内部审计信息化的发展(共8篇)
1.内部审计信息化的发展 篇一
近年来,我国审计信息化建设在纳入国家信息化建设范围后,在署党组的领导下,在署计算机技术中心和审计系统广大干部的辛勤努力下,有了较快发展。在信息技术和网络技术方面逐渐形成体系,审计业务软件开发应用中也有了较快发展。但审计信息化建设在实际工作中,还存在一些不容忽视的问题,这些问题如不妥善解决将影响审计信息化建设和发展进程。
一、高技术与低效益并存
审计信息化建设和发展不仅仅是信息和网络技术在审计工作中运用的问题,更重要的是审计管理思想和观念的转变。近年来,有些审计机关对计算机审计在部分领域实施情况期望值偏高,在某些审计环节不切合实际,过多地强调应用计算机审计手段,重设备配置,对审计软件开发和推广应用办法不多,效果不明显,忽视了改革和创新审计方式方法,没有真正把审计信息化建设作为改进审计管理方式方法的前提和基础来抓。其结果导致部分单位审计信息化建设是建立在效益低下基础上的,使得高技术与低效益并存。
二、高投放与低产出共存,审计成本不断攀升
目前,各级审计机关都在不断加大对审计信息化建设的投入,尤其是硬件的配置不断更新,但是设备和信息利用程度及使用效益却不高,部分审计人员的计算机应用水平仅停留在办公自动化和收集信息、检索资料等阶段,没有发挥其应有的作用,缺乏审计现场应用,和审计资料的整理、归纳,使得计算机网络管理、分析、数据处理等功能没有充分发挥出来,造成资源浪费。
三、审计业务与信息化发展的不一致
目前,有些审计机关面临的一个较大的问题是审计业务水平与信息化水平不匹配,与审计信息化建设和发展的要求不相适应。一部分审计干部由于年龄偏大,业务老化,知识结构单一,对开发应用计算机不感兴趣;有的审计干部仅满足于办公需要。而在审计过程中,由于要求不到位,软件开发滞后等原因,没有真正应用起来;还有部分人员把传统的手工作搬到计算机上操作后,不愿在审计业务基础建设方面多下功夫。如:审计前期工作和审计后期的资料库建设等业务,不仅需要收集资料很多,而且烦琐,工作强度大,花费时间多。另一方面由于审计业务量逐渐加大,而计算机中可利用的资料种类、数量和质量不高,如审计法规检索,利用率低,缺乏可靠的执法和决策支持。
四、设备闲置与紧缺现象并存
审计信息化建设和发展是一个完整系统,尽管审计署近几年来制定了审计信息化建设的发展规划,但由于在审计软件开发过程中,各行其是,开发了一些相互独立的审计软件。由于信息没有共享,缺乏沟通,各单位采用的审计软件没有统一,造成各应用单位自成体系,重复投资开发,设备闲置和紧缺现象并存。
五、人才短缺是制约审计信息化建设和发展的关键
近几年,审计系统在信息化建设过程中硬件设备投入较大,但是在审计管理信息化过程中,人是第一位的。虽然审计系统近几年通过各种途径大力开展计算机知识培训,通过“竞争上
岗”、提高“进入门槛”等方式优化人员素质结构,审计系统人员的整体素质有了一定的提高,但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多,既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才则更少。有些单位计算机专业技术人员只占在职人员总数的5%左右,与审计信息化建设和发展的需要还有较大差距;同时由于计算机技术的飞速发展与知识更新培训的不足,许多审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高,计算机应用仍停留在较低水平上,计算机功能也没有得到充分发挥。主要体现在应用意识不强,操作技能还不熟练。因而审计系统计算机人材缺乏的问题,也是制约审计信息化建设和发展的因素之一。
六、信息化程度与被审计对象不对称
一是在金融、海关、税务等信息化程度较高的领域内,由于审计系统信息化建设较这些部门开发较晚,以及其他原因,使审计人员的计算机水平难于满足对这些行业的审计需要;二是在涉及农业、基本建设等领域又由于对象信息化水平较低,不具备开展计算机审计的条件,也影响了审计信息化建设和发展。
审计信息化建设和发展关系到我国审计事业的兴衰,体现着我国审计事业发展水平。为此,针对以上问题,笔者建议:
进一步提高审计干部对审计信息化工作的认识。
几年来,通过审计信息化建设中的各种手段,主动和被动的提高了审计干部对计算机在审计工作中作用的认识程度,但这种认识还只是停留在提高审计工作效率上。从目前国际和国内各领域信息化发展的程度来看,正处于高速发展时期。因此,审计信息化建设势必也要面临一个速发展的时期,才能适应审计事业发展的需要,进一步提高审计管理水平,实现审计技术创新与管理创新相结合。
必须在人才引进和培养上有所突破。推进审计信息化建设,必须要用计算机知识武装广大审计干部的头脑。首先要拓宽育人、用人视野,要“不拘一格选人才”。其次要在抓好业务骨干培训的同时,继续抓好重点计算机知识培训,要完善培训制度,加强与审计业务和专业软件相关的针对性培训,以提高审计人员的综合素质中的科技含量,为审计信息化建设提供人才支持。
正确处理审计工作创新与审计信息化建设之间的关系。目前,在部分审计机关中还存在着一种审计工作创新就是计算机审计应用的简单模糊认识。工作中片面的要求在所有工作场合都要开展计算机审计,并将其作为一种内部考核形式固定下来,造成审计现场计算机审计“有条件的要上,没有条件创造条件的也要上”的局面。曲解了计算机审计的含义。因此,要改变目前计算机审计的考核方式,根据各专业处所管辖待业的信息化程度和特点,以及处内计算机审计专业人员的构成情况,整合人力资源,科学的、有针对性的安排考核内容,将压力变为动力,更好地推进本部门、本单位的审计信息化建设。
2.内部审计信息化的发展 篇二
1 信息化内部审计的内涵
信息化审计是在内部审计信息化的基础上更深一个层次的应用发展, 其发展目的就在于提升审计质量, 并更进一步完善企业的内部控制制度, 从而更好的进行经营风险的防范, 最终实现内部审计“智能化、集成化”的发展目的;融合信息共享、全程控制、在线监督以及辅助分析的四项功能;建设审计的综合管理、作业实施以及监控预警的三位一体审计信息系统。
在内部审计信息化的阶段, 信息化的主要作用是对审计工作的一个辅助, 是对审计工作的一种完善以及有效的补充。但是, 信息化审计则是将信息化升级为审计主体, 是从审计增值的方向来促进审计信息化的发展的。信息技术的发展重点已经从过去的审计管理转向风险防范。信息化与审计职能高度的融合, 以企业经营过程中的风险及决策作为发展目标, 从而推动企业内部审计工作的不断进步。
2 信息化背景下内部审计的发展现状
2.1 信息化条件下内部审计的经验总结
通过信息化与审计工作的融合, 使过去枯燥单调的审计工作变得更加简单, 审计人员所要操作的审计环节明显减少, 同时, 审计工作的时效性却得到了有效的提升。为了能够更好的适应新时期发展的需求, 各工作单位都在不断的对现有计算机系统进行更新, 并对新的审计软件进行开发, 这在一定程度上使计算机系统在内部审计方面的适用性越来越高。
