文明机关

文明机关（8篇）

1.文明机关 篇一

关于开展“创建文明机关、争做文明职工”

活动的意见

局直各单位、机关各科室：

根据市委、市政府的部署要求，经会议研究决定，从即日起，在机关中广泛开展“创建文明机关，争做文明职工”活动，为推动文明城市创建工作作出积极的贡献。

一、指导思想和目的要求

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，加强三个文明建设，共同构建社会主义和谐青州，通地广泛、深入、扎实的创建活动，塑造城市形象，提高职工素质，发展城市文明，促进经济发展，推动社会进步。

2、目的要求

通过全民同创共建文明城市系列实践活动，弘扬时代文明新风，提高职工的文明道德水平，推动城市整体文明程度的提高。

一是加强社会公德教育。进一步深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强对“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范的宣传，引导职工牢固树立爱国主义、集体主义和社会主义精神；增强爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会的意识。积极开展《文明公约》 １

进万家活动，教育职工群众自觉遵守公共道德、爱护公共设施、培育良好的人际关系。深入开展“热爱青州、建设青州、美化青州教育”，激励广大干部职工和市民热爱自己的家乡，为创建现代化的文明城市，建设自己的美好家园，做出应有贡献。

二是加强职业道德建设。采取多种形式，开展丰富多彩、生动活泼、扎实有效的以诚信教育为主题的职工职业道德实践活动，大力开展职业道德教育、培训、评比工作。组织开展全局职工职业道德“双十佳”评选表彰活动，不断提高职工文明道德素质，推动我市精神言语明建设的深入发展。

三是弘扬家庭美德。使遵老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭道德观念更加深入人心。

四是发扬优良传统，扶危济困。切实关心群众生产生活，做好困难职工群体的帮扶救助工作，化解社会矛盾，维护社会安定。

二、方法步骤

1、强化职工教育培训工作。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想教育职工群众，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展民主法制教育，增强广大职工的理想信念、大局意识和法制观念。

2、采取各种形式，加大活动宣传力度。利用壁报、专栏、橱窗、明白纸、闭路电视、内部报刊、部门（单位）网站等各种宣传阵地，采取组织宣讲、座谈讨论、知识竞赛、主题教育等多种手段，宣传市委、市政府关于创建文明城市的有关意见、会议精神，在厂区内、外，每周开展一次文明宣传、实践活动，切实保证职工的知晓率和满意度达到100%，让每一个职工都明确创建文明城市的重大意义、目标、任务，把创建文明城市工作变为群众的自觉行动。

3、开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，陶冶职工情操。倡导工会干部和职工群众采取各种文艺形式，自编、自演身边的人和事，达到自我教育、自我提高的目的。组织开展“迎奥运健身活动月”系列活动，增强职工的健身意识，提高健康水平。自觉远离黄、赌、毒，抵制邪教，倡导科学、文明、健康的生活方式。

三、要切实加强领导，认真组织实施

文明城市创建工作是一项群众性的精神文明创建活动，需要广大群众的积极支持和参与。各级工会要在同级党委领导下，切实，尽快把推进“文明青州”暨“创建文明城市，争做文明职工”活动摆上重要议事日程，研究制定实施方案，制定、完善与本企业实际相适应的职工文明行为规范，明确分工，责任到人，措施到位，定期对活动开展情况和效果进行督导、检查、考核，切实保证本企业职工的知晓率和满意度。

2.文明机关 篇二

2009年, 江西省通信管理局加强学习教育, 夯实机关党建基础;创新管理理念, 提升机关工作效能;积极开拓创新, 丰富机关党建工作内容, 以机关党的建设和精神文明建设带动业务发展, 取得了丰硕的成果:

一是积极组织各基础通信运营企业实施“百个乡镇信息化试点、千个行政村通宽带、万个自然村通电话”的“百千万”任务, 并于2009年8月实现了全省5户以上自然村村村通电话, 提前一年多完成了江西通信“十一五”确定的村通目标;

二是围绕阳光绿色网络工程, 深入开展整治互联网低俗之风、打击网络淫秽色情、整治木马僵尸、打击手机网络淫秽色情网站等专项行动, 认真落实网站备案制度, 加大对ISP、IDC、SP的清理整顿力度, 妥善处置有害信息, 严厉打击违法违规网站, 使互联网网络环境得到有效净化;

三是完成了应急通信指挥平台一期工程建设, 修订完善了省级和企业内部应急通信保障预案, 承办了代号为“应急—2009”应急通信保障军地联合演练, 积累了跨地区保通信的有益经验, 探索了建立军队与通信联动机制, 应急通信保障能力进一步提高;

四是有计划、有步骤地推进电信基础设施共建共享。截至2009年10月, 全省累计共建铁塔785个、共建杆路1099.7线路公里、共建管道149.38线路公里、共建基站853个, 累计共享铁塔1149个、共享杆路2403.82线路公里、共享管道173.25线路公里、共享基站1242个, 共节省建设投资约6.87亿元, 取得了较好的经济效益和社会效益, 电信基础设施共建共享成效显著;

五是扎实开展“诚信服务、放心消费”行动, 严厉打击增值业务虚假宣传, 诱骗消费和不明扣费行为。全天2 4小时开通了电信服务申诉热线“12300”, 督促企业落实《电信服务规范》, 坚决纠正侵害用户权益行为, 电信服务质量稳步提升;

3.机关的机关 篇三

在清末四大奇案中，杨乃武与小白菜案历时最长、涉案人员最多、酷刑最重、影响也最为广泛。此案始于同治十二年(1873年)十月十一日，止于光绪三年(1877年)一月十六日，历时三年零四个月，先后历经县、府、按察司、省、刑部等七审七决，最终在清朝当时的最高统治者慈禧太后的亲自干预下才得以终结，最终有一百多名涉案官员被革职查办。那么这究竟是怎样一起案子，牵扯面竟如此之广呢?

杨乃武(1841－1914)，浙江余杭人。同治举人，饱读诗书，才华横溢，当时流传“天下文章数浙江，浙江文章数余杭”，而杨乃武的文章又被公认为余杭第一。杨乃武为人刚正不阿，常喜打抱不平，为贫穷百姓写诉状，帮助受欺负的百姓对付恶霸贪官，因而得罪了很多权贵。小白菜本名毕秀姑，因容貌俏丽，又喜欢穿白衣绿裤，故人送绰号“小白菜”，后嫁给葛小大，又称葛毕氏。小白菜是杨家帮佣，生性活泼，杨乃武经常教她识字读书。婚后，葛小大在县城豆腐店干活，小白菜仍然不避讳和杨乃武的来往，如此一来，邻里间便有了“羊吃白菜”的说法。日子久了，葛小大也起了疑心，但因抓不住两人把柄，他只好拿打骂小白菜来消气。

后来，葛小大突然因病暴毙，且“口鼻流血”。余杭知县刘锡彤的儿子刘子和早就垂涎小白菜的美色，他趁机挑唆葛小大的母亲葛喻氏：口鼻流血，怕是中毒身亡。葛喻氏因平日也见小白菜与杨乃武过往甚密，故信而不疑，当即报官。

知县刘锡彤当即带领仵作和衙役前去验尸。按照当时的鉴定理论，如果经皂角水擦洗的银针刺入尸体，银针变黑，则说明死者系中毒身亡。而仵作沈祥忙乱中却用未经皂角水擦洗的银针刺入尸体，结果银针变黑，且死者口鼻内有淡血水流入眼耳，腹部有大泡十余个。根据多年经验，沈祥断定葛小大是中毒而死。

刘锡彤对“羊吃白菜”的传言早有耳闻，况且对爱打抱不平的杨乃武早有不满，此刻一听是“中毒身亡”。立刻联想到情杀上。他当即派人把小白菜抓到县衙，逼她说出毒害丈夫的实情。小白菜大喊冤枉，刘锡彤厉声质问她和杨乃武的关系，得到的回答是杨乃武对葛小大的死并不知情。见小白菜嘴硬，过于自信的刘锡彤决定刑讯逼供。最终，在拶刑(古代审讯女犯时用的夹手指的刑具)、用烧红的铁丝刺双乳、用滚烫的锡水浇背等酷刑的折磨下，小白菜捂认了和杨乃武串通毒害亲夫的“实情”。

