预防和治理行业不正之风方案

预防和治理行业不正之风方案（精选10篇）

1.预防和治理行业不正之风方案 篇一

纠正行业不正之风专项治理实施方案[卫生系统]

为把保持共产党员先进性教育活动与纠正行业不正之风工作紧密结合起来，进一步加强医德医风建设，切实维护人民群众利益，营造文明服务的卫生行业风气，结合本系统实际情况，制订我县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重

要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以纠正医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风为目的，维护人民群众的根本利益，促进我县医疗卫生事业健康发展。

二、具体措施

1、以“三个代表”重要思想为指导，结合保持共产党员先进性教育活动，开展职业道德教育、法制教育和纪律教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”为主题的职业道德教育。同时，有针对性地制定规章制度和自我的约束措施。继续完善各单位的绩效考核制度，做到既遏制违法行为，又不影响医务人员的工作热情和工作积极性。

2、严格执行药械集中招标采购制度，药品、医用耗材购进按规定参加市卫生局组织的集中招标采购。医疗器械采购由各医院院长办公诗集决定，大型设备的购置报卫生局审批备案。

3、严禁临床科室自行采购或代销药品、器械。严禁药品推销人员进入科室开展推销业务，不准为推销员登记、统计处方或提供任何与推销工作有关的方便。严禁医务人员以任何形式收取药品经销人员发放的开单提成费。一经发现，按《医疗机构管理条例》、《执业医师法》处理，并追究医院领导和当事人的责任。

4、各医院制定和执行药品使用动态监测、超常预警制度，定期抽查门诊、住院处方，监测平均处方费用，发现非常用药、开药种类集中，数量较大，人数较多的，要及时查清原因，暂缓或停购此类药物。严禁滥用抗菌药物。

5、严禁设立医疗器械检查、化验检查及其他医学检查等开单提成费或追踪费，以介绍转诊病人收取“介绍费”、“转诊费”。

6、严格执行“因病施治”、“因病施检”的原则，严禁医疗机构内部分配与业务收入挂钩，杜绝“小病大治”、乱检查、开“大处方”现象。

7、尊重病人的知情权、选择权和监督权，推行病人选择医生制度。执行大额医疗费用开支征求患者意见制度，高费用的药品、医用耗材、检查、检验等项目，必须有两个以上方案供病人及家属选择，征求患者或家属同意。努力做到因病施检、因病施治、合理用药、合理检查、合理使用耗材，把病人的医疗费用有效地降下来。

8、严禁医务人员在医疗服务活动中接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。各医院采取聘请社会监督员、公开举报电话、设投诉举报箱及院长接待投诉举报日，接受社会和群众的监督。

9、卫生局各科室及卫生防疫部门要树立良好的文明卫生执法形象，增强人民群众对本部门的信任感和满意度，彻底纠正“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，发现有“吃、拿、卡、要”等现象，按本单位管理条例处罚。

10、严格执行国家物价政策和进货渠道，杜绝假劣药品、乱收费、乱涨价生巧立明目乱收费现象。

11、卫生局定期对各医疗卫生单位的行风工作进行检查考核。

2.预防和治理行业不正之风方案 篇二

专项治理工作方案

为加强医德医风建设，纠正医药购销和医疗服务中不正之风，切实维护人民群众利益，根据《泉州台商投资区卫生系统2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案》的要求，结合本院实际，特制定张坂镇卫生院2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化医药卫生体制改革大局，按照“三好一满意”活动要求，以医疗服务行为规范、药品集中采购政策执行、卫生惠民资金监管等工作为重点，深入开展专项治理，着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护群众利益。确保医药卫生体制改革的各项措施落实到位，为卫生改革与发展提供有力保证。

二、工作内容

（一）加强思想建设，提高医务人员职业道德素质

1、加强医德医风教育。在全院内继续深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、廉洁从业教育和专业技术教育，增强广大医务人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，自觉遵守《医疗机构从业人员行为规范》，大力推进医院廉洁文化建设，加大宣传表彰医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型，促进广大医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵制不正之风的能力。

2、认真落实医务人员医德考评制度。结合贯彻落实医师、护士定期考核核制度，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和绩效工资直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制。加强调查研究和监督检查，进一步健全完善医务人员医德考评办法和标准。加强医患沟通，努力构建和谐医患关系，促进本院医疗服务“窗口”建设。

3、深入开展纪律法制和警示教育。深入开展《医疗机构从业人员行为规范》，组织医务人员学习《刑法修正案(六)》和最高人民法院、最高人民检察院关于商业贿赂问题的有关司法解释，认真组织观看警示教育片，增强全院人员依法行医意识。

（二）强化医疗服务管理，提高医疗服务质量

1、深化“三好一满意”活动。加强组织领导，制定实施方案，丰富活动内涵，不断优化门急诊环境和服务流程，扩大优质护理服务覆盖面，切实改善患者就医感受。继续推进医疗质量万里行、抗菌药物临床应用专项整治等工作，大力推行临床路径和按病种付费，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，力争各方面工作有新的提高，促进医院行业作风建设再上新台阶。切实改善服务态度，加强与患者的沟通交流，严禁“生、冷、硬、顶、推、托”等现象发生。

2、严格规范医疗服务行为。健全完善本院药品“双十排名”分析通报制度。相关科室要按月分析、通报药品“双十排名”（使用量最大的前10种药品品种；前10种药品处方量最大的前10名医生）情况。对不科学、不合理用药的科室、个人，视情给予警告谈话、限制处方权、取消处方权、经济处罚、医德考评扣分、院内通报批评等处理；对用药量异常的药品，及时列入预警、监控名单，视情采取暂停用药、限制用量、取消采购等处理措施。

3、进一步完善院务公开制度。完善医院办事公开、信息公开制度，规范公开载体，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格、群众投诉调查处理结果为重点的信息公开。加强对办事公开工

作的监督，健全医院职工代表大会制度，医院内部重要事项须经院务会或职代会审议，涉及职工利益的事项要及时向职工公开。

（三）加强医药监管，提高公开透明力度

1、规范药品集中招标采购工作。严格执行基本药物“零差率”销售，加强基本药物的采购、配备、使用等环节的管理。认真执行药品目录制定、询价议价、收货确认等交易制度，严格采购纪律，杜绝违规采购行为。

2、继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作。进一步加强对治贿工作的组织领导，做到领导机构不撤、人员不散、工作力度不减。结合深化医药卫生体制改革，深入推进制度创新，研究新办法，采取新措施，不断规范医生用药行为，着力抓好已出台各项制度的落实。严格执行卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，坚决杜绝行贿行为。

