县三级干部会议上的讲话

县三级干部会议上的讲话（精选4篇）

1.县三级干部会议上的讲话 篇一

同志们：

根据会议安排，我就全县基层党建工作讲四点意见：

一、充分肯定成绩

2016年，在县委坚强领导下，全县各级党组织抓实重点任务，基层党建工作推进有序、成效明显，我县在全市基层党建工作考核中位居前列。全县基层党建工作综合考核中，万庾镇、北景港镇、三封寺镇、章华镇、禹山镇、东山镇、注滋口镇等7个乡镇确定为“好”等次，县委办、交通运输局、住建局、教体局、林业局、法院、统计局、血地办、信访局、审计局、地税局、烟草局、工商联等13个县直部门确定为“好”等次。北景港镇、禹山镇、章华镇、操军镇、统计局、民政局、工商联、工业园在省委、市委基层党建工作考核检查中，较好地实现了“少扣分、打高分”的目标，为全市、全县党建工作作出了贡献，应予以充分肯定。借此机会，向全县基层党建工作中付出辛勤努力的各级党组织书记、党务工作者和广大党员干部表示衷心的感谢！成效主要体现在四个方面：

1、突出抓责任，大抓党建氛围基本形成。全县各级党组织坚持把基层党建工作作为首要任务和最大政绩，传导压实工作责任，大抓党建、争创先进的氛围已基本形成。将党建工作责任由书记领头主抓，分解延伸到全体党务人员和驻村办点干部，全面推广党员县级干部包片指导乡镇党建工作、县乡驻村办点干部联点指导村级党建工作系列制度，切实落实乡镇专职副书记、组织委员、组织干事和县直部门党务专干专职专责，形成了全员参与、人人有责的格局。党委（党组）定期召开党建工作专题会议，协调解决基层党建工作中存在的重点难点问题。建立了县直工作部门党组（党委）向县委报告工作和党建工作述评制度。组织开展“书记谈党建”活动，乡镇党委书记、县直部门单位党委（党组）书记、基层党组织书记分别结合单位实际作出党建公开承诺。按照“三个一律”规定，严格党建考核结果运用，共有3名乡镇党委书记、x名基层党组织书记取消评先评优资格。

2、注重抓管理，基础工作水平全面提升。坚持以抓项目建设的方法抓基层党建，形成了项目化推进、标准化操作、常态化督办、模块化考核、智能化管理的“五化”工作格局。制订基层党建项目化推进工作指南，研究确定项目任务清单，先后4次开展基层党建工作督查，2次组织召开全县基层党建工作现场推进会。建立了全县基层党建智慧管理平台。狠抓“三会一课”、组织生活会、“135”模式等党建基础性工作的提质提标，统一建好了乡镇党员档案室，建立了党员电子档案。出台指导意见，对并村改革后临时村党总支、工作委员会的设置、职能进行了统一和明确。x个软弱涣散村（社区）党组织得到有效整顿。认真落实中央、省委部署的7项重点任务，查找失联党员x名、处置长期失联党员x名，清理排查党代会代表和党员违纪违法对象x名，新组建“两新”组织党组织x家，全县非公企业党组织、社会组织党组织覆盖率分别达x%、x%。

3、优先抓保障，运转运行能力显著增强。县乡财政对党建工作经费优先预算、优先拨付，共计投入村级组织运转经费、村（社区）规范化建设经费、社区惠民项目资金以及其他党建工作经费x万元。县级新增基层运转经费x万元，村级、社区运转经费提高到x万元、x万元。村干部报酬、离任村主职干部生活补助、有突出贡献农村党支部书记生活补助明显增加。建立党内关爱帮扶资金，县管党费划拨x万元、县财政支持x万元，帮扶困难党员x人次。先后投入资金x余万元，对党建阵地逐年逐步进行改扩建或新建。乡镇“六小一中心”建设基本到位。利用并村改革机遇整合资源，x个行政村都建成较高标准的村级活动中心。全县40个城乡社区均按“五统一”标准建成。

4、从严抓队伍，干事创业活力有效激发。调整配强乡镇党委副书记、组织委员，配齐专职组织干事 x名，在x个乡镇全面建立党建工作站，每个村（社区）、县直部门配备了1-2名党务专干。培训基层党组织书记x人次、基层党员x人次、党务工作人员x人次、市县乡党代表x名。调整撤换了“一大三低”村党组织书记。从县乡选派村党组织“第一书记”x名，实现了全覆盖。深入开展“两学一做”学习教育、“巴陵先锋先行”实践活动，推行“五服务两争创”“党员志愿者”行动，将防汛抗灾一线作为践行“两学一做”的主战场，共有x万名党员投入防汛抗灾工作。积极推动党代表常任制，县乡党委换届首次开展代表提案征集工作，组织县党代表开展了视察重点工程活动。深入落实市委“三个办法”，公开选任“三方面人员”x人，评选表彰全县优秀领导干部 x人，评选“有突出贡献的农村党支部书记”x名。

全县基层党建工作取得了较好成效，但也还存在一些不容忽视的问题。一是主抓精力还有欠缺。少数基层党组织书记抓党建工作精力仍然不够，有的还存在说得多、做得少等问题。二是工作推进不够均衡。少数基层党组织“三会一课”、组织生活会等没有按标准落到实处，部分村级党组织村干部轮流值班、周例会等制度没有很好坚持到位。有的机关、站所党建活动不经常，党组织作用发挥不充分，有的两新组织党建意识不强、工作氛围不浓。三是经费保障仍显不足。村级组织运转保障经费主要满足于保发村组干部报酬，用于村级事业发展的费用仍然不够。大部分村历史负债较重，公共资源贫乏，发展村级集体经济的手段和途径仍然有限。四是骨干力量有待优化。有的单位党务干部调整异动频繁，部分党务工作者不熟悉党建业务。机关单位、非公企业的党务人员多为兼职，履职能力不够强等等。对这些问题，在今后工作中要高度重视并切实加以解决。

二、坚持聚焦重点

按照省、市委的要求，2017年全县基层党建工作的总体思路是：以贯彻党的十八届六中全会精神、迎接党的十九大胜利召开为主线，以深化“两学一做”学习教育为重点，以更大力度、更高标准、更实举措抓好党建工作，实现整乡推进、整县提升的目标，重点是推行“三三”工作模式，即健全三个平台、完善三项机制。

1、健全项目管理平台，完善常态落实机制。深化基层党建项目化管理，实行一年一项目、一月一安排、一季一督导、半年一讲评、全年一排名，推进任务日清月结，进一步规范提升党建基础工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固扩大成果，在深化“学”方面，突出学习党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面掌握《准则》《条例》要求；在深化“做”方面，以“迎十九大，做合格党员”为抓手，引导党员干部践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格；在深化“改”方面，持续深入开展“巴陵先锋先行”“党员志愿服务”主题实践活动，引导全县各级党组织和党员干部为基层、为群众办好看得见、摸得着的实事。把落实基层党建重点任务作为“两学一做”重要内容，巩固深化“七项任务”成果。深入推进“两新”组织党建工作，县级设立“两新”工委，配齐工委班子成员，加大党费投入力度，各部门、乡镇也要安排相应经费支持本地“两新”组织开展党建工作，力争在党的十九大召开前实现党组织全覆盖。工业园要充分发挥园区企业党委作用，确保园区企业“两个覆盖”落到实处。加大机关、乡镇站所党建工作力度，消除薄弱环节、实现整体推进。发挥党支部主体作用，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，高标准坚持和落实党员集中活动日制度，使之成为基层党组织生活的常态。加大党代表提案督办落实力度。

2、健全综合服务平台，完善运行保障机制。统一规划设计，高标准新建161个村级综合服务平台。倒排确定23个软弱涣散基层党组织，加强“第一书记”派驻管理。高度重视村级后备人才建设，进一步调优配强村书记队伍。加大财政投入力度，进一步大幅提高基层保障水平，不折不扣落实基层运转经费、基层干部报酬待遇和服务群众专项资金，今年换届后村级运转经费根据村规模大小合理安排，村党组织书记报酬要达到农村人均收入2倍标准，县财政每村安排1万元服务群众专项经费。市财政将按行政村x%比例、每村1万元标准安排村级规范化建设资金，县乡各配套落实1万元经费。按照市委要求推行村干部养老保险制度。扩充县乡党内关爱基金，切实关心帮扶生活困难党员。按照省市要求，推进全县村（社区）“两委”换届，注意搞好“五个统筹”，实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标，确保村(社区)“两委”换届圆满顺利。抓住村级换届契机调优配强村书记队伍，从严整顿软弱涣散基层党组织，大力惩治“雁过拔毛”式腐败，狠抓纪律和作风建设，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

3、健全智慧党建平台，完善考核评价机制。推动党建智慧管理平台县乡村全覆盖，实行党建信息网络传输、党建任务流水派送、党建工作量化考核，推进基层党建工作精准高效管理。创新抓好乡镇、村（社区）书记抓党建述职评议考核，实行党建考评向行业系统、县直部门拓展，督导各行业系统牵头单位开展基层党组织书记抓党建述职考评工作。探索建立上评下议的考核机制，实行自上而下与自下而上相结合的考评方式。加强对乡镇组织委员的考核，开展组织委员党建专题培训，提高党建业务能力。调整优化党建工作考核内容和方式，提高考核评价的科学性、实效性。

这三项重点，即包涵党建工作重点内容，也是党建工作的抓手和方法。各乡镇、各县直单位要围绕这些工作重点，研究制订方案、抓紧组织实施。

2.在全区三级干部会议上的讲话 篇二

同志们：

我们今天召开这次三级干部会议，主要是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和市十届五次全委会议精神，总结去年工作，表彰先进单位和个人，分析形势，安排部署今年的各项工作，动员全区上下进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，推动全区经济社会又好又快发展。下面，我根据区党工委、管委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、科学发展，奋力拼搏，全区经济社会发展成效显著 2008年是极不寻常、很不平凡的一年，特别是我们新区，关系需要理顺，机制需要建立和完善，基础设施欠账较大，各方面的工作需要从头开始，百业待兴，发展的任务很重。一年来，面对复杂的形势和异常严峻的挑战，全区上下认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实中央、省、市委的各项决策部署。按照“打好生态这张牌，做好生态高效农业、水生态观光旅游业、保护开发水资源三篇文章，加快发展高新技术产业、培育新的经济增长点”的总体工作思路，团结一致，开拓创新，奋力赶超，各项工作都有了新格局、新发展，全区政治安定、社会稳定、经济发展，社会各项事业都 1 取得了较好的成绩。2008年，全区财政收入完成2615万元；全社会固定资产投资完成5.3亿元；规模以上工业增加值完成2.62亿元，实现利税1.03亿元；社会消费品零售总额完成3.38亿元；农民人均纯收入达到3594元，增长8.6％；万元GDP能耗下降4.7％；人口自然增长率控制在2.67‰。

