经营形势分析会心得

经营形势分析会心得（精选8篇）

1.经营形势分析会心得 篇一

同志们：

一、对上半年经营情况的评判

今年上半年，全行紧紧围绕抓存款、抓账户、抓中收重点工作，守阵地、拓市场、争份额，积极推进业务发展，整体经营情况可以概括为“成绩值得肯定，差距依然很大，问题不容忽视”。

成绩主要表现在：一是存款总体呈稳步增长。全口径存款日均新增4.1亿元，完成计划的42.3%，全省排名第3位;人均日均新增74万元，全省排名第6位;网均日均新增2559万元，全省排名第2位。二是个人存款增势良好。个人存款时点新增2.53亿元，日均新增5.42亿元，分别完成计划的51.8%、110.78%。三是中间业务收入实现“时间过半，任务过半”。实现中间业务净收入2077万元，完成全年计划的52.33%;中间业务收入同比增幅68.9%，全省排名第3位;中间业务收入同业位次由上年的第3位上升到第2位;中间业务收入占比较上年提高2.53个百分点，收入占比突破20%，达到22.45%。四是不良“双降”成效显著。回收处置不良资产1175万元，完成全年处置计划的109%;不良贷款率1.98%，较年初下降了1.01个百分点。五是渠道指标好于上年。电子银行账务性交易量比44.33%，比上年末提升

5.22个百分点;自助设备账务性交易量比66.55%，比上年末提升3.51个百分点;电子银行与柜面交易量比79.65%，比上年末提升15.41个百分点。与同业比较，我行个人网银、企业网银、手机银行客户新增均居四行第1位。六是经营效益持续向好。实现税前账面利润4653万元、拨备前利润4253万元，完成计划的72.9%;经济增加值2113万元，完成计划的52.78%。

差距主要体现在：一是存款欠账较大。受同业冲击、“两权价款”财政类资金入国库等因素影响，上半年收官阶段未能保住成果，实现稳存增存。全口径存款时点新增1.44亿元，仅完成计划的14.75%，与序时任务差距3.45亿元;对公存款时点负增1.04亿元，较序时任务缺口3.44亿元;全口径存款新增市场占比5.07%，较上年下降15.25个百分点，同业排名由第3位下降到了第4位。二是账户新增欠账较大。上半年新增账户208户，系统内排名第13位，其中新增基本结算户156户，系统内排名第10位;账户新增四行占比31.33%，低于中行47户，按照新增数不低于中行新增数16/7的要求，仅完成了计划的35.69%;基本结算账户与单位结算账户之比61.69%，低于四行平均水平1.94个百分点，同业排名第4。三是客户增长存在差距。公司机构客户净新增38户，增幅1.99%，仅完成计划的20.21%，按省分行KPI折算后口径统计，净新增184户，完成计划的46.09%;个人客户新增9243户，增幅3.86%，其中AUM1万元以上客户增长924户，完成计划的31.94%;信用卡客户净新增1363户，仅完成计划的27.26%。四是产品覆盖度指标存在差距。对公产品覆盖度2.063，比上年下降1.043，下降幅度33.58%，与分行计划值差距38.58%;个人产品覆盖度2.87，虽比上年有所提升0.11，但也只完成计划的38.26%。五是贷款净投放增长缓慢。上半年实际投放贷款2.62亿元，净投放1.58亿元，新增四行占比26.5%，低于工行、农行，排第3位;贷款速11.76%，低于中行、工行，排第3位;贷款总量与农行差距进一步拉大，较工行优势逐步缩小，由上年高于工行3.5亿元缩小为目前的0.9亿元。六是结算产品营销欠账较大。现金管理系统签约账户新增17户，完成全年计划的38.6%;电子回单柜签约账户新增113户，完成全年计划的34.7%;对公一户通签约账户新增7户，完成全年计划的26.9%;对公结算卡发卡37张，完成全年计划的15.2%;支付密码签约账户新增204户，完成全年计划的49.6%。以上五项产品均未完成序时计划，系统内排名分别为第16、12、10、19、16位。七是中间业务收入渠道仍然较窄，行际间贡献度差距较大。全行收入百万元以上的产品仅4项，且主要集中在传统类中间业务产品上;代理证券、代理保险等7项业务收入较去年呈下降趋势;有7个支行的收入低于去年同期水平;省分行挂价产品表57项明细产品中，我行尚有27项产品尚未实现收入“破零”。

工作中还存在着以下方面的突出问题：一是发展意识不强。部分人员特别是管理人员还没有从思想上牢固树立“慢不得、等不起”的赶超意识，在行动上远远达不到“先人一步、快人一拍”的要求。二是办法措施不力。对新形势、新任务、新要求缺乏系统研判和瞻前思考，认识问题、分析问题、解决问题的能力不足。三是执行力不到位。一些支行和部门对分行党委的决策部署不能做到不折不扣地贯彻执行，“定了干、说了算、马上办，言必行、行必果”的要求还没有真正落到实处。四是团队作战能力不强。工作上只求过得去，不求过得硬;任务完成上只求勉强及格，不求创先争优。五是固步自封，不思进取。一些单位和个人取得一点成绩，就沾沾自喜、自我满足，不能做到坚持不懈、持之以恒。六是个别班子综合竞争力不强。战斗堡垒和率先垂范作用发挥不够，不能有效加强思想、作风、组织建设，缺乏担当意识，缺乏干事创业激情。

二、下一步工作要求

通过认真总结分析上半年工作，希望大家对当前全行的经营状况有一个清醒的认识、客观的判断和比较准确的把握。对照目标计划，研判市场竞争态势，尽管我们取得了一些成绩和突破，但还存在着较大的欠账和差距，为此，全行务必要统一一个认识，那就是“任务依然艰巨，形势不容懈怠，目标远未实现，同志仍须努力”。

1.坚定信心，加快发展。经过近几年坚持不懈的努力，庆阳分行的经营面貌有了大的改观，成绩来之不易，大家要百倍珍惜，再接再厉。在当前经营管理模式下，总、分行不断加大资源配置与经营业绩的挂钩力度，我们唯有做大业绩才能争取更多的资源，推进持续发展。因此，全行要继续将“打基础、调结构、补短板、增份额、上位次”作为一项基本战略，持续将“转变发展方式，提高发展质量，创新工作机制，加强风险管理”的要求贯彻到各项工作的始终，紧扣“三抓一促进”主线，坚持思想上坚信不移、心动上坚定不移，积极应对各种困难、问题和挑战，以更大的决心推进组织目标的全面实现。

2.言行一致、表里如一。要持续把抓存款、抓账户、抓中收作为推进全行发展的核心工作，把各项目标任务的全面完成和经营业绩的持续增长作为提高员工整体收入的重要支撑，切实增强责任意识和使命意识，坚持一手抓业务发展，一手抓内控内管和案防工作，牢固树立学习意识、发展意识、机遇意识、紧迫意识、营销意识、服务意识、创新意识和风险意识，切实加强思想、作风和组织建设，强化经营管理目标责任落实，立说立行、不等不靠，争分夺秒，全力以赴，狠下功夫把业务指标做上去，把经营管理质量提上去。

3.不动摇、不懈怠、不折腾。全行上下要珍惜和维护当前稳定的发展局面，进一步发扬团队精神，保持干劲不减，坚持从共同目标和利益出发，顾全大局，同心同力，加强资源共享和协调配合，提高联动能力，强化产品营销，着力巩固传统优势业务，发展短板业务和战略业务，促进服务质量提升，有针对性地改进工作的不足之处和薄弱环节，积极融入市场竞争，按照“缩小与领先者的差距，扩大与追随者的优势” 的目标要求，抓落实，干到位，不断创新工作方式方法，争取更大成绩。

4.奋发有为、共同进步。全行上下要着力将坚定不移、甘于奉献、自强不息、团结协作、勇于开拓、争创一流的“庆阳建行精神”内化于心、外化于行，持续在“好思想、好作风、好干劲、好面貌、好成效” 创建上下功夫，以在账户拓展上做出突出业绩受到省分行职务奖励的董建林、王忠、侯德福等先进代表为榜样，积极挖掘和树立我们身边的先进典型，充分发挥先进引领、典型带动作用，带动全员学有标杆、赶有目标、干有劲头，使奋发有为、争创一流成为全行的精神自觉，切实增强为发展争做贡献的自觉性和内动力。

5.守阵地、保成果、防滑坡、提增长。在此年中关键时期，务必再次提醒大家，坚持完成全面目标任务的信心不能有丝毫减弱，下半年业务推进的成效将决定全年工作的成败，也是对大家执行力、战斗力的一个重要检验。要求依然抓住“存款、账户、中收”三个关键词，相应的工作措施要更加务实、更加细化，要横向到边、纵向到点，落实到条线、到部门、到人员，覆盖到项目、到客户、到产品，力争将业务存量稳到最好、增量做到最大。任务落实上要倒排进度，加大通报频度和考核力度，持续改进和完善各项绩效考核机制，坚持“全面考核、压力均等、鼓励先进、鞭策后进”的原则，推进业务发展，充分发挥激励约束机制的作用，对于完成任务的支行和条线足额兑现绩效工资和营销费用，对工作不力未完成任务的，严格采取组织措施，实施责任追究。

最后，希望大家传达好、领会好、贯彻好、落实好本次会议精神，认真借鉴上半年工作得失，切实把握好下半年工作重点，强化责任落实和措施改进，全力推进各项目标任务的全面实现。

谢谢大家!

2.经营形势分析会心得 篇二

TCL多媒体实现1.5亿港币利润, 和去年亏损近2亿相比有大幅度的改善, 而TCL通讯则由赢利转为亏损, 不过亏损主要在一季度, 二季度环比已经有明显的改善。

总体来看, 以电视为主的TCL多媒体业务已经大幅度改善, 但主要受益于国内市场上液晶电视销量的大幅度上升, 国外市场仍然亏损, 而通讯因为主要依靠国外代工销售, 受国际市场影响比较大, 销售量、销售额以及经营利润下降比较厉害。不过月环比销量已经开始恢复性上升, 7月份的销量同比开始有20%多的正增长, 如果全球经济复苏的趋势不出现大的逆转, 估计下半年TCL通讯的业绩会出现恢复性的改善。液晶电视国内市场份额上, TCL上半年的销量为150多万台, 而创维的销量为近200万台, 海信从来没有公开过具体的销量, 根据TCL国内55亿的销售额, 而海信59亿的销售额推算, 海信在国内市场的液晶电视销量应该位于TCL和创维之间, 即TCL目前在国内液晶电视市场的份额为第三, 前两名是创维和海信。增长率略强于海信, 海信上半年液晶销量的增长是200%, TCL是近250%。而海外销量上, TCL在国内企业中比较领先, 创维的海外销量萎缩比较厉害, 海信的海外销量占比也只有10%多, 而TCL电视的海外销量则达三分之一强, 但TCL的海外销售目前看还处于亏损, 如果海外销售形成有利润的良性增长, 则TCL多媒体的业绩会出现更明显的改善。

在市场定位上, 笔者去年提过一个说法叫“创新的海信和创意的TCL”, 认为海信主要实施对国外品牌在液晶电视技术上的赶超战略, 而TCL实施的是增加附加功能的差异化战略。双方在策略上的差别今年表现的更明显, 如海信主打LED背光液晶, 而TCL则主打互联网电视, 尽管TCL也提出已经技术上具备了推出LED液晶的能力, 而海信的“蓝媒”电视也宣称有网络接入功能, 但双方各有侧重。而创维则主要以低价取胜 (这和其外方模组合作伙伴LG的策略类似) 。这次互联网电视事件中TCL成为被告, 也从另一个角度说明外界认可TCL在互联网电视上的领军角色。

