国家公务员考试申论六大热点问题总结

国家公务员考试申论六大热点问题总结（精选4篇）

1.国家公务员考试申论六大热点问题总结 篇一

2011申论热点

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2011年国家公务员考试申论热点：垄断行业改革............3 2011年国家公务员考试申论热点：问责机制................4 2011年国家公务员考试申论热点：二代农民工..............5 2011年国家公务员考试申论热点：经济结构转型............8 2011年国家公务员申论热点解析：买房贵问题.............13 2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府建设.........15 2011年国家公务员考试申论热点：宏观调控...............18 2011年国家公务员申论热点：让人民批评政府.............22 2011年国家公务员考试申论热点：财税制度改革...........24 2011年国家公务员考试申论热点：蜗居..................26 2011年国家公务员考试申论热点：民生问题...............27 2011年国家公务员考试申论热点：校园安全...............29 2011年国家公务员考试申论热点：政府公信力.............31 2011年国家公务员考试申论热点：和谐社会...............32 2011年国家公务员考试申论热点：教育公平...............35 2011年国家公务员考试申论热点：医疗改革...............38 2011年国家公务员考试申论热点：公平正义...............40

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2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府.............43 2011年国家公务员考试申论热点：软实力................44 2011年国家公务员考试申论热点：产品质量召回...........47 2011年国家公务员考试申论热点：政务公开...............49 2011年国家公务员申论热点：政府网络舆情能力...........51 2011年国家公务员考试申论热点：地沟油................56 2011年国家公务员考试申论热点：矿难之痛...............58 2011年国家公务员考试申论热点：国家机密与经济安全.....63 2011年国家公务员申论热点：用工荒与就业难.............66 2011年国家公务员考试申论热点：抗旱救灾...............68 2011年国家公务员考试申论热点：依法治国...............72 2011年国家公务员考试申论热点：体面劳动...............74 2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度...........76

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2011年国家公务员考试申论热点：垄断行业改革

【背景链接】

我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但同时，垄断行业改革问题成为进一步深化改革的焦点和难点。行政性垄断导致中小企业发展困难、价格关系扭曲、结构调整进展缓慢、资源消耗过高等，不利于我国经济又好又快的发展。

【标准表述】

[意义]加快推进垄断行业改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一。深化垄断行业改革，有利于引入竞争机制，拓宽民间投资领域和渠道，有利于进一步增强我国经济的活力和竞争力，促进国民经济平稳较快发展，是有必要把加快推进垄断行业改革作为我国深化经济体制改革的突破口。

[措施]垄断行业改革可以从以下方面入手：

首先，要坚决转变政府职能，建设服务型政府。要把政府职能切实转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，按照社会主义市场经济的要求合理定位，加快推进行政审批制度改革。

其次，要坚决改革金融体制，增强金融对经济的服务功能。要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用，增强金融对经济的服务功能；还要要着眼于危机防范，加强金融监管机制建设。

再次，要坚决调整所有制结构，完善市场竞争机制。继续大力推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改

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革，充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

最后，要坚决改革现行的资源价格和财税体制，真正建立起能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损坏成本的价格形成机制和能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度，努力实现区域公共服务均等化。

2011年国家公务员考试申论热点：问责机制

【背景链接】

中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。

2010年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

【标准表述】

[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责

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2011申论热点 的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。

[意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。

[措施]一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；另一方面，须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。

2011年国家公务员考试申论热点：二代农民工

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【背景链接】

最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号文件的群体。

【标准表述】

[特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别：衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家，就连口音都差不多。由于对网络的熟练运用，80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。他们有越来越多的权益诉求，与他们的父辈已经不可同日而语。

[重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大，社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。如果继续将他们排斥在体制外，将更容易产生怨恨心理，不利于社会治安和稳定。

[现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛，实行了有条件的户籍制度改革，尝试着推进城乡一体化的进程，但必须正视，流动人口要想完全融入城市，同样需要一个相当长的代际传递的过程。不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处臵，也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。这个规划不仅要有近期急务、中期目标，更要有长远的考虑，要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。

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2011年国家公务员申论热点：国家中长期教育改革

【背景链接】

为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，2010年年初，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。

【标准表述】

[意义]优先发展教育事业，强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。

教育改革是教育发展的根本动力。教育要发展，根本靠改革。教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想、坚持改革开放。

[措施]2010年1月，国务院总理温家宝主持召开座谈会指出，教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才，特别是拔尖人才。教育发展和改革规划纲要必须坚持以下几点：

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一是积极推进教育体制改革。实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。

二是落实和扩大学校的办学自主权。学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。

三是努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。学校还是要办出自己的特色。鼓励出名校、出名师、出名人。

四是大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，完全献身于教育事业。

2011年国家公务员考试申论热点：经济结构转型

【政府声音】

温家宝总理2010年3月5日在《政府工作报告》中宣布，中国2010年经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。

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温家宝在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

【经济转型的必然性】

从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。

我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。

【经济转型的现实困难】

从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能

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力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

【转型措施表述】

措施一：继续推进重点产业调整振兴。

一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。

二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。

三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

措施二：大力培育战略性新兴产业。

发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对

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战略性新兴产业的投入和政策支持。

措施三：进一步促进中小企业发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。

抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。

二是继续落实财政对中小企业支持政策。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。

三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。

措施四：加快发展服务业。

第一、大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。

第二、大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。

第三、农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。

第四、加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务

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业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。

措施五：打好节能减排攻坚战和持久战。

一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。

二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。

三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。

四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

措施六：推进区域经济协调发展。

继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强

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发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

2011年国家公务员申论热点解析：买房贵问题

《2006年中国经济和社会蓝皮书》显示，买房贵是新民生三大问题之一，也是近年“两会”关注的焦点问题。那么买房贵到底“贵”在哪里?有什么解决措施?

一、买房贵原因

原因是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加;土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。但也有许多不合理因素。具体来说主要有以下几点：

第一，大量资金涌入房地产市场。近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。同时也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。

第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资;或者担心房价继续上涨而提前入市。

第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。

第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。在经营城市的理念指导下，抬高了土地和

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房地产市场的价格。

第五，市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价，误导市场预期。

二、解决措施

1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。

2、调控的总体思路：坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。

3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。

4、调节需求的重点：遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。

5、改善供应的重点：鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。

同时，还要做到以下几点：

首先，提高认识。稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署，提高工作的自觉性和主动性。

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其次，落实责任。国务院明确，省级人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。要建立责任追究制度，对控制房价过快上涨措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。

最后，加强监督检查。国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和指导;对措施不落实、工作不力的，将通报批评。各省级政府也应当加强对市(区)县工作的督查和指导，确保各项政策落到实处。

2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府建设

【政府声音】

2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

温家宝指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；

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一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

【服务型政府概念】

服务型政府也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

【建设服务型政府的具体任务】

第一，观念必须转变；

第二，政府职能必须转变；

第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系；

第四，办事必须公开化；

第五，贯彻一视同仁的原则；

第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制；

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第七，要正确处理服务行政中的管制问题。

【标准表述】

构建服务性政府的五项措施：

1.要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

2.要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

4.要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法

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律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

5.要把反腐倡廉建设摆在重要位臵。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

2011年国家公务员考试申论热点：宏观调控

【政府声音】

温家宝总理在2010年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短

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缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。

温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

【宏观调控的概念】

宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展

【标准表述】

经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。

法律手段：这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。

法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和

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审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。

行政手段：这是行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。

我国宏观调控的主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

【加强宏观调控措施】

继续实施积极的财政政策。

一是保持适度的财政赤字和国债规模。从财政收入看，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。

二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。

三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三

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农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

继续实施适度宽松的货币政策。

一是保持货币信贷合理充裕。适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。

二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。

三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。

四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

积极扩大居民消费需求。

继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能

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力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购臵税按７．５％征收。

着力优化投资结构。

各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

2011年国家公务员申论热点：让人民批评政府

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2011申论热点

【背景链接】

在2010年的政府工作报告中，温家宝总理指出：要建设服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。

【标准表述】

[原因]批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。行政监察法、公务员处分条例规定，对公器私用打击报复批评者的官员进行行政处罚。

[条件]让人民真实、充分、善意地批评政府，帮助政府改进工作，应该从以下方面创造条件：

第一，政府的工作应尽量公开透明，加大政务公开力度，及时公开政务信息，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

第二，要认真受理群众的批评，让群众的批评、监督、意见，能够得到认真地采纳，得到政府的尊重，让群众真切感受到作为公民的荣誉感。

第三，让人民批评监督政府，就必须建立和完善相关法律保障制

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2011申论热点

度，更要做到违法必究，让批评者不再担心受到报复或追究，而让报复者付出惨重代价。但让人民批评、监督政府往往是“知易行难”。

2011年国家公务员考试申论热点：财税制度改革

【背景链接】

2010年1月8日，中共中央总书记胡锦涛在主持学习会议时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。

【标准表述】

当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。

要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，注重扩大内需特别是消费需求，优化政府公共投资结构，落实结构性减税政策，加大

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2011申论热点

国民收入分配调整力度，注重改善民生、保持社会和谐稳定，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业。

面对新形势新任务，我们要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。要按照调动中央和地方两个积极性的原则，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付，提高地方政府提供基本公共服务能力，加快建立县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务能力。要健全预算制度体系，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、完整的政府预算制度体系，提高预算编制的科学性和准确性。

各级党委和政府要切实增强大局意识，牢固树立全国一盘棋思想，认真贯彻中央关于财税工作的决策部署，推进依法理财、民主理财、科学理财，提高做好财税工作能力和水平。要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财税工作的出发点和落脚点，教育引导广大财税干部职工特别是领导干部全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德，做到为国理财、为民服务，让人民共享改革发展成果。要坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费，切实提高财政资金使用效益。

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2011申论热点

2011年国家公务员考试申论热点：蜗居

【背景链接】

2010年2月27日接受中国政府网和新华网的联合专访时，国务院总理温家宝说，我也知道所谓蜗居的滋味，并称小时候一家五口人只有9平方米的住房。随后在政府工作报告时强调：要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。但两会结束第二题，北京出现了两块“地王”。

【标准表述】

“攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。”这句台词折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市无房族的困惑与无奈。“蜗居”一词迅速成为09年年度热词。“高房价”、“住房难”受到社会关注。

让百姓买得起房，有房住，政府需要加大以下几方面的执行力度：

一是继续大规模实施保障性安居工程。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。

二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。完善商品房预售制度。对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优惠，使房地产开发的供给结构与中

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2011申论热点

低收入家庭真实需求逐步相吻合。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

2011年国家公务员考试申论热点：民生问题

【政府声音】

温家宝总理2010年3月5日在《政府工作报告》中指出：着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。民生是和谐之本。只有始终关注民生、不断改善民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业。

【解决民生问题的措施】

一、实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金，实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校

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2011申论热点

毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。组织城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。

二、加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。

三、进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，中央财政加大支出，全面落实城乡义务教育政策。实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。不断完善国家助学制度，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

四、稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政增加医疗卫生支出，中央财政安排专项资金，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在的基层医疗卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。

【标准表述】

认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，全面做好政府工作，要做好以下几点：

一、必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，在坚持市场经济改革方向、发挥市场配臵资源基础性作用、激发市场活力的同时，共78页 第28页

2011申论热点

充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。

二、必须坚持处理好短期和长期两方面关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，又加强重点领域和薄弱环节、为长远发展奠定基础。必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。

三、必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

四、必须坚持发挥中央和地方两个积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形成共克时艰的强大合力。这些经验对我们坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义市场经济能力，推进现代化进程，具有重要而深远的意义。

2011年国家公务员考试申论热点：校园安全

【背景链接】2010年5月3日，***在全国综治维稳工作电视电话会议上指出，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导高度重视针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件并作出重要指示，要求依法严肃

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2011申论热点

处理犯罪分子，精心治疗受伤人员，切实加强校园安全防范。***指出，政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓。各地区各部门各单位要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性，切实肩负起维护校园安全的政治责任。

【标准表述】

温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出：频频发生的杀童案，说明中国社会存在深层次矛盾，而且日趋尖锐化，“除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。

孩子是民族的未来，这些还未长大的中小学生，是我国社会安全环节上最薄弱的一环。在宁静的校园频发如此血腥的惨案，对孩子的成长极为不利。类似的血案接连的发生，创伤不断地复发，无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。

基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素，当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感。要减少类似事件的发生，应该从以下几个方面入手。

第一，从源头调整社会分配体制，解决好民生问题。调节社会收入分配，使之更趋公平的基础之上，建立覆盖面更为广泛的社会保障体系，让更多的惠民制度惠及弱势群体，及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者，使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之下，看得

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2011申论热点

到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱，能够有尊严地活着。

第二，政府出资建立公立心理危机干预体系，各级各地相关职能部门，稳步推进、逐步完善。政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制，早期发现问题并作出果断及时的处臵，避免恶性事件的发生。构建这一体系，一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程；另一方面，在体系完善的过程中，那些遭遇类似郑民生一样不幸的人，他们滋生的不同程度的破坏性心理，会被及时疏导。

第三，积极加快实施校园安全立法，防范校园安全。《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”，以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严。全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全；校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等，保安必须要经过严格的训练。政府相关部门需要从每一个细节、每一个环节入手执行好现有制度，在校园安全上投入人力物力，并对平时出现的懈怠与疏忽严肃问责到人，让恶意袭击者望而生畏，不敢以身试法。

第四，尽早实施国家赔偿 问责机制。政府、学校不管是哪一级都应立即承担责任。国家援助制度必须尽快建立，问责机制要迅速出台，给予学生安全以制度保障。

2011年国家公务员考试申论热点：政府公信力

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2011申论热点

【背景链接】

公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。

【标准表述】

[措施]努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究，采取有力措施加以解决。各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。各级政府及部门要坚持依法行政。推进行政决策的科学化、民主化。各级政府部门加强作风建设。

[意义]政府公信力具有重要的作用，是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。提高政府公信力，就要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

2011年国家公务员考试申论热点：和谐社会

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2011申论热点

【背景链接】

2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。此后，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。2005年以来，中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的战略任务，“和谐”的概念要成为建设“中国特色社会主义”过程中的价值取向。

【标准表述】

根据马克思主义的基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是从人们的政治关系、经济关系、思想道德关系、人与自然的关系以及社会的动力机制和整合机制等诸多方面对于社会主义和谐社会的基本特征或本质规定所作的阐释。

社会主义和谐社会是民主与法治的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。构建社会主义和谐社会，在处理人们的政治关系、建设社会主义政治文明方面，总的来说，就是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国相结合，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，为改革、发展、稳定从政治上、法律上提供保障，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

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2011申论热点

社会主义和谐社会是公平正义的社会。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。公平正义是指在解决社会个体之间、群体之间以及个体与群体、个体与社会之间的利益关系时，体现一种公正、正义的原则和精神。社会公平是人类自古及今的不懈追求，是衡量社会是否和谐的一个重要尺度，是评价制度文明程度的一个重要尺度。

社会主义和谐社会是诚信友爱的社会。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。在全社会提倡互帮互助和诚实守信，形成全体人民平等友爱、融洽相处的良好局面。在全社会形成诚实守信的风气，一方面要加强道德教育，增强人民的诚信意识和观念，同时也要建立健全社会信用体系，使诚实守信者得到社会的褒奖和好处，使失信者遭到社会的鄙弃，受到应有的惩罚。

社会主义和谐社会是充满活力的社会。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。

社会主义和谐社会是安定有序的社会。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。社会主义和谐社会应当是社会管理体制不断创新和健全的社会。

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2011申论热点

社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。在构建社会主义和谐社会的过程中，要正确处理人与自然的关系，转变发展方式和生活方式，实现经济社会的可持续发展，走生产发展、经济繁荣、生活富裕、环境优化、生态良好的可持续发展之路。