（一）基础设施建设步伐明显加快。按照“全国一流、世界知名”的设计标准，聘请国内高层次设计院编制全区规划。战略规划和总体规划通过评审，进入决策程序。旅游规划由省旅游规划设计院承担设计，已完成初步评审。投资5亿多元，重点抓了潍峡路、环湖路、景黄路、潍胶路等道路建设。环湖路竣工通车，潍峡路完成路基工程。全区“村村通”通村率提高30%，新增受益行政村83个。19平方公里的高新技术项目区，已完成规划，路网框架基本形成。

（二）经济实现平稳较快增长。工业经济运行良好，骨干企业带动作用明显增强，纳税过百万元的企业达到7家，其中的鑫盈、华昊纳税过千万。农业经济稳步发展。建成无公害蔬菜基地3.8万亩，有机蔬菜基地6000亩，“仙峡湖”牌有机蔬菜已形成市场效应。农业龙头企业带动作用逐渐加大，农民增收渠道不断拓宽。商贸流通经济繁荣发展。“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程扎实推进。招商引资力度加大。长三角、珠三角、厦门、2（青岛）潍坊周等招商活动效果明显，成功举办了第十四届鲁台经贸洽谈会水生态精品旅游线路暨潍坊市旅游项目招商推介会，会上签约项目13个，合同利用外资3.32亿元。大力发展生态旅游业，峡山湖被水利部命名为国家级水利风景区。

（三）生态环保建设力度加大。坚持不懈抓好节能减排工作。严格控制新开工高耗能项目，依法拒批污染建设项目，淘汰了两条立窑水泥生产线，关停了一条小火电生产线，全面完成了年度节能减排任务。矿产资源秩序整顿成效显著。无证非法开采得到有效遏制，矿业权市场建设进一步规范。改造峡山湖上游浅滩地1万亩，形成生态种养良性循环。鼓励和推广使用沼气，建成沼气示范村15个，4500户农民用上沼气。全区植树600多万株，栽植片林3.5万亩，完善农田林网8万亩，初步建成4个万亩林场，建设环湖路和环区路绿色长廊258公里，森林覆盖率提高8%。在保护水库生态平衡上，共增殖放流花、白鲢等滤食性鱼类鱼苗4000万尾，组织开展了禁渔禁捕集中整治，实行隔年开库，促进鱼类繁殖。加快上游生态湿地建设，退耕还林还湿1.2万亩，水源地生态环境明显改善。峡山湖水质稳定保持在《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准以上，被省科技厅批准为省级可持续发展实验区。

（四）平安和谐社会建设扎实推进。平安建设工作扎实有效，3 被市委、市政府命名为“平安潍坊建设先进单位”。在全国“两会”、北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重大活动期间，全区未发生一起集体上访、越级上访、去省进京上访和“非访”案件，全区信访形势明显好转。去年汛期，在下游河道出现险情的情况下，全区上下群策群力，积极抢险，消除了险情，确保了水库下游人民群众的生命财产安全。农村新型合作医疗参合率达到92.3%，提高10%。计划生育工作逐步走向正轨，合法生育率提高35%。农村社区建设试点工作扎实推进，建成试点社区10个。积极开展“隐患治理年”活动，开展的“一日三全五到位”活动被国家安监总局采用并推广，全区没有发生一起安全生产事故，确保了安全生产形势的持续稳定。

（五）党的建设全面加强。围绕学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，着力强化干部作风建设，在全区党员干部中组织开展了“讲党性、重品行、作表率、促发展”活动，引导各级干部认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事。认真抓了农村后进班子整顿转化，推行驻村帮扶工作组与被帮扶村建立联合党总支机制。健全完善工作推进机制，有效地推进了工作落实。建立健全符合科学发展观要求的干部政绩评价和考核机制，调动了各级干部干事创业、科学发展的积极性。认真贯彻从严治党、从严治政方针，严格落实党风廉政建设责任制，积极构建惩治和 4 预防腐败体系，进一步营造了风清气正的政治环境。

在金融危机日益加深、国内经济发展急剧趋缓的严峻形势下，取得这样的成绩，确实来之不易。这是全区上下全面落实科学发展观的结果，是各级各部门同心协力、艰苦奋斗的结果，是广大干部群众迎难而上、开拓进取的结果。在此，我代表区党工委、管委会向在座的同志们，并通过你们向全区广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须看到我们当前存在的矛盾和问题：一是思想不够解放，“等、靠、要”等思想意识仍然存在，部分干部群众没有从潍坊中心城区的角度来看待峡山，而是从偏远乡镇的角度来考虑问题，工作标准、工作方式还存在不适应的问题；二是基层组织建设仍存在一些薄弱环节；三是市场投入机制不健全，资金瓶颈制约建设进程，管理体制有待完善；四是峡山意识需要进一步增强。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，坚定信心，努力推动全区经济社会又好又快发展

2009年，在国际、国内多重因素相互叠加的大背景下，我们面临的经济环境更加严峻。从国际看，世界性金融危机尚未见底，对实体经济和发展中国家的影响进一步加深。从国内看，国际金 5 融危机的影响正从沿海向内地、从南方向北方、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散，部分行业产能过剩问题凸显，企业经营困难加剧。从我区看，受国际、国内大环境影响，各种短期问题与长期矛盾相互交织，加快发展也面临较大压力。面对困难和问题，分析我们的有利因素，不管是内部和外部，不管是主观还是客观，我们都有充分的理由坚定信心，主要来自于四个方面：一是我们在自身建设和拉动内需上有优势。我们利用中央扩内需、保增长的政策机遇，提早谋划，迅速跟进，积极向上争取项目和资金，一批中央预算内投资项目获得批准，资金全部落实到位，直接促进了投资增长。同时，自身拉动能力与其他县市区相比有独特的优势。二是从经济结构上看，影响较小。我们是新区，今后产业的发展方向是生态化、高新技术化，发展空间和潜力较大。三是我们有一支吃苦能干、科学攻关的干部队伍。在区党工委、管委会的坚强领导下，广大党员干部发扬艰苦奋斗的创业精神，舍小家、顾大家，无私奉献，为全区经济的健康持续发展提供了有力保障。四是广大人民群众思发展、盼发展的热情高涨。热爱峡山、建设峡山、发展峡山已蔚成风气。为此，完全可以相信，只要我们坚定发展信心，聚精会神扩内需、一心一意保增长，就一定能够克服困难、战胜困难，保持全区经济社会又好又快发展。

2009年全区经济社会发展的总体思路和任务目标是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，紧紧围绕市委、市政府“一三六三四”的工作部署，按照突出“一条主线”、创新“两个机制”、加强“三个建设”、实现“五个突破”的“一二三五”工作思路，重点抓好八项工作，推动全区经济社会又好又快发展。全区财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%，利税增长14％；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增长10％；万元GDP能耗下降6.09％；人口自然增长率控制在2.2‰以内。

突出“一条主线”就是突出生态建设这条主线；创新“两个机制”就是创新行政管理体制，创新资金投入机制；加强“三个建设”就是进一步加强基层组织建设、社会事业建设、和谐峡山建设；实现“五个突破”就是努力实现水资源保护开发、基础设施建设、生态高效农业、水生态旅游业、高新技术产业五个方面的新突破。

重点抓好的八项工作是：

（一）围绕提高城市化水平，在加快基础设施建设上狠下功夫

峡山区作为新区，是潍坊市五大发展板块之一，加快和提高城市化水平是当前和今后的重点。鉴于我区基础设施欠账较多，我们必须从群众最实惠、最受益的工作抓起。今后着力办好五件实事：一要抓好公路建设。投资1.5亿元完善全区路网框架，主要是抓好潍峡路、甘丈路、郑一路、昌峡路、下小路、沂胶路、环湖路至王家杭路段等道路的建设。村村通公路今年计划建设总里程达到120公里，争取到明年村村通率达到100％。二要抓好沼气建设。重点在水库上游临水的村庄推广使用沼气，使4000户农民用上沼气。三要抓好自来水建设。重点完成74个未通自来水的自然村的自来水安装任务，解决饮水困难人口4.5万人。四要抓好通公交车工作。有关部门要积极与市有关部门进行协调沟通，尽快开通潍坊至峡山的公交线路。五要抓好城市基础设施建设。按照总体规划，有关街道和有关部门要加快实施与主城区配套的供排水系统、供热系统、燃气系统等建设，为新城区的建设打下坚实基础。

（二）围绕加强水源地保护，在加快生态保护建设上狠下功夫

一要牢固树立“守水有责”的责任意识。加大生态保护力度，要积极争取省、市水利、发改部门支持，加快推进野沟河治理工程进度。要严密监控上游污染物排放，采取增殖放流、禁渔禁捕、8 隔年开库等有效措施，建立良好生态环境，确保水质持续改善。二要加强水源地保护。打造库区生态环境，建设野沟河、太祖河绿色长廊。投资5000万元在水库上游部分浅水区和潍河、渠河、浯河等河流入库口栽植芦苇、莲藕2万亩，进一步扩大湿地面积，净化水质。三要加快生态林建设。今年规划绿化总面积4万亩，植树491万株。加快环湖路、潍胶路、潍峡路、昌峡路、甘丈路、胶济铁路两侧的绿化带建设和六座荒山绿化工程，提高森林覆盖率7.7个百分点。四要毫不放松地抓好节能减排工作。坚决克服松懈麻痹思想，狠抓节能减排措施的落实，落实节能减排责任制，把任务逐一分解到重点领域、行业、企业，具体落实到项目、落实到人，确保刚性完成全年节能减排目标。五要切实抓好下游河道整治、岞山拦河闸和溢洪闸改造加固工程建设，严把工程质量关，确保在汛期到来之前完成溢洪闸改造加固工程建设任务，保证水库安全度汛。

（三）围绕加快企业发展，在培植培强骨干企业上狠下功夫 应当明确，在当前严峻的经济形势下，抓工业就是扩内需，就是保增长，就是抓发展、抓财政。要从根本上提高我们的综合经济实力，必须培植培强骨干企业和纳税大户。工作中：一要引导企业奋力开拓市场。要树立“让利不让市场”的理念，重点抓好对接重点建设项目，拉动建材等企业生产；对接重点主机生产 9 企业，拉动本地配套产品生产；对接国际新兴市场，积极参与国内外重点展销活动，拉动产品出口，进一步提高我区产品的市场占有率。二要进一步优化工业结构。要以骨干企业为龙头，以产业链为纽带，通过合理布局、品牌引领、科技助推等措施，推进产业集群化发展，在全区重点发展高新技术、化工、建材、纺织、木制品、矿产等六大产业，同时加大政策扶持力度，改善融资条件，进一步促进中小企业在逆境中健康发展。今年上缴税金过百万的企业个数力争“保七争十”。三要提高企业竞争力。要广泛深入地开展以创新、创业为主要内容的“企业年”活动，抓住增值税转型、进口设备免税等机遇，指导企业加大技术改造力度，进一步增强产品的质量和附加值，提高企业在市场的竞争力。四要强化服务和扶持。各级各部门要调动一切可以利用的手段和资源，积极帮助企业想对策、解难题、提信心。进一步落实领导包靠企业责任制，扎实开展好企业双评工作，严肃查处破坏经济发展软环境的违法违纪行为。五要切实抓好安全生产。深入开展“安全生产责任落实年”活动，继续按照“一日三全五到位”的要求，进一步明确责任，狠抓工作措施的落实，使全区的安全生产形势保持持续稳定。