同时, 各单位在审计人员的素质培养方面的重视程度也在不断增强。为了能够进一步丰富审计人员培训体系, 并有效的增强审计人员的实际操作能力, 以及他们有效利用信息化系统对审计问题进行解决的能力, 各企业都在鼓励企业员工积极地参加继续教育以及相关培训机构进行知识的学习, 另外, 企业还会制造更多的外出学习、进修的机会, 使内部审计人员的综合素质得到明显提升。
2.2 内部审计信息化过程中所存在的问题
2.2.1 内部审计人员方面
随着国内科学技术的发展, 计算机技术及系统已经被广泛的应用于企业的内部的审计信息管理当中, 根据相关部门的调查统计显示, 目前, 计算机审计系统已经在国内的各行各业得到了广泛的推广应用, 审计环境的变化对各单位内部审计人员的素质提出了更高的要求。在新的时期, 内部审计人员不但要有良好的职业道德、社会道德意识, 还要具备专业的技能知识以及职业判断能力。另外, 还要能够较好的把握信息化管理对于内部审计所造成的各种影响。在这其中, 较高的计算机操作技能是对其的一个重点要求, 现今的内部审计人员必须熟悉及掌握、熟练的使用互联网及信息系统的操作技能, 这样企业才能够更好地顺应信息化发展潮流。
2.2.2 内部审计技术方面
信息化技术的发展使各单位的内部审计工作方式由过去的手工操作模式转变为计算机操作处理模式, 通过计算机操作模式的应用使各单位的内部审计工作环节及数量得到有效的减少, 同时, 内部审计工作的实际效率得到有效提升。但是, 在这个过程中却存在一定的隐患, 就是人们对计算机输出信息过于信任, 反而忽略其他细节方面可能存在的风险, 如软件本身存在的错误、手工输入的失误、出现错误不易追查等。这些问题的存在都给内部审计信息化的发展造成了一定的负面影响。
2.2.3 内部审计线索方面
随着信息技术的发展, 内部审计线索搜集环境及搜索方式发生了一定的改变, 换句话说, 就是审计证据的获取方式正在发生着转变。其中, 传统的手工整理翻阅、汇总原始凭证及账簿的审计线索搜集方式已经被逐步的淘汰, 在新的时期, 审计证据的主要表现形式开始转变为电子数据。由于电子数据的储存方式主要是以数据库的形式进行储存, 同时, 数据也是由信息系统代为处理, 这就使原始数据的处理、分类、计算等过程都逐渐的消失, 相应的, 传统的实体原始凭证也在逐步的淘汰。内部审计人员在进行信息的搜集时, 只能通过计算机系统进行搜集。以磁盘或光盘的形式存储数据, 这固然能够增加信息储存的便捷性, 但是, 这种数据储存方式也面临着数据篡改、数据消失等风险, 这就为内部审计线索的搜集造成了一定的困扰。
3 加强内部审计信息化建设的策略
内部审计信息化建设是一项系统工程, 它受到领导的审计理念、审计职能、审计综合集成职能应用的信息化建设等多方面因素的影响、要进一步推进内部审计信息化发展的步伐, 需要从以下几个方面入手:
3.1 对内部审计信息化系统进行科学规划
在建设内部审计信息化系统的过程中, 科学规划是其中的一个重点工作。企业应当根据企业内部审计的实际状况, 并充分结合内部审计职责的具体要求, 对内部审计信息化建设进行科学规划。在规划的过程中, 明确建设目标, 从制度的层面对审计人员的准入、信息系统的操作、数据信息的使用、信息的安全性保证等进行规范化, 以确保内部审计信息化工作能够安全、规范、有序的建设。在开展过程中, 应将非现场审计、过程审计以及持续审计作为重要的规划内容, 并融入到规划计划当中。
3.2 统一审计信息化标准体系的制定
对信息化过程中的各项系统标准、操作流程、考核管理制度等不断的进行完善, 并制定相应的审计信息用户管理制度, 把信息化内部审计建设作为内部审计的重要发展目标来对待, 对现有的审计制度、标准体系中的不足进行优化完善。企业应以信息管理手段为依托, 不断推进审计工作质量, 加强企业内部各项工作、各项业务的监督管理, 并将审计管理纳入到企业的经营管理过程当中, 以提高企业的抗风险能力, 提升审计工作的精益化水平。
3.3审计信息化资源共享平台的建设
信息化内部审计的对象载体是计算机网络系统, 通过计算机网络系统, 审计人员可以实时的进行资料的调取。因此, 这就要求企业必须加快建立审计信息资源共享平台, 要求以公司总部为数据中心, 以其他分公司作为辅助数据库, 并确保计算机硬件能有效满足企业发展的实际需求。公司内各级审计人员在进行测试的过程中, 应当对系统的各个细节进行实际的测试, 并对其中的不足进行不断完善, 确保信息的安全性和准确性。
3.4加强内部审计信息化人才的培养
对于企业来说, 要加强内部审计信息化建设, 专业性人才的培养是一个重要的组成部分, 这部分人员必须能够熟练地掌握信息技术、审计技术以及管理技术。其中, 那些具有信息化思维能力的人才是内部审计信息化建设的关键影响因素。另外, 企业应当在后续培训及教育方面提供有效保障, 并在经营管理过程中, 坚持以人为本的发展理念, 不断的对现有的培训内容进行完善, 不断的提高内部审计信息化队伍的整体素质能力。同时, 还应当加强审计信息化管理人才以及复合型骨干人才的培养, 从而为内部审计信息化建设提供充足的人才保障。
参考文献
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3.信息化发展中的审计效率问题探讨 篇三
一、信息化对审计效率的影响
信息化能够提高行业的工作效率,这是毋庸置疑的,审计工作在信息化条件下也发生了很大的变化。
1.对抽凭对账的影响
在手工审计方式下,审计人员抽凭一般是按月抽,如果没抽到的月份有重大事项就无法查到,在每月的凭证中想要查询大金额凭证也需要一一翻阅,工作量很大。
但运用审计软件,将数据导入后,每一项业务显示的清清楚楚,要查某类凭证只需点击鼠标。双击鼠标还可以直接将数据按照金额大小排列,抽取大金额凭证非常方便。通过双击鼠标的方式,还实现了从所关注的某一科目的总帐翻阅到明细帐,然后又能从明细帐翻阅到其相关的凭证的一系列查阅。
2.对编制审计底稿的影响
审计工作底稿是体现审计人员工作的重要依据,在手工审计时代,审计人员需要通过对凭证的查阅分析,将相关表格逐一填制,除了填制过程的时间消耗,还需要考虑填制错误的情况,需要认真核对所填内容。
审计软件采取了工作底稿模板化的思路来解决这个问题,每类会计科目在抽凭后都能自动进入相关的表中,审计人员只需要将分析结果相应打对勾即可,必要时可在下方空白处填写文字。表的大小格式可以根据需要自行调整,美观规范的审计底稿可以很容易就做出来。
3.对审计方法的影响
传统审计方法是审计人员通过专业知识,在繁琐的审计监督工作中进行审计的方式,期间需要做很多重复的工作,审计过程枯燥耗时。
运用审计软件,可以方便快捷的对大量审计数据实施检索、计算和分析,审计人员对处理结果进行落实。对于重复执行的日常审计监督,可以通过定时运行已编写好的程序,实现无人值守的连续审计监督。
二、目前我国审计信息化过程中遇到的问题
1.主观性问题
目前已开发的审计系统自身存在很多问题,有时无法登陆,有时部分数据不能导出,还有的生成单据时会出现问题。系统更新后出现的问题就更多了,审计人员还需打客服电话咨询,这样耗费时间的结果是无法避免的。