刘锡彤大喜，当即派人捉杨乃武归案。杨乃武明确表示案发时间他不在余杭，有大批亲友可为他作证。按《大清律例》：有举人功名者，依律不能上刑。刘锡彤无奈，只好先将杨乃武押入大牢。第二天一早，他就向杭州知府陈鲁报告此事，请求革去杨乃武举人身份。陈鲁见事关重大，立即呈报给浙江巡抚杨昌浚，由杨昌浚呈报朝廷。在朝廷批文还未到达之前，杨家人打听到是小白菜供出杨乃武，并称十月初五杨乃武亲自交给她砒霜等等，就联合作证，证明杨乃武初五在南乡为岳父除灵，初六才回余杭县城，刘锡彤于是安排小白菜与杨乃武当堂对质。受到用刑要挟，小白菜被迫承认原供属实，令杨乃武当堂破口大骂，刘锡彤以杨家人作伪证为由不再过问。按照《大清律例》，虽然朝廷批文仍未下达，杨乃武也并未招供，但小白菜所说“合情合理”，依然可以认定结案。但定罪权在于知府，不在知县。为了案件滴水不漏，他擅自将案卷改为“试毒银针已经皂角水擦洗且中毒情形与《洗冤录》所载砒霜中毒一致”，并连同杨乃武、小白菜一起押送杭州。

案件上报给杭州知府陈鲁，陈鲁很快发现纰漏众多。因为杨乃武称刘锡彤审讯时并未传卖砒霜的证人宝生上堂，陈鲁于是派人取证。不料刘锡彤一方面派人控制住钱宝生，一方面又派人给陈鲁行贿，希望能够维持原判。这时朝廷批文已经下来，同治皇帝批准革去杨乃武举人身份，取证不能的陈鲁采用酷刑，最终将杨乃武与小白菜屈打成招，并判小白菜凌迟处死，杨乃武斩立决。关于刘锡彤行贿的原因，历史上说法很多，有的说是刘锡彤为了报私仇，一心想置杨乃武于死地，有的说是刘锡彤曾私下对举人杨乃武用刑，有的说是怕翻案之后会失信于民，不管怎样，正是由于刘锡彤的行贿才使得本案一错再错，最终局势难以控制。

就在杨乃武受刑的时候，他的姐姐杨淑英和妻子杨詹氏一直在为他奔走，最终找到了他杭州的好友姚士法。姚士法同浙江巡抚杨昌浚的首席师爷杨同瑞熟识，就找他帮忙。在杨同瑞的帮助下，浙江巡抚杨昌浚读过案卷，发觉众多纰漏，决定亲审此案。看上去似是峰回路转，不曾想此次局势更糟，知县知府不但掩盖了很多证据和事实，而且联合向巡抚杨昌浚、按察使司贺荪行贿；杨淑英为救弟弟，特意去省城探监，终于说服小白菜翻供，但杨昌浚为了自己的面子和保住众多官员的顶戴花翎，决定不再提审此案，只将案卷原封不动地上变刑部。师爷杨同瑞愤然离职，而浙江士绅听闻此事后对杨昌浚非常不满，杨淑英在他们的支持下上京告状，并找到了族叔杨增生，杨增生又找到了翁同稣，在翁同稣的努力周旋下，朝廷终于发下谕旨，要求将此案发回浙江重审。杨昌浚为了脱离干系，来了个跟其他知府合审。这次审案很是热闹，不仅小白菜翻供，钱宝生也否认杨乃武买砒霜一事，弄得几个知府知县面面相觑，但由于官官相护，在酷刑的折磨下仍然维持了原判。恰巧同治十三年(1874年)，同治皇帝驾崩，朝廷忙着新皇登基之事，就把这事搁在了一边。

后来，在杨增生的努力下，慈禧也觉得这个案子拖得太久了，就于光绪元年(1875年)四月下旨派浙江提督学政胡瑞澜为钦差大臣亲审此案。不料胡瑞澜虽然清正廉明满腹经纶，却对刑审案件不在行。被寄予厚望的他并没有从源头上去查案，而是在那么多的证词之间来回地游走、推测，更离奇的是杨乃武的有利证人钱宝生突然死了，所以在胡瑞澜看来，杨乃武的好口才好文笔就是在为自己开脱，企图掩盖事实，于是仍然采用逼供的做法屈打成招，并上报刑部审核，维持原判。

事情发展到这一步，已经不仅仅是一个人命官司这么简单了。而是牵扯到了江浙派官员与两湖派官员的政治斗争。审理过这起案子的陈鲁、杨昌浚等人基本都是两湖籍官员，是追随曾国藩的湘军派系官僚，在镇压了太平天国运动之后他们居功自傲，胡作非为，引起江浙派官员的强烈不满。因此在对待杨乃武与小白菜一案上，江浙派官员力主查个水落石出，这关系到浙江人的尊严与浙系官员的发展。于是浙江众多官员联名向督察院递交呈词，要求提京重审此案，慈禧最终应允。

历经百折，终于形成了由刑部尚书主审、户部和礼部尚书陪审、醇亲王和刑部侍郎听审的会审局面。”经审理证实：卖砒霜给杨乃武的证人钱宝生虽然已经死亡。但此前杨家已经提供了杨乃武不在余杭的证词：另外，对葛小大开棺验尸，经检验确认尸体中并无有毒成分，故葛小大确属因病而死，杨乃武与小白菜无罪释放。于是，涉案的三百多名官员有三十多人被革职、充军或查办，一百多人被革除顶戴花翎，永不续用。

事实上，慈禧太后之所以狠下决心查办这么多官员，并不是因为她真要替杨乃武与小白菜做主。而是要削弱两湖官员的势力。两湖派官员在湘军镇压了太平天国运运之后，势力越来越大，已经影响到朝廷的统治，引起了慈禧太后的担心，因此她早就想削弱他们的势力了，杨乃武与小白菜一案正好给她提供了这样一个机会，于是在醇亲王的坚持下，她选择了彻查此案。由此可见，一个普通的人命官司牵连到了两派官员的政治斗争，才是本案成为清末四大奇案之首的关键。

4.文明机关创建汇报 篇四

创建提升服务 文明促进发展

围绕中心、服务发展，是文明机关创建工作体现自身价值、发挥更大作用的根本要求。多年来，宁波市直机关党工委始终注重将文明机关创建工作自觉地融入市委、市政府的工作大局来谋划，自觉地纳入精神文明建设的总体框架来部署，自觉地融入部门的业务工作和日常管理来推进，自觉地按照争创全国文明城市的各项要求来落实，真正把文明机关创建作为机关党建服务中心工作的重要抓手。通过扎实开展文明机关创建活动，统一思想，凝聚力量，推动工作，为服务科学发展，实现市委、市政府确立的经济社会发展的宏伟目标，提供了有力的服务和保证。

一、以创建提升素质，在深化学习中增强服务本领

近年来，工委始终把思想理论教育摆在文明机关创建的重要位置，坚持不懈地用党的最新理论成果武装党员干部头脑，教育引导机关党员干部牢固树立服务中心的理念，增强服务的本领，夯实服务的基础。

（一）突出理论武装，加强思想建设。牢牢把握理论武装和思想道德建设这个主线，积极发挥精神文明建设在教育人、培育人、塑造人，促进人的全面发展中的积极推进作用。坚持把理论武装作为首要任务，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，进一步用科学理论、科学思想、科学观点武装机关党员干部的思想，不断提高党员干部的政治理论素质。坚持以思想道德教育为重点，认真组织开展社会主义荣辱观学习教育活动，深化机关干部的从政道德教育，结合市级机关实际，开展了“知荣辱、树新风”道德实践活动和“讲诚信、尽责任、知敬畏”机关伦理道德教育，积极组织机关干部参与交通文明、言行文明、生活文明系列活动，在机关干部中倡导了科学、文明、健康的工作、学习和生活方式，努力为全社会精神文明建设做好示范和带头作用。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展向徐立科、毛文国、李益波、吴大观等先进典型学习活动，积极组织为地震灾区献爱心、结对共建、扶贫帮困、万人助学、文明出行、文明服务等主题教育和实践活动，广大机关干部职工的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德有了新的提升。

（二）开展主题教育，增强服务意识。多年来，立足宁波经济和社会发展需要，开展了一系列主题鲜明、形式多样、实效明显的主题教育。2004年开展了以“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育；2005年和2006年在开展保持共产党员先进性教育活动中，广泛组织开展了“‘三个代表’在浙江的实践”、“先锋形象”和“实现新跨越党员做什么”三个大讨论；2007年以高举旗帜推进科学发展，创业创新实现六大提升为主题，广泛开展了“树新形象、创新业绩”的主题实践活动；2008至2010年分别是围绕十七大精神主题宣传教育活动、深入开展学习实践科学发展观活动以及学习型机关创建和创先争优活动的开展进行了一系列主题教育；今年开展的“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动，旨在引导广大干部进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展中存在的问题；引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题。通过采取有重点和确定专题的教育活动，不断增强党员干部的大局意识、忧患意识和责任意识，使他们能以更加积极地精神状态投入到工作中去。