（四）围绕发展高新技术，在招商引资上狠下功夫 靠外力发展是峡山区发展的根本。要有效利用两个市场、两 10 种资源，利用各种关系，采取各种形式，千方百计地引进高新技术，引进高素质人才，引进外来资金。今年全区要确保引进外资5亿元以上。工作中要切实做到结“洋亲”、攀“高贵”、高“门槛”。结“洋亲”，就是要在搞好企业招商、以商招商、蹲点招商的基础上，积极开展境外招商活动，结识一批境外客商，与境外客商广开渠道、广结合作关系，发展一批外商独资企业和境外企业，进一步扩大直接利用外资规模。攀“高贵”，就是要依托产业优势，充分利用各种关系，攀靠大企业、大集团，破解我区“大高外”项目偏少的难题，创造招商引资新优势。围绕攀靠大企业、大集团，引导规模企业通过兼并重组，强强联合，搞好上下游产品的配套。高“门槛”，就是招商引资项目必须符合生态、环保、高新技术等要求。岞山高新技术项目区要加快建设，年内基础设施要实现“七通一平”，为产业集聚搭建载体。同时，举全区之力，引进项目进区，力争用三到五年的时间，把高新技术项目区打造成全区外商的集中区、高新技术的发展平台，带动辐射全区的经济发展。

（五）围绕新农村建设，在发展生态高效农业上狠下功夫 一要抓好生态农业基地建设。要大力推广有机农业种植模式，全力打造“仙峡湖”牌有机蔬菜品牌。建设绿色蔬菜基地5万亩、有机蔬菜基地1万亩，尽快打出峡山生态绿色食品品牌，11 提高农业产出效益，努力增加农民收入。二要突出抓好农业龙头企业。要积极用好上级政策，加大财政和金融信贷的支持力度，以提高农产品精深加工和出口创汇能力为主，有重点地扶持培育一批产业关联度大、辐射带动能力强的龙头企业，带动群众致富。三要抓好小城镇建设。进一步加快小城镇建设改造提升步伐，重点抓好小城镇的基础设施建设和公共事业发展，加强绿化和污染防治，完善服务功能。进一步完善小城镇建设机制，吸引社会力量、市场力量投入小城镇建设，进一步搞好城镇基础设施、公共服务设施、产业配套设施和创业平台建设，全面提高综合承载能力、统筹发展能力和管理服务能力。总结推广其他县市区、开发区城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的成功经验，鼓励旧村改造、迁村并点、建设集中居住区，最大限度地节约土地资源。

（六）围绕改善民本民生，在发展社会事业上狠下功夫 一要重视和抓好人口与计划生育工作。要大力推进人口计生基层基础工作规范化，严格落实人口计生目标责任制，落实计划生育追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度，突出抓好重点人群计生管理，严厉查处违法生育行为，坚决刹住早生、超生的歪风邪气，坚决守住人口底线。二要从实际出发做好社会保障工作。要认真贯彻中央政策导向，切实减轻困难企业和人民群众的经济 12 负担，进一步健全社会救助体系，积极探索实施新农合统筹办法，切实抓好社会保障。三要提高健康和教育保障水平。继续深化医药卫生体制改革，抓好普及基本医疗卫生制度试点工作，积极推进区医院建设；围绕解决区内学生上学问题，尽快制定学校发展规划，进一步提高农村办学水平，创造条件，发展高中、中职教育。

（七）围绕商贸流通工作，在发展现代服务业上狠下功夫 一要培育消费热点。完善升级农村流通网络，深入开展“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程，扩大“家电下乡”规模，培育农村新的消费热点。二要繁荣发展现代服务业。加大“四大载体”培育力度，改造传统服务业，加快提升现代服务业发展水平，大力发展现代物流业，在胶济铁路沿线规划现代物流园区，建设标准物流仓储基地，培植新的经济增长点。三要大力改善消费环境。继续整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假、价格欺诈等违法行为。四要加快发展社区商业，继续推进“菜篮子食品进社区工程”、“农贸市场改造升级工程”，加快社区便利店、超市、小型农贸市场建设。

（八）围绕水资源开发，在发展水生态旅游业上狠下功夫 继续加大峡山湖上游浅滩地“上林下渔”抬田改造力度，力争今年改造浅滩地2万亩。在淡水养殖方面，调整传统养殖结构，13 突出名牌、高效产品份额，由数量型向质量型、效益型转变；在养殖品种调整方面，重点引进和推广深受市场欢迎，适应本地生长、价位高、无污染的名优品种。加快三河湿地开发，沿环湖路建设绿色观光长廊和十里荷花长廊；在下游河道建设一道拦河闸、两座橡胶坝，形成10平方公里的水面，发展水上运动等休闲娱乐活动，两岸建设度假休闲娱乐区，打造水生态休闲度假中心。

三、科学务实，加强领导，为加快经济发展提供有力的组织保证

（一）切实加强基层组织建设。坚持以改革创新精神全面加强基层党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。要按照中央和省、市委的统一部署，在全区开展好深入学习实践科学发展观活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实做到思路办法活、工作定位高、精神状态好。要把应对危机的举措、经济发展的成果、民生改善的程度，作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要标准，用学习实践活动促进各项工作，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。认真落实领导干部集体学习制度，切实提高各级干部解决实际问题的能力和创新发展的能力。14 要创新干部绩效考核评价体系，深化一线考察干部制度，注重从基层一线选拔培养干部。积极开展农村无职党员设岗定责工作，进一步发挥党员的模范带头作用。三是深入推进基层党组织建设。强化“书记抓、抓书记”的工作思路，各街道党委书记要认真履行“第一责任人”的职责，对党建工作亲历亲为、亲自过问，具体抓、抓具体。要继续推行基层党建工作责任述职制度，严格落实党建工作责任制。深入开展“三级联创”活动，落实领导联村、干部驻村、部门包村等制度，加强扶贫工作，强化村级民主管理，抓好后进村转化工作。建立健全干部关爱和党内激励、关怀、帮扶机制，凝聚团结一心干事业的强大合力。四是严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决抵制奢侈浪费、享乐主义，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗。要加快惩治和预防腐败体系建设，严厉查处各类违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，为推进发展营造良好的政治环境。

（二）全力推进平安峡山建设。要高度重视稳定工作，强化经济发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，严格落实“一岗双责”和属地管理责任制，全面落实加强社会稳定工作的各项措施，扎实推进“平安峡山”建设。要高度重视和有效防范可能由企事业单位改制、干部作风、劳资纠纷等问题引发的群体性事件，最大限度地化解不稳定因素。坚持完善领导干部接访制度，畅通 15 群众利益诉求渠道，力争把问题解决在基层、内部和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。要加强应急能力建设，完善各种预案，有效防范突发性事件发生。

（三）求真务实，狠抓落实。确立发展目标，制定政策措施，实现宏伟蓝图，关键在落实，难点也在落实。只有把嘴上说的变为干事的行动，把纸上写的变为生动的实践，把墙上贴的变为工作的遵循，才是对落实的肯定，是对发展的巨大推动。首先，要突出抓好重点任务的推进落实。通过健全完善组织领导和工作机制，实行责任全覆盖，把经济增长、环境改善、社会稳定的目标任务分解到人、落实到岗。要进一步完善责任体系，强化领导责任，科学部署工作，严格实行问责制，使每一个环节的责任主体都非常明确，确保各项工作顺畅推进。其次，要快速高效地推进工作落实。要坚持抓早抓主动，全面加快工作节奏，雷厉风行地推进各项措施的落实。要全面推行一线工作法和点对点抓工作落实的办法，到现场、到基层、到村到户，要以我们扎实的工作，赢得广大群众的支持，取得最好的效果。

3.在全县农村三级干部会议上的讲话 篇三

这次全县农村三级干部会议的主要任务是：深入学习贯彻中央、省、市农村工作会议精神，按照县委十一届二次全会的总体部署，总结我县的农业农村工作，安排部署今年及今后一段时期我县农业农村工作任务，积极加快推进全县农业产业化经营。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，统一思想，坚定做好“三农”工作的信心和决心

我县是一个典型的集边疆、山区、民族、贫困为一体的农业县。80%多的人口生活在农村，全县国民生产总值的30%由农业来实现，96%的国土是山区、石山区。可以说，农业兴，则××经济就兴；农业稳，则××社会就稳；农业富，则全县富。民以食为天，国以农为本。高度重视、深入研究、全面把握、全力推进“三农”工作，是全县各级各部门的职责任务之所在。在全党关心重视农业，上下帮助支持农业，群众投入农业的良好氛围中，加快我县的农业生产，增加农民收入，推进农村发展，已完全具备了必须的天时、地利、人和。

第一，重农兴农的氛围更加浓厚。中央和省市党委、政府要求高度重视“三农”工作。自2004年以来，中央连续发布了四个一号文件，专门安排部署“三农”工作。（其中，2004年特别指出了要抓住“三农”工作的核心，切实增加农民收入；2005年抓住农业生产力发展的关键，强调必须提高农业综合生产能力；2006年抓住了农村全面建设小康社会的根本问题，提出了推进新农村建设的主题；今年的一号文件则抓住了新农村建设的首要问题，强调了必须发展现代农业。）各级党委、政府把解决好“三农”问题作为各项工作重中之重的认识更加统一，统筹城乡经济社会发展的自觉性更加坚定，各项支农惠农政策更加完善，全社会关注农业、关心农村、关爱农民的氛围更加浓厚。农民的商品意识、市场意识、竞争意识和进取观念日益强化，加快致富步伐、提高生活质量已成为广大农民的迫切愿望。历届县委、政府对“三农”工作也是非常重视，把发展“三农”、服务“三农”作为一项重要任务来部署、来落实、来检查、来考评，进一步加大投入力度，财政对“三农”投入持续增长，仅去年一年各级财政对“三农”的扶持资金就达5951.75万元，创历史新高。

第二，“三农”工作呈现新气象。我县的“三农”工作在“十一五”规划的开局之年取得了良好的成绩。一是结构调整取得新成就，部分产业基地规模不断扩大，龙头带动效应初步显现。全县去年实现农业总产值8.35亿元，比上年同期增长2.4%。粮食产量稳定增加，全年粮食产量达11861.1万公斤，比上年增产139.4万公斤，增长1.2%；畜牧业快速增长，肉类产量2.57万吨、畜牧业产值2.96亿元，分别增长5.5%和3.1%；林业快速发展，共造林5.38万亩，完成造林计划的100%。二是农民增收出现好势头。2006全县农民人均纯收入达到1509元，比上年增长8.7%，人均增加121元。三是农村面貌发生新变化。脱贫奔小康示范村、温饱示范村等整村推进项目和易地扶贫开发项目的实施，新解决1.9万贫困人口的温饱问题，使农村的面貌大为改观，农民的生产生活环境得到明显改善。建设沼气池6047口，占计划数的102.8%，扶贫攻坚扎实推进。四是社会保障实现新突破。农村新型合作医疗制度迅速推开，农民最低生活保障标准逐步提高，“两免一补”政策得到有效落实。五是基层组织建设有了新加强，基本完成了全县第三届农村“两委”换届选举，村级班子的年龄、文化、性别等结构明显改善，村级班子凝聚力、战斗力进一步增强。

