镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话

镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话（7篇）

1.镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话 篇一

在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话

县委副书记、副县长丁雪钦

（2008年10月10日）

同志们：

这次会议是我县人口和计生“创省优工作”进入最后冲刺阶段召开的一次非常关键、非常重要的会议。刚才，凤鸣副县长通报了2008年人口和计生工作情况，全面安排部署了迎接检查验收准备工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。一会，孟书记还要做重要讲话，下面，在凤鸣副县长扎实安排的基础上，我着重讲三点意见：

一、必须高度重视这次创省优验收和年终责任制检查工作

今年以来，县委、县政府把创建省级人口和计划生育工作先进县作为全年的一项重要工作部署和落实。这个奋斗目标，不仅是我们自身工作的需要，更是全市你追我赶的形势所逼。现在，我们晋中的十二个县市（区）中，已有和顺、太谷、介休、榆次四个县市达到国优，寿阳、灵石、左权三个县达到省优。我们已经与各兄弟县市落下一定差距。如果我们今年不能完成创省优任务，我们就会走在全市下游，就

会拖住全市人口和计划生育工作的后腿，无法向市委、市政府交账，无法向全县24万人民交账。因此，我们必须统一思想，认清形势，咬定目标，攻坚克难，认真做好工作。

二、必须创造性地弥补和解决影响迎验工作的突出问题 迎接验收，不仅仅是开开会，说说话，必须认真检点工作缺失，及时弥补工作遗漏，特别要抓住重点环节，采取有效措施，做好方方面面的准备工作。

首先，组织领导要再加强。县里由凤鸣副县长具体负责此项工作，计生局全力做好技术指导和服务，其他涉及单位、部门和各乡镇一把手负责，全力抓落实。每一环节、每一细节都要有专人负责，专人把关，专人服务，实行严格的工作目标责任制。谁影响了验收，谁负责。

其次，基础工作要再完善。关于基础性工作的准备，这里，我重点强调三方面工作：一是档案资料的充实。这是一项很具体的工作，包括基层信息数据、服务区人口状况、育龄妇女信息、表薄账册填写、计生证件发放、服务问卷调查等各种档案资料。大家一定要对照创省优的工作目标，仔细盘点一下哪些资料还不完善，哪些工作还有短腿，抓紧时间，该补课的补课，该完善的完善，确保一次通过省政府的检查验收。二是管理服务的到位。要加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口同管理、同服务。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地

信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务水平。要集中开展一次宣传服务月活动。以宣传教育、优质服务为载体，抓好纠正人口出生与性别比错报漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作，打牢全县人口和计划生育工作的基础。三是政策措施的保障。要严格落实省、市、县各级政府制定的关于计划生育的政策措施，该奖的奖，该惩的惩，该兑现的严格兑现。

再次，经费投入力度要再加大。今年我们已拨出专款100万元，全力支持技术服务阵地的硬件建设和办公设施、医疗设备的配置。各乡镇、各部门也要千方百计筹集资金，用于计生工作。下一步，我们还要在长效机制方面探索一些好办法，比如队伍建设、经费保障、待遇倾斜等方面，力争在较短时间内，使我们的人口和计划生育工作有一个新提高。

三、必须热情地做好接待工作

热情接待也是我们工作的一个重要组成部分。迎接验收的总体接待工作由凤鸣副县长具体负责，政府办、计生局、各乡镇做好具体工作。接待不仅仅是吃饭住宿，还有县领导的陪同检查、乡领导的亲自服务、基层人员的热情配合等等。如果时间允许，我要亲自陪同检查。一句话，大家有什么困难和要求可以向县委、县政府反映，咱们共同研究、共同克服；其他工作准备和落实上的事情，由大家各负其责、各司其职，认真抓好落实。绝不能因为某个部门、某个乡镇、某

个村工作不到位，影响全县大局。否则，县委、县政府是要对相关责任人追究责任的。

总之，这项工作十分重要，也十分紧迫，需要同志们共同的努力和付出。让我们同心协力，抓紧时间，想尽办法，尽最大努力做好各项准备工作，以优异的成绩顺利通过考核验收，圆满完成我们的既定奋斗目标。

谢谢大家！

2.镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话 篇二

按照会议安排,下面,我就国务院有关深化标准化工作改革的主要精神、当前我省标准化工作的基本情况和下一步重点工作任务,向大家作一汇报。

一、国务院深化标准化工作改革有关精神

去年以来,国务院就深化标准化工作改革作出了一系列重大部署,出台了一系列重大政策,采取了一系列重大举措,充分体现了国务院对标准化工作的高度重视,凸显了加强标准化工作的重要性和推动标准化工作改革的紧迫性。去年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,3月24日,国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》,8月30日,印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉(2015-2016年)行动计划》,12月17日,印发了《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,今年1月30日,又印发了《强制性标准整合精简工作方案》。在不到一年的时间里,国务院相继印发了以上5份关于标准化工作的重要文件,这在我国标准化工作历史上是空前的。以上重大决策部署和政策举措明确了标准化工作改革的“任务书、路线图、时间表”,回答了标准化工作“为什么改、改什么、怎么改”的问题。主要精神有以下3个方面:

第一,明确了标准化工作改革的总体要求和目标。总体要求是:要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题,改革标准化体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。总体目标是:建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

第二,明确了标准化工作改革的6项主要措施。一是建立高效权威的标准化协调推进机制。建立国务院标准化工作部际联席会议制度,统筹标准化改革。二是整合精简强制性标准。通过对强制性行业标准和强制性地方标准的“转、修、废”,将能够上升为国家强制性标准的上升为国家强制性标准,不能上升为国家强制性标准的转为推荐性标准或予以废止,逐步改变目前由国家、行业、地方多头制定和发布强制性标准的模式,实行强制性标准由国家统一立项和发布。三是优化完善推荐性标准。逐步改变推荐性标准包罗万象、一般产品和服务标准占比过大、公益属性不突出的现状,将一般产品和服务标准交由市场自主制定,政府主要主导制定公益类标准。四是培育发展团体标准。改变以往政府单一供给标准的现状,鼓励具备相应能力的社会组织和产业技术联盟自主制定发布团体标准,政府有关部门进行必要的规范、引导和监督。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,切实落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动,推动与主要贸易国之间的标准互认,以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

第三,明确了标准化工作改革“三步走”的实施战略。第一阶段:2015—2016年,积极推进改革试点工作;第二阶段:2017—2018年,稳妥推进向新型标准体系过渡;第三阶段:2019—2020年,基本建成新型标准体系。

为了加快推进我国标准化改革工作,去年6月1日,国务院建立了由王勇国务委员为召集人、39个部门参加的国务院标准化协调推进部际联席会议制度,并于7月2日和12月30日,分别召开了第一次、第二次全体会议,王勇国务委员在会上作了重要讲话,要求各级各部门要准确把握标准化工作改革的总体要求,在持续推进标准化改革、积极推动“标准化+”行动计划、大力提升标准化国际水平、抓好标准化体系建设规划落实4个方面上下功夫,深入推进标准体系和标准化管理体制改革,改进标准制定工作机制,强化标准实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济社会持续健康发展和社会全面进步。

二、当前我省标准化工作的基本情况

省政府对标准化工作一直高度重视,早在2007年9月,省政府就印发了《关于实施标准化战略的意见》。去年以来,国务院有关标准化工作改革文件下发后,李小鹏省长、高建民常务副省长和原副省长张建欣都做了重要批示,并于去年9月17日成立了由分管副省长任组长、37个部门为成员单位的“山西省标准化工作领导小组”。近日,根据人事变动和工作实际,省政府又调整了领导小组组成人员,并将成员单位由37个部门扩大至59个部门。去年11月11日和29日,省政府先后印发了《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》,这几项工作都走在了全国的前列。今年2月22日,省政府专门在省长碰头会上听取了标准化工作有关情况汇报,4月22日,省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,昨天,省政府办公厅又印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》。罗清宇副省长到任以来,对标准化工作十分重视,先后多次就推进标准化工作改革发展作出指示批示,7月14日,专门听取了我局关于编制《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》有关情况的汇报,就进一步修改完善《规划》的相关内容提出了明确要求。在亲自起草的下半年分管部门的工作要点中,特别指示:要召开领导小组会议,研究推进标准化改革工作;在工程建设、工业产品、养老等服务业方面,制定出台一些规范性标准,以此引导品牌创建,促进行业发展。

在省政府的高度重视下,在各地政府和各相关部门的共同努力下,近年来我省标准化工作取得了较大的进步。集中体现在:

(一)标准制修订数量大幅度提高,标准化工作领域不断拓宽

2001年以来,我省共制定地方标准809项,农业方面的495项,占61%;工业方面的90项,占11%;节能环保方面的68项,占8.4%;服务业方面的30项,占3.7%;社会管理和公共服务方面的108项,占13.3%;其他方面的18项,占2.2%。“十一五”期间发布了152项地方标准,绝大部分为农业标准。“十二五”期间,发布了563项地方标准,除农业和工业方面的标准外,服务业、社会管理方面和公共服务方面的标准明显增多,563项标准中,节能环保方面有50多项,社会管理和公共服务方面有70多项。标准化工作从工业、农业领域已扩展到服务业、社会管理和公共服务等领域。

(二)重点领域标准为我省经济社会发展发挥了重要的支撑、引领作用

——围绕提高农产品质量、发展特色农业,批准发布了覆盖我省主要蔬菜品种的无公害种植系列标准40余项,覆盖养殖场建设、饲料质量、养殖技术的养殖系列标准70余项。从去年开始我们还加大了小杂粮机械化耕种、人工种植中药材方面的标准制修订工作。

——围绕实现国务院提出的循环经济“可操作、可考核、可评价”的目标,批准发布了山西省循环经济标准体系建设基础标准8项,批准发布了包括社会、园区、企业3个层面,覆盖钢铁、发电、煤化工、水泥等我省主要行业的12项循环经济评价标准,填补了国内空白。

——围绕全面完成“十二五”节能目标,批准发布了54项覆盖我省主要耗能行业的能耗限额、能源管理、节能产品、节能技术等方面的地方标准。

——围绕发展新能源和新能源汽车,率先发布了《车用压缩煤层气》《车用甲醇汽油变性醇》《M5、M15车用甲醇汽油》等11项地方标准。《煤层气》《车用压缩煤层气》两项地方标准上升为国家标准。湖北、贵州、福建等8个省份先后来我省学习。

——围绕道路交通发展,针对我省高速公路建设中湿陷性黄土多、采空区多、长大桥梁隧道多、重载车辆多的“四多”情况,批准发布了53项严于覆盖设计、施工管理、监理方面的地方标准。

——围绕节约用水、合理用水,制定发布了用水定额、污水再生利用、水平衡测试等方面的地方标准9项。

此外,我们还批准发布了旅游服务等方面的标准,为促进发展旅游业等提供了技术支撑。

(三)标准化试点示范建设成效明显,辐射带动作用不断扩大

虽然近年来我省标准化工作取得了一定成绩,特别是纵向比较,进步较大,但与兄弟省市相比,与经济社会发展需求相比,还存在不小的差距和不足,主要表现在:

一是标准制(修)订工作机制有待进一步完善。按照地方标准有关管理规定,省直有关部门负责地方标准项目提出、组织起草、技术性审查、征求意见等工作,省质监局负责地方标准制(修)订的立项、审批、编号、发布等工作。从近几年的实际工作来看,有的部门和单位对标准化工作特别是标准制(修)订工作重视程度和参与的积极性、主动性还不够高,提出的标准制(修)订项目没有完全符合和满足本领域发展需求,个别单位甚至片面认为标准化工作主要是质监部门的事,影响了标准的制定和实施。省质监局作为标准化主管部门,尽管近几年来,我们着眼于充分发挥标准化工作在我省经济社会发展中的基础性、战略性作用,坚持围绕中心、突出重点,更加注重问题和需求导向,更加注重主动作为,更加注重协调推进,尤其是在标准立项上,变被动坐等为主动征集,变重点不分为聚焦中心,通过发文、座谈、登门、上网等方式向各相关部门、行业、社会组织广泛征集标准项目,立项数量逐年大幅增加。但是,我们也深切地感受到,没有相关部门的主动参与、积极配合和大力支持,标准化工作就成了无源之水、无本之木。因为我们不可能也做不到全面了解掌握经济社会发展各领域对标准化工作的所有需求,这就需要相关部门积极提出标准制(修)订项目,促使标准制(修)订工作为经济社会发展提供有力的技术支撑和保障,这也是国家及我省成立标准化领导机构的一个重要原因。

二是专业标准化技术委员会建设急需进一步加强。推进标准化工作,除了各行业、各部门主动承担起本行业、本部门标准化工作的组织领导、统筹协调等外,另一关键因素在于建立起本行业、本部门的专业标准化技术委员会,只有这样,各专业标准化技术委员会才有人抓、有人管,才能真正落地。为此,从国家到各省市都十分重视专业标准化技术委员会建设,全国共有国家级专业标准化技术委员会及分技术委员会、工作组1284个,北京市已建成省级专业标准化技术委员会19个,山东省已建成45个。而我省在这方面的工作相对比较落后,目前,我省承担的国家级专业标准化技术委员会只有7个,占比仅为0.55%;省级专业技术委员会只有1个,为山西省文物保护专业标准化技术委员会。因此,专业标准化技术委员会建设已成为制约标准化工作发展的一个突出问题。

三是地方标准体系还需进一步健全。目前,我省共有现行有效地方标准780多项,其中,绝大部分均为单一、零散的标准,没有构成体系、形成合力,限制了标准化工作服务经济社会发展的作用。为此,省政府印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,对构建重点领域地方标准体系、有效发挥标准化工作的支撑保障作用具有重要的指导意义。

“十二五”期间,有7个市完成了国家级标准化示范市建设任务。太原、长治、晋城、运城4个市一次性完成了国家级循环经济标准化试点市建设任务,国家标准委于2012年12月在我省召开了全国循环经济标准化经验交流会。此外,还在农业、循环经济、旅游服务、社会管理和公共服务等方面完成了158个国家级、139个省级标准化试点示范项目建设。这些项目的完成,既促进了我省经济社会的发展,又推广传播了标准化理念、方法,产生了很强的辐射带动作用。

三、下一步重点工作任务

省政府制定印发的《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,为推动我省标准化工作改革发展提供了科学的顶层设计。下一步的主要任务就是要抓好这些重要决策部署的落实。当前,需要重点抓好以下3项任务:

一是加快推动标准化工作改革。根据省政府印发的《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,加快推进12项重点任务落实。在已制定出台《地方标准管理办法》《省级标准化技术委员会管理办法》的基础上,抓紧研究制定《企业产品和服务标准自我声明公开和监督管理办法》《团体标准培育发展管理办法》《标准创新贡献奖管理办法》《省级标准化试点示范项目管理办法》等规范性文件,以适应改革需求、保障发展举措扎实落地。

二是加强地方标准制(修)订工作。根据省委十届七次全会精神和《政府工作报告》中提出的各项任务,按照罗清宇副省长的指示要求,结合《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,“十三五”期间将重点完成特色农产品、新农村建设、高标准农田建设、文化旅游、装备制造、电动汽车、节能环保、循环经济、绿色建筑、健康养老、现代物流、社会治理、“互联网+”、智慧城市等领域的地方标准体系建设,基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。围绕上述体系建设,要在进一步完善标准制(修)订工作机制的基础上,以“标准化+”为抓手,积极推动“标准化+”行动计划,重点做好相关领域省级标准化技术委员会组建,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,建立符合我省省情的标准化激励机制等工作。

三是强化标准的实施监督。加大对标准执行情况的监督检查力度,特别是要加强对涉及人民群众生命健康、涉及国计民生领域标准执行情况的执法检查力度,强化部门联动,对违反强制性标准的行为依法依规予以严惩;将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系,发挥社会监督作用,提高标准实施监督成效;加强标准的培训、解读、咨询、技术服务,培育发展标准化服务机构,推动标准化服务业发展。通过采取多种措施,促进各行业形成学标准、用标准的浓厚氛围,通过标准的落地,充分发挥标准“树标杆”,标准“划底线”的引领和兜底作用,促进我省产品、工程、服务质量的提高,使标准化工作为我省产业转型升级、提质增效以及节能减排、民生改善等方面发挥更加积极的作用。

3.镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话 篇三

3月9日，刘加才区长主持召开了全区统筹人口发展领导小组会议，全面听取了人口计生工作情况汇报，审议决定了当前我区人口计生工作中的重大事项，并作了重要讲话，对全区当前和今后一个时期的人口计生工作提出了新的目标任务和工作要求。今天的工作会议，是一个传达贯彻的会议，是一个动员部署的会议，更是一个推进工作的会议。刚才，黄希琼同志传达学习了全区统筹人口发展领导小组会议精神，李世超同志回顾总结了20xx年全区人口计生工作，对20xx年工作作了安排部署。这些我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，清醒认识当前我区人口计生工作面临的新形势