（四）加强政风行风评议，进一步改善医疗服务

1、开设投诉电话、设置意见箱、走访等不同形式，扎实开展民主评议政风行风活动，认真开展患者满意度调查和出院患者回访，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主评议的重点，认真落实医疗投诉处理办法，努力构建和谐医患关系。

2、认真受理群众投诉，严肃查处违纪事件。高度重视投诉举报工作，认真梳理投诉举报事件，做到投诉举报件件及时办理，反映的重要问题事事调查核实。特别要重视查处违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要红包以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件，对医院投诉工作执行不力的科室及个人，按照医院有关规定进行处理。

三、方法步骤

（一）开展自查自纠（8月中旬）。医院按照本实施方案的要求，各科室启动纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，加强组织领导，全

面动员部署，公布投诉举报电话，并积极开展自查自纠工作。针对自查自纠情况，制定具体的整改措施和整改方案。院部将本院治理工作方案、自查自纠工作汇报报送上级主管部门。

（二）组织检查（8月下旬-9月）。医院将对各科室纠风工作情况开展检查。在院纠风领导小组的领导和协调下，组织相关职能科室组成联合检查组进行全方位督查，发现问题及时处理。

（三）总结完善（9-10月）。院部按照纠风工作责任制的要求，总结经验，向上级纠风办报告纠风工作进展情况。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各职能科室负责人要切实履行纠风工作第一责任人的职责，把行风建设作为“一把手”工程；各职能科室要结合分工，抓好职责范围内的纠风工作，推动工作的落实。对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的科室，要按照责任制的规定，严格追究相关负责人责任。使专项治理真正落到实处，建立健全行风建设的长效机制。

（二）突出重点，务求实效。要坚持把解决群众反映的突出问题放在重要位置，把规范医院管理，提高服务质量，培育良好医德医风，办人民满意的医院，作为行风建设工作的出发点和落脚点，作为检验纠风工作成效的标准。

（三）强化监督，确保落实。监督检查是纠风工作的重要手段，也是各项工作任务能否落到实处的重要保障。院部将坚持日常监管与集中检查相结合，把监督检查贯穿于全年工作始终，切实把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作落到实处。

（四）改革创新，源头治理。要把卫生纠风工作与行政业务工作结合起来，强化源头治理制度创新工作，坚持用制度管事、管权、管人，— 4 —

3.龙泉岩学校治理教育不正之风方案 篇三

工 作 方 案

为加强我校党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展，根据辰溪县教育局《关于印发<辰溪县教育行业不正之风专项整治工作方案>的通知》精神，结合我校实际，现制定工作方案如下：

一、目标任务

认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和上级纪委加强党风廉政建设的工作部署，着力推动“两个责任”落实，扎实开展师德师风教育，着力快查严处典型问题，建立健全长效机制，确保群众反映强烈的教育行业不正之风得到有效解决，努力营造风清气正的教育环境。

二、主要任务

(一)整治违规征订中小学教辅材料问题

重点整治内容:

1、不得存在违背“一科一辅”原则发生的“一科多辅”问题；

2.不得存在 “一科过辅”问题，即教辅材料太贵（定价过高）、太厚（一辅多本）、太大（体量太大）的“三太”问题；

3.不得存在“辅外之辅”问题。在省、市州推荐目录以外选用教辅材料，扩大征订教辅材料的学科范围，征订市场

类教辅等，包括向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料；

4.不得存在“被自愿”征订问题，包括强制或变相强制学校或学生购买教辅材料，强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅材料；

5.不得存在违规进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。

（二）食堂违规经营管理问题

重点整治内容

1.我校不得将学生食堂对外承包

2.不准以虚开购货、伪造入库、提货等手段套取学生伙食费；

3.不准将与学生伙食无关的费用列入学生食堂成本； 4.不准直接或变相将学生伙食费用于发放学校教职工福利奖金;5.学校招待费支出不准以其它方式转用于非食堂经营服务方面的支出；

6.不准存在教职工用餐侵占学生伙食费现象； 7.不准克扣、截留、套取、挪用学生伙食费。

（三）中小学有偿补课问题

重点整治内容

1.中小学不准统一组织成建制收费补课；

2.不准以家长委员会名义或通过社会培训机构变相开展有偿补课；

3.不准为社会培训机构或个人有偿补课提供场所、提供生源等违规行为；

4.教师不准组织或参与有偿补课，动员、诱导、强制学生参加校外举办的补习班，为校外办班补课提供生源及“课堂内容课外补”等行为；

（四）违规收费问题

重点整治内容

1.中小学不准违规向学生收取择校费、试卷费、降温保暖费、饮水费、教育基金等费用； 2.不准违规超标准向学生收取伙食费；

3.不准强制学生购买各类商业保险、征订各类期刊等问题；

4.生源学校或教师不准在中职学校招生中以推荐费、介绍费、信息费名义索要、收受招生单位及招生人员任何名义的经费、有价证券或其他贵重物品等违纪违规行为。

（五）教育惠民政策落实不到位问题

重点整治内容

1.义务教育经费保障机制、农村义务教育薄弱学校改造、各级各类奖助学金等教育惠民政策落实一定到位； 2.不准虚报、冒领、滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为；

（六）师德师风和“四风”问题

重点整治内容

1.违规公款吃喝；2.违规发放津补贴；3.违规变相公款旅游；4.学校工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题；5.违规操办婚丧喜庆事宜；6.违规举办升学宴、谢师宴和庆功宴；7.违规收受礼品礼金；8.涉赌涉毒；9.强奸、猥亵学生等违法行为。

三、工作步骤

专项整治工作分三个阶段进行。

（一）启动部署阶段（5月）

1.成立机构。成立龙泉岩学校行业不正之风专项整治协调领导小组。

组 长：金永波

副组长：杨再良 覃圣爱

成 员：陈红军 蔡自武 郑斌 余学章 孙振云 2.宣传发动。龙泉岩学校行业不正之风专项整治协调领导小组研究制定专项整治工作方案，并召开专题会议宣传，进行部署。学校在校内微信群、公示栏发布专项整治公告，公布举报电话，发动群众参与专项整治，营造浓厚的整治氛围。

（二）全面整治阶段（6月－12月）

1.全面自查及整改。我校围绕重点整治的内容，组织开展全面自查，形成问题清单，对自查发现的问题要立即整改，整改工作要列出时间表、任务分解到人。要突出抓好义务教育阶段教辅材料征订自查工作，教辅材料征订登记造册要到

校到班级到学生。我校自查及整改工作情况上报县教育系统专项整治办。

2.重点解剖。我校在初中部和一所村小根据整治内容进行全面解剖。

3.核查处理。我校对自查中发现和群众反映的突出问题，及时核实，及时查处，及时上报。

（三）总结规范阶段（2018年1－2月）

1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，我校将进行分析和整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