2011年国家公务员考试申论热点：教育公平

党的十七大报告把教育放到了一个非常突出的位臵。报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。胡锦涛总书记在十七大报告中将教育列在了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，要“优先发展教育，建设人力资源强国”。而要实现这一目标，就必须实现教育公平。

【标准表述】

[内涵]是指社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。

[意义]教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。最大的公平就是教育公平。只有公平的教育，才能造就公平的社会；只有受到公平教育的一代，才能自信地创造未来。在教育上体现公平、正义，努力促进教育均衡，关注困难群体的受教育权利，让每个人都有享受教育的机会，这是国家发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的要

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2011申论热点

求。

[措施]最大的公平是教育公平，实现教育公平可以从以下几方面入手：

第一，各级政府要采取措施推进社会公平。要通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。

第二，调整国民收入分配与财政支出结构，强化政府在教育资源配臵中调节公平与效率关系的作用。尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持。教育的增量部分应向薄弱地区倾斜，增加其教育机会。

第三，深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平。教育结构单

一、学制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育机会、尤其是学业成功教育机会不均等的重要原因。通过深化教育体制、办学体制、教育内容和方法的改革，也是增进教育公平的重要途径。第四，加强教育立法，建立社会救济制度。要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。坚决打击教育领域中的各种犯罪行为，坚决纠正各种教育收费不规范或乱收费现象，以法治精神确保教育公平。

2011年国家公务员考试申论热点：自主创新能力建设

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2011申论热点

【背景链接】

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要实施知识产权战略，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。

【标准表述】

[意义]提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

[措施]加强自主创新能力建设，可以从以下方面入手：

一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。

二、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

三、深化科技管理体制改革，优化科技资源配臵，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

四、进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸

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2011申论热点

发、各方面创新人才大量涌现。

2011年国家公务员考试申论热点：医疗改革

【背景链接】

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

【标准表述】

[意义]

医改是我国从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业，保障人民健康。这是我国基本医疗卫生制度的一大创新。将缓解群众最关心的“看病难、看病贵”问题，突出“基本、基础和基层”，提高医疗服务的可及性，降低居民的医疗负担。从源头上降低疾病风险，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。从长远看，实施医改有助于改善国民的健康状况，进而提高城乡居民的生活预期，刺激消费增长并带动宏观经济的增长。新医改将为我国经济增长注入原动力。

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2011申论热点

[对策]

医疗制度的改革是政府的一项重要任务，实施医改是重大民生工程，把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现。但具体落实还需要做到以下几点：

一、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。明确政府、社会与个人的卫生投入责任。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

二、建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立严格有效的医药卫生监管体制。健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。

三、加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。提出接近400种药物实现零差价，就是通常使用的药物群众不再付出高价了。基层医疗单位实行零差价以后需要补偿，而使基层的卫生人员待遇不下降。

四、健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。

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2011申论热点

五、公立医院改革。公立医院改革的方向已经确定，就是要实行公益性的改革。也就是说公立医院公益性改革的公益性方向应该坚定不移。

2011年国家公务员考试申论热点：公平正义

党的十七大报告指出，“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。”2010年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂回答记者提问时提出，社会公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。

【标准表述】

[意义] 胡锦涛总书记强调，“维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求”。

温家宝总理也曾经说到：如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是国家制度的首要价值。如果说经济发展、改善民生是政府的天职，那推动社会公平正义就是政府的良心。

处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。

[内涵]我国现阶段要实现的社会公平主要包括三方面内容：缩小

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2011申论热点

高收入者与低收入者收入差距过大的问题；缩小城乡之间的差距和发展不平衡问题；缩小东部与中、西部之间的差距和发展不平衡问题。

[措施] 在我国改革发展关键阶段，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，我们把提高效率同更加注重社会公平结合起来，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断促进经济效率提高、促进社会和谐。既高度重视通过提高效率来增强社会活力、促进经济发展，又高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐，坚持以人为本，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，着力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为改革开放和社会主义现代化建设营造良好社会环境。

2011年国家公务员考试申论热点：转变经济发展方式

【背景链接】

2010年中央经济工作会议指出：国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。2010年政府工作报告中也重点强调，要转变经济发展方式，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

【标准表述】

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[要求]济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，深化认识，统一思想，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。

加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排，推动全国上下齐心协力加快经济发展方式转变，努力促进经济社会又好又快发展。

[措施]转变经济发展方式，可以从以下入手：

第一，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构。

第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。

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2011申论热点

第三，加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

第四，加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，大幅提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设。

第五，加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第六，加快推进对外经济发展方式转变，坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内发展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。

2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府

【背景链接】

2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

【标准表述】

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2011申论热点

服务型政府的核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发，加强社会管理、公共服务的职能力度，加大公共服务投入，让公共服务均等化，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。

[涵义]服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

[基本要求] 建设服务型政府的基本要求，就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会的公平正义。社会主义愈发展，民主也愈发展，而民主愈发展，权力也就愈为公众服务。在中国现代化的进程中，民主政治的步伐正在加速。

[意义]维护社会公平正义”，建设人民满意的服务型政府，不仅是适应“小政府大社会”发展需要，加快政府职能转变的必然要求；更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。

2011年国家公务员考试申论热点：软实力

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2011申论热点

【背景链接】

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”，突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。

【标准表述】

[内涵]“软实力”作为近年来风靡国际关系领域的最流行关键词，主要包括文化的吸引力与感染力；对外政策、意识形态和政治价值观的吸引力等。不仅仅是简单的文化与影视传播、介绍与宣传，是一个从国家到国民素质的提升与展示过程，是本国文化发扬光大的过程。载体是本国、本民族的文化、精神、传统和理论本身。

[现状]目前我国的软实力要着眼于科学发展观、和谐社会、实现全面小康社会，切实推动政治、经济、文化、教育、社会、外交等各种领域的工作，追求国富民强、社会公平正义、法平等法制、公民社会建设以及国民幸福程度等重大目标，调整经济模式和利益结构，设法逐步恢复改革发展的道义基础。

[措施]增强软实力的可以从以下入手：

首先，软的要更软。加强对本国、本民族以及其他国家和民族文化、精神、信仰、理论的继承、吸收与创新，继续加强文化体制改革，不断建立完善法律法规等配套措施，形成有利于出精品、出人才、出效益的体制机制，让文化的活力充分释放。

其次，硬的更硬。硬实力是重要基础，发挥硬实力的作用对提高

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2011申论热点

软实力大有作为。一国的影响很多时候是“不怒自威”，硬实力运用得当，本身也可以创造强大的软实力，树立国家威信。

2011年国家公务员考试申论热点：软实力

2010年中央一号文件指出，当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题。衡量城乡统筹发展的成效，关键要看农业基础是否不断加强，国民收入分配是否真正向农村倾斜，公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜，改善民生的举措是否更多惠及农民。归根结底，要看立足点是否真正放在加强“三农”上。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。

【标准表述】

统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。

继续加大对农业农村的投入力度。总量持续增加，比例稳步提高。稳定发展粮食生产的政策信号不能变、支持不能减。完善农业补贴制度，调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。加强和改进农产品市场调控，保持价格合理水平。

不断增强农业发展支撑能力。抓好农田水利基础设施和高标准农田建设，提高农业科技创新和推广能力，健全农业社会化服务体系，共78页 第46页

2011申论热点

提升农业机械装备水平，健全农产品市场体系，促进农业综合生产能力再上新台阶。

加快改善农村民生。将政府的公共资源更多地投向农村，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，千方百计促进农民多渠道就业，加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题，提高农村社会保障水平，加大扶贫开发力度。促进城乡基本公共服务均等化。

坚定不移深化农村改革。更加注重城乡联动、协调推进，更加注重制度建设。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村金融改革步伐，继续深化农村综合改革。当前和今后一个时期，要把积极稳妥推进城镇化，促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。

2011年国家公务员考试申论热点：产品质量召回

【背景链接】

从2010年1月21日起，丰田部分车型先后爆出踏板门和刹车系统都出现了问题，随后丰田大规模召回问题车辆，据初步估算，此次丰田召回的汽车已超过1000万辆。

自2004年起，我国第一个有关缺陷产品的召回法规――《缺陷汽车产品召回管理规定》开始施行。此后，《儿童玩具召回管理规定》、共78页 第47页

2011申论热点

《食品召回管理规定》、《药品召回管理办法》等也相继出台。2010年3月13日，工业和信息化部发布《关于加强汽车产品质量建设、促进汽车产业健康发展的指导意见》，明确提出总结世界汽车产业的经验和教训，企业要加强质量并建立召回制度。

【标准表述】

[影响]

召回事件严重影响到丰田乃至日本汽车的品牌形象，作为召回事件的始作俑者，丰田自尝苦果。召回制度是一种崭新的法律制度，它需要与中国现行的合同制度、产品责任制度以及消费者权益保护制度相衔接。召回制度不仅依赖于企业的自律和政府的他律，还依赖于市场竞争与政府监管之外的第三种力量――消费者遭遇缺陷产品时的制衡能力。这需要整合政府力量、民间力量、法律的力量、市场的力量去联手设防，健全产品召回法规体系，使其更具权威性和可操作性；需要有关部门在监管上形成合力，未雨绸缪，及时制定法律和规章制度及配套措施，防患于未然。召回制度法治化，在鉴定碰撞标准和相关设备等方面要更加完善和细化。建立产品召回制度，不仅有利于保护消费者的人身财产安全，促进消费，提高人们的物质生活水平，还可以促进企业加强行业自律，促进整个行业的健康发展，更能体现出社会的责任感。同时，对于维护我国消费者经济利益也有巨大促进作用。

[措施]

汽车生产企业要采取切实措施，努力改变重产能、轻质量的倾向，共78页 第48页

2011申论热点

建立汽车产品质量责任制，不断完善产品质量管理体系，改进、提高汽车产品设计、生产、销售、服务全过程质量管理水平。汽车生产企业要加大技术升级和新技术研发力度，加强信息化建设，以信息化手段提升产品质量。

汽车生产企业要加强汽车产品售后服务，加大对消费者正确使用汽车产品的培训和指导，增强消费者汽车质量安全意识，发展和完善修配、保养等多种服务，扩大服务范围，提高服务质量。企业要建立质量风险预警和防范体系，建立产品追溯、召回、申投诉处理和安全事故的责任追究制度，及时召回、处理缺陷汽车产品。建立健全汽车产品质量监管体系要注重四方面工作：一是完善标准法规体系，加强汽车行业安全和节能环保标准和技术规范的研究和制修订工作。二是严格汽车生产企业和产品准入，加强《车辆生产企业及产品公告》管理。三是加强公共检测机构能力建设，大力加强第三方质量检测机构的汽车产品强制性标准检测能力建设和质量事故鉴定能力建设，不断完善产品质量评价方法和评价体系。四是建立汽车行业质量信息公示制度，切实保护诚实守信的企业，制约和惩戒失信企业和失信行为。

2011年国家公务员考试申论热点：政务公开

【背景链接】

2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门

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2011申论热点

预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。

2010年3月，四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡政府的公务开支明细，乡党委书记张映上还在网上公布了个人财产，成为中国第一个“全裸”乡政府。

【标准表述】

[内涵]政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。

[措施]推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，目前可以重点在以下方面下功夫：

首先，完善制度建设，健全体制机制。以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度。初步形成政务公开工作的制度体系。

其次，依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。

再次，创新审批方式 推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。

最后，把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。各级行

共78页 第50页

2.国家公务员考试申论六大热点问题总结 篇二

2013年国家公务员考试申论热点问题范文

【背景材料】

最美妈妈吴菊萍，最美司机吴斌，舟山海岛医生36载无怨无悔为民行医，衢州大学生选择从事家政服务，杭州民警连续9年义务献血捐骨髓„„2012年2月，在“今天我们要做怎样的人”的叩问中，浙江省委组织实施的“我们的价值观”大讨论拉开了序幕。经过全省范围的大讨论，历时4个月之后，“务实、守信、崇学、向善”这个当代浙江人的共同价值观，被记录在省第十三次党代会的报告中，成为当代浙江人的共同精神支柱。

【习题】

请联系实际，就浙江价值观问题写一篇文章。

要求：自选题目，观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考范文】

倡导共同价值观构建美好精神家园

浙江省第十三次党代会提出，今后五年，要建立一个“物质富裕，精神富有”的现代化浙江，把物质和精神提到了并重的层面。而要建设一个“精神富有”的浙江，就必须深化社会主义核心价值体系建设，积极倡导以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观。

当前，浙江省社会心态的主流是好的，人们的精神风貌、价值观积极向上，人心普遍思富、思安、思稳、思和。但我们必须清醒地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，很多人因工作、生活、前程、财富，往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪，这种情绪在社会生活中表现出急功近利、盲目攀比、狭隘极端、迷茫失落等消极行为，在一定程度上影响了社会和谐稳定。

事实上，社会心态多元化，也是社会发展的必然。但是不良的社会心态，却会反过来阻碍社会发展，并由此产生各种各样的社会问题。因而，在当前社会背景下，认真领会并积极弘扬“务实、守信、崇学、向善”的浙江人共同的价值观具有重大的现实意义。

践行共同价值观，价值引领是基础。共同价值观是由共同的价值追求，共同的行为规范，共同的思想基础构建而成。我们要建立的文明健康的社会风尚，是体现社会主义社会本质要求和鲜明特色的社会风尚，必须坚持社会主义先进文化的前行方向和社会主义核心价值体系的引领作用，最终形成“我为人人，人人为我”的社会氛围，不断提高公民文明素质和社会文明程度。

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给人改变未来的力量

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给人改变未来的力量

践行共同价值观，党员干部是示范。官德为百善之首，“官德隆，民德隆;官德毁，民德降”，良好的党风政风对于社会风尚的净化、提升具有关键作用。每个党员干部都要不断地锤炼自己的思想道德，认清“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，自觉做到言行一致，表里如一，在大是大非面前清醒坚定，在急难险重任务前挺身而出，在道德操守上慎独慎微，在廉洁自律上善始善终，用自己的模范言行和人格力量为群众作出示范，努力成为引领社会风尚的标杆。

践行价值观，实践活动是关键。培育、形成共同价值观，空泛说教并不是其题中应有之义，从群众心灵升华而来的共同价值观，理应再回到人们的一件件小事中、一样样工作中、一个个活动中。只有落在多彩的活动中去，才能形成人人参与、逐步认同、全面实践的氛围，才能将共同价值观转化为人们的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，最终形成建设精神富有浙江的强大合力。

总之，以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观，将因其富有现实针对性而引起全社会的普遍共鸣，从而引领人们在思想上孜孜以求，在行动上身体力行,真正过上“安居乐业”的幸福生活。

【写作思路点评】

本文整体结构按照总分总形式来写的。首段开门见山，通过引用党代会的部分内容提出文章中心论点“建设‘精神富有’的浙江，就是要积极倡导浙江人‘务实、守信、崇学、向善’的共同价值观”。第二自然段分析了浙江当前面临的社会心态存在的问题，论述了倡导浙江价值观的必要性。第三自然的是过渡段，说明了弘扬浙江价值观具有很现实的社会意义。第四至第六自然段则从三个方面分别论述了如何弘扬浙江价值观，讲了具体做法，包括价值引领、干部示范、实践活动，内容合理而具体。尾段则通过简明扼要的几句话升华了文章论点，进一步阐明了弘扬浙江价值观的意义。

整篇文章带给考生最重要的一个启示是：观点和举措要从材料中提炼得出，做到基本立意正确，立意正、扣材料紧，全文就能得到一个较高档次的基准分。其次，作文要掌握小技巧，打造文字亮点。例如对策部分，每段首句为本条对策主旨句，使用主旨句方式领起段落，就能把阅卷者目光聚焦在段首位置，使段首成为文章亮点，有利于提高文章质量和得分。【范文来源：中公教育网，】

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3.国家公务员考试申论六大热点问题总结 篇三

正当“小龙虾”从众多餐馆酒店的菜单上被“除名”后。一波未平一波又起。还未上市的螃蟹又被曝出用避孕药增肥，久被大众推崇的长江野鱼也可致性早熟，这些事件的罪魁祸首都指向食品的原材料，于是农产品安全问题也就成为百姓最关心的问题。