20xx年以来，各镇街、各部门按照区委、区政府的总体部署，围绕中心，服务大局，真抓实干，确保了人口计生工作目标任务的全面完成，实现了“十二五”的良好开局。呈现以下几个特点：一是各级各部门重视程度进一步提高。年初，区委、区政府下发了人口计生工作党政目标单项考核办法。调整充实了区统筹人口发展领导小组，并印发成员单位职责及考核办法。各镇街各部门坚持每月研究一次人口计生工作，并配备专职计生工作队伍，严格按照考核办法开展工作。二是低生育水平进一步巩固。坚持一手抓执法、一手抓导向的原则，维护计生国策的严肃性，计生家庭享受更多实惠，群众遵守计划生育的自觉性进一步增强，“少生优生”的观念深入人心。全年兑现区级以上奖扶金4588.6万元。20xx年，全区人口自然增长率为0.74‰，大大低于重庆市的3.19‰的水平，全区全年政策内生育率高于重庆市2.4个百分点。三是基层基础工作进一步夯实。各镇街不少计生专干成长成村居五职干部，村(居)计生助理员和协管员报酬分别达到360元和540元，远远超过重庆市其他区县标准。“阳光计生”行动在区、镇、村已建成规范性公开栏(电子显示屏)51处，开通全天候“12356”阳光计生热线。信息化建设实现了全员人口信息系统PIS网络版和离线版镇村全覆盖。

成绩的取得得力于区委、区政府的正确领导，得力于全区广大人口计生工作者的不懈努力。但认真分析前几年的人口计生工作，结合去年重庆对我区的考核情况，我们会发现我们的工作存在着许多问题和不足，刚才世超同志做了一些总结，这里我再点几个方面：一是干部队伍的思想认识存在两种极端。江津的人口计生工作曾经获得过重庆市的一等奖，有的镇街、部门和干部盲目乐观，不肯创新，不肯苦干。而另外的个别基础较差的镇街，畏难情绪较为严重，不愿意下大力气去抓计生工作，导致工作落后的局面得不到改变。二是地域发展极不平衡。南部山区少数镇政策外生育严重失控，出生人口符合政策生育率仅为49.37%，超生一半多。个别镇二孩率高达56.15%。每个镇街均有一定比例的后进村(居)。三是城区管理难度大。随着城市拆迁范围扩大和城区扩容，城市和流动人口计划生育工作暴露出的问题更加突出，政策外生育呈大幅度上升趋势。四是统计数据水分较大。在每次的各级考核中，均能发现统计误差，一方面是工作不实，人为造假，另一方面是摸底清理工作不扎实，造成底数不清。重庆计生委回归5年数据分析我区的全员人口信息误差率高达38.06%，个别镇街误差率达80.61%。

二、整改提高，重点突破，坚决打赢20xx年全区人口计生工作“翻身仗”

针对前几年工作中存在的一些问题，尤其是去年我区人口计生目标考核反映出来的严峻形势，我们必须下大力气加以整改，突出重点，突破难点，抓出亮点，坚决打赢20xx年全区人口计生工作这场“翻身仗”。各镇街、各部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，全面贯彻区统筹人口发展领导小组会议精神，针对人口计生突出问题，确保规定动作不走样，自选动作有创新，重点抓好以下几方面工作：

(一)要在夯实基层基础上求突破。一是牢固树立以村为主的思想。明确村级工作任务，严格兑现奖惩。区人口计生委要对每个镇街抽取重点管理村(居)实行重点督导，各镇街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、长效手术到位和社会抚养费征收到位情况作为考核村居计生工作的主要内容，力争今年265个村都能提高合法生育率。二是全面规范“阳光计生”工作。全面推进政务公开、政务信息公开，广泛开展“两无一满意”先进村(居)创建活动和“请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生”双评活动，确保取得实效。三是促进信息化建设上档升级。充分发挥计算机信息网络的作用，培训好区、镇、村三级计算机操作人员，完善人口信息采集长效机制，落实统计数据质量日常监测制度。公安、民政、卫生、计生等部门要建立信息共享制度，定期交换人口信息，完善全员人口信息系统，提高信息上报准确率。

(二)要在宣传教育上求创新。发挥宣传教育的先导作用，按照“大宣传、大联合、出精品”的要求，综合运用阵地宣传、媒体宣传、重大活动宣传等手段，营造浓厚的宣传氛围，提高全社会对基本国情、基本国策的认识。继续深入开展“关爱女孩”活动，发挥我区生殖健康、计划生育项目工作优势，引导群众自觉实行计划生育。不断创新宣传方法，逐步打造“生育文化园区”、“生育文化大院”亮点，配合新家庭文化屋建设活动，多方位、多角度、全覆盖开展国策宣传。进一步加大利益导向工作落实力度，兑现各种奖励优惠政策，整合社会资源，逐步扩标提面。

(三)要在流动人口管理上实现“一盘棋”。要切实建立统筹人口领导小组各成员单位齐抓共管、综合治理的长效机制。进一步明确流动人口综合治理单位工作职责，严格目标管理。对流动人口实行同安排、同管理、同服务的工作模式，充分利用流动人口信息平台，准确掌握流动人口的动向及信息变更情况。加强与流入人口集中地的双向联系，建立双向协作联系制度。认真做好流动人口信息核查工作，为准确掌握流动人口信息打下基础。城区要认真落实好户况管理制度，及时变更信息，落实好“以房定人”工作机制。各镇街党政一把手要统一协调辖区内各部门，建立共管机制，加强工作联系，尽快形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好氛围。

(四)要在“两非”查处上出新招。人口计生部门要通过随访服务等办法，加强孕情、育情全程服务，从源头赌塞选择性流引产的发生，并从中发现“两非”线索。区公安、卫生、法院、纪检、计生等部门要加强配合，对重点对象要联合查处，重大典型案件要及时曝光，达到处理一例、威慑一方、教育一片的效果。认真做好出生人口实名登记工作，落实B超实名登记制度，保护女孩的生命权和生存权。通过各种举措，切实遏制出生人口性别比升高的势头。

三、加强领导，狠抓落实，切实保障人口计生各项目标任务圆满完成

市人口计生委副主任张颂宪最近来我区调研时指出，江津的人口计生工作过去就已经滑坡，目前已掉入危险境地。因此可以说，今年是我区人口计生工作面临重大挑战、能否重振旗鼓的关键之年。我们要认真贯彻落实加才区长在统筹人口发展领导小组会上的讲话要求，人口计生部门要深入调研、认真总结、深刻分析原因，针对问题提出整改措施;各镇街、各部门要加强领导，狠抓落实，齐抓共管，形成合力，确保人口计生各项工作任务圆满完成，实现加才区长提出的“破位争先”的目标。

一是切实加强组织领导。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，坚持人口和计划生育目标责任制管理和“一票否决”制度。把人口计生工作任务逐级分解，落实到基层和各单位，做到思想、责任、措施“三到位”，形成一级抓一级、人人有责任的工作格局。今年，我们的目标是要在全市打翻身仗，区委、区政府的态度是非常明确的，也是非常坚决的。要把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容。对弄虚作假、瞒报虚报人口计生指标的单位，要严肃追究党政一把手和有关人员的责任。

二是切实保障资金投入。区人口计生委要按照统筹人口发展领导小组会议精神，会同财政部门认真研究人口计生事业费预算标准和社会抚养费征收、管理、使用等问题，确保今年各项投入到位。各镇街要确保各项优惠政策、计划生育免费技术服务等经费投入到位，要严格按照市政府要求，将区里面安排给镇街使用的社会抚养费全额用于人口计生事业，实行双轨制投入并纳入考核，区人口计生委投入多少，镇街也要相应投入多少。这项工作，请人口计生、财政、审计等部门加强专项检查，确保社会抚养费用于人口计生事业发展。

三是要切实稳定干部队伍。各镇街党委政府要当好人口计生工作和人口计生干部的坚强后盾，保证基层人口计生干部队伍的稳定。各镇街要继续落实好按总人口万分之三(包括流动人口在内)的比例配备工作人员，特别是村一级，要确保该补的补、该换的换，及时调整充实并稳定人口计生干部队伍，必须做到力度不减、人员不少、要求不降;切实加强人口计生干部业务教育和培训;对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要大力表彰奖励，努力把我区人口计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。

同志们，做好人口与计划生育工作事关广大人民群众的切身利益，事关全区改革、发展和稳定的大局，我们务必要认清形势，创新举措，强化管理，改进服务，坚持不懈地抓好、抓实，为我区经济社会全面发展作出新的更大的贡献!