（三）强化理论学习，提高能力素质。严格落实理论学习各项规定和制度，并将有关情况纳入文明机关创建的内容，实行量化考核。围绕学习型党组织建设活动的开展，各机关党组织都认真制定了具体的建设规划和目标，落实了相应职责，积极开展了专题教育培训、网上学习论坛、红色讲堂、微型党课、课题调研和“读书学习年”、“每月读一本好书”、“学习创新、服务基层”等各种富有部门特色的学习活动。工委积极做好活动的服务和保障工作，组建了以机关理论研究和宣讲骨干为主题的讲师队伍，开展了主题宣讲活动。引入的“宁波文化百科大讲堂”，可向机关干部提供11个系列249个专题讲座。同时按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，工委积极创新干部教育培训方式方法，分层组织开展学习培训，先后组织开展了处级干部培训班、新党员和入党积极分子培训班、机关党务干部轮训班、机关党组织负责人读书班等。通过各种培训学习，进一步拓宽广大机关党员干部的视野，不同程度的提高了他们思考和解决实际问题的能力。

二、以创建催生活力，在营造和谐氛围中凝聚服务合力

市级机关是我市坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的统率机关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。作为决策和行政中枢，责任重大，任务繁重，着力营造好和谐氛围，对于增强机关干部的凝聚力、战斗力，提高整体服务能力和水平，对于推动科学发展、促进社会和谐发展具有重要的意义。

（一）运用有效载体促创建。在创建过程中，各单位把文明机关创建工作列入党组（党委）重要议事日程，纳入工作总目标，与业务工作统筹安排，同步部署。在整体创建上，紧紧结合各自实际，运用了建设学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关等有效的创建载体，进一步拓宽了文明机关创建活动的思路，拓展了创建的内涵。不少单位还有针对性地开展主题教育，针对各部门存在的薄弱环节和突出问题，结合机关干部思想工作实际，在加强教育的基础上，完善各项制度，规范行为要求，加强内部管理。几年来，市级机关各部门通过抓基础、抓规范、抓载体、抓实效，特别是广泛开展文明处室创建活动，不断提升创建质量和水平。通过运用有效的载体，既使创建活动显现活力，富有成效，又使机关的各项工作得到促进，市级机关呈现出精神文明建设与各项工作同步推进、协调发展的良好态势。

（二）坚持以人为本聚民心。以人为本，是党政机关一切工作的宗旨所在，创建为民，是文明机关创建工作的根本要求。要始终坚持以人为本、创建为民，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为文明机关创建工作的出发点和落脚点，把文明机关创建与社会各界评议机关工作有机地结合起来，利用各种形式和渠道，广泛征求基层群众对机关建设的意见和建议，进一步改进机关存在的问题，以实际成效赢得了人民群众的拥护和支持，进一步夯实了广泛的群众基础。同时认真组织机关党组织深入开展了“联万家，送温暖”、“和谐宁波，万人助学”、“冬衣暖人心”、“慈善一日捐”等扶贫帮困活动，进一步密切党群干群关系。据统计，2010年市直机关90多家单位，4500多名党员干部利用“七一”前夕和元旦、春节期间，集中走访困难群众家庭1000多户，累计资助金额（含实物）180余万元。

（三）丰富机关文化添活力。几年来，通过创建“职工之家”、“温暖之家”、“快乐之家”，使广大机关党员干部职工感受到党组织的温暖，增强了机关的凝聚力和向心力，促进了中心工作的圆满完成。以提高机关干部身体素质为目标，积极开展了以“强健体魄、促进发展”为主题的群众性健身活动，举办市直机关运动会、市直机关首届文化艺术节等大型文体活动，丰富了机关的文化生活。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”、庆祝建国60周年歌咏比赛、书画摄影比赛等系列活动，陶冶干部职工的思想道德情操，丰富机关的精神文化生活。积极开展“一个工会一个特色”、“与企业结对共建”、“城乡姐妹手拉手”、“我为节能献计策”、“机关节能环保行”等活动，培养机关干部职工的创新意识和爱岗敬业奉献精神，机关的凝聚力不断增强。

三、以创建保障发展，在落实中心工作中提升服务效能

坚持围绕中心、服务发展大局，始终是文明机关创建工作的根本指导思想和显著特点。几年来，始终坚持围绕大局抓创建，不断强化服务中心理念，把创建工作放到宁波经济社会发展的大环境中去研究，在全市工作大局中去定位，从而找准工作的切入点、结合点和着力点，在服务大局中去体现价值、发挥作用。

（一）围绕落实中心工作抓创建。近年来，各级机关围绕市委、市政府“保增促调”这个中心任务，“快、重、准、实”地落实各项政策措施，在推进重大项目上下功夫，在优化企业服务上出实招，在科学发挥职能上见成效。在“创建服务型机关，促进企业发展”活动中，全市各级机关共抽调机关干部7千余人，对口帮扶企业近1.5万家，机关干部走访企业2万多家次，帮助企业解决了不少实际困难。在争创全国文明城市活动中，积极配合、认真组织相关工作，先后组建了85支共2905名的机关党员干部文明创建志愿者队伍。组织开展了“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”和“绿色奥运，文明出行”路口值勤活动，历时82天5248名机关党员干部上街维持交通秩序。

（二）围绕优化发展环境抓创建。几年来，不断深入调研，改进方法，统筹结合，加大督查力度，围绕优化发展环境抓创建，促使创建活动不断取得成效。加强对机关特别是公共服务部门和单位落实民主评议整改工作的指导，进一步提高了机关单位办事效率和服务质量，进一步优化了经济发展的环境。市行政审批中心各进驻部门积极推动行政审批服务的提速增效，目前审批事项平均承诺办理时限和实际办理时限分别缩短到11.8天和4.5天，比平均法定办理时限和承诺办理时限分别提速76.14%和57.58%。宁波海关在省内首家推出“查验两班制作业”，实行“人工查验365天作业制”、“365天预约通关服务”、“集中交接单”及船舶申报和转关申报365天不间断等服务措施，使进口通关时间缩短为13小时，出口通关时间缩短为1.29小时，确保出口货物当天放行率保持字99%以上。宁波检验检疫局全面实施浙江省域出口商品直通放行机制，简化检验检疫手续和环节，直通放行货物量逐月上升，全年直通放行货物586497批、货值达214.90亿美元。正是这些便民措施的实施使我市发展的环境不断改善，有力促进了经济和各项事业的发展。

（三）围绕服务基层群众抓创建。机关各级领导干部和广大党员干部积极走进矛盾，着力破解难题，坚持深入实际、深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，受到了基层和群众的欢迎和好评。市工商局局紧紧围绕“抓安全、促和谐、保民生”这一核心主题，积极开展虚假广告、食品安全、网络消费专项整治行动，确保全市广大消费者买得称心、吃得安心、花得放心。2010年来共排摸出无照经营24517户，查处规范21477户；查处违法广告案件851起，罚没款533万元。市卫生局建立全市统一的医院专家网上预约挂号平台，为病人提供实名制预约挂号服务，有效缓解市民看病难的问题，进一步提高医院的服务效率和管理水平。市委农办着力推进村庄整治建设，2010年全市新增村内主干道硬化里程605.59公里，新增卫生厕所5864户，新增公共厕所435座，新增垃圾箱9935个，新增安全饮用水人口30437人，新增村内河沟池塘整治面积549720平方米，新增改造危房面积339974平方米，新安装路灯7279盏。

四、以创建营造环境，在改进作风中优化服务形象

随着文明机关创建活动的不断深入，机关的内在素质不断提高，服务理念和服务能力在不断提升。针对一些深层次的问题，特别是人民群众对涉及民生反映强烈的问题，机关各部门抓住有利时机，把解决难点问题作为文明机关创建工作的一项重要内容，使文明机关创建活动实现了突破性的进展。

（一）着力在抓好整改上下功夫。充分发挥机关作风建设监督员作用，重点对窗口单位（办事大厅）工作人员的服务态度、办事效率和行政审批职能归并改革情况进行了专项明查暗访，配合市纪委、监察局对窗口单位进行了行风检查，对发现的问题及时进行整改。有效整合各种有效载体，结合民主评议机关工作的开展，对基层和群众在民主评议机关活动中提出的意见和建议认真整改。据统计，第六轮民主评议活动中，共计发出评议表8573份，回收评议表8397份，征求到的群众意见和建议4135条。各单位把找准问题，落实整改，作为改进作风的切入点和突破口，采取多种形式和途径征求基层单位、服务对象的意见和建议，多渠道收集来自不同层面的反映，认真分析本单位、本系统作风建设情况，开展整改工作“回头看”，针对存在问题，主动从主观上找原因，积极整改。同时，坚持抓机关与抓系统、抓行业、抓基层相统一，不断深化文明机关创建活动，通过基层、系统、窗口的变化来检验机关作风建设成效，形成了上下联动的整改工作格局。