民以食为天，当正常的饮食安全都无法保证，还何以谈民生、谈发展，那么京佳教育认为2011年国家公务员申论复习，决不能缺少农产品安全的一环。

一、我国农产品质量安全存在的主要问题

1.化肥农药品质不高，毒性残留问题严重

有毒物质残留是当前我国农产品最大的卫生质量问题，在我国近几十年的农业发展过程中，化肥、农药的使用数量急剧增长，农家肥使用大幅度减少，而且由于经济、技术等方面的原因，我国使用的化肥、农药品种大多数属于有毒化合物。由于长期使用这样的化肥、农药，致使生产环境遭到了严重的破坏。

2.加工工艺存在问题。日前国内的农业生产工艺落后。我国农业生产目前的现状为在相当一部分地区，农业还是小农经济的模式，农业设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。主要表现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。

3.相关机构缺乏相互协调监督管理权过于分散是我国政府监管机构设置和权力配置过程中表现出来的一个显著特征。按规定，我国食品安全的监管权由国家质检总局、国家工商总局、卫生部、农业部、国家食品药品监督管理局以及国家标准化委员会共同行使，多头管理造成了有人收费、无人管理，出现用工业污染水种植粮食，却根本没有部门管理；粮食加工企业只是有人发证，无人监督；动物检疫站只对流通环节进行检验；畜牧、水产业的生产环节也只是检查饲料配方表中有无瘦肉精含量、是否激素过量等现象。又如，出口食品市场管理存在着不协调的现象。卫生部、农业部负责监测零售市场上植物源性食品的杀虫剂残留，而国内市场上销售的动物源性食品的兽药残留监测则由卫生部、农业部和工商总局共同负责，结果标准不一，出现要么重复执法要么无人检查的现象。

4.农产品源头污染问题。主要是农业生产环境受到污染。工业的发展让农村环境受到污染。工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。例如黄河在河南、山东是主要的灌溉水源和饮用水源，但是黄河4条支流的两岸有众多造纸企业的废水直接排入河道，这无疑要影响两岸农产品的生产。我国受镉、砷、铬、铅等污染的耕地面积近2000万公顷，约占总耕地面积的 1／5，其中工业“三废”污染耕地 1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达 330多万公顷。

5.检测标准较低，检测设备落后我国的农产品安全标准，与发达国家相比，相差悬殊。例如，欧盟制定的兽药乙烯雌酚残留最高标准是1μg／kg，而我国的国家标准是 250μg／kg。虽然也有检测标准与国际接轨，但不少残留检测项目很难开展，与实际需要极不适应。目前我国主要进行的是微生物，发霉变质等常规检测，对有毒、有害物质残留的检测工作处于起步阶段，很多农产品需要检测的项目和指标，由于设备陈旧、落后，不是无法承担检测任务，就是检测不出来。我国牛奶中铅的最高限量值，与欧盟同样定为0.05mg／kg，但是检测手段的不同，检测差距可想而知。有报道说，我国居民摄入 666、DDT的 ADT允许量是美国的 84倍、日本的 15倍，DDT摄入量是澳大利亚的16倍，美国、日本的 24倍。从这一数据可知，我国农产品的质量存在严重的安全隐患。

6.零售终端超市存在的问题。虽然目前我国仅有6%的农产品从超市售出，但超市仍然无法杜绝问题农产品。超市经营生鲜大多采取与供应商联营的方式，进货质量无法完全控制。同时，超市在农产品的进货渠道上有不少弊端，由于国内农业的现状，超市也大多从批发市场进货，尽管要求较其他销售渠道严格得多，但由于采购人员的腐败及其他诸多原因，使有些问题食品依然会进入超市。

二、加强农产品质量安全的措施

1.建立单一的食品安全监管机构虽然为更好地协调各机构的食品安全监管工作，我国成立了国家食品药品监督管理局；但是由于该局有大量的药品监管事务要处理，同时以其副部级的编制协调众多的正部级部门，很有难度，所以该局的成立，仍然没有从根本上解决部门职能交叉与多部门执法的问题。

根据美国联邦总审计局的一份报告，成立一个单一的食品安全监管机构正成为如英国、德国、丹麦、爱尔兰、加拿大、澳大利亚等多数发达国家的选择。尽管目前尚无充分的数据来说明单一食品安全监管机构的实效，但到目前为止，它对许多国家的食品安全管理产生了影响，这其中就包括了美国。对于在食品监管方面与美国相似的我国，也可以思考建立一个单一的食品安全监管机构，提高行政效能，以先进的检测设备和高素质的执法管理人员队伍，提高检验和监督效率，引导和监督企业自身质量管理监控机制。

2.建设绿色农产品生产基地和批发市场各地可以依照本地资源环境条件，选择有市场竞争力的“拳头”产品，鼓励、支持具有较强经济实力的龙头企业建立无公害农产品生产基地，塑造品牌，提高农产品质量，提高农民收入。

例如，“沙窝”萝卜比一般萝卜的价格高出 5～6倍，但是购买的人仍然是趋之若鹜。在基地生产中选择优质品种；积极筛选、研制符合绿色农产品生产标准的生产资料；使用有机肥料和国家批准使用的农药；收获时，做到在地头就有包装。这样可以减少农产品在生产、运输、储藏等各环节的污染。

另外，由于绿色农产品生产和管理成本高于普通农产品，生产价格高于普通农产品，应将其环境成本计入价格，制定出合理的绿色农产品销售价格。由于销售价格较高的绿色农产

品在一般批发市场上，面对“长相”一样、价位较低的其他同类农产品在竞争中不占优势，还应该建立绿色农产品的批发市场。

3.加强对生产和加工者的质量安全培训在西方一些国家，生产者必须参加由国家组织的统一学习，经过1年多的农业科技知识与相关规程的培训方可从事种、养殖业。因此，在我国，一方面要以法律为准绳严格规范农产品的生产、经营市场；另一方面也应该加大对生产和加工者的质量安全教育培训，引导他们生产和加工安全的农产品，从源头上严把食品安全关。

4.国家公务员考试申论六大热点问题总结 篇四

热点链接 年终岁末，一些公司单位的年会，成了工作之外的重头戏。一份调查显示，66.4%的受访者表示自己患上了‚年会恐惧症‛，25%的人因为年会表演节目而感到焦虑。

解读 年会，本是温馨集会，现在却让一些员工不堪其重，这折射出整个社会的竞争焦虑。

公司企业生存发展面临激烈竞争。请主管单位莅临、重要客户参加，这已不是联谊，更是单位实力的展示、社会关系的拓展。同时，员工也面临激烈的职场竞争。年会更像一场较量，希望在领导面前一展风采、脱颖而出，给自己的职场表现加分。

这样的年会恐惧症，实际上与更大程度上的社会焦虑相通。中年职工奔波在单位和家庭之间，为孩子上学、老人就医发愁，青年白领汲汲于首付、月供，大学生找工作‚压力山大‛，甚至孩子们也要拖着行李箱般的书包开始‚起跑线的竞争‛……转型期高昂的生活成本，不尽合理的社会结构，让许多人感觉‚危机四伏‛，竞争成为‚生活状态‛，焦虑成为‚心理隐疾‛。

从单位领导角度看，员工的‚年会焦虑‛也体现出管理上存在的问题。员工重视年会，这样的集体认同感、个人荣誉感值得赞赏。但如果年会变成了‚负担‛，是不是也意味着这样的问题：上升通道是不是不够、激励机制是不是不足，所以才让年会成为比拼的战场?是不是应该在工作中给员工更多的机会与更大的舞台，进一步激发他们的潜能?认识到这些问题，也才能让‚年会焦虑‛转化成一个单位发展的正面能量。

放在更大的视野中，‚年会焦虑‛也启示社会管理中的相关议题。‚年会焦虑‛实际上也是‚机会焦虑‛。如果社会成员拥有的机会有限，社会的流动性减弱，激烈的竞争难免会产生普遍的焦虑。一个开放的社会，应该是流动渠道畅通、发展机会均等的社会。

一位乘保时捷跑车恰巧路过的十三四岁少女，下车伸出援手，并喊来司机一起将妇女抬到跑车上，将其送往医院。经查，她是广州二中学生。

预测：对于保时捷少女的善举，你怎么看?

解析：这一幕，在广州的冬日街头如一簇温暖的火苗，让人倍感欣慰。因为，这才是社会本来的样子——多元化而充满个体差异，冷漠者有之，胆怯者有之，踌躇者有之，热心者有之，勇敢者亦有之。两天来，这则新闻引起了很多市民甚至是党代会代表的热议，有人将这名少女毫不犹豫上前救人的行为归因于其‚富二代‛的身份，认为她之所以不怕‚被讹‛，恰是因为她家里足够富裕和有地位，不怕‚被讹‛。这种推测，实难考证，但与围观者对照，似乎也不能排除心态上的微妙差别。

其实，我更愿意将女孩的举动称为一个‚社会经验尚未受到污染‛的孩子的本能之举。只要想想她的年龄，回忆一下自己，不论贫富，我们中的很多人在这个年纪，又何曾不是时常对弱者持有悲悯之心、相助之意?只是，随着阅历的增长、‚反例‛的披露，我们变得越来越‚成熟‛和‚圆熟‛，更善于‚保护自己‛而心存提防，别人的哀伤与苦楚越来越难激发自己伸出援手的冲动。说是成长的代价也好，社会发展的阵痛也罢，这，毕竟是不正常。

一个孩子刹那间下意识的善举，在‚彭宇案‛负面效应仍在延续的语境下，让我们更多感受到社会温情有爱的另一面，也唤醒了心底潜藏的民族千百年来守望相助的传统基因。

热点：多年来，工程建设领域‚潜规则‛大行其道，成为腐败的‚重灾区‛，已是众人皆知的‚秘密‛。工程建设的所有环节几乎都有违规和腐败发生，是一件多么可怕的事情。近些年不断曝出的‚豆腐渣工程‛引发的惨剧、造成的损失，不过是这可怕后果的‚冰山一角‛。‚潜规则‛泛滥、贪腐猖獗所带来的工程质量隐患与恶果，必将在某些不可预料的大灾难中集中显现、暴发，实在不堪设想!

预测：对于工程建设领域的‚潜规则‛现象，你怎么看?

解析：令人困惑不已的是，对这样一个事关‚百年大计‛的领域如此之乱象、如此之腐败，怎么会任其存在、发展这么多年且愈演愈烈?按理说，近些年，与工程建设相关的法律、制度已经比较健全(尽管有些还需要不断完善)，换句话说工程建设领域已属有法可依、有章可循之领域，比如招投标制度、工程监理制度等，但为何依然问题成堆、隐患重重、危机四伏、腐败成风?防腐专家分析得很到位：这与其‚两集中、一封闭、一分散‛的特点有关，与公路、桥梁等许多建设项目投资巨大、利润丰厚、寻租者竞争激烈有关。像交通领域采用的在交通系统内部封闭运行的‚投资、建设、管理、运营‛四位一体的管理体制，怎能避免腐败的产生?除此之外，还有一点也不容否认，即它无疑与我国众多领域长期存在的有章不循、有法不依、执法不严、违法不究的通病有关。工程建设领域的诸多病态不过是这一社会沉疴最典型、最充分的表现而已。因为，‚潜规则‛大行其道的不仅是工程建设领域，早在数年前，就有检察机关披露，在职务犯罪中，产品购销、工程建设、执法过程三大环节最易滋生群体性腐败，而以工程项目为轴线的群体性腐败则是其中最严重、最突出的。不仅以权力的寻租与滥用为特征的以权谋私十分猖獗，众多‚小人物‛的以职谋私也相当普遍，‚雁过拔毛‛似已成为一种‚社会通则‛。

‚潜规则‛取代法律规章幽灵般地在各个领域游荡、肆虐，暴露出我国普遍存在的执行力差、监督及问责乏力的问题。当今中国缺少的，绝不是法律制度与行业规则，而是执法的能力与力度以及保障执法力的制度，是对违法行为的惩罚力度，是对法律的尊重态度以及维护法律尊严的决心。一旦引导人们行为的不是法律规则而是‚潜规则‛，那么，法不责众就会成必然。大家都这么干，你处罚谁?群体性腐败也就在所难免。

如今，群体性腐败问题已成为制约我国经济增长、影响社会稳定、破坏社会和谐发展的一个十分突出的社会问题和政治问题。正如工程建设领域腐败窝案频发、腐败行为猖獗，影响的不仅是工程质量及房价，更是国计民生、党风政风民风社风!所以，是到了跟‚潜规则‛说 ‚不‛、让‚显规则‛发力的时候了!

拯救危机四伏的建筑业，向‚潜规则‛宣战，严惩违法违规行为，不仅事关百年大计，也事关千秋大业!

【背景材料】

10月，‚汉语能力测试‛将率先在上海、江苏、云南、内蒙古试点实施。类似于英语四、六级考试，汉语也要开展过级考试了，分为六级，对不同要求的人群采取不同等级的考试。日前教育部举行的新闻发布会上传出消息，‚汉语能力测试‛将于10月率先在上海、江苏、云南、内蒙古试点实施。

【解析】

消息甫出，弹赞不一。赞成者认为当下外语热、母语冷，需要有一个助推汉语学习的机制;忧虑者则看到‚考证经济‛大行其道的背景下，汉语能力测试很容易成为‚考证经济‛中的新丁。不过，一个基本的共识是：母语能力的培养在增强国家和民族认同感方面发挥着重要作用。对此，我们应正确地看待。

第一，积极意义：母语能力的培养在增强国家和民族认同感方面发挥着独特的、不可替代的作用。无可否认，汉语能力测试被赋予了‚遏止国人提笔忘字、满口洋文、淡漠汉语现象，复兴传承数千年母语文化‛的宏旨大义。

第二，不足之处：覆盖国人最广的、承载了汉语能力启蒙培养的基础语文教育，已经严重跑偏，‚你把孩子教傻了‛，只具有呼应升学的‚工具意义‛。脱离了现行的语文教育，最终沦为了纯粹的过级测试。测试者在有针对性的培训或自我训练中，熟练掌握了应对之法，所以无论平素的‚普通话‛是否能让人听得懂，都能统统过级。除了多一张普通话等级测试证书之外，于复兴母语文化没有丝毫助推的意义。

第三，对策意见：汉语教育要立足于培育学生的语文素养，让人们对语文与中国文化有感性和系统性了解，学会欣赏文学与文化精品，不断丰富自己的感受力和想像力，养成高品位的阅读和写作习惯。进一步说，语文的终极价值是让学生成为独立精神与自由思想的人;母语文化的终极价值是在潜移默化中构建国人的文化人格。

一、热点概述

近日，中国伦理学会慈孝文化专业委员会开展的中华小孝子培养工程在北京启动。该工程旨在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，工程计划通过5年时间培养百万名孝子。

相关负责人表示，随着社会经济的发展，当前青少年教育中普遍存在“重知识、轻德育”的现象。中国伦理学会慈孝文化专业委员会针对孩子的孝心培养问题总结出了“孝心培养适龄化，孝行养成生活化，过程家庭参与化”的孝心培养工作思路和“百日培养，三年跟踪，长期帮助”的培养模式，吸收了孔子、孟子、曾子等圣贤有关孝行教育的思想精华，结合了国内外青少年专家和成功培养孩子成才的优秀家长的先进理念和经验。

相关负责人还表示，中华小孝子培养工程针对4岁至6岁孩子的特点，从养礼仪、育孝行、养感恩、拓智慧入手，把孝心培养教育融入到生活中，使孩子在动中学、在学中动。

二、相关评论

1、媒体特约评论员耿银平：对于“中华小孝子工程”，更应用积极心态去看待。全面实施“中华小孝子工程”，让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。作为一种生活观念，我们不仅要通过课堂培养，更要注重生活熏染、现实身教。

2、中国社科院社会政策研究中心研究员杨团：尊敬长辈、孝敬父母本是一件很平常的事情，是做人的基本准则，现在却成了稀罕物，这不能不让人反思。当今中国出现了很多道德问题，孝道只是其中的一个方面。孝文化的失落是整个社会追求“金钱至上”的结果。要重新找回孝文化，需要社会的方方面面一起行动，应该倡导青少年志愿意识、独立意识的培养。

3、中国社科院老龄科学研究中心特邀研究员伊密：用培养孝子的方式医治当代病，可以借鉴，但并不是最好的方法。对当代青少年应加强感恩教育，让他们从小懂得感谢哺育、培养、帮助过他的人。至于老年人的生活应该通过不断健全的法制加以保障。传统道德不可能通过强制手段为今天的大众所接受。对青少年的培养应该找到符合时代特征，更愿意让当代人接受的理性方式。

4、《培养小孝子是形象工程?》：第一，孝道与其他道德品质一样，在很大程度上和个人的本性有关，可说是一种天性;第二，孝道并没有统一的可量化的评定标准，更没有统一的培养方法和标准;第三，孝道的宣传和培养是一种潜移默化的过程，很难通过准确的时间来进行量化，所“生产”出来的所谓“孝子” 也很难用确切的数字来量化;第四，究竟该把哪些孩子作为百万孝子的培养对象?那些没被选中当作孝子培养对象的孩子是不是就不是孝子甚至是逆子?