4.镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话 篇四

在全州上下深入学习贯彻十届全国人大二次会议、全国政协十届二次会议精神和州委五届三次全会精神，全面推进小康社会建设进程之际，州政府决定召开全州人口与计划生育工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，总结计生工作取得的成绩和经验，全面安排布置人口与计划生育工作，推动全州经济社会快速协调健康发展。刚才，邵主任对 2003 年全州人口与计划生育工作进行了全面总结，对 2004 年的工作进行了安排部署，我完全同意他的意见。下面，我再讲三点意见：

一、对 2003 年全州人口与计划生育工作的基本估价

去年，全州人口与计划生育工作，在州委、州人民政府的直接领导和省计生委的指导下，按照全面建设小康社会的要求和州人民政府与省人民政府签订的责任目标，深入贯彻落实中央、省、州党委、政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会、计划生育工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以完成责任目标为中心，以实施农业人口少生奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制和流动人口计划生育管理工作为重点，围绕进一步降低生育水平和提高人口素质，为全面建设小康社会创造良好人口环境这一根本任务，切实加强对人口与计划生育工作的领导，认真实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，不断巩固加强基层基础工作，逐步强化孕前规范管理和服务，全面完成了与省人民政府签订的责任目标任务，并荣获一等奖。全州人口计划生育工作取得了显著成绩。主要有以下几个特点：

（一）各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导得到了进一步加强，思想观念得到进一步转变。州委、州人民政府健全完善了以党政一把亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，对人口与计划生育工作继续实施“黄牌警告”制度，把县市党政一把手、政府分管领导、财政局长和计生局长作为考核对象，进一步强调了党政一把手是人口与计划生育工作的主要责任人，对工作负总责。各县市党委、政府从全面建设小康社会的战略高度加强了对人口问题的认识，并转变了一些思想观念，使人口与计划生育工作顺利推进。一是扭转了把人口问题与经济社会发展割离开来的错误思想，逐步树立必须把人口问题作为经济社会发展基础性、全局性、前瞻性、根本性的问题来考虑安排的观念；二是扭转了重经济发展轻人口控制的思想，逐步树立必须一手抓经济发展，一手抓人口控制，既要解决分子问题，又要解决分母问题的观念；三是扭转了人口问题仅仅是计生部门事情的错误思想，逐步树立人口问题必须综合治理的观念。

（二）在全省率先全面实施农业人口独生子女奖励政策，为全省开展农业人口独生子女奖励工作，进一步降低生育水平积累了经验。2003年，《xx省农业人口独生子女奖励暂行规定》出台后，我州xx、xx、蒙自、石屏 4 县市被确定为全省农业人口独生子女奖励试点县市。为认真开展好这项工作，州人民政府及时下发了《关于转发xx省农业人口独生子女奖励暂行规定的通知》（红政发[2003]52 号），决定在 2002 年实施农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇一次性养老保险奖励的基础上，全面实施农业人口独生子女奖励政策。州政府成立了以州长为组长，分管副州长为副组长，州直相关部门领导为成员的xx州农业人口独生子女奖励工作领导小组，并同各县市签订了责任目标。到去年底，全州农业人口独生子女父母领证人数达 9506 人，是 2001 年以前历年领证数的 1 倍多。仅此一项，去年全州农村就少出生二孩 4753 人，降低农村出生率 1 个千分点。农业人口独生子女奖励工作的有效开展，为我州进一步降低农村生育水平探索出了一条新路，并成为全省人口与计划生育工作的一大亮点，得到省人民政府的充分肯定。在今年1月全省农业人口独生子女奖励工作会上，州政府就全州农业人口独生子女奖励工作进行了经验交流，并受到好评。

（三）南部地区人口控制和流动人口计划生育管理工作得到进一步加强。我州南部六县按照州的安排部署要求，认真抓好人口控制工作，采取过硬措施，集中资金、技术和人力，加大工作力度，严格控制早婚早育，强化基层基础工作，加强服务网络建设，千方百计抓死长效节育措施的落实，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，计划外生育明显减少。多数县市按照州政府要求，在计划生育局成立了流动人口计划生育管理机构，落实人员和经费，认真执行流动人口计划生育管理的有关法律法规。全州流动人口计划生育管理工作得到了进一步的加强。

（四）切实加强了县乡服务站所的建设和管理。在 2002 年州、县筹措资金近300 万元，为内地 7 县市服务站购置更新了一批急需设备的基础上，2003 年州级又筹措资金 280 多万元，为南部地区 6 县县级服务站购置了大型 b 超,生化仪等一些急需设备，为 2002 年考核认定的 36 个乡级计划生育服务达标所配置了部分设备。积极争取上级支持，为全州 13 个县市县级服务站配备了计划生育流动服务车。对申报验收的 33 个乡级计划生育服务所进行了考核认定。完成了 13 个县市计划生育服务站、61 个乡镇计划生育服务所《执业许可证》的考核发证工作。对400 多名技术服务人员的从业资格进行了审核，统一换发了《计划生育手术合格证》。实现了计划生育服务水平、能力、功能发挥的新突破。

（五）法制建设不断加强，依法行政水平不断提高。全州上下全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《xx省人口与计划生育条例》，进一步规范了行政执法程序和执法文书，加强了干部队伍的法制教育，全面推行行政执法责任制，行政执法过错追究制，依法行政，文明执法，有效维护了人民群众的合法权益，树立了计划生育工作的良好形象。

2003年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委、州人民政府高度重视的结果，是省计生委指导帮助的结果，是州人大、州政协关心支持的结果，是全州计划生育系统改革创新的结果，是充分尊重人民群众主人翁地位，维护广大群众合法权益的结果，是全州计划生育工作者心血的结晶。在此，我代表州人民政府对全州在人口与计划生育战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、统一思想，认清形势，从全面建设小康社会的高度，增强做好新时期人口与计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感

人口问题是关乎全面建设小康社会的一个很重要的因素，也是制约全州经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的首要问题。2003年全州人口与计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但也存在着一些必须引起高度重视的困难和问题。一是人口基数大，净增人口多。2003年，全州户籍人口已达 403 万人，占全省总人口的 1/10，列全省 16 个地州市的第四位，全国 30 个少数民族自治州的第一位。由于人口基数大，生育旺盛期妇女多，年平均出生人口在 7.5 万左右，净增人口 5 万左右。按 2002 年的人口实际增长水平测算，2018 年全州总人口将达 503 万。庞大的人口基数和较高的人口增长速度，严重制约着全州全面建设小康社会的进程。二是出生人口分布极不平衡，出生在农村和贫困地区的比重大。全州每年出生的 7.5 万人口中，出生在农村的就有 6.4 万人,出生在国家和省级重点扶持县 4.05 万人。在净增的 5 万人口中，农村增加的 3.1 万人,重点扶持县增加的人口为 2.4 万人。这样的出生人口分布，严重阻碍着城乡结构的战略性调整，严重制约着城市化进程，严重影响着农民人均纯收入的提高，严重影响着脱贫任务的完成。同时也增加了基础设施的巨大投入，不利于资源的优化配置。三是人口增长水平仍高于全省平均水平。2003年全省人口自然增长率为 9.8 ‰，我州为 10.01 ‰，高于全省平均水平0.21 个千分点。州委、州政府制定的 2018 年与全国同步实现小康社会的目标中，人均国内生产总值的测算，是以人口自然增长率 8 ‰为基数的。如果人口降不下来，即使经济上去了，全州全面建设小康社会的目标也难以实现。四是人口控制工作极不平衡，计划外生育率仍然较高。从总体来看，全州大部分地方人口与计划生育工作取得了明显成效，但仍有少数地区存在认识不足、领导不力，生育政策执行不到位，工作不深、不细、不实等问题，人口出生率和自然增长率仍居高不下，计划外生育率仍然较高，全州还有 6 个县计划外生育率在 15% 以上，少数县高达 20% 以上。