所以TCL能否在国内市场份额上有更大的突破, 非常依赖于互联网电视和LED液晶两个方向的竞争上, 哪一个方向更被市场认同, 如果未来一段市场更认可LED作为液晶电视在技术上的升级, 则TCL的市场地位会受到一定的抑制, 如果互联网电视能够得到更大的认可, 则TCL会有更好的市场表现。当然估计技术和应用两方面都会有发展, 关键是看哪一方面会成为主导驱动因素。当然对TCL来说, 在强调开发液晶的应用功能上, 在技术方向上至少也不能落后。

TCL现在已经有4条模组生产线量产, 9月份之后如果有6条线量产, 同时300万一体化整机制造和200万CKD件生产线投产, TCL在液晶电视的制造能力, 可能会暂时处于一个明显的领先地位, 估计TCL会利用这个领先优势有所作为, 也许可以利用这个优势, 在国庆以及年底的销售旺季再打一个大的战役, 从而获得更大的市场份额。

所以, 概括而言, TCL作为CRT (阴极射线管显示器) 时代的电视霸主, 目前可以说已经成功实现向液晶电视的转型, 但能否重新建立霸主地位, 则还要看其在国内市场能否从第一阵营扩展为绝对领先优势以及国外市场能否进入有盈利的良性增长。

在后续的大战略布局上, TCL可能会引导电视和之前布局的一些资源连起来形成一个更大的格局, 目前有端倪的如开发的具备闪联功能的接入设备, 可以把电脑和电视以及其他电器构成家庭无线局域网, 则可以给用户提供更好的使用体验, 原来培育的网络教育资源, 可以丰富互联网电视的内容构成。带摄像功能的电视可以促成电视成为P2P设备终端。当然这些还有赖于三网融合的整体进展。

这次TCL在互联网电视上成为被告, 总体感觉应该是个好事, 如果利用好了会成为一个典型的“事件营销”, 在规范的基础上促成更多消费者对互联网电视的认可。相信广电总局发问的背后, 尽管有各方利益博弈的考虑, 但应该不会对这一技术趋势给予致命性的打击。

TCL通讯方面, 尽管海外销售可能在下半年复苏, 使得通讯业务恢复赢利, 但对于TCL通讯的本质不会发生质的改变, 要发生本质性的改善, 还要看杨兴平领军的通讯团队是否能够利用好手机向智能化的转型, 为TCL通讯找到一个合适的定位和发展路径。比较有利的是杨兴平应该会获得集团相对宽松的发展环境。

在更大的格局上, TCL要成为一个世界级的优秀企业, 需要利用三大趋势:一是日本企业在家电领域的战略性收缩 (这不只是因为中韩企业的竞争, 还在于日本本身的经济结构使得家电业对日本企业来说会相对处于比较劣势) ;二是全球性市场结构的变化, 如中国为代表的新兴国家市场权重的上升;三是3C融合带来的产业外力量介入家电业。

3.经营形势分析会心得 篇三

[关键词]跨国经营;新形势;应对对策

[中图分类号]D922.291

[文献标识码]A

[文章编号]1009-9646(2010)08-0007-02

在经济全球化的背景下,跨国企业在世界经济的发展中扮演着无可替代的重要角色,在各国经济的对外发展中发挥着着举足轻重的作用。我国企业的跨国经营起步较晚,而且面临着各种相对复杂的环境,虽取得了一定的成绩,但还存在着很多的问题。在美国次贷危机引发的全球金融危机的环境下,中国企业的跨国经营又面临的怎样的新形势,面对这样的新形势如何采取正确的对策来促进中国企业的跨国经营,便成了现阶段中国企业跨国经营研究的一个重点。

一、面临的新形势分析

2008年由美国次贷危机引发的全球金融海啸。继而引发的全球经济危机。给世界经济带来了前所未有的挑战和困难。进入2009年以来,全球经济快速下滑,经济危机进入深化发展阶段,并对中国经济带来明显冲击。然而,任何事物都有其两面性。经济危机是经济被迫进行强制调整的过程,具有破坏性,但另一方面也是风险释放,孕育产生新机遇的过程。中国企业的跨国经营战略在全球经济危机中,面临挑战与机遇并存的局面。

(一)面临的挑战与困难

进行海外投资本身就有很大的风险,如今由华尔街引爆的这场全球金融危机更是增加了世界经济形势的不确定性因素,因而也增大了中国企业进行海外投资的风险。西方主要贸易伙伴的经济增速下降,进而降低了对我国出口产品的需求;同时信贷危机使这些国家进口商难以获得融资,进一步抑制我国出口,

贸易保护主义日渐抬头,在全球经济危机的大背景下,贸易保护主义日渐加重,尤其是进入2009年,针对我们企业的反倾销调查达到了一个新的高峰,以美国和欧盟为代表的西方国家对我们的出口企业开展了多项反倾销调查,设置各种贸易壁垒,严重的阻碍了我国企业的跨国经营发展,对我们部分产业产生了巨大的冲击。

中国威胁论也是中国企业在走出去过程中所遇到的政治障碍。随着中国经济的日益强大和中国融入经济全球化进程的加快,“中国制造”在国际市场上的份额日益提高,不仅同发达国家也同一些发展中国家的产品形成了竞争。由此为西方国家宣扬中国威胁论创造了条件,他们以此为借口,阻碍我国企业正常的跨国经营并购,设置各种障碍,使我国企业在跨国并购中遭受了许多不必要的损失。

(二)面临的机遇

众所周知,美国次贷危机已经演变成了全球的金融危机,有专家指出,这场国际金融海啸正在改变世界经济政治格局,受冲击相对较小的中国企业可谓迎来了一个难得的并购海外企业的机遇,因而可以看作是中国企业对外投资的特殊时期。我国充裕的外汇储备为企业的海外投资提供了基础条件,同时中国大企业跨国并购也是是化解外汇储备过高矛盾的重要渠道之一。

国际社会合作需求为中国对外投资提供了有利政治环境。首先对于受此次金融危机比较严重的国家,目前迫切需要资金的支持;对于此次金融危机影响较小的发展中国家,中国企业对外投资的劳动密集型企业可以解决这些国家的劳动力就业问题;而对于中东一些盛产石油的富裕国家,他们的资金充足,但是缺乏优势项目,因而迫切需要一批优势项目的注入。

二、新形势下的对策研究

在全球经济危机的大背景下,在面临着经济危机带来的机遇与挑战并存的新形势下,我们一方面要继续大力发展具有竞争优势的产业和企业,确保不失去已有的国际市场份额,尽可能的减少经济危机对我国企业跨国已有成果的影响;另一方面考虑到我国外汇储备世界第一,且以美元资产为主,而国际商品价格正在探底,已处于相对低位,这将是我国购买资源及技术、投资资源行业、调整外汇储备结构,规避美元风险的机遇期,要抓住机遇,利用外交资源和资金优势,与资金短缺的资源国家发展互惠合作关系,加快跨国经营战略。

(一)企业层面

企业国际化道路决不能一蹴而就,跨国经营并非天然的坦途,尤其是对成长中的中国企业来说更是这样。只有讲究竞争策略,才能更好地实现国际化发展的战略目标。应当注重本企业技术、品牌、管理等核心竞争力的培育,实现组织结构的灵活性,制定适当的跨国经营发展战略。保持本土化管理的跨国经营竞争优势,建立自身的核心竞争力。

(二)政府层面

跨国并购作为对外直接投资的主要形式,离不开国家综合实力与政府政策导向作支撑。对于起步较晚的中国企业跨国并购,更需要我国政府政策的大力支持以获取助推力。我国政府应该完善政策法律体系,克服中国企业跨国进入壁垒;健全金融环境和金融体系,为企业实施跨国并购提供支持;鼓励和扶植有实力、有潜力的民营企业通过跨国并购活动做大做强。

4.经营形势分析会心得 篇四

王建成

（2011年7月19日）

同志们：

这次会议的主要议题是：总结2011年上半年全省农村信用社经营情况，研究经营形势，分析存在的问题，部署下段特别是旺季前全省农村信用社的工作，为全年各项经营指标和工作目标的实现打下坚实的基础。下面，我讲三个问题。

一、全省农村信用社上半年经营情况

上半年，全省农村信用社面对国家宏观调控力度不断加大、市场竞争日趋激烈的复杂形势，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委经济工作会议精神，全面推进年初工作会议和重点工作推进会议提出的工作任务，解放思想，开拓创新，积极进取，突出重点，业务经营有了较快发展，各项指标取得了较大进步，存款持续增长，实现了时间过半任务过半，在规模紧张的情况下，加大贷款投放力度，各项监管指标多数有所提升，服务能力有所增强。

（一）业务发展指标。截至2011年6月末，全省农村信用 社存款余额1309.17亿元，较年初增加103.31亿元，增幅8.57%，同比增224.59亿元，增幅20.71%，完成上半年计划100亿元的103%，完成全年计划170亿元的61%。各项贷款余额1083.5亿元，比年初增加210.2亿元，增长24.2％。实现总收入26.62亿元，同比增加6.02亿元，增幅29.21%，实现总支出29.26亿元，同比增加4.11亿元，增幅16.32%，实现账面利润总额为亏损2.64亿元，同比减亏1.91亿元，减亏幅度42%。银行卡发卡量达到398万张（金卡已对外发行），比年初增加149万张，卡内存款余额140亿元，卡均余额3518元，比年初减少1198元，主要原因是农村信用社营销力度加大，发卡量增加，但有些客户虽然持有银行卡，但存款有限，这其中也有一些基层信用社为完成任务而增加的低效卡。特约商户达到2,495户，比年初增加 759户，ATM机达到339台，比年初增加144台，POS机达到2,671台，比年初增加 827台。清算中心共处理业务量96.23万笔，金额3753.44亿元，同比分别增长67.04%、77.68%，其中，现代化支付清算系统处理业务量38.75万笔，金额3560.39亿元，同比分别增长13.27%和75.04%，农信银支付清算系统处理业务量57.48万笔，金额193.05亿元，同比分别增长146％和147％。

（二）各项监管指标。截至2011年6月末，全省农村信用社不良贷款余额95.5亿元，比年初下降2.7亿元，不良贷款率8.82％，比年初下降2.43个百分点。实现资本充足率5.43％，比上年同期上升3.29个百分点，但较年初下降2.46个百分点，主要原因：一是资本净额较年初减少2亿元，主要是中间亏损2.91亿元所致；二是表内外加权风险资产增加390亿元，主要是贷款投放增加导致加权风险资产增加231亿元，拆入资金增加导致加权风险资产增加73亿元，其他风险资产增加导致加权风险资产增加86亿元。实现拨备覆盖率75.37%，较年初提高3.08个百分点，同比提高57.19个百分点。实现贷款损失准备充足率104.74%，较年初提高3.42个百分点，同比提高88.59个百分点。股金余额129亿元，与年初基本持平。其中：投资股99.74亿元，占比77.15%，较年初提高22.56个百分点。投资股的增加主要通过以下渠道实现：一是信用社机构间入股使法人投资股增加2.1亿元，二是吸收法人及企业入股使投资股增加3亿元，三是内部职工股转换使投资股增加0.2亿元，四是吸收自然人入股11.7亿元，其他资格股转换投资股12.24亿元。存贷比77％，超过监管标准两个百分点。单一客户超10%比例部分贷款余额132.7亿元，比年初增加30.6亿元，主要是资本净额为负数的联社增加贷款投放所致。流动性比例为40.7％，在监管标准范围内。按照成本率计算口径，成本收入比为109.92%，同比下降12.18个百分点，主要原因是各项收入增幅大于支出增幅。