5、四川营山干部唐伟说：真正的孝子计划，当着眼于全民，着眼于完善规则，并从制度顶层设计入手。否则，孝子即便在“实验室”中成功，但又如何经得起社会大染缸的侵蚀?不可沽名育孝子，尽管愿景足够美好，结果或难遂愿。

三、模拟题

现在的孩子大多是独生子女，通常以自我为中心，不懂得如何去孝顺长辈。在这种背景下，某部门启动了“中华小孝子培养工程”，将利用五年时间在全国培养百万中华小孝子。对此你怎么看?

四、参考解析

俗话说：“百善孝为先。”自古以来，孝顺父母和长辈是中华民族的传统美德，但是当下“不孝”之举却屡见报端，在这种情况下，“小孝子培养工程”的启动，可以说是应时而生。

小孝子培养工程旨在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，其出发点是应该肯定的，但实际效果恐怕未必尽如人意。

一方面，小孝子培养工程的确有着很强的社会现实意义。

第一，百善孝为先，孝是维系家庭和睦、社会和谐的一条纽带，亦是中华民族的传统美德。不可否认，当下确实存在一些子女不孝的现象。从这个角度说，培养儿童孝顺、感恩的孝德工程很有必要，其最大的现实意义不是培养出多少名“标准孝子”，而是通过这一工程的实施，向广大青少年灌输孝的意识，培养他们孝亲敬老的思想美德，带动更多人的有孝心、有孝行，进而在全社会形成一种以孝为美的社会氛围。

第二，一个人幼年时期的心理素养，必将影响将来的人生轨迹。“孝为德之本”，教孩子孝敬父母是各种品德形成的前提，是一切道德的基础，是做人的根本。该工程让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。

另一方面，有关部门提倡对孩子进行孝心培养的初衷无疑是值得肯定的，但涉及到“孝心能否量化培养”、“应在什么阶段培养”以及“如何衡量孝心”等具体问题，却又需要更深层、更系统的的考量。

第一，孝道没有统一的可量化的评定标准。用统一标准要求孝子，既不合实际，也背离科学，“孝”有许多统一的标志与行为指征，以一个“中华小孝子”的名号来涵盖孝道显然过于武断。

第二，孝道的形成是多种因素综合影响的结果。“孝”乃发自内心，表于言行的一种品德，其多半得自于儿童对社会的认知，以及老师、家长的言传身教。如果说存在“培养”这种“方法”的话，也是一个漫长的示范与模拟的互动过程，是长期教化和环境影响的结果，而不是简单的“批量生产”。因此，仅靠办学习班进行短期培养，是完全不够的。

第三，孝道的保持和增强需要长期的努力。一个人的价值观、人生观会随着环境的变化而改变，这些实际问题更是“孝子培养工程”所解决不了的。

那么，如何才能真正培养“孝道”呢?

首先，孝道的培养针对的是人们灵魂的锻造和升华，是一个庞大的、长期的社会系统工程，只有在全社会形成良好的风气和氛围，才能让青少年的思想道德得到升华、得到引领。

其次，在孩子行为习惯中，家庭教育是渗透力最强的教育，家庭是最好的课堂。要想培养孩子的孝心，父母首先要以身作则，因为“身教重于言教”。要把孝心变为孩子的实际行动，就应当从日常小事抓起。只有在孩子有了切身体验时，才能体会父母付出的辛苦，从而知道体谅父母，尽自己的能力帮父母，为父母分忧解愁。

总之，道德建设不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生产。只有通过社会方方面面一起行动，才能真正构建起“老吾老以及人之老”的社会氛围，才能真正培养出父母膝下知冷知热的儿女，才能真正找回“孝”文化。

【背景材料】中国软件评测中心2日在京发布的2011年中国政府网站绩效评估结果显示，我国政府网站还存在服务能力不高和管理水平偏低等问题。主要表现在信息和服务覆盖面、实用性不够、有效性有待提升。部分政府网站存在服务要素资源匮乏、深度有限、内容更新不及时等问题，服务实用性低，形式化现象严重。

【解析】

一、危害和影响：

第一，政府网站流于形式，直接导致政府资源的浪费，建设这些网站投入了大量财力。

第二，更重要的是，‚浪费‛将导致群众的诉求无法向上层表达，群众的问题无法向上层反映，群众的需要无法向上层呼吁，而这些对和谐社会的建设都会造成不利的影响。

第三，损害了政府在人们心目中的形象，破坏了政府的公信力。政府网站的长期‚休眠‛使得社情民意通道不畅通，反馈不及时，造成了推诿塞责、沟通渠道形同虚设等问题。

二、对策措施：

第一，治疗政府微博的‚休眠症‛，关键在于政府官员要真正树立起为群众服务的意识，关心百姓的疾苦，让政府网站真正地运转起来，做到来信、来电、来访必复，及时处理，及时反馈，树立起良好形象。如此，则社情民意通道畅通之日就为时不远了!

第二，统一协调，专人管理。既然是政务微博，特别是以政府机构实名注册的微博，就不应该是‚一个人在战斗‛。要专人管理、规范管理、专业化管理，做到及时更新、随时互动。同时，文风上要适应网络和微博的氛围和语境，避免板起面孔、高高在上、自说自话，更要避免粗话雷语败坏了政府形象。

第三，重在行动，解决民众的难题。网络问政不仅在于政府说了什么，更重要的是做了什么。网络问政是‚知‛、了解民众对政府的需求，而最终还得靠‚行动‛为民众解决问题。

因此，通过政务微博等形式加强与民众的有效沟通，从而推动和改进工作，迅速、有力地解决群众反映的矛盾、难题，这才是政务微博和网络问政的根本要义所在。

‚房价问题‛一直是国人的一块心病，随着近一年来中央宏观调控政策的推行，各地房价均出现了下跌的情况。尤其是以北上广深为代表的一线城市，房价更是出现了大幅缩水的‚跳楼自杀价‛。紧接着有不少的二线城市也出现了不同程度的房价下跌现象。‚房价下跌‛成了各地市民议论的焦点，支持的声音很多，但是反对的声音也不少，真是几家欢喜几家忧。这样一个热点社会现象，必将成为2012国考面试的热点之一。在此，就这个热点以题目的形式为各位考生做出以下分析。

【预测】随着国家各项政策的出台，全国各地的大城市均出现了不同程度的房价下跌现象，个别地区还出现了购房者打砸售楼中心的极端行为。对此，你怎么看?

【解析】房价问题不仅是关系国计民生的大问题，也是我国经济发展方向的一个风向标。随着我国经济的高速发展，我国的房价在经过长达数十年的上涨之后，在近一年出现了不同程度的下跌。总的来说，房价的下调是值得肯定的，因为这是我们政府经过深思熟虑之后做出的宏观决策。

首先，面对房价居高不下对广大民众造成的不便，政府应该制定合理的房价宏观调控政策，以及一系列配套的具体实施细则，来抑制房价的过快上涨，防止房地产经济泡沫的产生，限制高档别墅和住宅的发展，积极支持和鼓励经济适用房的开发。

其次，房价上涨过快，房地产市场过热，直接导致了房地产经济泡沫的产生，这对我国社会主义市场经济的发展极为不利。因此，国家出台了一系列的措施来抑制房价的过快上涨，这是尊重市场发展规律的措施，也是顺民心顺民意的决策。我们广大民众也应当积极支持和配合。

再次，在房价下跌的过程中，某些地区出现了个别购房者打砸售楼处的极端现象，我想这是部分购房者在看到房价下跌时，不够冷静和理性的冲动行为。因为，住房市场作为我国社会主义市场经济的一部分，房价围绕着自身的价值出现不同程度的上涨和下跌都是很正常的，我们应当理性看待。

最后，真正想要解决广大人民群众的住房问题，政府应当在控制房价过快上涨的同时，加快保障型住房、经济适用房、廉租房的建造。鼓励房地产开发商参与建设保障型住房和经济适用房，以满足普通人民群众的住房需求。

总之，我相信，在国家相关政策的出台指导和保障下，在全社会的共同努力和监督关注下，房价过快上涨的现象一定能够得到有效的控制，房地产行业也会越来越规范化，最终会形成‚人有所居，居有定所‛的和谐社会的局面。

【热点聚焦】在江西德兴市，江西铜业集团下属的多家矿山企业，多年将工业废水排入乐安河，祸及下游数十万群众。但矿山企业和环保部门却称：德兴早在唐宋年间就有采铜历史，污染主要是由于历代废弃采矿区产生，现代企业不应代历史受过。

【解析】把污染说成是由古代遗弃的采矿通道形成的‚老龙废水‛造成，且不说让祖宗背黑锅，是否数典忘祖，也违背与最基本的常识：若污染果然是由唐宋‚老龙废水‛造成，为何千百年来村民们相安无事，唯独近些年给村民带来的健康损害集中爆发呢!

原因分析：

第一，这是严重的相关部门环保意识淡薄、推卸责任、行政不作为的表现。长期以来，由于机制不完善，对一些负责人的考核与惩罚不到位，造成了有法不依，执法不严等行政的不作为、乱作为现象在一定范围和程度还普遍存在，严重削弱了法律和政府的公信力。

第二，当地政府相关部门政绩观念正确。为了经济上的利益，不惜以低廉的环境成本吸引污染项目，宽容甚至放任企业排污。并且造成了袒护企业大户的媚商案例时有发生。‚利税大户‛成了企业污染的挡箭牌，地方政府给污染企业撑腰，受害村民告苦无门，赔偿更是无从谈起。

第三，基层环保部门的监管职能一直弱化，使防污治污工作举步维艰。

对策措施：

第一，加大宣传教育，提升环境保护的意识，让其真正意识到环境保护的重要性和意义。

第二，完善相关环境保护在政绩考核中的制度，加大考核力度。对行政不作为，作为不当的当人事，要依法追究其在法律和行政中的责任。

第三，当地政府要转变政绩观念，落实科学发展观。不能为了经济上的利益，以低廉的环境成本吸引污染项目，宽容甚至放任企业排污。

第四，加大基层环保部门的监管职能，从财力和权力等方面来保证基层执法部门治污的力度。

背景链接：

曾经，温州人因其聪明勤奋、全民办厂经商而被关注。近年来，他们更多的与炒楼、放高利贷联系在一起。改革开放初期乃至数年之前，温州人的兴趣都在办厂经商这些‚实业‛上，他们凭借对市场的敏感以及坚韧不拔的勤奋精神，从模仿开始扎扎实实做实业，成就了‚温州模式‛。短短几年间，温州人把打火机、灯具、眼镜、制鞋这四个产品利润率都谈不上高的产业，做成了温州的支柱产业。此次被媒体曝光的因不堪忍受高利贷跑路到美国，刚刚回国的胡福林就曾经被称为‚眼镜大王‛。然而，近几年来温州人更多的是与放高利贷、炒煤、炒楼这些投机炒作联系在一起。甚至有人说，许多地方的高房价就是被温州人炒起来的。

如果今天民营企业面对这些问题不能得到有效解决，任凭这种情况继续恶化下去，会对民营企业本身和国家发展造成三方面不利影响。首先，导致制造业过度转移，在尚未完全实现工业化的时候过早形成空心化;其次，就业困难，失业率上升，农民工大规模返乡现象再现，甚至有可能在今年末、明年初就会出现农民工大量返乡;最后，中小企业倒闭越多，失业人口越多，进一步拉大城乡居民收入差距。

原因分析：

温州企业遇到的困局不是个例，更应被看做是中国民营经济未来发展将共同面对的大问题，今年民营企业遭遇贷款难、融资贵的问题不仅是温州一地的现象，在全国其它地方也非常普遍。温州的情况虽然有一定的特殊性、典型性，但同时也非常具有代表性和普遍性，它折射出了当前在转变经济发展方式和国际经济形势不稳的大背景下，广大中小民营企业真实的生存现状。同时也说明中国经济发展中的很多制度性、政策性问题已经到了非解决不可的时候，特别是那些限制和阻碍民营企业发展的制度和政策，更需要我们进行深刻的反思。而国家也需对当前的财政政策、金融政策和其它政策作出相应调整。

温州人像所有普通人一样，都会在给定的条件下选择最有利于自己的方案。今天之所以有一些温州企业家热衷于投机炒作和高利贷，是对给定环境和政策的理性反应。对于那些老老实实做实业的温州企业家来说，他们要面对人民币不断升值、原材料涨价、成本上升、工人加薪和用工荒等诸多困难，一年下来挣不到多少钱。相比之下，拿钱炒房子，买煤矿，甚至放高利贷，来钱就快多了。

金融二元结构导致利率的双轨制，即官方利率低，民间利率趋高。国有企业和政府在体制内融资，其贷款利率是非常低的，当前正规体系的贷款利率7%左右。但是民营中小企业只能依靠民间信贷，利率非常高。浙江民间借贷利率最高达到180%，武汉、南京等地最高为120%，而中小企业利润率最好的也只有3%。

民营企业发展还面临高税负和高行政成本的问题。‚政府各部门的收税太多，社保的费率太高，这些导致一些企业支撑不住。而且，一些政府部门对企业的审批、年检特别多，行政上的干扰，吃拿卡要，导致民企隐形费用大大增加。‛除了融资不便，民营企业发展中社会性的歧视，政策支持力度不够，就业安排支持力度不足等问题也显得越来越突出。中小企业是社会稳定之基，创业创新之源。我国75%的就业靠中小企业，90%的新增就业靠中小企业，全社会65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发也是靠中小企业。但是，相对于国有企业，民营企业一直以来就处于一种极端的困难境地。既没有资金支持，又没有市场的需求支持，再加上近几年受工人工资上涨和原材料价格上升等不利因素影响，民营企业遇到与以前完全不同的困难，所以其发展相对而言始终处于弱势状态。

解决之道：

中小企业如何谋得融资，政策、环境、金融等如何发力，已经不是单一的问题，也不是温州等个别地区的问题。可以说，温州这方面问题解决好了，对其他地方民营企业发展肯定有借鉴意义。

今后各级政府应该在创造公平竞争的环境，营造鼓励创新的氛围上下工夫。中国企业至今原创性极少，温州企业是靠模仿起家。政府应该切实保护知识产权，保护企业的创新利益，激励创新，在政策设计上有利于人们扎根实业、转变经济发展方式。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，为中国经济发展做出了重要贡献，国家应该尊重民营企业的贡献。国家可以通过制定优惠的财政、税收政策加强对中小企业的财税扶持力度。短期内给予中小企业税收优惠，切实减轻中小企业税负，鼓励创新，扶持创业，缓解中小企业因为吸纳劳动力而带来的成本压力和负担。要把地下钱庄地上化，黑市交易白市化，非法交易合法化，把过高的利率下降到符合市场发展规律的平均市场水平。