在正视困难的同时，我们也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临难得历史发展相遇。党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，并把人与自然的和谐发展摆到极其重要的位置，把人口安全问题作为事关国家安全的大事来抓。省委、省人民政府面对全省现实的人口环境和严峻的发展态势，在去年 7 月召开的全省人口与计划生育工作会议上，明确提出了要采取超常规的措施，加大工作力度，解决人口问题，出台了《xx省农业人口独生子女奖励暂行规定》。在今年省人代会、政协会期间，省委、省人民政府召开的人口资源环境工作座谈会上，对全省人口与计划生育工作又提出了明确具体的要求。州委、州人民政府对全州人口与计划生育工作十分重视，今年 2 月，州委、州人民政府召开了高规格的全州人口资源环境工作座谈会，州委书记罗崇敏同志在会上作了重要讲话，明确要求要在科学发展观的指导下，认真做好人口与计划生育工作。州人民政府在今年州级财政较为困难的情况下，预算安排了全州人口与计划生育事业经费 700 万元，农业人口独生子女奖励经费 100 万元，教育“三免费”经费 40 万元。州政府明确表示，不管州财政如何困难，农业人口独生子女奖励经费要坚决保证。即使州级财政暂时拿不出来，贷款也要保证。农业人口独生子女奖励需要多少经费，州级财政就安排多少。全州各级党委、政府要深刻认识人口问题在全面建设小康社会中重要地位和作用，牢固树立马克思主义全面、协调、可持续的发展观，牢固树立正确的政绩观和人口安全观，更加重视人口这一制约发展的关键因素，更加重视人口与自然的和谐，努力促进人的全面发展和社会的全面进步。要以“三个代表”重要思想统领和指导人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，抓住机遇，深化改革，知难而进，进一步增强人均意识和可持续发展观念，增强紧迫感、使命感和责任感，把人口与计划生育这件强国富民安天下的大事，抓得紧而又紧，做得实而又实，进一步降低生育水平，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

三、坚持和落实科学发展观，全面提升人口与计划生育工作的整体水平

今年和今后一个时期，全州人口与计划生育工作要在科学发展观的指导下，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务开展各项工作，正确处理好人口数量与质量的关系，增强全社会的人口安全意识，高度关注人口安全，严格控制人口增长，全面提升人口与计划生育工作的整体水平。

（一）继续执行计划生育“黄牌警告”制度，牢固树立人口与计划生育与经济社会统筹发展的观念。从2002年开始，州委、州人民政府对人口与计划生育工作实行了“黄牌警告”制度。实践证明，“黄牌警告”制度是一项能使各级党委政府提高对人口与计划生育工作认识，完成人口与计划生育责任目标行之有效的制度。为认真完成省、州、县三级责任目标，今年，州委、州人民政府决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩。全州各级党委、政府要进一步加强对人口与计划生育工作的领导，严格执行县市对乡镇的“黄牌警告”制度。要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口问题作为制约可持续发展的首要问题，影响经济社会发展的关键因素来对待，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，列入党政工作重要议事日程。在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。要坚持经济发展与控制人口两手抓，人口与计划生育同经济工作同部署、同安排、同检查、同落实，真正形成党政领导亲自抓、分管领导经常抓、其他领导配合抓，整个班子共同抓的局面，确保计划生育政策、法律法规和上级党委、政府的决策在地区工作中得以落实，既定的人口控制目标得以实现。各级领导干部要亲自调查研究，亲自安排部署，亲自督促检查，要到工作做得较好的地方去总结经验，更要到问题较多，矛盾尖锐的地方同干部群众一起研究解决问题，把主要精力放在基层，扎扎实实地为广大育龄群众办实事办好事，推动全州人口与计划生育工作深入开展。

（二）以统筹人与自然和谐发展为核心，高度关注人口安全问题，进一步降低生育水平。人口与计划生育工作事关广大人民群众的切身利益，事关国家的经济发展和民族兴衰，事关国家的安全。从我州目前的情况来看，由于人口基数大，净增人口多，人口与社会、资源、环境的矛盾短期内难以根本缓解，人与自然和谐发展任务艰巨。为此，要采取强有力的措施，进一步降低生育水平，严格控制人口增长，提高出生人口素质。

1、认真做好全州农业人口独生子女奖励工作。从我州目前的情况来看，按政策可生育一、二、三孩的人口占全州总人口的比例为 15.48%、82.5%、2.02%，而生育一孩的几乎都是非农业人口。从这一结构可以看出，以利益导向的政策来引导农户进一步少生优生，只生一个孩子，是全州降低人口自然增长率的潜力所在，也是全州全面建设小康社会解决人口问题，实现人和自然和谐发展的客观要求。各县市人民政府要紧紧抓住中央重视解决“三农”问题，关心群众，特别是困难群众的生产、生活的历史机遇，按照州人民政府的有关要求，进一步加大工作力度，做好农业人口独生子女奖励工作，全面落实对农业人口独生子女家庭“奖、优、免、补”的政策，让自觉实行计划生育少生孩子的群众，真正得到实惠，感受到党和政府的关怀，引导鼓励更多的农业人口夫妇领取《独生子女父母光荣证》。要千方百计提高独生子女父母领证率，遏制农村人口过快增长。力争通过 3 — 5 年的努力，全州农村领证人数与当年农村孩子出生之比达 20% 以上，降低人口自然增长率 2 个千分点。

2、抓死南部地区和北部山区的人口控制。由于各种原因，全州人口与计划生育工作发展极不平衡，南部地区和北部地区差异大，山区和坝区差异明显，全州每年的计划外生育人数和计划外多孩，几乎都发生在南部地区和北部山区。究其原因，一是领导重视力度不够，没有真正把计划生育，控制人口增长作为扶贫开发，脱贫致富，解决“三农”问题的基础性、前提性工作来抓，不同程度地存在着重经济建设，轻计生工作的思想和倾向；二是南部地区和北部山区山高坡陡，居住分散，交通不便，经济发展缓慢，人民群众生育观念的转变还有相当长的过程，计划生育难度大，面对生育政策与群众生育意愿的差距，产生消极畏难情绪，工作长期在低水平徘徊，形成了“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。各县市党委、政府和州计生部门要高度重视南部地区和北部山区的人口控制工作，强化对乡村两级工作的指导，实行领导划片负责制，将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合起来，并实行严格的目标管理责任制。南部地区和北部山区计划生育基础较差，人口出生率和计划外生育较高的乡，当地党委、政府要切实承担起人口与计划生育工作的责任，要订出规划，提出目标，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，提高管理水平，增强服务能力，千方百计减少计划外生育，严格控制计划外多孩出生。

3、强化流动人口计划生育管理工作。流动人口计划生育管理是我省、我州的薄弱环节。去年，省人大常委会组织有关部门对昭通计划生育工作进行视察调研，发现昭通的计划外多孩绝大部分是流动人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同样的问题。各县市人民政府对辖区内流动人口的计划生育管理必须引起高度重视，要切实解决好思想认识问题。流动人口是经济动力，是社会财富的创造者，是社会进步的生力军,是工业化和城市化的必然产物,符合市场市场经济的发展规律,总体上有利于人口和计划生育工作。对流动人口不能排斥和歧视，不能总是盯着一些负面因素而看不到主流趋向。要千方百计为计生部门解决一些计生部门无法解决的实际困难，至今尚未成立流动人口计划生育管理机构，未落实人员和经费的县，要尽快成立机构，落实人员和经费。要严格按国家九部委颁布的有关文件和《xx省流动人口计划生育管理办法》的有关规定，改革流动人口计划生育统计和考核制度，建立和完善以现居住地管理为主的工作机制。要把流入人口和户籍人口同管理、同服务，把流动人口计划生育管理纳入流动地社会经济发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。要认真做好《流动人口婚育证明》的出具查验工作，加大违法生育案件的查处力度，管住流动人口的计划外生育。

4、高度重视出生人口性别比例失衡的问题，积极推进“关爱女孩行动”。各县市人民政府要从维护社会稳定的大局出发，重视出生人口性别比持续升高的问题，组织有关人员深入实地调查研究，加大宣传教育工作力度，倡导男女平等、少生优生的新型社会风尚。宣传计划生育生殖健康科学知识和有关政策法律知识，加强与各部门之间的协调配合，依法打击非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为，采取法律、行政等手段，切实进行综合治理，遏制性别比升高的势头。