2.全面总结。我校要认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结上报县教育系统专项整治办

四、工作要求

1.统一思想认识。开展我校行业不正之风专项整治工作，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，针对我校实际作出的一项重要决策，对维护人民群众切身利益和全校教育改革发展稳定大局，营造风清气正的教育环境，有着十分重要的意义，我校要充分认识专项整治工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真抓好落实。

2.强化组织领导。我校领导班子成员要切实加强对专项整治工作的指导和推动。要高度重视行业不正之风专项整治工作，单位主要负责人为第一责任人，主要领导要亲自谋划、部署、协调和推进专项整治工作，其他领导班子成员要承担

起分管范围内专项整治的主体责任。

3.坚持问题导向。在专项整治过程中，要始终坚持问题导向，建立问题发现、通报、处理机制，把发现问题和解决问题作为这次专项整治的主要目的。要通过设立举报电话、举报信箱、查阅资料账目、财务审计等方式，发现全局性、系统性和潜在性的问题；通过深入发动群众，发现群众反映强烈的问题。

4.加强情况通报。我校要建立专项整治工作调度、报告和通报制度，工作进展情况实行一月一报告，一月一通报，两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。

5.严格责任追究。要通过严格执纪问责，坚决刹住六大类教育系统行业不正之风和腐败问题。对违规收取的各种费用要进行彻底清退，对发现的各类违规违纪问题实行“零容忍”，迅速核实、快查快结，对履责不力和失职渎职的要严肃问责，对各类非法行为要严厉打击，对查处的案例要及时通报警示、形成震慑。

6.建立长效机制。切实巩固专项整治行动成果，针对专项整治中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带普遍性、反复性的问题，要深入研究分析，制定出台科学管用的长效机制。建立完善多元化社会监督机制，畅通举报监督渠道，鼓励群众监督、社会监督。

4.预防和治理行业不正之风方案 篇四

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的宗旨，以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施，加大工作力度，坚决纠正医疗服务领域中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益。减轻人民群众医药费用负担，促进医疗卫生事业健康发展。

二、目标任务

通过集中整顿和专项治理，主要是突出实现一个目标，完成三项任务。

一个目标：

在所有医疗机构中有效遏制收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，用实际行动减轻人民群众医药费用负担。

三项任务：

（一）弘扬正气，倡导先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛，无收受药品回扣、“红包”、“开单提成”和乱收费等不正之风的先进集体和先进个人。

（二）建立和完善一整套行风管理制度，包括医院院长“一岗双责”制度、医院评价制度、医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，并建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺机制，形成卫生主管部门、医疗机构和社会群众相结合的行风监督机制。

（三）严肃纪律，追究责任，坚决查处严重违规违纪的医务人员和领导不力、疏于管理、听任不正之风盛行的医院或卫生部门领导。

三、工作措施

（一）全面推行“诚信医院”创建活动，加强医德医风建设，建立完善医德医风考核制度，树立和大力宣扬先进典型

结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步完善落实《医务人员医德规范》，建立健全医德医风考核制度，并与奖金分配、评先评优、职称晋升和聘用等结合起来，形成系统的激励惩戒机制。要广泛开展“诚信医院”创建活动，变被动地“纠”为积极地“创”。加强正面引导，发现和树立一批自觉抵制医疗服务中不正之风的先进集体和先进个人，弘扬医务人员在抗击“非典”中表现的崇高医德和无私奉献精神，大力宣传他们的先进事迹，倡导树立“以病人为中心”的服务理念，形成杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费的强大舆论氛围，营造让患者安全、放心的就医环境。各医疗卫生机构要结合本单位实际，制定“承诺书”和实施规定，要向社会公开做出承诺，坚决执行有关规定，自觉抵制不正之风，严格内部管理，接受社会监督，发挥行业带头作用，争创行风先进模范。

（二）加强纪律教育，明确各项纪律和要求

卫生行政部门和各医疗机构要组织学习《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》和《安徽省医疗卫生机构工作人员收受“红包”、“回扣”有关问题的处理意见（试行）》，通过学习和教育，各级医疗机构的领导和医务人员要明确各项法律规定、政策界限和纪律要求，自觉遵守卫生部“八个不准”的行业纪律和市卫生局公布的《医务人员五禁止》和《卫生行政执法人员六条规定》，进一步明确纠风工作的各项政策规定和纪律要求。

1、严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者。难以退还的，由医院统一处理。对无正当理由逾期不报告、不上交的，视同收受“红包”处理。

2、严禁医务人员利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不当利益。

3、严禁医务人员通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣和提成。

4、严禁医疗机构对药品、仪器检查、化验报告及其他特殊检查等实行“开单提成”办法，或与科室、个人收入挂钩。

5、严禁医疗机构在国家规定的收费标准和项目之外，巧立名目乱收费。

6、医疗机构内部一切财务收支由单位财务部门统一管理，取消科室承包的收入分成办法，科室不准设立“小金库”。

（三）加强医疗机构管理，完善各项制度和监管措施

坚持防范为主，标本兼治的原则，深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除滋生不正之风土壤，建立纠风长效机制。

1、强化医疗机构负责人纠风工作责任，建立院长一手抓医院管理、一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设。规范医疗行为作为院长的重要职责。

2、加强医疗机构管理制度建设，依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。

3、切实加强医疗服务质量管理，牢固树立“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的理念，把“以病人为中心”真正落实到每一个医疗服务环节，实行医患沟通制度，事先将治疗方案及相关费用告知患者，通过书面或召开座谈会等形式征求患者对医德医风的意见，充分尊重患者的知情权和选择权。

4、加强对医疗机构的监管，建立同行评价和社会评价相结合的评价制度。重点检查评估医疗服务质量、医疗收费行为、医生处方、开单检查情况，参加全市药品集中招标采购、招标后使用中标药品和

付款情况等，定期将评价和监督信息向社会公布，引导病人自主选择就医，促进医疗机构之间的良性竞争。

5、完善医疗机构信息公开制度，增强医疗服务和药品收费透明度。医疗机构要完善住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制。通过“公告”、“住院须知”等形式向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。各级卫生行政部门要会同物价、财政、监察等有关部门，加强对医疗机构医疗和收费行为的日常监督。

（四）建立健全群众投诉、举报受理机制

卫生行政部门要切实负起行政管辖范围内纠风工作责任，设立向社会公开的投诉、举报受理电话和举报信箱，确定专门人员，负责处理群众的投诉、举报，做到有诉必查，有责必究，件件有查处、有反馈。对提供证据、经核查属实的举报者，给予一定奖励。各县（市）、区卫生局和医疗卫生机构要于近期公布投诉、举报受理电话，设立举报信箱，市卫生局将统一向社会公布各县（市）、区卫生局和市区部分医疗机构的投诉、举报受理电话。