除了要减少中小企业税务负担外，政府需要转变自己的角色，从监管者转向服务者，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费，治理乱罚款、乱评比、乱收费等。

对于广大民营企业自身来讲，应当抱有一颗平常心，扎根于实业。实业是一国经济真实的基础。日本、德国、韩国之所以能取得今天的成功都在于此，因为他们都拥有具有强大国际竞争力的民营企业。光靠炒作是既不利于经济健康发展，也不利于自身发展壮大的。

目前大民营企业还是比较好过的，它们应该借助这次机会，对中小企业加快兼并重组，在一些行业、产业实现一次大洗牌。

【背景链接】

北京市高清探头启用，拍摄打电话、副驾驶不系安全带等违法行为。近日，这样一条信息通过短信、微博在市民中传播，不少司机惊叹于高清探头的威力。对此，北京市交管部门表示，交管部门从未发过此类信息，但是对于违法行为一直在严格查处。

这样的传言全国很多地方都曾经流传过。虽然交管部门进行了辟谣，但他们否定的只是‚发过此类信息‛，并没有否认没有采用高清探头。

据了解，高清探头正在越来越多地应用在北京的道路上，逐步替换原有的标清探头。据提供高清探头的相关公司技术人员称，高清探头的像素为500万，远高于标清探头数倍，直接效果就是监控范围广，拍摄违法行为更加清晰，识别率高达99%以上。这意味着，比如未系安全带、开车打手机这样过去难以捕捉的细节，再也逃不过‚恢恢法网‛。针对上述现象，发表你的观点。

【参考分析】

高清探头的使用，其实让人很纠结。一方面，谁都承认高清探头的使用对于公共安全的作用;另一方面，处在高清探头下，总是让人觉得一种被偷窥感。对于房地产，人们已经有了物权概念，知道 ‚风可进雨可进国王不可进‛;车辆某种意义上说也是住房的延伸，在车里的所有行为都被拍得一清二楚，这和家里被人放进一个探头，恐怕也没有多大区别。

当然，人们很容易会被安全的理由说服，在相关方面那里，安全和隐私更是石头和鸡蛋的关系。也许使用高清探头无法避免，但高清探头的使用应该有一个边界。

对于相关方面来说，在使用高清探头时必须做到‚高清‛，也就是说，使用者必须受到约束，在公开透明的情况下使用。公众之所以对探头有着一定的心理恐慌，很大的原因在于担心探头使用不受节制，即拍了不该拍的地方，而且把信息流露在外。前段时间引起关注的‚摸奶门‛事件，当事人的行为虽然不妥，但这一镜像竟然能够流入到网上来，更让人觉得不可思议。看起来高清探头的使用不可阻止，如果使用没有边界，那对于公众来说，就毫无任何隐私可言。这是以一种安全伤害另一种安全，这种选择题不应该让公众来做。高清探头的使用必须要有边界，边界应该由法律来确定，突破边界的行为应该受到法律惩处。现在看来，我们应该加大隐私立法，加快探头使用的法律制定，通过法律把探头的使用管好。

国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，该计划包括：在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，试点范围包括680个县(市)约2600万在校生。国家试点每年所需资金160多亿元由中央财政负担。国务院的这项决定立即引起了社会的广泛关注，这也被人们称为中央政府送给贫困孩子的‚免费午餐‛。

大家普遍对这项政策给予了大力支持，认为部分农村生活条件太差，特别是贫困的孩子吃得太差，教育布局调整以后，有些小学生上学要走两三个小时山路，由于家庭困难，有的孩子中午要饿着肚子在学校休息，下午还要继续上课。‚免费午餐‛无疑能够能够解决这一问题，能够提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，是广大贫困地区农村儿童的福音。

提问角度

如何评价免费午餐

华图解析

‚免费午餐‛项目的兴起，并非为慈善而慈善，而是确实有这方面的需求。中国发展研究基金会针对农村贫困学生营养状况的调查显示，中西部贫困地区儿童营养摄入量严重不足：对四省农村1458名10岁-13岁小学生的体检发现，100个农村孩子中，有近12个生长迟缓，平均身高低于同龄城市孩子6至15厘米；此外，还有9个体重低于同龄城市孩子约7至15公斤；在宁夏西吉、广西都安、云南寻甸，这三个地方的寄宿学生，每日摄入的热量，分别为专家推荐量的62%、66%和68%；接受调查的这些农村学生中，有72%的学生在上课期间有饥饿感，其中每天都会有饥饿感的学生高达三分之一。

但是实施免费午餐计划，应当狠抓监督，尽量减少贪污现象的发生。这就需要广大公众用‚参与式监督‛的方式来保证政府服务的廉洁高效。联合国教科文组织等有关机构对教育领域的腐败做过不少相关研究，他们对治理教育腐败的建议就是加强监督。首先要制定腐败和低效的标准，树立什么是透明的制度。其次要建立一套标准化监督的流程和制度，例如重点监督个别地区，监督有腐败可能性的重点人物等等。而这些具体准则，需要在制定的时候公众就广泛参与。

另外，政府应该有意识地将服务外包，以及尝试‚食品券制度‛(把食品券发到学生手中，只能用来吃饭，不能用作他途)，最大限度防止款项被滥用的可能。

【背景材料】

‚炫富神马（什么）的都爆弱了！现在要炫苦的有木有（有没有）！‛这几天，一个名叫左扬民的留学生突然走红，起因是他在人人网相册里曝光自己留学国外一年的‚艰苦生活‛。一时间，这位被称为‚炫苦哥‛的留学生成为网友们推崇的榜样‚——咱要炫就炫苦，这才励志，炫富的人已经太‘二’了……‛

从人人网的资料看，左扬民是青海人，2010年4月留学国外考研，2011年2月在人人网建立留学相册。在国外的日子，左扬民过得很艰苦，端盘子、卖寿司、送报纸……为了赚钱，左扬民干过许多又脏又累的活计。这种艰辛的生活，让他在一年之内瘦了40斤。而他的相机，点点滴滴地记录了他在国外的真实生活。

针对上述事件，发表你的看法。

【参考答案】

对于‚炫苦哥‛的爆红，不同的人有着不同的解读。认为，这其中蕴藏了双重的积极意义。

一是‚炫苦哥‛自身所具有的励志意义。作为一名年轻人，‚炫苦哥‛的留学生涯无疑相当艰辛，一年之内，他干过各种各样的活，甚至还往卡车上搬运过重达50斤的铁块。但为了实现自己的梦想，‚炫苦哥‛默默坚持下来了。他的坚韧，自然让人十分敬佩。尽管日子很苦，但‚炫苦哥‛却从不抱怨从不自卑从不消沉，他的豁达与坦然，更是令人叹服。认为，这样的‚炫苦哥‛，当然能够激励人心。

二是公众欣赏‚炫苦哥‛的价值意义。正因为有了欣赏，‚炫苦哥‛才能在网络上走红。而公众之所以欣赏‚炫苦哥‛，是因为在他的身上蕴藏着一种自强不息奋发向上的精神，这种精神，正是公众肯定的，也是公众需要的。这些年来，社会不公现象备受诟病，‚萝卜招聘‛、‚领导优先‛之类的事情屡有曝光。对此，公众愤怒之余，还有鄙视。要知道，真正能够赢得公众肯定的，还是那些靠自身努力脱颖而出的平民英雄。‚炫苦哥‛的爆红，意味着尽管我们这个社会还存在着贪污腐败特权横行等种种丑行，但普通大众真正认同的，依然是那些正直美好的理念；敬佩的，依然是那些凭借自身力量奋发向上的人们。

认为，随着‚炫苦哥‛的爆红，将会有越来越多的人认识‚炫苦哥‛、了解‚炫苦哥‛。笔者希望，我们的年轻人、尤其是身处底层的年轻人，能够从‚炫苦哥‛的身上汲取营养，像‚炫苦哥‛那样，靠着自己的艰苦努力，一步步去实现自己的梦想！

【背景材料】10月16日晚9时40分许，位于河北保定市的河北大学新区校园内出现一起严重车祸。一名年轻男子酒后在校园内驾驶一辆牌照为冀FWE420的黑色轿车飚车，撞飞两名女大学生，副驾驶位臵的车玻璃被撞碎。被撞的两女孩一人昏迷，一人不能动但还有较为清醒的意识，昏迷女孩头部有血迹。据悉，受害学生均系河北大学工商学院大一新生，最终被撞者陈某、张某一死一伤。他没有停车，而是淡定地继续开车去校内宿舍楼接女友。返回途中被学生和保安拦下，他大声对周围人叫嚣：‚有本事你们告去。‛‚我爸爸是李刚。‛接到报警，保定市公安交警支队二大队民警赶赴现场调查处臵，事故处理民警经对司机采血检测，鉴定为醉酒驾驶。

【试题预测】谈谈对‚李刚门‛事件的看法。

【思路点拨】

第一，这起发生在校园生活区内的飚车案惨剧震惊了国人，引发了大家的广泛讨论。该起交通事故经警方认定由车主李一帆负全责，与被撞人张某和陈某无关。李一帆酒后驾驶，高速冲入学校生活区，交通安全意识单薄，撞人后不知及时抢救伤者反而态度傲慢，以其父亲的权势压人，严重丧失道德责任感，背离了作为一个社会人最基本的良知和品行，其女友在得知李刚撞人后也不知劝告，反而坦然做到撞人后的轿车内，驾车轻走，扬长而去，其漠视伤者生命的冷血和无知着实让人愤慨和不满。社会上诸如李一帆和其女友之类的道德观念极差人品极尽恶劣的人性令人发指。

第二，这起惨剧之所以会发生主要是因为以下三个方面：

首先，李一帆本人严重缺乏交通安全意识，在大学校园生活区内高速驾驶，撞人后不知积极拯救伤者，反而坦然地驾车逃逸，错过了整治伤者的最佳时机，致使一伤一死的悲惨结局。

其次，学校相关负责人在校内安全方面缺乏足够的监督和管理，对于大学校园生活区人流密集处，应对交通车辆进行严格管制，严禁车辆随意进入，更禁止高速行驶，以免惨剧发生。

再次，这次事故造成一死一伤的严重后果，陈某已逝，张某幸存。两位无辜的大一新生，生命刚刚有个崭新的开始，却因为这次事故有了天大的转折。车祸无情，生命是自己的，我们一定要珍惜自己的生命。自觉遵守各种交通法规，慢、站、看，宁听三分，不抢一秒。

第三，学校应加强校园安全管理，对于生活区应严格限制车辆进入，严禁校园生活区高速行驶，建设平安校园，给学生们营造一个良好的学习场所和生活环境。

交通部门应加强对广大市民的安全教育，呼吁安全驾驶、珍爱生命，形成人人知法、人人守法的社会好风尚。

针对部分药店推出的‚买三赠一‛、‚买够99元送一斤鸡蛋‛等促销活动，你有什么看法?

【华图解析】

近年药店推出各种促销活动也是有一定原因的。

一，药品本身是一种商品。作为在市场中的商品，要使其使用价值得到发挥，首先应当使其价值得以实现。

二，商品销售的手段无疑有品牌、价格、广告和促销。而医药产业经济的发展所带来的药店数量的增多，使各店在药品销售上的竞争渐趋激烈。而促销作为一种商品销售手段，理应成为市场经济中的一个重要方面。

三，消费者对药品的认知不足。药品是一种商品，但它是一种特殊的商品，是用于保持健康、治疗疾病的。随着药品供给通道的发展，更多的病人愿意选择自行用药，而不听医嘱，甚至在小病中也用上等药、昂贵药，公众认为用最好的往往是见效最快的，却不理解用药所引发的药品免疫失效问题。

四，消费者对买赠活动的期待心理。药品的促销有时像其他商场类促销一样，会引导消费者为了得到赠品或积分而购一些无用的商品。而消费者也认为头痛脑热、有备无患，但对药的放臵及保质期问题却往往不会顾及。

促销虽是药店销售商品的一种手段，但药店也不因单纯地为了获得收益而不考虑公众的健康。国家出台的《药品流通监督管理办法》第二十条规定：药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药。但对其他的常用药品并没有规定。因此，华图教育认为，我们应当做到：

一，严格药店监督。对药店促销的监督监管严格按照要求进行，对违反法律条款的要按规定进行处罚。

二，加强常规销售手段。加强对药店的经营意识的引导，而不是把药品当作一般的商品进行售卖。药店想增强竞争力可以在加强品牌效应的同时采用其他的一些方式，更应该做到以合理的价格和优质的服务对待消费者，如设臵用药咨询窗口、设臵电话约药台、做到不定期对药品进行回收等。

三，增强消费者的用药安全意识。消费者购买大量并不急需的药品，有可能导致不对症用药或服用过期药而对健康造成影响。从道德上讲，药品的生产是为了治病救人，应引导消费者健康用药，合理用药。

只是希望药店在注重收益的同时，能使公众的身体更为健康。

新近公布的‚十二五规划‛中，提出要‚建设农民幸福生活的美好家园‛，并要求‚努力实现居民收入增长和经济发展同步‛。近年来，江苏省江阴市、河南省平顶山市等一些地方政府，已经把‚幸福指数‛纳入到了对当地官员的政绩考核中。

思路点拨：

一、将‚幸福指数‛引入政绩考核

【华图名师点拨】第一，与传统的GDP核算体系相比，‚幸福指数‛从国民健康水准、社会福利状况、经济产出水平和生态环境状况等多个维度，对社会运行状况进行综合考核，为政府体察民情提供新的视角。

第二，将‚幸福指数‛引入政绩考核，能避免地方政府‚唯GDP‛的倾向，将关注的重点从经济发展转向民生福祉，更加关注民众生活品质的改善与提高，更加以人为本。

二、让幸福与经济同步增长

【华图名师点拨】淡化国内生产总值增长在国家发展战略中的权重，将民生问题提高到幸福与尊严的层次，实现了执政思路的又一跨越。

幸福指数的提升，既要有普通国民因国家富强所带来的荣誉感，也要有作为其中一分子而切实感受到的幸福感。国民在国家的强盛中分享成果，是一种真实受用的幸福感。

‚幸福指数的提升，不仅来自民生的改善，也来自国家更加合理的分配秩序和机制安排。国民在国家的制度性安排中获得民生的充分保障，是一种有尊严的幸福感。

三、功利趋向再现 防止幸福指数沦为地方新的‚形象工程‛

【华图名师点拨】在告别GDP崇拜的背景下，幸福指数成为一项考量地方民生、人文的软指标，这是执政理念的进步。近年来，江苏省江阴市、河南省平顶山市等一些地方政府，已经把‚幸福指数‛纳入到了对当地官员的政绩考核中。但是，有的地方在确定幸福指数时，想当然地设定一些和百姓幸福毫不相干的内容，将幸福指数调查统计变成了数字游戏，这样带来的只能是官员的幸福、纸面上的幸福。不能只是嘴上喊幸福、‚数字出幸福‛，不能让幸福指数考核飘在空中，而是要将它作为真正推动社会和谐发展的有力工具。

四、从平顶山的幸福指数看改革困境

【华图名师点拨】平顶山把幸福指数引进政绩考核机制无疑是好的。过去数十年的发展形成了唯GDP的官员政绩观,政府的基本职能偏向于单纯注重经济增长而忽略其他公共职能。这一政绩观颇受诟病之后,便出现了一些试图改变的措施。有人提出绿色GDP概念,有人提出将恩格尔系数纳入政绩考核,等等。因此,幸福指数也是矫正陈旧政绩观的一种尝试,从GDP本位转向以老百姓对社会和政府的满意度为本位。