（三）正确处理好执法主体作用与全社会推动作用的关系，建立健全人口问题综合治理机制。计划生育部门是人口与计划生育工作的执法主体。要不断提高队伍素质，提高履职能力和执法水平，充分发挥主体作用，切实做好管理服务工作。但人口与计划生育工作，是全社会的共同事业，关乎每一位成员，关乎各个领域和各部门各单位及各项事业的发展，需要调动各方面的积极性，发挥各方面的力量，形成社会合力，来共同推动人口与计划生育工作的开展。各县市党委、政府要积极协调有关部门，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施，研究协调解决人口问题。要充分发挥各级人口与计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门在计划生育工作中的职责；计划生育部门要加强与各部门的沟通和协调，积极探索计划生育工作与经济建设相结合的路子，努力拓宽计划生育工作的服务领域；要充分发挥各级计划生育协会贴近群众、联系群众、服务群众等方面的优势，积极宣传教育群众转变生育观念，形成政府、计划生育协会等群团组织多方关心、积极参与、形成合力的良好社会氛围；要积极开展对外交流与合作，认真组织实施好利用福特基金开展的性病和艾滋病健康教育项目、计划生育基金开展的“少生快富”项目，调动全社会的力量，推动计划生育工作全面发展。

（四）不断加大对人口与计划生育工作的投入，确保工作顺利开展。人口与计划生育工作是一项具有显著经济效益和社会效益的公益性事业，人口与计划生育投入是促进经济社会发展的基础性投入，必须由财政确保的支出项目。但由于全州贫困面大，贫困程度深，经济社会发展缓慢，长期以来，计划生育工作经费特别是贫困县的工作经费主要靠征收社会抚养费来支撑。随着计划生育工作的深入发展，计划外生育现象的减少，社会抚养费也随之减少，而同期财政投入增长的幅度又大大低于社会抚养费下降的幅度。实行计划生育社会抚养费收支两条线制度以来，尽管各级财政逐年加大对人口与计划生育事业经费的投入，但由于基数小，计划生育工作经费的供需矛盾仍未得到有效缓解。经费投入不足，仍然是制约全州计划生育工作上水平、上台阶的一项重要因素。州委、州政府对此高度重视，明确规定各级党委、政府要按省有关规定，不断加大对人口与计划生育事业经费的投入，并把各县市对计划生育事业经费的投入到位情况纳入了“黄牌警告”制度的重点考核内容之一。州级财政对计划生育事业经费的投入已由 2000 年的 288 万元增加到 200３年的７５０万元。从 200３年检查考核的情况来看，各县市都不同程度地加大了对人口与计划生育经费的投入，但部份县市人均经费未能纳入年初财政预算，个别县市为完成人均经费投入任务，直至 200３年 12 月末才将经费拨付到位，严重影响了人口与计划生育工作的正常开展。今年州委、州人民政府下达给各县市的人均经费投入考核指标，已扣除了行政人员和事业单位人员工资。人均经费投入指标的确定，既坚持了实事求是的原则，又充分考虑了各县市的具体情况和开展正常工作的实际需要，是一个必须达到的硬性指标。各县市党委、政府要坚持科学的发展观，从统筹人与自然和谐发展的高度，采取有效措施，加大人口与计划生育的经费投入，特别是农业独生子女奖励经费的投入，确保人均经费投入指标的完成。

5.镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话 篇五

人口和计划生育工作是天下第一难事，也是天下第一要事。去年底，党中央、国务院召开了中央政治局会议、中央政治局会议、国务院常务会议、全国人口和计划生育工作会议等一系列会议专题研究部署人口计生工作，并且出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。湖南是全国第七人口大省，统筹解决人口数量、素质、结构和分布的任务还十分艰巨。就去年工作来讲，全省人口计生工作取得了新的成绩，有了新的进步。多年来，我省人口计生工作在全国是有地位的，各级计生机构和计生协会做了大量卓有成效的工作，取得了明显成绩，少生了3000万人，人口素质得到了提高，这些成绩的取得来之不易。同时应该看到，我省人口计生工作任务还很艰巨，必须坚持不懈地把这项工作抓紧抓好抓出成效。

先讲讲省人口计生委汇报提出解决的四个问题。这四个文件和法规规章刚才大家都赞成，《条例》修改我们要加快，我赞成刚才几位领导讲的，条件成熟的及时修改，不要等，要在上半年提交人大审议，以法制办为主。《湖南省出生缺陷干预办法》以政府规章发布，省人口计生委牵头，吸收各单位和各位领导同志提出的修改意见抓紧修改，按程序上报。其他文件请有关单位认真抓紧修改，尤其是省委、省政府《决定》争取在全省人口和计划生育工作会议前出来。同意以省委、省政府的名义召开全省人口和计划生育工作会议，时间放在3月底4月初，开到县一级，计生协会会长参加。关于财政投入问题，同意省财政厅、省人口计生委商定的意见，要积极争取中央财政支持。我就统筹解决人口问题再讲两点意见：

一、充分认识统筹解决人口问题的重要性

人口问题始终是制约我省全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。自全面实行计划生育30多年以来，我省共少生了3000多万人。推行计划生育，提升了全省综合实力，增加了资金积累，加快了城市化进程，减少了贫困人口，创造了更多教育机会，缓解了就业压力，解放了妇女，保护了生态环境。抓人口和计划生育工作带来的效益是显而易见的。

同时，必须清醒地看到，人口发展呈现出前所未有的复杂局面，21世纪上半叶，我省面临总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，我省将面临第四次生育高峰，人口惯性增长势头依然强劲，全省每年的出生人口将由现在的75万左右增加到115万左右;出生缺陷发生率呈现增高趋势，人口素质总体水平不高;劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻;人口老龄化日益加剧，社会保障面临空前压力;出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战;贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。 实现我省经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误、任何放松，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。我们务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会、实现富民强省、实现经济社会又好又快发展的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。我赞成刚才董老讲的，要进一步重视这项工作，增强责任感、紧迫感，对我们在座的同志来讲，尤其要巩固来之不易的我省人口和计划生育工作的良好局面，我们要有决心、有信心在现有好的基础之上，开创新的局面，实现新的发展，创造新的业绩。

二、加强综合治理，统筹解决人口问题

一要建立和完善统筹解决人口问题的综合决策机制。努力解决部分政治、经济、社会政策与计划生育基本国策不兼容的问题，全省各级各部门出台政策、措施时，要统筹考虑人口问题，充分征求人口计生部门的意见。成立经济社会发展领导机构时，要把人口计生委纳入领导小组成员单位。严肃查处党员、干部、人大代表、政协委员、名人富人等部分特殊人群违反计划生育的事件，有违法生育行为的，不得作为党代表、人大代表、政协委员的候选人，不得担任村(居)干部。在征地补偿、教育助学、民政救济时对计生户与超生户应区别对待，计生户应优先或多得。在婚姻登记、工商营业执照办理、新生儿上户、房屋出租、户口迁移、孕产妇接诊时，应严格进行计划生育方面的把关审查，并及时将有关信息通报当地人口计生部门。20xx年，各领导小组成员单位要带头清理过去出台的规章和文件，凡是有影响人口和计划生育工作条款的文件要迅速修改或废止，这项清理工作请省人口计生领导小组办公室负责督促落实到位。

二要建立和完善人口和计划生育综合治理机制。各领导小组成员单位要严格履行人口计生工作职责，切实落实年度人口计生工作述职制度。

三要完善和落实人口和计划生育利益导向机制。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和部分独生子女死亡伤残家庭扶助制度，造福于民;着力落实独生子女保健费、放弃再生育家庭奖励、独生子女父母增发5%退休金等法律法规明确规定的奖励政策;鼓励各级制定并落实对独生子女户、二女结扎户的父母及其子女的各项奖励、优惠、优先、优待、救助、保障政策。坚持人口计生工作与扶贫工作相结合，继续实施以帮助贫困母亲为主题的“幸福工程”和“少生快富”扶贫工程。

6.镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话 篇六

三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。

四、加强队伍建设，为人口计生工作提供人才保障

做好新时期的人口与计划生育工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求，着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。

一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，不断提高他们的业务素质和职业道德水准；要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。

二是强化计生队伍管理。县计划生育部门要加强业务联系，夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇报酬，从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助他们解除后顾之忧；村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任，要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要追究其责任。

同志们，人口计生工作涉及千家万户，关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，结合实际，切实把人口与计划生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保～年我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。

7.镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话 篇七

这次全县人口与计划生育工作专题会议，主要任务是贯彻落实7月9日全市人口与计划生育工作电视电话会议精神，总结回顾上半年我县人口与计划生育工作情况，研究部署2004年度后三个月工作，动员全县各级各部门、广大干部群众，进一步认清形势，提高认识，以新的工作作风、新的工作举措、新的精神面貌，落实新的工作任务，确保圆满实现县委、政府确定的人口与计划生育控制目标，为推进我县全面建设小康社会营造良好的人口环境。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，找准差距，重新认识我县人口与计划生育工作面临的新任务