第三，“三农”工作正处于重要机遇期。一是农业农村发展的外部环境不断优化。随着中央加大对“三农”的投入，今年省、市将围绕农民群众最关心、最直接、最切身的利益问题，为农民办一批实事。主要有：实现新农合制度覆盖全省各个县(市、区)；建立农村低保制度；加强农村公路建设，“十一五”期间将安排38.5亿元专项资金用于全省农村公路建设；投入10亿元建设农田水利设施；加强农村电网改造；集中力量建设一批农产品专业批发市场；积极推进农村能源和饮水安全、村容村貌整治、农村民居防震安全工程、农村中小学校舍排危和寄宿制学校建设；实施边疆解“五难”攻坚惠民工程等，这是一个十分难得的政策机遇。二是具有发展农业产业化的资源优势。我县地处低纬高原，最低海拔142米，最高海拔1851.1米，既有低热河谷区，冷凉土山区，又有半山区，气候多样，适合从热带到寒带的多种农作物生长。

其中，800米以下热区面积近3500平方公里，占全县国土面积的65%。加之北回归线横贯县境，终年太阳高角度大，日照时间长，年辐射量较大，在发展特色农业上有得天独厚的条件。××生物资源丰富，有八角、茶叶、油茶、膏桐、草果、高峰牛等多种特色生物资源，具有广阔的开发前景。三是具有发展农业产业化的市场优势。广西、广东等沿海地区市场由于受气候和土地资源的制约，人口众多，对蔬菜和肉类等产品的需求量大，我县处在滇桂交通要道，既有发展种养业的优势，又有运输成本低的比较优势，有较强的竞争力。随着中国一东盟自由贸易区建设和泛珠三角区域合作的加强，我县的市场优势将更加突出。四是逐步形成发展农业产业化的通道优势。目前我县已初步具备了大通道的功能，罗富高速公路即将建成通车，××港正在积极筹备兴建，我县已成为全市、全省较为开放的前沿地带，明显的交通区位优势将为我县农业带来了巨大的发展空间，有利于大规模农产品的聚集和扩散，同时将拉动通道产业的快速发展。我们一定要抓住时机，把良好的发展机遇作为推进我县“三农”发展的动力，大力推进农业产业化经营，积极培育一批富民强县的支柱产业，千方百计增加农民收入，促进县域经济又好又快发展。

由于我县的农产品大多数质量不高，市场竞争力不强，农村非农产业发展水平不高，劳务输出盲目性大，农民进入市场的组织化程度不高，不适应市场竞争等等原因，使得我县农业农村经济的发展在受到资源约束的同时，越来越多地受到市场需求、市场竞争的挑战。因此，我们在看到取得的成绩和好的发展机遇的同时，还必须清醒看到发展中存在的诸多困难和问题。一是农民增收困难。农民是我县最大的社会群体，农业人口占全县总人口的80%多，这其中有相当部分仍然从事纯农业生产，他们增收的空间愈来愈小，与富裕人群的差距越来越大，去年我县农民人均纯收入1509元，只占城镇居民的17%，远远低于全国（3587元）全省（2250元）农民人均纯收入的平均水平。二是农业综合生产能力不高。主要表现在：自然条件较差，基础设施建设滞后，抗灾能力弱，农田水利等基础设施比较脆弱，病险水库多、防洪抗旱能力低、乡村道路等级低、路面差等问题突出。

投入严重不足，虽然国家对农业投入总量不断增加，但地方财政困难，用于科技、信息、基地、标准化建设等中间服务环节的投入不足。三是农业产业结构调整与农业产业化经营推进速度缓慢。我县的农业总体上仍处于传统农业的阶段，生产规模小，技术水平低，经营管理粗放，生产效率和农产品商品率低，离现代农业还有相当大的距离。生产的品种不少，项目零乱分散，规模效益难以显现，农业产业化经营起步晚，组织化程度低，标准化生产水平不高，农产品深加工很少，农业仍处于规模小、经营散、体质弱、效益差的“小、散、弱、差”的状况。四是农村社会事业和公共设施仍比较落后。农村医疗卫生资源不足，城乡社会保障覆盖率低，农村文化体育事业落后等问题依然存在，公共服务滞后、城乡反差较大的矛盾很突出。五是农民科技文化素质总体偏低。全县人均受教育年限仅4.8年，农村群众受教育的程度更低，转移就业技能较差，培养新型农民的任务还很艰巨。

[Nextpage]归纳起来讲，我县的农业现状和形势就是“六大六小”，即：“大资源小产业”，我县按不同的区域、自然条件可分为低热河谷区、冷凉土山区和半山区，光、热、水、土，森林、草场、草山，热区、土山区等自然资源十分丰富，但却没有亩产出上千元的产业。“大农业小经营”，我县属于农业大县，却仍然停留在传统的、落后的、低效益的一家一户小本经营模式。“大市场小生产”，国内市场对优良的畜牧产品、水产品，肉、蛋、奶、水果需求量非常大，求精、求特、求安全，已经引导着市场，牵动着消费，但我们的生产还是一家一户小本经营，没有形成必要的规模。“大需求小保障”，农业农村农民在科技投入、基础设施建设、品种改良等方面，对政府的期望很高，但在科技支持、资金投入的保障上不足。“大劳力小分布”，全县40万人口有23.19万农村劳动力，就有将近5万多的劳动力长期性或短期性在外务工，还有相当一部分劳动力处于闲置状态，在劳动力十分丰富的情况下，分布到农业生产的各个领域各个时空上却呈很散、很小的小分布。“大产品小商品”，我县的农产品很多、很杂，但商品率很低，极大多数是群众自己消费，销往外面的市场供外面的人消费的产品更少。

这些矛盾和问题，如果不认真加以解决，不仅影响农业的发展、农民的增收、农村的稳定，而且还直接影响整个县域经济的发展、和谐社会的构建。因此，全县上下必须保持清醒头脑，看清问题、看到本质，抓住机遇、把握趋势，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，推动“三农”的工作不松懈。

二、明确目标，突出重点，积极推进农业产业化经营

深刻认识推进农业产业化的意义。推进农业产业化是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观的本质和核心就是发展。“发展才是硬道理”。全县各行各业都要加快发展，农业首当其冲。农业不兴、农民不富、农村不稳，全县的其他行业也不可能发展，可以说“三农”工作牵一发而动全身。当前，解决我县“三农”问题的最佳切入点就是推进农业的产业化进程，加快产业化发展步伐，利用我县丰富的资源和区位优势，紧扣市场，充分调动各方面的积极性，实现农业经济又好又快发展。推进农业产业化是社会主义新农村建设的物质基础。物质决定意识、经济基础决定上层建筑，是辨证唯物主义中的一个基本观点，把这一基本观点应用到我县来研究和破解“三农”问题，就是要研究如何发展农业，推进农业产业化，增加农村物质积累，增加农村中的基础类、公益类、生产生活类所需物质资料，增加农村群众的钱袋子，为新农村建设提供最基础的物质、资金保障。推进农业产业化是实现当前农民增收的一项重要支撑。多年来的实践证明，传统农业的生产方式、经营方式和管理模式已经不能实现农村物质财富的尽快积累，我们要是仍然只会喊着新口号，走着老路子，思维方式仍习惯于“春种夏管、秋收冬藏”的田园牧歌似的状况，工作方式仍停留在一般号召、指导检查上，那我们将永远不可能解决我县的“三农”问题。走农业产业化的路子，将优化配置我县丰富的劳动力和自然资源，充分利用好外面的大市场，很好地与大市场对接，使群众在土地上、山林上尽快增收致富。

准确把握推进农业产业化的指导思想和目标。我县推进农业产业化进程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领农业产业化经营工作，把发展农业产业化经营作为建设社会主义新农村总体部署的关键措施，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以重点项目为支撑，用龙头企业来带动，加快农产品商品生产基地建设，培育和扶持龙头企业，建立完善农产品流通服务体系，提高农业标准化和生产经营组织化程度，全面提升农业产业化经营水平，促进农业农村经济社会又好又快地发展。

发展目标是：到2010年，全县农业产业化经营提高到新的水平，农业产业化经营增加值达到5亿元以上，其中：种植业、养殖业增加值4亿元以上，加工营销增加值1亿元以上。农民人均现金收入600元以上，重点培植的产业基本形成较为完整的产业化经营链条，进一步提高农产品商品率和农产品加工率，基本实现重点产业农产品生产加工基地化、生产经营组织化、产品质量标准化，产业链延长，增值能力增强，农业产业化经营产值在农业农村经济中的比重大幅提高。

推进农业产业化经营的基本原则：围绕市场，选择产业。坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，依靠市场机制和经济手段选择产业、调整产业，推进农业产业化经营。因地制宜，突出重点。要坚持实事求是，立足资源条件，依托产业基础，选准突破口，因地制宜，扬长避短，择优发展，不搞一刀切，充分尊重群众意愿，宜林则林，宜牧则牧，宜农则农，大力培育壮大产业集群。抓好示范，带状布局。坚持典型引路、示范带动，依托农业产业样板、基地的示范作用，积极引导群众调整产业结构，按气候带、交通线合理布局农业产业，推进产业规模化、基地化建设。龙头带动，扶大扶强。走龙头企业带动基地建设、产业发展的路子，围绕农产品优势产业带，整合资源，扶持发展市场竞争力强、科技含量高和辐射带动作用大的龙头企业及农业产业化项目，培育农业产业化经营龙头企业集群。充分发挥龙头企业的带动作用，促进农业专业化生产、规模化经营。依靠科技，强化培训。加快科技成果转化，鼓励龙头企业引进人才、智力和关键技术设备，增强自主创新能力。加强农业职业教育和农业技术培训，大力培育现代新型农民，提高农业产业科技含量。配套设施，强化管理。加快农田水利、电、路等基础设施建设步伐，加强农业基础设施管理，增强抵御自然灾害的能力，不断提高农业基础设施现代化水平。深化改革，激发活力。积极推进农村各种体制改革，明晰产权，理顺关系、规范行为，激发农民生产热情，促进农村经济发展。