审计工作的一大特征就是被审计单位涉及各行各业,每个单位的实际情况不同,所使用的记账方式不同,从而开发适用的审计软件的难度较大,开发先进的系统就更是困难之事。
我国审计系统的发展水平在全国各地呈现不平衡现状,应该开发哪种程度的软件,怎样才能使软件适用于更多人员,开发的软件怎样能让适用人群熟知等,都是开发者需要认真考虑的问题,这些不确定因素影响了审计软件的开发速度。
2.客观性问题
审计相关领导对审计系统的认识水平不高。有些领导在审计方面的经验充足,但之前对计算机的接触很少,不能正确认识信息化对现代社会的引领作用,不能站在时代的前端看待其发展。
审计人员的计算机水平有限。年纪较大的审计人员习惯了旧的审计方式,对审计系统的使用能力较弱,学习能力也较差,影响了他们的审计效率。即使年纪轻的审计人员也需要时间消化不断变化更新的审计系统,他们普遍只学过计算机基础,对于操作不熟练造成的问题难以自己解决。
系统开发人员对于审计知识的了解较少。研发人员大多是计算机类专业的,他们没有接触过审计工作,对系统的开发只能通过询问或测试,这样开发的系统不能很好的适用于审计人员,也无法应对千变万化的审计问题。
三、利用信息化进一步提高审计效率的可行性措施
1.开发灵活智能的审计系统
目前,审计系统的开发存在着一个急需解决的问题:开发系统的人员不熟悉审计工作,审计人员不熟悉计算机,这是市场上的审计系统总与实际应用效率不符的根本原因,要想改变这一现状,必须使这两种资源有效结合。
首先,要对审计人员进行计算机培训。信息时代的工作模式必定离不开电脑,对审计人员提供计算机方面的培训既有利于提高员工的工作积极性又可以提高单位的盈利水平,是双赢的一种选择。
其次,审计系统的开发人员在事务所内实地调研,学习。再多的理论学习也不如实际操作的效果,如果开发人员有条件有机会亲自接触一段时间审计活动,不仅可以直接听到审计专业人员对系统的切实要求与困惑,还能自己发现问题,获得新的有效的开发灵感。
再次,资金充足或得到投资较高的会计师事务所可以开发适合自身的审计系统。任何买入的系统即使再适用大众也不如自己了解自身需求,如果能有自己的开发团队,事务所的工作效率将大幅度提高。
2.对会计系统的功能选择提出合理要求
想要促进系统更新换代的最好方式是制度。如果没有制度的强制性做保障,一方面,开发人员将以短期收益最大化为目标,开发成本低报酬高的系统,这不利于审计系统的高效快速发展和实际功用的开发。另一方面,会计人员对财会系统的开发要求将趋于有利于自身利益,不排除利用系统阻碍审计人员审计工作的可能。
4.内部审计信息化的发展 篇四
近年来,内部审计工作在推动完善国家治理,加强内部监督管理,发挥审计“免疫系统”功能,促进经济社会又好又快发展等方面起着举足轻重,不可或缺的作用。但是,随着高科技的日新月异,信息化建设的不断发展,内部审计工作也面临着前所未有的巨大变革和挑战。虽然,内部审计信息化建设起步较早,也取得了一些成绩,但总体来看,内部审计信息化建设的步伐还不大,速度还不快,认识还不高,意识还不强,力度还不够,推广使用还不广,相比之下发展不还均衡,建设相对滞后。由此,面对信息化条件下的现代内部审计不少内部审计人员严重“内存”不足,审计工作不是无所适从,不知所措,就是力不从心,难于应对,很大程度上制约着审计能力和技术水平的不断提升,影响着审计质量、审计效能的不断提高和审计职能作用的有效发挥。显而易见,传统、粗放式的审计方式和方法已远远不能适应现代审计对内部审计工作的需要和要求。因此,内部审计工作只有紧跟时代步伐,加快信息化建设,不断改进和提升审计手段、技术方法,才能提高内部审计的效力、效能,才能更好地履职尽责,促进内部审计事业的科学发展。
一、内部审计信息化建设的重要性
日前,2012年全国审计工作座谈会召开。会上把审计信息化建设提高到“中国审计的出路在于信息化”高度来认识和对待。由此,审计信息化建设的重要性和必要性可见一斑。同样,内部审计的出路也在于信息化。
随着信息化技术的广泛应用和全球经济一体化程度的不断提高和推进,企业、部门的经营模式也在发生着史无前例,翻天覆地的深刻变革,随之而来的各种经营风险也呈多样性、联动性、隐蔽性、复杂性的特征。这就给内部审计提出了更新、更高、更严的要求。因此,加快内部审计信息化建设步伐,不仅是为内部审计提供技术支撑的需要,而且也是创新驱动促发展的需要,不仅是提升审计能力和技术水平的需要,而且也是适应信息科技高速发展的需要,不仅是节约人力、物力的需要,而且也是无形中增效、增能的需要,不仅是创新发展的需要,而且也是创造内部审计工作新的增长点的需要,不仅是信息化时代的必然趋势,而且也是搞好内部审计工作的必然选择。无疑,不发展信息化内部审计就没有出路,就要被时代所无情淘汰。
二、内部审计信息化建设存在的问题
1、重视不够 给力不足。内部审计组织和内部审计人员无论从组建的数量还是人员数量、技术水平本身存在着严重的“先天不足”和“营养不良”,一直是影响和困扰审计工作全面、深入开展的“短腿”和“短版”。造成这一历史“欠账”的原因也许很多,但归根结底无疑与有些企业、单位领导对内部审计工作重视不够,支持不力,给力不足不无关系。不难看到,现在不少内部审计组织和人员也在积极争取向信息化“靠拢”,向高科技要技,向信息化要能,但前行遇到的阻力不小,困难不少。有些企业、单位的领导对内部审计信息化建设往往是“风声大,雨点小”,重视喊在口上,支持写在纸上,可就是不落实在具体行动上。于是,内部审计要人没有,要钱不给,要物不行,审计信息化建设几乎是“剃头挑子一头热”,“病人不急郎中急”,审计人员渴望审计信息化只能是画饼充饥,望梅止渴,望眼欲穿,发展的速度纸上谈兵,步履维艰,寸步难行,影响和制约着信息化建设的整体推进。
2、满足现状 固步自封。毋庸置疑,内部审计从无到有,从弱到强,内部审计工作硕果累累,成绩斐然。面对骄人的业绩,有些内部审计人员存在着满足现状,骄傲自满,沾沾自喜,固步自封,忘乎所以,小“富”即安,小进即满,不思进取的思想,认为没有信息化照样搞审计,“小米加步枪”照样“打天下”。由此,对新生事物不以为然,嗤之以鼻,对信息化建设不屑一顾,轻重倒置,缺少自觉性和使命感、紧迫感、危机感,缺乏能动性、主动性、参与性,不是“我要信息化,而是你要信息化”,于是,信息化建设“说起来重要,用起来次要,干起来不要”,信息化技术推广和应用无所作为,停滞不前。
3、因循守旧 墨守成规。不难看到,在我们的内部审计人员中不少人是老骥伏枥,让“老字号”去学习新生事物,掌握信息技术,应用计算机审计确实有点儿强人所难,“赶鸭子上架”。但是,这不是理由,也不是借口,既然你选择了审计,你在干审计,就要学到老,干到老,理应要学习、应用和掌握信息化技术,应对现代审计。令人遗憾的是,有些“老审计”面对审计信息化畏难懈怠,难字当头,被难难住了手脚,被难难倒了进取,存在“人到码头车到站”,“做一天和尚撞一天钟”的思想,内部审计工作得过且过,因循守旧,墨守成规,认为没有文凭有水平,没有智力有实力,没有真才有真干,没有水平有经验,凭“老经验”论审计,凭“老革命”干审计,凭“老眼光”看审计,审计难免停留在“小作坊”、“小儿科”上,使得审计效率低下,审计质量不高,信息化建设难于推进。