医疗机构要建立统一的群众投诉、举报受理机构，把群众投诉、举报的受理和医疗服务质量监控结合起来，做到统一机构受理，内部协调处理，受理机构统一反馈答复；杜绝多头受理，敷衍了事。相互推诿现象，切实改变工作作风，努力在群众中树立诚信的良好对形象。

（五）加大处罚力度，严格纠风责任追究制度

按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风工作责任追究力度，保证各项治理措施的落实。

对医务人员利用职权和工作之便收受药品回扣、“红包”、开单提成等违纪行为，一经查实，必须按照有关规定和纪律严肃查处，并视情节轻重，给予通报批评、取消当年评优、评职称资格或缓聘、解职待聘，直至解聘；执业医师由县级以上卫生行政部门依据《中华人民共和国执业医师法》第三十七条的有关规定，视情节轻重，给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销其执业证书；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

对医疗机构纠风工作不力，疏于管理，医务人员顶风违纪，继续收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以通报批评、新闻媒体公开曝光，并追究领导责任。卫生行政部门对本地区纠风工作指导不力，监督不严，不正之风盛行。群众反映强烈或对群众举报不认真核查，不严肃处理的，要追究部门负责人的责任。

5.预防和治理行业不正之风方案 篇五

关于深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风

工作总结

为进一步规范医药购销和医疗服务收费行为，着力解决医药购销和医疗服务收费中存在损害群众利益的突出问题，我局以深化医药卫生体制改革为总目标，采取标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进的方式，在全县卫生系统深入开展医药购销和医疗服务中的不正之风的治理工作，切实加强全区卫生系统医德医风建设，进一步引导全区医务工作者牢固树立救死扶伤、服务人民的宗旨意识，树立良好的行业形象，构建和谐医患关系，为广大人民群众的健康服好务。

一、加强领导，落实责任

坚持把行风建设和医德医风建设工作作为“一把手工程”来抓，确定了主要领导负总责、分管领导具体负责、相关科室具体落实的的责任制。局党组与各医疗机构签订了医德医风建设目标责任书，各单位与各科室签订责任书，各科室与医务人员签订责任书，形成了医德医风建设三级责任制，把责任内容结合实际进行了细化、量化和硬化，分解到每个岗位和每个干部职工身上，使医德医风建设人人身上有压力、个个肩上有责任。同时，各县级医疗机构成立了医德医风建设领导小组、考评小组、管理小组，建立健全了医德 医风建设领导组织。

二、完善制度，强化管理

（一）坚持预防为主，加强制度建设

一是制定并完善了《万荣县医德医风规范化建设实施细则》和《医务人员医德医风考评制度实施方案》，指导并监督各级医疗机构建立完善医德医风建设、医德考评相关制度，畅通投诉、监督渠道。本着“以病人为中心”的思想理念，逐一细化、量化，制定周密的考评标准，标准中的量化内容有奖有罚，医务人员在日常工作中就可以对照标准自查自检，使每人都清楚地知道自己在考评中该得多少分、能得多少分。二是建立了医德医风档案制度。各医疗机构在岗职工均建立了医德医风档案，并将此作为评价医务人员职业道德、工作作风和政治表现的重要资料和职工晋升、晋级、调出、评先和奖惩的重要依据。三是建立了医德医风奖惩制度。对模范遵守医德规范、医德高尚者，给予表彰和奖励。

（二）加大教育力度，强化纪律意识

一是坚持以正面教育引导为主，通过组织报告会、媒体宣传等方式，大力弘扬广大医疗卫生人员在抗震救灾和应对各种突发事件及自然灾害中体现出来的高尚品德、优良作风和行业精神，通过广泛深入开展向先进同志学习的活动，进一步统一思想，忠诚和热爱党的卫生事业，增强职业荣誉感和认同感，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神，自觉抵制行 业不正之风，全心全意为人民健康服务。加大对先进典型的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励示范作用，促使广大卫生从业人员培养良好的职业道德。二是充分运用卫生系统的典型案例开展警示教育，分析发案原因、查找制度漏洞、发现薄弱环节，教育广大卫生从业人员明是非、知荣辱、遵法纪，筑牢廉洁从业的思想政治基础，增强遵纪守法自觉性。三是认真组织医务人员学习卫生部和省、市卫生部门颁布的行业纪律与法规，进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定,重申、明确卫生行业“五不准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，使广大医务人员牢固树立纪律意识，进一步强化纪律观念，引导全县卫生系统人员充分认识到商业贿赂的危害性和治理商业贿赂的必要性，认真开展自查自纠，结合查处商业贿赂案件，严肃查处医疗服务中收受红包、回扣、开单提成等不正之风。

（三）规范开方用药、医学检查和医疗服务收费行为

严格执行医疗服务和药品价格政策，做好了医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息公开工作，严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度；建立医院药品用量动态监测和超常预警制度，完善对“大处方”、不合理用药、不合理检查有效监控的长效机制；健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的 监督管理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。

（四）完善公示制度，坚持信息公开

制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院 “触摸屏查询系统”、“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督，积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。

（五）规范医疗机构招标采购行为

严格执行卫生部《处方管理办法》中关于“一品两规”的规定。在全县17家基层医疗机构严格执行基本药物制度，积极推进“药品零利率”销售，按照政府集中采购、统一配送、统一价格的供应模式，对列入基本药品目录范围的药品实行统一采购。县级医疗机构全部实行药品“阳光采购”。单价在万元以上或批量5万元以上的医疗设备、器械、耗材，全部经专家论证和卫生局监督委员会审批，并由县政府采购办实行部门统一采购。县级以上医疗机构建立和完善了药品、耗材、器械采购程序制度和监督措施，完善了药事（器械）委员会工作制度，确保药事（器械）委员会发挥作用，建立了“重点岗位人员定期轮岗制度”，实现预防关口前移。各医疗机构进一步完善了《新特药购进流程》、《医药耗材、医药器械购进规程》，并与供货商签订了廉洁供货协议。

三、强化监管，落实措施

进一步完善医德医风投诉、监督制度。聘任卫生系统行风评议员，召开行风评议员座谈会，广泛征求对局机关和各医疗卫生单位在政风行风医德医风方面存在的问题和建议，并针对问题提出了改进措施。同时各医疗机构也聘任了医德医风监督员，坚持每季度发放《医德医风社会监督员调查表》、《病员调查表》，每半年召开一次监督员座谈会，并及时收集整理意见，反馈结果。设立了医德医风投诉箱，公布了投诉内容和投诉电话，主动接受社会的监督。定期听取来自社会各层面监督员对医院医德医风工作的反映和意见，与医院医德医风考评结果相结合，来评价、考量和完善医院科学发展过程中医德医风建设及监督管理体系。