在重要性的认识上，大家必须清醒地看到，做好人口与计划生育工作，对全面建设小康社会，实现我们既定的发展任务具有十分重要的意义。因此，全县各级各部门、广大党员干部，应从全局的角度出发，对人口与计划生育工作进行重新的再认识。众所周知，实行计划生育是我国的一项基本国策，任何时候都不能有丝毫的动摇。胡锦涛总书记在去年的中央人口资源环境工作座谈会上深刻指出：“人口资源环境工作是强国富民安天下的大事，是全面建设小康社会的必然要求”。这一论述，对人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。当前，我县人口与计划生育工作面临着新的形势、新的任务，特别是我县处于改革、发展、稳定的关健时期，为做好全县人口与计划生育工作提出了新的课题。尤其是要实现我县经济发展、社会全面进步，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。大家必须看到人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口与计划生育工作就是抓人均盐津生产总值，就是抓全面建设小康社会。因此，一定要充分认识提高全县人口与计划生育整体水平的重要意义，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感、责任感和使命感，进一步从思想和行动上把计生工作摆在可持续发展战略的首要位置，始终坚持发展经济与控制人口“两手抓”，实行人口与发展综合决策，坚持不懈、锲而不舍地把人口与计划生育工作抓紧抓好，抓出更大的成效，为实现我县人口与计划生育工作控制目标，全面推动可持续发展进程创造良好的条件。

在取得的成绩上，今年以来，经过各级各部门和广大干部的不懈努力，我县人口与计划生育工作取得了转机和新的进展。一是以党政一把手亲自抓、负总责为核心的目标管理责任制逐步完善。各级各部门切实把人口与计划生育工作放在重要位置，建立健全党政一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制，坚持五套班子领导联系乡（镇）、县直部门挂钩村（居）、定期听取汇报等制度；出台了《关于进一步抓好人口与计划生育工作，切实扭转落后局面的意见》等一系列重要文件，进一步明确了党政领导班子和领导干部在人口与计划生育工作中的责任，基本做到了责任、措施、工作“三到位”。二是人口与计划生育主要指标执行情况呈现出“一枝独秀”的局面，节育手续完成情况良好，全县共完成结扎8063例，其中二扎5600例，与去年同期相比成倍数增长，取得了历史性的突破。三是县、乡（镇）、村（居）三级计划生育服务网络进一步健全完善，计生服务水平进一步提高，广大人民群众满意程度有所增强，特别是今年以来，各级各部门转变工作重心，创新工作方式，采取以机关干部职工、教师队伍为突破口打开计生工作“瓶颈”制约的方法，干部带头、群众响应的人口与计划生育工作格局基本形成。四是依法开展的水平有一定提高。各级各部门、广大干部开展人口与计划生育工作采取依法操作、规范运行的方式进行，群众按法生育的自觉性有一定增强，计生信访案件大幅度减少。五是计划生育工作队伍建设取得新的成效。进一步优化了县、乡、村计生干部队伍，抓住村“两委”换届的契机，配齐配强了计生专干，并在3000人以上的村增配了1名计生宣传员，同时，加强了计生干部的培训教育，有效激发了各级计生干部的爱岗敬业精神，为抓好计生工作提供了重要的保障。这些变化，是在各种困难比较集中、人口压力比较大、形势比较严峻的情况下取得的，的确来之不易。大家要珍惜这一成果，再创新的工作业绩。

在面临的新形势、新任务上，我们必须认识到，与省市要求相比，与先进县相比，我县的人口与计划生育工作还存在不少的问题和薄弱环节，形势依然十分严峻。一是按照新时期人口与计划生育工作的要求，突出以人为本，强化优质服务，既要控制人口，又要提高人口素质，优化人口结构，工作任务十分繁重。二是当前未婚先孕、早婚早育、流动人口数量不断增加、外出务工人员大幅度增多、人户分离、下岗待业和户籍制度改革等实际问题，使人口与计划生育管理工作难度增大。三是大多数群众的生育观念并没有发生根本转变，对子女数量的要求与生育政策的规定还有很大的差距，目前还存在很大的高生育水平的危险。四是一些干部的工作思路和方法还没有根本转变，缺乏在新形势、新任务下谋求人口与计划生育工作新发展的新思路和适应新社会变化的新措施，规范化的工作机制还没有完全建立起来，大多数乡（镇）还是靠突击活动来推动工作，时紧时松，不利于计生工作的开展。五是基层基础工作十分薄弱。乡（镇）、村（居）计生服务设施不齐备，硬件建设不硬，制约了当前人口与计划生育工作的正常开展；计划生育率、计划外多孩率、措施落实率等反映计生工作水平的主要指标仍在极为低下的水平上徘徊；台帐不健全，漏统漏报严重，据抽查，我县漏统率达30%以上，致使今年后三个月控制人口指标的任务艰巨。六是工作不平衡。乡（镇）与乡（镇）之间发展不平衡，各种避孕节育措施落实不够平衡，结扎手术同比大幅上升，而一胎放环和计划外补救措施力度不够，处在较低水平运转。七是社会抚养费的征收力度远远不够，没有对违法生育者依法给予及时处罚。八是人民群众对计划生育的需求发生了变化，关心自身的生殖健康和生活质量的人群越来越多，关心子女的优生、优育、优教问题的老百姓越来越多，这对我们开展人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。与此同时，面对新的形势和任务，我县的人口与计划生育工作还有很多不适应的地方，一些地方和单位、部分领导干部对新形势下人口与计划生育工作遇到的新情况、新问题缺乏深入细致的研究，工作处于停滞不前的状态，等等。对此，各级各部门务必引起高度的重视，坚决克服工作自满、盲目乐观和麻痹思想，站在充分实践“三个代表”重要思想的高度，站在加快经济发展、社会全面进步的高度，充分认识搞好人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步理清工作思路，转变工作方式，把我县人口与计划生育工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，强化措施，努力推进人口与计划生育工作深入发展

当前，我县人口与计划生育工作离市委、市政府下达的指标要求和县委、县政府提出的工作目标还有较大的差距。按照时间要求，现在只剩下两个月多一点时间就要接受市委、市政府的检查考核了，时间极为紧迫、任务繁重而艰巨。全县各级各部门必须以无比强烈的责任感、无比坚定的信心，发扬成绩，扩大成果，找准存在问题，主攻薄弱环节，上下齐努力，再加一把劲，确保今年人口与计划生育工作各项任务圆满完成，为推动全县的人口与计划生育工作全面、协调、深入开展打下更加坚实的基础。

第一，要突出重点，坚定不移地推进“一放二扎”。今年以来，我县在结扎工作上取得了突出的成绩，但是按照“应术尽术”的要求，我县还有很大的空间，据计生部门提供的数据，当前我县结扎数只占应扎数的%，其中二孩结扎数只占应扎数的%。因此，大家必须清醒地看到，当前和今后一个时期，我县在结扎工作上任务仍然还比较重。县委、政府办公会议决定，今年9月底以前全县要完成10000例以上结扎任务，并明确要求二扎比例要有明显的提高。这是一项硬任务，各级各部门必须坚决的贯彻执行。与此同时，要毫不放松地抓好一孩放环工作，要像抓“结扎”一样把“一放”作为工作重点狠抓落实。实践证明，一放率低和“一放”不及时，就会造成超生，影响计划生育率的提高。因此提出全县今年一孩放环要达到应放人数的80%以上，大家要围绕这一目标，切实落实节育措施，坚持该放环的放环，该结扎的结扎，决不能留有“盲区”，千方百计提高一放率和“一放”及时率。要再次重申的是，县、乡党政机关干部职工，包括驻盐津单位干部职工、村“两委”干部、教师要带头或限期施行节育手术，若不施行的，坚决予以停职停薪。特殊情况不能做手术的，要采取措施杜绝违法生育。要通过加大“一放二扎”力度提高全县综合节育率，不断提高全县人口与计划生育整体水平。