（三）主要工作完成情况

1、圆满完成了备春耕生产提供资金支持的任务。按照全省经济工作会议和农村工作会议精神，在贷款规模非常紧的情况下，积极调整信贷结构，全力以赴保证备春耕需求。截至6月末，涉农贷款余额910亿元，比年初增加187亿元，增长25.9%，为全省备春耕生产提供了有力的资金支持。省金融办给省领导的情况报告中对农信社创新春耕贷款方式、改善春耕信贷服务、推行阳光信贷服务提出了表扬，吉炳轩省委书记批示“今春涉农金融服务搞的很好，保证了春耕春播的顺利进行，向支持农业发展的金融机构表示感谢”。

2、信贷风险排查和“三个专项整治”取得积极进展。按照省联社及监管部门的统一部署，结合全省农村信用社的实际，开展了信贷资产风险排查及“三个专项整治”工作，各地高度重视、周密部署，克服人员少、工作量大等诸多困难，使排查及整治工作有序推进。

3、薪酬改革取得了阶段性成果。经过各级联社的努力，全省薪酬改革工作稳步进行，目前，各项基础工作已基本完成。等级社等级基本得到确认，县级联社薪酬改革实施细则及模式已经上报市地，2011年薪酬审核表已经测算完成，牡丹江和佳木斯联社高度重视，由市联社统一组织实施，制定了统一的考核模板。大部分联社已经落实了各项计划指标，建立了职工考核台账，为执行新的薪酬制度做好了准备。

4、达标升级工作稳步推进。制定了全省农村信用社2010-2013年风险评定达标升级方案和高风险联社综合治理工作方案，建立包扶责任制，省联社领导班子成员分别对包扶的12家机构实地调研和指导，全面启动齐齐哈尔市区联社综合改革工 作。在好社帮差社工作中，哈尔滨市联社和牡丹江市联社做得比较实，由部分拨备充足率高，效益好的联社通过“协定存款”或拆借等方式帮扶效益差的联社，以更多地弥补亏损挂账，哈尔滨的呼兰、宾县、双城、尚志联社分别帮扶延寿、阿城、木兰、方正联社，牡丹江林口联社帮扶宁安联社，给全省好社帮差社提供了范例。

5、继续与公安部门开展联合打击“专项行动”工作。截至2011年6月30日，全省共清收案件和违规形成的不良贷款1,492万元，其中以现金形式收回1,398万元。巴彦联社积极协调地方党政和司法机关，顶住各方压力，严格落实清收责任，落实责任人23名，给予行政处分2人，移交公安机关4人，其中正式批捕2人，目前已经收回不良贷款51万元。与此同时，省联社协调省公安厅从5月份开始，对农村信用社在逃的28人开展了集中抓逃行动。到目前为止已经抓回6人。这6人涉案金额726万元，目前已收回173万元，责任贷款3770万元，已收回1644万元。具体为： 2010年逃跑的巴彦联社丰乐信用社原信贷员张忠，涉案及责任贷款金额1897万元；2007年逃跑的巴彦联社红光信用社原信贷员高晓明，涉案及责任贷款金额1713万元；2007年逃跑的勃利联社抢垦信用社原主任郑继红，涉案及责任贷款金额473万元； 2011年逃跑的肇东联社西八里信用社原主任张世峰，涉案及责任贷款金额309万元；2009年逃跑的五常联社背荫河信用社原信贷员董志敏，涉案及责任贷款金额75万元； 2011 年逃跑的木兰联社建国信用社原主任吉庆利，涉案及责任贷款金额30万元。

6、信贷管理系统和财管系统二期成功上线。信贷管理系统目前上线运行两期54家，其余27家预计7月28日全面上线，对防范顶冒名贷款、超权限放款、垒大户将起到重要的科技支撑作用，标志着我省农村信用社信贷管理水平朝着电子化、规范化方向又向前迈进了一步。财务管理系统二期上线试点，运行比较稳定，所得税汇算、信贷资产核算和信贷减值等2个模块正在建设中，预计年底前全部上线完成，财管系统两期上线后，将重点解决按照新会计准则调整会计科目和核算问题，进一步提高精细化管理水平。

7、电子银行渠道建设和网点建设步伐加快。手机银行上线试运行，网上银行开始内部测试，电话银行已完成招标工作，消息服务签约40万户，5月28日在宾县、齐齐哈尔市区、宝清三个县（区）布设了31台农民自助终端，运行良好，深受地方党政和农民欢迎。目前哈城郊、鸡西、鹤岗、伊春、七台河等8个市地也陆续开通了农民自助终端，到7月末，全省将有394台农民自助终端对外运营。今年新上线的农民自助终端，是农村金融服务的一项重要创新，对有效缓解农村信用社柜面服务压力，拉动农村信用社储蓄存款的快速增长，提升农村信用社的社会形象和知名度起到了重要作用。宾县联社布设的10台农民自助终端自5月末开通以来，一个多月时间办理业务2250笔，交易金额近400万元，促进存款增长900万元；齐齐哈尔市区联社布设11台自助终端，日均交易笔数24笔/台、日均交易额1.7万元/台；双鸭山宝清联社布设自助终端10台，做了大量宣传工作，取得了良好的社会效果。ATM机布设较好的有黑河、鹤岗、七台河，哈城郊联社在哈市南岗松雷、道里曼哈顿等繁华商业区布设离行式ATM机和自助银行，提高了农村信用社在哈埠的知名度。大小额支付系统开通2家村镇银行，拓展了业务范围。加大网点改造力度，全省今年落实网点改造计划556 处，投资总额8.9 亿元，其中省联社已经审批和即将审批 65处，投资总额4.7亿元；各地市县自己权限内落实491处，投资总额4.2亿元。

8、队伍结构进一步优化，高管人员素质进一步提高。组织了大学生录用工作，共入围932人；在上海先后举办两期市地、县高管培训班，共培训92人。稽核等条线也开展了相关培训，对提高人员业务素质起了积极作用。

另外，“十二五”发展目标、合规文化建设、弥补亏挂、流程银行建设和股权改造等项工作分别制定了规划或方案，正在有序推进。

二、上半年经营和重点工作推进中面临的形势和存在的问题

（一）受国家客观经营形势和自身政策影响，农村信用社减收增支趋势明显。一是存款准备金上调因素。上半年，央行6次提高存款准备金率都包含信用社，目前全省农村信用社系统的存款准备金率3个农村商业银行实行19.5%，30个县联社实行 15.5%，48个县联社实行14.5%。截止2011年6月30日全省农村信用社系统共缴存央行法定存款准备金196亿元，新增冻结资金约40亿元。存款准备金率的上调给农村信用社的资金带来了巨大的压力，截至6月30日全省农村信用社各项存款余额为1309亿元，各项贷款余额为1084亿元，扣除法定存款准备金196亿元，自有可用资金只有29亿元，如不考虑其他因素日常资金支付都难以保证，不仅给资金流动性带来压力，同时，预计还会减少收入2.7亿元。二是信贷规模受限因素。今年，人民银行给我省农村信用社年末信贷规模控制在135亿元以内，并按月、按机构分别进行监测考核。虽然从年中看，总体规模基本可以保证，但是3、4月份备春耕大量需要资金时，由于受规模限制，不但使贷款投放量受到一定制约，同时也使收入减少。三是三次加息的影响，导致利息支出增加，相应增加农村信用社资金成本。据测算，全省全年将多付利息1.9亿元；与此同时，农村信用社贷款利率上调空间非常有限，利差变窄。“一增一减”势必导致农村信用社盈利减少。四是受农村信用社自身政策调整对经营的影响。薪酬改革导致全省薪酬增加2.5亿元，如果包括涉及个人相关提取项目，还将增加支出1.5亿元。存贷款手续费支出将增加1.3亿元。

（二）受国家宏观调控和各金融机构加快发展的影响，同业竞争加剧。随着国家货币政策的进一步紧缩，各家金融机构竞相争夺存款，存款大战越演越烈。省内的金融机构千方百计争夺财 政及对公存款账户，造成农村信用社的存款不同程度的流失，给农村信用社的资金组织工作造成了巨大的压力。受江西鄱阳财政资金被盗案件影响，国家有关部委出台相应政策，对农村信用社带来极为不利的影响。哈城郊等多个市地的部分政府资金、对公存款被其他金融机构挖转。截至6月末，全省银行业金融机构存款余额14331.6亿元，增幅为10.5%；农村信用社存款增幅仅为8.57%，与同业相比低了1.93个百分点，农村信用社在全省金融机构的排名也由年初的第5位下降为第6位。同时，随着竞争的日益激烈，部分金融机构纷纷抢占我们的市场，抢夺我们客户资源。截止6月末，全省农信社占金融机构贷款份额13.9%，同比下降0.5个百分点；贷款增幅24%，同比下降8个百分点。部分市地客户流失、市场萎缩问题越来越突出。以哈尔滨联社为例，截止5月末，全市农信社贷款占金融机构的市场份额为31.2%，主要竞争对手哈尔滨银行为11.8％，邮储银行为8.5％，农行为5.8％，在市场份额上虽然农村信用社高于其他金融机构，但同比下降了3个百分点；贷款增幅农村信用社为19.6%，同比下降15个百分点，农行为35.4％，邮储为20.4％，增幅高于农信社。农村信用社如果不采取切实可行的应对措施，在竞争中将处于被动挨打的境地。