平顶山的这一改革能否达到最初的目标也令人生疑。从大环境来说,官场上的GDP崇拜几已成风,主政者如何能够在这种大风气之下仍然坚持而不被大环境影响很受考验。我们从政策执行的困境就能看出改革的困境,只要是自上而下推行的政策到地方政府这一环就会变味,所以改革推进的难度就可想而知了。

五、以政绩考核提升民众‚幸福指数‛

【华图名师点拨】把群众的‚幸福指数‛列入干部考核，不仅仅是一个考核形式的创新，而是体现了干部作风的转变和民本意识的增强，反映了党的根本宗旨和改革发展成果惠民这一终极目标的具体落实。此举对于改进干部作风，凝聚民心民力，促进社会和谐，意义非同凡响。

在当下物价高烧不退、通胀预期步步紧逼的严峻形势下，要提高群众的‚幸福指数‛，一方面，各级干部要切实改进作风，坚持以人为本，多做牵挂百姓、惠泽民生的工作，一方面，应借鉴平顶山等地方的做法，把群众的‚幸福指数‛列为干部考核的重要依据，促使各级干部更加重视民生，不断增加对就业、医疗、教育、住房、社保等问题的投入，以不断满足群众的物质文化需求，努力提高群众的‚幸福指数‛。

六、幸福感普遍缺失是现代人的通病

【华图名师点拨】面对经济发展大潮，物质的贫乏已渐行渐远，而心灵的贫乏接踵而至，物质丰富金钱增长没有给人们带来幸福，相反疏离、焦虑、空虚、孤独、浮躁、无聊，乃至骄奢淫逸、荒诞堕落、暴力色情等将日益成为未来社会发展的严重问题。因此，关注心灵建设已刻不容缓。但愿由此入手，使人们升华心灵境界，增进道德修养，提高生活品质，建设和谐的社会，使人人都生活在幸福之中。

七、考量幸福感 更应多倾听民意

【华图名师点拨】可以毫不夸张地说，幸福感是一个系统，对这个系统来说，必须建立一个配套的评价体系，多维度、多层次地对大众的幸福进行考察。

事实上，对幸福度的评价，既要有理论上的演绎，更要有现实中的实证：既要有真实数据的概括，更要有鸡毛蒜皮的点缀;既要有过去现在的纵向比较，也要有贫富比较的横向考量……之所以如此，正因为幸福感的最终评价在于百姓的民意取向，在于民间的舆情社意。

这些都告诫我们要在评价幸福感的同时保持一份应有的清醒与理性，‚幸福感、满意度‛不是一个大杂烩式的箩筐——所有冷冰冰的数字不能完全涵盖老百姓的衣食住行，任何人为的任意拔高与美化都无法遮蔽‚看病难、看病贵‛‚上学难、上学贵‛‚住房难、住房贵‛等重大民生问题。

八、谨防幸福指数沦为‚形象工程‛

【华图名师点拨】客观地说，在告别GDP崇拜的背景下，幸福指数成为一项考量地方民生、人文的软指标，这是执政理念的进步。道理很简单，相较于单调的GDP数字，关注人的心理体验与情感诉求的幸福指数，更符合人性化的需求，更有利于创造健康的精神生活。重视考核幸福指数，说明发展理论与发展实践上升了一个层次，发展的内涵更加丰富。

用幸福指数考核干部，并不意味着取代或忽视GDP指标，也不应该在GDP与幸福指数之间做非此即彼的选择。我们应当正确处理幸福指数与GDP指标之间的关系，公众的幸福要以物质为基础，这就离不开GDP的增长。因此，应在重视经济发展的同时，将幸福指数作为GDP指标的必要补充，使之成为考察社会和谐发展程度的重要依据。

我们应理性对待幸福指数。既要抛弃传统的唯GDP论，又要研究建立科学的幸福指数考核及实施体系。不能只是嘴上喊幸福、‚数字出幸福‛，不能让幸福指数考核飘在空中，而是要将它作为真正推动社会和谐发展的有力工具。

一、话题背景

近日，两位在北京打工的农民工刘刚和王旭，在租住的房屋里唱了一首《春天里》，并将该视频上传到网上，瞬时间，该视频的点击率迅速上升。有人说，感动了所有在外打拼的70后，80后，唱出了人们的心声，对梦想的不懈追求。

三、国家公务员面试时，应提出的策略

华图教育提示：对于这样的热门话题，我们的回答应该围绕着以下的思路回答问题。

《春天里》就像是一名镜子，它能让有些官员们直接对着这面镜子，深刻的反思一下，如果每个领导干部都能充分的用好手中的权利，真正的为百姓做实事，做好事，执掌权力，做事情讲究原则性，灵活性。也许，就不会出现这么多的拆迁事件，李刚事件。如果公共权力拥有者还应有感性的一面，跟老百姓的脉搏同频共振，心还牵挂着社会底层人的温情冷暖。只有这样才能催生出一项项顺应民心的公共决策，才能避免施政过程中这样那样的失误，才能最大限度体现立党为公、执政为民的要义。然而，如果没有这样的境界和情怀，想问题就会出现偏差，做决策就做不到周密细致，办事情就可能受私心左右。倘如此，权力的公信力，就会丧失殆尽。

【背景材料】

国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律，世界观、权力观、事业观等，还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。强化公务员的职业道德建设，正在成为中央治吏的新思路。

近日发生的四川蓬安县女干部醉酒遭领导性侵、甘肃成县一官员猥亵女童事件等等，在网络上引发较大关注。

谈谈你的想法。

【华图参考答案】

为官一任，造福一方。这应该是为官者秉持的基本执政理念。然而，随着各种社会思潮的侵扰，一些公务员的思想也发生了很大改变，职业道德问题频发让人深感忧虑。原因就在于一些官员道德沦丧，缺失了对法律的敬畏之心。

“官德”建设，事关党的执政根基，关系国家大局，如果我们的各级领导干部忘记立党为公、执政为民的宗旨，忘记自己担负的职责，那么国家治理就会出现问题，政府权威也会被蚕食。华图认为，加强“官德”建设，正在成为增强党和政府公信力的一个重要环节，值得相关部门高度重视，并采取必要措施。

我们注意到，中国古代如何加强“官德”修养，也在此次公务员职业道德轮训内容之列。从古人的智慧和历史的脉络中，不难寻出古代官员治国安邦的韬略参考，也不乏古代官员为人处世、为官做吏的“官德”标本。尽管受时代局限，忠君思想会束缚古代官员的行为，但一些官员还是恪守了公平持正的底线，颇为民间口碑流传。包拯、海瑞、于成龙，等等，这些古代官员成了“青天”的象征，也寄托了民众对官员的期许。“吏不廉平，则治道衰”、“治官事则不营私家，在公家则不言利”、“政在去私，私不去则公道亡”、“能吏寻常见，公廉第一难”……这些勤政廉政、为官为人的道理也值得今人细细品味。

以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。领导干部要读史。领导干部不管处在哪个层次和岗位，都应该读点历史，从中汲取有益于加强修养、做好工作的智慧和营养，不断提高认识能力和精神境界，不断提升领导工作水平。今天，我们或许不需要“青天”们一言兴邦、片言折狱，但每一名公务员应该恪守最起码的行政伦理和法治精神，以良好的职业道德风貌，做好自己的分内之事。

华图认为，全国公务员轮训是一个好事，这表明中央层面已经着重关注官员的职业道德问题。事实上，无论从哪些方面强化公务员的职业道德建设，目标实际上只有一个，那就是要求各级公务员秉持职业操守，更好地为人民服务，在自己的岗位上为老百姓办点实事、办点好事。我们由衷地希望，通过这次轮训和学习，各级官员的职业道德水准能够得到提升，思想境界能够得到升华。

针对广东‚女童遭两车碾压18个路人冷漠不管‛的事件，发表你的看法。

【背景链接】

2011年10月13日下午5时30分，广东佛山南海黄岐镇广佛五金城，天空渐暗，小雨淅淅沥沥地下着。两岁的小悦悦(化名)刚从幼儿园回来，妈妈收衣服去了。像往日一样，小悦悦一个人在家门口的巷子里玩耍着，厄运突然降临，一辆迎面驶来的面包车猛然加速，将悦悦撞倒卷到车底，右侧车轮从悦悦胯部碾过。司机停了一下车，又加油门开走了，后轮再次从悦悦身上碾过。痛苦的悦悦已无力大声呼唤妈妈，更无力挣扎。一个目击者从她身边走过，看都没看她一眼。又有两名路人从悦悦身边经过，同样漠然不理。这时，一辆小型货柜车开了过来，司机好像没有看到地上的悦悦，再次从她身上碾过。此时的悦悦已经一动不动。接下来的5分钟更像一场噩梦，有十多位路人从悦悦身边走过，每个人只是看了看，没有人伸出援手，哪怕是打个电话求助。路边的店铺里似乎也忙得不可开交，没有人出来看一眼。就这样，先后18人从悦悦的身边走过。而等到好心的一个捡垃圾的阿姨发现小悦悦进行施救时，小悦悦已经瘫软不能动了。

这又是一起让人为之心惊肉跳的车祸，2岁的女童先后被冷血的面包车司机和小型货柜车司机碾压，给稚嫩的小生命带来严重的威胁和伤害，据医生说车祸已经造成小悦悦特重度颅脑损伤，接近脑死亡，预后很不好，最乐观的估计是植物人状态。

【参考答案】

不得不承认，这实在是太残酷了，突如其来的横祸如同噩梦从天而降，对于小悦悦这一家将是一次致命的打击。无辜的小悦悦饱受如此摧残，折射了驾车司机的冷血。

华图认为，可能归根结底还是人与人之间的信任危机使然，因为人们之间的各种误会和观念，导致彼此不那么信任，多一事不如少一事的心态便也滋生。就像现在大街上跌倒了老人没人敢扶，是因为扶人者害怕自己遭讹诈，做了好事不讨好。好人难做或许成了每个人在面对突发危难事件时的一种纠结和犹豫的自我保护符，在面对他人遭遇生死的关头，也不敢再轻易出手相助，选择了冷漠，选择了漠视。

这实在是一种悲哀!是人性的莫大悲哀，眼看着稚嫩的生命碾在滚滚的车轮之下，痛苦的小女童无力的呼喊妈妈，无论是什么原因都不该阻挡住善良者伸出施救的手，都不该冷漠处之，任由小女孩在痛苦中挣扎，哪怕是拨打个求救电话也好，也能让我们路遇此事的人们有份心理慰藉!这种来自人性的缺失和残忍，在冷漠了小女孩的同时，也深深的伤害了我们自己。但是，我们得向那位拾荒阿姨致敬，她不应成为质疑的对象，而应该成为学习的楷模与榜样。

华图认为，政府及社会要引导良好的舆论导向。这些年，虽然经济、科技以及人们的生活水平发展了提高了，但金钱至上似乎成了引领社会的主旋律，精神文明严重滑坡，道德沦丧日益泛化，一些人正在成为物质上的富翁、精神上的乞丐。事实上，公众内心更多的是恻隐之心、向善之心、扶危救困之心，正可谓世上还是好人多。要在全社会形成互帮互助的社会风气，让我们的城市更加和谐、美好!

【事件背景】

从广东汕尾烟草局每月动辄上百万的接待费，到山西平遥古城因公务接待不堪重负，再到湖北省秭归县爆出天价接待费，公务接待问题可谓屡查屡犯，而与之相反的是，四川省仁寿县却坚持6年执行15元接待餐的公务接待标准。2011年11月21日，国务院法制办公室公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，其中目的之一就是要管住‚超标接待‛。请问，你如何看待公务接待问题？

【参考答案】

在政府公务中，上级部门对下属工作，往往都要检查、督促、评估，下级部门少不了接待。正常的公务接待无可厚非，但现实生活中，公务接待中的种种不正之风比比皆是，其中滋生的腐败问题更是不容忽视。

在一些地方，公务接待动辄上百万的接待费，一些领导到基层视察，短暂的行程，就有数十位公务人员陪同。庞大的公务接待开销和繁冗的公务接待工作致使一些基层政府一度面临财政压力，基层干部对泛滥的公务接待不胜其烦。

公务接待问题带来的不良后果，首先是败坏官场风气。很多领导干部沉浸在接待应酬之中，难以集中精力从事本职工作，不利于党风、政风建设。

其次是浪费财政收入。本应主要用于国计民生的财政收入，现在却要频频为‚天价接待费‛埋单，严重浪费了纳税人的钱。

第三是损坏政府形象。在贫富差距拉大、许多西部地区仍然比较贫困的情况下，少数政府工作人员借公务接待之名，大肆挥霍浪费，政府在老百姓心目中的形象必然会受到影响。

之所以公务接待问题屡查屡犯，主要有以下原因：

首先，当前一些行政机关有不同程度的利益化倾向，公共利益部门化、部门利益个人化就会导致公务接待常常服务于官员的私人目的。

其次，在当下行政资源配臵中，权力过于集中在上级部门，下级部门为了获取资源和利益，必然要讨好上级部门，从而进行豪华公务接待。

第三，当前公务接待的制度化程度较低，现有制度多为行政系统内部规范，刚性和威慑力不足。

而最后，公务接待问题屡治屡犯的根本原因是监督不力，这主要表现在：人大的监督，特别是人大对公共财政的监督基本处于空白；专门性审计的监督作用不明显；公共财政的使用透明度不高，导致社会监督难以实现等。

解决公务接待乱象，首先，要实现公务接待费用预算、使用等情况的公开透明。

其次，要强化监督，使人大监督、审计监督、社会监督同时发挥作用。

第三，对于违法接待和天价接待要加大追责力度，特别是要追究被接待方的责任。

第四，治理公务接待乱象，上级部门需要自我约束、以身示范，领导干部则要处处严格要求、率先垂范。

另外，像‚15元套餐‛这样好的具体的探索，有关部门应当积极进行总结、归纳，并向更多的地区推广。

最后，相信中国政府有决心、有能力遏制住公款吃喝风，治理好公务接待问题。新的政策出台，成效如何，人们拭目以待。

一、背景链接

近年来各地的名人故里之争愈演愈烈，其中既有历史上真实存在的名人，也有宗教、小说、神话故事中出现的名人。

在文化遗产保护开发的过程中出现了一些严重的问题和不良的现象：一是打着传承名人文化的旗号争夺名人故里，表面看是为了保护文化遗产，实际上是竞相争抢经济利益，名人故里之争中对于文化遗产经济价值的过度追求，已然将文化遗产商品化。二是兴建假文物，对文化遗产进行不恰当的商业利用和运营，过度的商业炒作和破坏性开发，使文化遗产遭到不同程度的破坏。三是盲目举办祭拜活动，缺乏严肃性，造成传统文化内涵被严重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些负面的文化现象、历史人物和文艺形象，产生了不良的社会影响，有违社会主义核心价值观。

二、产生的原因

1、名人故里之争多发生在经济不发达的中西部地区，当地政府希望通过‚名人故里‛这一头衔来发展旅游业，带动地方经济发展。

2、通过对遗址和名人故里的修整，优化当地环境。

三、造成的影响

1、一些地方政府把文化产业的功能、作用无限放大，而没有和当地的自然资源、文化禀赋、人文特点相结合，造成执政偏差，反映了我国精神文明建设发展中存在诸多问题。

2、名人故里之争刚出现的时候或许可以吸引无数人的眼球，但是反复的出现和炒作，就会说是民众失去新鲜感，取而代之的是反感的情绪。而当地政府想要达到的招商引资的效果，往往也会适得其反。

四、提出的对策

1、找准本地定位和核心竞争力，引导旅游经济和地方经济向健康方向发展。

2、开展学术研究，名人故里之争的根本解决还是靠学术研究得出的结论。

3、理性探讨，不煽动群众，不能制造地方对立情绪。

4、合作开发，历史名人活动过的几个地区一同开发名人资源。

5、科学甄别认定，确保文化遗产的权威性、严肃性。

6、对于有争议的、未经认定的，不宜命名或宣传。

一、事件概述

近日，柳州市市委常委会决定，对该市工人医院和相关人员予以通报表扬，并奖励该医院40万元，原因是市工人医院在抢救‚创先争优中涌现出来的英雄‛、融安县纪委书记覃俊的过程中，‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源，充分发挥救死扶伤精神，竭尽全力以精湛的医疗技术和优质的护理服务，出色地完成了救治任务‛。

该新闻一出，立刻引来多方关注并遭遇‚板砖‛，批评之声不绝于耳。柳州市委对于医院全力抢救英雄、并使党的好干部转危为安所表达的感激之情可以理解。但是，市委作出40万元奖励决定实际上是在行使公共权力，这是否询问过公众意志?因为救治干部医院兴师动众，并最终获得奖励，那群众不禁要问普通人能否得到同样高水平的救治?这例医生救死扶伤的普通案例缘何遭遇大众的质疑值得我们深思。

二、模拟题

某市医院由于‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源，充分发挥救死扶伤精神，竭尽全力以精湛的医疗技术和优质的护理服务，成功救治该县某位领导‛，而被该市市委给予40万元的奖励。对此，谈谈你的看法?