（二）着力在解决深层次问题上下功夫。进一步转变政府职能，加快推进自身改革和管理创新。围绕提高服务效率和质量，开展了三轮行政审批制度改革，大幅削减行政审批事项，简化办事程序，推行政务公开，规范依法行政，完善监督机制，为群众生活和参与经济社会活动创造条件，各级机关办事效率和服务质量明显提高。围绕完善公共服务体系，以发展社会事业和解决民生问题为重点，加大教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、基础设施、环境保护、社会治安等方面的投入。扎实推进机关效能建设，提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本，切实提高机关行政效能。进一步转变公共资源配置职能，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运行、运行统一管理”的要求，切实发挥市场在资源配置中的基础作用，不断推进公共资源配置公平公正和效益最大化，政府公共服务能力不断增强。

（三）着力在优化形象上下功夫。几年来，各机关部门纷纷拿出实际举措，更新服务理念，转变服务态度，改进服务方式，提高服务质量，大力提升在公众心目中的形象。一些机关各部门还广泛开展系列教育活动和“文明窗口”、“文明处室”、“人民满意公务员”等评选活动，使市直机关的服务意识、办事效率、工作环境、精神面貌、工作作风有了明显转变，促进了机关各项工作的开展。进一步改进文风、会风、话风，推进职能职责、审批程序、办事指南公开上墙、上网，不断加大政务公开的力度；不断提高窗口行业和部门的服务质量和水平，营造优美环境，建立优良秩序，展示文明形象；进一步规范机关行为，建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制等各项制度，构建较为完善的机关办事制度体系，不断提高机关工作规范化水平；带头参与市容环境整治、结对共建、扶贫济困、志愿者服务，不断拓展文明创建的空间和领域。

（中共宁波市直属机关工作委员会 史艳柳）

市人大常委会机关下设办公室、法制工委、财经工委、教科文卫工委、人代工委、农业环资工委、机关服务中心七个工作机构，现有工作人员55名。机关党总支共有党员54名，下设6个党支部。

近年来，人大机关高度重视精神文明建设工作，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时期人大机关工作者为目标，在人大机关大力弘扬求真务实精神，狠抓机关软硬件建设，完善制度，强化管理，改善机关面貌，改进工作作风，提高服务质量，各项工作开展健康有序，树立了人大机关的良好形象。

一、思想重视，组织得力。市人大常委会机关1998年被省委、省政府命名为省级文明单位。按照文明机关5年期满自动终止的规定，人大机文明单位需要重新创建。市人大常委会对文明机关创建工作十分重视，***主任在2003机关总结会上明确要求，要把文明机关创建活动作为今年机关工作的重要内容之一。****秘书长就文明机关创建工作出多次提出具体要求，在不同会议上强调安排。文明机关创建工作被列入办公室2004年工作计划，与机关其它各项工作同安排，同布署，同落实。按照文明机关创建要求，结合人大机关实际，我们制定了《创建省级文明机关实施方案》，明确创建工作指导思想、工作目标和工作措施，统一各级思想，积极指导创建工作。为确保创建工作的顺利开展，成立了由****秘书长任组长，机关各秘书长及各委室负责人为成员的创建工作领导小组，并下设办公室，由人事科负责创建活动日常工作，明确工作任务，落实工作责任，创建工作做到了有工作机构，有创建方案，有创建目标，有专人负责，为创建工作的正常开展打下了坚实的基础。

二、明确目标，强化教育。为了确保创建活动的顺利开展，我们层层召开动员大会，组织机关干部认真学习精神文明创建工作相关文件，学习创建文明机关实施方案，明确提出创建工作要达到“三个目标”，即创造“优质服务、优良作风、优美环境”的市级人大机关，机关上下对创建工作做到了入脑入心，形成人人关心创建工作，人人参与创建活动的良好工作氛围。二是以开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动为载体，深入开展形式多样的学习活动。坚持每月25日的集中学习日制度，采取个人学习与集体学习相结合，委室学习与支部学习想结合的办法，通过召开座谈会、开展学习讨论、举办学习专栏等形式，组织机关干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，特别是重点学习党的十六大和十届四中全会精神，认真学习公民道德建设实施纲要，在人大机关积极倡导树立良好的道德风尚和科学的世界观、人生观和价值观，机关上下形成了安定团结、积极向上的良好风气。三是组织参与市上组织的各项主题党建庆祝活动，活跃机关文化生活。今年我们组建人大机关代表队，参加市直机关五运会和庆国庆五十五周年歌咏比赛，认真组织培训，积极参加比赛，取得比较好的成绩，活跃了机关文化生活，增强了机关干部的凝聚力和战斗力。四是深入开展包村帮扶工作。我们把包村帮扶工作为文明创建工作的有效载体，按照市委的要求先后参与**市**镇***村的帮扶工作，成立专门机构，确定专人负责帮扶工作。常委会领导多次深入帮扶村进行调研，机关干部轮流驻村工作，为群众解决实际困难。在机关上下的努力下，**村整体村庄实现搬迁重建，**村农业产业结构得到合理调整，农村基础设施建设明显改善，机关帮扶工作在全市部门包村帮扶农民增收工作交流会进行学习交流。

三、优化环境，美化机关。工作环境也是机关文明程度的重要表现方面，对机关精神文明建设有关积极的促进作用。年初，我们对机关花园进行绿化，修整了大楼前草坪，栽植了绿化树木，同时对机关大楼内的摆置花木全部予以更换，机关绿化率明显提高。二是对机关大楼进行修缮。投资专项资金对机关大楼卫生间进行改造，更换内部设施，改善大楼内部卫生环境。利用国庆假期，我们组织对机关大楼墙面进行粉刷，使机关办公环境得到明显改善。三是积极开展卫生大检查活动。划分机关卫生区，确定专人负责，定期打扫，定期检查，机关大院和办公楼卫生达到整洁干净，清净卫生的标准。利用五一、十一，机关组织开展卫生清扫活动，对各个办公室及家属区的卫生进行清扫，并组织各委室进行联评，对评选胜出委室进行物质奖励。

5.文明机关自查报告 篇五

今年以来，我局认真贯彻落实省委、省政府的各项重大部署，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一主线，正确处理促进经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，以开展“能力建设年”活动为平台，以提升价格话语权为抓手，扎实做好价格调控、改革、监管、服务等各项工作，各方面都取得了新的进展。在运用价格杠杆促进节能减排、运用经济手段安定低收入群众生活、创新监管方式、加强价格调控等方面的经验做法，走在全国前列，得到省委、省政府和国家发改委的充分肯定。被评为20省政务信息工作先进单位、省提案办理工作先进单位、2009年国家发改委宣传推广我局价格公共服务工作经验、法制工作经验、被国家发改委表彰为全国规范化价格认证中心、全国农产品调查优秀集体、价格宣传工作先进单位、收费统计先进单位，具体做法可概括为以下几个方面：

一、加强组织领导，深化思想道德建设，强化文明机关建设的组织保障

局党组始终把班子建设作为文明机关创建工作的重点，不断提高局领导班子的素质和能力，全面推动文明机关建设工作。一是党组一班人注重用科学理论武装头脑。认真贯彻落实科学发展观，提出要树立“五种意识”(牢固树立人本意识、大局意识、法制意识、责任意识和服务意识)，“三个理念”(牢固树立统揽全局、科学规划的发展理念，以人为本、执政为民的服务理念，尊重市场规律、依法行政的管理理念)。在履行职能、服务大局、促发展、安民生等各个方面，局领导班子的思想更加统一，宗旨观念更加牢固，改革发展的思路更加明确。二是始终注重求实创新。局党组一班人带头学习实践科学发展观、学习党的十七届五中全会，牢记党的宗旨，坚持求真务实，经常深入基层调查研究，摸情况，找症结，理清了工作的思路。做到了价格调控监管及时有力、服务价格政策体系不断完善、促进结构调整取得新的突破、涉企收费整治扎实推进、强农惠农价格政策有效实施、民生价格监管成效明显、价格职能进一步转变。三是加强干部职业道德建设。大力倡导爱国、敬业、诚信等社会主义道德规范，继续推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”。把社会主义道德规范的基本要求融入到干部职工的日常工作、生活中。