（三）自身经营管理上存在的问题。一是存贷比高位运行。截至2011年6月末，全省农村信用社存贷比为77％，高于监管标准。全省有8个市地、47个县存贷比达到75%以上，佳木斯、黑河2个市地超过90％，富锦、鸡东等23个县存贷比超过了100%，其中：富锦存款增幅仅为4.34%，鸡东存款增幅仅为4.24%，这两个联社的存款增幅仅为贷款增幅的十分之一。体现了农村信用社自有资金不足，内在实力不强，过度依靠外部资金运营，存在较高的经营风险。上半年全省使用央行再贷款76亿元，累计拆入资金85.9亿元，同比增加51.8亿元，其中有25个县级联社通过省联社调剂资金28.9亿元。二是到期贷款回收率不高，逾期贷款大幅增加。全省农村信用社到期贷款278.6亿元，实际回收246.4亿元，回收率88.4%。一方面，到期未收回贷款清收进度不平衡，工作差距大。回收率高于98%的有绥芬河99.8%、三江99.5%、富裕98.5%；回收率低于50%的县联社分别是：青岗23.7%、泰来24.3%、克山30.5%、甘南34.9%、龙江37.1%、依安37.4%、铁力49.7%。另一方面，隐性不良贷款的逐渐暴露，增加了到期贷款回收的难度。截止6月末，全省逾期贷款余额增加32亿元。贷款逾期除了农民外出打工找不到借款人、部分农民担心偿还后贷不到款等客观因素外，从主观因素上看，主要是部分联社贷后管理薄弱、到期贷款催收不力，同时，信管系统上线后倒贷问题得到有效控制，风险排查暴露出的假冒名、垒大户等违规贷款清收难度大，也是逾期贷款大幅增加的一个重要原因。三是不良贷款清收进度缓慢，个别联社甚至不降反增。虽然全省不良贷款整体实现双降，但进展缓慢，牡丹江城郊、漠河、塔河、黑河农商行、呼玛等联社甚至比年初增加。同时，部分联 社“专项行动”成效不明显，有 35家县级联社到目前没有任何进展。四是股金规范和股权改造工作难度大。上半年股金退出47.6亿元，股金增加48亿元，投资股占比77.15％，增幅22.56％，虽然增幅较大，但真正意义上的投资股增加不多,增加的多数是存款化股金,给今后股金管理增加了工作难度。五是贷款集中度高，单一客户超比例贷款余额实现监管指标难度很大。截至6月末，我省农村信用社单一客户超10%比例部分贷款余额132.7亿元，比年初增加30.6亿元，主要是资本净额为负数的联社增加贷款较多所致，因此要实现年压降指标难度很大。六是票据业务亟待规范。目前全省贴现科目余额4.62亿元，较年初增加3.1亿元，增长204%。与快速发展的票据业务相比，现行票据业务相关制度建设滞后，缺乏完善的管理制度、风险防控措施和完整的流程，在当前票据业务发展呼声高、需求大的情况下，票据业务亟待进一步规范和完善。七是公用费用增加较多。2011年上半年，全省营业费用支出11.43亿元，同比增加1.94亿元，增幅20.48%，其中公用费用支出 4 亿元，占比35%，同比增加0.62亿元，增幅18.42%，超过全省平均增长幅度的联社有38家，其中：增长幅度超100%的有肇源联社、五大连池联社、北安联社和伊春市区联社。八是在经营管理上，一些联社被动应付，进取意识不强，管理粗放。表现在在资金组织上，只顾眼前利益，缺乏长远意识，吸储积极性不高，存款工作停滞不前，甚至倒退，资金短缺靠再贷款支持和省联社调剂。哈尔滨、鹤岗、双鸭山、佳木斯、大庆、齐齐哈尔、绥化7个市地超额完成了上半年计划，但鸡西、大兴安岭、牡丹江、黑河、七台河、哈城郊等7个市地未完成上半年计划。县级联社中，有25个超额完成了全年计划，有57个存款增幅超过全省平均增幅，大同、木兰、阿城、方正增幅超过30%，但大庆市区、勃利联社存款余额刚刚达到年初水平；在不良贷款和逾期贷款清收上，没有和风险排查有机结合起来，做到边排查、边清收、边处臵，清收进度缓慢，效果不明显，不良贷款反弹压力大；在电子银行渠道建设上，没有把电子银行建设作为提高竞争能力、开拓市场份额的有效有段，领导重视不够，等、看、靠的思想比较严重，造成进度缓慢；部分联社分析辖内市场和把握趋势不够，缺乏创新意识，束手无策，无所作为。与此形成鲜明对比的是，哈尔滨市联社积极落实省联社工作部署，上半年整体工作表现突出，亮点多，存款抓的好，上半年增加额31.5亿元，占全省增加额的30.5％，完成计划的157.64％，在14个市地中排第一位；对市场研究的透，采取的应对措施得力，针对前五个月市场竞争态势加剧，及时分析，提出了《信贷市场拓展工作指导意见》；好社帮差社工作落得实，预计全辖年末亏损挂账清零；电子银行业务发展较快，农民自助终端布设力度较大，取得良好的经济和社会效益。希望上半年工作被动、经营监管指标差距大的市地，要以哈尔滨市联社为榜样，向哈尔滨市联社学习，知难而进，变被动为主动，下半年迎头赶上。

三、下一步主要工作 2011年的时间已经过半，当前我们面临的工作头绪多，任务重，压力大，形势复杂，能否全面完成年初确定的工作目标，实现改革发展的新跨越，确保“十二五”开局之年开好头，起好步，对我们来说是个严峻的考验。各地要根据目前进展情况和存在问题，结合年初工作会议、重点工作推进会议的有关部署，增强紧迫感，抢抓时机，强化措施，积极推进，力争各项工作实现新突破。

（一）坚定信心，毫不动摇，全力抓好资金组织工作 各地要正确认识宏观经济环境及货币政策的变化趋势、银行间存款竞争态势，以及农村信用社所面临的资金形势，提高忧患意识，坚定信心，攻坚克难，继续抓住存款工作不放松，确保存款稳定增长。今年全省资金组织工作要在完成全年170亿元计划的基础上，力争在年末实现存款纯增200亿元。主要基于以下几点考虑：一是年初以来，央行先后6次上调存款准备金率，新增冻结资金近40亿元，抵消了我们新增的40亿元存款；二是年末贷款余额要实现1010亿元，按照75%的存贷比例考核，存款规模应该在1350亿元左右，扣除近200亿元的存款准备金，保支付资金都较为紧张，扩大存款规模势在必行；三是随着同业竞争的逐步加剧，各行在争夺存款的手段、力度上势必加大，存款大战不可避免，如保持存款原有增长规模，我们与同业差距势愈拉愈大。因此，省联社提出三点要求：一是对省联社下达的170亿元存款计划，必须完成，特别是存贷比过高的县级联社，必须完 成存款计划；二是资金在当地金融机构占比低的县联社，要大力组织存款，通过完成或超额完成存款计划大幅度提高市场份额；三是已经完成或能完成计划的市地、县，要超额完成计划，为全省做贡献。到年末超额完成存款计划的，省联社将给予奖励。在资金组织工作中，要通过加大工作力度、积极采取高效优质服务、争取地方政府支持等手段，规避恶意竞争。

（二）进一步加大风险排查的工作力度

目前，大部分县级联社信贷风险排查与专项整治工作已进入收尾阶段，但是从省联社掌握的情况看，部分联社排查与整治工作不够彻底，潜藏的信贷风险没有充分暴露，按照时间服从质量的排查原则，排查结束时间延至8月末。对完成排查任务的联社，要组织开展“回头看”，继续深挖风险隐患；没有完成排查工作的，要加大工作力度，真正摸清信贷风险真实情况。对于下一步的排查工作：一是进一步明确政策。对于不良贷款责任追究，银监会放宽了“两个容忍度”，省联社明确了“区别对待，宽严相济”政策，各地要认清形势，掌握政策、抓住机遇，争取主动，加大排查力度，充分暴露问题。二是逐笔落实贷款责任。各地要对排查过的帐面以及新增不良贷款进行梳理，逐笔落实贷款的经办人、审批人责任，贷款责任人即为清收责任人；对于无法落实清收责任人的不良贷款，要明确不良贷款管理责任人，确保每笔不良贷款都有人管、有人抓、有人催，做到风险及时处臵。三是要划清四条线：①对帐面不良贷款，要逐笔登记造册，锁定余额； ②对风险排查以及系统上线新形成的不良贷款，也要逐笔登记造册，锁定余额；③对今年8月31日以后暴露出来的存量正常贷款中的违规贷款，要坚决问责；④对今年8月31日新发放贷款违规的，要坚决问责。对排查报表中，要逐笔明确贷款清收责任人和管理责任人。排查工作完成后，省联社将对排查与专项整治组织巡查验收，主要从上报问题最少的联社查起，对排查结果失真或问题揭露不彻底、不充分的，要追究县级联社理事长以及排查人的责任。

（三）以清收不良贷款和逾期贷款为重点，做好风险达标升级工作

信管系统上线以来，全省逾期贷款余额有一定幅度的反弹，随着信管系统全面上线运行和信贷风险排查的深入，不良贷款余额将进一步增加。不良贷款是各项监管指标的核心影响要素，不良贷款的迅速增加，不仅影响经济效益，而且给我们各项监管指标的改善特别是达标升级工作带来极大压力。对此，我们要有清醒的认识和应对措施，在不良贷款面临反弹的严峻形势下，“双降”的目标不能变，清收的力度不能减，各地必须采取一切必要的清收手段，扩大清收处臵效果，减缓“反弹”带来的压力。一是抓好逾期贷款清收。要突出把新形成逾期贷款清收作为旺季工作前经营管理目标中重要工作来抓，按月制定压降目标，从现在开始利用三个月时间，集中打一场不良贷款攻坚战，边排查边清收。二是要加大存量不良贷款的清收。年初省联社下达清收不良 贷款10亿元指标，各地要采取现金清收、资产重组、政府臵换等方式，加快处臵大额风险贷款等途径，多措并举清收不良贷款，确保实事求是、不折不扣的完成。三是加大新增不良贷款的清收。对排查出的不良贷款，在明确清收责任人责任的基础上，落实清收时限，不能按期限完成清收计划的，将严格进行责任追究；对管理责任人，也要落实清收任务，并根据清收情况予以适当奖励。各地可以结合本地实际，抽调不良贷款管理和清收经验丰富的人员，组成专职清收队伍，实行上不封顶、下不保底的激励机制，充分调动清收人员工作的积极性。以上三项指标，省联社按旬通报进度。这里特别提出涉及6位抓回逃犯尚未收回涉案及责任贷款，要积极协调办案机关，运用灵活政策抓紧收回，最大限度减少损失。四是切实做好好社帮差社工作。各地要参照哈尔滨市联社的做法，加大推进落实力度，确保有能力的联社资源不浪费，困难社能够得到实惠帮助。为了统筹全省资源，探讨解决全省结构性问题，在省联社的协调下，哈尔滨城郊联社主动拿出一定资源，通过省联社资金营运中心平台运作给一小部分高风险社，用于高风险社的提档升级工作。省联社已经研究制定了具体的操作模式，其他地市需要借助的可以按照此模式进行运作。同时，为了激励高风险社的提档升级工作，省联社将对工作力度大、创新能力强、效果好的联社给予奖励。另外，多家联社存贷比高位运行，要特别关注流动性风险问题，目前民间借贷异常活跃，要防止农信社贷款流入地下钱庄。

（四）加强信贷市场研判分析，为旺季工作做好准备 国家货币政策由适度宽松走向稳健，整个银行业金融机构新增信贷规模持续收紧。在这种大环境下，农村信用社要抓住机遇，坚持城乡结合、统筹兼顾的发展策略，按照存量增份额、拓展有突破的营销思路，分析研究信贷市场，搞好资金需求调查，采取有效措施，巩固存量优质客户，拓展优质客户，为旺季信贷投放做好充分的准备。一是抓紧调整存量客户。要抓住各金融机构规模控制的机遇，加紧调整存量信贷结构，根据农户的信用等级、偿债能力等进行分类，将所有客户划分为支持、维持、压缩、退出等四个类别，对不同类别客户实行差异化管理，诚信优质客户要寸土不让，对于不讲信誉的要及时退出。二是积极开辟新的信贷市场。各地要对辖内城区居民、个体工商户、种养大户、中小企业、市场商场、专业合作社、小城镇建设、粮食流通、蔬菜产业、水利设施等进行全方位、广覆盖的市场调查，逐户登门详细了解生产经营、资金需求等情况，掌握客户需求，建立电子档案，进行信用评级，积极培植信贷业务增长点。三是创新信贷产品和服务。各地要坚持因地制宜、应需而变，及时发掘和捕捉市场需求，分析需求变化趋势，根据市场变化和客户需求，有针对性地设计研发开发新的产品和服务，提高产品对不同客户的适应性，更好地满足客户需要，逐步巩固和扩大客户群体。四是依法合规操作票据业务。票据业务对于优化资产结构，丰富金融产品，扩大经营收入有着积极的作用。最近，银监会对河南省农信社违规 办理票据业务情况予以通报，各地要在有效防范风险的前提下，稳步推进票据业务发展。要认真组织学习票据业务管理有关法规政策，特别是要加强省联社即将下发的票据业务管理办法的学习，加强票据业务经营管理人才的培养，提高票据从业人员的政策水平、专业素质和岗位技能。要加强票据业务主要风险点的控制，加强对票据业务相对应的贸易背景真实性、合法性和资料完整性的审查，特别要加强对贴现资金划付和使用情况的管理，严禁机构异地办理票据业务。