三、参考解析

某市市委由于医院救治了一名干部而给予医院高额奖励，也许是出于对医院救治干部的感激，但是却可能会对社会传达一种错误的价值观-‚有功于干部就能得奖‛。而该医院如此兴师动众的救治干部，对于普通群众的救治能否也达到同样高水平的医疗服务令人怀疑。因而整个事件主要反映的仍然是平等医疗权利的问题，这事关人民群众的根本利益，应当引起我们的反思。

深刻剖析该事件，造成该事件的原因可归纳为以下三点：

第一，医院的职责就是救死扶伤，但因为救治的是干部就‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源‛，而一般群众可能只得到基本的救治，有些甚至因为经济能力有限而被医院拒之门外。这反映出某些医院存在媚权思想，没有真正理解医生的职责就是‚平等对待每一位病人，将每一位病人的安危都挂在心上‛，才会将病人划分为三六九等给予不同的救治。

第二，该市市委不是因为医院医疗技术有重大创新或为社会做出某种特殊贡献而颁发奖励，而是因为救治了某位干部就给予高额奖励，而医院救治普通群众时却并没有颁发奖励。这其实反映出某些领导思想意识中仍然存在不同程度的特权思想，没有真正理解政府部门提供公共服务的对象是全体人民，而不只是某些人。将干部的安危设臵的高于普通群众，只会损害干部与群众的“鱼水关系”。

第三，之所以出现医院集中核心力量救治某干部，根本原因还在于医疗资源的紧缺和国家对医疗平等权利相关规定存在监管的缺失，才会造成医院区别对待病人，损害了医疗公平。

针对以上原因，可采取以下措施进行改进：

第一，提高医院医德水平，通过研讨会等形式在每个医院宣传医生职业道德法律法规。为每个医生和医院设立医德档案，将档案情况与职称评选和各种奖励挂钩，如果出现不当行记入档案，就会严重影响该医生和医院的发展前景。

第二，公务员不仅应当重视能力培养，还应当加强党性教育，一方面通过各种形式的宣扬使每一位干部都牢固树立“权为民所系，利为民所谋”的思想。另一方面，干部作出重要决策时应当通过开展听证会等形式接受公众监督，从而真正使我们的政府在阳光下运行。

第三，国家应当不断增大医疗水平的支出，并且合理分配医疗资源，应当进一步完善监督措施来保证医疗资源的分配公平，可以进一步开拓媒体和群众监督渠道，从而让医院能够对每一病人都能一视同仁地进行合理的治疗，而不是人为区分病人的重要性。

我相信，经过多方的共同努力，我们的医疗公平水平一定能迈上一个新的台阶，社会一定会更加和谐!

在江苏省教育厅、省人力资源和社会保障厅、南京市人力资源和社会保障局联合主办的‚2011届研究生专场招聘会‛上，1万余名研究生进场争抢 7382个岗位。调查发现，就业形势虽已回暖，企业对高级人才需求的增幅不太明显。在这样的大背景下，研究生在不断调整自己的定位，大部分在锤炼中变得更加现实、谨慎，在高房价、高成本压力下，八成研究生放弃去‚北上广‛。

谈谈你对此现象的认识。

【思路点拨】在我国，既然‚北上广‛是最佳选择，一直以来皆是如此，那么新近出现的研究生放弃‚北上广‛就大有文章。我们可以谈谈放弃背后的原因，以及更深层次的资源调配问题。

【答题框架】

一直以来，‚北上广‛一直都是高学历人才的就业首选，而有竞争力的薪酬水平、良好的职业前景和城市功能的高度完善又是这些城市吸引高端人才的最主要因素。现在，迫于高房价和高成本的压力，八成研究生主动放弃‚北上广‛，‚舍主求次‛，不能不说明高学历人才在就业方面已经日趋理性和务实。

表面上看，研究生们是因为高房价、高成本压力才放弃‚北上广‛的，其实不然，因为在高房价、高成本的背后，隐藏的是包括房价在内的经济因子对人才调配的调控作用。换句话说，研究生们避开‚北上广‛，其实是经济规律的作用使然。

在我国目前，大量高学历人才舍弃高房价和高生活成本的大城市，转而投奔生活成本低廉的中小城市。其实是经济从大城市高度集中向众多城市群的转移。一边是房价高昂着高贵的头，让人望而却步，一边是资源向‚北上广‛等中心城市高度集中，造成经济区域分布和结构的严重不合理，这已经成为困扰我国经济持续健康发展的重要问题。在这种背景下，离开区域经济的重新布局和经济战略的长远规划来谈降房价是不可能行得通的，而必须借助人才战略转移等全方位手段。

既然八成研究生都选择了放弃‚北上广‛，就必须重新审视把大量稀缺资源投向中心城市的惯常思维，在政策、人才、技术、资源等方面向中小城市倾斜，实现经济资源在不同地区的均衡分配。

我认为，不仅仅是研究生，本科生，博士生也应该端正择业态度，良禽择木而栖。大家要认清自己的能力限度，也要认清当前的经济发展形势。相信，每个大学毕业生都会找到自己价值的所在。

一、事件概述

圆圆的月饼在我国的传统文化中，寓意团圆美好，是中秋节送给家人朋友的传统礼物。然而近年来，中秋节送月饼已经逐渐脱离传统习俗，演变成一种“礼品习俗”，送月饼已经并不是单纯为了品尝，增强节日气氛，而是为了社会公关。一盒月饼从最早的几块钱已经演化为成千上万元的“高档”的月饼，出现“鲍鱼月饼”、“黄金月饼”等，“黄金月饼”已经完全脱离“品尝”的本质，成为礼品收藏品或者叫纪念品了，通体黄金，或者镀金，其本质在于馈赠。洋月饼的侵入更成为中国传统节日的变种，如哈根达斯月饼。很多月饼制造厂瞅准这一商业机遇，将月饼赋予更加华丽的包装、更加心意的别名，更加创意的造型来打造“天价月饼”。这种高价、奢华的月饼现象越来越引起人们的重视，对此，国家不断出台一些政策，对月饼市场及月饼价格进行限制，但是效果并不理想。

三、模拟题

国家曾出台过相关政策打击高价月饼，但今年中秋部分地区又出现了天价月饼，对此你怎么看?

四、参考解析

随着改革开放的不断深入，我国市场经济获得巨大发展，为国家GDP增长作出了巨大的贡献。然而与此同时，也出现了一些危害社会的现象，如题目中所说的高价月饼，不仅对我国传统文化造成污染，更严重危害到消费者的切身利益。国家曾出台过相关政策打击高价月饼，但今年中秋部分地区又出现了天价月饼，对于这种现象，应该提高警惕。

出现这种现象的原因可能是多方面的，我认为有以下几个点：

第一，虽然国家出台相关政策打击高价月饼，但是政策是否得到落实，是否对天价月饼生产销售厂商形成一定的威慑力，需要有关部门在执行过程中进行确定，不能只喊口号，不做出行动。另外，《月饼强制性国家标准》只对产品分类、技术要求、包装、运输贮存等方面的内容作出明确规定，其他的一些国家政策、法规也多把目光聚焦在“月饼外包装和是否有搭售”上，对于流通、销售环节的规定存在相应的制度盲区。

第二，监管责任不明确，分头管理不合理。国家对月饼实施的是生产、加工、流通、消费等各环节分段管理制，工商部门只负责检查月饼流通中是否执行“国标”，质监局把关月饼企业生产加工中材料来源和过度包装;卫监部门则监管月饼质量、过期等;物价部门对豪华月饼的价格及成本很难界定，各部门多头管理，但都基本管不了。

第三，关于月饼的强制性“国标”只规定了标准，并没相应处罚规定，即使厂家出现违规生产或销售，管理部门也很难实施处罚，只能参照别的法律法规，对于违法销售天价月饼的行为处罚力度不够，导致违法成本低，无法对违法商家形成威慑力，个别商家仍然存在侥幸心理，忽视国家政策的存在。

第四，个别商家在利益观念上具有相当的偏差，缺乏诚信，只注重自身利益，为了谋取暴利，却损害了消费者的利益，不能进行诚信销售，影响了整个市场的形象。

第五，作为月饼流通直接通道的消费者，在购买月饼时，没有考虑到传统文化的意义，盲目追求奢侈月饼，无论用作公关，还是赠送亲朋好友，都造成极大的浪费。

对于这些问题，我认为应该从以下几个方面着手进行整顿：

第一，在国家出台相应的打击政策的同时，一定要注重落实，只有政策却没有落实，那么政策就只是一纸空文;政策落实到位，才能真正起到应有的作用。国家在出台政策的基础上，要考虑到实际监管问题，填补制度盲区，完善相关法律规定。

第二，明确一个部门为食品监管主体，明确各部门监管责任，权责统一，实行生产、流通、消费全过程监管，监管得力才能促进政策的落实。

第三，制定惩罚措施，加大违法销售的惩罚力度，对于个别投机取巧的商家，一定要严惩不贷，增加其违法成本，形成制度威慑力。

第四，大力宣传，广泛教育，提高商家经营素质，引导他们树立正确的利益观念，树立诚信意识。

第五，整个社会要弘扬正确的礼仪文化，摈弃过节选礼品“只买贵的，不买对的”观念，倡导理性消费。

另外，天价月饼在生产过程中需要使用相当数量的树木去做月饼盒，进而损害生态环境。相信通过以上措施，天价月饼现象一定会得到遏制，我们的生态环境也会得到应有的保护。

【背景链接】

2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起交通事故，该镇某幼儿园接送孩子的校车与一辆运煤货车相撞。据初步核定，事故造成18名幼儿、一名司机及一名陪护教师死亡，44名幼儿受伤，据悉，该校车核载9人实载64人。17日晚，一名危重幼儿抢救无效死亡，使这一事件死亡人数上升到21人。

甘肃省正宁县幼儿园校车事故发生后，校车安全问题再度引发社会的强烈关注。这几天，浙江省德清县的‚黄色特权校车‛在网络上一下子火了起来。据悉，德清县早在2005年专门成立了校车工作领导小组，2009年，德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。

预测题：校车事故频发，对此，你怎么看？

【参考答案】

每一起校车事故背后，都有学校对学生安全责任的失守，都有当地公权部门的长期不作为。我们的社会，我们的每一个人，都应该对校车事件进行反思与‚忏悔‛。

致使校车事故频发的原因，无外乎有以下几点：

第一，很多校车安全性难以保障，尤其在很多城乡结合部和偏远乡村，农用三轮车、小型面包车、中巴等车辆几乎成为学校、幼儿园‚校车‛的主流。

第二，校车车祸发生也存在有驾驶员素质差等表象原因。

第三，最根本原因在于，校车的规范运营和监督管理严重缺失。该问题不解决，只是简单地对相关部门负责人进行问责是远远不够的。

解决校车安全问题，在全国实施校车安全工程已经到了刻不容缓的地步。而对校车工程的实施负主导责任的主体应当是政府。

首先，需要政府部门进一步提高认识，把校车服务作为政府必须提供的公共服务内容，从国家层面建立完善的校车制度，给孩子们安全的依靠。

其次，加大财政投入，积极推动校车工程的实施，为普及校车提供资源，并对日常运营实施严格监管。

再次，要借鉴国外在校车管理方面好的经验，制定适合中国国情的校车标准。

最后，完善各项配套措施，如专门成立管理机构，推动立法等。

总之，校车的水平，展现的是一个国家对孩子生命的态度。以国家之力，给孩子们安全的校车，应成为庄重的承诺和行动。

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高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。随着哥本哈根气候大会2009年底在丹麦首都召开，‚低碳经济‛一下子成为中国老百姓家喻户晓的名词。2009年，锂电池股、新能源汽车、智能电网成为了市场最热门板块，2010年的两会上低碳经济也成为了代表委员们热议的话题。

理论点拨

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的要求。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。国务院总理温家宝在今年政府工作报告中强调，2010年将着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，而发展低碳经济为上述转变和调整提供了一个重要抓手。

理论延伸

要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

业内专家表示，随着全球气候问题的日趋严重，国际社会的压力已不容回避，低碳经济已毋庸臵疑地成为全球瞩目的焦点，以低排放、低消耗为基础的低碳经济，必将第四次掀起全球经济变革的浪潮，我国经济也必将在第四次浪潮中崛起，发展低碳经济显然已成为中国经济发展新的动力和引擎。低碳经济，是人类发展遵循的必然道路，正逐渐改变我们的生活方式，这些就为资本市场带来新的投资机会。

作为一个正在转轨的发展中大国，中国需要秉承‚发展就是硬道理‛的信条，尽可能地加快经济发展，但为了实现经济的持续、快速发展，我们又不能‚竭则而渔‛，必须考虑生态环境的承受能力，并以保护生态环境为前提。我国经济发展中的环境保护，不但需要将环境纳入经济运行系统，并将其作为一种资源进行配臵，而且需要各级政府匹配性的制度安排与政策供给。

【背景链接】

试题预测：近日，湖北广水的官员引起了大家的极大关注，起因是因为当地官场的一个惯例，即多年来当地官员升迁时多选择把原单位的配车一起带走。据媒体报道《湖北广水官员调任带走公车成惯例》情况基本属实，该市将纠正存在问题，并予以问责。针对‚车随人走‛这种现象，请谈谈你的看法。

【华图答题框架】

一、‚车随人走‛反映的社会问题

1.无从谈起的惯例

一个县级市，10年之间居然被调离干部带走28辆车。据说，‚车随官走‛在这里已经成为‚惯例‛。但无论是规章制度还是组织原则，都找不出官员升迁可以吧公车当成‚随迁物‛的条文，之所以公车会沦为少数官员的‚随迁物‛，这既有管理不严的事实，同时更是人情作祟的体现。每一辆公车都是有编制和登记的，自从购买之日就列入国有资产，不管是出于何种考虑，即使是因为现实条件作出的默许，官员把公车当成自己的随身物，自己调到哪就带到哪的做法是不对的，这种‚车随人走‛的惯例更是无从谈起。

2.负面影响

‚车随人走‛现象，带来了严重的负面影响。这种‚特权车‛，不但造成了国有资产流失，是一种贪污、腐败的现象，同时也涉嫌侵占、贪污之最;是一种特权思想泛滥的恶质体现。公车就是公务机关用于处理公事的车辆，并不属于哪一个官员或者哪一个人所有。根据财物管理制度规定，2000元以上的物品，从购买之日起就列入固定资产，登记造册。但是，‚车随官走‛，官员把公车当成了自己的随身物品，轻者，可以说是造成国有资产流失，重者，就涉嫌侵占、贪污之罪。这是腐败之风缺乏敢于斗争的勇气，或认为是深层次的行政体制因素和特权思想作怪。