三、统筹兼顾，协调配合，促进农业又好又快发展

（一）加大扶贫开发力度，扎实推进社会主义新农村建设。一是在解决好群众最急需、最迫切的问题上取得新突破。年内完成1817口沼气池、64.6公里饮水管道、12.4万平方米村内道路的建设任务和改造282户民房、厩厕1823间的目标。二是在产业扶贫上取得新突破。要积极发展、引进、培育与农村发展、农业增产、农民增收关系紧密的各类龙头企业。加大科技及产业扶贫资金投入，建立财政产业扶贫资金长期滚动服务群众的新机制，使每个贫困乡镇、村都有1-2个能促进农民发展致富的特色产业。三是在贫困地区劳动力转移上取得新突破。建立县、乡二级培训网络，鼓励每个贫困农户有一个劳动力接受培训，增强贫困劳动力转移就业能力，确保“十一五”培训输出转移劳动力8万人和工资性收入5亿元目标的实现。四是在形成扶贫开发合力上取得新突破。要明确部门责任，落实定点挂钩扶贫责任制，严格按照县委、县人民政府《关于整村推进扶贫开发社会主义新农村建设县级挂钩领导、责任单位的通知》要求，落实县级领导挂钩责任制，党员干部结对帮扶到户到人责任制，做到“真挂、真帮、真扶、真投入”。五是在整村推进上取得新突破。继续以温饱村、生态村、文明村、小康村“四村”建设为载体，以实施沼气池、小水窖、民房改造、乡村公路、适用科技培训“五位一体”为基础项目，积极整合资金，本着先难后易，整村推进的原则，加快推进社会主义新农村建设。

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（二）加快以集体林权制度为重点的农村各项改革，努力增强发展活力。深化集体林权制度改革，是省委、省政府的一项重大战略部署，也是继实行家庭联产承包责任制、免除农业税后的第三次重大的农村改革，是一项务实之举、惠民之举，是推进我县林业产业发展的难得机遇。改革的目的是要进一步明晰集体林产权，激活林业发展机制，转变林业管理职能，增加林农收入，促进林区社会和谐稳定。各乡镇党委、政府及有关部门要高度重视，切实把贯彻落实省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的决定》摆上重要议事日程，按照县确定的林改方案，广泛动员，精心组织，把集体林权制度改革作为今年农村工作的重中之重，认真抓好落实。按照省委、市委的部署，结合我县实际，县委、县政府决定，今年全面铺开集体林权制度改革工作。

要继续深化农村综合改革。积极推进乡镇机构改革，科学界定乡镇政府职能，改革和整合乡镇事业站所，提高为农服务效率；加快农村义务教育体制改革，建立和完善农村义务教育管理体制，优化配置教育资源，提高教育质量；深化县乡财政管理体制改革，按照事权和财权相匹配的原则，进一步完善财政管理体制；努力做好乡村债务化解工作。

要推进观念创新，利用市场手段，引进战略合作伙伴，借助外力，加快发展；要推进生产经营机制创新，培育壮大一批龙头企业，上联市场，下连农户，形成产销一体化产业体系；要推进利益机制创新，探索农民承包土地所有权与经营权相分离的办法，实现土地合理流转和适度集中，通过股份合作等多种形式，建立风险共担、互利互惠的利益联结机制，扩大经营规模，实现整体效益。

（三）加大投入，切实加强农村基础设施建设。积极吸引各种社会资本参与到农业生产经营中来，县、乡财政投入一定资金用于良种引进、实验示范和技术推广。把农业、林业、水利、畜牧开发资金进行整合，捆绑使用，确保重点投入，使产业建设抓出成效。采取“向上争取一点、本级财政配套一点、群众出劳抵资”的方式，整合各部门资金和社会各界力量，加快村村公路建设。我县现有的2611个村小组中有1900个通了公路，但能够保证正常通车的仅为20%，弯多坡大、晴通雨阻、缺少管护的现象随处可见，交通制约经济的“瓶颈”问题十分突出。在省市的关心下，我县今年将启动里达至郎恒、洞波至那能等四条边境公路和17条210公里的农村公路通达工程。计划到2010年完成投资17569万元，新建、改建公路通车里程910.5公里，三级公路103公里，四级公路（含乡至建制村）764.5公里，新建村村公路80条360公里，桥梁8座，公路通车里程达到4063.2公里，基本实现所有具备条件的建制村通等级公路，所有具备条件的乡镇通沥青（水泥）公路，使全县农村通公路率达85%以上，公路路面等级不断提高，通畅、通达能力进一步增强，切实解决好群众出行难、农产品运输难的问题；加快农村电网改造步伐，努力解决尚未通电和未实施农网改造村小组的用电问题；以“五小水利”工程为重点，抓好引水沟渠、田头渠、田间机耕路等基本农田水利配套设施建设，努力改善农田灌溉条件；加强广播电视“村村通”工程建设，促进农村群众与外界的信息交流。

（四）强化科技推广，加大培训力度。深化农技推广体系改革，积极探索农业科技人员和科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带、示范户为核心、农业新闻媒介为载体、连接周边农户的技术传播网络；培育科技大户，实施种养业良种工程，加快普及先进实用种养技术；以乡、村为重点，多形式、多层次、多渠道开展农民科技培训，提高农业科技的转化率、入户率。要大力提高农村劳动者素质。整合教育资源，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，加强现代农业生产知识和转岗就业技能培训，积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等经营主体，大力培养一大批科技明白人、流通经纪人和致富带头人，大力培养有文化、懂技术、会经营、懂法律的新型农民，造就推进农业产业化经营的人才队伍。

（五）解决好事关农民切身利益的问题，努力构建和谐农村。解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是推进“三农”工作的着力点。要加快发展农村卫生事业，以乡镇卫生院为重点，建立健全县乡医疗卫生服务网络和医疗救助体系，巩固和发展新型农村合作医疗制度，缓解农民看病难、看病贵的问题。要积极探索农村社会保障体系建设，逐步建立农村最低生活保障制度，逐步解决农村特困群众最低生活保障问题；坚持分类指导、分步实施，探索建立“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资机制，建立农村养老保险制度，重点解决农村困难群体参保问题，努力扩大覆盖面。建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，拓展农村社情民意表达渠道，建立农村社会矛盾纠纷排查机制，加强农村信访工作，运用多种手段主动化解矛盾，力争把问题和矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。加强农村社会治安综合治理，推进农村治安防控体系建设，预防和打击违法犯罪，营造安全文明和谐的社会环境。

从今年开始，我省将用3年的时间在25个边境县、3个藏区县逐步解决各族群众“读书难”、“看病难”、“看电视听广播难”、“看戏难”、“学科技难”等“五难”问题，我县要抓住机遇，落实各项工作任务，让这项工程真正成为为老百姓办实事、办好事的惠民工程。

四、加强领导，群策群力，确保新农村建设取得新进展

（一）切实转变思想观念。人是生产力中的第一要素，人的思想、知识、能力、品行等个体素质决定了一个人的前途甚至命运。思想决定思路、思路决定出路。思想观念的新旧与否，带来的后果截然不同。由于历史的、自然的多种原因以及传统农业生产模式和计划经济体制的影响，粗放低效的自然经济、自给自足的小生产、自满自得的小农意识仍然存在并长期起着很大的反作用，僵化、落后、封闭、保守的思想观念还在束缚着人的大脑和行动，还在制约着经济的向前发展。唯书唯上、等待观望；停步不前、左右畏难；节奏缓慢、反应迟缓；扯皮推诿、争功躲过等等类似于消极的“等靠要”的思想和行为随处可见。诸如此类的思想观念上的问题一天不解决，××的发展就会多推后一天，由此引发的连锁问题更将多如牛毛。解放思想、转变观念，不能仅仅停留在口头上、文件上、台面上，而要落实到具体的行动中。“解放思想、解决问题”。要破除“等靠要”、无所作为的观念，树立自力更生、艰苦奋斗的思想，学会并运用好依靠自身努力攻坚克难与依靠外力协助的方法；破除“看山愁、看水难”的畏难情绪，树立扬长避短、发挥优势，不改变家乡面貌誓不罢休的进取精神；坚决反对官僚主义和形式主义，坚持反对尸位素餐、碌碌无为，倡导树立责任意识、竞争意识、风险意识、市场意识。各级干部尤其是领导干部，要在工作实践中带头解放思想、更新观念，实事求是、与时俱进，搞好本职、推动全局。

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（二）切实加强党对“三农”工作的领导。“三农”工作涉及面宽、政策性强、头绪很多。各乡镇党委、政府要把“三农”工作放在重中之重的位置，切实加强组织领导，把“三农”工作作为一件大事列入重要议事日程切实抓紧抓好。党政主要领导要亲自抓“三农”工作，乡镇主要领导要把主要精力放在“三农”工作上。各乡镇、各部门要适应农村经济社会结构转型的新形势，科学认识农业农村发展规律，树立全局观念，强化服务意识，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，切实加强和改善党对“三农”工作的领导。要充实和加强“三农”工作综合机构，贯彻落实好党的支农惠农政策，发挥“三农”工作综合机构的作用。要加强对“三农”工作的督查落实力度，对工作表现突出的单位和个人要给予表彰奖励，对落实不力、工作不到位的要批评教育。

（三）全面加强农村基层组织建设。经过近三个月有条不紊的工作，全县农村“两委”换届选举工作已圆满结束。从整体情况看，除普阳村外，其余村委会全部完成换届选举工作，整个选举过程依法有序、健康平稳，达到了“选出一个好班子，选出一种好村风，选出一股好干劲”的良好效果。一批有知识、有能力的年轻党员被选进村“两委”班子，为村级班子增添了新的血液和活力，村“两委”班子的结构进一步优化，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。县委对这次选举当选的村“两委”干部是满意的。当前，我县农村工作面临新的形势和新的任务，也面临着许多新的发展课题。作为新一届村“两委”干部要展现出新作风，树立起新形象，创造出新业绩。要加强学习，提高政策理论水平和实际工作能力，准确把握和全面落实党的农村法规政策，在实际工作中赢得主动。要紧紧围绕经济建设这个中心，通过参观借鉴，拓宽视野，认真审视村情，理清发展思路，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子，不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平，在带领群众发展致富上创造新业绩。要示范带动，共同致富。有句话叫“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，作为村领导干部，要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。要树立群众观念，增强服务意识，时时想着群众，心里装着群众。要经常深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，做群众的知心人，想群众所想，急群众所急，帮群众所需。

各乡镇、各部门要继续按照“支部建在协会上，协会办在实体上，实体联在农户上”的农村党建要求，不断巩固提高农村党员先进性教育成果。要继续深化农村党建“三级联创”活动和“云岭先锋”工程，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，努力实现基层党建工作的观念创新、机制创新和方法创新。要搞好农村干部培训，提高基层干部的政策水平和带领群众发展经济的本领以及处理农村事务的能力。要抓住省委实施“边疆党建长廊”工程和村级党组织阵地建设的机遇，重点解决好当前农村基层党组织无凝聚力、无活动阵地等问题。要加强农村基层党风廉政建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要加强农村党建、民兵、妇女等基层组织建设，重点提高各基层组织的组织能力、领导水平、协调能力，使他们充分履行好各自的职责，发挥在农村各项建设事业中的职能作用，充分调动他们的积极性、创造性。要重视发展农村中的各种专业协会，抓好养牛养猪等专业经济协会组织的建设，充分利用协会、中介组织、农村合作经济组织来推动农业产业化经营，促进农村经济的发展。