（五）规范操作，加强考核，全力推进薪酬改革工作 虽然全省前段薪酬改革工作取得了一定进展，但是在具体执行上存在有的联社计划指标设定不科学，落实不合理；绩效薪酬结构、各类人员薪酬系数掌握不灵活，考核落实不到位；绩效考核存在怕麻烦的思想。各地要坚持全员考核、拉开档次、按业绩（贷款按收息）考核、严格防止放贷收息、效益工资按比例延期支付、案件和内控评价与等级社挂钩等原则，加大力度推进。一是县级联社要严格按照省联社的要求把计划指标层层落实到人头，以此作为考核的基本依据，计划指标的制定要体现科学合理性，不能硬性摊派分解。二是按照新的薪酬实施意见和等级社标准测算，全省2011年的薪酬总额为13.08亿元，比2010年增加2.51亿元，人均年薪酬水平有了一定幅度的增加。全省只有10家联社体现新办法比改革前薪酬总额减少，多数联社是上年没按规定提取，导致薪酬总额基数较大，只有2家联社是因为等级下 降2级造成的。这些联社要正视存在的困难和问题，力争通过增加盈利和适当降低高管和中层管理人员的薪酬，用于补充一线人员薪酬的方式尽可能保证一线人员薪酬不降低或少降低。同时，各地要做好员工的思想工作，说明原因。三是省联社要总结各地情况，召开现场会进行推进。

关于2010等级社等级确认，省联社非常重视，在各职能部门审核认定的基础上，又专门召开三次会议进行研究，发现既有县级联社计算上的错误，也有各级管理部门审核把关不严及指标重复计算问题，特别是反映出等级社有的指标、标准设定不科学的问题。前两个问题，核对无误后即可执行，核对有误的，认定后执行。后一个问题，将在明年等级社评定上进行科学规范。

（六）积极推进合规文化建设

1、认真开展好内控评价。今年下半年，省联社出台的内控评价办法将正式实施。希望各地要提高认识，正确对待，采取有效措施把内控评价工作开展好，真正发挥评价的作用，提高整体经营管理水平。一是以县级联社为单位，组织员工开展内控评价办法学习，提高对评价内容及标准的认知程度。二是全省信贷风险排查结束后，稽核队伍要立即转段集中开展内控评价工作。三是评价结果按照市地、县联社、7个子系统进行排名，并与等级社评定、业务经营权限、干部考核进行挂钩。

2、认真落实好“两个新规”。自“两个新规”实施以来，各地做了一些工作，取得了一定成效，但是据监管部门检查通报看，目前信贷新规执行率偏低，不足20％，除了一些客观原因以外，更重要的是态度问题，是你想不想把信贷管理工作做好的问题。在这个问题上，省联社态度是明确的，要把是否执行“两个新规”作为信贷管理水平高低的标志。“两个新规”的核心要义包括受托支付、实贷实付、协议承诺、贷放分控、全流程管理等。要把执行新规作为内控评价的重要内容。省、市联社要定期不定期地对新规执行情况进行检查，对执行不积极、不到位、打折扣、搞变通的机构和人员，一经查实，严肃处理，真正实现以查处促落实。

3、利用8月中旬到9月中旬一个月的时间，在全辖开展一次以“规范服务、合规经营、促进发展”为主题的学习教育活动。一是组织学习考试。由各市地组织辖内分县联社班子成员、信用社主任、会计督导员、委派会计三个层面参加，组织集中学习、集中考试。重点学习、考核贷款新规、内控制度、违规处理等方面的知识，先学习后测评，测评结果要在辖内公布。督促各级高管和重要岗位人员在合规经营中起表率作用。二是开展教育，典型引路。对平时工作认真、严格执行各项规定、此次考试成绩优秀的人员，各市地组织在辖内采取演讲、座谈等形式，开展宣传教育活动，以典型引路的方式，教育引导辖内员工自觉向先进看齐，向典型学习，增强合规经营的自觉性。三是督促各级包保人员履行包保职责，采取现场检查、调查问卷、召开座谈会、约见谈话、个别了解、走访客户等形式，对被包保人业务制度和管理 制度执行情况、八小时之外十种行为情况进行监督。省联社将严格实行“兑保”制度，包保期间，被包保单位和人出现案件、严重违规问题以及重大责任事故，按照规定严肃追责。四是搞一次竞赛。为配合教育活动的开展，省联社计划在9月末前，分县、市地、省三个层面自下而上组织开展知识竞赛活动，分专业竞赛、排榜，以此提高规范服务、合规经营的意识，促进全省农村信用社健康发展。

省联社要专门制定方案，部署此项工作。

（七）有效提升服务水平

1、全力推进电子银行业务发展。ATM和CRS机银行自助设备全年计划布设620台，各地要抓紧施工，力争11月底完成；手机银行和网上银行8月底上线运营；电话银行11月底开通运营。希望各地全力配合支持上述几个项目的建设。特约商户要提高数量、注重质量，向人流、商流、物流集中的地方发展；农民自助终端要继续扩大推广面，全省现有行政村镇（乡）9,889个，其中有510个邮储、农行等其他金融机构设立了网点，为了守住农村阵地，培育存贷市场，拓展电子渠道建设，支持中间业务发展，10月末前全省要布设2,000台农民自助终端，占全省行政村总数的23%，其中有邮储等金融网点的村镇，8月末前要全部布设农民自助终端，其他要向地处偏远的村屯倾斜。

2、加快网点改造步伐。各地已经按照省联社的要求上报了2011—2012年网点改造计划，省联社将以此作为审批、审核、检查、监督各地联社达标的依据，各级联社务必认真落实，确保在2012年底前全面完成网点改造任务。各地在项目实施过程中，必须做到阳关操作、严格执行招投标程序、严格控制建设成本、严格把握项目质量、按照省联社制定的企业文化和外观设计要求进行。

3、搞好文明服务工作。上半年，对3个获得2010中国银行业“文明服务示范单位” 及72个黑龙江省银行业“最佳服务窗口”单位，省银行业协会进行了表彰，并颁发了荣誉奖牌和证书，省联社也进行了相应奖励，极大程度地提高了各级机构规范服务、创建文明服务单位的积极性、主动性、自觉性。为持续开展文明优质服务活动，切实提升农村信用社整体服务水平，根据银行业协会要求，省联社组织开展了对全省营业网点的服务质量及各级管理机构服务管理工作情况的全面自查。下半年将对各级机构的自查情况进行抽查，抽查覆盖全部市、县联社，营业网点数量不少于全部机构数量的10%。通过此次检查，按照中国银行业“文明服务示范单位”要求，选出5个网点，打造成标准化服务示范网点、农村信用社的服务品牌名片。全省还将组织开展农村信用社系统服务明星、服务标兵的评选活动，评选出20个服务明星和50个服务标兵，并进行相应奖励，在全省进行事迹巡讲，对文明优质服务工作起到宣传、示范、带动作用。

（八）全面开展市县两级班子考核及两级机关制度建设工作

1、为了客观公正地反映各市（地）、县联社班子及成员工作完成情况，近期，省联社将组织开展考核。考核的内容 主要包括五个方面：一是民意，主要是各联社群众的满意度；二是业务指标完成情况，财务、监察部门已经拿出了有关指标数据即将发下去，请各地认真核对；三是在重大事项决策中实施法人治理有效制约机制情况，主要包括信贷审批、财务审批、采购项目审批和干部选任、交流事项等重大决策中情况；四是落实“四项制度”情况，重点是干部交流情况；五是党风廉政建设落实情况。省联社已经形成了考核意见，主要是省联社负责考核市地联社班子、成员及县联社理事长（含农商行董事长，下同），市地联社负责考核县联社班子及成员请各地按照安排抓紧开展县级考核，省联社考核组在对市地进行考核中将一并听取对县级联社考核情况汇报。这项工作省联社将专门进行部署。

2、要以市地、县联社机关为表率，加强机关作风建设。首先，各市地、县会后要对机关作风建设搞一次自查。重点检查三项内容：一是执行制度情况。对国家法律法规和省联社出台的各项规章制度是否不折不扣地贯彻执行，那些地方有偏差就改正那些地方。二是责任追究情况。检查是否存在违规违纪甚至违法情况轻处罚或没处罚的情况。今后要把责任追究作为“带电的高压线”，坚持“有岗必有责，责失必追究”，以此规范和约束干部员工的履责行为。三是廉政纪律执行情况。检查是否存在违反《廉政准则》和省联社《廉洁自律规定》等情况。各地自查情况要于8月底前形成报告报省联社纪检监察室。其次，加强制度建设。省联社机关的十项管理制度已经出台，省联社正在组织学习，并 且已经编辑成册，发到了各市地、县联社。希望各市地、县认真学习，参照制定本地的相应制度。

5.新形势下中国建筑企业的跨国经营 篇五

关键词： 建筑企业 跨国经营

一、我国建筑企业跨国经营发展历程

我国建筑企业的跨国经营即对外承包工程和劳务合作开始于1979 年，随着改革和对外开放的发展而发展。在20多年间，这项事业经历了从无到有，由小到大的发展历程：20世纪70年代末，是初创期，这一期间，我国只有中建总公司、中国路桥公司、中土公司、中国成套设备公司四家企业开展对外承包业务及劳务输出业务，数千人次进入中东、非洲地区。80年代为成长期 中建总公司向关岛建筑市场输出劳务，各大建筑企业在境外设立经理部，在发达国家的主要城市设立代表处、办事处。90年带进入快速发展期。到20世纪末21世纪初，这项事业已经取得了显著成效：全行业累计合同额1114亿美元，年均增长速度为32.16%，累计营业额830亿美元，年均增长速度23.46%，合同额也从最初的几千美元扩大到近150亿美元。去年年底，国内的各种对外承包工程公司达2000多家，市场也从少数几个国家发展到180多个国家和地区，在全球225家最大国际承包商中我国有34家公司入选。它长期、持续、快速的发展对国民经济的发展起到了积极的作用。从发展历程来看，我国建筑企业已从最初只能实施经援项目、开展劳务输出和分包，发展到如今能进行工程施工总承包、设计施工总承包及融资总承包等多种形式，项目的规模逐渐增大、技术含量逐渐增加。承包工程地域范围从主要在中东、非洲、东南亚等国家向美洲。目前，我国建筑企业在国际市场上获得了一定的市场占有率，有良好的信誉，其实力同广大发展中国家相比具有明显的优势。

二、“入世”带给建筑企业的跨国经营的机遇和挑战

中国加入WTO，使得中国企业直接融为全球市场的一部分，成为国际竞争的主体。对外经企业来讲，一方面，势单力薄的窗口企业，很难与国际上颇具实力的大承包商抗衡，面临着如何生存与发展的严峻考验。另一方面，全球市场的准入和各种壁垒的取消，也为企业提供了广阔的经营空间和发展机遇。

1.面临的机遇

随着世界经济和国际贸易的增长，国际承包工程市场也在不断扩大。据美国ENR 预计，全球150个国家地区的建设投资规模，今后几年将保持5.1%的年均增长率，到2003年将达到4.1万亿美元的规模。国际工程投资的途径也日益多样化，不仅有政府投资，还有私人投资、混合投资和联合投资等。中国加入WTO后，世界市场的准入和多边磋商机制等平等贸易条件，将进一步改善我国外经贸发展的国际环境，为外经企业对外业务的发展带来了更加广阔的市场前景。

加入世贸组织，我国经济融入全球经济一体化。对外承包工程是我国经济参与和进入国际市场的重要方式，中国建筑市场将对外进一步开放，外国公司进入中国市场的同时，外国的工程市场也相应对中国更多的开放，在一些国家消除市场准入方面的障碍。如韩国、日本建筑业市场相对比较封闭，过去，中国企业要进入这些市场非常困难，中国加入WTO后，可以根据市场互换原则，向这些国家提出市场开放要求，从而获得发展机会。过去由于我国不是WTO成员，很多国家政府和私人机构出资的项目我国公司不能参与，只能做当地如国家金融机构和外国政府贷款项目以及部分外国私人投资的外资项目，并且受到的限制很多。中国加入WTO之后，我国参加世贸组织的《政府采购协议》在承揽东道国的外资项目的同时，可以承揽更多东道国政府和私人投资的项目 可享受世贸组织139个成员方150多个国