3.基层公车流转与管理乱象——监管不力

任何公车，都是国有资产，单位和同级财政都有明细账目，对国有资产的购买、管理和使用，各级财政都有监督的责任，审计部门都有检查审计的责任，尤其是领导官员的离任经济责任审计。之所以造成现在的漏洞，主要问题出在一般人认为，官员带走公车，没有改革它的性质，仍然属于公车。

二、应对策略分析

华图认为，‚人走车随‛这种社会乱象的治理，关键在于制度的规范和制约。

第一、严格规定官员工作变动，不准动用包括车辆在内的任何公款公物外，还需启动车改，监督部门运用GPS监控系统对公车的去向进行全程监督。

第二、设立‚公务用车服务中心‛，驾驶人员统一调度和管理，接受来自机关单位的公务用车预约，计价市场化，让公车回归‚工作车‛本色。将严禁擅自调动公车和驾驶人员，作为一条重要纪律来要求，谁碰谁丢官。

第三、建立全方位的监督平台，敞开网络举报，违规用车带车问题一经查实，立即曝光处理，摘掉乌纱。果如是，不仅能有效地解决遏制‚三公支出‛和公车特权腐败问题，而且对与民同车，低碳出行;深入基层，体察民情等清新政风的形成大有裨益。

二、模拟题

新的社会形势下，白领们普遍工作和生活压力都很大，超负荷工作，甚至有些为此付出了生命代价，你对此怎么看待？

三、参考解析

随着我国经济的快速发展，社会的不断进步，人们的生活压力也在不断的增加，特别是一些在外资企业工作的白领们生活步伐越来越快，几乎没有时间给自己放个假，体会家庭的幸福和温暖。就在前一段时间一位海归女博士由于工作过度紧张和劳累而患了癌症，上海交大女硕士毕业工作不到一年由于经常加班，工作劳累而患上急性脑膜炎，最终不治身亡，着实让人可惜。

身体是自己的，工作也固然重要，因为在工作中能体现我们的价值，得到领导和同事的认可。但是身体是革命的本钱，如果不注意自己的身体状况，不能量力而为，反而是在拿自己的生命开玩笑，即使有再大的理想和梦想也很难实现。

三、模拟题

有媒体报道，目前北京市小升初择校费高达8.7万元，对学生及家长造成了极大的困扰，请谈谈如何化解这一难题。

四、参考解析

2010年，“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，义务教育法以及有关地方政策、法规，也已作出明确规定和部署。但是，“小升初”择校仍然是北京等全国大中城市的难题，择校风的蔓延，成为许多学生及其家庭的重负，加剧了教育资源分布不均的状况，一些学校人满为患，资金充足，而另外一些则生源枯竭，难以为继。同时，择校的混乱状态可能造成“乱收费”，滋生教育腐败。

择校风的出现，是多方面原因综合作用的结果：

第一，择校的根本原因是教学资源的差异化。我国的教育投资模式，是地方负责、分级管理。在这种模式下，教育开支取决于当地的财政实力和投入比例。财政实力强的地区，不仅配备了良好的教学硬件设施，而且具有优秀的师资力量，优质资源的集中使得经济实力强的学校越办越好，而一般学校则停滞不前甚至越来越差。这种差异不仅存在在我国东西部地区、城乡之间，甚至于同一城市不同区域内也会存在，而学生及家长必然会选择教学资源好的学校。

第二，办学不规范，录取不公开透明。我国目前小升初并没有统一规范的录取程序，也没有类似于高考的规范化考试制度，学生的录取决定权掌握在学校手中。在“供不应求”的前提下，学校受到功利化因素的影响，必然会选择对学校有利的方式进行招录。因此，出现了以钱择校、以权择校的问题。

第三，缺乏有效的监督约束机制。在我国当前教育体制下，教育监管存在多种问题。对于学校在小升初招生过程的问题，各级政府部门不能够有效的发挥综合监管的作用，及时的制止小升初乱象的蔓延。教育行业协会等中介组织不健全，受教育者对教育机构的决策没有发言权等，都造成了在教育业上的监管缺失。

解决择校难题，需要政府主管部门、教育机构和社会公众的共同努力，只有合力，才能尽快的解决问题：

第一，在义务教育资源配臵上，应当尽量公平合理。在我国目前的经济条件下，要完成教育资源的完全均衡化还需要很长的时间，因此，现阶段各级教育主管部门应当做的是在最大程度上保证公平。受教育是公民的权利，保证公民平等的接受教育，是各级政府应当进到的责任。政府应当控制优质教学教育资源的无序流动，采取措施防止资源过度集中，在教育投资上实现相对公平，持续缩小义务教育的区域差距。

第二，在录取规程上，应当建立完整的、可操作的制度，减少录取过程人为因素的干扰，保证录取公平公正公开。各级政府部门应发挥自己的行政监管作用，对录取过程中出现的以权择校、以钱择校的现象及时制止，对相关责任人严肃处理。录取过程的透明化，一方面有利于监管的实施，另一方面也加大了违法者的成本，有利于控制录取黑幕的产生。

第三，国家应当加强教育监督立法，明确赋予第三方教育监管机构、媒体、受教育方监督的权利。在拨付教育资金时，应当保证公众的参与权，在制定学校的收费政策时，首先应当听取受教育方的意见，对教育机构进行评价时，应综合社会相关群体的意见等。

只有在社会中重新树立起正确公平的教育观念，并以严格有序、执行到位的规章制度作为保障，才能解决小升初难题，真正的实现教育的平等化。

三、模拟题

你如何看待中非希望工程事件?

四、参考解析

“中非希望工程”由企业法人等向中国青少年发展基金会捐资设立的专项公益基金，在非洲建设希望小学、资助困难学生等公益服务活动，体现了部分中国民营企业家仁爱、慈善、和谐的群体形象，也得到被援助人民的欢迎和敬意。在工程的进展过程中，通过慈善义举体现了中国民营企业的新形象，重塑了中国民营企业的品牌影响力。

慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充，慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。慈善事业本来是一件好事，却引发了社会的质疑与关注，不得不引起我们的深思。中国的慈善事业面临着很多问题，怎么做到真正的公开、透明，让整个运作程序在阳光下运作，才是我们必须认真思考的问题。

首先，慈善信息公开制度有待完善。应进一步完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制以及建立健全慈善信息统计制度，完善慈善信息统计和公开平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告，这样才能够保证由于信息的不公开导致的社会猜忌与误会。

其次，慈善信息有待更加公开透明。从财务内容公开到服务内容公开，从服务标准公开到社会效果公开，公益慈善组织应做到慈善信息的递进式全程公开。只有慈善信息的更加透明才能够增强公益慈善组织社会公信力。

最后，公益慈善亟待相关部门进一步加强监管力度。对于公益慈善要推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制，促进公益慈善组织加强自身建设，发挥好社会作用。对慈善活动中的违法违规行为，要依法严肃查处。

在市场经济转型时期，在功利主义的诱导下，慈善事业更是让我们感觉到诚信危机的严重性，我们更应趋利避害，扬长避短，让慈善事业散发出应有的光芒。

三、模拟题

农业大学本应该农村生源更多些，但是今年的比例数据进一步下降，生源占不到三成。谈谈你对这一现象的看法?

四、参考解析

从整体来看，农业大学农村生源比例下降是现在大学农村生源下降的一个缩影。但是由于农业大学的专业、服务对象等的设臵，农业大学的问题更值得我们重视。

我认为造成这一现象主要原因有以下几点：

第一，高考农村考生的减少。一是由于城市化进程越来越快，很多农村当地的学校学生越来越少;二是非常多的农村学生通过寄宿制、跟随务工父母等方式来到城市上学参加高考;三是很多农村考生因为各种原因在完成义务教育之后放弃高考。源头人数的减少直接导致大学农村生源的下降。

第二，教育资源的聚集性导致资源分配不平衡。现在各种优秀的教育资源如师资、设备、辅导等等都向城市集中，越是偏远的山区、农村教育资源越匮乏。这不可避免地导致农村高考生和城市高考生之间的差异，进而在高考分数、录取比例上有所体现。

第三，经济因素、就业因素导致很多农村学生放弃就读大学。尤其是一些非重点类的农业大学，就业形势不容乐观，就读费用却居高不下。在这种形势下很多农家子弟望而生畏，放弃录取机会。

针对这些问题，我认为有以下措施可以遏制农村生源比例下降的速度。

首先，教育的公平是社会公平的基础。促进基础教育的均衡，尤其是义务教育的均衡，让农村孩子能够和城镇孩子得到一样的学校教育。在教师、设备等方面应更向农村倾斜，提升乡村教育质量。

其次，从大学的方面看，一是由于很多大学地处城市，在发达地区、大城市投放的录取指标比例过高。要合理平衡发达地区和欠发达地区的招生规模，把多余的招生数量投放给不发达地区和欠发达地区;二是推行真正意义自主招生，对学校实行进一步的、甚至完全的自主招生，对学生实行多元评价，校正农村家庭与城市家庭的孩子进行竞争的时候所处的教育环境的劣势。

最后，知识改变命运，这句话永远不应该被时代所摒弃。农村学生上升的渠道越来越窄，这本身就是社会的不均衡，可能导致很多问题。所以经济的发展之后要确保分配的公平，确保制度的完善，加大对农村孩子的助学支持、就业帮助，让“拼爹”、“零就业”等词汇成为历史。

【背景链接】

2010年，不少地方政府开通了官方微博与网民互动，比如：‚微博云南‛和‚桃源县人民政府‛等。2010年9月8日，人民网更是推出了‚直通中南海——中央领导人和中央机构留言板‛。开启了网络问政的新时代。

【分析问题】

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。

【对策措施】

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要为自己的言论负责尊重他人的权利，必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。

二、模拟题

四川广元市‚四套班子‛26年来坚持在一栋6层楼中办公，这栋办公楼在5.12地震中遭到了破坏，成为D级危房，有关部门并未借此机会修建新的办公楼，而是对危楼进行修补后继续在内办公，将财政资金用于灾后重建和保障房建设，消息传开后引起热议，结合实际谈谈你对这件事情的看法？

三、参考解析

四川广元市‚四套班子‛这一做法践行了我国提出的建设服务型政府的理念，体现了民生为重的新时期政府工作思路，为其他地方政府机关做出了一个良好的表率，具有积极的意义，值得学习和借鉴。

广元市‚四套班子‛多年来一直在简陋的环境中扎扎实实工作，勤勤恳恳的为老百姓服务，是对我党艰苦朴素优良工作作风的继承和弘扬。特别是在512地震之后，不顾自身工作环境的进一步恶化，将有限的财政资金用于灾后重建和保障性住房的建设，这一举措切实体现了为人民服务，把人民的利益放在首位的工作精神，树立了良好的政府工作形象，获得了广大人民群众的一致赞扬和爱戴，是‚人民政府爱人民，人民政府人民爱的生动体现。

当然我们在对广元市政府领导干部工作进行肯定的同时，我们还要看到，在实际工作中也有极少数地方政府并未能树立起为人民服务的意识，存在享乐主义和‚官本位‛思想，有损政府在人民群众中的威信和形象，对此应该从以下两个方面着手改善。首先，加强对地方政府工作人员的思想道德教育工作，组织其深入学习民生工作精神，确保其在思想上对民生问题有一个深入正确的认识，只有在思想认识上重视了，才能再工作中得到切实的落实；其次，加强财政预算审核并健全资金使用监督制度，确保财政资金的使用方向正确、过程公正，最大限度的避免资金浪费和滥用。

十七大报告明确指出，新时期政府工作的重点在于民生工作，要切实把民生问题放在政府工作的首位，实现好管理型政府向服务型政府的转变。对民生问题的重视和服务型政府的构建不能仅仅停留在政府工作报告和政策法规中，更重要的是要落实到实践中去，要能切实的让老百姓感受到。各级政府在以后的工作中要学习广元市政府领导的以群众利益为工作目标的精神，把民生问题落到实处，才能真正实现服务型政府的转变，才能更有效的推进社会主义和谐社会的建设。

面试核心点：一个善治的政府，要有规则意识。我国民营医院还在‚野蛮生长‛，如果不严格监管规范，必将给整个行业发展带来灾难性的后果

最近，厦门国泰妇产医院‚起死回生‛，引发了舆论的高度关注。这家民营医院因超范围执业、使用非卫生技术人员，被厦门市卫生局依法吊销执照。然而，政府有关部门行政复议的结果却是，停止执行吊销执照这一行为，其理由是‚可能会造成不可挽回的经济损失和社会矛盾‛。

一家违法证据确凿的医院，为何能够风雨不动，成为‚不倒翁医院‛?这一现象值得深思。

在我国，民营医院的口碑一直不佳。因为大多数投资者并不具备医学背景，而是靠治性病起家。他们把办医院当成‚做生意‛，盲目追求‚赚快钱‛，缺乏长远打算。‚没病当有病治，小病当大病治，什么病都敢治‛，几乎成了行业‚潜规则‛。然而，尽管很多医院劣迹斑斑，甚至屡屡被媒体曝光，却总能‚虎口脱险‛，很少有被吊销执照的。即便个别医院被吊销了执照，很快又会改头换面继续开张。其原因就在于，政府有关部门失于监管，盲目护短，甚至以维护稳定为借口，充当违法者的‚保护伞‛。

作为政府部门，理应首先维护公共利益，保障最大多数人的生命健康，而不是维护少数小集团的利益。如果一家医院长期涉嫌医疗欺诈，屡屡坑害患者，却总是逍遥法外，必然会产生负面效应，不利于维护法治的尊严。据调查，到民营医院就诊的患者，大多数是处于社会底层的农民工。他们最容易轻信广告，希望少花钱看好病。结果，很多人病没治好，钱也被骗光了，可谓人财两空。这样的医院，无异于图财害命的强盗。如果姑息纵容，究竟是维护了社会稳定，还是影响了社会稳定呢?

我国民营医院之所以‚长不大‛，既有‚先天不足‛因素，也有‚后天失调‛因素。很多民营医院靠骗术发家，走上了一条畸形的发展之路。而有关部门为了所谓的‚稳定‛，一味护短，使其有恃无恐，把坑蒙拐骗当成致富的捷径，结果越护越短，难成大器。其实，对违法者的姑息纵容，就是对守法者的最大伤害。由于部分民营医院见利忘义，自毁声誉，导致整个行业深陷信任危机，诚信经营者也受到‚株连‛，长期无法摆脱不良形象的阴影，生存和发展受到很大的制约。

公平公正是社会稳定的基石。一个善治的政府，要有规则意识。政府是平等竞争规则的制定者，也是监督者。谁破坏了规则，谁就必须受到惩罚。因为只有维护好‚游戏规则‛，才能促进平等竞争，最终形成优胜劣汰的机制。如果善无善报，恶无恶报，破坏规则者得不到惩罚，遵守规则者就会越来越少。目前，我国民营医院还在‚野蛮生长‛，如果不严格监管规范，必将给整个行业发展带来灾难性的后果。

厦门国泰妇产医院的‚起死回生‛，已经成为一个标志性事件，负面影响极大。如果一家医院极尽违法之能事，居然还能屹立不倒，令执法者束手无策，令舆论监督者徒唤奈何，那么，最终倒下的将是政府的公信力。

三、模拟题

时下，有商家正热炒七夕情人节概念，仿照西方情人节活动，攫取更多商机。但据学者最新考证，七夕本身所蕴含的意义不过是时令转换、秋天开始，起初却与爱情无关。请你谈谈将七夕作为“中国情人节”的看法?

四、参考解析

七夕是中国的传统民俗节日之一。在中国更有牛郎织女在七夕这天鹊桥相会的美丽神话故事。其实，七夕在农历上只是一个秋天的节日，意义不过是时令转换、秋天开始。同时它又称为“乞巧节”，年轻的姑娘希望能够像神话中的织女一样心灵手巧，从历史上说七夕其实与爱情无关。但是近年来，出于与国外情人节的比拼以及利益的驱动，商家正炒热七夕并冠以“中国情人节”招牌。