（四）切实强化工作合力。各涉农部门要树立大局观念，增强主动服务意识，不断提高驾驭农村工作的本领，在领导精力、力量配备、规划制定、资金投入等方面，更多地向农村倾斜。涉农部门之间要加强沟通、协调、密切配合，切实形成齐抓共管、合力推进“三农”工作的局面。要按照市场化运作的方式，深入开展村企对接，促进产业联动，引导资金、技术、人才等生产要素向农村聚集，动员全社会重视农村、支持农业、关心农民，鼓励各行各业参与社会主义新农村建设。要进一步减少和规范行政审批事项，全面清理针对农村的各种行政事业性收费，为群众和基层提供方便、快捷、优质的服务。要充分利用报刊、广播、电视、网站等媒体，大力宣传农业产业化和新农村建设的方针政策、目标任务、工作成效和典型经验。要进一步深入开展农村普法教育，引导农民牢固树立法制观念，提高农民群众依法维权的能力和履行义务的自觉性。要广泛开展群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、革除陋习、移风易俗。要高度重视农村残疾人事业，妥善解决外出务工农民家庭的实际困难，促进农村和谐发展。

（五）切实转变工作作风。要坚持实事求是，尊重客观规律，深入基层、深入实际、深入群众，努力创造出经得起实践检验的政绩。要建立和完善抓落实的工作机制和制度，要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，真情关爱农民，真心帮助农民，真诚对待农民，真心实意为农民办实事、办好事，实实在在地帮助人民群众解决生产生活中存在的困难和问题，让农民群众真正享受到全县改革发展的成果，感受到党和政府的温暖。县委、县政府的各项决策部署需要各乡镇、各部门不折不扣地执行，才能落到实处，否则措施再多，制度再多，强调再多，那也只是形式。领导干部的执行能力具体就反映在抓落实上。因此，各乡镇、各部门领导务必提高执行能力，切实转变工作作风，进一步增强工作的主动性，全力营造良好的投资服务环境，努力当好县委、县政府的参谋助手，以抓决策部署落实的速度、效果来检验落实的成果，最终体现在经济工作上，体现在中心工作上，体现在抓落实上，促进全县经济社会的持续健康协调发展。

4.县三级干部会议上的讲话 篇四

为实现南丰更好更快赶超发展而努力奋斗

——在全县三级干部会议暨经济工作会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。传统的新春佳节刚过，我们就齐聚一堂，召开全县三级干部会议暨经济工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十二届四次全会、市委二届五次全会精神，总结工作、表彰先进典型，部署经济社会发展工作，动员全县上下以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇，奋力拼搏，乘势而上，努力在新的起点上推进南丰经济社会更好更快赶超发展。

下面，我根据县委、政府两套班子研究的意见，讲三个方面的内容。

一、客观总结成绩，正确估价形势，以坚定信心推进南丰更好更快赶超发展不动摇

总结工作，认清形势，是我们科学决策、推进工作的基本前提。正确估价当前形势，有利于我们找准坐标、定准位置，有利于我们明确方向、把握重点，有利于我们各级干部增强紧迫感和责任感，进一步坚定更好更快推进赶超发展的信心和决心。综合分析当前我县形势，可以用三句话来概括：

1、纵向看，发展的成效前所未有，必须进一步增强更好更快赶超发展的自信感。

过去的一年，是我县赶超发展、提速进位取得重大突破的一年。一年来，全县各级党政组织坚持以科学发展观为统领，以学习宣传贯彻党的十七大为动力，团结带领广大干部群众，大力实施赶超型发展战略，开拓创新，扎实苦干，全县呈现经济快速增长、效益稳步提升、社会持续稳定的良好态势，干部群众心齐、气顺、劲足。南丰的发展变化已引起社会各界的广泛关注和充分肯定，一个更加繁荣富足、更加充满活力、更加被外界看好的新南丰已经展现在大家面前。回顾一年的工作，我们齐心协力共同创造了六个前所未有的业绩。

一是赶超态势前所未有。主要经济指标取得三个重大突破：国民生产总值突破30亿元，达31.7亿元，比上年增长14.9%，在基础上实现翻番；人均国民生产总值突破1万元；财政收入突破2个亿，达2.02亿元，比上年增长43.4%，实现两年翻番。综合经济实力在全省排位前移6位，提速进位初见成效，赶超发展态势令人鼓舞。

二是园区变化前所未有。园区发展驶入快车道，是自建立以来发展最好、建设最快的一年。①政府投入资金最多：县财政投入近1个亿用于园区基础设施建设，园区面积扩大三分之一，超过亩。②园区面貌变化最大：园区内道路纵横、厂房林立，一片欣欣向荣的景象。全年新建厂房17.5万平方米，是1996至建园11年的总和。③项目引进影响最广：园区招大引强取得重大进展，引进总投资5亿元的汇源果汁项目，圆了南丰人民几代人的夙愿，为南丰蜜桔产业发展解除了后顾之忧。④项目推进速度最快：大自然啤酒项目从开工到投产只用了7个月，汇源果汁、振宇竹木、佰特励电子等项目均快速推进。⑤产业集群特色最显：以酒类、饮料加工为主导产业的食品加工特色园区初现雏形，目前已有果酒、黄酒、饮料、啤酒、白酒等多家食品加工企业入驻园区。⑥园区发展效益最好：园区纳税过百万元的企业达8家，其中200万元以上的4家，300万元以上的1家，园区税收连续两年实现翻番。入园企业的科技含量大幅提高，创税能力较强，发展潜力巨大。

三是城建力度前所未有。谋划“一江”、“两岸”、“三区”、“四路”、“五桥”、“六园”的城市新格局，着力实施30多项重点工程建设。城区开工项目之多、资金投入之大、工程建设速度之快、群众公认度之高都是近年来所没有的。桔都公园进入规划设计阶段，琴湖公园完成引水工程，醒侬公园启动一期工程建设，曾巩大道完成路基建设，傩乡大道完成征地工作，傩乡大桥进入招投标阶段，其他重点项目也都快速推进。重点项目建设有力地拉动了城区的发展，城市凝聚力、吸引力进一步增强，城市竞争力得到提升。县城在建框架拉大2平方公里、达13.7平方公里。全年征用土地3000余亩，是过去5年的总和，可筹集城市建设资金约15亿元。城市管理力度加大，市容市貌明显改观，创建全省文明卫生城市和全省园林城市通过验收，县城绿化覆盖率达35.7%、比上年提高4.1个百分点。

四是品牌提升前所未有。全面推行标准化生产规程，南丰蜜桔等内果率达75%，提高5个百分点。南丰蜜桔被认定为中国驰名商标，是全国宽皮桔类第一个、全省水果类第一个、全市首个中国驰名商标。南丰蜜桔出口总量突破1.2亿斤，销售区域进一步扩大。隆重举办’中国南丰国际蜜桔文化节，系列活动精彩纷呈，节日规格和效益空前，全面提升了南丰及南丰蜜桔的知名度和美誉度。省领导赞扬我们的开幕式办出了省级水平，群众认为央视大型文艺晚会办出了国家级水平。

五是社会和谐前所未有。精心选择62个新农村建设点，全面完成“六改四普及”建设任务，农村村容村

貌焕然一新。民生工程全部超额完成任务，遍布城乡、惠及全民、关注弱势的社会保险、保障、就业、救济等体系更加健全。赴京信访保持零记录，赴省信访同比下降20%。对农村黑恶势力进行集中整治，社会治安进一步好转。群众安全感测评由上年的全省48位上升到第9位，全市排位第3。

六是干群同心前所未有。各级班子保持了团结和谐、相互支持、共同奋斗的良好氛围，凝聚力、战斗力和公信力进一步增强。一年来，我们充分搅动干群思想，齐心协力办了许多大事和喜事，干部的亲民感情得到新的加强，群众对县委、政府的信任度和支持度达到了少有的高度。组织全县领导干部清明祭扫烈士陵园，进一步坚定了广大干部的理想信念；开展“全民创业与法制宣传”主题宣传教育活动，组织千名党员干部进百村入万户集中宣讲，转变了干部作风，增进了干群感情，使群众既受到教育又深受感动；开展“感动南丰十大人物”评选活动，大张旗鼓地表彰新时期涌现的道德楷模、岗位模范和创业先锋，宣传他们的感人事迹，弘扬了时代的主旋律；我们还举全县之力成功举办了较往届最具影响力的南丰国际蜜桔文化节，举办了江西（南丰）道教文化艺术节，深受群众赞誉，社会反响良好。

过去一年，是南丰发展历史上具有里程碑意义的一年，是大开放、大建设、大发展取得重大突破的一年。一年来，全县上下齐心合力、争先创优，许多工作进入全市、全省乃至全国先进行列。我县被授予县级财政收入三年翻番奖，被评为全省林果业发展先进县、全省新农村建设试点工作先进县、全省和谐平安县、全省计划生育技术服务先进县、全省国土资源执法先进县、全省农村卫生工作先进县、全省新型农村合作医疗先进县。多个部门在本系统进入全国先进行列，县森林防火指挥部被国家森林防火指挥部、国家林业局评为全国森林防火工作先进单位，县科协被中国科协评为全国科普日活动先进单位，县供销社被国家供销社评为全国供销合作社系统先进单位，县法院太和法庭被最高人民法院、司法部评为全国法院指导人民调解工作先进集体，县卫生监督所被卫生部评为全国卫生监督先进集体。

成绩的取得，是上级党政组织正确领导的结果，是县四套班子团结一致、齐心协力，全县各级党政组织和广大干部群众求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、积极进取的结果，也是社会各界共同关注、鼎力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的同志们，并通过你们向奋战在全县各条战线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！并向大家致以新春最美好的祝福！

2、横向看，发展的压力与日俱增，必须进一步增强更好更快赶超发展的责任感。

一是基础实力的压力。尽管近年来我县经济发展速度较快，但是经济实力偏弱、特别是工业发展落后的现状仍然没有改变。工业经济总量仍然偏小、工业对财政的贡献率低。樟树市仁和与四特两大集团的税收超过2亿元，相当于我们一个县的财政收入；奉新县园区税收超过1.5亿元，是我们园区税收的10倍；临川、东乡、崇仁等县区工业基础比我们更好，发展的起点比我们更高，工业经济实力也比我们更强。另外，我们的乡镇经济实力普遍较弱，财政收入上千万的乡镇只有1个。从这次巡回视察调研来看，各个乡镇拿出的项目基本上是社会事业项目，体现经济实力的工业项目很少。二是竞争排位的压力。县十二次党代会提出了五年综合经济实力全省排位前移30位的目标，我县综合经济实力排位前移6位，排在71位，取得可喜进步，但越到后面，赶超越难。兄弟县区发展势头迅猛，我们与南城的财政收入差距为2800万，差距为3600万，差距扩大到5000万。在当前你追我赶的竞争发展态势中，不进则退、慢进也是退，保持相同发展速度，与先进地区的差距只会越来越大，进位目标就不可能实现。三是瓶颈制约的压力。中央实行从紧的货币政策，银行将进一步控制贷款规模，压缩放款量，企业资金瓶颈将更加突出。我县征地成本高，征地工作牵扯大量精力，工业项目和城建项目用地存在困难。受南丰蜜桔产业的季节性用工需求影响，企业用工困难问题仍然存在。