家的最惠国待遇，有利于承包工程带动更多的建筑设备材料的等产品的出口，同时我国政府出于利用国内外“两种资源、两个市场”的战略考虑，鼓励越来越多的企业积极走出去，开展资源合作开发和境外投资，也将给我国的对外工程企业带来更多的机会 另外，入世后，我国将有更多的国内有实力的工程公司获得对外经营权，进入国际工程市场，从而也将促进对外承包工程业务总体规模的扩大。

2.面临的挑战：

经济全球化的表现是：经济资源跨国界在世界范围自由、全面的流动。从某种意义上讲，是世界经济结构调整的过程。由于西方发达大国家具有强大的经济实力，所以在经济全球化过程中占据主导地位。对于发展中国家来说，这样的经济全球化即带来了加快发展的机遇，也带来了可能被“边缘化”进一步拉大同发达国家之间贫富差距，或成为发达国家转嫁经济危机的牺牲品的尖锐挑战。市场竞争将更加激烈，目前，各国工程建设投资的来源更加多样，不仅有政府投资，而且有私人投资、混合投资和联合投资等。国际金融机构的投资增长缓慢，国际直接投资继续增长，私人资本对基础设施的投资明显增加。投资来源的多样化，使世界承包工程市场更趋多元。由于承发包方式的变化，带资承包等成为普遍现象，承包商帮助业主解决资金问题成为中标的重要因素。BOT或 BOOT等运作方式已成为当今国际承包工程市场上重大招标工程中主要内容，这无疑为资金实力雄厚，综合经营能力强的国际知名承包商占有更多的市场份额提供了机会，同时，也为发展中国家中的资金匮乏的承包商欲突破原有的经营方式，广泛进入国际市场设置了障碍，这种由资金实力和综合经营能力决定的商业机会在短期内是我国绝大部分企业可望不可及的。

新形势下中国建筑企业的跨国经营

建筑企业的跨国经营的内涵要求增大。我国的工程建设和施工管理方式与国外相比有很大的不同，难以得到西方监理公司的认可 设计水平相对落后制约了对外工程项目档次的提高。国际承包市场上技术要求相对简单的土木建筑工程正在减少，新技术、新建材、新型建筑方式、新型管理模式和施工方法运用普遍。价格竞争已不再是中标的主要因素，采用的技术、设备、资质、业绩、施工方式、管理方式等非价格因素的作用越来越大。世界大承包商依靠雄厚的资金、高素质的人才、高水平的管理、先进的技术等优势，采取了带资承包、BOT、BOOT等经营方式占领了国际市场。而我国虽然劳动力和设备成本水平相对较低，但缺乏新技术、新材料、高科技含量的成套专业化设备和雄厚的资金实力等关键因素的整体支持。仅靠单一的工程承包施工所形成的经营结构，不利于深度开发市场。必须由施工逐步发展为设计、咨询等多元化领域的经营，这样才有利于降低综合成本和提高中标率。

三、市场选择对建筑企业跨国经营的重要

1.市场定位：

市场是企业赖以生存的基本环境要素。根据市场的客观需求和自身的核心能力确定本企业的市场定位，这是选择企业目标市场的基本原则。遵循这一原则，国际工程承包业务可以放在一个由开拓地区、介入层次和项目类型所构成的三维坐标系里来确定自身的市场定位。

2.地区定位：

全球工程承包市场大致划分为处于不同发展水平的三个等级市场：处于高度发展水平上的欧洲及美国、加拿大、日本、澳大利亚等发达国家的建筑市场 处于中等发展水平并快速增长的东南亚、中东和非洲、拉丁美洲相当一部分发展中国家的建筑市场 处于低水平并眼下尚无明显增长的亚、非、拉部分落后地区的建筑市场。相对于第类高科技含量、高管理水平、高建造成本的发达国家建筑市场，我国大部分建筑企业现有的技术和管理水平均还满

足不了要求，除了我们的劳动力价格相对低廉之外，其他方面均没有竞争优势。相对于第三类低技术含量、低管理水平、低建造成本的落后地区的建筑市场，我们现有的技术和管理往往无用武之地，我们的建造成本也很难为当地市场所接受。只有第二类正在快速增长的中等发展程度的建筑市场，价格上相对于欧美发达国家的承包商具有明显的优势。

3.项目定位

我国企业或境外机构对外投资的建设项目。随着入世，中国境外投资迅猛增长，国内一批行业（如石油化工、机械、电子、冶金、纺织、家电、服务等）排头兵和具有名牌商品的优秀企业（海尔、康佳等）逐步加入赴境外开办企业、开展跨国经营系列，取得较好成效。这些企业在投资地点、一般都要兴建一些工程项目。我们应全力跟踪我国有海外投资意向的企业和机构，以经援、政府协议贷款项目和我国企业国外投资项目作为进入国际市场的突破口和捷径。积极跟进由著名国际组织和跨国企业贷款、投资或承包的工程。

4.调研信息 把握市场

对外承包工程市场地域分布广、项目类型复杂、涉及环节多、要求严、竞争十分激烈、风险大，把握国际市场的状况和动态就显得优为重要。

三大类信息：国际市场的宏观信息，包括各国、各地区的政治、经济、法律、关税、货币汇率、自然资源、风土人情、社会治安、语言环境等等。这些是我们选择、确定目标市场和营销策略的客观依据。国际建筑市场的中观信息。包括各国、各地区基本建设材料价格、建筑劳务价格、施工机械租赁价格、其他施工资源（如施工水电、通讯、场外辅助用地等等）以及交通运输和生活消费的价格等。这类信息是对某一地区工程投标报价的依据。国际工程项目的微观信息，包括某一具体工程项目的所在地、工程类型、工程规模、投资渠道、业主资信、中介人背景、可能的招标时间、招标方式、招标范围等等。这类信息是我们选择、确定拟投标工程项目以及进行项目前期商务策划的依据。

四、入世后，我国建筑企业跨国经营发展的几点建议

1.加强推动和管理

为使建筑企业在加入WTO 后更加稳健地走出国门，政府部门特别是有关管理机构应加大对行业的推动和管理力度，为企业参与国际竞争创造必要的条件和环境。如充分利用政府间谈判，帮助企业开拓工程承包市场，保护我企业在项目所在国的合法权益 推动建立对外承包工程的金融和保险服务体系 提高我国企业的融资能力和抗风险能力 建立健全对外承包工程法规，完善保证工程质量的监管手段和措施 通过法律手段整顿经营秩序，倡导公平竞争等。作为支持我国开放型经济发展的政策性进出口银行要适应国际发展的新趋势，努力与国际惯例接轨，要支持对外承包工程和对外投资。行业中介组织也应充分发挥自身职能，做好协调、指导、咨询和服务工作，协助企业在激烈的国际竞争中健康发展。国家有关部门要积极鼓励承包工程企业广泛开发和应用新技术，新材料，有关部门应按其使用比例相应制定分档次，有差别的鼓励政策 在税收、资金等方面也要制定优惠政策鼓励企业以多种形式与专业院所联合，在项目设计、咨询与施工等方面共同开发市场，提高企业的整合经营能力，在经营方式上与国际快速接轨。

新形势下中国建筑企业的跨国经营

2.充分发挥自身优势参与国际竞争

从当前国际承包工程市场的发展趋势看，相当一部分市场份额是靠新技术、新材料、雄厚的资金和新的运作方式来支持的，从我国多数建筑企业看，短期内解决技术、资金和运作方式等方面问题既不现实也不可能，开发境外建筑市场的前提是正确认识我国承包工程行业的优势与潜能，因地制宜，取长补短，利用大经贸优势积极拓展国际与国内间的经济技术合作。

首先，以原有老市场和对新技术、新材料应用程度要求较低的非洲，俄罗斯及中东国家，部分拉美国家为重点。积极尝试以工程，劳务，贸易与境外来料加工相结合的经营方式，借以提高经营水平、技术水平和资本实力。为进一步提高竞争能力，向欧美等发达国家市场挺进作好准备。

其次，利用我国劳动力成本低的相对优势，积极与拥有新技术、新材料，且有资金实力的国际知名承包商合作，努力学习新技术、新材料，尽快掌握新配方和先进的管理经验。第三，承包工程企业要积极与石化、交通、电力、水资源工程、环保及工业制造等多种类型的科研院所实行多种形式与内容的联合，积极尝试设计、咨询与施工的一体化经营，不断提高企业的整合经营能力和承包工程的科技含量，降低综合经营成本。科研院所与承包工程企业联袂参与国际市场又是一个学习与提高的过程，它有助于加速拉近我国企业与知名承包商之间的距离。

第四，企业要利用境外机构和互联网等渠道，广泛搜集信息，及时跟踪国际承包市场的变化特点和走势，加快对新技术、新材料的学习、研究与应用，有条件的企业要设立企业工程（建筑）技术研究机构和企业战略研究机构。要根据市场的变化对企业的经营结构、市场结构、人才结构和技术结构进行动态战略调整，拉动企业经营触角，不段向市场的纵深地带延伸。

第五，承包工程企业要建立行之有效的内部成本核算约束机制，有条件的企业要建立标准成本定额体系，真正体现施工效率高、劳动成本低、工程质量好的优势。为使有竞争力的企业真正能以低成本的优势占有市场，扩大份额，又能有效地避免内部企业间的非理性竞争。

3.立足当前，适应未来，争取更大的发展。

对于中国建筑企业来说，亚洲和非洲市场是比较成熟和稳固的。特别是东南亚金融风暴之后，亚、非洲一些国家吸引了世界的关注。这些地区由于生产力水平落后，建筑水平和施工管理能力都跟不上，因此中国承包工程队伍在当地非常受欢迎，而且利润较高，资金回收容易。在开拓对外承包市场的战略上，应大力发展越南、柬埔寨等亚洲新兴市场和南非、西非地区的市场 密切留意东南亚其他国家的恢复建设 伺机进入中东市场。

（1）在战术上，应先确定立足点，以点带面，横向发展。现各国际承包商多数有驻外机构或驻外办事处，以获得工程招标、建材价格、当地人工、当地政策法规的第一手资料，这对于承揽当地工程和赚取合理利润是很重要的。我国公司可以利用熟悉当地情况的关系，以“少赚、不赚甚至微亏”的原则，打入当地承包市场 再以此为立足点，建立当地办事处，进一步承揽当地承包工程，以弥补损失，实现效益 并带动机电出口、劳务输出和贸易往来。

（2)对外承包工程是一项规模大、资金集中、周期长、技术密集、牵涉范围广的工作。在发展对外承包工程事业上，目前我国海外工程公司不能回避的劣势主要有两方面：一是资金短缺。目前国际上能取得大型项目、效益丰厚的项目大多数是采用带资承包、买方信贷、BOT 方式的工程。通过关系，我们可以通过议标或有限招标的方式投标。假如能承揽到大型的境外承包工程，我们必须解决筹集资金问题，或联合资金雄厚的建筑企业组成集团，共同承建境外工程。但是，联合的建筑企业绝对不能是挂靠企业。因为总利润并不高，层层分包往往导致施工队伍赚不到钱，从而引起的偷工减料、贻误工期将对我们的信誉和发展造成极大的影响。假如承揽到的是中小型的境外工程，我们可以籍此建立一支自己的队伍，这样才能真正拥有管理和技术的实力，才能真正实现效益和持续发展。

