主席推荐委派制。总工会要建立工会人才储备库，掌握充分的适合担任企业工会主席的人力资源，并针对企业实际情况及时推荐或委派相关人员到企业担任工会主席：四是逐步扩大公开聘任制，应当鼓励企业走社会化公开招聘的路于。

2、提升能力素质，完善科学合理的培训机制。王兆国同志在全总十四届执委会第九次主席团（扩大）会议上指出：“要提高企业工会干部的能力和水平，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。”这对新形势下企业工会于部队伍的能力素质提出了很高的要求，各级工会必须进一步完善科学合理的培训机制，切实提高企业工会干部的素质。这包括建立中长期的培训规划；丰富培训内容，既要重视企业工会工作的实务培训，更要重视工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调解、协商谈判等专业知识的培训；活跃培训形式，坚持以办班培训为主渠道，探索发展网上培训、巡回培训、“菜单式”培训、工作交流式培训等形式。

3、注重增强实效，完善工会机关的服务指导机制。一是建立分类指导机制。各级工会领导机关必须从整体上认识和把握企业工会的现状，在下达任务、布置工作、考核评比中，要根据不同行业企业的特点，提出不同的目标要求；二是落实分工联系制度。机关干部每年至少有一个月的时间上门联系指导工作，帮助企业工会主席解决工作中的难点问题。要做到对联系的企业工会情况清楚、人员清楚、工作特点清楚、基本经验清楚；三是探索建立上级工会“替代”制度。在企业劳动关系日趋复杂，一些中小非公企业工会主席维权两难的情况下，把“替代”中小企业工会发挥作用作为工会领导机关的职责之一，通过上级工会的介入和积极工作，解决企业工会主席作为企业雇员而受到的制约问题。

4、力措激发动力，完善激励和保障机制。一是推进建立对企业工会干部队伍的管理制度，保证企业工会主席更好地履行职责。对优秀的企业工会主席，应推动党委列入选拔干部的后备人选；二是健全企业工会干部考核制度。区别不同情况，对不同企业的工会干部提出不同的考核要求。对中小型企业工会，一般由街道或行业工会实施考核。对规模以上企业工会，应上越一级工会实施考核。根据考核结果给予奖励或批评：三是完善典型宣传制度。对积极创新工会工作、热情服务职工、善于协调劳动关系的企业工会主席，应认真总结，宣传他们的先进事迹，树立典型，增强企业工会干部的荣誉感，充分调动他们的积极性；四是完善企业工会主席权益保障制度。出台企业工会干部权益保障的规范性文件，建立企业工会干部权益保障金，加大对因维权而受到不公正待遇的企业工会干部的资助力度，必要时上级工会要积极提供法律援助；五是建立企业工会干部困难救助制度；六是完善企业工会工作经费补助制度。要在企业上缴经费中，回拨适当经费给企业工会，保障企业工会工作的正常运转。对工作突出、企业劳动关系和谐的企业工会，经费上应给予倾斜，使其发挥更好的作用。

把握审计思维与定位强化工会经审监督

方影琴

工会经费审查也属内部审计，内审是单位内部设置的履行独立检查职能的部门，其任务是检查和评价单位的经济活动。内审的目的，是协助单位法人及财务人员有效地履行其职责。为了达到这一目的，内部审计对其所查过的经济活动要提出切实可行、客观公正的分析。评价、建议、咨询和信息。监督检查是内部审计的基本职能，而监督检查的目的则是更加有效地服务。

一、认识工会经审局限性的表现

工会经审工作的基本职能是监督，监督是指监察和督促。工会经审工作的监督职能是通过对工会组织及其企事业单位会计编制的凭证、帐簿、报表及有关资料进行审核检查，查清财务收支、财产管理、企事业经营管理、经济效益等全部经济活动的真实情况。对照国家的财经政策、纪律、法规和工会的财务工作方针、规章制度等，划清是非界限，把合法的和不合法的，合规的和不合规的经济活动区分开来，指出哪些应予支持，哪些应予改正，哪些应予制止，监督被审查单位是否按规定的政策范围和有关的规章制度来执行公务；使工会经费合理有效地运行。但，工会经审工作存在一定的局限性。

（一）工会经审监督与权限的局限性：监督与权限应是相辅相成的，有多大的监督范围就应该赋予多大的职权，只有这两者相匹配时所产生的效益才最大。国家审计在这方面的权威最大，带有强制性的特点，而且赋予一定的处理权限，社会审计（会计和审计师事务所）是受委托的，他给被审计单位出具审计报告，对外具有一定的权威性。而工会经审的工作是一种为本级和下一级单位行使审计监督后，仅有建议权没有处理权，其权威性远不如国家和社会审计。

（二）工会经审服务与被服务的局限性：工会经审的服务主要体现在对本级及直属企事业单位或下属一级单位的审计上，所提出的意见或建议及其所属企事业单位负责人提供的经济状况和制度执行情况进行鉴证、作出客观公正的结论，以便于企事业单位负责人在今后经营决策中，作出可行性的判断，最佳的决策。这种意见或建议，相当于一种间接的参谋助手作用，仅仅对上层决策人的服务，而对职工个人的关联不是十分密切。但对本单位职能部门就几乎纯粹是被服务的对象。经审人员的工资及其福利待遇在本单位行政部门掌握，支出报销费用在财会部门，信息的收集及下发文件要由办公室审批，无论哪个职能部门你都需要他们的服务，而关键在于这种服务是单方面的，经审部门无法给予其他部门直观的服务，而且关键时刻也无法独立作出审计决定、判罚，经审部门在其他部门的心目中，权威性往往遭到怀疑，因此，经审人员在一般人眼中得到的支持和重视程度会大打折扣。