此外，刚刚遭受的罕见冻灾，对生产发展、群众生活造成了较大影响，在一定程度上减缓了我们的发展步伐。对此，我们一定要有清醒认识，既不能满足于已取得的成绩而盲目乐观，更不能畏惧于暂时的差距和困难而止步不前。面对成绩和变化，我们要戒骄戒躁、乘势而上，以进取的姿态谋发展；面对差距和困难，我们要发扬万众一心、不畏艰难的抗冻救灾精神，自我加压、排难而进，奋勇争先。

3、综合看，发展的机遇稍纵即逝，必须进一步增强更好更快赶超发展的紧迫感。

综观当前形势，南丰正面临着千载难逢的发展机遇。一是发展的大环境非常有利于加快发展。党的十七大召开之后，政治更加稳定，政策更加稳健，经济更加繁荣，今年我们将迎来改革开放30周年，还要举办北京奥运会，中国必然被国际资本更加看好。通过实施崛起战略，江西这些年来的高速发展为加强与海内外产业的对接打下了良好基础。抚州通过赶超发展的实践，全市上下赶超发展理念深入人心，赶超发展态势十分迅猛。在全国、全省、全市良好发展态势的鼓舞下，我们加快赶超发展具备了更好的氛围、更强的保障、更大的助力。二是南丰具备一定的知名度优势。南丰是名扬华夏的“蜜桔之都”、“傩舞之乡”、“曾巩故里”。特别是通过举办国际蜜桔文化节，南丰的知名度越来越高，影响力越来越大，越来越多的人关注南丰、看好南丰，越来越多的投资者对南丰充满信心。三是南丰承接产业转移的交通和区位优势将更加凸显。向莆铁路、济广高速等一批重点基础设施相继开工建设，鹰潭—汕头铁路有望过境南丰，衡阳—吉安—抚州铁路有望在南丰与向莆铁路对接，将使南丰的交通和区位优势进一步凸显，发展后劲显著增强。同时，随着土地、劳动力等生产要素价格的不断上涨，我国东部沿海地区产业向中西部地区加速转移的趋势更加明显，南丰又正处于“长三角”、“珠三角”、“海峡西岸经济区”的共同“腹地”，承接发达地区项目、资金、技术具备良好的机遇和条件。四是国家对中部地区及“三农”的支持力度加大。国家把中部崛起和西部大开发作为两个同等重要的命题来看待，中部地区的发展面临十分重大的战略机遇期。党的十七大报告就促进中部地区崛起、进一步增加对“三农”的投入、加大对欠发达地区财政转移支付力度等作了重要部署，今年中央1号文件就加强农村基础设施建设提出了新的要求，为我们提供了较好的发展机遇和发展空间。

同志们，面对新形势、新任务、新挑战、新机遇，我们必须要以只争朝夕的责任感和紧迫感，坚持好思路，珍惜好机遇，保持好势头，维护好氛围，以更宽的视野审视自己，以更高的坐标定位自己，以更严的要求激励自己，充分发挥自己的比较优势，努力在新的起点上更好更快推进南丰赶超发展。

二、把握战略机遇，实施项目带动，以高效举措开创南丰更好更快赶超发展新局面，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是顺利实施“十一五”规划，加快推进南丰赶超发展的攻坚之年。做好今年的各项工作，意义十分重大。今年我县经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十二届四次全会、市委二届五次全会精神，围绕构建“创新创业新南丰、民富县强新南丰、绿色生态新南丰、和谐平安新南丰”，坚定不移地实施大开放主战略、赶超发展战略和项目带动战略，以主攻三区为重点，以项目建设为抓手，抢抓机遇、奋力拼搏、提速进位，在新的起点上更好更快推进南丰赶超发展。

围绕既定的工作思路，今年要集中力量打造“赶超发展突破年”和“项目建设突破年”。

“赶超发展突破年”，就是要树立目标高于一切的意识，紧盯赶超进位目标不放松，敢于向高的攀、与强的比、同勇的争、和快的赛，保持赶超发展的良好态势。围绕“五年在全省综合实力排位前移30位”的进位目标和“规模以上工业增加值三年翻两番、财政收入三年翻一番、生产总值四年翻一番”的翻番目标，今年的主要指标是：生产总值确保完成38亿元、增长16%，力争38.7亿元、增长18%；财政收入确保完成2.626亿元、增长30%，力争3亿元、增长50%；农民人均纯收入确保达到6600元，力争达到6800元；规模以上工业增加值确保完成8.4亿元、增长67%，力争突破10亿元、实现一年翻番；全社会固定资产投资确保完成20.6亿元、增长56%，力争完成22亿元，增长67%；县域经济综合实力在全省排位前移6位以上。

“项目建设突破年”，就是要树立县域经济就是项目经济的理念，把项目建设作为加快赶超发展的核心载体来抓。牢固树立经济工作项目化的理念，把项目落实到单位、落实到人，落实到主攻三区的实际工作当中。要实行“六个一”的项目责任制，即“一个项目、一名领导、一个牵头单位、一个责任人、一个方案、一抓到底”。坚持以项目考验干部，以项目检验作风，以项目体现政绩，营造不抓项目的干部就是不称职的干部，抓不好项目的干部就是不合格的干部的舆论导向，在全县上下努力形成千山万水跑项目，千辛万苦找项目，千言万语谈项目，千方百计上项目的浓厚氛围。紧紧围绕项目抓发展，以科学的发展目光来论证项目，一方面认真分析研究国家的产业政策和投资导向，精心选好项目，积极争取国家的支持；另一方面充分发挥所具有的区位、资源、产业优势，盘活人力、物力、智力资源，扩大开放领域，拓宽招商渠道，致力于以大招商促进大投入，以大开放促进大发展。全力实施项目带动战略，力争在项目的储备、项目的引进、项目的推进上实现重大突破，以项目建设促进县域经济更好更快赶超发展。

实现上述目标，今年全县上下务必竭尽全力在新的起点上进一步提升工作能力和水平。

1、改进方式，招大引强，进一步提升开放型经济发展水平。不招商就没有项目、就没有发展。要坚定不移地把招商引资作为经济发展的生命线来抓。以新项目的引进和大项目的拉动增强经济发展的动力和活力。一要改进招商方式。实行领导高位推动，将招商引资作为检验领导干部能力的主阵地，实行县级领导带队，部门参与，进行组团式招商。一个团队至少引进1个投资5000万以上的工业企业。大力推行以商招商、委托招商和网上招商，引进一批工业项目，尤其是要引进一些投资大、创税能力强、产业关联度高、带动能力强、发展前景好的成长型、税源型工业项目。二要完善招商激励机制。要将招商引资任务层层分解，使各地各部门人人肩上有担子、个个头上有任务。去年，我们在招商引资中取得了一定的成绩，但引进的项目尤其是大项目还是不多，关键原因就在于我们干部抓招商被动观望的多，招商的任务和压力还没有真正落实到领导和部门。今年要进一步严格奖惩机制，健全招商公示制、电视述职制、离岗招商制、末位交流制等激励措施，对招商引资作出突出贡献的予以重奖，既可奖资金，也可奖全额拨款事业编，还可奖“位置”。通过奖惩并举，推动各级干部自定目标、自加压力，全力以赴抓招商。三要进一步优化投资环境。环境是形象，是资本，是品牌，是最大的吸引力。各地各部门务必高度重视投资环境建设，进一步提高对客商的服务水平。想问题、办事情都要从服务发展、服务客商出发，尽最大可能让投资创业者满意。坚决做到只服务，不干扰；只帮忙，不添乱；只设路标，不设路障。对一些部门单位、职能股室话难听、事难办的“小鬼难缠”现象，发现一个、处理一个，毫不客气、决不手软。通过上述措施，力争全年引进市外资金11亿元，新增5000万元以上工业项目15个、亿元以上5个；实际利用外资1200万美元，出口创汇1300万美元。

2、完善载体，扶优扶强，进一步提升工业经济发展水平。实现南丰赶超崛起，关键在工业。应该说，全县各级领导干部对加快工业发展的重要性，已经形成了共识。当前和今后一个时期，关键是如何变共识为共为，确保全县各项工作向工业聚焦、各方力量向工业集中、各种要素向工业汇集，以工业的赶超发展促进经济总量的迅速扩张，以工业的做大做强提升经济增长的质量和水平。一要做强园区实力。对工业园区重新进行整体规划，由原来的2200亩扩大至1万亩。进一步加大园区建设投入，加快园区第六期工程建设步伐，力争新增园区面积1800亩，园区开发总面积达4000亩以上。启动河东工业园区首期千亩开发，进行道路、供电、给排水等基础设施建设。力争园区落户企业突破70家，园区主营业务收入达24.5亿元、创税达3500万元以上，同比翻番。二要大力扶优扶强。将工业发展基金增至1000万元。继续实行县级领导挂点重点企业制度，完善单位部门服务机制，切实帮助企业解决用工难、融资难等问题。对入园企业进行目标管理考核，落实奖励和清理政策。力争形成10个主营业务收入在5000万元以上的支柱企业，全年纳税超100万元的企业达16家以上，形成4个产值超亿元的产业群，即食品饮料产业达5亿元，轻化产业达1亿元，医药产业达1亿元，包装产业达1亿元。三要鼓励全民创业大办工业。充分发挥民间资本存量优势，鼓励民间资本进入工业领域，给予民营企业和外商企业同等待遇；创办中小企业创业园，打造中小企业孵化器；设立中小企业担保基金，为中小企业创业提供担保，迅速掀起全民创业大办工业的热潮。

3、突出重点，强化经营，进一步提升城市建设水平。围绕“山水园林生态宜居城市”功能定位，着眼于打基础、管长远，着力打造“林在城中、城在林中、人在绿中、山环水绕、显山露水”的宜居环境。一要塑造城市亮点。着眼高起点定位、高标准规划，广泛征求专家、群众意见，集中精力推进以桔都公园为中心的城市亮点工程建设，包括“两路”（曾巩大道、傩乡大道）、“两桥”（曾巩大桥、傩乡大桥）、“两馆”（体育场暨图书馆、博物馆）、“两中心”（行政中心、会展中心）、“三公园”（桔都公园、琴湖公园、醒侬公园）等重点工程建设，打造南丰城市新名片。确保城区在建面积新增2平方公里、达15.7平方公里。二要完善城市功能。结合城市框架扩张，跟进市政设施配套，完成新垃圾填埋场建设，筹建污水处理场，启动老城区小街小巷部分道路改造和路灯改造。三要提升城市品位。加强工程建设监管，严格执行城市规划，在公园、小区、高层建筑等方面打造一批亮点工程。强化城市精神宣传，加强居民素质教育。积极推行环卫清扫保洁、市政绿化养护市场化运作，改善城区卫生环境。加大市容市貌环境综合整治力度，健全城管长效机制，创造文明、卫生、宜居的城居环境。四要搞好城市经营。要十分珍惜和合理利用有限的土地资源，节约每一寸土地，鼓励建设高层或小高层建筑。政府要垄断土地一级市场，放开、放活土地二级市场，树立城市建设适度超前的理念，搞好城市土地运作，争取为城区和园区建设筹措更多的资金。要保持房地产业的平稳发展，大力繁荣商贸业，重新规划建设新商业街，新专业市场，启动大型休闲购物及美食广场建设，着力打造城市中心商业圈。积极壮大物流业总部经济，启动物流中心建设，力争物流创税突破5000万元。