迎接国际商贸新趋势的挑战，大力发展电子商务（E-commerce）和利用风险投资。加入WTO将会使全球经济一体化，因此发展电子商务融入高技术领域，发展风险投资、增加服务的附加值是企业发展的必然趋势。

随着建筑技术不断发展和市场化程度不断提高，国际工程承包不再仅仅局限于工程施工和管理，已经延伸到投资策划、项目设计、工程咨询、国际融资、设备采购、技术贸易、劳务出口、项目运营、人员培训、后期维修等诸多领域，成为国际投资和贸易的综合载体和附

加值较高的一种国际商务方式。国际工程承包正从争夺传统的劳动密集型建筑市场，逐步转移到争夺能够带动本国或本公司技术与管理资源、建材或是机电产品出口的领域。

6.做好新形势下的农村经营管理工作 篇六

元化的发展态势；四是农村集体经济组织的现状发生了变化，农村集体经济相当薄弱，面对诸多历史遗留问题举步维艰。新形势要求农经管理工作必须创新体制，统筹“三农”问题，兼顾城乡经济社会发展。面对新情况、新问题，**县农经总站在省市业务部门的正确指导和大力支持下,结合我县实际，提出了新时期农村经营管理工作的新思路，即“突出重点，真抓实干，坚持以创新体制求发展，求真务实减负担，增收节支化债务，科学管理求规范，扎实做好新形势下的农村经营管理工作”。

一、以提高素质为重点，切实加强经管队伍建设。

经管工作是一项对工作人员业务水平、思想道德品质要求都很高的工作。经管队伍必须内强素质，外树形象，增强责任感和自信心。为此，**县农经总站加大力气，加大投入对经管员和村助理会计进行培训学习和业务考核。一是举办各种培训班，加强对农经工作人员的政策理论培训，转变其思想观念，使其适应时代的变化与要求，提高他们的理论水平和业务水平；二是通过与财政、审计等相关单位合作，组织服务机构进行服务资质考核，实现全部工作人员持证上岗；三是采用以会代训的形式，加强业务交流，发现新情况、新问题，随时学习、随时纠正；四是加强对村级助理会计的业务考核和实行招聘制度，打破大锅钣，真正实现了能者上，庸者下，能上能下的公平竞争机制。通过培训学习和业务考核，全县经管系统树立了学习之风、调研之风，确保了财会队伍和工作人员素质的稳步提高。

二、以委托代理制和电算化为重点，切实加强业务指导。

经管工作必须固本求源，抓住了业务指导、监督管理就是抓住了经管工作的生命线。

我们一直把加强业务指导，提高核算水平做为经管工作的重点。从2002年起，**县农经总站就率先开展了电算化工作。2005年彻底甩开了手工记帐，全面实现了电算化。现在，每季只需将发生经济业务的原始凭证一次性录入微机，在机内形成记帐凭证即可。这样不但简化了核算流程，提高了工作效率，而且增强了村级财务的透明度。实施电算化能避免以往村财务管理上的许多漏洞，让群众放心，干部省心。

2003年，我们又针对村财务管理程序不严，制度执行不到位等问题，在村级自愿的基础上，采取四项措施，积极稳妥的推进农村财务委托代理制。一是严格收入监管，杜绝坐收坐支、私设小金库等问题的发生；二是实行预算审批，对超预算方案的项目或资金都不予批准；三是强化民主监督，预算方案、决算情况均报民主理财小组审议；四是实行分级责任追究制，增强工作人员的责任感。委托代理制运行两年来，收效良好，促进了农村经济发展和社会稳定。

三、以“减债工程”和“筹资筹劳”为重点，切实减轻农民负担。

从中央到地方，各级政府都十分重视农民负担问题，多年来，我们一直采取许多行之有效的办法确保农民负担的减轻和不反弹。一是精减机构，各种费用限额开支；二是加强对涉及农民负担的收费项目和标准进行审核、监督；三是对农民的各种收费实行公示制，全县十个乡镇都制作了涉农收费价格公示板，在公开场所悬挂；四是加强对农民负担的重点监控，对农民反映强烈的问题督查督办，限期解决。

从2002年开始，我们把减负工作的重点放在了积极化解村级不良债务上。几年来，我们不畏困难，脚踏实地，在村集体经济极端艰难的情况下通过增收、节支、清欠、清地、降息等措施，努力开拓债务化解新渠道。三年共化解村级不良债务5014.1万元，占债务总额的26.8%。

农村税费改革后，如何促使村级公益事业健康发展，成为摆在我们面前的一道难题。于是我们把每年的三月份作为农村“一事一议筹资筹劳议事月”，通过此项工作的开展，增强了农民的法制观念，提高了农民参与新农村建设积极性，确保了农村集体公益事业的有效发展。2007年138个村向230，686人筹资275.6万元（每人12元），申请以奖代补资金137.8万元，极大的改善了农业生产条件。

四、以宣传贯彻《农村土地承包法》为重点，切实抓好，农村稳定工作。

农村税费改革以来，“一免两补”政策的实施使广大农民欢欣鼓舞。与此同时，土地矛盾也成为农村信访的焦点和重点。为保证《农村土地承包法》正确贯彻实施，**县农经总站举办了两个培训班，一个是针对乡镇干部及乡镇经管员的培训班，一个是针对村干部和村助理会计的培训班。我们通过电视宣传、标语宣传、印发手册等多种形式向广大农民认真宣传《农村土地承包法》，宣传面达到百分之百，实现了家喻户晓。我们还集中人力物力开展了对可能引发土地纠纷案件的排查工作，并出台了《关于妥善解决全县农村土地承包合同纠纷问题的实施意见》，为农村的稳定奠定了基础。

为及时处理信访案件，维护村集体经济组织的正当权益，确保农民的合法利

益不受损害，我们调整分工由站长主管信访工作，亲自接待信访农民。为保证信访案件及时准确查处，站内工作人员又组成了4个专案小组负责专案审计，全站上下形成了齐抓共管的局面。

五、以集体经济组织财务审计为重点，切实加强村级财务管理。

为维护村集体经济组织利益，保护农民合法权益，推行了乡镇经管站长审计责任制，开展了村干部经济责任审计。2007年对全县村级206个基本核算单位2004至2007的财务收支情况进行了审计，并针对三大方面37个问题进行了整改。

在帐前审计工作过程中，我们本着实事求是的态度，坚持原则，坚决堵塞村级财务管理的漏洞。为压缩非生产性支出，全县146个行政村全部签订了管理费使用责任状。审计过程中严把凭证录入关、审核关，加强票据管理，确保财务手续的完善；严格执行财务收支预算制度，确保资金使用符合规定，充分提高资金的使用效率。

六、以发展农民专业协会为重点，切实提高农民在市场竞争中的组织化程度。

农民专业合作经济组织是在家庭承包经营的基础上，组织和引导农民发展生产、参与竞争、增加农民收入的一种有效组织载体。

我们通过学习外地先进经验，经合**县的实际情况，决定以农民专业协会为突破口发展农民专业合作经济组织。我们采取了完善推广、示范引导、企业带动、部门领办等多种方式方法，全县共发展农民专业协会218个。其中夹信子镇的“宝石河”毛葱协会被农业部确定为国家级级试点协会，万金山乡的“三江”生态水稻协会被省农委确定为省级示范协会。他们生产的许多产品已经走出国门，远销泰国、马来西亚、欧盟等地。协会在取得了良好的经济效益，给广大会员带来了实惠的同时，也使广大农民看到了一条新的发展道路。

我们提倡和鼓励发展经纪人队伍，扩大农副产品销路。目前全县1548名经纪人正活跃在广大乡村，在农产品流通领域起到了不可替代的作用。

七、以拓宽工作领域为突破口，强化经管站职能作用。

为了促进农村经济结构调整，提高农民素质，增加农民收入，县站狠抓劳务经济，大力加强农民专业技能培训，提高农民专业技能。积极搭建农村富余劳动力转移平台，拓宽农民增收途径。2006年输出农村富余劳动力419人，2007年输出农村富余劳动力378人，2008年目前输出农村富余劳动力264人。

为了解决农村信息最后一公里问题，县站组织建立村级农业信息服务站已88个，设立信息员145个，配备电脑88台。2007年，县站依托北方农网和黑龙江省农经信息网，实现了资源整合型信息化服务，2007年先后被黑龙江省和国家确认为信息化建设试点单位，2008年正在向国家发改委申请立项。2007年为全县农民代购化肥423吨，2008年为全县农民代购化肥746吨

在新时期，**县农经总站将继续在省市站的指导下，以全心全意服务于“三农”为宗旨，以三大管理、三项指导为基础，紧紧围绕省市站确定的工作重点，继续完善农村土地承包制度，巩固扩大减负成果，进一步完善委托代理制，加强农村财务管理，加速农村产业化步伐，努力实现重点工作有新突破，基础工作有新拓展，常规工作有新局面，不断提高农经工作的水平。

**县农经总站

7.新形势下企业经营管理创新研究 篇七

一、新形势下我国企业经济管理主要存在的问题

(一) 企业的管理思想陈旧

目前, 阻碍企业经济管理创新的主要障碍是经济管理的思想陈旧、观念落后。我国很多企业的领导以及其管理层的思想观念十分陈旧, 严重缺乏创新精神, 很多领导层都严重缺乏相应的紧迫感和危机感, 这会严重阻碍企业的生存发展, 有一些领导虽然在一些会议和演讲有过想关的提及, 但是却没有投入到企业的生产管理实践中去。

(二) 企业没有一套完备的企业经济管理制度

从目前众多企业运行的方式看, 很多企业在经济管理制度方面都存在类似的问题:

(1) 目前, 虽然大多数企业拥有一套现行的经济管理制度, 但是在实施方面还存在一定的问题, 如监管力度十分薄弱、实施效果不明显等, 这样就造成了制度难以真正执行的情况, 使得企业管理制度如同虚设。经济管理制度实施不严的情况下, 还会使企业的经济利益受到威胁。

(2) 有的企业建立的经济管理制度与企业发展现状十分不符, 很多企业的发展速度要远超于企业经济管理制度的更新速度, 这样就造成了企业的发展与相关的经济管理之间的脱节, 企业的经济管理制度不但没有促进企业的经济发展, 反而成了企业发展道路上了一块绊脚石。另一种情况则是企业的建立的经济管理制度十分先进但是企业处在的发展却很缓慢落后, 这样就造成了企业发展无法使用这些先进的制度, 造成了严重的资源浪费, 造成了制度的使用性能很低。

(三) 企业严重缺乏相应的内部控制管理

由于全球经济一体化的不断发展, 市场竞争日趋激烈, 而很多企业严重缺乏战略管理观念以及危机意识, 这样就造成了全面的经济管理变成了纸上谈兵。目前我国的很多企业依然使用财务审计的方式作为企业成本控制的主要手段, 但是在长期的经济管理活动中我们可以看出仅仅以财务管理作为企业经济管理主要手段的方法有很大的局限性。例如一些以加盟形式的公司中, 很多企业往往都是以加盟公司总部项目部进行管理控制, 而对于这些加盟公司进行经济管理则需要专门的人员和岗位进行管理和监督, 反之就会造成巨大的经济损失。

二、新形势下企业经济管理创新的具体方法

(一) 更新企业的经济管理理念, 建立一种新型的管理氛围

企业要在内部建立一个好的经济管理创新的氛围, 要不断完善企业的创新机制, 在企业内部形成一股强大的经济管理创新动力。要让企业领导层和管理层存在一种经济管理战略创新理念以及企业危机思想。 (1) 企业的经济管理战略创新指的是在创新的具体执行当中, 企业要不断地创新自身的竞争能力以及运作方法, 只有这样企业才可以形成一种强有力的核心竞争力、保持企业的竞争优势, 让企业在任何时候都处在一种有利的位置上。 (2) 另外, 企业还需要存在一种危机意识, 而且这种意识还应该贯穿于企业发展的始终, 企业在不同的发展阶段要不断加强危机感在企业发展中的重视程度, 在企业发展到一定规模时, 企业的危机管理和相应的风险经济管理将会成为企业发展的首要问题。