4、徒有虚名 浪费资源。时下,不少内部审计组织都为审计人员配备、添置了电脑,有的人手一台,为提高和提升了审计效率和技能创造了条件和保障。但是,有些内部审计人员却对高科技知之甚少,对计算机辅助审计技术一知半解,加之内部审计系统缺少组织对审计人员信息化技术应用现代审计的系统业务学习和培训,缺乏审计软硬件开发、推广、应用,内部审计人员“内存”严重不足,普遍存在应用不广泛、运用水平差、使用效率低、资源共享不高等问题,因而有了装备却没有很好“装备”自己,有了“武器”却没有很好“武装”自己,造成设备闲置,资源浪费,计算机进行辅助审计徒有虚名,信息化条件下的现代审计成了“聋子的耳朵——摆设”。
5、技术匮乏 后劲不足。不容置疑,经过这些年来的不懈努力,内部审计组织和审计人员得到了一定程度的发展壮大。但是,不难看到,眼下内部审计人员中不少是企业、单位的“老弱病残”,不仅既懂审计业务又懂计算机技术的复合型人才不多,而且勇于创新,肯于思考,热于奉献,年轻有为,精兵强将少,同时缺少人才引进和培训,缺乏有效的激励机制,从而年龄老化,知识断层,人才缺乏,技术匮乏,后劲不足,“青黄不接”,技不如人,某种程度上制约和影响着审计信息化建设的步伐。事实上,现在内部审计发展与经济社会快速发展相比内部审计人员的供需“缺口”还不小,但,随着审计信息化的不断推进,真正意义上缺的是人才,少的是技术,缺的是技高一筹,少的是以一当十,以少胜多,而不是滥竽充数,效能低下。
三、内部审计信息化建设的对策
1、领导重视 讲究实效。信息化建设是科技强审,科技促审的有力举措和根本保证。多年的审计工作证明审计也是生产力,审计也是效益。因此,审计信息化关键在领导,作为企业、单位领导首先要统一认识,高度重视信息化工作,把信息化工作放在事关重大重要的位置,以身作则,发挥表率作用,带头学习和应用信息化知识,带头应用,主动运用,学会利用信息化手段提高工作决策和驾驭能力,革新传统的思维方式和工作管理模式,对内部审计信息化建设遇到的问题和困难要及时解决,重在抓贯彻落实,少喊口号,多干实事,少搞形式,多讲实效,表里如一,言必行,行必果,保障有力,充分调动审计人员信息化建设的积极性、能动性,用自己言而有信的行动影响和带动审计信息化建设,形成信息化建设的良好氛围,从而以信息化促管理,以高科技促效益,使审计信息化既开花又结果。
2、学如不及 犹恐失之。确实,这些年来内部审计工作取得一些成绩,但成绩只能说明过去,不能说明未来。扪心自问,这些成绩与经济社会快速发展对内部审计的要求,与信息化条件下对内部审计的需求不能不说相形见绌,捉襟见肘,杯水车薪,差强人意,容不得半点骄傲自满,固步自封,忘乎所以,理应珍惜荣誉,不骄不躁,居安思危,百尺竿头,更进一步,理应审时度势,努力适应形势发展的需要。“学如不及,犹恐失之”,从而变“你要信息化为我要信息化”,常用信息化条件下的现代审计“尺子”来衡量自己的审计工作,不能凭经验,吃老本,工作只求过得去,不求过得硬的得过且过,只求好交差,不求交差好的差不多,自觉学习和掌握信息化技术,高标准,严要求,用信息化技术搞好现代内部审计。
3、锐意进取 勇于开拓。无可否认,让一些“老审计”学习信息化技术确实牵强附会,难度不小。但这既是压力,也是动力,既是劣势,也是优势,理应不畏难,不怕难,与时俱进,老当益壮,老骥伏枥,老有所为,老有所学,学无止境,知难而上,知难而进,锐意进取,勇于开拓,时不我待,奋发有为,勇于实践,不断研究新问题,接受新事物,不断用信息化“加载”“老经验”,不断用信息化“武装”“老革命”,不断用信息化擦亮“老眼光”,使“老经验”赋予新内涵,使“老革命”焕发青春,使“老审计”充满活力,从而既凭“老经验”搞审计,又增信息化干审计,既凭“老革命”干审计,又添信息化搞审计,既又“老字号”的优势,又有信息化的特点。如此才能双管齐下,如虎添翼,在信息化审计中不掉队,在高科技浪潮中不落伍。
4、切忌形式 表里如一。自从利用计算机开展辅助审计以来,不少内部组织为审计人员基本上配备了计算机,表面上看是在应用计算机进行审计,但实质上应用还是“皮毛”而已,可谓是“初级阶段”,缺乏真正意义上的开发和应用。有的计算机审计只是为了应付检查,用来“装饰”,摆“花架子”,做表面文章,存在表里不一,形式主义的现象。由此,信息化建设徒有虚名,现代审计徒有其名,造成资源浪费。这显然违反了信息化建设的初衷,曲解了审计信息化的含意。因此,相关部门不仅要抓审计信息化建设的推进速度,而且要抓审计信息化开发利用的进度,更要抓审计信息化应用的实效,从制度入手,采取切实有效措施,根本上解决内部审计人员“内在”不足等问题,使审计信息化建设真正落到实处。5、引进人才 增添后劲。内部审计信息化离不开人才。不言而喻,现在内部审计不仅缺人员,而且缺人才,更缺既懂审计业务,又懂信息技术的复合型人才。这些“短斤少两”影响和制约着内部审计信息化建设的发展和后劲。虽然,内部审计信息化建设困难不少,但是,办法总比困难多。因此,在信息化建设中,我们不妨两条腿走路,一方面眼睛向内,充分调动现有审计人员的积极性和参与性,挖掘内在潜力,加大学习培训力度,想方设法为内部审计人员“加载”和“充电”,千方百计解决内部审计人员“内在”不足的问题,使在职审计人员尽快适应和掌握信息化条件下的现代审计技术;另一方面眼睛向外,引进人才,做到既引人又引智,既引人又技,把一些既懂审计业务,又懂计算机业务的复合型人才“招募”到内部审计队伍中来,“加盟”到内部审计信息化建设中,增加内部审计“血液”,增添内部审计信息化建设发展的后劲,填补内部审计人才“缺口”,从而彻底解决和改变内部审计队伍人才“青黄不接”,知识断层,无所适从,难于适应和应对现代内部审计的尴尬局面,加快内部审计信息化建设的步伐。
5.内部审计信息化的发展 篇五
(2009年4月30日)
2004年12月30日,永州市审计系统信息化建设现场会在xx召开。全市各县区审计局局长及办公室主任、市局全体班子人员和各科室主要负责人、省审计厅副厅长胡吉祥及省厅计算机管理处正副处长与会。这次会议的召开,标志着永州市审计信息化建设拉开了序幕。
在这种发展的大形势下,xx审计局信息化建设,可以说顺应了信息化时代的新潮流。回顾我局信息化的发展,还得从从2003年说起。
当时碰到的几件具体事对我们审计人员触动很大。一件是2003年对县人民医院的审计中,该单位的财务核算全部实行了计算机记帐,而我们不仅没有相应的审计软件,就连能熟练操作计算机的人也没有,只好一遍一遍地要求财务人员给他们打印有关的会计资料,不仅工作效率非常低,而且事事受制于人,审计质量明显受到影响。第二件是对县地税系统审计中,由于地税局上下已经联网,有关重要资料全都存在计算机内,而审计人员由于不懂计算机审计技术,无法进入网络系统获取重要数据,只能对会计报表、帐簿进行外围审计,审不深、查不透,束手无策。第三件是2003年6月,县委、县政府将全县重点工程项目的审计任务交给我们,由于工作项目多、投资额大、技术复杂,仅靠传统的手工审计方法,根本无法按时完成任务。