4、超前谋划，彰显特色，进一步提升旅游经济发展水平。充分利用我县丰富的旅游资源，主打“名人、名山、名景、名胜”牌，把我县打造成中国最甜最美的桔乡和国内旅游观光、休闲度假的胜地。一要科学超前规划。旅游业发展要走科学规划、科学开发的道路，要严格遵循“先规划后开发，无规划不开发”的原则，坚持高标准、高起点规划，围绕生态、人文型旅游发展定位，聘请国内外知名专家高标准高质量完成全县旅游总体规划，做好军峰山、傩湖、潭湖等重点景区详规，充分体现“人无我有，人有我优，人优我特”的旅游资源。要瞄准国家级旅游品牌，抓紧申报军峰山景区国家5a景区、国家风景名胜旅游区、国家自然保护区步伐，抓紧申报康都会议旧址纪念馆全国红色旅游示范景区、曾巩纪念馆全国百强名人纪念馆，力争项目申报成功。要策应国家节假日调整，规划2—3条1日游、2日游旅游线路。二要规范有序开发。按照“谁投资谁受益”的原则，打破地区、行业等方面的限制，加大旅游建设投入。努力引进国内外旅游大企业、大集团参与旅游资源开发和配套设施建设，力争投入景区建设资金1亿元以上。要加快军峰山风景区、傩湖风景区、曾巩纪念馆、康都会议纪念馆等景区建设，加紧建设数个乡村桔园农家乐精品旅游点，形成一批文化浓厚、特色彰显的景区景点。要加快“行、游、住、食、购、娱”等配套设施建设，要深入挖掘和开发具有南丰特色的旅游商品，丰富旅游消费市场。三要加大旅游品牌宣传。旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力。要建立政府宣传整体形象、企业宣传旅游产品的宣传促销体系，加快完成南丰旅游风光片、画册制作，加强同赣闽边际旅游强县（市）、知名旅行社的协作，多渠道、多角度宣传旅游资源，促进来丰旅游人数快速增长。

5、加强引导，注重品质，进一步提升蜜桔产业发展水平。去年12月中旬以来，南丰蜜桔市场销售形势不容乐观，主要原因在于广东沙糖桔的大量上市和前期南丰桔农的“惜售”心理，根本原因还是在于果品的品质问题。因此，在严峻的市场竞争面前，我们的果品品质必须高人一等，市场开拓必须先人一步，产业延伸必须快人一拍。一要在提升品质上求突破。推广蜜桔“精品”工程，要求每个乡镇至少建1个精品果园，以精品果园示范带动桔农提升生产管理理念。积极筹建蜜桔世博园，争取引进全世界所有柑桔品种，打造国际性柑桔品种展示基地。大力实施沃土工程，提高土壤有机质含量。瞄准国际市场，高标准规范生产，把果品农残、桔园生态等指标纳入蜜桔擂台赛和精品园的评选内容。加强县内农资市场监管，禁止使用南丰蜜桔限用、禁用农药。严格采收时间，实行分级销售，提高上市果品的外观形象。实施优质早熟南丰蜜桔高接换种工程，新增早熟品种面积2万亩、达6万亩。二要在市场开拓上求突破。实施品牌销售战略，充分发挥地理标志产品、中国名牌农产品、中国驰名商标等品牌优势，提高品牌附加值。在全国大中城市加快设立南丰蜜桔直销点，拓展国内销售市场。加快南丰蜜桔产业园的建设，形成分选、看样、销售一条龙服务。发挥蜜桔协会带动作用，把握中央扶持农民专业合作社的机遇，鼓励蜜桔主产区优化销售队伍成立合作社。加大国际市场开拓力度，积极扶持企业申请“双认证”资格，力争新增有资质的出口主体15个以上。三要在推进深加工上求突破。充分发挥南丰蜜桔研究会功能，加强与国家、省级科研机构和大中专院校联合，研究开发附加值高、竞争力强的南丰蜜桔精深加工产品。加快汇源果汁项目建设，发挥其龙头带动作用。继续把南丰蜜桔深加工作为招商引资的重要内容，积极引进相关企业，加快形成南丰蜜桔加工企业产业群。

此外，年前我县遭遇特大冻灾，给南丰蜜桔产业带来较大损失。各地、各相关部门要积极组织技术人员，下到村组指导抗灾工作，指导桔农恢复树势，将损失减少到最低程度。

6、统筹兼顾，关注民生，进一步提升和谐社会构建水平。一要继续大力改善民生。全面落实就业再就业税费减免、培训及社会保险补贴、小额贷款等优惠政策，千方百计增加就业岗位，确保净增城镇就业人数3200人，新增转移农村劳动力5000人，城镇就业率达96%以上。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。二要大力发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，着力加强农村师资队伍建设。积极推进卫生体制改革，加大对农村卫生事业的投入，加强农村医疗卫生基础设施建设。健全新型农村合作医疗制度和覆盖城乡困难群众的大病医疗救助体系。三要全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，完善社会管理体系，建立健全突发事件应急处理体系，保障南丰长治久安。全面落实安全生产责任制，防止重大事故的发生。正确处理人民内部矛盾，高度重视新形势下的群众工作和信访工作，解决群众的合理诉求。确保以良好的社会环境迎接北京奥运会和纪念改革开放30周年大会的召开。

三、强化队伍建设，提升执政能力，以优良作风保障南丰更好更快赶超发展顺利推进

事在人为，思路确定之后，干部就是决定因素。今年的总体工作思路、战略目标和工作重点已经明确，实现南丰更好更快赶超发展的客观条件也已具备，做好全年工作、完成各项目标任务的关键在落实，落实的关键在人、在干部。全县各级干部一定要适应新形势、新变化的要求，坚持与时俱进，求真务实，改进工作作风，增强工作能力，提高自身素质，努力干事创业，确保全面完成全年各项目标任务。

1、要进一步解放思想，勇于创新。解放思想是一个永恒的课题。实践永无止境，解放思想永无止境。南丰改革开放以来取得的成就，主要得益于解放思想；南丰之所以与先进县市存在较大的差距，思想解放方面存在差距是一个重要的原因。要加快南丰赶超发展步伐，实现“进位”、“翻番”目标，必须进一步解放思想。要善于将上级精神与本地本部门实际紧密结合，大胆实践，勇于创新，努力做到决策有新思维，工作有新思路，破解难题有新举措，不断开创各项工作新局面。在思想上要牢固树立更好更快赶超发展就是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务这一理念，着力转变一切不适应、不符合更好更快赶超发展的思想观念，以战略思维分析客观事物，总揽全局。要切实做到“五破五立”，即破除消极等待、无所作为的思想，树立事在人为、抢抓机遇的意识；破除怕犯错误、怕担责任的思想，树立敢有作为、善有作为的意识；破除分心谋人、只当“看客”的思想，树立宽容大度、和衷共济的意识；破除“肥水不流外人田”的落后思想，树立“你发财、我发展”的发展意识；破除“权力部门化”的思想，树立简政放权、放手发展的意识。要用观念上的大突破求得工作上的大突破，用思路上的大创新求得方法上的大创新，用思想认识上的大飞跃求得发展步伐上的大飞跃，进一步焕发干事创业的激情，增强更好更快赶超发展的责任感和紧迫感，始终保持奋发有为的精神状态。

2、要进一步提升能力，善于操作。在全县上下致力赶超的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终效果不尽人意。有的虎头蛇尾，半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。面对当前执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须进一步提升执行力和操作力，切实提高深刻理解宏观政策科学判断形势的能力、总揽全局驾驭市场经济的能力、依法执政破解难题的能力和统筹兼顾应对复杂局面的能力。提高“四种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。要重点学习贯彻好党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要紧密联系工作实际，坚持学以致用、用以促学，不断提高理论修养、知识修养、思想修养、道德修养、作风修养，特别是提高驾驭市场经济、领导经济发展的能力，使学习的成效切实转化为运用科学理论分析和解决问题的能力，转化为推动更好更快赶超发展、促进社会和谐进步的过硬本领。

今天，各村支部书记也参加了会议，你们长期工作在农村基层一线，为南丰的农业发展、农村稳定作出了突出贡献，县委、县政府对你们的工作是满意的，也非常感谢你们所付出的辛勤劳动。同时，也希望你们能够坚持不懈地加强学习，提高自己对上级决策的执行能力、服务新农村建设的能力、发展农村经济的能力、化解矛盾纠纷的能力，使上级的每项决定、决议在执行中不走样、不变形，真正落实到农村基层，不辜负组织和群众对你们的期望，为南丰的经济社会发展作出更大的贡献。

3、要进一步改进作风，真抓实干。一要有勇争一流的精神状态。我们正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。在机遇和挑战面前，我们要敢于攻坚克难、勇创一流。要敢于到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、落实措施，解决问题，努力创造一流业绩。二要有奋战一线的工作激情。要克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，下决心从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中。要提倡一线工作法，做到情况在一线掌握，工作在一线开展，问题在一线解决，业绩在一线创造。三要有快人一拍的工作效率。目前的发展形势对南丰来说，是不进是退，慢进也是退。我们必须进一步增强工作的紧迫感和责任感，南丰的发展耽误不得，耽误一天就可能影响一年，耽误一年就会影响几年，形势逼得我们必须往前赶、抓紧干。要雷厉风行，分秒必争，快速传递工作压力，层层加快工作落实。要抓紧每一天，快走每一步，急做每件事。四要有团结一致的和谐氛围。要坚持民主集中制原则，自觉维护班子团结，注重发挥班子的集体智慧，形成班子团结协调、干事创业的合力。要多谋些发展、少想些升迁，多造些民福、少图些私利，多干些实事、少唱些高调，多琢磨些事、少琢磨些人，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。五要有一抓到底的责任意识。应当看到，目前在我们干部队伍中，说得多、做得少，抓落实不够的问题，还一定程度地存在。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。这种现象必须纠正，部署了的工作要进行督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，领导干部要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。要形成“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩诫机制和“不能为”的防范机制，使每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，工作一项一项地落实，问题一个一个地解决。六要有一心为民的亲民感情。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，调整思维方式，改进工作方法，把对上级负责、对领导负责和对群众负责统一起来，扑下身子深入一线了解群众疾苦，倾听群众呼声，及时到群众中宣传党的政策，积极为群众出点子、想办法、干实事、搞服务，使群众得到实实在在的实惠，使我们的工作合民心，顺民意。

4、要进一步强化自律，廉洁从政。要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节，做到秉公用权、廉洁从政。要进一步树立正确的权力观，正确认识到自己手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对人民高度负责。之所以一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，最终身败名裂。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，集中心智谋大事，集中精力干大事，集中财力办大事，坚决反对享乐主义和奢侈浪费之风。