(二) 企业要建立一套完备的、与企业发展相适应的经济管理制度

企业在不断地发展, 与其对应的企业经济管理制度也要不断地创新和发展, 因此企业要建立一套完备的面向市场有激励作用的高效率经济管理体制。企业要不断创新与企业发展相适合的经济管理制度, 通过相应的创新, 实现企业经济管理的人性化以及权威化, 企业在建立经济管理制度中要注意创新的高度, 不能太高也不可太低, 制定过高的企业经济管理体制会造成严重的资源浪费, 而过低的经济管理一直会阻碍企业的生存和发展, 因此企业在制定经济管理体制时要注意制定的高度。

(三) 企业要不断加强内部控制管理, 要实施全面的经济管理和强有力的监督

在新的经济形势下, 企业要不断加强自身的内部控制, 进行强有力的经济管理, 保持高度的管理监督, 让企业的经济管理更加全面, 而不是成为企业财务管理的一个层面。企业的内部控制对于企业经济管理有着十分重要的意义。随着市场竞争的不断发展, 企业要逐步建立以预算管理为主的一种财务管理制度。对于企业未来的发展, 还要相应的控制协调企业的生产经营活动, 通过企业预算组织和控制企业的生产经营, 不断加强企业的财务控制能力, 以便企业促进全体员工以及全方位的企业财务管理格局的形成。

三、结束语

在新的形势下, 企业经济管理对企业未来的生存和发展有着十分重要的意义。我国企业在未来发展中要正确认识自身发展中存在的主要问题, 企业不断加强自身的创新精神, 时刻保持清醒的头脑, 要将危机意识贯穿在企业发展的始终。企业在创新自身的经济管理的时候, 要不断提高企业管理层和领导层的思想意识, 在制定相应的经济管理体制时要保证制度的高度, 要制定出一套与企业发展相适应的经济管理制度。只有这样企业在未来的发展中才能占据有利的位置。

参考文献

[1]狄贵文.论企业的管理创新[J].北方经贸, 2008, (12) .[1]狄贵文.论企业的管理创新[J].北方经贸, 2008, (12) .

[2]尉金珍.浅论企业在经营管理中的理念创新[J].中国机电工业, 2009, (08) .[2]尉金珍.浅论企业在经营管理中的理念创新[J].中国机电工业, 2009, (08) .

[3]周小兰.论新经济时代的企业管理理念[J].企业经济, 2009, (02) .[3]周小兰.论新经济时代的企业管理理念[J].企业经济, 2009, (02) .

8.经营形势分析会心得 篇八

关键词：新形势；新时期；国有资产；经营管理；管理体制

国有资本在我国的国民经济中处于基础地位，对我国整个国民经济发展有主导作用。国有资产的经营和管理状况与我国经济发展有直接影响。加入WTO后，国有资产面对着外国资本进入中国的冲击，同时，由于市场经济体制的不断深入发展，民营的私有资本也对国有资产造成了一定的发展压力。在新时期新形势下，我国的国有资产的经营管理模式已经出现各种弊端和不足，改革的必要性日益突出。所以，要保证国有资产在新形势新时期下能够健康发展，必须改善国有资产的经营管理。

一、当前国有资产的经营管理模式的目标

1.分化职能，明确权责

党的十六大以后，政府的公共管理职能和国有资产出资人的职能就分开了，逐步实行所有权和经营权的分开。国有资产的管理机构不能实行政府职能，政府机构不能作为国有资产的出资人身份履行国有资产的经营管理职责。按照政资分离和政企分开的原则，我国建立起新的国有资产经营管理和监督体系。现代企业制度要求形成科学产权关系，对所有者和经营者之间的权利义务关系作出了明确的界定，不仅要从经营管理上实现政企分开，而且要从产权上实现所有者的职能与经营者职能分离的制度。因此，国有企业改革的首要任务就是解决国有企业所有者虚伪的问题。

2.分级管理，出资人分层履行职责

为改变以往国家所有的经营管理体制，十六大以后的国有资产经营管理目标明确提出要由中央和地方共同履行职责，实现分级管理。在市级及其以上的政府建立国资委，管理本级的国有资产，充分调动中央和当地的积极性。但是，出资人分层履行职责不表示对国有资产的分层所有，更不是国资委完全行使国有资产的产权。

3.三级委托代理

目前国有资产经营管理改革中，“国资委——资产运营公司——企业”的三级层次国有资产经营运行方式是可行的。

我国的国有资产经营管理中，政府与市场之间有一个过渡节点，节点之上由政府管理，节点之下是由市场运行。这个过渡节点对于政府，属于行政关系；对于企业，是经济关系。这个节点关系到国有资产进入市场的难易程度。国有资产经营管理公司就在这个节点的位置。它的存在避免了政府对国有企业的直接干预，保证了国有资产的保值和增值。它的管理形态从产权制逐渐发展为股权制，建立国有资产经济管理公司的盈利目标导向，是国有资产经营管理在市场经济体制发展中的内在要求。

4.从资产经营转化到资本经营

建立监理机制对国资委进行监督是非常有必要的。整个管理资本经营管理由于“逆向选择”，国家作为出资人可能会处于弱势位置。所有以司法人治理结构来构建我国国有资本的治理机构是很有效的办法。如下图所示，国有资本是全国人民所有的，就像集团公司的资本属于全体股东。全国人民代表大会对国有资本的所有权相当于集团公司代表全体股东对企业的所有权。国务院就如同集团公司的董事会，国有资产经营公司就像集团公司经理层对国有资本进行具体的经营管理。审计署相当于监事会，都是独立负责审计并进行监督。我国国有资本监管者的国资委，其实就是集团公司的董事会。

二、实现国有资产经营管理目标的方法和措施

1.调整国有资产经营战略布局

(1)国有资本有序退出

国有资本要在重点行业和关键领域继续加强控制力，加大资本投入。资本来源包括国家财政投入和现存的国有资本调整。前者的变动比较小，后者的可变性较大，所以战略性调整在企业层面就是要将国有资本从规模小，投资小，适应非国有资本经营的行业领域中退出，例如，农林渔业，轻纺工业和普通加制造业等。

(2)实现资本集中

实现战略性调整，不仅在在市场经济客观规律上推动所有制结构的优化升级，还有促进国有资本的流动性。那么从宏观上看，国有资产经营战略布局应该将资本集中。从当今的世界来看，各种的国有资产企业主要分布在具有控制性和基础性的优势产业，例如国防、环保、铁路、通信、金融、医药、航空、 科技等部分。因此，根据当前我国的政治经济现状，应把国有资本集中在以下行业和领域中：一是航天、造币、军事、国防、油矿等关系国家安全的工业部门，二是运输、城市建设、江河治理、公益事业等项目；三是电力、技术设备、高新科技等行业。

2.对国有资产的产权制度改革进一步深化

(1)实现资产的真实化和产权人格化

资产的真实是国有企业实现制度创新，进行制度改革的前提。对企业的资产要全面准确地评估，保证资产真实性。资产不真实会造成国有资产的流失。产权人格化是保证国有企业在评估后的企业所有权落实到个人，实现个人对国有资产负债。建立股权保护和激励约束制度，从制度上解决政资不分离的问题。

(2)实现股东多元化

绝大多数国有企业改制为股东多元化的公司后，虽然股份大多是还是国有公司所有，但是没有单位能够对企业进行担负控制，只能通过董事会共同参与企业的决策，政府部门不能单独干预企业，从而实现了政企分离。

(3)规范国有资产的产权转让

规范国有产权的转让市场体系主要内容有：第一，国有企业产权的出让必须是国家授权的部门或国有企事业单位。第二，交易程序的规范。评估工作由取得资格的机构依法进行，不受政府干预。第三，规范股份制改造的国有股份改造。第四，产权交易机构的要规范，不但要具备法人组织条件，还要有专业技术条件和高素质的人员。

3.加快股份制改造，采用法人治理模式

(1)建立公司内部监督机制，完善法人治理

产权的结构和公司的治理效果有密切关系。公司可以通过改善股权或者产权结构来实现公司治理绩效改善。在国有企业中谁代表国家实施股东的权利并不重要，而且现实中国家的股份越多，员工对企业资产的增值关心程度越少，所以要完善法人治理体制，通过管理层形成监督，从而增加企业的绩效。在国有企业的股份制改造中大力发展资本市场的基础上，还有增加法人在国有企业的股份比重，以形成有效的监督，进而完善法人治理。

(2)建立外部约束机制，完善法人治理

经理对于企业和企业的治理结构有非常重要的作用。经理没有物质资本，但是却拥有管理和经营人力资本的权利。高层经理要受到董事会，商品市场，市场竞争机制和劳动力市场的约束。建立完善的内部约束机制，从而完善公司法人治理是经理职权的要求。首先，建立外部董事来强化董事会对经理人员的约束。我国现阶段的突出问题是企业经理受内部和政府组织的双重控制，所以要切断经理和政府的联系，建立董事会对经理进行约束。其次，完善职业经理人市场，从而形成人力资本的有效选择。对经理人进行市场培养，通过市场竞争来识别经理的人力资本比政府行政评价更加科学，也更符合市场需要。再次，完善市场的竞争机制。完善资本市场，保证管理层的决策向有利的方向进行。另一方面，大力发展兼并市场。股份分散的公司，兼并市场可以使监督机制发挥对经理人员的监督作用，达到对经理集体行为形成约束。最后，要完善社会的监督作用。建立起会计制度和审计制度，对目前国有企業存在的信息失真状况进行及时了解并披露，从而实现对经营者的有效监督。

(3)建立内部激励机制，完善法人治理

仅有监督和约束而缺乏足够的激励，不能实现高效的公司法人治理。所以，要想取得更多的利润，必须对高层经理和管理人员进行必要的激励。首先是物质激励机制。借鉴外国经验对经理人实现基本工资和奖励制度外，还可以实行股权激励制度，在改革经理人员的工资和福利制度后探索股权激励。第二是精神激励制度。这是调动经营者积极性的主要手段。所以在企业重组中，实行集中资产向优秀的经营者转变，激发其事业心和奋斗精神。

4.完善其他配套环节的改革

(1)行政管理体制改革

我国政府长期存在的问题包括机构重叠，效率低下，人浮于事等，这些问题严重阻碍了市场经济体制的发展。所以，行政管理改革在国有资产经营管理体制方面的主要问题是：对政府的管理机构进行科学调整并对行业主管部门的职责进行合理地界定。

(2)财政部门的体制改革

财政部门的改革是为了理顺国有资产经营管理改革中的产权关系和管理体系。财政部门对国有资产管理机构的职责在于加强所有权的管理，分配和管理建设性资金。所以当前，财政部门的改革重点工作是对预算制度的改进，建立政府，国有资产经营和社会保障等相关的预算制度，并按照市场要求把管理资金纳入预算内，防止国有资产流失。

(3)社会保障制度改革

现代企业制度的建设使竞争机制发挥的作用更加明显，企业的破产、兼并和产权转让带来的各种风险对员工有很大影响，加上社会很多不可抗力因素，客观上要求建立起统一的社会保障制度。社会保障制度的社会化和专业化可以分离企业的社会职能，从而减轻企业负担，全面生产和经营。建立完善的社会保险机制，是推进国有企业改革、最终建立现代企业制度的重要条件，也为建立新型的国有资产管理体制提供良好的社会环境。

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