痛之深则思之切。我们深深地认识到,经济信息化成为时代主流,过去以算盘、帐簿为主要工具的审计方法已完全适应不了新形势发展的需要。适逢全国审计系统开始部署审计信息化——金审工程建设,为我们提供了千载难逢的好机会。于是,从2004年1月开始,我们着手展开金审工程建设。现在回想起来,在那种条件下,下决心搞金审工程建设的一幕幕,至今仍历历在目。
硬件完工了,但接下来的问题是技术问题。为了尽快发挥局域网的功能,在市审计局的大力支持下,我们先后走访了全省审计信息化建设先进县——怀化麻阳县和益阳市审计局,充分利用他们的技术和经验。在软件的配置上,采取“拿来主义”的做法,积极引进国家审计署开发的ao、oa系统软件,为管理审计业务和实施现场审计提供了可靠的技术保证。在此基础上,我们建立了审计法规、审计对象、审计文书等资料库,便于各业务股室资源共享、成果互用,互相探讨、互相交流。
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最后一道难关是如何操作运用的问题。为保证全局上下能熟练掌握并运用审计信息化技术,我们采取走出去与请进来相结合的办法,先后请省厅、市局审计信息化专家来局授课,讲解技术上的难题,并深入实际现场指导。2005年对县劳动社保系统审计中,省厅熊志明副处长亲临现场,边讲解,边操作,边指导。到2005年底,全局所有审计人员先后参加国家审计署和省审计厅举办的计算机审计培训班。通过学习培训,大大地提高了全局干部职工计算机审计的业务能力和水平。
减工程造价220万元,核减率为19.4%,深受院方好评。6.浅析企业内部审计信息化运用 篇六
关键词:企业; 内部审计; 信息化; 软件;
1 企业内部审计信息化发展现状及不足
对企业内部审计信息化进行建设, 主要是构建起企业内部监督管理评价系统, 保证企业内部审计活动、内部控制活动合法有效。所以构建企业内部审计信息化时, 要根据具体的内部审查结果提出相应的针对性措施, 这样才可以保证企业得到迅速发展。通常, 企业运用信息化推广技术, 对可利用的信息资源进行挖掘的审计工作方式, 构建起内部审计信息化系统。因此, 通过构建审计工作信息化, 可以让企业及时掌握自身的财务状况, 从而才可以在实现经济利益最大化的同时, 确保企业资产安全可靠。
随着信息化时代的到来, 企业内部审计工作在拥有着更多机遇的同时也遭遇到更多挑战。此外, 随着信息化技术迅猛发展, 企业内部审计的具体目标、职能、技术、审计思路以及审计风险等均会或多或少受到影响, 所以企业在构建内部审计信息化体系过程中, 要确保信息化效果可以为企业内部审计所服务。就整个企业内部审计发展历程而言, 其先后历经手工审计与计算机辅助两个过程, 而企业始终都在以审计项目管理信息化作为内部审计体系构建的出发点, 这同时也是内部审计发展的一个主要方向。因此, 企业在构建内部审计信息化之余, 还要构建起完善有效的审计信息体系, 从而才可以保证企业内部审计工作有序进行, 从根本上推动内部审计朝着信息化方向迈进。
2 企业内部审计信息化构建方式
2.1 单机审计方式
这一方式主要为账套还原, 也就是审计工作人员从内审计企业数据库中采集得到审计需要的各种数据, 然后再转换成审计工作表, 将其导入到电脑硬盘中, 然后再加以检查。运用这样的方式, 审计工作的重点仍然是账目系统, 但是已经从传统的纸质审计转换成电子审计。它主要解决了审计手段, 而非审计方式, 仅可以提升审计效率。因此, 单机审计并非真正的技术进步, 而是审计信息化发展的初级形式。这一审计方式对审计环境没有太高要求, 仅需简单的计算机以及相应的移动存储硬盘就可以, 非常灵活。然而, 因为一般的计算机容量有限, 所以尽可以用于被审计企业规模不大、数据总量少的审计工作中。
2.2 现场网络审计方式
现场网络审计也即是在被审计企业内部构建起审计局域网, 从而将被审计企业网络与该局域网连接起来, 把相应的数据通过处理转换成审计表导入到审计信息系统当中, 整理成账目体系以后再加以审计。这样的审计方式仅仅从单机审计审计到网络审计, 让不同的审计人员可以同时进行审计工作, 因此它属于内部审计信息化的中级形式。与单机审计方式比较起来, 现场网络审计具有一系列优点:一是能够存储并处理大量数据;二是能够对复杂的数据进行分析处理;三是便于信息资源进行共享并交流。
2.3 远程联网审计方式
7.我国会计信息化审计的发展策略 篇七
一、建立会计信息化审计组织机构
为适应未来我国会计信息化审计发展的客观要求, 我国应尽快建立自己的会计信息化审计组织机构, 按照会计信息化审计的要求组织、协调会计信息化审计工作, 规划会计信息化审计的发展策略和职业培训计划, 研究会计信息化审计理论、方法、技术和规范, 指导会计信息化审计工作。在这项工作的起步阶段, 政府应加强领导力度, 从宏观上搞好规划安排, 从资金和技术上扶持会计信息化审计, 有效规划、部署和指导我国的会计信息化审计工作。
二、加强会计信息化审计理论研究
审计理论来源于审计实践, 又反过来指导、促进审计实践, 二者不可偏废。会计信息化审计是一项理论性和技术性很强的工作, 在我国目前的情况下, 理论研究应首先开展起来, 以此推动和指导审计实践的开展。国内学术界、政府研究机构应当加强会计信息化审计的理论研究, 积极开展学术交流, 密切关注国际会计信息化审计的最新发展动态, 不断发展与完善会计信息化审计理论, 从而更好地为会计信息化审计实践活动提供指导, 促进我国会计信息化审计事业的发展与繁荣。
高等院校、会计信息化审计的研究组织是会计信息化审计研究不可忽视的力量, 其中集中了理论素质和计算机水平较高的专家学者。由他们将有关计算机的实践上升为理论, 在理论的指导下, 为我国的会计信息化审计规划一条发展道路。
三、制定会计信息化审计准则
会计信息化审计同传统财务审计相比, 在审计对象、审计目标、审计内容等方面均有所不同。为了规范会计信息化审计业务, 明确工作要求, 保证执业质量, 应研究和制定我国的会计信息化审计准则和实务指南。会计信息化审计发展到一定阶段, 必须由行业组织出面将实践经验加以总结, 并把有关概念、工作流程和技术方法固定和统一起来, 形成行业标准和规范。这是会计信息化审计进一步发展的基础, 也是所有行业发展的共同规律。因此, 应深入研究国外的会计信息化审计理论与方法, 学习和借鉴国外先进国家的经验, 结合我国会计信息化审计的实际, 制定会计信息化审计准则, 规范会计信息化审计业务, 提高审计工作质量。
四、重视信息系统审计技术的研究与应用