6.预防和治理行业不正之风方案 篇六

一、指导思想和总体要求[文章-文

秘114网，一站在手，写作无忧]

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真解决损害群众利益的突出问题。努力服务于区委、区政府工作大局，服务于群众的生产生活，求真务实，开拓创新，推动纠风工作的深入开展，为建设“美而富、和而强”的社会主义新浔阳作出新贡献。

二、主要任务

（一）继续深入治理教育乱收费。

一是要严格执行公立小学教育阶段的“一费制”收费政策。全区小学严格执行教辅资料推荐“三限”办法和贫困学生“两免一补”等规定，坚持“一证一卡、两公开、四统一”的收费办法，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等乱收费行为。坚决纠正学校擅自立项，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。坚决制止通过学校向学生乱收费和强制订购教辅资料、报刊杂志等各种摊派行为。二是要进一步建立完善治理教育乱收费的制度和机制。要完善政府统一领导，纠风、监察、教育部门牵头，财政、物价、审计等部门共同参与的工作机制，认真执行收费听证、收费巡查和责任追究制度。三是要加强对学校收费收入的监管。要认真执行“收支两条线”财务管理办法，严禁部门平调、截留、挪用学校收费收入，确保学校收费收入全部用于教学工作。四是要加大监督检查力度。教育、纠风、监察、物价等部门要加大明查暗访的力度，有组织、有计划地开展对教育收费的检查和审计，对向学生乱收费及向学校搞摊派、搭车收费等行为进行严肃查处。五是要积极开展创建“规范教育收费示范区”活动。教育部门要认真制定创建方案，切实组织实施；相关部门要搞好配合，巩固和提高治理教育乱收费成果。

（二）继续认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

一是加强医德医风建设。注重职业道德、职业纪律和职业责任教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。强化对医疗服务的监管，改革医院分配和财务管理制度，严禁科室私设小金库，取消科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的承包办法。二是继续完善和规范药品集中招标采购制度。加强对招标采购过程的监管，坚决纠正和查处规避招标，违规操作，不使用或少使用中标品种，以及标外采购，不按合同办事等违纪违法行为。三是加强对药品和医疗服务价格的监管。严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一医疗服务收费项目和内容。进一步降低药品的虚高价格。四是强化对医疗器械、医疗服务和广告行为的监督，严肃查处商业贿赂。严厉打击非法行医活动，确保群众用药安全、有效。

（三）继续加大做好减轻农民负担工作的力度。

一是要进一步健全和完善农民负担监测、信访举报、案件查处等监督管理制度，建立以预防警示、快速反应、责任追究为主要内容的预防和处置涉农案（事）件的有效机制。二是要规范“一事一议”收费和行政处罚行为。在督促各项惠农政策落实的同时，治理对农民的乱收费、乱罚款和“一事一议”筹资筹劳中存在“有事不议”、“先收后议”或超范围、超限额现象，规范服务性收费和“一事一议”议事内容、范围和程序，坚持“一事一议、民主决策、事前预算、上线控制、群众监督”的原则，不准违背议事程序，不准扩大议事范围，不准超过规定标准，更不准把一事一议筹资筹劳变成农民负担的固定项目。三是继续开展农民建房、农村电网改造、农业生产费用等方面乱收费的专项治理。要认真解决农业生产资料乱涨价问题。继续抓好涉农价格收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村订阅报刊费用“限额制”，违反减轻农民负担案件“责任追究制”等制度的落实。今年纠风办将在适当时间会同相关部门开展一次涉农收费的专项检查活动，重点检查农村小学教育收费、农民建房收费、农民进城务工收费和农村报刊摊派等涉农收费政策执行情况。四是要重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件以及侵吞、挪用土地征用补偿费的行为等三类侵犯农民利益的案（事）件。

（四）认真治理行政机关及其所属部门乱办班、乱收费、乱发证问题。

一是要成立工作机构。成立由纠风、财政、物价、教育、民政、人劳、组织等部门组成的治理整顿党政机关及其所属单位乱办班工作协调领导小组，明确牵头部门，落实工作责任。财政、物价等部门要根据实际情况，制定党政机关及其所属单位培训、办班的范围和收费标准，规范办班、发证和收费行为。二是要明确治理重点。今年治理整顿的重点是行政机关所属或管理的事业单位、社团组织等超职能、超范围、超计划的收费培训办班项目，做到“三个取消、一个纠正”：依照已废止的法律法规或已取消的行政许可项目设立的，法律法规已修改但仍依照修改前的法律法规设立的，坚决予以取消；利用和借助行政权力强制或变相强制，要求企事业单位或个人参加的，坚决予以取消；违反工商管理登记和物价审批有关规定的，坚决予以取消；违

反法律法规规定，擅自扩大培训范围以及其他违规收费的，坚决予以纠正。三是党政机关及其所属单位对本部门或本行业的办班情况应主动进行自查自纠。对2005以来，凡属“三个取消、一个纠正”范畴的，要认真收集办班次数、参加人数、批准单位、收费依据、费用收支，有无发证、发什么证、发证依据等情况。各单位、各部门要于8月底将自查情况报区纠风办，逾期不报的，一经查处，将严肃追究有关责任人及领导责任。对于一些出于经济利益驱**办班、乱收费、乱发证的单位和以培训、考试为名搭车乱收费，随意加重培训人员经济负担的行为，一经发现，要依法予以处理，并追究有关领导的责任。

（五）切实抓好投资环境治理。

紧紧围绕建设经济强区的目标，继续整顿和规范行政执法部门、经济管理部门、公共服务行业及其工作人员的行政行为。重点解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化和不作为、乱作为的问题。进一步健全投资环境治理机制，认真受理外商投诉和举报，对歧视外来投资者，无理刁难、敲诈勒索客商的典型案件要从重从快查处。大力推行“阳光政务”，充分运用行政审批制度改革成果，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制轨道。实行政策公告制度，不在公布范围内的收费项目，任何部门不得收取，企业或个人有权拒交。杜绝摊派和变相摊派，严禁任何职能部门和个人利用职权安排企业搞接待、推销商品、拉赞助等活动及报销不应由企业负担的个人费用。继续加大监督检查力度，严肃查处破坏投资环境加重企业负担的违纪违法案件。