二、加强理想信念教育，大力夯实我局精神文明建设的思想基础

一是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，局党组和各支部把学习贯彻党的十七大、十七届五中全会等历届全会精神作为政治任务，通过座谈讨论、专题讲座、网络论坛、演讲等形式，全面准确、深入浅出地进行学习宣传，引导干部职工深刻领会精神实质。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动物价工作创新发展，切实践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，把十七大提出的各项战略部署落实到物价工作中，在提高理论水平、解决实际问题上取得了明显成效，提高了物价工作的执行力和综合素质。二是组织开展了“创先争优”活动。我局按照省直机关工委部署，召开了党员大会，传达学习了上级有关文件，制定了学习方案，成立了“创先争优”活动领导小组，领导小组下设办公室，严格落实领导责任，做到了统筹安排，及时督促检查，加强了舆论宣传，深入开展了“怎样做好物价人”、“如何争当先进党支部、优秀共产党员”思想大讨论，采取了学习文件、集中辅导、利用宣传栏等多种形势进行学习，使创先争优活动取得了明显成效。三是加强了局理论中心组的学习。根据上级党组织有关指示和局党组理论学习工作部署，局理论学习中心组开展了深入学习贯彻党的十七届五中全会精神活动。认真总结了“十一五”期间我省物价工作取得的成就和经验，深刻把握中央对国内外形势的科学判断，深刻把握“十二五”规划的指导思想、基本要求和奋斗目标，科学谋划我省“十二五”期间物价工作的长远发展理清思路，切实把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到做好各项工作上来。四是充分发挥传统节日和革命纪念日的载体作用，大力推进思想道德建设。利用“春节”、“清明节”、“中秋节”等传统节日和“五一”劳动节、“七一”党的生日、“八一”建军节、“十一”国庆节等革命纪念日，通过不同形式组织举行纪念活动和社会实践活动，深入挖掘这些传统节日和革命纪念日的思想道德内涵，广大干部职工自觉强化公民思想道德养成教育，弘扬民族优秀传统文化，感恩社会，报效祖国和人民。

三、大力加强能力建设，进一步提高物价工作服务发展的水平

今年，我局部署开展了“能力建设年”活动，倡导开展“把信送给加西亚读书学习活动”，以打造价格话语权为抓手，全面提高服务发展的水平，取得初步成效。一是着力提升“八种能力”建设。既提升勤学善思能力、提升业务能力、提升应急应变能力、提升平衡协调能力、提升开拓创新能力、提升依法行政能力、提升现代化管理能力、提升反腐倡廉能力。二是积极开展读书活动。我们根据中央、省委关于推进学习型党组织的要求，以“创先争优”活动为载体，以提高新时期物价工作人员八种能力为目标，广泛开展了阅读中外名著、红色经典、等读书活动。筹建了局“阳光书室”，开展了“读书漂流”活动，举办了读书心得交流会，营造了积极、向上、勤政、廉政的工作学习氛围。

四、增强省级文明机关带动意识，积极履行价格职能，促进我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定

今年以来，我局自觉以省级文明机关的标准，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一主线，积极稳妥地推进价格改革，大力整顿规范市场价格秩序，着力解决民生价格问题，积极开展价格公共服务，有力地促进了全省经济社会平稳较快发展。

一是积极促进形成区域发展新优势。充分发挥价格杠杆的调节作用，引导优质资源加快聚集、合理配置，促进山东在发展方式转变中形成发展新优势。二是完善了电价政策，加大差别电价实施力度。按照国家部署，扎实开展优惠电价政策清理工作，同时大幅度提高了差别电价标准。三是推进水价、天然气价改革。进一步推行末级渠系终端水价制度，核定农业用水到户价格。明确了中石化供我省部分新增用户门站天然气价格，协调中石油落实国家天然气价格调整政策。四是扎实开展电价大检查。按照国家部署，采取下查一级的办法，6月初在全省范围内开展电价大检查，全省共组成69个检查组，对357家企业开展检查，其中省物价局组成5个工作组对全省17市和胜利油田供电公司以及10个发电企业进行重点检查。五是加强收费政策清理工作，规范行业协会收费行为。按照国家部署，及时部署开展了行业协会收费专项检查，在先行业自查的基础上，全省共组织187个检查组，对871家行业协会、市场中介组织进行了深入检查。六是及时部署开展涉企收费专项检查。制定了工作方案，明确了检查目标任务、分工责任，目前涉企收费检查工作已全面展开。七是完善和落实了强农惠农价格政策，促进“三农”发展。加强了民生价格监管，努力安定群众生活。

五、建立健全责任制，把我局精神文明建设纳入制度化、规范化、一贯化的轨道，形成长效机制

我局充分认识精神文明建设在推动物价工作中的重要作用，珍惜和维护“省级文明机关”的荣誉，明确责任，创新工作机制，加强监督检查，狠抓工作落实。一是建立健全精神文明建设责任制。明确局主要领导、各处室、单位主要负责人为本单位精神文明建设第一责任人，负责本单位精神文明建设的总体工作。二是人人签定责任书。对照省级文明机关的条件，制定个人达标细则，要求人人遵守，充分发挥群众的力量和智慧，叫响“创建文明、人人有责”的口号，切实做到了“一份荣誉、一份责任、一份利益”三位一体，为精神文明建设创造持久动力。三是完善精神文明建设工作机制。做到精神文明建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保精神文明建设扎实推进。

六、全面抓好党风廉政建设，进一步弘扬“为民、务实、清廉”的良好作风

廉洁勤政、务实为民是文明机关建设的重要内容。我局认真遵守并严格落实各项廉政规章纪律，从思想、制度、监督等方面大力施教，构筑了反腐倡廉的长效机制，没有发生严重违法违纪案件和在社会上造成不良影响的事件。一是坚持经常性廉政教育。我局一直把廉政教育作为思想政治教育的重要内容，常抓不懈。采取廉政教育日、观看廉政、警示教育片、请专家作辅导报告、组织干部职工听取____报告等形式，认真学习贯彻中纪委、省纪委和国务院、省政府廉政工作会议精神，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，教育广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是注重制度建设。局党组把全面贯彻反腐倡廉的方针政策、建设惩治和预防腐败体系纳入了全局工作规划，与业务工作同部署，同落实。先后制定了干部经济责任审计制度、廉政档案制度、廉政考核和责任追究制度、诫勉谈话制度等，下发了《惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见，从权力制约、资金监控、干部任用等环节，加强了监督，防止了不廉洁行为的发生。三是建立和完善廉政责任制。局党组一班人坚持自省、自重、自警、自励，以身作则，率先垂范，带头执行各项廉政纪律。党组书记和各支部书记坚持廉政建设第一责任人制度，班子其他同志和各支部成员坚持“一岗双责”都能按照工作分工，对分管范围的党风廉政建设切实负起责任。每年年终对局机关和直属事业单位落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查考核，对检查发现的问题及时督促整改，做到了警钟长鸣，进一步强化了主要领导的责任感和廉政意识，保证了廉政责任制的贯彻落实。四是广开言路，自觉接受群众监督。我们通过设立意见箱、发放调查表、在物价网站设立信息咨询栏等各种方式，虚心听取机关干部、兄弟单位、下级部门、以及社会群众的批评和意见，认真接受广大群众的监督和社会监督，及时改正工作中的缺点和不足，赢得了干部、群众的信任和好评。

七、进一步加强群团工作，团结实干、干事创业的氛围更加浓厚

一年来，局党组把创建和谐文明机关办公环境，作为大事来抓，在规范工作秩序，改善办公条件，落实财务制度、加强人事管理、优化工作环境等方面取得了显著成效。一是机关内部制度建设进一步加强。为创建和谐文明的机关办公环境，我局成立了由办公室、机关服务中心管理日常事务，订制度，学经验，想方设法做好后勤管理工作，以通过清扫卫生、清理文件、建章立制为重点的集中优化治理工作。从细微处精心培育花草树木，擦亮走廊过道，创造整洁卫生、有序安全的工作环境;营造人人动手治理环境，人人爱护环境的良好氛围;呈现出整洁、清新、有序、规范、和谐、文明的机关面貌。二是扎实做好办公楼院和各宿舍的安全保卫工作。我局健全了安全保卫工作规章制度。灭火器材、办公楼车位由专人管理;加强教育管理，强化门卫、司机的责任安全意识，保证了办公楼、宿舍、车辆的安全。三是认真落实财务制度，积极开展厉行节约活动。从节约一度电、一滴水、一粒米做起，做到勤俭办公。开展了节能减排、拼车上下班等活动。四是积极参加文体活动。为增进物价系统的互相交流，推动机关文化活动的开展。4月份，我们开展了山东省物价系统“凝心聚力”杯乒乓球友谊赛;响应省直机关号召，积极参加省直机关第“十一”届运动会。其中参加了：5月份登泰山活动、7月份的第十一届运动会乒乓球比赛、9月份的田径及趣味运动会。取得了优异成绩，荣获了“精神文明”奖;10月份，参加了第十一届全运会一周年“全民健身走”纪念活动。五是积极捐款捐物。广大干部职工在捐款活动中表现出高度的政治责任感和良好的道德品质，全局“慈善一日捐”、向灾区捐款合计5万余元。通过自查，得分100分,达到了“省级文明机关”的标准。