在西方发达国家, 信息系统审计技术已进行了多年的研究与应用, 具有丰富的经验。而我国在这方面才刚刚起步, 除研制出一些审计软件, 在少数单位使用外, 其他多种信息系统审计技术在我国尚属探索研究之中, 尚未投入应用。可以说, 信息系统审计技术对我国审计实务界来讲是一项全新的审计技术。因此, 国家应将信息系统审计技术的研究与应用列为一项重要课题, 组织有关专家对各种信息系统审计技术进行深入探讨, 针对性地进行模拟试用, 验证各种审计技术的可行性和有效性。全面总结各种信息系统审计技术的特点、实施步骤及其应用过程中注意的事项, 为信息系统审计技术的具体应用提供指引。同时, 为尽快了解、掌握并运用国际上最新的信息系统审计技术, 应加强国际交流, 选派外语水平高, 具有一定审计经验和较高信息技术技能的人员到发达国家进修学习, 以加快我国信息技术的研究与应用。
五、强化企业领导对会计信息化信息系统实施管理与控制的观念
树立企业领导的信息化会计信息系统管理意识是开展会计信息化审计工作的关键。因此, 企业主管部门在充分领会国务院有关“国民经济信息化”指示精神, 认真抓好企业信息化建设的同时, 还必须注重对企业领导进行会计信息化系统管理与控制的思想教育, 促使企业领导从企业生存与发展的高度来认识会计信息化审计的重要意义, 重视会计信息化审计工作, 将会计信息化审计作为一项重要工作来抓。
六、大力培养会计信息化审计人才
会计信息化审计是一项知识密集型的工作, 是否有一支高水平的会计信息化审计人才队伍, 是这一事业成败的关键。开展会计信息化审计需要一大批具有下列基本素质的审计人才。这些素质包括:一是精通会计、审计、财务管理、税务等理论与方法, 熟悉企业经营管理的全过程和与企业经营管理有关的法律规范, 具有坚实的理论基础和娴熟的实践技能;二是具有利用计算机网络和财务软件熟练进行业务处理的能力;三是能够比较流利地使用一门外语进行交流, 以适应企业国际化发展;四是具有全局观念, 风险意识, 公关协调能力, 组织管理能力, 对资本市场的敏锐洞察力, 有开放思维和创新意识;五是具有良好的职业道德和敬业精神。但从目前的人员数量和知识结构上看, 还远远不够。因此, 必须重视会计信息化审计人才的培养。
七、加大会计信息化审计的宣传力度
开展会计信息化审计的主要障碍之一是对会计信息化审计的必要性认识不足, 必须加大会计信息化审计的宣传力度, 如实宣传网络环境下重构后的会计信息系统所带来的风险, 大力宣传会计信息系统控制的重要性, 让更多的经营管理者真正认识到开展会计信息化审计的必要性, 增强会计信息化审计的迫切性, 促进社会舆论对会计信息化审计的理解与支持, 进而推动会计信息化审计工作的开展。
八、重视对会计信息化审计的资金投入
会计信息化审计的理论研究、技术开发和人才培养, 都需要一定的资金保证。因此, 政府有关部门和相关组织, 应当重视对会计信息化审计的投入, 保证所需要的资金。国家应拨出专款用于会计信息化审计的理论研究、标准制定、技术开发以及人才培养, 切实加大对会计信息化审计的支持力度。同时为专家、学者创造机会, 使他们能够到会计师事务所、财务软件公司、企事业单位去调查研究, 获取第一手资料, 并采取积极的措施将他们的研究成果尽快地运用到实际工作中。
摘要:文章论述了会计信息化审计的发展趋势及其重要性, 提出了发展会计信息审计的对策建议。
8.内部审计信息化的发展 篇八
深化思想认识,进一步增强推进审计信息化建设和应用的紧迫感、责任感和使命感
加快审计信息化建设,是审计事业发展的迫切要求,是提高审计工作效率,加强审计质量控制的迫切需要,更是审计人员岗位要求,职责所在。总体来看,经过近几年的努力,审计信息化建设有了一定的发展。比如,我省率先在全国审计机关部署应用了基于国产化操作系统、数据库和中间件产品的审计管理系统;完成了金审工程二期建设,取得了投资少、成效好的效果,获得了审计署专家组的好评,并使我厅在全国第5家通过金审工程二期验收。但是,在审计信息化应用上,我们还有很大差距。比如,在应用程度上,AO的使用普及程度和应用深度还很不够,AO与OA基本未实现交互,联网审计刚刚开了头,信息系统审计在全省还是空白;在应用成果上,AO应用实例和计算机审计方法报送少、获奖的更少,有的外省审计机关在审计署获奖的AO应用实例有上千篇,而我省仅有60余篇,入选审计署计算机专家经验库的审计方法也只有10余篇;在人才培养上,还有较大差距。目前,全省只有45人取得审计署计算机中级证书,有的设区市局为零,而外省审计机关有的上百、上千人取得审计署计算机审计中级证书,等等。对此,各级审计机关一定要审时度势,居安思危,坚决克服在信息化建设过程中的畏难情绪、懈怠情绪、无所谓情绪和“等靠要”情绪,以强烈的使命感、责任感和紧迫感,加快推进审计信息化建设和应用,为审计事业的科学发展奠定坚实基础。
一是务必要从推进审计事业发展的高度深刻认识加快推进审计信息化建设和应用的重要性。这些年来,各级党委、政府对审计工作给予了有力领导和支持,全社会对审计工作寄予厚望,希望审计监督在惩治腐败、推动改革、确保政令畅通和维护社会公平正义等方面发挥更大作用。在信息化已经成为经济社会活动中重要的工作方式、生活方式和管理手段的情况下,审计工作要适应党和国家的新要求,顺应人民群众的新期待,出路只能是加快审计信息化建设,靠人才兴审、科技强审,通过信息化、数字化,大力提升信息化条件下的审计监督能力。要深刻体会到审计信息化建设是提升审计效能、丰富审计手段、推动审计方式转变的必由之路,如果稍有停滞,不但会影响审计在国家治理中作用的发挥,更会影响到审计事业科学发展的进程。因此,不管是从被审计单位电子政务、电子商务等信息化建设发展程度来看;还是从审计事业自身发展的要求来看,加快审计信息化建设都是一项时不我待,并需强力推进的重要举措。
二是务必要从提高审计工作效率和质量的高度深刻认识加快推进审计信息化建设和应用的必要性。随着经济社会的快速发展,审计监督范围越来越广,审计人员不足与审计任务日益繁重的矛盾越来越突出。解决这一矛盾,单纯依靠增人增编是不现实的。要做到应审必审,减少监督盲区,除了加强组织管理、科学安排项目、整合审计资源外,积极应用先进的信息化手段,把人力解放出来,把潜能挖掘出来,从根本上提高工作效率和质量,是解决这一矛盾的必由之路。在去年对地方政府性债务的审计中,我们能在短短5个多月时间完成对全省地方政府涉及债务的1万多个相关部门单位的清查,靠的就是信息化;今年的社会保障资金审计能够圆满完成对2005年以来的3类18项资金的审计任务,如果没有信息化技术作为支撑,我们的能力、效率就要大打折扣。因此,必须积极依托现代信息技术和方式,实现审计方式现代化,从而有效地提高审计工作效率和质量。
三是务必要从事关审计人员职业资格的高度深刻认识加快推进审计信息化建设和应用的紧迫性。近年来审计领域不断扩大,被审计单位的信息化程度越来越高,一些单位如地税系统、社保系统、公安系统及财政系统的财务数据和业务数据出现大型化、超容量特征,也出现了一些电子化条件下的新型犯罪手段,使我们的审计工作面临新的挑战。如果我们的审计人员不掌握与之相适应的审计手段,不具备与之相适应的审计能力,就无法应对主流操作系统和主流数据库,无法应对各类会计核算软件的结构和数据接口,就不知怎样采集处理数据,从而进不了被审计单位的门、打不开被审计单位的账,陷于被动甚至丧失审计资格,逐渐被时代淘汰。因此,只有加快审计信息化建设和应用,提高信息化环境下的审计监督能力,才能更好地履行好审计监督职责。