（三）工会经审主观存在的局限性：以杭州市各级工会经审人员构成看，基层工会经审人员95％以上是行政兼职人员。县、区工会经审人员也大部分是兼职人员，而且，经审会没有专门的办事机构。市级工会专职经审人员中，也大部分是从会计岗位上转过来的。按工会经审组织通则、条例的要求，县以上工会经审会要有经审会办事机构，经审人员的配备要专业化、年轻化，经审委员中，专业人员要占1/3以上。但目前，有相当一部分县、区工会还没设经审办事机构，没有专职人员管理经审工作，没有专业人员承担经审工作，因而提出的意见或建议也有一定的局限性。

（四）工会经审工作广泛交往的局限性：由于工会工作的性质和工会经审工作的职能，形成工会经审组织的“四多四少”。具体反映出：工会经审组织对工会内部接触多，对社会接触少；工会内部纵向接触多，横向接触少；对直属单位接触多，对同级部门接触少：对财务部门接触多，对其他部门接触少。这些都阻碍了经审人员对其他人员和其他事物的了解。

二、强化经审监督，建立科学有效的审计程序

（一）逐步建立被审计单位承诺制。为了科学严格界定会计责任和审计责任，应借鉴国家、社会审计的通用做法，不断探索，设计必要的承诺书。在审计某个单位之前，将审计承诺书提交审计单位，被审计单位对其提供的财务会计帐簿、凭证、报表及各种资料所反映的综合信息的真实性、完整性等内容进行承诺，明确被审计单位所承担的法律责任，增强被审计单位的责任感，降低审计风险性。

（二）逐步试行对经审本级的内控制度测试。在被审计单位自我审计测评的基础上，选择关键点和薄弱环节进行重点测试，从中提出被审计单位有关内部控制、财务管理和会计核算在某些环节存在的需整改问题。

1、逐步加强对工会资产的审计。在对实物审计中，改变过去只注重帐、表、册的审计，不重视工会资产审计的习惯做法。对工会经费购置、修建的房屋、建筑物、车辆、电器设备、摄录相、音响设备等实物资产，按重要程度和金额大小等分类，进行随机抽样，抽查面一般在30－50％左右，据帐实地清点实物，检查其帐帐、帐物、帐实相符的情况，从中发现资产流失、贪污等问题。

2、逐步改进和规范审计取证。为了进一步明确和落实审计责任，要逐步改变以往审计取证就事写事、一事一录的做法，统一要求审计取证笔录的内容必须全面、完整反映审计的目的、依据、范围、采用的审计方法和审计结果，确认真实事项，提出不实问题及调整方案，重要问题另附重点取证材料。这样，能增强审计人员工作责任心，保证审计事项较为全面系统，提高审计工作质量。

3、努力提高审计报告质量。提高审计报告质量，主要是在审计评价、报告格式和报告结构等方面进行大胆探索。审计报告要重点评价工会内控措施和经济运行的健全性和有效性，会计报表所反映的资产负债、所有者权益和损益的真实性，会计核算的合规性等。审计格式借鉴社会审计作法，并结合工会工作的具体实际情况。对在经营管理、财务管理等方面存在的重大缺陷，提出限期整改意见或建议。在结构上将直接影响会计报表真实性，能够调整相关报表的问题归类，将不能够直接调整表的财务管理和会计核算等方面的问题在报告上分别反映。要加强对会计报表的分析性复核审计，在审计过程中，把会计报表复核作为一项重要内容，安排专人重点审计。采取对帐表、帐与帐、表与表之间对应关系进行具体分析的复核方法，核实会计报表所反映的资产、负债和损益的真实性，通过对各种帐表的对照分析，对其真实性作出正确评价。

4、因地制宜找准审计重点，合理运用审计手段。在预算执行审计过程中，要紧紧围绕财务部门批准的预算为依据，联系年终决算，预算平衡以及决算的调整因素，并参考上批复决算的认帐因素，尽可能做到对预算执行全过程的审计。对县、区工会重点审计经费是否足额及时上解，各项开支是否严格执行预算，各项基金提取是否得当，各项经费开支是否符合开支范围、开支标准；是否有违纪行为等，有针对性地提出改进意见或建议。重点问题要限期整改，上报主管部门并全市通报直至建议行政给予处罚。在审计过程中，要做到周密计划，选择好审计重点，宁精毋滥。“摊子”不要铺的过大，审计覆盖面不宜过宽。重点要抓准，审深审透几个事关重大，影响整个工作全局，职工或会员关心和关注的重点或专题。

总之，工会经审工作要求经审人员具备政策性水平，业务水平，工作事业性和贡任心。还要勇于吃苦、不怕困难，不佝私情、廉洁自律、奉公守法。尽管我们的工作上还存在这样那样的阻力和不被人理解，但只要坚定信念，充分发挥各级经审组织、经审干部的积极性、创造性，继续强化经审监督，健全经审组织，完善经审各项制度，努力提高经审人员的业务素质和自身建设，努力收好、管好、用好工会经费，工会经审工作必将开创一个崭新的局面。