（六）深入开展民主评议政风行风活动。

继续把优化发展环境作为纠风工作的重要任务，认真开展民主评议政风行风，企业评议政府部门和社会公众评议党政机关活动。各部门各基层单位要采取有效措施，切实解决部门和单位中存在服务意识淡薄、作风简单粗暴、吃拿卡要等问题，狠刹党员干部存在的“吃喝风”、“玩乐风”、“赌博风”和为政不廉、严重损害党群干群关系的不良风气。按照“统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效”的要求，在经济管理、行政执法部门和公用事业单位，开展问卷调查和政风行风评议活动。

（七）治理整顿企业违法排污问题。

一是要坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题。对重点区域、重点行业以及“未批先建”、“边批边建”的建设项目要加强监督检查，严肃查处违法排污造成严重后果的行为。二是要强化治理整顿措施。对违法排污企业要采取取缔、停产、限期治理、限产、罚款、追缴排污费、补办相关手续，申请公安、法院强制执行等措施。三是要注重治理整顿效果，巩固治理整顿成果。针对群众反响强烈、环境质量长期得不到改善、环境污染企业没有得到有效治理或治理后又反弹的，要追究有关部门及企业领导的责任，并依法查处到位。

（八）抓好“四个纠正”工作。

关于纠正征用土地中侵害农民利益问题。要按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的部署要求，及时完善政策法规，严格征地程序，切实保护耕地和基本农田，控制建设用地规模。关于纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。要深入贯彻《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》精神，继续严格控制拆迁规模，加快实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度，严格拆迁审批程序。建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制度。要加大对重点地区、重点案件的督查力度，切实做到工作到位、责任到位、解决问题到位，把问题解决在基层、解决在源头、解决在萌芽状态，逐步形成法规完善、制度健全、规模合理、程序合法、行为规范、监管到位的城镇房屋拆迁管理体制和机制。关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。要认真执行《国务院办公厅转发国有资产监督管理委员会关于国有企业改制工作意见的通知》精神，在企业重组改制和政策性关闭破产中依法规范操作。要严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件。进一步完善国有企业改革的有关政策，切实维护职工合法权益。关于纠正拖欠农民工工资问题。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，及时受理农民工对拖欠工资的举报、投诉，督促各级政府做好2005年年底前拖欠余额的清欠，防止发生新的拖欠。要认真贯彻执行《建设领域农民工工资支付暂行办法》，建立和完善农民工工资支付、监控、保障等制度，建立预防和解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制。

三、主要措施

（一）提高认识，加强领导。各部门要站在政治和全局的高度，充分认识到纠风工作是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建和谐社会的客观需要，是加强党的先进性建设的重要内容，是推进依法行政的有效举措。进一步增强紧迫感，切实把纠风工作列入重要议事日程，以求真务实的精神，及时研究解决纠风工作中的各种困难和问题。各纠风工作第一责任人，要及时了解和掌握工作进展情况，定期分析，研究解决存在的问题。

（二）明确任务，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实纠风工作责任制。各部门要认真履行纠风工作责任主体职责。纠风工作各牵头部门和配合部门，要根据各自职责，切实负起责任，尽快制定纠风工作实施方案，做到有部署、有检查、有落实。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）搞好结合，注重治本。各部门要坚持惩防并举、纠建结合，进一步推动纠风工作向纵深发展。要结合“行政许可法”的施行，进一步强化监督，遏制滥用权力、以权谋私问题；要结合财政制度改革，全面落实“收支两条线”管理规定，不断强化对执收、执罚部门的收费管理和监督，努力从源头上遏制乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；要结合推行政务公开与民主评议制度，进一步加大政府和部门工作透明度，强化社会监督、群众监督和舆论监督，促进各工作部门提高工作效率，更好服务人民。要健全制度，构建防范不正之风的长效机制，并形成制度之间的相互衔接，整体配套。要增强制度的执行力，切实解决制度虚设、违法违纪不究的问题。针对工作中可能发生损害群众利益的问题，在政策制定、工作落实上有效地进行防范，从根本上杜绝不正之风的产生。

7.预防和治理行业不正之风方案 篇七

安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制

实施方案

为强化安全发展理念，创新安全管理模式，严防各类校园安全事故发生，根据长武县教育局《建立完善教育系统校园安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案》文件要求，建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产各项工作全面开展，结合我校工作实际，我校制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实现对我校风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，实现对隐患排查治理闭环管理；不断提升我校安全管理水平，确保我校平安稳定。

二、工作目标

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成部门监管有效、学校责任落实、师生参与有序的工作格局，提升学校安全整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

三、组织领导

学校成立防范遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组。组 长:李利强 副组长:雷勇

成 员：全体教师

四、工作任务

1、建立安全风险档案。根据排查出的风险，确定符合实际的风险类别，并制定加强防范的措施和预案。

2、建立安全隐患排查清单。按照消防、交通、饮食卫生、等不同类型，对安全部位进行全面排查梳理，建立隐患排查清单，及时组织自检自查。

3、建立安全隐患治理台账。根据排查出的安全隐患，建立安全隐患治理台账，明确隐患部位、存在问题、整改责任人、整改时限、整改结果等内容。同时要针对隐患的危害程度和整改难度，确立一般隐患要采取措施立即解决，对重大隐患学校无力解决的要逐级上报主管部门，确保隐患治理到位。

4、建立应急预案。明确应急处置的内容、程序和要求，并按规定组织好应急演练，确保一旦发生紧急情况能把各种损失降到最低程度。

5、排查治理隐患。重点排查整治消防、饮食卫生、危险化学品、学生心理问题、校园周边治安秩序等存在的安全隐患。

五、创建方法

1.全面开展安全风险排查。组织全体教职工对硬件设施和管理环节存在的安全风险全方位进行排查，重点检查消防安全责任制落实情况；消防设施、器材的维护、维修、检测,以及是否能正常使用的情

消防通道是否畅通以及学生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率电器的情况；实验室的消防安全管理。

2.认真开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我校消防安全管理特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，做到系统、全面、无遗漏。

3.科学评定安全风险等级。我校对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，分别用“红、橙、黄、蓝”确定安全风险等级。

4.建立健全安全风险档案。把安全风险评估确认的风险填写清单、汇总造册，要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库。5.实施安全风险公告警示。建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保学校每名教职工、学生掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的场所，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

6.做好安全风险有效管控。根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的重点部位、重点时段、重点人群的重点管控。要通过隔离危险源、设置监控设施等措施，达到回避、降低、监测风险的目的。实现对安全风险

分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实每个岗位、每名教职工的管控责任。要高度关注风险变化状况，进行动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

六、工作要求

（一）强化组织领导。构建双重预防机制摆上重要议事日程上来，切实加强组织领导，周密安排部署，明确工作内容、方法和步骤，落实责任，加强力量，保障经费，确保各项工作任务落到实处。紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点区域、重点学校、重点部位、重点环节、重点时段，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。