突出工作重点,扎实有效推进审计信息化建设和应用
审计信息化是审计工作的根本出路。今后一段时间,我们一定要举全省之力,突出工作重点,扎实推进审计信息化建设和应用,不断提升信息化环境下的审计监督和管理水平,为推动江西审计事业科学发展提供有力的技术保障和能力支撑。
(一)坚持适用为先,进一步推进审计信息化基础设施建设。在审计信息化建设中,我们一定要坚持科学规划,以适用为主导,紧密结合江西实际,进一步完善硬件设施建设,构建安全稳定的系统运行环境。
一是要积极探索审计交换中心建设。建设国家审计交换中心江西省分中心,是全省审计机关之间以及与审计署之间信息共享、信息交互、项目管理、远程办公和远程审计的需要。当前及今后一段时期,要按照边建设、边推广、边应用、边完善的基本原则,分步实施,有序推进审计交换中心建设。首先,省厅要启动审计交换平台和审计专网门户网建设。建设审计交换平台就是要落实全省审计专网用户根据权限访问审计专网资源,实现审计专网数据安全交换、资源共享的问题,从而为推动全省审计机关无纸化文件传输、审计资料报送、AO与OA交互奠定技术基础。同时,要把审计专网门户网建设成为全省审计专网用户统一入口登入访问,交流审计工作、反映各项工作动态及展示审计成果和经验等多功能内部门户网站。条件成熟后,省厅要通过进一步完善交换应用系统及其相关子系统建设,扩展建设国家审计交换中心江西省分中心。各设区市审计局要按省厅下达的交换中心指导意见书部署审计交换区建设。
二是要逐步推进审计数据中心建设。数据资源是信息化条件下开展审计工作的前提条件。目前,国家审计数据中心已经建成,并且具备了300TB的数据存储能力。与之相配套,我省的审计数据中心建设也应全面启动,以实现对审计数据的统一规划、统一存储、统一管理、统一利用,为审计数据分析及数字化审计工作提供有效的数据支撑。当前,要建立和完善数据采集和积累机制。一方面,要主动与有关部门和单位沟通,积极推行各类数据接口国家标准,着力解决审计工作“取数据难”、“联网难”等困难。另一方面,要按照各类审计业务的需求和急用先建原则,对一些重要的、经常进行的审计项目,按照审计实施的数据需求,区分行业类别,制定数据采集、分析和存储规则,实现审计数据的交互性和可比性,进而建立重要部门和行业分类审计数据库,并在一定数量的审计数据库积累的基础上,完成国家审计数据中心江西分中心建设。各设区市审计局也要着手开始积累存储各专业的审计数据,并配置相应的市级数据存储区。
三是要整体推进OA国产化改造升级。目前,OA系统部署,省厅及4个设区市部署的是国产化OA,7个设区市部署的是非国产化OA。为发挥现有OA的投资效益,省厅决定在尽可能短的时间内组织对全省OA进行升级或改造,实现全省新版国产化OA统一应用,提升全省信息化环境下的审计监督和管理水平。具体措施是,对7个设区市部署的非国产化OA进行国产化改造,在计划期内省厅统一负担改造费用及奖励国产化软件购置费,硬件更新费用因各地设备新旧可用情况不同及改造需求不一,由各地自主解决;对省厅及4个设区市新部署的国产化OA,省厅将统一安排部署升级到新版OA。为保证升级改造后全省OA保持长期正常运行,省厅将跟进技术服务保障工作,着力解决全省OA使用过程中的技术支持及升级维护问题。各设区市审计局要利用这次OA国产化改造升级机会,对尚不符合规范要求的机房等基础设施进行规范化改造完善,保证硬件设备具备良好的运行环境。
四是要全面完成审计会商系统建设。审计会商系统是金审工程建设的一项重要成果。近一、两年来,我省大多数专业会议、专业培训,是依靠审计会商系统完成的。特别是应对债务审计、社会保障审计的工作部署、业务培训,审计会商系统发挥了实时沟通交流的优势,有效提高了工作效率,扩大了会议受众面,降低了会议成本,有力地保障债务审计、社会保障审计等全国统一部署的大型审计的顺利开展。但是,目前全省仍有些设区市的部分县级审计机关还未部署审计会商系统建设,希望这些设区市加快全市会商系统的部署,力争一两年内全省省、市、县级三级审计机关实现全覆盖。实现上联审计署下联省、市、县的四级会商系统互联互通。在此基础上,各级审计机关要充分利用会商系统的功能,开展视频会议、远程教育培训、异地协同办公等;并探索进行专家远程视频会审及重大审计项目远程视频业务协同等应用。
五是要不断完善信息安全保密体系建设。信息化建设重在应用,根本在于安全。一方面,要加强教育和管理,树立“保密工作无小事”意识,做到警钟长鸣,常抓不懈。另一方面,要根据国家关于信息系统分级保护和等级保护要求,稳步推进安全系统建设,完善全省省、市、县三级审计机关审计专网的等级保护、网络边界防护、系统运行监测以及反病毒系统安装等保密措施,为全省审计机关的网络互联互通、业务协同、资源共享提供安全保障。同时,省厅将建设全省审计关键业务数据备份系统,确保全省审计机关关键业务数据的安全。各设区市审计局也要加强审计专网的安全防护意识,完善审计专网的安全使用防护措施。
(二)坚持应用为本,进一步推进审计信息化应用。
审计信息化建设只有与丰富的审计工作实践相结合,才能具有强大的生命力。要突出抓好金审工程建设成果的应用,在应用中提出新需求,在应用中自我完善,在应用中实现审计信息化水平的持续提升。
一是要广泛应用现场审计实施系统(AO)。从AO应用现状来看,我省AO应用的广度和深度还不够,这直接影响了审计手段和审计方式的转变,影响了AO与OA的交互,影响了OA的应用,影响了现代化管理水平的提高。因此,今后要以培训、考核、奖励为抓手,着力推动审计业务与信息技术深度融合,目的就是要让AO要成为每名审计人员的必备工具,并在更广的领域得到有效应用。针对我省AO应用实例和计算机审计方法的征集上报及获奖数偏低的现状,从今年开始,省厅各业务处要带头做好AO应用实例和计算机审计方法的编写上报工作。AO应用实例、计算机审计方法征集上报及获奖情况,列入各业务处及编写者个人的业绩考核内容。凡成绩突出的单位和个人,省厅还将给予一定的物资鼓励。目的也是为了使AO应用实例、计算机审计方法征集上报及获奖数有一个大的提高。各设区市审计局也要采取有力措施推广运用AO,并争取AO应用实例、计算机审计方法的编写上报数和获奖数取得突破。
二是要积极应用审计管理系统(OA)进行计划管理和项目审理。为了提高审计数字化水平,今后,要积极促进OA的推广应用。一方面,要在公文管理上推广应用OA,实现文件起草签批、浏览查询到归档全流程无纸化。这点,省厅正在积极推行,明年将全面实现行政办公无纸化。另一方面,在审计管理上要推广应用OA。从审计计划制定、项目执行、审理复核到项目归档,全面应用OA,是审计工作全流程信息化最核心的内容。今后,省厅各职能部门要按照要求,全面应用OA对审计业务进行管理。①综合处要应用OA对所有年度计划审计项目进行分解,并下发各业务处。同时,通过项目执行过程中的交互信息,掌握了解项目执行进度及审计动态,实现审计全过程计划管理;②各业务处要根据年度计划制定审计方案、组织项目实施,并应用AO与OA交互功能,实施审计现场的指导和管理。各审计组要视项目实施情况定期或不定期将AO信息包上传到OA上进行交互;③法规审理处要应用OA的网上审理功能,对审计项目进行网上异地跟踪预审理,要通过预审理和正式审理相结合,数字化审理和传统纸质审理相结合,及时发现审计过程中出现的问题,防范审计风险,全面提高审计工作质量。此外,在机关事务管理上,也要积极应用OA进行管理。对应用OA情况,省厅将列入各职能部门的业绩考核内容。各设区市审计局OA系统的功能模块没有全部部署的,要结合系统改造升级全面部署;已经全面部署的,要全面使用。待全省OA改造升级完成后,利用OA进行审计业务管理也将统一列入对设区市审计局的考核内容中。