第二，要抓住薄弱环节，在“四个方面”加大力度。一是要加大对计划生育违法违规的查处力度。要在进一步清理查实干部职工违法超生收养、从严处理的基础上，当前要把综合治理早婚早育、非婚生育作为重点，各乡（镇）和公安、民政、计生等部门要密切配合，切实掌握情报信息，一经发现，必须依照法律法规，采取强硬措施，制止早婚早育、非婚生育，切实做到该分居要坚决责令分居，该处罚的要坚决处罚，对不能实现分居的，要用落实零孩放环等有效节育措施，控制非法怀孕，要采取补救措施，坚决予以人流或引产。二是要加大社会抚养费征收力度。依法足额征收社会抚养费，是有效控制人口增长的经济手段，是依法行政的重要内容。不执行此项政策就是没有严格执行人口与计划生育法律法规。当前，我县社会抚养费征收数额在全市处于后进，各乡（镇）和计生部门必须加大征收力度，足额征收，让违法生育者及时受到处罚，给想超生者予以警示、形成强大的震摄作用。同时，要实行社会抚养费“收支两条线”管理，做到收缴分离、全额用于计生事业发展上。纪检监察、财政、审计等部门要加强对社会抚养费征收使用情况的检查监督，严肃查处违法违纪行为，确保使用效率。三是要加大农村独生子女奖优免补优惠政策的宣传力度，努力使我县的办证数大幅度增加。截止目前，我县共办证320户，在全市处于倒数第二位的水平。这充分说明我县在这项工作上还存在很大差距。各级各部门务必引起高度的重视，加大宣传力度，进一步创新工作方法，强化政策措施落实，使这项既能控制人口增长、又能造富老百姓的人口与计划生育政策在我县得到切实落实。四是要加大医学监护力度。医学监护是实现和掌握计划外怀孕的重要手段。各乡（镇）一定要把医学监护作为减少计划外生育的重要防线，精心组织，加强孕前管理，在扩大参与监护面上下功夫，力争监护面达到100%。监护工作中，要针对不同类别育龄妇女的情况，针对有可能超生多孩的重点户，实行干部分片包干、责任到人、严防死守、不留漏洞，尤其是要采取果断措施予以终止多孩生育。在这个问题上，哪个地方出了问题，要坚决追究相关责任人的责任。同时，补救措施的落实，是今年人口控制目标实现的关键，对计划外怀孕的必须及时采取补救措施，及时提供优质技术服务，防止因补救酿成手术事故，给群众造成损失和伤害，给计划生育工作造成负面影响。

第三，要落实责任，强化“三项管理”。一是要强化台帐管理。我县计划生育工作被动的一个原因就是长期搞不清楚存在的问题。我们多次强调统计台帐的建立和完善，但目前仍然存在统计台帐混乱、人口底数不清、漏统漏报突出的问题。计生部门要加强指导、乡（镇）要认真组织、村（居）“两委”要立即行动起来，进一步健全统计台帐制度，加强统计台帐建设，重点在漏统漏报上下功夫、在挤干水分上下功夫、在丰富统计内容上下功夫，切实做到帐实相符、准确无误、一目了然，使改进和健全后的统计台帐能切实为开展人口与计划生育工作提供准确的依据。二是要强化流动人口的管理。近年来，流动人口生育问题给我们的工作带来了很大的压力，管好这一特殊群体具有十分重要的意义。有关部门要认真落实流入地和流出地共同负责，以流入地为主的管理办法，将流动人口计划生育工作列入社会治安综合治理范畴，本着谁用工、谁负责的原则，建立和完善目标管理责任制。公安、工商、税务、劳动保障、卫生、房产管理等部门要切实履行职责，加强协同配合，形成有效的综合管理和服务网络。今后，要把对出租房、用人单位、交通要道的监督管理和严格查验《婚育证明》，作为做好流动人口与计划生育管理工作的切入点，坚持不懈地抓下去。三是要强化婚姻登记管理。婚姻登记机关要增强大局意识、服务意识，与乡（镇）、计生部门搞好协调配合，采取设立临时登记点、服务上门等办法，及时为申请人办理婚姻登记手续，切实掌握好情况，及时为乡（镇）、计生部门提供有价值的信息，同时也要为计生工作奠定良好的婚姻登记基础。

第四，要积极探索，努力实现“两个转变”。在全力抓好当前工作的同时，各级各部门必须立足实际，着眼未来，按照以稳定低生育水平、提高人口素质为努力目标，以建立科学管理的工作机制为着眼点，解放思想，开动脑筋，大胆偿试，努力实现工作思路和工作方法“两个转变”：一是要建立综合治理机制。计生工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，必须坚持党政领导、部门指导、各方配合、优势互补、各负其责的原则，采取法律、教育、经济、行政等措施，逐步建立综合治理人口问题的新机制。要发挥计生部门的职能作用，组织、协调和督促各部门落实各项具体政策措施。计划生育协会和工会、共青团、妇联，要广泛动员群众参与计划生育，把计划生育真正建立在深厚的群众基础之上。二是要加强依法管理。依法管理既是计划生育的强有力后盾，同时也是法治化的需要。不依法行政就会被群众推到被告席上。所以，必须全面贯彻落实人口与计划生育法律法规，严格执行计划生育行政执法规定，依法规范计生工作行政行为，杜绝违法事件的发生，使计生工作走上依法管理的轨道。三是要打好工作基础。要坚持工作重心下移，进一步加强和巩固人口与计划生育的基础工作。要把计生工作的着力点放在村组和社区，集中财力、物力、人力，大力推进规范化管理、综合性服务。要探索村（居）民自治计生工作，逐步实现群众自我教育、自我管理、自我服务。要建立完善以乡（镇）、街道为依托，以村组和社区为主题的经常性的工作机制，建立健全基层计划生育工作网络，推动基层管理和服务不断迈上新台阶。此外，要加大投入，搞好硬件建设，建好乡（镇）站,培训教育好村（居）干，把基础工作搞扎实。与此同时，还要从维护群众切身利益出发，建立完善计划生育利益导向机制和社会保障制度，帮助实行计划生育的家庭解决困难、解除后顾之忧，从而提高他们的自我发展能力和社会经济地位。

三、进一步加强领导，落实责任，为人口与计划生育工作的有力开展提供组织保障

计划生育工作是一项系统工程。在以发展为第一要务、经济建设为中心的形势下，计划生育工作必须持之以恒抓紧抓好。实践充分证明，人口与计划生育工作能不能搞好，关键在领导。为此，做好人口与计划生育工作，必须在县、乡（镇）、村（居）三级的领导下，实行齐抓共管、综合治理。当前，重点强调三点：

第一，要强调切实加强组织领导。各级各部门要进一步把人口与计划生育工作列入重要的议事日程，在研究制定经济社会发展重大问题时，对人口与发展问题要进行通盘考虑、综合决策。要严格坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持人口控制目标不动摇，坚持重点管理、一票否决不动摇，认真抓好组织实施，使人口与计划生育工作真正落在实处。县、乡（镇）两级都要定期召开专题会议，及时研究解决人口与计划生育工作中的问题。同时，为进一步加强领导，县委、政府决定成立专门的督查组，把这项工作列入重大事项的督查范围，加强督促检查，狠抓工作落实，推动人口与计划生育工作健康有序开展。

第二，要强调严格落实责任制。要进一步层层落实目标责任制，严格考核，严肃奖惩，严明纪律。要把人口控制目标责任制的落实情况作为今年乡（镇）届末考察的重要依据，作为衡量党政领导干部特别是党政一把手工作政绩的重要条件，保证各级对计划生育工作责任到位、措施到位，真正做到“奖不红眼、罚不手软”。要特别强调的是，县委、政府年初制定的考核目标、奖惩措施，必须坚决予以执行。希望各乡（镇）、有关部门这次会议之后，盯死指标任务，认真对照检查，查找差距，高度重视，及时加强改进，确保目标任务完成在县委、政府检查考核之前。

第三，要强调形成齐抓共管格局。落实好人口与计划生育基本国策，抓好我县人口与计划生育工作，各级各部门都负有义不容辞的责任。人口与计划生育领导小组要充分发挥协调指导作用，搞好人口与计划生育工作的整个组织协调。各相关职能部门要依法履职，充分发挥各自的职能优势，在宣传教育、特殊人群管理、薄弱村帮促、技术服务、社会保障等方面，积极采取有利于计划生育工作的政策措施。县直各部门要积极响应人口与计划生育基本国策，按照县委、政府的统一部署，认真抓好本部门的人口与计划生育工作，对违反计划生育政策特别是违纪违法的个人(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，必须坚决依法处理，同时要把各部门的主要领导纳入全县人口与计划生育考核的范围内，严格执行“一票否决”制度。要探索建立垂直负责和横向协作体系，实行上级考核下级、下级评议上级、部门相互配合、严格监督检查的机制，努力形成优势互补、各负其责、齐抓共管的计生工作格局。