（二）狠抓责任落实。坚持从细节入手，从责任入手，重点推动学校开展自查自改。每周二实施巡查制度，发现的问题当场整改或处报处理，确保“小隐患不过夜”。

（三）加强宣传教育。安全知识纳入学校教职工安全知识培训中，强化责任意识和主体意识，将安全知识纳入 教案中，增强学生安全意识，提升师生应急自救能力。

（四）强化督促检查。加强检查指导、对消极应付、工作落后的，要通报批评、督促整改。

8.预防和治理行业不正之风方案 篇八

安全风险分级管控与隐患排查治理

双重预防机制方案

二零一八年四月二十五日

江苏畅颌汽车零部件有限公司关于建立

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制 的方案

各部门、车间：

为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据《灌南县工贸行业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见（试行）》（灌安监【2017】90号），结合公司实际，制定本实施方案。

一、任务目标

全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。力争2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。

二、组织机构

为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。组

长：刘博鑫 副组长：黄晓勇 刘秀青

成员：钟晓志、李兴春、徐海林、陈耀族、朱桂生、周亮亮、汪丽、周秀梅、陈新亚、朱珈欣、虞麦克、易永富、徐长坤

领导组下设工作办公室，办公室设在安环部，刘博鑫任办公室主任。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

三、职责分工

（一）安环部（刘博鑫、黄晓勇 刘秀青、易永富）负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

（二）生产部（钟晓志、李兴春、徐海林、陈耀族）负责组织生产专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

（三）品管部（朱桂生、周亮亮）负责组织质量专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

（四）财务部（汪丽、周秀梅）负责安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制方面的所需资金投入，做好财务账目及记录。

（五）厂务部（钟晓志、陈新亚）负责配电房、污水处理等方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

（六）管理部（朱珈欣、虞麦克）负责行政区域的行政楼、餐厅、宿舍楼、仓库，安保等应急管理与消防专业方面风险点的排查、风险点统计、明确风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患及隐患治理方案的实施工作。

（七）采购部（易永富、徐长坤）负责原材料、半成品、成品等管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

四、工作计划

严格按照上级各部门有关要求开展好构建双重预防机制工作。2018年4月展开构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作会议，学习文件精神，研究部署，制定严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和规范，为双重预防机制的建设提供制度保障。

2018年底，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。

不断总结经验，完善双重预防机制，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员的培训，搞好重点岗位人员管理。对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。

五、工作步骤

（一）文件准备与宣贯阶段（2018年4月—2018年5月中旬）1.编制相关文件

认真学习上级有关文件精神，按要求和工作实际编制相关管理制度和措施。

2.进行学习宣传贯彻

（1）安环部要利用宣传栏形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会双重预防机制建设的重要意义、目的和工作内容，以及双重预防机制建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。

（2）各部门、各车间要利用周五安全培训、班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。

（二）建立体系阶段（2018年5月）

1.安全风险辨识。（2018年5月1日—2018年5月20日）根据我公司实际，要求各分管领导亲自主抓，组织有关部门、车间全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管控体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对对容易导致重特大事故的危险化学品、水、火、粉尘、锅炉、运输系统等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。

2.风险评估（2018年5月20日—2018年5月31日）各部门、车间根据引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本部门、车间安全风险类别和安全风险等级。安环部牵头组织对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四个安全风险空间分布图。研究制订公司重大安全风险报告制度。

（三）试运行阶段（2018年6月—2018年7月）

1.风险监测。建立危险源检测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过检测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管控措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。

2.风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完善的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。

3.风险控制。建立风险控制的管理办法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则，根据危险源的预警警级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险预控管理。

4.检查、审核和评审。要结合实际制定反映公司全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对安全风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够达到公司安全管理的要求。同时，找出安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，实现公司安全管理。

（四）改进提高阶段（2018年8月—2018年年底）

在实际生产经营中，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。通过加强同其他标杆企业的交流合作，借鉴先进的经验和做法，不断完善自身安全管理。

六、工作要求

（一）明确责任，加强领导。

成立推行公司风险预控管理体系领导组和工作组，各部门、车间按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。

（二）分步实施，整体推进。

安全风险预控体系工作组确定阶段工作目标，按照各阶段的要求做好分工，对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。

（三）落实措施，立足管控。

为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各部门、车间要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时制定安全负责人并同时制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。

（四）严格监管、注重实效。

各部门、车间要严格按照各阶段时间的要求积极配合安全风险预控体系工作组各阶段工作的要求，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。

江苏畅颌汽车零部件有限公司

9.预防和治理行业不正之风方案 篇九

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

为认真贯彻太原市安全生产委员会办公室《关于印发构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》（并安办字[2017]6号）文件精神，强化太原动物园安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障游客和职工生命财产安全，结合我园实际，制定本方案。

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。以总书记关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《太原市城市绿化条理》、《太原市公园条例》等有关法律法规为依据，准确把握动物园安全的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标。尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现动物园安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成单位监管有效、部门责任落实、职工参与有序的工作格局，提升动物园安全整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二、工作任务

（一）着力构建双重预防机制

1、全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我园的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。动物园主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。

2、科学评定安全风险等级。我园要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。依据安全风险类别和等级建立动物园安全风险数据库，绘制动物园“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

3、有效管控安全风险。我园要针对本园安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设臵监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实主任、副主任、部门负责人、班组长、职工的管控责任，尤其要强化对存在重大安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管控。动物园要高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4、实施安全风险公告警示。我园要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体职工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设臵明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

5、建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。我园要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，应当再向太原市园林局报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（二）健全完善双重预防机制的监管体系

1、实施分级安全监管。我园要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合动物园风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对动物园安全状况进行整体评估，确定动物园整体安全风险等级，推行动物园安全风险分级分类监管，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格问责追责。

2、有效管控安全风险。我园要组织安全风险全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合发现重大安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险, 要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对高风险等级区域, 要实施重点监控，加强监督检查，有效防范重特大安全事故。

3、强化园区安全保障。我园要运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖动物园各环节的安全风险分级管控体系，强化动物馆舍、人流密集场所、建筑、电器线路、消防器材和周边治安状况的安全风险管控。定期排查安全风险点、危险源，落实管控措施，构建立体式的园区安全防范体系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵标准，加强设施日常检测维护保养。完善大型活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急队伍、应急资源配备，完善应急预案，提高园区应急保障水平。