6.2011文明机关自查报告 篇六

市文明办：

一年来，***在市委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，不断完善各项制度，畅通信访渠道，规范信访工作程序，妥善化解了大量人民内部矛盾，信访形势明显好转，在各级“两会”、党的十七届六中全会等重要活动期间，我市没有发生越级集体上访案件，受到了上级的表扬和充分肯定。为维护全市社会稳定、构建和谐社会做出了积极努力。2010年1-10月份，我市群众上访在总量同比下降。。%。其中，越级访同比下降。。%，集体访同比下降。。%。***连续五年被**市委市政府评为市级文明机关，2010**市社会治安综合治理及平安**建设先进单位。现将今年以来我局精神文明建设工作情况汇报如下：

一．加强文明单位创建领导工作，落实各项创建措施

***领导班子高度重视新形势下精神文明建设，自觉地把文明单位的创建工作列入重要议事日程，成立了以局长任组长的工作领导小组，结合工作分工制定了切实可行的工作计划，明确了责任，细化了分工，局领导班子经常研究部署文明单位创建工作，把创建文明单位的规划纳入单位的工作计划，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，落实中层以上领导干部创建工作责任。定期召开局长办公会议，研究部署各项创建活动，制定了实施意见，并及时召开全体人员会议进行安排部署，组织全体工作人员认真学习《关于建设“文明**”的实施意见》、《**市文明公约》、《公民道德建设实施纲要》，广泛进行 思想发动，提高对开展争创文明机关活动重要性的认识。进一步明确了精神文明建设活动的重要意义和步骤措施，使全局干部职工进一步统一了思想，增强了对精神文明建设重要性和必要性的认识，为我局精神文明建设奠定了基础。

***坚持精神文明目标管理，将制度建设、环境面貌、思想政治学习、职业道德、行业作风、遵纪守法、社会公德、家庭美德综合治理等方面的创建内容进行量化，进行百分考核，作为评优、晋升的依据，促进职工精神文明创建工作积极性。积极开展各项创建活动，今年以来开展了“党风廉政教育月”、“纠正行业不正之风”、“争创文明科室”、“创建巾帼文明岗”等多种形式的创建活动，文明建设深入人心，文明风气日渐昌盛。我局领导班子自觉加强自身建设，实施党风廉政责任制度，坚持加强职工民主监督和民主管理，实行党务公开制度，充分发挥民主。班子团结进取，勤政务实、廉洁自律，密切联系群众，得到广大干部职工的肯定和好评。

二、务实创新，认真做好信访业务工作

（一）全方位抓好信访不安定因素排查化解。

进一步健全完善信访不安定因素排查调处长效机制，在全市建立起了市、镇（街）、管区、村（居）四级信访网络，及时掌握、报送信息。各镇、街道充实、整合基层信访工作力量，配合乡镇综治中心建设，建立起了信访不稳定因素排查调处机构，对信访不安定因素进行重点排查，对有可能越级上访人员做到底数清、情况明，逐案落实包案领导、逐案出具答复意见，把问题解决在当地。

（二）积极开展信访积案化解活动

今年继续把化解信访积案作为化解基层社会矛盾，维护社会稳定的关键来抓，从。。月份开始开展了为期两个月的集中整治活动。对 排查出的kkk起信访积案，进行集中化解。建立信访积案化解个案补助机制，对一般积案，市财政按 %予以补助，对个别单位资金特别困难，无力解决的，提高补助比例，并形成制度，长期坚持，今年5月份以来集中化解 起积案，其中 年以上的老户就有 起，市财政补助资金 多万元。

（三）搞好公开接访，为群众排忧解难

今年继续坚持领导公开接访制度，将市、镇（街）党政主要领导公开接访日程在媒体上进行了公开，实行了首接负责制、律师陪访制、领导约谈制、部门联动机制。各镇（街道）党政主要领导同志每月要至少参加两次公开接访，每个工作日都有一名领导干部参与接访。涉访事项分管领导，视信访人员来访情况，随时参与接访。督查局、***、电视台组成工作组不间断深入到基层督导检查、明察暗访，对督查情况进行通报，并在电视台等新闻媒体上公示，自觉接受群众监督。今年1-10月份市级领导公开接待来访群众 起 人次，初访处结率达 以上。

(四)健全机制，狠抓基层基础工作

在全市推行了领访代访制、人大代表、政协委员接待日制度、健全矛盾纠纷调解机制。镇村干部作为信访代理员，引领、代表群众或群众代表到有关部门咨询、反映情况，协调解决问题；每月至少组织一次辖区内人大代表、政协委员接待信访群众，听取、收集社情民意；在村居聘任有经验、有威信、有能力的老党员、老干部、老教师担任调解员，形成多层次、宽领域、全覆盖的调解组织网络。

三、务求实效，加强文明机关创建

（一）结合单位实际，开展文明城市创建活动

一是开展《信访条例》宣传活动，更好地引导群众以理性、合法的方式反映利益诉求，依法解决矛盾纠纷。***利用法制宣传日，《信访条例》集中宣传日，广泛宣传教育，不仅使新《信访条例》在我市家喻户晓，深入人心，而且增强了全民的法律意识和法律素质，引导广大群众学法、懂法、守法、用法，引导群众通过合法的途径表达自己的利益诉求，维护了社会的和谐稳定。

二是开展扶贫助困活动，积极参与“城乡文明牵手共建”等结对共建活动。***与 结对帮扶，全局 名干部直包到村、联系到户，贴近群众、服务群众，与该村

户群众结对。积极帮助该村引进外联，发展旅游项目，目前已与外商达成了投资 亿元，建设开发旅游度假村项目。七一和中秋前夕，***先后筹措资金4000余元，为村里老党员、困难户送去了米、油等生活物品，改善他们的生活条件。根据该村是水库移民的实际，积极争取上级资金 余万元，帮助该村打了深水井，村民用上了清澈、卫生的自来水，解决了饮水问题。面对村文化生活贫乏、村内公共设施差的局面，***领导筹措资金3000余元，为平安庄村解决了一批健身器材，帮助村两委规划筹建健身广场，为广大村民提供了建设活动场所，丰富了村民的精神文化生活。

（二）加强思想道德建设，营造道德文明新风尚

一是重视学习教育，进一步提高干部思想素质。***坚持了每月5日党员学习日和每周五业务学习制度，采取集体学习和个人自学相结合的方式，认真学习了党的十七大、十七届六中全会精神和《公民道德建设实施纲要》以及上级有关文件、政策，强化了干部的党性和法律、道德意识；认真组织开展了党员干部“为民、务实、清廉”学习教育活动，教育广大干部努力做到立党为公、执政为民，求真务实、艰苦创业，严于律己、廉洁奉公，牢固树立科学发展观、正确政绩观，使全局上下形成了人心思上、干事创业的良好氛围，为我局赢得了良好的社会声誉。

二是抓好职工青少年子女的教育工作，关注未成年人思想道德建设，对所职工子女取得的政治、思想、学习方面的进步，均由单位给予一定物质奖励。督促职工加强子女教育，以素质教育为本，培养下一代独立、进取、敢于竞争、意志坚定的品质，培养树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。

三是坚持落实《公民道德建设实施纲要》，努力倡导社会主义新风尚，所加强教育、科学、文化建设，积极倡导文明、健康、科学生活方式，努力提高职工的科学、文化、业务和身体素质，组织各项文娱活动，丰富职工业余生活，增强单位凝聚力。

（三）改善服务环境，提升公共服务水平

为了改善服务环境，提升公共服务水平，***面向社会公开承诺，承诺带着责任和感情做信访工作，不断改善服务环境，提高服务质量，提高效率。一是做到热情接待来访群众，推行文明接访程序和文明接访用语，对来访群众做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水相敬，一声问候暖心”；对来访群众做到忙时闲时一个样，生人熟人一个样，耐心听取来访群众诉求，细致解释政策，真诚帮助解决问题。二是提高工作效率，进一步规范群众来信网上办理工作，对每一封群众来信做到“三见面”，一般群众来信60日内调查处理完毕，并按期回复，对有关责任单位进行有效催办，对来信办理情况一月一通报。对领导公开接访事项当日交办给责任单位，督促办理机关及时办理来访事项，确保信访事项自受理起60日内办结，情况复杂的90日内办结。