三是要稳步推进联网审计。联网审计是近年来全国各级审计机关都在积极探索开展的一项审计工作。经过一段时间的努力,省厅全省地税联网审计系统已经建成。下一步,在积累经验的基础上,省厅将利用地税联网审计平台探索组织开展全省省、市、县“三级联动”的地税联网审计。同时,省厅还要进一步学习借鉴外地成功经验,积极启动对财政、社保及一些重要部门和重点资金的联网审计建设,着力构建一个实时监控、动态监测的在线审计系统。这需要各设区市审计局、县(区)审计局及时跟进。目前,全省11个设区市除鹰潭开展了财政国库集中支付和部分重要部门的联网审计外,其他设区市在这方面还是空白。各地要根据各自的具体情况,选择一些重要部门进行联网审计的试点,为创新审计工作模式和审计监督模式积累经验,力争通过一、两年努力,在这方面有所突破。
四是要积极探索信息系统审计。信息系统审计是传统审计向现代审计方式转变的切入点和突破口。为了防止新形势下的假账真查,既审计数据,又审计信息系统,将是审计工作的新趋势新要求。因此,在今后的审计工作中,一方面,要注意结合各专业审计,积极探索开展对被审计单位信息系统安全性、系统功能有效性、建设项目经济性为重点的审计,揭示系统设计缺陷、运行控制风险及其引发的违规问题,为开展专项信息系统审计积累经验、培养人才。另一方面,也要积极创造条件,积极探索信息系统审计。要通过信息系统审计,揭示由于信息系统缺陷而导致的信息系统安全风险、经济安全风险,促进被审计单位加强信息化条件下的内部管理和控制,保证审计所需数据的可靠性和可用性。
强化有力措施,推动审计信息化各项任务深入落实
审计信息化关系到审计事业发展全局,任务重、要求高、发展快,要求我们必须统筹谋划、协调推进,从全局和战略的高度出发,强化组织领导,采取更加有力的措施,不断推进审计信息化各项任务的深入落实。
(一)切实加强对审计信息化的组织领导。审计信息化能不能取得更大更快的发展进步,关键在于领导。省厅领导和厅各单位主要负责人,特别是审计业务处处长要身体力行,自觉学习,积极应用,努力适应信息化环境下的审计工作,为干部职工做出表率。各设区市局领导特别是“一把手”要努力成为审计信息化的组织者、推动者、参与者,切实增强责任感和使命感,转变思想观念,克服畏难情绪和厌战思想,亲力亲为,切实抓紧抓好抓实,决不能置身事外、原则要求、遥控指挥。要积极主动向党委、政府汇报审计信息化的思路、想法,存在的困难和问题,认真听取意见和指示,努力争取资金支持。要带头学习信息化知识,积极探索规律,指导实践,切实提高领导审计信息化建设的能力。要健全完善审计机关信息化的领导组织,明确工作目标,落实工作责任,认真解决信息化存在的各种问题,力争做到少花钱多办事、花小钱办大事,促进审计信息化各项任务深入落实。
(二)着力强化审计信息化人才队伍建设。审计信息化建设目标最终能否实现,说到底还要取决于人的作用,取决于一支高素质的人才队伍。对此,省厅要坚持按需培养、逐步推进的原则,针对不同岗位特点,分层次、多渠道、有重点地加大培训力度,努力培养一批审计信息化人才。一是要狠抓全员普及性培训。要根据人员的知识水平和年龄结构、工作需要,组织和安排分层次、分对象、分专业的计算机知识和技能培训,使大家普遍都能使用OA。进一步强化AO认证培训。到2014年,省厅所有50岁以下的审计业务人员要通过审计署AO认证考试;2015年,设区市审计局50岁以下的审计业务人员要通过AO认证考试。二是要狠抓计算机审计骨干培训。采取全封闭、全脱产的方式,积极依托高校举办计算机审计中级培训班,培养一批计算机审计骨干人才。年底,省厅将与江西财经大学联合举办一期计算机审计中级培训班;并将继续与北京信息科技大学联合举办计算机审计中级培训班。到2015年,省厅所有45岁以下的审计人员必须参加审计署或省厅计算机审计中级培训,并通过审计署或省厅计算机审计中级水平考试;设区市审计局、县(区)审计局45岁以下的审计人员也要力争达到这一要求。三是要强化实践锻炼。8月17日,省厅对50岁以下审计人员应用AO、OA系统开展审计的实际操作能力进行了测试。下一步,要根据测试情况,采取有效措施,分层次、有重点地强化审计人员的计算机审计实践锻炼。要有针对性地选派审计人员承担重大审计项目、参与重点课题研究,在实践中提高计算机审计水平。要积极开展计算机审计能手评选活动,带动全省计算机审计整体水平不断提升。各设区市局也要采取得力措施,加快审计信息化人才培养。
(三)建立健全审计信息化考核激励机制。省厅要进一步完善设区市局审计信息化工作考核奖励办法,从审计专网联通、OA应用、AO应用实例和计算机审计方法征集评选、计算机审计人才培养等方面进行全面考核,考核结果直接与单位评先挂钩。凡是信息化建设和应用不达标、不过关的设区市局不能评为先进。对评为先进单位的在全省审计工作会议上通报表彰;对提炼总结的AO应用实例和计算机审计方法被审计署评为优秀奖的,给予重奖。对省厅机关业务处计算机审计工作开展和成果开发等情况要纳入厅年终目标管理考核重要内容,并加大分值。并将利用计算机开展审计的能力和水平纳入选拔使用干部的重要依据。凡是通过审计署计算机中级资格考试,并且在审计署AO应用实例和计算机审计方法评选中获得优秀奖的,所在业务处给予加分,主创人员给予重奖,并在选拔任用、评先评优上优先考虑;未应用AO软件开展审计的将失去评先评优和优秀审计项目参选的资格,以激励大家成才、出成果,积极营造爱学习、肯钻研、注重应用计算机审计的良好氛围。此外,要落实责任,加强对全省审计信息化应用情况的指导,及时研究解决存在的问题。对亮点项目和先进典型,要大张旗鼓地宣传;对进展不大、动作迟缓的,要敢于批评,督促改进。各设区市局也要参照省厅的做法,加强对局机关业务科室和县级审计机关信息化建设和应用情况的考核奖励。
此外,为进一步推进我省审计信息化,省厅将建立“以奖代补”的制度,不断加大对市、县级审计机关信息化建设、应用和维护等方面的资金支持力度,保证审计信息化协调有序推进,努力提高信息化条件下的审计监督能力。审计信息化奖补资金,各级审计机关必须用于审计信息化建设和应用,不得用于购买与审计信息化项目无关的办公设备等。对不按规定用途和要求使用、挤占或挪用奖补资金的,省厅将在全省进行通报批评,全额追缴奖补资金并追究有关人员的责任。
(节选自王殿军厅长在2012年全省审计工作座谈会上的讲话,本文有删节)
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