三、组织机构

成立工作推进领导组和园安委办指导组

（一）领导组（负责安排部署、指导协调和督促落实）

组 长：杨引亮

副组长：卫泽珍 张东太 李 杰

成 员：各部门负责人

领导组下设办公室。

办公室主任：娄旭东（兼）

领导组办公室主要负责：试点工作任务安排督办、信息上传下达、进展情况通报、外出学习和工作保障等。并成立专家小组，人员根据行业和危险程度由外聘专家和单位业务骨干组成。

（二）指导组（负责进度指导、学习联络、安全领域相关专家联系和双重预防机制验收等工作）

按照市安委办和园林局安委办要求执行

四、主要任务及分工

（一）动员部署制定方案（2017年8月31日前完成）

我园依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际制定本动物园具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。

（二）组织推广，全面实施（2017年9月至年底）

健全完善安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（三）总结验收阶段（2017年12月）

2017年12月月底前，我园按照工作目标，对安全风险辨识管控内容进行核查，形成核查报告，按照风险管控措施，组织全员培训，使每个岗位的教职员工都明确本岗位存在的风险、管控措施、隐患排查治理方法。2017年12月底前，迎接对我园安全生产双重预防机制的验收。

五、工作要求

（一）提高认识。按生产双重预防机制是遏止重特大事故的有效措施，是提升园林行业本质安全水平的重要抓手，是提升动物园精细化管理的重要内容。各部门要充分认识到构建双重预防机制的重要性、紧迫性，统一思想，加强学习，把思想和行动统一到全园的要求上来，提高贯彻落实的自觉性和主动性。

（二）加强领导。各部门要成立工作组，把此项工作摆在首位，各部门负责人要亲自安排部署、亲自摸排评定，亲自督办落实，做到领导责任到位,问题督导到位，协调落实到位，后勤保障到位。

（三）任务到人。方案涉及的三个阶段多项步骤，要按照分管领导、部门科室、责任人逐一落实到位。要高标准、严要求、真落实，建立领导组、专家组、指导组高效运行，横向到边、纵向到底的工作机制，确保工作到位，任务到岗，责任到人。

（四）狠抓落实。建立工作责任制、情况通报制、工作协调制、考核问责制。对工作积极、成效明显的，要通报表扬，对工作落实不力，情况掌握不准，不能及时完成任务的，要予以通报批评，对试点工作推行期间，发生生产安全事故的，严格问责，确保抓出成效。

10.预防和治理行业不正之风方案 篇十

认真贯彻和落实科学发展观，为青少年成长创业营造良好的社会环境.预防和减少青少年违法犯罪，保护青少年健康成长，强化措施，预防和减少青少年违法犯罪。

一是要深入开展普法宣传，切实保护青少年合法权益。我们要通过普法宣传、法制讲座等宣传活动，深入加强对青少年《未成年人保护法》和《预防青少年犯罪法》的普法学习，把有关青少年保护和预防青少年犯罪的措施落到实处，形成保护青少年健康成长的良好社会氛围。对于那些社会治安较差、违法犯罪较多的地区和学校，更应加大宣传力度，并突出法律保护。二是加强横向联合，促进预防工作落到实处。

预防和减少青少年犯罪是一项系统工程，需要得到全方位的共同关注和不懈努力。由综治办牵头成立了预防青少年违法犯罪领导小组。着力抓好对青少年的基础法教育，从更广范围、更深层次上防范青少年犯罪，推动社会各部门综合治理活动蓬勃发展，全力打造全方位的立体预防和保护体系。

三是重视学校的配合，积极开展学校共建活动。

领导小组要跟随形势的变化把预防触角伸向学校，针对存在的突出问题，采取切实可行的具体措施，教育部门要尽快制定具体的工作方案明确工作职责，狠抓督查落实，一是强化学校综合治理，特别是把预防在校生违法犯罪列入学校工作；二是各学校要由法制副校长专管工作，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，强化对学生法制教育；三是学校要对本校有不良行为的学生进行，建立帮教卡，确定帮教责任教师，直到彻底转化。四是学校要积极配合相关部门加强对学校周边环境治理，彻底清理整顿影响学校正常秩序委诱发在校生不良行为的各种因素，积极创造学生健康成长的良好环境。

四是加大打击力度，净化青少年健康成长的社会环境。采取切实有效的措施，坚持禁止含有色情、暴力等音像制品的传播，坚决取缔色情内容的游戏厅、录像厅、歌舞厅、发廊和网吧等；还要加大惩腐力度，优化社会风气，为减少和控制青少年犯罪创造条件。

发动社会公众参与预防青少年犯罪，积极配合社会共同构筑一个严密的安全防范网络，切实预防和减少青少年犯罪。

五积极开展学校周边环境治理 一是整治学校周边治安秩序。依法严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动和校园周边的流氓团伙、坚决扫除学校周边“黄赌毒”等社会丑恶现象，开展禁毒、禁赌宣传教育，打击教唆青少年违法犯罪行为，确保学校及周边治安稳定。二是整治学校周边交通秩序。加强学校周边交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带和停车场地等交通安全设施建设，确保应建尽建。对周边交通秩序比较复杂的学校，在学生上学、放学高峰时段、路段，配备必要的交通管理人员，强化交通安全管理。规范学生接送车辆营运秩序，着力解决“黑出租”等非法营运问题，预防和减少涉及师生的交通事故发生。三是整治学校及周边经营秩序。规范文化娱乐场所经营秩序，严厉查处接纳未成年人进入网吧等行为，对非法经营、存在重大安全隐患的网吧、书刊店、电子游戏室等娱乐场所要坚决查处，予以取缔。加强校内计算机室管理，严禁把学校网络设施变成“变相网吧”。对学校周边乱搭乱建的违章建筑和占道经营的摊点要坚决拆除和彻底清除，严厉整治校门口的流动商贩违法经营现象，保持学校及周边交通通畅、环境整洁。四是整治学校内部安全秩序。集中排查学校校舍、基建场地、消防设施以及危险物品管理上存在的安全隐患，特别是寄宿制学校要加强对学生食堂、宿舍的全面检查，重点是对雷雨大风等恶劣天气影响师生生命安全及诱发灾害的预防。要进一步规范学校安全管理的各项规章制度，进一步健全学校安全应急预案，进一步完善学校大型集体活动审批制度，坚决杜绝火灾、拥挤踩塌、建筑物倒塌等各类安全事故的发生。坚持不懈地对管制刀具等危险物品进入校园进行全面清查和收缴，确实做到防微杜渐，防患于未然。五是整治学校及周边食品安全问题。积极配合卫生防疫、食品安全管理部门认真做好消毒杀菌和疾病防疫等工作，加强学校及周边食堂、餐馆、商店及校园公共活动场所的卫生监督和检查，预防师生食物中毒等事故发生

南曹乡预防青少年违法犯和学校周边治理领导小组