（四）优化环境，机关建设取得显著成绩 一是在局机关内部开展了“创学习型机关、建高素质队伍”活动。根据中央、省信访部门关于在信访队伍中广泛开展“创学习型机关、建高素质队伍”活动要求，***制定了学习计划，成立了以局长任组长的学习领导小组，建立健全集中学习制度。机关干部自身素质明显提高。二是机关作风进一步改进。在争创文明机关活动中，干部职工自觉参与，解放思想，转变观念，努力改进工作作风。工作拖拉、推诿扯皮、不负责任的现象明显减少；雷厉风行、马上就办已成为干部职工的自觉行动，公仆意识、责任意识和服务质量明显增强。三是建立和完善了机关内部保卫工作机制，经常对内部设施进行安全检查，将安全责任细化到人。实行领导带班制度，24小时有人值班。全年局机关无安全责任事故、违法违纪和治安、刑事案件发生。四是坚持开展了丰富多彩的文化生活。先后开展了“读书节”活动、登山比赛、建党七十周年歌咏比赛等活动，营造了团结、进取、和谐的机关氛围，促进了信访部门各项工作的全面发展，展示了新时期信访部门的新面貌。

四、建章立制，全力塑造文明机关新形象

一年来，我们按照争创文明机关的要求，不断加大工作措施，狠抓落实，机关建设成效明显。一是不断加强了领导班子建设。在班子建设方面，十分注重自身形象的塑造和表率作用的发挥，收到了良好效果，讲团结、讲大局，坚持全局一盘棋思想，大事集体研究，充分发扬民主，不搞一言堂，个人说了算；坚持抓大事、树正气，形成了一个团结、协调、务实、坚强的领导集体。班子成员始终保持自重、自省、自警、自励，无论大事小事，要求大家做到的，自己首先做到；要求大家不做的，自己坚决不做；在“一班人”的带动下，全局上下人心思进，团结进取。二是思想政治工作得到进一步加强。工作中注 重学习先进单位思想政治工作的经验，抓住最佳结合点，找准切入点，把思想政治工作做细、做深、做透、做活。结合工作实际，认真研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，积极探索新方法、新路子，有针对性地做好深层次的思想政治工作，营造团结稳定、奋发向上的工作氛围。三是扎实开展党风廉政教育。组织党员干部认真学习党中央关于党风廉政建设的一系列重要指示，进行党的优良传统、党纪政纪条规的再教育，利用正反面典型，进行示范和警戒教育，使党员干部学有榜样，警钟长鸣。四是全力加强党的建设。建立健全了党建工作制度、学习培训制度、组织生活制度、发展党员和缴纳党费等制度14项，使支部各项工作有章可循。党员全年参加组织活动不少于12次，健全党内民主生活制度，每年进行一次党员民主评议，每半年召开一次民主生活会、组织生活会。组织开展了丰富多彩的支部活动，加深了党员对党的认识，不断提升党组织的凝聚力和战斗力，发挥好动员的带头模范作用。

总之，今年以来我局的文明机关创建虽然取得了一定成绩。但与上级要求还有一定差距。我们将努力解决工作中存在的问题和不足，通过更为扎实有效的工作，推动我局精神文明建设上水平上台阶。

以上汇报不当指出，请指正。

7.文明机关 篇七

当前, 检察机关督促行政机关履行职责的法律监督方式正在全国各地探索推进, 湖北省大部分地区的检察机关在近年来也都办理了一些督促履行职责案件, 取得了一定的成绩, 但是在实施过程中也遇到了一些突出性的问题。就此现结合湖北省检察机关开展督促履行职责工作的现实情况进行分析, 以探寻其未来发展路径, 这对优化和完善检察监督工作很有必要。

一、检察机关督促行政机关履行职责工作的开展情况

据统计, 2013年湖北省检察机关提出督促行政机关履行职责的检察建议共计933件, 其中有关行政机关采纳监督意见共597件, 在规定回复期间内的回复率和采纳率分别是68.8%和65.3%。检察机关督促行政机关履行职责过程中, 主要呈现以下特点:

(一) 案件线索主要来源于自行发现, 当事人申诉较少。

有关数据表明, 湖北省检察机关在依法履行法律监督职能或办案过程中自行发现案件线索的比例高达70%, 通过当事人申诉发现案件线索的比例仅为20%。检察机关获取案件线索的渠道过于单一, 并且多属事后发现, 即使进行监督, 效果也是有限的, 无法从根源上保障公民的合法权益。

(二) 案件数量不断增加, 涉及领域逐步扩大。

监督行政机关履行职责作为事前监督的方式, 能够有效的督促行政机关依法履职, 预防职务犯罪, 切实发挥监督实效, 维护群众合法利益。因此, 检察机关督促履行职责的案件数量不断增加, 监督的领域也在不断扩大。特别是在督促程序行政机关履行追缴土地出让金、加强环境保护监管职责、督促行政机关履行社会管理职能等领域, 监督效果明显。

(三) 监督效果比较明显, 检察建议采纳率较高。

检察机关针对行政违法行为或行政不作为提出的检察建议, 在一定程度上有利于行政机关发现执法漏洞, 规范行政执法行为, 提高行政执法能力, 监督过程中得到了行政机关的支持和配合。据统计, 2013年湖北省检察机关提出的督促行政机关履行职责案件的检察建议采纳率高达65%。

二、检察机关督促行政机关履行职责工作中存在的问题

(一) 相关法律规定不明确, 制作法律文书不规范, 检察权能有限。

由于现行法律对检察机关督促行政机关履行职责的职能仅有原则性的规定, 没有具体、明确的操作规定, 造成法律文书格式无法统一, 撰写方式多样, 给督促工作带来较大的随意性。由于检察机关只是督促行政机关依法启动执法程序, 对监督事项没有实体处分权, 被督促对象可能会拖延甚至拒绝履行。

(二) 检察监督领域相对集中, 深度明显不够。

结合现实情况, 检察机关督促履行职责所涉及的领域大多分布在土地、拆迁、计生、城建、市政等重点领域, 对于技术要求比较高的领域则较少涉及, 如医疗、环保、水利、电力等领域。监督领域的不均衡分布导致监督出现重复, 无法开展深度推进, 监督效果不明显。

(三) 检察监督后续跟踪不到位, 未形成长效监督机制。

尽管检察建议的采纳率接近70%, 但是监督是否有效还有待考证。并且存在有的虽已回应, 但行政机关是否已经彻底履行职责仍待考察。对于未采纳检察建议的行政机关, 检察机关依法采取后续措施尚显不力。检察机关开展督促履行职责工作中未形成长效机制, 发出检察建议后很少过问, 即使回复也未必跟踪监督, 此类情形也大大弱化了监督效果。

三、检察机关督促行政机关履行职责的路径探索

(一) 加强内外联动, 注重落实监督实效。

首先, 强化检察系统内部、各部门之间的工作联动机制, 民事行政检察监督部门要与其他检察院、院其他部门积极沟通, 做好资源共享与信息互通。其次, 强化系统外部、各机构之间的工作联动机制, 通过加大与国土局、卫计局、工商局、食品药品监督局等行政机关的工作联系, 广泛收集案件线索。对关系国家利益、公共利益和人民群众切身利益的重点领域进行长效监督, 切实规范行政机关的履职行为, 从源头上杜绝违法行政和行政不作为、乱作为。第三, 通过采取深入社区、企业和村委会进行宣讲培训, 加大检查机关督促行政机关履行职责职能工作的宣传力度, 让更多的当事人和群众了解检察机关监督职能的具体规定及其受案范围, 同时广泛接受群众申诉举报, 不断扩宽案件来源渠道。

(二) 突出监督效果, 创新社会管理。

督促行政机关履行职责的重要目的是化解社会矛盾, 促进社会和谐。检察机关在督促行政机关履行职责的过程中也更加注重监督的实际效果, 在发出检察建议的同时, 积极协助行政部门妥善处理问题、解决问题, 减少诉累。另外, 在注重对重点领域进行监督的同时, 也要加大对食品安全、环境卫生、交通水利等容易对公共利益造成损害的领域的监督力度, 寻找突破点来突破“看不见的屏障”, 抓住问题实质来实现有效监督, 切实发挥检察机关在创新社会管理方面的积极作用。

(三) 规范监督程序, 完善工作机制。

在规范监督履行职责程序方面, 检察机关要切实规范其监督程序, 确保“监督有依据、执行有保障”, 这就要求做到以下三点。其一, 要做到案件线索由案件管理部门统一登记受理, 未经统一登记编号, 不得启动法律监督调查。其二, 所有的监督案件均应严格按照统一业务软件配置流程操作, 未经流程不得启动相关程序, 也不得对外发送法律文书。其三, 进一步规范法律文书的撰写, 统一标准, 并报上一级部门进行逐案核查, 及时纠正问题, 推进督促履行职责的健康发展。

(四) 探索跟进监督办法, 构建长效监督机制。

检察机关应落实谁承办谁监督的责任制度, 案件承办人负责案件的跟进监督, 具体可从以下几方面跟进。一是对于已发监督意见而未被及时采纳时, 要根据情况区别对待, 意见正确而未被采纳的, 可以向纪检监察、人事部门或者上一级主管部门、上一级检察院反映, 以确保监督效果;二是案件办完结后, 要对案件进行梳理总结, 同时做好后期回访监督工作。另外, 相关检察工作人员也要强化日常法律监督培训, 提高自身监督水平, 及时总结办案规律, 建立和完善督促行政机关履行职责的法律监督工作长效机制。

检察机关督促行政机关履行职责的法律监督工作, 是一项创新性工作。在实行过程中遇到问题也在所难免, 如何总结经验, 创新性的发挥法律监督的职能效果, 是我们努力的方向。探讨监督行政机关履行职责工作的发展路径则是其重要的研究课题。

摘要：督促行政机关履行职责是人民检察院行使行政检察监督工作的重要方式, 同时也是化解社会矛盾、促进社会和谐的有效途径。但是检察机关督促行政机关履行职责过程中, 仍面临诸多困难。因此, 针对司法实践中存在的问题, 探讨督促行政机关履行职责工作的发展路径很有必要, 以便于检察机关更好的发挥法律监督作用。

关键词：检察监督,行政执法,督促履职

参考文献

[1]周小斌.检察机关对行政执法监督的新问题和新路径.

8.论司法机关和行政机关的立法权限 篇八

关键词：司法机关；立法机关；立法权限 ；三权分立

一、问题的提出

三权分立是西方政治文明的产物，但却不认为不适合中国。一方面，三权分立被认为是对人民主权的侵犯，立法机关的立法权受到行政机关和司法机关的侵蚀，这与中国人大至上的政治体制并不相适应；

另一方面，三权分立本身被认为存在悖论，（王勇，李聪慧《论三权分立以争衡模式之悖论》，南京政治学院学报，2007年第1期）。

行政机关的司法机关的究竟应不应该享有立法权限？会有什么后果？三权分立自身有无悖论？行政机关和司法机关的立法权限的界限在哪？这正是本文所主要探讨的问题。

二、三权分立并无悖论

1.1.三权分立从仅仅是个立论模型，三权之间并非完全分立。

三权分立理论从他产生之处，就仅仅理想化的政治理论，它所表达的意是三权之间应相互制衡而非对立或完全分立。这有点类似与印度宪法中"基本框架"的理论，仅仅是个对于三权设置的基本模式的理想化描述，正如我们说公民三个兄弟说分家，但却仍然住在一个院子里，为了整体的利益，难免要借用兄弟的地盘。立法权被行政机关和司法机关是适当的"侵蚀"，但绝对而完整的立法权仍为立法机关所享有。因为在法律中不可避免会出现一些概括性概念，如过错、合理、自然正义，其含义都无法精确确定，但这并不妨碍它们在法律中发挥应有的作用。与这些概念相比，三权分立无疑显得清楚得多。

2.三权分立在政治实践中不可能做到完全分立，行政机关、司法机关享有部分的立法权限（特别是立法机关）有助于提高三权的工作效率。

三权分立理论经常攻击的一点便是由于分立导致的国家机关之间相互扯皮而导致的效率低下的问题。但实际上，当批评者认为三权分立是绝对的分立时，就意味着把事实上三权之间的渗透与合作看成了三权分立衍生的悖论，而对其加以批判，但实际上，这个所谓的衍生悖论恰恰证明了三权分立框架模式本身的正确性，它既不会因为导致三权的绝对分立而导致效率很低下，而使得三大机关之间形成总体制衡。

立法机关不可能对错综复杂的行政事务做出规定，而且从严格意义上讲，行政机关所制定的法规，也不是法律，立法机关自身的局限性决定了他只能制定基本法律。

3.司法机关应当享有对立法机关所设立法律的合宪性进行审查的权力。

首先，立法机关需要被监督。这是因为，任何人都有可能犯错，包括人民。立法机关代表人民的意志，但历史证明，这个代表着人民的机构，却制定了许多错误的不太恰当的法律。我们不能总指望立法机关会自己纠正自己的错误，犹如一场足球比赛，让某个宣传自己代表所有球员意志的球员自己当裁判，这显然是不合适的。美国法院的司法审查模式被中国的学者们批判的最多的便是认为这是对人民主权的最大侵犯。但其实人民主权理论是有着极大的缺陷的。卢梭的人民主权说告诉我们究竟谁该是主人的问题，贡斯当的理论为我们进一步阐释了国家是如何凌驾于人民头上的---人民按照契约组成国家，个体的权利变移交给了人民的共同体，但共同体必然是个概念性的东西，他不可能作为一个实体出现行使它的权力，就像中国有13亿人民，这个群体很强大，但其实是个哑巴，因为它作为一个人民群体来说，它说不出来任何话，于是就必然需要一个执行者，即所谓的议员或者人民代表，于是乎国家的权力便移交给了某几个人，于是权力滥用的危险就现实的存在了。这时候的人民主权变集中在少数人手中，而我们最需要担心的，便是这样一个号称代表人民意志的群体，对立法机关的审查，也就显得十分必要了。

其次，这种监督需要是违宪审查的模式，而且这时候，司法机关承担的任务仅仅是只破不立，即仅仅宣布立法机关所立法律违宪，而没有自己制定法律的权力。停留在表面意义上的监督没有任何意义，只有当这种监督成为一种足以推翻立法机关的立法的时候，这种监督才真正有效。

再次，司法机关是最冷静的裁判者。

司法机关是法律实施的一线工作者，他们每天与各种各样的案件打交道，对于法律与法律之间是否冲突，法律与宪法之间是否冲突，有着最为直观而深切的感受；而且严格意义上的司法机关，并不会因为他的裁判而获益，也不应因为宣布法律违宪而受到损害。（中国司法机关对立法机关和行政机关的依附性较大，并不是严格意义上的独立的司法机关，存在着因宣布法律而遭受损害的可能性。）而且，司法机关是我们最不需要担心的机关，即便他错误的宣判一个所谓善法的违宪，也比一个恶法的实施要好的多。

最后，司法机关的违宪审查权力不会损害人大之上、人民主权的原则。正如中国共产党提出的"三个至上"原则不会自相矛盾一样，司法机关对立法机关的违宪审查这一立法权也并不会真正损害到人大及其常委会的立法权。这是因为，这时候司法机关所享有的立法权，不是指的司法解释，而是指宣判法律违宪的的权力，即立法权中的"废止"法律。许多人有上述担心也是十分必要的，即使在美国，这个担心也广泛存在，但司法机关自身有许多司法自制的传统与管理，如更多的对侵犯公民宪法权利的法律进行裁判，对经济法律不多关注，必须在具体案件中对法律进行合宪性审查等等。许多中国学者说，司法机关的自制其实和中国司法机关的消极态度有些类似，这恰恰印证了贺卫方教授在《运送正义的方式》中提到的瘦子学胖子减肥的理论，美国的法院司法审查模式经历了法院权力扩张的历程（尤其是罗斯福新政时期），进行司法自制是后续的发展结果，但中国的司法机关却从未有过这样的权力，更别说扩张了，即使是权力扩张，似乎也是必要的的进程。

三、立法权的分散不会导致立法权的冲突

司法机关和立法机关的立法权限与立法机关的立法权限有着各自的界限而不会发生过多冲突。

1.立法机关和行政机关、创制的法律的位阶性使得司法机关和行政机关的立法权限并不损害立法机关立法权限的的至上性和完整性。

这点笔者在这里不多加阐述。

2.行政机关和司法机关的立法权限有着各自的界限，使得其与立法机关不会发生大的冲突。

以美国为例，司法机关享有着对国会所制定的的法律进行违宪审查的权力，但司法机关同时也有着自我节制的十项原则，即禁止法官从事或者至少不鼓励从事一些行为。这十项原则包括：必须存在明确的争议；请求必须是具体的，受益人不能起诉；上诉法院仅仅对法律问题做出裁决而不对事实问题做出裁判；最高法院不受先例约束（技术上）；其他救济方式必须已经用尽（必须逐级申诉）；法院不能决定"政治"问题；申请人负证明责任；法律不应为最狭窄的理由被推翻；对立法的"智慧"不做裁判。这些原则有效的限制着司法机关"立法"权的行使其不至于与立法机关发生过多冲突。